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PERU NACION
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VIKTOR ORLANDO PEREZ RIOS
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PRESENTACIÓN
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libre, los años cambian es momento de trabajar en equipo donde se sumen todas
las fuerzas, y lo que se promete se cumpla
Por tal razón los criterios considerados por cada Eje, la articulados de los ejes,
y el orden lógico hará que todo este trabajo sea útil y medible, sus accione serán
el mecanismo de apertura hacia un nuevo gobierno deseado por todos nosotros.
Es hora de tener un pueblo libre.
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INTRODUCCIÓN
Estimados vecinos y vecinas; deseamos recuperar Pueblo Libre para que sea un
Distrito con desarrollo económico social, con proyección de crecimiento
sostenido y muy seguro, la transparencia, la eficiencia, la eficacia harán que
todas las propuestas sean desarrolladas y cumplidas. Nuestro equipo tiene la
capacidad, de trabajo profesional, técnico especializado y muy emprendedor en
nuevas políticas de hacer gobierno. Por tanto se dará a conocer la ruta del PLAN
DE GOBIERNO 2019-2022.
Nuestro desafío, es continuar con la construcción de las bases sobre las cuales
Pueblo Libre deberá convertirse en una de los distritos más competitivos de la
Ciudad de Lima. Tenemos clara la ruta a seguir, la misma que nos indica que la
mejor forma de aumentar los niveles de vida y bienestar se asienta en una
economía próspera, moderna y en crecimiento constante. Para alcanzarla se
necesita, entre otras cosas, una administración municipal moderna, ágil y eficaz;
un entorno atractivo para que la inversión local, nacional y extranjera se
arraigue e incremente; Un emplazamiento urbano ordenado y eficiente.
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proyectos enfocados al beneficio colectivo, que propone soluciones a sus
propios problemas y que deja a un lado los intereses personales para buscar el
bien común.
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1. ANTECEDENTES GENERALES
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2. PRINCIPIOS, VALORES ESTRATEGIA DE DESARROLLO
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Oeste: Distrito de San Miguel
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3.2. Contexto Histórico
Pueblo Libre es un distrito histórico cultural que encierra grandes
secretos de nuestra historia, siendo parte de la evolución histórica,
arquitectónica, artística, cultural y urbanística de la ciudad de Lima.
Visitarlo nos permitirá realizar un viaje a través del tiempo y contrastar
con la realidad que hoy nos describe como una población multiétnica y
cultural. Se ubica en la zona centro oeste de la ciudad de Lima, tiene una
extensión aproximada de 4.77 km2 y está ubicado a 96 msnm, no tiene
acceso directo a las playas pero dista unos 5 Km. de éstas. Su clima es
templado, la temperatura oscila entre 14ºC y 30ºC. En retribución a la
presencia de sus más ilustres vecinos, el pueblo llamó a Pueblo Libre,
“Villa de Los Libertadores”, recordándose que durante la residencia del
libertador Simón Bolívar, vivieron también aquí sus Generales, Sucre,
Córdova, La Mar, y otros cuyos nombres llevan las calles del distrito.
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En 1881, Pueblo Libre fue sede del Gobierno Provisorio del Presidente
Francisco García Calderón, durante la Guerra del Pacífico,
recordándosele como “Héroe Civil”, “Presidente Mártir” y “Presidente
cautivo”, por enfrentar las fuerzas invasores al mando del general Patricio
Lynch y sufrir prisión en Santiago de Chile.
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Mejorar la gobernanza local
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4.1. Misión del plan de Gobierno
Propiciar las garantías de seguridad ciudadana en el ciudadano,
considerando el desarrollo distrital a través de trabajos articulados y crear
el sueño emprendedor con altos niveles de comunicación social entre
vecinos.
4.2. Visión del Plan de Gobierno
Ser gobierno Seguro prometedor y fiel a la filosofía implementada dando
seguridad al ciudadano, con crecimiento sostenido y sustentable.
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6. ESQUEMA DE PROPUESTA DE DESARROLLO
6.1. Políticas de acción
6.2. Descripción de la realidad
6.3. Objetivo
6.4. La meta
6.5. Acción especifica
6.6. Responsable
6.7. Recursos
6.8. Estrategias
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PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL
ARTICULACIÓN DE EJES
ESTRATÉGICOS
DIMENSIONES
Políticas de acción
Descripción de la realidad
Objetivo
La meta
Acción especifica
Responsable
Recursos 15
Estrategias
8. PROPUESTAS SEGURIDAD SOCIAL Y BIENESTAR INSTITUCIONAL
Políticas de acción
Impulsar el funcionamiento de oficinas municipales de información
laboral
Propiciar la organización de los vecinos para impulsar y orientar el
desarrollo local y facilitar la toma de decisiones.
Fomentar la participación de la ciudadanía en el gobierno de la
comunidad.
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programas y adecuarlos a las necesidades específicas de la
población meta.
A esas deficiencias, se suman una gran dispersión y duplicación de
programas y la ausencia de mecanismos de coordinación
interinstitucional, que coloquen del lado de los funcionarios
públicos, la responsabilidad de brindar de manera proactiva y
eficiente una atención integral y articulada a la ciudadanía que lo
requiere.
8.1.2. Objetivo:
Estructurar oficinas municipales de bienestar social y familia desde
el mismo gobierno Municipal, con decisión y ejecución de políticas
públicas que atiendan las demandas sociales de cada jurisdicción
y Urbanización o asentamiento humano o viviendas colindantes
dentro de la municipalidad
8.1.3. Meta:
Para el 2022, al menos el 80% El gobierno municipal contara con
oficinas debidamente estructuradas para atender el tema del
bienestar social y familia desde su propia jurisdicción.
8.1.4. Acciones Específicas
Elaboración de un Decreto Ejecutivo que regule inicialmente la
transferencia de recursos de Gobierno Central, para la creación de
las Oficinas Municipales de Bienestar Social y Familia
Elaboración de un proyecto de ley para la creación de las oficinas
Municipales de Bienestar Social y Familia
Acompañamiento técnico de las instituciones responsables para la
definición de funciones y estructura técnica de las oficinas de
bienestar social y familia
Formulación de proyectos para canalización de recursos en
desarrollo comunal
8.1.5. Responsable
Municipalidad distrital de Pueblo Libre (Ejecución)
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (Asesoría)
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (Asesoría)
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Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (Asesoría)
Juntas vecinales
8.1.6. Recursos
Recursos provenientes de los diversos programas de bienestar
social detallados en la enunciación de las funciones que se
señalarán por ley, distribución y ejecución social u otras fuentes).
Ingresos propios de las municipalidades.
8.1.7. Estrategia
El Plan Nacional de Desarrollo concertado procura mejorar la
articulación intersectorial e interinstitucional de políticas,
programas y proyectos dirigidos a la atención integral de la
población, en especial de la afectada por la pobreza, exclusión y
vulnerabilidad social; con enfoque de derechos, equidad de género,
diversidad, criterios de calidad, cobertura, oportunidad y con la
asignación sostenida de los recursos para reducir las brechas en el
desarrollo social.
En estricta concordancia con lo anterior, las oficinas municipales de
bienestar social y familia articularán acciones para cumplir con las
demandas sociales en el territorio. La municipalidad Distrital de
Pueblo Libre propone como estrategia atender el tema social para
el establecimiento de las oficinas de bienestar social y familia. Las
políticas públicas surgidas son priorizadas por estas oficinas para
atender dichas demandas y ser ejecutadas en coordinación con el
Gobierno Provincial y Central.
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tendría que generar programas dentro los municipios. Por una
razón de cuidado y fortalecimiento de la ciudadanía.
8.2.2. Objetivo:
Mejorar la identificación de la demanda de vivienda ordenando por
estratos socioeconómicos y colaborar con las familias a gestionar
ante las entidades autorizadas los subsidios para implementar
proyectos residenciales unificados para un mejor control en
cuidado ambiental y seguridad.
8.2.3. Meta:
Para el 2022, al menos un 80% de los bonos de vivienda deben ser
gestionados desde los Gobiernos Locales, priorizando las zonas
rurales más vulnerables.
8.2.4. Acciones Específicas
Construcción de un modelo que facilite la participación de los
Gobiernos Locales en la iniciativa y selección de los proyectos de
vivienda y asentamientos humanos.
Identificación de la demanda de vivienda en las urbanizaciones
priorizando en la gestión de proyectos
8.2.5. Responsables
Municipalidad distrital de Pueblo Libre (Ejecución)
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (Asesoría)
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (Asesoría)
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (Asesoría)
Juntas vecinales
8.2.6. Recursos
Recursos provenientes del Sistema Financiero Nacional para la
Vivienda.
Ingresos propios de las municipalidades. (Estudio de Factibilidad)
8.2.7. Estrategia
Construir un modelo que facilite la participación de los Gobiernos
Locales en la iniciativa y ejecución de los proyectos de vivienda y
asentamientos humanos, asignándole la función compartida con
los actores de este sector. Dicho modelo contemplará la
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participación de la municipalidad en el ordenamiento de la
demanda de vivienda en los que se ejecutarán proyectos de
vivienda de carácter social.
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Para el 2022, al menos el 80% de los Gobiernos Locales cuentan
con una agenda de políticas y planes culturales, deportivos y de
recreación debidamente estructurados
8.3.4. Acciones Específicas
Coordinación interinstitucional para el impulso de las políticas de
cultura con énfasis en el fortalecimiento de la cultura viva
Realización foros, eventos, actividades para el fortalecimiento del
tejido cultural de las comunidades
Elaboración de una agenda común en políticas culturales,
deportivas y recreativas
8.3.5. Responsables
Municipalidad distrital de Pueblo Libre (Ejecución)
Municipalidad distrital de Pueblo Libre (Ejecución)
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (Asesoría)
Ministerio de cultura (Asesoría)
Ministerio de desarrollo e inclusión social(Asesoría)
Juntas vecinales
8.3.6. Recursos
Recursos provenientes del Gobierno central.
Distribución del gobierno
Ingresos propios de los Gobiernos Locales
8.3.7. Estrategia
La agenda se construirá a partir de un encuentro nacional de
autoridades locales y líderes de arte y cultura comunitaria, para
debatir en torno al rol del trabajo cultural en el desarrollo local, y la
necesidad de avanzar en el establecimiento de políticas culturales
a nivel local que contribuyan a animar espacios de convivencia, de
respeto a la diversidad, de participación ciudadana, promoviendo la
seguridad y paz social.
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El problema a afrontar es que nuestro país no solamente es una
sociedad de oportunidades desigualmente distribuidas en el
territorio, sino también una en la que la presencia política y social
de los gobiernos municipales es particularmente débil en el campo
de la niñez y la adolescencia.
Los Subsistemas Locales de Protección, son importantes además,
a efecto de que las acciones que se ejecuten en el ámbito local en
materia de niñez y adolescencia, sean consecuentes con la
“Política Nacional de Niñez y Adolescencia”, con el Código de
Niñez y la Adolescencia en lo que respecta al Sistema Nacional de
Protección, y con el Decreto Ejecutivo de los Sistemas Locales de
Protección.
Ciudades Amigas de la Infancia, es una iniciativa impulsada por
UNICEF a nivel internacional como un componente de la estrategia
“Un Mundo Apropiado para la Infancia”, adoptada por la Asamblea
General de las Naciones Unidas en su Sesión Especial sobre
Infancia de mayo de 2002. Se plantea como “el proceso de
aplicación de la Convención sobre los Derechos del Niño liderado
por el gobierno local”.
En consecuencia con lo anterior, la “Política Nacional para la Niñez
y Adolescencia” señala la imperiosa necesidad de fortalecer el
Sistema Nacional Protección Integral, siendo que “Todas las
instituciones públicas y las organizaciones de la sociedad civil
relacionadas con la niñez y la adolescencia, serán responsables de
la articulación de sus acciones. así como “ Las instituciones
públicas, en coordinación con los gobiernos locales, promoverán el
incremento y mantenimiento de espacios públicos, accesibles,
seguros, limpios, protegidos y libres de drogas, para promover los
derechos al libre tránsito, al juego, a la recreación, a la práctica del
deporte, la cultura, el arte y la reunión de las personas menores de
edad”.
8.4.2. Objetivo General:
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Fortalecer las capacidades e iniciativas de las instituciones a nivel
local y a los diferentes actores sociales para impulsar ambientes
protectores que le ofrezcan a los niños, niñas y adolescentes
mejores oportunidades, en un marco en donde los Gobiernos
Locales asuman un rol de liderazgo.
8.4.3. Meta:
Para el 2022 al menos tengamos una casa de protección
promovida por el sector fortalecido cumpliendo todo lo solicitado
para estimular el trabajo en red y la sinergia entre organizaciones
de la sociedad civil, instituciones estatales y gobiernos municipales
para la promoción y defensa de los derechos de la niñez y la
adolescencia en los municipios. Para el 2022 al menos el 80% de
los Gobiernos Locales tendrá concluido sus casas de protección y
propicien las acciones enmarcadas por la comuna.
8.4.4. Acciones Específicas
Los municipios desarrollan Estrategias Municipales de Infancia en
consonancia con las obligaciones de la Convención y el Código de
la Niñez y la Adolescencia y producto de una adaptación a las
condiciones de su cantón y de la institución municipal
Los municipios propician espacios y mecanismos para promover la
participación activa infantil y adolescente involucrando los
Consejos de la Persona Joven
Mecanismos locales que estimulan el trabajo en red y la sinergia
entre organizaciones de la sociedad civil, instituciones estatales y
municipalidades para la promoción y defensa de los derechos de la
niñez y la adolescencia
8.4.5. Responsables
Municipalidad distrital de Pueblo Libre (Ejecución)
Municipalidad distrital de Pueblo Libre (Ejecución)
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (Asesoría)
Ministerio de cultura (Asesoría)
Ministerio de desarrollo e inclusión social(Asesoría)
Juntas vecinales
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8.4.6. Recursos
Recursos provenientes del Gobierno central
Distribución del gobierno
Ingresos propios de los Gobiernos Locales
Aportes del Sector Privado
8.4.7. Estrategia:
La implementación de estas metas se llevará a cabo a través de
sesiones de trabajo, audiencias, visitas a las zonas vulnerables,
hacer un Consejos Menores de Coordinación Interinstitucional,
capacitación a través de la red de conectividad municipal,
encuentros, ferias de cultura, juventud, deporte y recreación y
otros. Para estos efectos se suscribirán convenios de cooperación
con las organizaciones:
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c) controlar el funcionamiento de las agencias privadas de
colocación.
8.5.2. Objetivo General:
Suscribir convenios para la implementación de la promoción de
empleo a nivel local a través del Sistema Nacional de
Intermediación, Orientación e Información de Empleo.
8.5.3. Meta:
Para el 2022 reducir los niveles d desempleo, y formalizar a gran
parte de trabajadores informales. Cada Gobierno local debe de
realizar convenio municipales con las diferentes entidades
privadas, para genera un propio recurso a nivel Local.
Para el 2022 al menos 80% más de las Municipalidades han
suscrito convenios de cooperación la implementación del Sistema
Nacional de Intermediación, Orientación e Información de Empleo.
8.5.4. Acciones Específicas
Los municipios suscriben convenios para la implementación del
Sistema Nacional de Intermediación, Orientación e Información de
Empleo con el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
8.5.5. Responsables
Municipalidad de pueblo Libre (ejecución)
Ministerio de cultura (asesoría)
Ministerio de trabajo y promociona del empleo (asesoría)
Junta vecinal
8.5.6. Recursos
Recursos propios de las instituciones públicas
Recursos propios de las municipalidades
Recursos de la empresa privada
8.5.7. Estrategia:
La implementación de estas metas se llevará a cabo a través de la
suscripción de convenios, sesiones de trabajo, audiencias, visitas
a las Municipalidades, empresa privada, capacitación y el programa
de asesores territoriales municipales, en coordinación con la
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Dirección Nacional de Empleo y el Sistema de Intermediación,
Orientación e Información de Empleo.
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Para el 2022, al menos el 60% Gobiernos Locales han elaborado y
coordinado los planes vecinales de seguridad local.
9.1.4. Acciones Específicas
Identificación de las reformas legales necesarias
Coordinación de acciones operativas con actores locales
involucrados.
Elaboración de planes de trabajo coordinados con el Gobierno
Central para garantizar la paz social
Capacitación de equipos interdisciplinarios en el ámbito local para
la ejecución de estrategias de prevención
9.1.5. Responsables
Municipalidad Distrital de Pueblo Libre (Ejecución)
Ministerio de Interior (Asesoría)
Ministerio de cultura (Asesoría)
Juntas vecinales
9.1.6. Recursos
Recursos del estado por seguridad
Recursos propios de los Gobiernos Locales
9.1.7. Estrategia:
Para cumplir con las metas planteadas se debe delimitar las
acciones dirigidas a atender o cumplir los fines de vigilancia y
control de los servicios y bienes comunales, al quehacer de las
Oficinas de Seguridad Comunitaria Municipal/Policía Municipal.
Entendiéndose control como el cumplimiento de las
responsabilidades y obligaciones de quienes ejercen el comercio
en diversas formas, a través de licencias; el ordenamiento y
seguridad vial, la seguridad comunitaria y las acciones que se
deriven de esa fiscalización y la protección y vigilancia del medio
ambiente.
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Existen en este momento una cantidad importante de Gobiernos
Locales que utilizan la Red de Conectividad Municipal que
administra la propia Municipalidad, pero no cuenta con planes de
contingencia para su pronta reacción. Estos Gobiernos Locales
pueden utilizar la red de conectividad municipal para la
implementación de monitores electrónicos, a través de los cuales
se puedan realizar escaneos, en áreas de vital importancia, como
lo son los colegios, escuelas, áreas deportivas, recreativas y
comunales, desde un ecosistema inteligente en una plataforma
tecnológicamente avanzada; esto no solo contribuiría a disminuir el
impacto social de la inseguridad ciudadana, sino que brindaría
servicios seguros y universales de Internet gratuito, video,
vigilancia con análisis inteligente y monitoreo en tiempo real de
cuencas y cerros amenazados por desastres naturales.
9.2.2. Objetivo:
Fortalecer los mecanismos de seguridad ciudadana en los sectores
marginales o lugares inhóspitos.
9.2.3. Meta:
Para el 2022, al menos el 60% de las municipalidades utilizan el
proyecto denominado Vigilancia Municipal Inteligente e
implementan la sostenibilidad económica del proyecto
9.2.4. Acciones Específicas
Identificación de las áreas susceptibles para colocar dispositivos
tecnológicos para el proyecto de vigilancia municipal inteligente
Mejoramiento de las redes internas de las municipalidades
Implementación del sistema a través de la red de conectividad
Capacitación Integración del sistema de vigilancia municipal
inteligente con el sistema de seguridad nacional Ministerio de
Descentralización y Desarrollo Local
9.2.5. Responsables
Municipalidad Distrital de Pueblo Libre (Ejecución)
Ministerio de Interior (Asesoría)
Ministerio de cultura (Asesoría)
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Juntas vecinales
9.2.6. Recursos
Recursos del estado por seguridad
Recursos propios de los Gobiernos Locales
9.2.7. Estrategia
Con la meta se busca volver más eficiente y eficaz la seguridad
comunitaria, mediante el uso de la red de conectividad como
herramienta.
Las acciones para combatir la inseguridad ciudadana comprenden
la implementación del sistema por medio de la red de conectividad
instalada en todos los municipios vulnerables, única red de video
vigilancia Local.
9.3.5. Responsables
Municipalidad Distrital de Pueblo Libre (Ejecución)
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Ministerio de Interior (Asesoría)
Ministerio de cultura (Asesoría)
Juntas vecinales
9.3.6. Recursos
Recursos del estado por seguridad
Recursos propios de los Gobiernos Locales
9.3.7. Estrategia
Se desarrollarán convenios con Gobiernos Municipales para
instaurar Casas de Justicia en todas la zonas vulnerables definidos
como prioritarios, se promoverán en conjunto con universidades
privadas y públicas.
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en distintas zonas marginales del país señalados, como prioritarios
en el Plan Nacional de Desarrollo
9.4.4. Acciones Específicas
Coordinación con el Ministerio de Justicia y Paz
Integración de comisiones locales de seguridad para planificar el
trabajo de los cuerpos policiales en los territorios de los marginados
y vulnerables del Perú.
9.4.5. Responsables
Municipalidad Distrital de Pueblo Libre (Ejecución)
Ministerio de Interior (Asesoría)
Ministerio de cultura (Asesoría)
Juntas vecinales
9.4.6. Recursos
Recursos del estado por seguridad
Recursos propios de los Gobiernos Locales
9.4.7. Estrategia
Generar procesos de articulación y coordinación interinstitucional e
intersectorial bajo el liderazgo de los Gobiernos Locales y con el
apoyo técnico del Observatorio de la Violencia para el
establecimiento y consolidación de Comisiones Locales para la
Promoción de la Paz y la Convivencia Ciudadana con planes de
trabajo definidos.
La elaboración de los planes de seguridad incluirá el tema de
prevención de la violencia, lo cual requiere un trabajo coordinado
con los Ministerios de Seguridad Pública, Educación Pública,
Cultura y Juventud, Deportes y Justicia y Paz, de acuerdo a los
recursos con que cuenten los municipios.
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10. PROPUESTA EN SEGURIDAD AMBIENTAL Y DESARROLLO
SOSTENIBLE
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10.1.6. Recursos
Recursos del estado por seguridad
Recursos propios de los Gobiernos Locales
10.1.7. Estrategia:
Así tenemos, que las acciones concretas para obtener esta meta
siguen un proceso en varios campos:
Constitucional:
Dentro del marco de las potestades constitucionales de las
Municipalidades y la Ley de Planificación Urbana, los Gobiernos
Locales son los gestores en sus Municipios de la planificación y el
ordenamiento territorial.
Legal
Se propone además formular iniciativas de reforma a las leyes
Forestal, Orgánica del Ambiente, Parques Nacionales y Reservas
o zonas tangibles, arqueologicas, entre otras, a fin de crear un
incentivo de carácter fiscal, para aquellos municipios cuyos
territorios por sus condiciones naturales están sometidos a áreas
protegidas públicas, régimen forestal, protección y conservación.
Política
Se impulsará, en el corto plazo, la emisión de una Directriz
Presidencial, en la que se ordene y fije el alcance de las diferentes
instituciones del país relacionadas con el ordenamiento del
territorio y el uso del suelo.
Esto en torno a los plazos de cumplimiento de las instituciones
estatales en la revisión y aprobación de los planes reguladores.
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de las diferentes autoridades y entidades y otras organizaciones
de atención de desastres, la situación, sin la debida participación
de los Gobiernos Locales supera en mucho la capacidad de las
instituciones del Gobierno Central. También fue evidente la
necesidad de contar localmente, en el ámbito de barrio, distrito y
urbanizaciones con efectivos mapas de riesgo y planes de gestión
de riesgo y atención de emergencias participativos.
10.2.2. Objetivo:
Generar capacidad local para la elaboración de los planes de
gestión del riesgo y atención de emergencias
10.2.3. Meta:
Para el 2022, al menos 80% de todas las zonas con mayor
vulnerabilidad a las amenazas y peligros naturales cuentan con
un mapa catastral de zona de riesgo
Para el 2022, al menos 80% debe de contar con planes de
gestión de riesgo y atención de emergencias
10.2.4. Acciones Específicas
Elaboración de inventarios catastrales donde se identifiquen
amenazas naturales
Realización de una sectorización catastral de territorios ocupados
según tipo de riesgo
Elaboración de planes de gestión de riesgo y atención de
emergencias incorporando los ejes de la Estrategia Nacional de
Cambio Climático, siendo mitigación, adaptación, métricas,
desarrollo de capacidades y tecnología, sensibilización pública y
educación y financiamiento Impulsar un programa de educación
para afrontar y minimizar el riesgo, desde el ámbito del barrio
hasta la ciudad en el lugar, Fortalecimiento de los Comités
Locales de Emergencias y Comités de Barrio.
10.2.5. Responsables
Municipalidad Distrital de Pueblo Libre (ejecución)
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (Asesoría)
Ministerio del Ambiente (Asesoría)
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Juntas vecinales
10.2.6. Recursos
Recursos del estado por seguridad
Recursos propios de los Gobiernos Locales
10.2.7. Estrategia:
Para el logro de la meta es necesaria la transferencia de los datos
del Sistema de Información Geográfico, para las Unidades de
Gestión Territorial y Ambiental de los diferentes distritos,
municipalidades con riesgo natural que deberán desarrollarse en
los Gobiernos Locales.
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10.3.5. Responsables
Municipalidad Distrital de Pueblo Libre (ejecución)
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (Asesoría)
Ministerio del Ambiente (Asesoría)
Juntas vecinales
10.3.6. Recursos
Recursos del estado por seguridad
Recursos propios de los Gobiernos Locales
10.3.7. Estrategia:
El Ministerio de Ambiente acompañará el proceso de elaboración
de los planes municipales y la participación de la empresa privada
en el reciclaje de los desechos valorizables.
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apoyo municipales a las acciones de adaptación de cambio
climático en el lugar Implementación de planes de mitigación y
medidas de apoyo municipales a las acciones de adaptación de
cambio climático en el lugar afectado
10.4.5. Responsables
Municipalidad Distrital de Pueblo Libre (ejecución)
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (Asesoría)
Ministerio del Ambiente (Asesoría)
Juntas vecinales
10.4.6. Recursos
Recursos del estado por seguridad
Recursos propios de los Gobiernos Locales
10.4.7. Estrategia:
El Ministerio del Ambiente acompañará las actividades
específicas y la participación de la empresa privada en planes
municipales en la formación e implementación de acciones para
disminuir los efectos de cambio climático.
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11.1. Mejora regulatoria y simplificación de trámites
11.1.1. Descripción de la realidad
Es imperiosa la necesidad de reducir y homologar los trámites
municipales más elementales, como lo son la obtención de una
patente comercial, del visado de planos, de un permiso de
construcción y los permisos de uso del suelo, por medio de la
reingeniería de los procesos que simplifiquen los procedimientos
de tramitología en las municipalidades.
11.1.2. Objetivo:
Promover una mayor competitividad en el nivel municipal y lograr
así mejores posibilidades para atraer inversiones tanto local como
extranjera que propicien el desarrollo económico local y nacional
11.1.3. Meta:
Para el 2022, se implementará el “Sistema Digital de Inicio de
Negocios” en un plan piloto que involucre por lo menos a unos dos
o tres municipios locales de cada región.
Para el 2022, al menos el 80% de los Gobiernos Locales contarán
con procedimientos ágiles, oportunos y homólogos, que reduzcan
significativamente los tiempos de respuesta municipal ante las
solicitudes básicas para el desarrollo de proyectos de inversión
local.
11.1.4. Acciones Específicas
Capacitación coordinada sobre los temas de mejora regulatoria,
(patentes, uso de suelo, visado de planos y permisos de
construcción) en los municipios involucrados.
Aplicación de evaluaciones y seguimientos a las municipalidades
que se han beneficiado del proceso de capacitación en mejoras
regulatorias.
11.1.5. Responsables
Municipalidad Distrital de Pueblo Libre (ejecución)
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (Asesoría)
Ministerio de Economía y Finanzas (Asesoría)
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Ministerio de Comercio Exterior y turismo (Asesoría)
Ministerio de la Producción (Asesoría)
Juntas vecinales
11.1.6. Recursos
Recursos del estado
Recursos propios de los Gobiernos Locales
11.1.7. Estrategia:
Esta meta solo es posible construirla y alcanzarla conjuntamente
con los Ministerios Responsables y las organizaciones que
representan al sector municipal y los propios Gobiernos Locales,
mediante acciones conjuntas que impulsen la aprobación de
procedimientos simplificados y homologados para hacer expedita
la tramitología de la obtención de patentes, permisos de
construcción, visado de planos constructivos y usos de suelo.
11.2. Telecomunicaciones
11.2.1. Descripción de la realidad
En el tema de telecomunicaciones se han realizado y concretado
una serie de acciones tendientes a homologar y consensuar los
requisitos sobre la infraestructura de telecomunicaciones. La
implicancia tendría un nivel de trabajo privado y público. Para
determinar los niveles de telecomunicación en zonas marginales.
O zonas alejadas de las urbes.
11.2.2. Objetivo:
Promover mayor competitividad en el nivel municipal y lograr así
mejores posibilidades para atraer inversiones que propicien el
desarrollo económico local y nacional
11.2.3. Meta:
Para el primer semestre del 2016, al menos el 100% de las
Municipalidades establecidas contar con un “Plan de Desarrollo
de la Red”, el cual tendría servicios generales por
telecomunicaciones Municipales.
11.2.4. Acciones Específicas
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Presentación del reglamento ante Concejos Municipales
Aprobación el Reglamento General para Licencias Municipales
11.2.5. Responsable
Municipalidad Distrital de Pueblo Libre (ejecución)
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (Asesoría)
Ministerio de Economía y Finanzas (Asesoría)
Ministerio de Comercio Exterior y turismo (Asesoría)
Ministerio de la Producción (Asesoría)
Juntas vecinales
11.2.6. Recursos
Recursos del estado
Recursos propios de los Gobiernos Locales
11.2.7. Estrategia
Para el logro de las metas citadas, se hace necesario establecer
una estrategia de Comunidades prioritarios divididos en tres fases,
cada una corresponderá a lo fijado en el “Plan de Desarrollo de la
Red”, anteriormente indicado. Además será necesario hacer visitas
personalizadas a los Concejos Municipales para evacuar consultas
y aprobar en definitiva los reglamentos.
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electrónico con el objeto de promover el desarrollo
socioeconómico local
11.3.3. Meta:
Para el 2022, al menos el 80% de los Gobiernos Locales
profundizan las acciones que vienen desarrollando las
organizaciones del país en materia de sociedad del conocimiento,
modernización del Estado, transparencia, eficiencia y desarrollo
local.
Para el 2022 se incrementan los niveles de eficiencia con que
opera el municipio aprovechando las oportunidades que ofrecen
las tecnologías de la información y la comunicación.
11.3.4. Acciones Específicas Responsables Recursos
Acompañar la implementación de proyectos ayude a lograr
implementar Gobiernos Digitales.
11.3.5. Responsable
Municipalidad Distrital de Pueblo Libre (ejecución)
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (Asesoría)
Ministerio de Economía y Finanzas (Asesoría)
Ministerio de Comercio Exterior y turismo (Asesoría)
Ministerio de la Producción (Asesoría)
Juntas vecinales
11.3.6. Recursos
Recursos del estado
Recursos propios de los Gobiernos Locales
11.3.7. Estrategia
Se realizarán acciones de coordinación entre el Ministerio de
Transporte y Comunicaciones y Ambiente y los Gobiernos
Locales para que se incorporen Proyectos de Gobiernos digital,
implantados en otros Países con mucha
Se capacitará a los técnicos municipales en el uso de la tecnología
y procesos en línea.
41
11.4. Modernización de las finanzas municipales
11.4.1. Descripción de la realidad
Con fondos de los diferentes Programas de Regularización de
Catastro y Registro se está desarrollando el Sistema de
Información de Ingresos denominado “Sistema Tributario
Municipal (Algunos aun manejamos un sistema de cobro por
servicios o arbitrios), lo cual no tiene un control moderno, de lo
que se cuenta. Esto implica a que cada cierto tiempo, se tiene
que promocionar amnistía, con el fin de recaudar fondos
Municipales.
Para complementar e integrar un sistema con el sistema de
control de ingresos. Se debe de contar con módulos informáticos
para la implementación del sistema de egresos. Y un sistema
contable de partida doble, de acuerdo a las Normas
Internacionales Contables para el Sector Público, las cuales
deberían estar implementándose.
11.4.2. Objetivo:
Mejorar la gestión interna y la generación de ingresos municipales
para la inversión en desarrollo local
11.4.3. Meta:
Para el 2022, el 100% de los Gobiernos Locales aplican las
Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público.
Para el 2022, 100% de Gobiernos Locales cuentan con un
sistema integrado de control de ingresos y egresos.
11.4.4. Acciones Específicas
Identificación del número de municipalidades y federaciones que
requieren ser capacitados en el tema
Elaboración de un plan de capacitación
Implementar el plan de capacitación
11.4.5. Responsable
Municipalidad Distrital de Pueblo Libre (ejecución)
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (Asesoría)
Ministerio de Economía y Finanzas (Asesoría)
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Ministerio de Comercio Exterior y turismo (Asesoría)
Ministerio de la Producción (Asesoría)
Juntas vecinales
11.4.6. Recursos
Recursos del estado
Recursos propios de los Gobiernos Locales
11.4.7. Estrategia
Instalar en el 100% Gobiernos Locales el “Sistema Tributario
Municipal” el cual incluye el Sistema de Ingresos elaborado por el
Proyecto de Regularización y Catastro y el Sistema de Egresos
contratados con los recursos estado.
Acompañar y brindar asistencia técnica a los Gobiernos Locales y
Municipalidades en el proceso de implementación del “Sistema
Tributario Municipal” y el Sistema de Egresos y apoyar el proceso
para cumplir con la Directriz de Contabilidad Nacional relacionado
con las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector
Público.
43
Para el 2022, el 100% de los Gobiernos Locales disponen del
portal operativo con servicio de Munibanco.
11.5.4. Acciones Específicas
Dar seguimiento al proyecto presentado
Supervisar el proceso y acompañar a las municipalidades en el
uso del portal municipal
11.5.5. Responsable
Municipalidad Distrital de Pueblo Libre (ejecución)
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (Asesoría)
Ministerio de Economía y Finanzas (Asesoría)
Ministerio de Comercio Exterior y turismo (Asesoría)
Ministerio de la Producción (Asesoría)
Juntas vecinales
11.5.6. Recursos
Recursos del estado
Recursos propios de la Municipalidad
11.5.7. Estrategia
Se propone gestionar un (Comité Directivo del Fondo de
Preinversión) la aprobación del proyecto denominado “Desarrollo,
instalación y operación de un portal municipal para la gestión de
trámites y pago de tributos e impuestos municipales”, con fondos
de las Municipalidades. (Elaboración de un proyecto piloto)
44
Es un ciclo económico: si las familias reciben ingresos suficientes,
demandarán servicios de calidad en educación, entretenimiento,
seguridad, salud, belleza, etc.; esta demanda provocará la
generación de una oferta de servicios orientada a satisfacer esas
necesidades, conformada principalmente por micro y pequeñas
empresas.
Para promover este ciclo, es de suma importancia que las
Municipalidades asuman un rol más protagónico en la promoción
y gestación de nuevas empresas que permitan fomentar el
desarrollo económico local y con ello generar mejores condiciones
de empleo y un incremento en la producción local.
Siendo el tema del desarrollo empresarial una rectoría del
Ministerio de Economía, Finanzas y el Ministerio de Comercio
exterior y Turismo conjuntamente con el ministerio de la
producción, será fundamental fortalecer el vínculo estratégico
entre las Municipalidades, para que las acciones estratégicas en
esta materia impacten no solo en el ámbito local sino también en
los objetivos y metas estratégicas en el ámbito nacional.
11.6.2. Objetivo:
Apoyar el proceso de promoción y gestación de nuevas empresas
que faciliten el desarrollo económico local.
11.6.3. Meta:
Para el 2022, se tendrá 20 gestores certificados en PYMES y se
harán habilitado 20 acciones en las oficinas municipales de
bienestar social y familia.
11.6.4. Acciones Específicas
Establecer convenios interinstitucionales
Exponer antes los Concejos Municipales la importancia del
proyecto
Promover proyectos y alianzas estratégicas público privadas para
impulsar en los municipios la promoción y la generación de micro,
pequeñas y medianas empresas
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Capacitar a los funcionarios en temas relacionados con PYMES y
MYPES
11.6.5. Responsable
Municipalidad Distrital de Pueblo Libre (ejecución)
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (Asesoría)
Ministerio de Economía y Finanzas (Asesoría)
Ministerio de Comercio Exterior y turismo (Asesoría)
Ministerio de la Producción (Asesoría)
Juntas vecinales
11.6.6. Recursos
Recursos del estado
Recursos propios de los Gobiernos Locales
11.6.7. Estrategia
Promover en el marco de la “Política Pública de Fomento a las
PYMES” y el desarrollo económico local mediante la
implementación de Oficinas Municipales de Desarrollo
Empresarial (OMUDES) integradas en las Oficinas Municipales de
Bienestar Social y Familia, en cada una de las Municipalidades
del país, de manera tal que se favorezcan las condiciones
necesarias para que las PYMES y MYPES, tengan acceso a
herramientas que orienten su creación, consolidación y
crecimiento.
12. FINANCIAMIENTO
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Recursos directamente recaudados
Cooperación Internacional
Responsabilidad social Institucional.
Otras transferencias del Estado para implementación de proyectos
específicos
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VIKTOR ORLANDO PEREZ RIOS
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