1864-Memorias de Hacienda PDF

Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Colombia)
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D"E LA
SECRETARIA DE HACIGNDAIDOMENTO
tONGR.ESt) DE LOS EE. UNIDOS DE VOLOMBI!

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EN SUS S]BIONF,g
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PROPtEDAO DEL M(NI~TERIO DE l{t,Oi:~DA
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Por decreto eiecntivo de 30 de octubre último, fuí
en<.:argado accidentalmente de la Scc,rctnría de ~a~ien da i
Fowcnto, en cuyo d~scrupeño entre el 25 de dJctembt·e.
Previendo qne acaso me tocara llenar el deber que el
inciso 17 , o artículo 66 de la Con. titncion, impone a los
ceretarios de Estado, t!Omuniqné inm edit,tamente las
órdenes necesarias a loa responsables del era1·io para que
me su ministrasen l os datos estadísticos. indispensables
para daros cuenta del ctu·so de los negocios adscr itos a la
' ecretaría de mi cnrao. En la necesidad que el Gobierno
ejecnti :o ha tenido de separarse de la capital i entrar eh
operaciones de campaña para defender la dignidad nacio-
nal ultrajada por un cnemigv esterior, no era posible dar

un curso sistemático a 1as operaciones de oficin a, i prepa-
rar con Ja debida anticipácion los elementos de nna me-
moria detallada sobre Ja situaci on activa i pasiva de la
Hacienda nacional. Lbs pocos i de:ficientes datos que
tengo el honor de presentaros, únicos que he podido to-
mar en esta capital de algunas oficinas jenerales, os sig-
niñcarán, por lo ménos, mi deseo de satisfacer os i áe
cu~pli r el mandato constitucional.
Para dar alguna regularidad a esta lijera esposicion,
tomaré materia suc~i \amente de cada uno de los D epar-
tamentos administrativos que, por decreto de 18 de octu-
bre p•·óximo, quedaron transitoriamente encargados a la
Secretaría de Hacienda i Fomento.
DEP.A.RT.!ME~TO DE BAOlENDl\ . •
Contrayéndome a los negocios que bajo el aspecto

fiscal corresponden a este Departamento, debiera, por lo
ménos, presentaros ante todo, las cifras esactas del rendí..:
miento de las rentas i conttibuciones nacionales en los
dos anos económicos vencidos el 31 de agosto de 63; pero
los datos que he podido reunir no suministran mas que
u~a.idea ~proxima? a ~e este imyortante ramo de la ad·
IDH•Jstracwn . El s1gmen te resumen relativo a la renta
d~ Salinas i a la contribucioo de A d uanas, no está mui
dtttan.te de la realidad, i r,uedc ser vil· como una base
:otp•·uxtm ada para vuestros calculos cuando os ocnpeis en
la mejora de las dos fnentes rcntís~icas mas valiosas que
_posee la República.
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dos.
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S.U.lliAS.
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TOTALES DEL
RECAUD-'.DO-
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1861 a 1862 S 60o,ooo $ '128,885 41 S 80o,ooo li4 1,00l 1 .~64,894 4 o
1862 a 1S63 900,000 973,101 '78 800,001 822,17 ) !.'795,272 73
~-
Para presentara& estas cifras ha sido necesa1·io, res-

- -- - ~ --
---
p ecto a la contribncion de aduanas, efectuar el reeúmen
de las remesas hechas a los banqueros de ]'a Union en
Lóndres del 25 pm· ciento destina<.lo a la smo•·tizacion de
la deuda esterior, i calcular sobre esa b:tse el rendin1iento

jeneral de la contribucion. Los dcmas datos c0ncretados
en el cuadro marcado con la letra A 8 1111 tan ineemplctos
como inadecuados para j eneralizar resu ltados.
Dos conclusiones aceptables se desprenden por lo rué-
nos de estos antecedentes : 1. 11 las dos fuentes- importan--
t es para la vida de la Union, aduanas i salinas, si la paz
se cimenta i se adoptan algnnas indicaciones qna luego
haré, escedcrán en ~ns rend imientos a los cómputos del
presupuesto d~ rentas calculados por la lei para el año
en cnrt:o ; 2.n el sistema adlumero establecido por de-
m·eto del Gobierno pru\'isorio de la U nion e l· 16 de octu-
b •·e de 1861 es cap:tz, mediante alg-nnas r cfonnas aconse-
jadas por la esperiencia, de sostene•· en pié t•rbspero la
pr·ime ra contribncion nHcitmal de~tinHda a lenat· en lo-
futuro los compromioos i honor dula Repúbli<:a.
Sóamc permitido, al1ora,. ll-amar especialmente vnef:tra
aten•;ion ácia. cada unv de lo& ramos rentísticos qne han
conservado las leyrs fiscales para haceros las indic::aciones
que, en concepto del Encargado del Poder Ejecutivo,.
demanda.n vuestra consagracion.
5
ADUANAS.
La reforma radical efectuada en este ramu por.decreto

<le 16 de octubre de el tuvo a su aparicion una acojiaa
f 11 vorable : se creJÓ h ab.et· ace11tado en la adopcion del
n1edio de estirpar el contrahmi.uo i de reJucir a la menor
espresion po~ilüe las .tt~ab~s. que las tarifas ~ e adnana i~
:ponian a la ltber·tad 1 actHí dad del comercH>. Esas.hala-
'a üeñas esperanzas han desaparecido del ánimo de algunos
f debili tádosc en el d~ otros, hasta vacilar en sus con~tic-1
..ciones de otro tiempo. H oj empieza a hacerse sensible la
r eaceion de las ideas c0ntra el ·sistema de cobro de dere-
chos deimp01·taeion sobre el p eso b ru to de los bultos in-
troducidos a los puer tos de la República. Se dice que el
contua.band0 se efectúa en el dia en mayor escala que
nunca ; i que la contribnciou cobrada así, conculca tod-o
principio de JDSt·i cia i equidad, i favor.ece la prop~nsion

.al 1njo en las clases acomodadas, p or la reducida cuota.
del gravámen sobre los efectos de v-alor in trínseco el eva-
do. Ojalá-que este clamor, ft•nto de nuestl'a impaciencia,
no tenga fa,.·orable acojida en los elejidos del pueblo ; i
que esperáramos luces mas bien del tiempo i de ebscrva-
dones detenidas, que de los cálculos de la imaiinacion,
para acometer una reforma. sustancial~ La épo<'a q ne ha
rocada al nueve sistema ha sido ad v:ersa a sn desarr·ollo;
i el Gobierno no ha podido disponer del t iempo necesario .
para consagrarle nna atencion séria i sostenida. D e modo
que las objeciones que boi se hacen contra esa medida
fiscal, mas bien ~ dirij.en centra los medios de ejecucion
que hasta hoi han p odido ponerse en planta, que conóra .
la esencia del sistetna, cuyos inconvenientes no deben ser
:apreciados aisladam,ente, olvidátndose de los mn:i grav~s
que rodeaban al siste1ria antiguo. Decir que el con traban-
-do ~ taee en. el dia en mayores dimensi one~ que en años
anteriores a la r eforma, es acaso aventurar un cóncepto
<pce contrarian los números, o atrihnir las faltas a distinto
<Orijen d e-1 verdade1·o. Habrá necesidad, si .se quie.I,'e, cle
moaerar la tasa del impuesto ,para disminuir el aliciente
<lel fraud-e, i 1nejorar la inspeceion de l a r enta,; pero estos •
argnmentGs se1·ian igual rnente~ aplieables, i no me equi-
voco si digo que con mayor amplitud, al sistema de co- _.
bros ad flJalor~m. . ·
En ~ou cepte del Encª'rgado del Poder Ejecutivo, el
pensaunento del decreto de 1.0 de noviembre de 61 d~be
eonservars.e en obsequio de la libertad del ·comereio este:-
-{i-
terior; i para hacer mas sencilla, i desde luego, mas eficaz

la accion administra ti va sobre ese ramo tributario. Dos
r~formas, aconsejadas por la esperiencia, tengo órden de
proponeros: la una respecto a la recaudacion del impues-
to, i la otra relativa a los objetos gravados.
La liquidacion de los derechos de aduana es una ope·
racion de suyo mui grave, para que los empleados encar-
gados de efectuarla puedan, sin perjudicar al buen servi-
cio, consagrarse a otra especie de operaciones fiscales. Un
administrador de este ramo tiene en el dia las fun ciones
de superior vijilancia sobre la renta, las de liquidacion i
cobro de los derechos i las de tesorero pagado1·. N o es
posible, sin contrariar el buen st:ntido, convenir en que .
el Jefe de una aduana comv la de Santamarta. tenga IJC ·
cesidad de consagr·ar una parte del tiempo a la cuenta con
el personal de la oficina, a cuidar de documentos que cu-
bran su responsabilidad en materia de pagos, a solicitar
legalizaciones de gastos anticipados, de ocuparse en el

pago de libranzas ,cuentas de depósitos i otras operaciones
del servicio del Tesoro propias de las oficinas de pago, en
vez de fijar un oj o atento sobre las operaciones de los su-
balternos de la aduana en quienes está depositado nn voto
de confianza. Cree el Encargado del Poder Ejeenti ,.o que
seria fecunda en bu enos resultados la medida que tuviese
por objeto separar las fun ciones de Administrador de lss
de Colector Tesorero de la Aduana. El proyecto que es
ncompaño n1arcado con la letra B contiene el desarrollo
de este pensamiento.
La clasificac1on de objetos para graduar la cuota del
impuesto, sin producir el beneficio de hacer equitati,•o
e1 gravámen segn n el precio de los artículos en el mor-
cado, apareja el g:·avísimo inconven iente de esa especie
de exámen inquisitorial que ántes oprimía al comercio i
gne hacia detestable el sistema de cobros ad valm·em.
Desde el momento que se pretenda consultar la propor-
cionalidad del impuesto por la naturaleza de los artículos
importados, es forzoso entrar en clasificaciones sucesivas
i sin término, que nunca satisfacen. En sentir del Go-
bierno, solamente dos clasificaciones de efectos impol'ta-
dos debe hacerse en las aduanas: la de artículos libres do
todo derecho, i la de ~rtículos sujetos a un solo g raYámen
fis~al. A la primera podrían pertenecer todos aquellos efec-
tos, que por virtud del impuesto vinieran a tener un costo
superior al de su precio corriente en el mercado. Para la
segunda clase qnedfwian todos los demas sin dist.incion
•
• •
aiCI'ttn&, fooran artículos de lujo, de consumo jeneral o
d~tinados a cualquier jénero de industria. Ooloeadas las
cosas on este terreno, quedarian enervados VMios argu-
mentos con que hoi se combate el sistema de impuestos
sobre el peso bruto de las mercancías importadas. Se sa-
bria entónces que todo capital empleado en el comercio
esteriot· quedaba libr-? de grav~men, i que solatn~nte las
utilidlldes de esos nusmos cap1ta1es q nadaban euJettla al
unpnesto na~ional; gravar la re~ta .i ~ejar !1 s~':o ~ ca-
pital industrial, que es el gran pr1nc1plo de J nst1c1a 1 ver-
daderamente económico que debe presidir en el reparti-
miento de impuestos.
Es verdad que permanecerian en pié las objeciones
sacadas de la valuacion comparativa del impuesto entre
los artículos de consnmo jeneral i los de lujo. Es una in-
just,i cia, se dirá, que un m·e tro de t~la ae algodon, que va
a satisfacer la necesidad de un pobre, tenga igual gravá-
men que nn metro de la tela de seda que va a lisonjear

la -vanidad de un rico. Pero si se consider1¡1. q:ne ese pol)re
que paga. la coutlibucion sobre la grosera tela, no tendrá
que pagarla tambien sobre el lino, el pailo, el grot, el lu-
joso movíliario que necesita el rico, quien ademas pa,ga
una ca"Qtidad.proporcionalmente mayor sobre las barati:-
jas que consume el pFoletario; se concluirá sin remordi'-
miento de injusticia, que hai equidad en la descomposí-
eion de ese impuesto entre las clases consumidoras, aun-
que se presente con las apariencias de .nna monstruosa.
desigualdad en las Aduanas. I sobre todv, si all·egula,.r
la distribaeion de los impuestos, nos dejamos arrastrat de
nn espíritu exajerado de igualdad, tendremos que ~r a
buscat· la 'perfeccion de nuestras teorías en las rejiones
del infinito. La humanidad tiene que marchar con los
elementos de limitada - perfeecion que Dios ha quepido
dejar a eu alcance.
Considero oportuno informaros, que el Poder Ejecu-
tivo po~ órden cireulada del 29 de julio . de 1S63 dispuso
que las sumas g_ue se hubiesen colectado en las Aduanas
por derechos de esportacion despnes de saneíonada la:
Constitucion nacional, que eliminó ese impuesto, debian
d~volverse a los interesados, i que tal providencia va te-
niendo su debido cumplimiento.
Tam.bien debo hace.ros pJJesente, que por decreto de 7
de agost~-~el tnismC? año, tuvo a bien el Gobierno dispo-
ner se eXlJlese a l~s1mportadores ~e mercancías estranje-
ras que presentasen en las Aduanas fac~uras certifi.eadas
-8-
~r l~ cónsules colombianos de los puertos de donde
ttllas pr9ce<lier:an ; ]Jledida que ha tenido por objeto hacer
AOn~nrrir- la &calizacion de aqnellos Ajcntes de la lte-
pJÍblioa par·a impedir el contrJlbando. Las difiottltades de
hecho q ne han empezado a notarse para la ejecucíorr de
este de~reto en algun puerto cuyas importauioncs son a
veees procedentes de luga.l'es eu que no hai cónsules de
la Union ni de naciones amigas que presten el servicio,
serán removidas por el Encargado del Poder Ejecutivo,
a quien he dado cuenta con los antecedentes que están
en mi Despacho.
SA.LIN.A.S.
Empezaré por llamar vuestra ateneion áoia un acto

gue lleva mi ñrma i que ha excitado las observaciones de
la prenea. Por resolucion de 28 de diciembre último se
previno a los Administradores de Salinas que desde 1.0 de

enero de este ailo se vendiese la sal con un peq nefio au-
mento sobre el que hasta entónces tenia. La 1ei de 19 de
mayo de 63 halna autorizado al Gobierno 'pal'a fijaJ' el
precio de la sal asegurando a la N acion cierta utilidad
Hquida sobre los costos de prod nccion. Las atenciones del
Sur no habian permitido al Despacho de Hacienda ocu-
parse directamente en este negocio, i los Administrado-
res de Salinas sin apreciar como costos de produccion lo~
que anualmente se hacen en edificios para la elaboracion
de sal, sin calcular el interes del cal>ital que figura en los
valores de las minas i lo que se inv1erte en la ~uarnicion
qne asegura los establecimientos, habian apreCJado en la
pequen a e nota de tl'cinta centavos los costo de produccion
de cada doce i medio kilógt·amos de sal. En la.s difíciles
circunstancias del Tesoro, gravado con los costos del sos-
tenimiento del ejército der Sur, no era. posible hacer uso
en beneficio dt3 los consumidores de la aotorizacion dada
al Poder Ejecutivo por el artículo 5. 0 de la leí citada para
reducir a su mínima cspresion el valor de la sal. Adema.s,
se sabia que negociado el empréstito de un millon. de pe-
sos bfijo Ja garantía del quince por cieuto del producto
bruto de la ,renta de salinas, a virtud de la. autorizacion
dada al Gobierno por la lei de 19 de mayo d,e 63 para
contratar un em_Préstito con destino a varias mejoras ma-
terial&;, las obhgaciones contraídas por la República a
favor de los prestamistas debían empezar a tener su cum-
plimiento desde enero próximo pasado. No podia, pnes1
.
-9-
eontarc;e sino con. nn sobra~t~ de p~qucña .si~.nificacion
en nnmeM\rio para gastos mth!arcs .11upreseUH.llbles.. .
Estos auteced~ut~ ~ dt-hen 1nduc11'os a una modtfica-
cion en los términos de la lci de 19 de mayo, sobre tija-
eion d.,I prcdo de \¿\sal, que ann e!evad? al. ~(' nn peso
veinticinco ccnttn-vs pot• cada doce 1 medtu k1logramos de
sal compactada~ que hui tieue no puede dar nu rendi-
miento en la renta capaz lle cnlH'ir el pr<:snpuesto nlili-
tar al mi.ctno tie tnpo que se invierte nn cuarenta por
ci~~to del pt-odncto de la r\!nta eu el rescate de billetes
de Teso1·erta, un quince en la amvrtizacion de la nueva
<leuda csteriot· i un veinte por lo n1éuos ell gastos de '
produccion. Bajo el supuesto qne b Yenta se sostenga
mensualmente en el uúmcro de cinene11ta mil arrobas ~n
la Administra~ion de salinas de Oipaqnirá, se obtcndl'ia un
inlJ'reso, al prctiv actual, que 110 pas~u·ia pttr té1~miuo medio
de::-$ 62.500. El veinticiuco pot· ciento disponible vara

la snbsisteocia del .C.jército i demas gastos ordmaríos as-
cenderla a $ 15,625, de Jos cuales es pt·eciso destinar
$ 7,000 para las raciones de la }.a Lejion qne hace la
gnaTnicion de esta capital; i 1,000 mas para el despacho
de correos. tI ser·á ¡•asible que con $7,625 se pro\' ea a
la subsistencia d~l Ejército del Sur, se pHguen las pen-
siones i sueldos que, conforme a la lei. dPheu satisfaeer5e
en dtnero ~ Un recurso tl'l'lnsitorio hn vcuido por tortuna
a moderar pur ahora en una pat te m ni pec.Jneña ta tir<lnte
sitngcion del Tesoro, i ha sido el producto del arrl'uda-
miento de fincas desamoa-tiza:las; pero ese 1·ecnrso ~e
disminnye gradualmente eon la ,·entn de las fineas, i no
mni tarde habrá desapat·tmido d el todo. El Poder Ejecu-
tivo confía en la rectitud de vuestro juicio, i se promete
que uno de lus medios de n1ejorar la pcnoea sitn1tcion
del Era.t·io q n~ aduptarch;., será el de sn bir el pn~c·io de la
sal. Un peso ~escutaceutavos por cada doce i medio ki-
lógr¡uuos de sal cotnpactada, i un pe:;o cua renta ccntaYos
por un peso igual de sal vijua i de calclet·o, sel'iau precios
mod~rados i sobre todo j ustificadv::> pur las nece~idades
nacionales de la época.
Los \:ODtratistas de Jos establecimieutos de Salinas
mas valiosos han ejercido, por la oombinaciun que de
tiempo atras traen los hecho:;, una presion cunstaute so-
. bre el Gobierno con que a veces le han furzt\dO a soste-
ner contr~tos de elaboracion o arrendamiento gravosos
al Tesoro, 1 desde luego al consumidor. El Gobierno pro-
visorio de la Union con toda en fuerza de voluntad 1 los
- lú-
poderosos recursos adrninistrativos de que dispnso, se vió
siempre constreñido a cede1· a la corriente de los hechos i
el temor de producir una crísis.. que aunque pasajea·a ha-
bria. sido sensible para )a R epública. en mome ntos de an-
gnsttas del T csol'o, le impidió a l fin realizar uúa t·efunna
rad ica.l <-'n la adm ill istracion del ramo. Ü<lll todo, dejó
})reparadas algnnas b:cS(·s, tJe qne sahrcis sacnl' pruvecho
para cunscguh· la em:mci paciu u de la re uta.
U11o d e los tnedios que os r ecomienda el Gobiea·no es
el d e autorizarle para negociar los elementos indispeusa-
bles para la pr odnccion d e la sal q ne h oi est<ln bajo el
1nonopol io de pa1·ticulares, i facilitar los tnedi us de hacer
q ne a'J u ellas propi edades vengan de grado o p or virtnd
de la lei al dc,minic) de la Nacion p or sns justos p1'ecios
i n o por las ~xajet·atlas d ema ndas dd inte rcs individual.
Puseetl\lt' el Uu bi erttO d e las n1inas <..le onrbon, de
hon1 ns de Joce1·ías i de los bosques D tAce~a ri o-s pena oh-
t e ner ce.~ m Lnsti ble ; se debul'ia p rocede¡· a la celebracion

de co11tr atos paL·ciales ya para el snt1li ujstro de eom busti-
ble, y a pnl'a la pt·eparaciou de. lozas, ya para la csrt·¡u:cion
de la materia pri nuu·ia i ya pn t':l la com pRc:tR.c_iou de la
sal. Hasta las operaciones d e venta del artícnlo elabOJ·~
d u pudiera ser 10atel'ia de contrato con tos p a rti uuhu·es
para ligar así el interes in dh · id nal en la pel'Svcucion del
Ct•ntrA ban do i e n proporcion ar los mejores 1nerc>tdos al
articulo.
E l porm en or de las ideas del Encargado del Pod er
Ejecuti,-o está <;Onsignad•) eu e l p1·oyec.:to qne ten~o la
hom·a de p re-:enta.t·os c.:ou la marca C. Os r cco1oiend o,
ademas, el informe adj unto dado por el Administrador je-
n eral de Salinas.
AMONE DAOION.
L os estab1eei mientos de amonedacion h an marchado

con la peqn cña regularidad qne ha permitido el estado
anormal del pais. L os establecimien tos de Bogotá i Po-
payan no h an podido bala.ozeat· sos e ut radas con s us gas·
tos d e admiu istra~i on . Es forzoso d etener la. ruina que
este ser vicio ocasiona al T esoro, conformándonos con lQs
h ech os que nos están testificando que no estnmos ¡huna-
d os a s·,stener esos establecimientos con el boato de otros
t ie mpos en que las trahas puestas a la indnstria del tni-
nero hacian reflui r en e1los de g rado o por fuerza, los me-
tales preciosos. Un .Administrador-Contador i Tesorero
ausiliado de un oficial .. idos ensay adores debieran única-
-11-
mente con&t.itnir el p~rson~l adtninistrati vo de cada easa;
porque es lo único q t~e puede sos~enerse. Los demas aer-
-vicios de los establec1m1entos deb1eran contratarse a con-
diciou d <! .. ca· ind~mnizndos con las utilidades de ln labor
i en proporcion a su reudiwicnto. El pol'menor de este
plan está de~arrollado en el proyecto uuu·tado con la
letra D.
Pat· ce oportuno r~prcsentarns ~hora 1~ pen~sa .;:it u~
cion a qne tiene rednt:u.lo al comercio la le1 de 1~ de abr1l
último, ~. ubr~ monedas.'~ La pic.:-zas de 0,666 q~1e ,<:ons-
titn v~.~n la ::>
.,¡
ll'ran masad~ nnestra moneda. local d~Jaran
• de
ser de fm·zo ' o red bu desde l. o de seticns brc de e te afio ;
i el Poder Ejecntivo con el obi~to de aprcsnl'nr el adYe-
nimientu de la <!poca de amortiz<tci.m de esa mala mone-
da autol"izó a lus Gobieruos de Jos Estados por decreto de
19 d e agosto último, a vírtnd del permiso dado pot· el
art.ícnicJ :l," para que anticipasen la fecha de la no admi-

sion de eHcts. üon tal muti~o los Uobiernos de Santander
i Buyacá las declararon inadmisibles en sus territorios:
de repente se vie1·on Jc.,s habitantes de CundinQtllarca i
d el territo1·io de Bugotá <:.on un consider~bl e acopio de
esa moued<t rechazada en los Estados de su vec1udad .
Como era uatnral, la antenaza de la fecha fatal fijada por
la l~i · ha hecho que cada tenedor mire la moneda de
0.666 como un valor depreciado i desacreditado que d e-
bía salir de sus manos. Hui las familiae, viven en cuntí-
n ua uesesperaciun por la eseasez de monedas aceptaules
en el mercado; pe1·o donde se pre euta n1as intolerable
la situaciou es en las transacci<mes fiscales. La moneda
q ne rechnzan los E~htdos e'S tud~l vía ace1)ta bl e en las ofi-
·ciu. ts nacioual es de recandaciou ; mas a.l efectuarse los
P<l ~os al sulc.ladu, al emvleado civil, se ve la Tesoret·ía
jeueral Ct>ll dinero eu caja i .sin valores aceptables para
la satisf,¡cciun de los créditos.
La há en que me ocnpo ba producido una revolucion
<:omer ;ial co11 pel'j u icio d~ 1nuc:hos; pero el mal está con-
sunl~d,,_: el tt·ncúu l')'tJIJJ·e de e ... a HI<Jueda, ha nfrido ya
sn perdula de un tretuta o un cuareuta por ciento, que en
pa1·te fl~ ~~tlido en betu~ficio, . del c:apitali,.ta colocado en
la postbJltJatl de es}Jerar. S1 hoi se vnel\'e atras en el
pensam tento cardinal de la lei, sucederá q ne por el ntis-
mo hecho oe habrá aseg~trado una considerable nti.idad
a los acu1nulaclores de la anon cda de baja leí; i que y a
l >~: un~ segunda o tercer·a vez, con nua. simple evolncio n

eJlSlatlva se habrá dado ganancias a los fnct·tes n eo- o-
cian tes, a oosta de las a.margur2s de tnncho::t. t)
-12-
Es preciso, sí, que el Lejislado1• demtiela una vez para ·
siempre esa. mina t~ntas ,reces consngrada al ajio . . N o bas-
ta decir q ne la moneda de baja lei no es ad rnis1ble; es
p1·edso esti1·pai· la fuente del clam or con qne se despres-
tijia a;L Gobierno, que no p one la fner za a díspo'sicion de
lo;; grandes tenedores d e esa moneda, interesados en vol-
veJ·Ia a la eirculacion p ara repetir la ganancia en el re-
flujo desd e el Lol::illo d el necesitado ha._;ta el arca del
a en m ni arlo r. Cree e l Enc;:trgad q d el P oder Ej ecntiv o que
d ebe fa.ci litarse l a, salida de la cnj a del tenedor a la mo-
neda de 0.666, par a q nc nna vez recibida en las arcas na-
cionales sea clefinith·am ente amo1·tizada i convertida en
1noneda de 0,900. El Tesoro, segnu el proyecto qne os
acompaño bajo la letra F, entra en participacion de la
p érdida. ocasiGnarla p0r la reacnfiacion ; pero da un incen-
tivo al interes individnal para qne la an1enaza que entra-
ña la couservaeiou de la n1o.~eda de baja leí en manos
del fuet·te especulad01·, desapa r ezca cotJ. presteza i defini-

tiva mente. El 1·eeurso mas efecti 'ro para la, amortizacion
d e que pnede disponer por ahora la República, es el va-
-lo1· de las fincas rura les desamortizadas, q ne. pudi.e ran
enaj e1Ht1:se aceptan do e n pago mitad en billetes i mitad
en mon eda de b aj a lei. El tlinero de esta pl'ocedencia qne
ent1·ara en caja deb eria precisamente pasar a las casas de
znoueJ a pa.r~ ::;u reacuñaeion.
CORREOS.
El intelijente i lah01·i oso Director j eneral de Correos

a quien tocó el desaiTollo del plan o1·gánico del ramo jn-
m t~dia tarnell re clespnes del restablecimiento de la paz,
CQI'l'espund ió sati ~factori ; uneute a las e~~penlnzas q ne el
G obieruo í el público fn nil a,·on e Tl sns estin1ables dotes.
Hoi qne el Gobierno ha tenido necesidad de promoverlo
a otro establecimiento para aprovechar su infatigable la-
b oáosid:~d ; el servicio de correos continúa en el es~ado
cle r~gu laridad qne permiten los exiguos recn rsos del Te-
soro par~ l;laeer fl'ente a sns g astos. )tstán provistas todas ·
las A.jcncias pl'Ínci pales i subalternas del ramo,. i <.:elebra-
dos casi todos los cont1·atos de trctsporte de corresponden-
cia i encomiendas en las direren tes líneas establecidas por
el d ecreto de "27 de noviembre de 1861 ".orgánico del
servicio de ·correos." Si el Te~oro se hallara en posibili-
dad de hacer con puntualidad todos los gastos que de- 1
manda este 'importante ramo de administ1·acion, podria
•
-13-
aaegt]]laree q}le nada fal~aba para hacer lo posibl~ en este
n egoeiado. Pal'a :remedu~r el mal es ferzoso sn bll' c:a.lgo la
tar·ifa de coi•reos: un veinte i cinco por citmto de anm en-
to si bien no bastaría p ara obtoner l1ll rendhniento capaz
d~ re1n1merar el set·vicio postal ; contribuiría por· lo lné-
l10.S a miooJ•ar los ahogos del Tesoro l.;ajo este aspecto.
La Clampl-tñí~ de naveg:acion del Pacltico por ,·apov
acaba de elevA~r al Dt•spacho del Poder· ~iecntivo la peti.-
cion de pago de ~ 1U,BIJ3 8! i ! centavos pr ucedentes del
~ervicio posta.l l:> t'estado desde el n~~s d~ epei'O de 62
hasta hoi, a rtlzon de 3UO de s u L~cn ~1on menF>ual, anun-
ciando su dificultad cle coutinnal' en el ~ontrato si el
p~go no se efecLúa. Ln, importaucia de aqnel se1•vicio cle-
ma.ndat v uestt•a atencion, i e l G0bieruo os- r ecomienda
qne os siJ·vais votar el Cl'ód ito para. e1 pago de la suma
adeudada i Rara el ano venidOJ'0.
Tetrminado el con«rato de t1•aspo1·te de corr esponden-
cia i encomiendas con la compañía de vapor•es d el Mag-

dalena, representada pol1 el :;eñor Robet,to A. J oy, el
Gobierno se h ~:a. visto en dificul tados par¡l reoovaJ•Io p or
estimn1 g ravoEas las condiduut.l>S ()\le se iut<•Flta impoucr
a1 Tesoro. Hui el servicio de la línea- dd Atlántico está
sujeto a las con tit~ eneias de la f~dtu d ~ cspontanea3aJ en
los ÜHpit~\nes de vapores que rH\\~ ~gnn el }fagdahma pnra
prestnr el servicio que les exije la cüculHr de la Se~reta
vía del Tesoto de 2 cie diciernlne de f$1, de t.raspoJttar la
C(ll!respondeal<:uu, eu rcmtH1 61'acion tle la p1·ott:ccion qne
les dispensa ol d()crcto . del Gobiel'Jlo pl·ovisorio cle Ja
Union cle 27 de noviemure del mismo nño. Ha l1abido
nocesidad do contll'nta1· e l tl'nE\pot·te de <·Ot'respoudencia. i
encomiendas sujetándo e r~l tlu·dío m edio de los vehí~nlos
do qno ordinu.t·ialtleuto dispone el pai ·. Luego qne se
opticng~\n prt)pnestas rnzounbh:s de p}lt·te do los ernpresa-
rlos do navegucic.•n pOJ' vapor, so conl'\~ nirá la mejora de
la Hnen del Atlántico. El in~'ormc. dcl.uu·ectol' jcnernl rle
oot1t'eos q ne acompailtl os lnstt•tnrá mas detenidamente
aobl'e la situauion actnnl del ramo.
A.R:lUDNDAMlBlNTO DE BIENES DltSAMORTJZADOS,
Una de las Íllentes del activo del Tesoro, que el Pre- .

supuesto de Ren~a ha computadQ, es la del títuJo que
encabeza. ~ata. eecm n~ eon tal motiyo, me ocupo eri este
l$InO de tngreeoe, cuya. adminiatracion realmente está
Gn~f\l·¡l\da ~\ la Junta Snpre1na Directiva del Crédito na-
-- 14:
cionwl-, i desde.H.t~g.o es p1·incipaln1ente objeto del informe
de la ·Secretaría.del Tesoro i Ci•édito nacional.
SeO'nn los datos que 1ne ha suministrado c1 Ajente
jeneraY de bienes desamortizados, qne hallareis ad jnnt0s
ha ent•·ado a la ca:ja de amortizachi)n por ar•·enaarnient~
de bienes desanlórtizados la cantidad de $- 379,848-45-i-
pero..esta .sn ma, no pequeña, está rept·esen tada en au m a.
yor parte en billetes de Tesorería. Desde q 11e po1· la lei
de arbritios fiscalet:t~ se fij a1.·0n los f'endos de anwrLiza.cion
de billetes,~ creyó la Junta de Crédito nacional qne había
· caducado la resolncion de la Secl'etaría de Hacienda de
17 de enero de 62 q ne los tuandaba admitir en la ·tota-li-
dad de los arrendamientos de fin(~as de manos n1uertas, i
se dispnso qne el pago se efectuase en numet·ario. Está
tódavía pendiente la. solncion de la dinculsad respecto a
los contratos en que se había estipuladu espresamente,qne
el pago de arrendamiento se pudies·e efectua·r parte en
billetes) parte en dinero.
BIENES NACION.A.LES.
Instruido el Gobie1·no de las enormes pérdidas· que

hacia la República por el abn'So tolerado de tiempo atras
a los esplotadm·es de bosques nacionales; que a mano-
salva disponían de las quinas i maderas preciosas de los
baldíos. dictó el decreto de•14 de agosto de 18o3, juserto
en el "Rejistro Oficial" numero 131. Con mucha justicia
dif?pnso q ne los q ne se hacian ricos a costa de las propie-
dades nacionales paO'aseri al Tesoro los valo1·es primitivos
de qne disponian. ~o puede lisonjearse el Poder Ejecu-
tivo de haber obtenido el completo fruto de la tncdida,
cuya ~iecncion ahora es que empieza; pero sí se pt·omete
mucho para el porvenir si o~ dighais :fijar vuesti'as nlira-
. das eu el· negocio.
Las ctle8tiones que el interesindividnal.ha empe~ado
a suscitar demandan un acto leji.,lativo que allane las
dificultades. Conced ido el permiso de esplotaci"on de
quiuas en ciertos bosqnes nacivnalcs, otros empresarios
lian solicitado el permiso pat·A. trabaJar en los mismos
bosques. ~ Cou venuria pe1·mitir la concurreneia de mu-
chos en una misma zona de terreno qñe prodnzca el ar-
tícnln, o será preferible demarcar A. cada. empresario los
lítnites del terreno q ne tenga derecho de esJill<•tar lcun
esclusion de otros~ En concepto del G0bierno, para evi-
ta1" las discordias de la mancomnnid'a d, debe adoptame
•
-15-
el segundo medio; per? limit~ndo la ~stensíon de los ~e
rrenos para cada conces1on a Cierto numero de he~ta1 as
i or determinado tiempo. despues del cual deberla ser
admisible la eompetl ur:iu. de ott•os empresarios. De otro
modo se da en el 'rran3 iueon\·eniente que ha empezado
a tocarse ya. Un~ e~mpañia, segun inform~s. recib_idos,
ha conseauido permiso en nna. de ]as Admm1strac10nes
de bosqu~ nacionales para. esplotar esclnsivamente una
inmensa zona de quinales. en donde tendrá ocnpacion
para mucho& años. _¿I será po~ible que~ la sombr3; ~e una
medida que ha tenido por objeto. esc:lmr tod.o .e~ptrltn de
esclusion se fnnde un monopoho, con peiJ n1c1o de las
clases laboriosas, que hará la. fortuna de los agraciados en
mas de una jeneracion ~ Si las cosas hubieran de conti-
nuar así, seria preferible dejar a discrecion de todos, l os
bosques nacionales, porque siquiera no se fundaría, un
derecho de esclnsion a fa,or de nadie. El pr oyecto seña-
lado con la letra H, pudiera servir de base de discusion

en la materia.
t
La lei de 9 de junio de 1847 autorizó al Poder Ejecu-

tivo para esplotar las minas de esmet·aldas de la 1-tepú-
blica por administracion o por arrendamiento. N o siendo
posible hallar postor para la mina de Muzo por la suma
de $ 1.2,800 que, por mínimo de arrendamiento, debia
asegurar el Tesoro conforme al al'tícnlo 5. 0 de ]a leí cita-
da, fné preciso apelar al sistema un tanto rninoso de ad-
miniatracion. El honrado empleado a cuyo cargo estaba
-. la mina ha muerto reeientemente, i por muchos qne flle ..
ran sus esfuerzos para. corresponder a la eonfianza. del
Gobierno, los resultados no han sido lisonjeros.
Conviene, desde luego, hacer concurrir el interes in...
dividual con el interes público para sacar de esa fuente
de riqueza, todo el provecho posible. Acaso lo mas prac-
tica~le i económico por ahor~, será. esplotarla por arren-
dam_Iento, pero haciendo que los empresarios particu1ares
corneran con tod~s los g_as_t0!3 de espJotaciun i que Jos
prodne:tos de la mma se OIVJd1eran entre el contratista i
la N aCion, no en especie sino pon el prod ncido en los mer-
.cad~s _de Europa, en d_onde la venta deberla hacerse por
COilllSio~ados del Gobierno. La competencia debería pro-
vocarse 1 d~ _la p;eferencia a la propuesta que dejase una
.mayor paJ;"tictpaeJo¡ll al Tesoro, aparte de las s~nridades
-16-
que se deberían e:rijir a. los esplotadores. Un administra..
dor, enca1·gado de la inspeccion de la mina i de 1a custo. .
dia de los productos, debiera ser tambien costeado por los
contratistas, pero nombrado libremente por el Gobie.ttno.
Las. ideas, del E1~cargado del P .odc1· ~jecutho en este ne-
gociO estan constgnadas en el proyecto adjunto marcado
con ]a letra I. "
En poder del actual Contador de la mina de Mtizo
existe una. coleccion de esmeraldas sacadas durante el año
último bajo la arlministJ·acion del señor Fallou) que d~
el aviso curre~pondiente pocos días áutes de su muerte.
Anunciaba ser de buena calidad gt·an parte de ellas, i se
han repetido ór{)enes p•ra q~ue sean re1nitidas inmediat&i.l
mente a esta capital con el ebjeto de despacharlas a Euro~
pa a consignacion del Ajente fis-cal de la República.
GASTOS DE HAOIEND.A..
N o debo poner término a este informe e11 lo relativ-.0

al Departamento do Hacienda~ sin llamar vneatra aten-
cion hácia la penosa suerte de los servidores p"\Íhlicos a
virtud de las condiciones de pago fijadas por el artículo
8. 0 de la lei de 19 de mayo de 1868 " sobre arbitrios :fis-
cales." Cotizados los billetes de Tesol'eria en el mercado
al 30 por ciento, los empleados superiores, c0tno los d.e
la oficina jene1'al de cncntasj el Dll'ector jeneral dé co-
rreos, los Jefes de Seccion de las Secretarías de Estado
i otros que tienen dotaciones de cien pesos mensual~s, .
1·eahnente no gozan de mas sueldo qne los simples escrl...
bientes dotados con treinta pesos. Puede calcularse, se.o
gnn esto~ qn,e no podl'á esperarse de la jeneraHdod de los
empleados el grado de consagracion apetecible. ~
Especialmente es notable el mal de la lei al wailarsa.
de los empleados de amonedacion ·i de los cn<.rargados de
la esplotacion de la mina de csn1eraldas que posee la Re-
pnblica. Los p•·itneros JH'estan sus servicios el1l ostableci·
:nientos de que la Naeion no se propone sacar renta sino
benen:eiar al público eloborando nn ajente necqsario para
los cambios. Esos es-tablecimientos debieran Bel''C@stead9s
con ]a especie que dan i hat;ta donde m0nten Sl'l8 pr~'lf&o
tos. Los segundos esplotan una fuen.te de riqueza rattala:
República, i como el salario de los obreroS·JlO pneao m~
nos qne satisfacerse en dinero, es claro que la pé'rdida del
-aumento de capital para la prodnccion', por. 1a_ aotiza~iQ19
de los bi'Uetes reíluye .ese}uatvamente eon·tr.a¡ ~ T~.
----~-------------------~--~--------------~-----~·~~--~
-17-
I.~oa J cfca dolos Estadt>a, como del<:'gatorios <lcl Poder
Ejecutivo, so han ,·isto en diiicultadc~, 1~arn a.jnst&~ al
toxto de·lu·lei. al ordenar el pago del vtatiCo de los n~J~IIt
bros dol Cotl'i.!'L'CSO; i funda-dos klgnnoa eu la prohtbwaon
que hai poa· el at·tículo 86 de la Cunstituo~ou, .de. aumen-
tar o di~:;minnit· los sueldos de lus altos d1gnnhtraos de la.
!jacion dua·nute el período do sus funciones, hau ordena-
do que esos paaos se hagan ~n numcral'io. F...stos hcchus
consnmadoa co~cu rl'Cli paa·ajustiücarla rcfonua de aque-
lla disposiciun cmbnt·azosa i pe~judiciul pn!·a el buen s~r
vicio público. I.~os aneldos en Jcneral clchwrau ser satJs-
íechob on diner·o, segun las cit·cnnstancias del Tesoro,
salvo el dor·ccbo dcr act·tedoa· para oLtcnot· su pago en
billetes cuaudo fal tat•an fu u dos mctálic~os.
Sóamo permitido recomendaros una mc•lida eficaz

para lonmtnr los billotcs do T~01·cría d.~ la pust1·acion en
·que so hnllan, en parto put· sor· snpcl'io•· n1 flmdu de umor-
tizacion la suma quo las nccct'idude. púhlic·ns lmn puc•sto
en jia·o. Purcco no B<:l" prndent~<¡uc tud~s los hicuca de-
IUUnortizados continúen dcstinadus a 1n :umwtizacion de
la doudn flotante . Ltla üm~as ua·bnnns i los pl'incipalcs de
capella•,íns, bttjo el npue~lu du sur cousidcrr.dos e tos en
am totalidad como ab1 azlldoa por la deJ;amortizncion, on.
scgnramento l>astantcs p~u·a nmor t.i r.tu· lu mencionada
doudn. t No so•·in. CollVt.>ni~ntc qnc las fin(·fl.~ •·ur:1lcs se
von~liornn on dinm·o i billetes de por 1uit~uJ, cotll () habia.
tot1ido o\ houoa· do indictil'os lo? Lqa honos flotantes son.
papeles en q no, scgnn In u1•gaui~ wicm nct unl dul c•rl~uito,
'J a RepílblicR no funda Ul'~ut·ir•cion(• que tic·ndnn han-
montnr diructnmcmtc ol1H:lh" del Tl· (11'0. , i a la deuda.
:ftotantiz1~dn. se oCJnAn~ran tudos los enpitnl(ls doaamo .. ti-
zadoa, tcnda·emos, <'S vcl'dud, 1n f,Jl'f nrm de hnhoa· hecho
dol Tcaoro un bnon p ... g.ulor; poro el n1za clo los bonos en
el mcrcRdo no dal'fL poa· a· · nltudo 1:• ·a u :jou\ de un ajcnte
do c~mbio con qnc el Gohicrno pueda ~mpa· ·ndm· tran.-
aacm?t!os· N o ttn<:cdo fltiÍ en!• la mojpra 'l u e se dé a la.
cond1U10n do Jos tu lleteij do T csol'l'I'Ía. J~llo~ son la mont\-
da dol Hohiol'no, i todo lo lJ ue t iuaaln n ~u hi ¡· "u va loa·,
u.c~eco el capital con que la J upúhli<·n cs¡w<•nl:\ para nn-
bcrpat-so on grando las routn i <·ont¡·ibuuioll , Fin coan-
pro lll c~m· ol llOl'\'Oil ir. ho[~i o1·ar· h-. <'OtHl icion de 1os honos
os cnll.n'm' o or6dito iulol'io¡·; p~l'O llH'jorar la <.'Olldicion
2
-18
· de los ·billetes de Tesol"eria.; ea, ademaa, aumentar de una
vez el activo del Tesoro. El Encargado del Pod~r .Ejecu-
. tivo os snplica qne consagreis · vuestra atencion a este
· p ensamiento, que es materia del proyecto anotaqo con
..J.a letra G. ' '
DEPARTAMENTO DE OBRAS PUBLICAS.

..
Los encargados de l a constrnccion de la. carta jeneTal
. de 1a Union Oolon1biana. ~ de las part'cu'ares de los·Es-
tados, a virtud del contrato· de 14 de o .;tubre de 1861,
annncial'on la terminacion de sns trabajos; i una comi-
sion no:mbrada. para examinarlos informó en visea de ellos
qnc, en sn concepto, se habian llenado las c'ondicion es del
c~ontrato . El Ministerio de I{elaciones Esteriorcs, a cnyo
cargo est:l.ba este negociado, no t~ vo en abril de 63 el
· tiempo sn-.üciente para aprobar las cartas i tom'ai· medi-

das para h acm· fructuoso ese servicio.
. · Intcr no se vote el crédito necesario para los costos
· litográficos i de nna comision encargada de la coi·r-eccion,
el fuerte ca-pital invertido en los trabHjos de la Comis10n ·
corográfica será improductivo !Jara la República.
EL 26 de octubre del mismo año se contrató lá. prepa-
racion de la J eografía jeneral de ·]a U nion. La obr~ eetá
impresa; pero el Ministerio de Relaciones Esteri ores es-
timó conveniente :no darla a ]nz ántes de ha.beJ'se procu-
:rado su mejorh.. Es natural qile el Gobierno se ocupe
ahora en l c1 rc\·ision de estos trabajos para qne se llene e]_ _
obj eto civilizador qne tnvo en mira el Gobierno proviso-
rio al celebrar este contrato, cuyas obligaciones están ya
· llenadas.
L a importante mejora de la· cónstrllccion de nna plaza
d e Inercado en esta capital, qbe acometió el Gobierno
· pro' isorio, está ya surtiendo sus efectos en beneficio del
pais. ~1 contratista se considera grnvndo por conse(men.-
. ~ia de las p é1·9idas sufridas en la colocacion de billetes,
· en que se le han satisfecho sus crédito~ por el Tesoro na-
. cional, que patrocinó la empresa en obsequio del e~tin
- guido Distrito fede1·al. Os l1ablo de esta obra ]ocal, por
. si t0:víereis a bien cont inuar dispensándole alguna pro~
tcccwn.
•
-19-
No falta quienes e-stimen eonvenien~ la enajenaeion
de algunos edificios nacionales qno hoi no tiencu destino
. especial, para coneentrar los recnrsos en la reparacion
del edificio de dominicanos de esta capital, que podría
sor vil· para concentrar todas lae- ofieinas jeneralce, me~
diante nno. refot'ft'ffi, que en J'enlidad no s<n·ia naui costosa.
Sin atrc\'tct·ac (:1 Podc1· Ejecutivo a aeojer definitivn.mcnte
la idea, sí pravce q_ue eso yasto editicio, de uítícil cnaje-
naciou, cot-rel'Ú. a sn rnioa s i no ruc,i bc nlgnna np1icacion
couvouioute. La. dedsion del Encna·gad<> del !Podct• Ejc-
cuth·o 110 CS nlJsoJutt~, pOI'l}UC depend e UC ]a indinncion
que tcnguia a dar impulso a la grandiosa obJ':t del Cnpi-
tolio, en cnyos cimk,nt'ls está. jnvtwtido un fuerte capital,
q uc no debe con ti uun.1• siotHlo (.)atéril pa•·~ Jn Rc}Júbl i ~n.
Si tiC lr.nLnl'a de la enajcnnci()n de estos valore~, n lo sutno
se oblonth•ía ol precio uul tit·cn dcstinnda a. la editicacion.
Lo mas rRzon,J).blc i de posi blc cjccul'ion, sct·ia votar. n.rnnu}..

mcute una snmtt módiea pnrn continu:u·, a1lnquo con
lentitud, esa oLJ•n, qne hndt honor ni puis. .Así os lo su-
plieo a u01nurc d~l Gouieruo.
DEP.Al'tTAM!E.t'TO DE FOMENTO
l~ INSTRUl:CTON RUl•I•dl.lOR.
Ln. ft\ltn. de re cnr~os ~ de la pt·cscncin dl~l Gobi crno en

ln cnpitnl, hn itnpcclitio ln. o1·ganizncion <1\l los Cf.tnhh~ci·
JH i,ontoa de udue;ncion pn l.> tic:\ qnc d o h e cost~tw la ~ n ci on~
N ogntlo pul' lu Con v •ucioll t•\ eJ• •thlo pcd ido 1 m· l'l Mi-
. nistorio vnra ol pct:; m:ll J\ll ol ·j i ' ndliNu· i Jfs"ncla
J>Olité,.miliü, <]11~ crnn 1os cstu.bh·cimi utos do in tt·ucui,)D
cr~nd )S por el dr' r( to dtl 2 t d " ttgotS t O de l ~tn . ·1 ~ o-
bica·no su hn vi ttl n difi ·ulttLdcs ¡nra c.hu· su Vl't·dndm·n
uplimwit\n u.l ca·{·,lit o lo$ l..t72<) C1tndo púl' '1 cnpítulo
11 ..tol lJoptll'l.lnH.mtt..• t1 • lt.1 ~nh!t'i r ptHl\ l.t. in6truttdon
públicn, i npúnns HO ha lunit~hio 1\ 60 l u 'l' l UlA poc l
eh\ PS ~.l o t•n cfin mm. s., nntlnt'in Pn c.•l ol(!_j io !d J os!U 10.
l /\es n ·csidnLl s ~.lt la 6poon i 1 .. ¡]u,i·lblo pniuc. i'
d u \u h \)e l'lm.l n pl Í t "l\ O t\ 1 lll~H 11' rmri J\:" 1. t \1 z:-lh n 9
volit icm; i • H..·inlPS, dil'l'lll pcn ,· f)U] • ~.:11'11 1 Ji o 1 h. dt S
1
l ~ntn.·o tl 1H t vlrcli 1 N·tlt.. "' 11 ilall n. 1 'h t

iicH 'lnc <inl\u lns lmrlcl'a:l n11~cH lnni l tu hnm lllO j
lu ~o d •pomh:l' 'Jl\ mn.n 1 \ n!6\1 ta, · 1no h
-20-
babia hecho, ltt. intclij encin del espacio n i dol tiompo.
El j enio quedó li bre, ·i no se fijó, ~01no uo dobia fijarse~
lí.m i te ni 1u¡ri ~on te a la i~stt·uccio.n pública, ·baso de todo
pro&reso aociar:· · · .
Boh1·e esto pnes, no puedo ni d-ebe darse ningnn paso
r~t.r6gt·aclo; 1uas entre esta sá}lia libertad legal i la postra-
cwn d e la enseñanza q no hot so nota por ea usa de los úl-
timos sucesos, hai una diferencia demasiado notabJo i
· que no pnede pt·ovaleceL'.
Paralizada laeuseñanzH, lnjnventnd pobro i estud iosa.
está pl'i vada de la prot.ecdun nacional con u o~able per-
juicio del pncbln i en 1nenoscauo mauiti esto de los pt·in-
cipios republicanos. En concepto del Encat·gado del Po-
der Ejecutivo deben maud:wso abrir cuanto á ntes los
colcj ios naciona1Ps, vntáHdose al efecto la pat'tida ncce-
. saria; de lo corítt·ario la inbt nwcion pública vendrá a ser
el1nonopolio de las ch1scs acomodadas q ne pueden cos-
tearla con su pec~nl io; i q ncdará así de hef;ho establecida.

en el pais nna doble at·istoct·Acia, ht del dinero i de la cien-
cia, i lo qnc será todavja peor, cu ntanos de una misma.
clase soda 1.
La justicia, 1 ~ civilizacion i l a democracia ex ij en de
una ma nct·a aprerniaute que. se pongttremcdio a este mal
eno1·me, cuyos resultadus son ta n ma.n itirstos, qne ya. se
nota la t a·iste dHere11cia. entre la j enerálidad de la j n ,·en-
t nd d e hui i la <j_t1·e recibió ·instrucciou gl'atuita ocho o ·
diez afíos atras. ·
L a República uer.csita de ciud adanos ilustrados, i para.
esto es indis,-;ensablc que tomo bajo sn amparo a los l1ijos
de los pobres, abl'iéndules los claustros gratn itHmcute i
convil'tiénd(,Ius en ltotubl'cs de eien(·ia i cr:;tHd io. BHsta r&
para esto n o o rganizar l aél univel'&ic.Jadc:s bnjo e] pié sun-
tuario qnc tcn ia11 en otrna épocas. porqne de cntóuces a.
acá se han modliicado nH1cho las ideas en lo qnc tona al
ratno; pero sí m ontal'lc1s, por lo tn6nos, de nnu. manera sen-
cilla i efi caz. Los idiomas, las ci~ncias ñsicas i mateiná-
ticas, i los estudios proft>sionalqs no pneden desatonderse ,
siu· 1·ennnciar al po~·venh· de l pais.
L lamo, pues, la atcneion' de las Cámaras sobre esta. ·
i1np01tante rnateria, bÍ<! Il pHl'n q 11C Se espida llllH. }(d or-
gáuica de la. ÍllStl'llC.C:lOll púb 1iea, UltJI1 para q ne Se jm-
parta nn voto ele cunfhmza cd Porlm· Ejecutivo vara urre-:
glar este negociado defiu iti vameute.
- 21 -
Para. c\·itar la completa pérdida de ~os cnndros de
pin t u1·~l.B d\! niO'llJl n1érito qnc pet·tcnccinn a los cstingui-
d os c'•n\"ellt05~SS tnantlaron . V1\Sal" a l Jlll)S\?0 lln<;ional.
Ct~ nvond ri a pm·t\ con.servar esos pt·q ucños r?stos do ~- ·
t i anos ndclan tus en las bellas m·te~ e n el pa t.s, apropt ar ·
n~a módica p~rtid:l en el Pre5npnesto, lo 1nisn•o qne
p.~r h\. l'cp.uacion del mnseo, cuyos d epósitos cor1·en a
sn cotnpleta ruina.
D EP ART.:\.MENTO DE COMERCIO.
. .
Mni p oco podernos esperar de nnesLro ser v icio con-su·
lar, en punto n la coopera.chm q11e debe ¡west~l.r pal'n la
estadistica C&Huercial i p<tra 1hcalizar el con trnbnr~do . N o
es posible übtener la conaag1·acion necesaria. ue los Cón-
snl {• no teniénuo ellos m a'S r em nneracion positi va q u e el
honot· del ptLlsto. Lintitadas nnestt·as tn i~iones Jiplon1á-

tic.t~, qnu ot·clinarb.n'hmte e.;t~l.n sujetas a los aznres con-
sig thmt.!S u lo$ pc~lneñoa recurso:; de qnc disponen para.
so~~.cllet· la dignida ..l del pu~to, sería prcfcril,IP- in,?ertir
uncstrus reducidos nl'bit!"io~, de ning·uul. signlfica<!ion
p ttl',\ g1.::1t·•~ di plvm:íticcs, en l:l. dotacion de los Cónsules
qu . ,._ . ~si c!.J11 05 en las pbzas fr~cnen ta das por nuestro
c. 1 1 •• , .... E~ ga ... to s~ría liberahnentc retribuido por la
l • 1 Cl• n dt,l tontrab:1.udo, qne sería frnto segnro del
bnt 1 ~~.:;n·ic! J e· •ns~tlar. ·
11 1 lds (~ Hl5nlcs tl~ la un ion iiencn por el decreto
e} ec; uLi\'<J de 7 de ag 'sto (le 63, inserto en el '' R ejistro
Óti c al ~, HÚmer•) 16'-1~ el de ber de cer tificnr las fac turas
d e l a;:¡ merf;ancías Jcst.iundn2 a la imvor tacion, i de remi-
ti•· cr;pia de las misntas t:,<:Llr9s a la Oficina j cneral d e
Cueutas. Bien se co m prentl • ; · h~1teticio que ticudc a pro-
du~i ¡· esta fiscalizacion; p<!lX) dla no será efectiva. sino
cna ndl) ponga:uos los 1nedios indi~ados de obtener la
formal conbagracion de ~qnelloe njeutcs de la República.
Son tan deficientes los datos con qne se cncntt\ en mi
desvacho para juzgar de nnes~ro 1novimicnto cotnercial,
qne ~o los creo dignos de ser acompañndos. La perseve-
rancul. del <JHC n1e sncedn en el dPS]lacho, restaLl e{~erá la
m an:ha regular de las olicinas qnc deben snwinistrarlos
periódicamente.
-
- 2~
DEPARTAMENTO DE JU.STIOIX.
· Este D epartamento administrativo, d e competencia.
n atut·al d e la Secretn.ria de lo Inte rior i R elaciones E ste-
r iór es, h a sido t•·ansitoria mm1te adscrito a la d e Hacienda '
p or el d ecreto de 18 d ~ octnbrc úl ti.mo, en pre vision se-
guratn ente d e la necesrdn.d q ne el c1ndadauo Presidente
tendria de separarse d el despacho d e los 1·amos que D()
eran necesarios pa ra ln. d ireccion d e la guerra en el S ur.
P or denHlS parece signitica r·os ] a. necesidad do que Ja.
nueva or~an izacion judicial se po_uga en a rmonía con el
sistema fede1·al. Hoi la a nalojía es j eneralmm1te l a l oi a
que tiene qn e npel a 1· el p riruer Tl'i b nual de ]a República
p ara. salir d el cáos do la a ntig ua lejislacion jndicial. Im-
p l·ovisar en matel'ia ta.n g rave seria nna tmneridad. A caso
con vendría imponer a la Corte Suprema federal el rleber
de prepara r· para las sesiones d el aiío próx itno los Códigos
de p t·occdimien tos civ-il i c rimina l, del sistema p enal i de
f nnciones n acionales de los T t·ib unales que administt·an
justicia en nom bre do la U nion.
Acon tecimientos recientes qno h an p uesto en dificulta-

des a la Oot· te S uprema de la U u ion, d em andan un arreglo
especial de vuestra parto. L a J nuta S uprema D irectiva
del Crédito N acional, ~e n.cuet·d o pou ol espírit u d el artí-
culo 11 del d ecreto de 9 de setiembre de 186 1 "sobr e de-
samortizacion de b ienes de manos muertas," d eclRrÓ q ue
le tocaba conocer de los interdi ctos do posesion que se
suscitarnn por consecuc11e in d e los embargo~ q ue los .Aj en-
tes d el Ramo hicieran do la.s fincas d cEamortizadas; i l a.
Corte Sn prcma federal a c nyo d espach o han ido po r a pe-
lacion reclamaciones sob1·e posesio n precaria ue tales bie-
n es, se ha visto e n diticul tades pan\. avocar el conoci-
m i ent o de e€os eopcdientes, en los casos de hall arse pon-
dientes','las decisiones ante la J unta. Pero e tá en pi~ la
dific ultad do s i los T ri b unales i J nzgados pnedeo a rrancar
a l a N acion la posesion d e 1u8 b ienes in veutal'iados res-
p ecto do los du.ales haya. p ron u uciado la Junta su fallo
favorable a lus 111 t~res{}s ti ~ca l es . ·
Es seg nl'O q u e desdo el mome nto en qne se dé cabida.
en n1atcria de p oscsion de bienes desamortizados a ]as
con.trad ic~cion es fo renses, csu operaeion fi scn.l l)Í e1·de en efi-
cacw. haciendo d ependc1· de las n¡·o-ncias cu ri ales derech os
de la R~públic;a. cout t·a los cuat e~ están conju radas las
t radiciones rclij iosas, el Cdpíl'itn d o pa rtido i ta ntos in te-
•
- .23·- -
.reses particulares contr~n·iadoa. Ningn'!l ri~go de injus-
ticia envnelve el voto absoluto de confianza que en esta.
parte se dó a una Oo1·poracion tan caracterizada co1no la.
Junta Suprema Directiva del Ct·édito Nacional. Conven-
dría pncs, qne os sirviéseis declarat· que los interdictos
de poeesion ? e bien~s desamortiz~dos .son d~ .1~ compe-
tencia csc1ustva de dl(:ba corporacwn, stn peiJ ulelo de que
los jnicíoe plenarios de propiedad de los mismos bien ea se
surtieran auto los Tl•ibunales de j nsticia OJ!diuar·ios. Os
presento, bajo la letra J, un proyectJ sobre el particular.
OFICINA JENERAL DE CUENTAS.

El cuadro que os acompaño formado por el Presiden-
te de esn Oficina, arroja nn resultado defi nitivo sanCiona-
do por la h istoda de muchos años. Bajo el }Jió de orga-

;oizacion que tiene esa importante oficina, nunca se conse-
gu in~ dar tótmi no al exám en de eu en tas atrasad as i al ñn
la responsabilidad de mQchos empl eados de manejo ser~
nugatorin. Onda. Juez snpcrn tunerario que se aumente
pata el Jcspacho do las antiguas cnent3s t iene que s.obre-
cojerse P~ntc la. inmensidad de esped ien tcs amnnu1ados, i
como no está combinado en propot·cion ascendente el in te-
res del empleado con ol aumento de t1·absjo, cada tlllO se
limita a lo qnc es posible en determinadns h()ras de ofici-
na, i In miua inagotabl e qnedn. siempr e legada al porve-
nir. Cucntns cuya antigüedad rlata de veinto años .de
rendidns, el dia que tengan término sC'rán de ninguna
signHicncion pa•·a el orario, porr~u c los principales respon-
sables i fiadores hnbní.n por lo JCllcral acsnparecido i las
hipotecas so ha b1·:in ~. l'rninndo.
El Eucat·gado dol Poder ~iccuti\...0 es de conc~pto quo
eltnnl no se romedia con el a umento de J ncc•ca supcrun-
mt't'ar·io puestos a aneldo fijo. Seria prcterib1c ' otar en
7
globo c\cr't¡1 suma pnr·a )a rcmnncrtH:aon del trabajo quo

so omplcarc en el exárnt·n i fcnccimieJ..ato de 1:ts cuentas
atrasad na. Que los J necea de número en ncu~rdo, ealifi-
caran la remn ncracion cqnitntiYn por el trnha.jo en el exá-
mc:l i fon ccim ~onto de cndn ouontn. El Juc~ snpcrnnmc-
raJ'LO no deuet·t~\ to'.lor d crc(,bo n sC".r pngado de ln. nlitnd
d e an l.lonot·nrio snw a l pronuncanr e l uuto j eneral do
glos:1a, 1 ln mitad restante, al calificar definitivamente los
caa:goa.
-94-
- Cpmo nno de los escollos en que ordinariamente tocan
los J neces de cnentás es la diticn1t'aC1 de dar con los rcs-
punsables de antignas cnentas o sns fiadores, debería esti-
marse con1o suficiente notiticmcion, ]a pn h1icncion en el
4
'Rejistro Oficial" de los antos de glosas para poderlas éle-
var a cargos 1íqnidos pasados tres meses desde Já. 'feeha
de la pn blicacion. Los responsables que lml)iescn sido
condenados sin su comparecencia ante la Oficina de cuen-
tas, deberían conservar el recurso de apelacion por seis
me.ses, sin . perjnicio de llevar adelante la ejecncion en
el efecto devolutivo por el cargo líquido. E stas ideas es-
tán formuladas en el proyecto señalado con la letra L.
E n las lijeras indicaciones qne he tenido el honor de
haceros, he tenido ]JOl' objeto principal dejar espedÍto el
camino a la próxima Administracion parn qne escoja los
medios de m~i01·ar los principales ramos de ]u llacienda '
naci<:mal. La falta de tien1po i de datos para l~ coufeccion
de esta men1orüt, 1ne h:-~n impedido presentaros nn traba-
jo qnc mereciera vnestra indnljencia : aceptad por lo
ménos el ardiente deseo qne 1ne ha animado de llenar mi

deber, i el profundo respecto con q neos someto mi peque-
ña labor. _
:Bogot:Í, febrero 8 de 1864.

1
FROILAN LARGAOHA.
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...
-26-
~~~lD)mC®
40e manifiesta el prodaeto de la Rent~ de Salinas
en el año económico ele 1862 a 1863.
SALUJB•
. SALINAS. . L: QCl~AtO. REGAODADO.
Cipaquirá i sus dependientea
de N'emocon, Tausa, Ses·

41uil~ i Gaclictá ............. . 832/163 t¡G ,. ..... ··~· ...
Chita i Muneque .......... . tr7,172. 72 ~'Z,1~2 ~"2
ltecctor, Cocuncb6 i Guali-

'Vito ............. .... ......... ... . 23,965 26 2~,965 2G ....... ....
Slsbo-eti, ............. . .... ... . 12,000 .•. ::12,000 t"'• • • • •
SirgtlllsÍ\ i Sismos~ . ..•. J • •• 6,000 ••. 6,000 .......

<JumB.r:n.l ....... ....... ~ ••.•••.•• 1,200 • . 1 ] ,200 .. ., .
·-
Totales .••• 978,101 'la 9"78,1 01 73
~~
............... ,*" ~
NOTA-Do este totnl, ~ 101,3&5--':! 6 centnvos es pl•oth,cto de nrren-

. damieutos; i el resto de $ 871 ,735--1-7 cena.avo::4, pr-oductos de veutua
4o eal.
Dogotf\, 30 de enero de 1864.

El Jeib .de la Secclon 2.11
-27-
CU A DilO
que manitlesta el valor aproxlm:)tlvo de los Bienes desamortizados existentes, del producto de los vmulhlos 1 do r~tlitos ,n¡tnr¡o clel terrrtorio do In Uolon, de setiembre de 186 1,
en que se desaru orth:aron, n agosto de 1803.
l
k:STADOS. ¡ V A!.OII 1 ,OLASH'JOACION" O~: !.OS lllK.'iHS .EXISTEIIH:.S. PRODUC'I'O 1 PltODUCTO
----~------ . . - - ----------·- --'·--------~- de bloncs 1 de nrrendo· 1 Totales.

Bienes edeslásthos. 1 1 Ultnu de e•lnrarlim 1 llturOrtntla; 1 UlrnM do lAs llat lrlp•lhlatlr,, 1 Tot41ts. vcndhlo!l. mitmo e int.'
-------1
••·¡
-----·--------------- -- - - - -----r-- , - -·-- -
__0•:=_ ,, 1~1lflaios do lltú"ioos i
Uoowunlos. Ulo•lcnt... Censo~
__
Urbano•.
l
lt~<lleott i ~··
1110\'lent~.
Ceusos. Olnoro n In•
ter~.
1Rd•tlco~
UrlJRuo•.
i •r·
wo,•icnlC-4•
OeutoJ.
1- - - -- - ------·- -----·-------·----- ---·-----· ·-------

llogotll .. .................
Doyoe~ . .. . .................
nolrvor . .. ................ .
600,008 ••
304,28U ••
122,803 ••
700,000 ••
33,600 ..
80~,097
4,017 • .
•• 7•13,240 2!1
314,G11 •.
1UII,U6D 9•1
10,600 ..
3,0.~0 4(1
53,0~6 ..
63,GOO • • ~~2,21}1
12G,GOD O.\
120,701 7ój
5'1 1
l '1
Otl,60~ ••
4,78:l ...
2•1,UOO , ,
1 1
316,00$ 80
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11 2M,noo ...
511,103 ?G
8.740,260 12
932,053 JO
520,058 70
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1,701 ...
~79,848 46l\1.207,326 4~!
1,76 1 ••
..
2~,12\ 1 s,o~o 12,000 ...
Oundinom~rca ........... .... 188,38•1 •• 7,030 U2 227,112 .. 27,1;d .. 1 1 •• 47G,'H7 02 12,000 ..
S•ntandcr..................... .... .. oO,I G~ .. , 113,098 50 088 ..

ts7,i17 nc
2,3 11 .. ? ,2~2 60 311,622 86
Tollrnn. ............. . .. ........ 107,488 • • 04,030 .. 188,107 .. 3M•,ost ..
t.s 1 u,s~t •• ?&n,noo .. 1 929,t 3 t o~ I1.4SG,o"7 3 1 7r.,~o3 411 611,6110 •• ~G.:;al27~ Jll!l,7llo an7,210 su lO 1,!1311 87 1 G.349,1 00 20 8·11,238 .. 1 379,848-:;;¡ p .221,086 4Gj
No lO lleno noLIOI~ del va lor do los bl~uc.tnsorllos 0 11 lo• Estodos del Cn~e~. Autio~uio, Mngdolonn, .PonMU~ i ¡mrto do lo• •lo
SL ":l:L" "ih
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.auU····· 1 ul1'ullnlll.
Dogoli, 2 d<i (obrero de 180i. oEI].JeJc do Jn .Rccclo.q 2. ·-Eiadio V•.;u•r"'
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-28- ..
c::::l ..,.. i ] L :11» ... o
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qao manlftcsta el rodaeto dela reata d«~ nmonedaelon en el all~ _eeon6mleo de 186% a 1863.
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OAS.AS DE atONF.DA. DERECDOS DE A.llOl!EDAOION DE ORO. llKRII:OIIOfl llt. AUOI"FJ),ACIOII DE PI.ATA. J
FRIIU:S.
UTILIDADES IIF. OOMl'RA lnl 111..\TA.
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LIQUIDADO. nECAUDADO. 8.U.f>08 I¡IQUIIJAIJC), RKOA.UO.A 1>0. 8.UI\Cl9 IUIXIAUDADO. 8.\1.006. nALLAOO. OAEOADO. SALDOS. 1
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( De Bogotá. ..••• •• .• • 1'
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De Popnynn . .•. . .. . • 4,885 39 4,885 89 2,q79 72f 2,079 12f 317 G(lf
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JJogotA, 80 do otJ.oro do 186\l-El Joro dl ln Scceion 2. p Jiladio Yttrucrra.
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ha tcnldo el' ~rvlelo de ('orrcos fD la Dlreeelon Jenerol' 1 AJtoeln.• prlndpaJag del: ramo,
en C!l nno e~onúmlto de 1861 n 1863.
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J),'ll' · ho •lto CN ·1arr.,.O'
. ' C'6fl\'ii'0RIIf'D C!hl r·or~t••non d.-nnl" rrn•pntl-" dn llol!'nh, rlo \U1LTJ\~ · 'rOTAl
-- .-4!,1.30'- -
OFfOlN AH. !
D iroccion jcoernl ... : ..1

1
f'rnht.IUt•CIIII\,
25
t110l111tJ ll G 0 o•be.
488 20
- -- - -
ontJDmloJntlaa. ·
l Ol 00 l24 4G' . 02 •.
5~111
lllloado apartado
1
Yarto•.
-·
6,056
-
1 1
A jencia do Or1 li .•••••. 1 110 70 ó 80 1"8' 56 11 .. i 206
- de Cipa~ nirá .. 1'14 77~ 1 12i •• . 40 ¡ 59 80 176
-;-:- de Ünl'tO.;lCDn ••. 1148 7'0 1 99 45 1 •• 80 1 ; 248

-:- de !Ion da .... 3[l:3 05 38 30 8· 25 4 80 . 404
~·
de Medullin . .. · 1,420 40
1
1 2 11 70 1
1 G7~·~ 21 00 1
2 8( ' 43 60 1,701 i
- do Pannmlt ~ • . 103 üO 2,274: 73~ 2 40 35 1( : 2,476 t 1:0
~
-
1 1
d o PQpnyan ... 1 20 .. . !
20
~ do Ptu•ilicn.cion 86 20 . 1
1
86 1
- dt!l S,>COl'l'O ••• 125 .. 1
1
1
1 ~ 1 1) '
1
125
- de Cúcntn... . . 1:10 3•> 1 14 üO 4 44J ~ 7 20
1
1 887
-- ' do SRlltn marta .
do Tu nj n. • •• ,.
321 G.1
183
1
213 60 1
: 30 94 2 40
6 4.0
1 1
57~
' 568
¡94
. ' 7.5. 4: 06 . 1'71
' 1
1
1
11
-- 1
·- - '
..
- 1
---
;1 7,983 G7;• 313-fG· 68~ 01-3 06~· 158 60 l59 5( 6~.1: St 274 07~ 12,601
1\0'1'.\.--No hui
remitido los estndo~
(!t\
-
c.:undto COIIIplt.: Lill'l.:ll\.ltltt.t\.1,
('l'b'
do! att1o e.utel'o.
pOr4UC los ¿\jentcs ue Vt\l'tl.ljcu.a, lluu du,
1
--
Popnylln, Purificudou
-
! Tuuj~ uo h~a
Bogotá, 2 de fobrero do 18134, . El Jefo do l11 Secoion 2.•-blaclio Vwgara.

Curso que han p.1~is.tencia. e! S1 de1 · .._' g ... o
o- 8. ~
ten1do. -dic1cmbre c1tado. ·-
•
To~ales. ª;
liD -
~
'Jlosai~. Fe~idas, 1bs~das 3:n;xamimr. 1 ··: : ~ ~[

1 l QJ.,•l L~~~~~B:J~~~-Gio "1 418
_24 ., 9- 79
-- -- -
14 . 14 27 .88
---
651 119
.8
46 t . . 1
11. i1n'll-.n~ 467 : 3 .129 1,017 60 476 511 o
36 987
119 1 56
168 1 118 1 . . 1 13~ 1 4201 91 107
34: 2861 1
~
74 '1 475 1 9 1 92 \ 6501 63 1 106 490 - . .85

54 . 596
i
1,102 •• 5 •• 1,0971_..:.:_
-- -. --
• -. . 1 • .. 1 • o •• o • 1
-- ~~- -
TótalEtá. : ~ 1 G84 l
0
-1;106°1 12 364 .. 3,268 146 143 788_,1,146
11 :Pieeidente, .&xoM VÁBGAS.-Bl Ofic;il'l Mayor, encargado de.lá Secretada, .lihmciaco (}rajdl01.
INFORME
DEL
!DJII[ISTR!DOR DE SALIN!tS
.. DE
CIPAQUJ!R;6.
Señor Secreta'rio de Hacienda i Fomento. .,
Debo p1·esentar al señor Secretario nn snscinto infor-

me acerca de la Administracion principal de las salinas
de Cipaqnirá, Nemocon, Tausa, Sesqnile i Gachetá . Este
informe es necesario no solo por la movilidad en que h a
estado el personal del Poder Ejecutivo, sino pot· la próxi-
ma reunion del Congreso. Acaso pncda.n mis indicaciones
i los datos que suministro, coa dyn"\tar en el importante
ramo de salinas, al desarrollo de los pl'incipios liberales
qne ann en tnedio de campañas no interrumpidas h a sos-
tenido eon ahiuco la adtninistracion actuai en lo 1·clativo
a la hacienda públic a.
Al hacer tal es indicaciones i al suministrar los d a tos
que se d esprenden d e las partidas i de la razon dp los
libros d e tni oficina, el señor Secretario nJ e pcrmi tará
qne, a mi pesar, abandone a veces el estrecho campo se-

ñ alado l egal i naturnhnente al si•np1e ad tninistrador de
nnas salinas ; pero no p odré ménos que abandonado,. p or
qu e, por un raro conjnnto0 d e circunstancias · públicas,
premiosas e i•nprescinc ibles, h e tenido en mas de úna
ocasion que ej·crcer autorizaciones, i q ue cumplir o no
cnmpli¡· ó1·d en es qn e, car eciendo de caráete r gubernativo.,
aine1nbarg o producían s ns efectos con1o si r ealrnc nte tn.-
biera n t a l car á cter. B ien sa be el señor S ecretar io, qne
e n las é pocas revolucionari as l a fuerza de la gravi tacion
oficial coloca el poder público en lns manos de los em-
p lados mas subalternos i m enos éompetentes.
' I.~a h istoria d e los c ontr a tos sobre elaborac ion de salea
es 1a hi stor ia d e la ad tn i n istra cion de salinas. H ar6 pues '
un a breve reseña histórica d e tales con t1·atos, tanto por
q t.! e esta reseña. es necesaria. en el asunto sobre q n e versa
m i infvrn1e, cuanto po1· q n e ]a creo i ndispensable p ara
conduci r las i deas n.l p n nto car d inal on el negociad o d e
s nli nns, segun m i hu ríl ilde opi nion. _·
· El 29 de enero de 1853 so selcbró entr e e1 señor Sub-
d irect or d e r e ntns i el señ or A lej andro Mac-Dow all un·
c ont rato d e el nboracion <1ne <.lebia d nrar nu eve años a
l o m a~, i e n vi r t nd d e l c ual se l itnitaba la p1·od nccion de
l a sa.l co inpactad a al m aximnn d e ci ncu en ta m il arr obaG
m ensuales, i de la vij nn. a doce nül arrobas Jnensualcs
t ambi en ; i se r econo<;ia al señor 1viac-Dów a11 l n poscsion
~aterial de las m inas i ft~b ricas en Zipaqnir á, N ernocol:l
1 T a usa.
-a.-
- · "Elsei'lor :Mac-D<>wall fué posteriorment.e snbrogado,
'en sua derechos i gravámenes como contr~tista de el abo-
. ~aion, por los seíiol'es ~ignel Saturnino Uribe, Cá~Jos
MicheJsen i Eusebio Bernal. Estos sen ores ba!l cnmpl1do
eon relijiosa escrupulosidad las condiciones del contrato
mencionado.
El 29 de enero de 1862, día e~ que tel"minabn. el no-
veno año del contrato celebrado con Mac-Dowall, se ce-
lebró convenio de p1·órroga por nn ano mas entre el seño.r
'Rafael Núñez, Secretario de Hacienda de la Union, i los
· mismos eeprcáados sefíores Uribe, Michelscn i BcrnaL
· En este convenio se reconoció de nuevo la lhnitaclon de
· cincuenta mH arrobas mensuales de sal compactRda i de
las doce mil de la vijua, i se reforzó el deber del Gobjer-
no de mantener a los contratistas en la pacífica poEesion
· i libre disposicion d ~ Jas cosas de propiedad nacional

· cnyo uso se les habia concedido. Estas codas no son otl·as
· que las minas, vertientes, terreno~. i :f{iliricas del Gobier-
-no en las t1:es salinas de Qjpaquirá, }{emocon i Tansa.
· I por ú1timo, en 10 de mar~o del mismo año de 1862
· el señor Alejandro Roa, en su calidad de Director de
r entas i con esprcsa antorizacion del Gobierno plnral re-
. si dente entónces en Rioncgro, c_elebró en .Tiogotá c0n los
- J"eferidos contratistas un nuevo convenio de prolongacion
- indefinida del contrato, con la. sola obligacion, por parte
· d el Gobierno, de avisar a los contratistas dos meses ántes
- de la fecha en que el Gobierno det~rmine que acabe en
~ un todo tal con trato.
-' · La posicion actnal del Gobierno, por lo que respecta
· al contrato vijente sobre elaboracion de SJlles, no pncde
/ · pues se1· mas ventajosa. Puede c0n descanso i sin aven-
turar nada, tomar todQs ltta providencias necesarias para
facilitarse los elementos do claboracion de que acaso ne-
. cesite ; puede con detencion, preptu·arse para las reformas
qne determine adoptar d e:f:initivan1entc en cuanto al sis-
. t~ma de ~splotacion i olaboracion; i puede, en fin, hacer
. los acopios de sal que la prudencia exij e se tengan pre-
parados para. cna.ndo se h ayan de principiar dichas refor-
mas, supuesta la terminacion del contrato vijente. Todo
. este tiempo; toda esta latitud tiene el GobicnlO ; i 1niéu-
_ tras tanto los actnal es contratistas están en la obll(Yacion
de : laborar .la sal in definidamente. Es p~H~S pt~ciso i
_~u1 con,·enlente que el Gobierno reconozca las ventajas
. 1 apr-o.veche la ocasion de lejislar i contratar en tabl~
rasa, 1 cuando so encuentra libre, completamente lib1·e 1
.. - 4 -
--
e.sento de los compromisos i de los obstáculos que cnvoel-
(~ve naictnpro cad'a \tno de los artículos, digo tnas, el!da una
· de los renglones d'e ·tqdo ·contl,ato que est6 vijentc, pór
; tietnpo determinado i fOtr.Zoso, én él ~teto do lejislar·~
1
1 contratar. • •
-I t cómo sm·á. q no el Gobiet·no pnede l'eportar. todas

las vcntaj~g quG le brinda en feliz sitnacion actual en el
negociado de S"alina.s V A este punto era que yo queria. '
t~aer la. cuestion i el curso de las ideas, para poder, con
loa antecedentes necesarios, cspoucr al sefior Secretario
mis conviccionea a fin do responder satisfactoriament&.
Creo que el n1odo como el Gobierno puede repor-
, ~ar las 'renta.¡as de la t=~ituacion es procediendo, cuantG
ántes, a descentralizar la elaboracion do las salinas cESle-
brando coutratos de elaboracion ~~r separado, para cá~a
una de las aalinaa de 0i¡iaquirá, Nomocon i Tausa. Es~á.
visto i ·d esde lne~o so l)uede demostrar que llll solo con-
trato de ·e laborac10n con una sola entidad mnprcsal"ia para.

todas estas tres salinas, como existe ahora i como ha ·exiS-
tido desde mncho· timnpo a.tras, es no solo perjudicial
· para el Gobierno C('nsidcrado en su simple c~Hda<l de.
parte contratante, sino CD ea tremo inconveniente para ol
dc~arrollo i fotnento de la industria ido la l"iqucza pública.
· En efecto, ningnnf\ razon 'plausible puede adaeiT..
se para. j-ustifi~a1· · la col'lcentl'acion de ·]a ela.l>oracioD.
de · la sal en nüa aola empresa, i es m ni de p~esu..
· m1·ise qno cnalldO. ·Sc t·esolvi6 tal conccntracion, ha6ien-
. ·do un solo cqnt~·ato pdr largo número de afios para todas
las tr~s salinas, con una sola comp:tñía empresaria, i Ji mi..
taudo la produccion a un número determinado de ar1·obss
de· sal de cada clase (como ya lo ·he hecho notar) es 1ntii
de presumi m·sel repito, q uc ee resol vi6 tal cosa sin perfec..
to conochniento del negociado, sin con<;ieneia. de todoa
los riesgos q ne $e cort·ian, i sin apercibirse de los variados
e inmensos elmnentos de elo.boracion que, sin cautela, SD
desperdiciaban.
t Qué raz~n hai ; qué razon pudo haber para es--
tatnit· como se ha estatuido en el contrato, que los con- ·
· tratistaa no ostán ebligados a entregar mas de dos mU
arrobas por mes en caaa una de lás aalinaa de Tausa 'i
~ Nemocon ~ i Qué razon hai o puede haber para limitar
as~ la produc~ion en esas dos importantísimas i muí ri-
cas salinas? ·
· Tal vez ~e pensaría en la óbvia nocion de qtte al Go.-
biet·no lo mi:nno lo produce la sal vendida en · el punto ·
-5-
~.: qne .~~ el pu~to 13- i q.u·c, c:n~ tal rletermi:'acion, s~
1ogr·alja .centl'ahzar en Cq>aqn•ra la prodnecton. PerC)
si tal fuera La. rnia·a del Gobierno, cntónces lo que
ha debido ordenarse eS la estincion com plcta de esas
salinas, pnes as{ se ahorraban gastos, se lograba el ol>joto
i no se burlaban las esperanza:s de los pueblos det Norte,
de obtener a tnenor distáncia i por consigLiientc a lu6nos
costn, la sal en rlichas sali nas. ·
No hai término 1nedio: no se elabora nna. salín~ ,
o se elabora hasta el grado en q nc al Gobierno le
convenga, en cada tnes, vistas las dificultades o facili-
dades q ne en la olaboracion de las otr~\S salinas ( en
elaboracion actual ) presenten al Gobierno. Esto es
lo que la conveniencia pú})lica cxij e, esto lo que In. ra·
zon dicta,' i esto ta.mbien 1'o qne puede consegui rse sill
gran trabajo, el di a en qn e el Gobierno no se ato previa-
mente las 1uanos por contratos u1innciosos, en q ne do nn
lado hai el ojo predsi vo del intcres personal con todos

los datos de la esperiencia propia; 1ni6ntras qne del otro
no se conoce el nsunto sino por informe in-cmnp!ctos i
las mas de las veces interesados. Sí, tod:ts estas ventajas
puc3en obtenerse el clia. en qne se clah01:cn las salins¡g
por separado, i en que una. prc;!visi t;'fll a.d 1ninistracion rlcl
ramo fomente, 11~\ClClldO USO del dcrec·ho de rr~snponct•
sales a cada empresa, la elaboracion de uua especie de
s al en una salina, de otra. especie de s~l en otr:1 ; i esta-
bl ezca así la. competencia entre lns clifen:nt~s serv ido!·~s
del Gobie1·no, o sea entre las distintas compañías em-
presarias de elaborar~ion.
Si el vccindal'io de una poblacion en qnc hai sal ina.
ea, por sus disturbios i. por sus cx.nje1·a.daa prctcnc:ioneP,
un 0ustá.eulo p~u·a ]a venta. eutónccs el administ1·ador L-
m itará la prod ué~ion de la ¡::al en esa poblacion i la f< -
mentará en otru punto desierto, en qnc, sin poblacicn
cxnbct·ante o turbulenta, ex i tan los 1nismos o mavores
elementos nattwnlcs que aprobccluu·. Si resulta que le s
miembros de un ~l. compañía empresaria de clabot·acior-
sc cxhibi?•·cn díscolos, demasiado ;xijentcs o en algnT~
m_odo peligrosos para la Yen.ta, entonces el ad1ni.nist•·ncl( r
o ~l Gobierno dil·ectamente, limitará la p1·odnccion·dt l
artlCnl~ :n 1~ sal in a q ~~ e5tnv icra ~laborad~ pot· e:s< a
cor~tratJ.sL}lS d1scolos, ext.Jentes o pchgrosos, 1 . el rnal se
estmgm.ra en .sn principio o por lo n16nos no tomtu·á.
proporctOncsa1m·mantes. Todo esto cseseqniblc; pero so' o
en el su puesto do q ne el Gobierno, como lo i ndico, (}( S·
t'\
iJ
--6 --
e~ntr~lice la claborncion, i .nQ s~ pri~e .d e J!ll8 prqwos o
1ndiap.utables derechos, anticipan Hose a ce1ebt·ar ·contr~
tos ruinoso~ e imprudentes, por varios a*oa, i de cla-óey~
las euma·•·anadas, coJl)O otras tantas r.edes tendidRB de
antem~n.o por ·su contraparte, . conocedqra d'e1 te;ri·eno i
l~ida.,de ganancias fabn1qsas. . .
·' I si se atiende a la mayor o menor probabilidad d¡e
encon'trar contratistas abonados i de cal;>ital .snnciente
para garantizar, de. hecho i d,e d.~rec~o,, el <;'1mplimiento
\ie la parte gravosa para ellos de lq AtJe con ellos so pact~,
_q uien podrá negar que al Gobierno le con'viene descen-
tralizar la elaburaci.on para . de c,s.te modo 1lan1ar a Jos
pequeños i los gt·andcs capitalistas, a la 'c01n])C'tel)cfa ~](l.ii
tirna, a la· competencia posible, a ]a competencia de buer
ná lei i de felices resnltad'í>s.1 Hoi de hecho i al?e-
~ar del d-erccl1o~ los pequeños cap'italistas,gn e son los mas
~h este pais do incipiente industria, están in'lposibil~ta~os
pat·a elaborar nna salina por la sola razi)n de qne esa
.s alina hace pnr~e de un grJlpo de salinas~q ne e~ Gobiernp

ha tenido a bu~n entregar para su elal:>.<,>racwn 1.} u~a.
~rande i podero~a compañía de salinas, cnyo capital ant-
quila en ln. :inw.j inaciou no mas, el cHpital de cnálqu!eJ·a
PJtro empres.al'io,que,con h.ttelijencia i hon;-raclez, pnd'je¡;~
aC:'l.SO tnl.li bien servir a los intereses del GübieJ'DO Jnejor-.
que esa cotnpaflía poderosa i grande. Es P"r esta razon
_que no he vacilado en aecgurar qnc la centraBzaci0n d~
.1~ elabor~c~~n es contraria al desarro_Ho i fo1nento de lt
_riqu eza publica. ·
I no se crea qnc es puratncnte imajinaria j de cará?r-
ter dudoso, la n cc(!sidad en que ·está el Gobierno de Iiva:-
lizal." con una empt·esa de clnboracjon,otra en1presa de.la.
]nisma cl-ase. N o es jmajjnaria sino real i cf'e ctiv·a t;
i 1~ pru eba está en qne tal n ecesidad lul. sido ya recono-
cid«t oficial i es,plíqitaulente, desde el1nomento CD ~llC Se
·ordenó 1:1. espl otal!~on 1 elaboracion de la sali ná de Se~
g~:•iló. El cou trato cel elwado en 13 d e junio de 18~2 por
el señor J nliail Truj i11o, por 1.11Hl. varte, i los señores J t:t-
'nuario i Mignel Salgnr i Lnis María Cnervo, por otra
.;. qué otra cosa es sinú el esplícito r econocimi'ento de lJ\
·:necesidad de n entrul izn.r con nna nnevn ll(~goeiHcion, l os
'pernkiosos efectos qnc estaba ca11sando en el nnno, la
_ negoeiacion prineipñl i primi ti ~a, i en v it'tnd de la cual.
se concen t raba en un a Eola c1n¡uesa ]a elabor~1cion delRs
mas ab nndautes i mc•jo1· pÍt 1.wcbs d e las Ealinas de l a Re-
pública'?
• •
,.,
•
~ Qu6 otra era sino el paso atros daclo en vista de loa
incon\'cuicntes resultantes de la especie de temeridad con
que se lhnitó a nútnero determinado de nrrobAs, Ja pro-
duecion de la sal, al mianno tiempo que el Gobierno en-.
tr.('g~\l>a sin reserva algnna la J>oseeion material, 1o repito,
de sns mejores 1ninas, vcJ'ticutes i tcrrcnos,i de sns úniéBa
fábricas i edificios?
Para mí es evidente que bien considerado el contrato
de Scs<tuil~, solo b ajo este punto de vistn se pnede jneti-
ficar i tiene <,Rplicacion satisfa<:toria. El GoBierno no
tenia ni tiene ueccsiclad de snl, porc¡ne bien sabido es qnc
la sola anlina de Cipatjnirá sel'i;1 antidcnte pa1·n abastecer
pol" siglos enteros a tuda la Atuét·icn del ~ur. I~a twce-
eida<l qu e sent ia Cl"t\ mermncutu de OCllsion i de m·titicio,
i orijiu •td" de tialta do In prc\'icion (J11C se notu de huertas
a primoras, al hal'ér cou nnilllo dc&prcvcnido el estudio
de Jn val ivsn. r(•utn. d o salinas en este pai •.
Sohr·c ·esto asunto so lu m o resta nscvct·nr concienzuda
i formnlna cutc ni sl'i1or· ._'cc J·ctat·io~quc h1 mprcPn de 'es·

q·tilé, la soln cxistoncin d e la cmRrcsn, tnc lul. s ido do es·
trmnn utilidad en cn:;os gra\'<-'S qut' han ocnrt·idu rlu ·
raute el tiempo de 111i empleo, rdueionndoQ iudi.-ccta-
n~ento con los tiOliore cJaL o:"ltdon·~ dP lus :l l i nus de Oi-
p1lqni t•n, N umocon i 'l'n.nsrl. l>oeos htm si<h.~ lu~ •·ecu1 aos
q no do n n modo dit•ccf o ha su1ni t rndo husta nhoru. la.
uucicnlc emprc n de L '"'<\ScJuiJ 6, p.t"l"O son de gran cotlsi·
dorat·ion los quo do nn mudo indil·c(•to ln1 )W". tndo va.
l,n, pt'l'Vic·ion p11l'S dl•l (!jul,i cruo nl c·clcÜJ•nr el <:onl.·ilto
do uluhornciun ,}e e tn snlinn. b •pm·ndo do l.l CIIIJH"CSO.
J>l"in ci ¡~nl de clul~cJJ't\t'i(•ll, l1 SH~ naudfivst u: i ,.] fin cp1 • KC
p.ropmm usttí tnm biou obt c niJ de un.\ luuuer·n eonaplot a
1 tmti l'nt't91'in.
Ot t't) ele lo~ uu:dio cÓm•> ol Gobi erno pu ~do n1 ro\ c-
duw l.ta ,·cnCnjn de t.'\\1 pv iL·iou ]Hwmnnuul, i do u J~O
sidun nctnnl en ulnPguc·i ulo d :-:tlinnr- ese. l do a· •sct•,·ru.. u
nlJ uluta i l' pr ".ln llt •ut ~ 1 \ pu~ iou i di po. i<·iun nm ·t·in.l
de las rninn., vca·t ientcs lct·a· 'HO , ftll>t•it·ns i di1icio qu
cu ln u ·tunHlbt d tcugn,n qu 'l:ll lo sncc .. h·ormcdn adquirit ..
en tal tt\utlo, rpu t~eu u to0\l ctnplcndo , j no Jos le lo e n
trntil:)lHR llo ••l.ll tol '.l ·iou, le.' qno lt.1hitcn n QCU J>ma pe1·
llU\11 IIIC l\lcUt .. t de~ \l'l'ti<.·lHüf:l, mina~, t l'l''tlO, fttlHiC!,lB
i _difi(Jius .. J l L i'hn· ~·c.:·,·t'\1t.ariu me p rmatia·n qn · { pltu•
lHt prup6.1t'-> ·n u•lc ¡~mti ul.ll'. }Htc 1 di nna ,.,.,._ nlo
im1 lll'lnm.'in p l )':t h1 {'(JJ'I'lWel m d nbnsos p 'ri ttdil•it-tl(
J>.n nL el a~"g~u·tl llu In ~"· t noi 1 :mlnw i p.lra Jn in iru-
<.no u constgmont \l U'Cl ·out l"lllJitlltlt>.
.o1 ' b 1 j14[v- 1J <' r ~ . 8 _ ·
., ......
' {f ' · J ,. • ; • • 11
. Ct·cc• q~~e
se ha cpnl<!t¡do nn gl'nvc Ct'ror a 1acer
cq11~ratos de lai~ga. duracion eobre ~l ab~rac i u!1 d,e sales, ·
i a)t · cstim1l~r en - ellos · <¡no las n1mas 1 \·cr t1 e ntc~, o Jo
que .•~ ,lo Jnismo, la _materia v ·~itna,, la ,~ aJio~sísillla. e
inagotable ma.fcl'ia. pn n Hl~ so deLHtJl en t1·e~ a.r s1 n cucn-
t~ ni rt)zlffi, en brnto, i sin res pousahilidad de ninguna ·
cs-peeie á. los contratiotas de e lnboracion. Eti a póuas
. cQnc~biqle, 1 ap6nas so cree po1· q u o se ,.e i se pal-
. pa, q~te se hayan deac11ic1ado tlc tal man erA. Jos íratcl'e-.
ses fi scales, i qne se haya }lecho una confianza tau 1
ilegal i tan iudcLidn en los coutrntit;tns de elaboracion,
p o.r tnni . ín.t egras i honrad as q ne sean, hayau sido o p ne-'
Oan S~l' 11ls pel'SOnas qn c ]J an asumido· O asuman 6 U ade-'"
lante el carácte•· de tales cóutl·atistns. La s nsb1ncia salin!,t
h~ debido i ~ebc cntrega1·se a Jos e labOI·ado l'eS eon ri~n.: 1
1:osa cuenta. i rnzon, clasifi cada, pesada o medida; j ha
debido i depe del mismo n1odo, rccibírse les l:t sal ya e]a-
bqrada,pesada o medida no en absoluto ~: ino r clatívamen-..
te a la qne se les ha cntreg nclo,pnra ver de qué dcf'perdi-:
e.ios o fraudes son responsables pe1sona1JnCHtc. Af:IÍ, he-'
c~os los cálculos i cspcriuientos del caso , .se deberá
es~ipnlar, por ~jcmplo, que entregada a los elaboradoresl
\ t a l carJtidad d e sn.l "jj n:t, d e tal el abe, i tal cantid ad de.
agtut satma-la,. a ta:l gt·a.du; los rni ~ 1uos elabOJ·adu rcs están'
e¡1la oLlig&cion d e enhc·g:ll' a 8u debid o tictnpo, tal can-~
tidad de sal de caldero. v de sal comp~1 etada . .Así et-bu·i ~
v-erdadera.mcn te en el in ten~s de los elalHJl.'J:tclnt'eS ~h()J-rar
la sal, i se cvita1·ia en st\ fuente un m as, el ctmti·aban do'
que se haee cada uia eu n wyor escaln. i con creciente itn-
- pnuidad . Hoi por e l m od o cont o pasa.n 1::ts cosas, n.o es
sino sofism á tica i ap~..1·ente In un ifonuid<1d de 1n!ras i de
-con vcnieucius entre los contratistas i el GoLierno cotno
;eol~borndo1·es· de la sal.
· I n o s.e drg;l que el plan d e rig nrosa i cstJ·ccha cnenJ
ta, razon i tnell!da que propongo se c&tab1czca para 1a
enfrcga a los c:ontratil:>tats de l a. sustancia salinn. i re-
-cibo a los mi~m os de ]a sal ya e laborada, es en estremo
dispei:'Jclioso i dificil, por que sin duda este seria el ar•
gutneoto de. la dccidia o d e la ig uorancia de los por-
menores prácti<--os en el negociado de salin as. E ste plan
es su mame u t e practicable i fácil, súht·e todo si el GoLiel'no
busca para emplead os súyo~, n. empleados de consagrnc~ion
i qnc se desvelen por corl'esponder n. la confianza qne en
-e1los deposita. Para forrnnlar d ebidam ente nli p ensa-
miento en este partictl~ nr, debo d ecir al señor Secretad&,
-9-
qnc el Gobiel'no no debe ser tan pródigo de la snstflnc: a
aalipa para con los elabol'adores, c.omo ,lo es la Pro-
(. :vid¿ neta pa.t·a con este J>rivile1ihldo pais . . Qué, por el
contrario, la voluntad e ln l ei por compcnencion~s de
otro órdcn, es qnc esa prc.digalid~d se pnralioe en las
- r manos del Gobierno, i qne si algo de esn prodigalidad se
f escapa, no sea en pl'ovecho de l os opulentos de la socie--
dad, sino en beneficio del pneblo desheredado e infeliz.
D ebo, ahora, csponer al seflot· S ecretario mis convic-

cion es en mntcria de contrabando.
En primer Jugar cstoi persnadido de qn~ desde ol m~
m ento e n qne existo un bando, existe tambicn , en mayor
o menO!' cscaln, el cont.ra.banclo. , E sta es nnn verdad tt·i-
vinlísimn, p ero es indispensnble enunchwin.. . porque npn-
rece, del tonor de vari as disposicion es <"'j ecutivas, i. del

caráetc1· de ciertas produ cciones p orioclísticas, qnc nó está
suficientemente arra igada en el ánimo de tod o~ los qno
por oficiosidad o por deb et·~ se ocupan en el asnnto. .
, Ln. tarea pncs del G obierno, o sea de la ndministra-
cion del r amo, es, i np pnede ser otra, qne procurar que el
con tJ·abando no se descarQ i que no asuma g a·andes pro-
p orciones. Esto es lo mns qne se puede ptctendeJ• en ra ...
zon; lo mas que se pu ede conscgnir en In realidad de l os
h echos.
Sobre este particular el Gobierno, p or nna coinciden-
• cin pcl'nicio, a i en fnerzn ele 1ns pl'CQCnpaciones i de los
intereses privad os qnc se hnn sobr·epuesto al bien p\Íbli~o;
... sob a·o esto pnrt icn la.r, rcpih'l, el Gobierno n p ha.lu~cho
t ambicn cun la lejislacion dd 1·nmo i c·on ]os (!Ontrntos,
sin o uiticnl tnr, o, ln cjor <.li ~·hv, im poslb ilitar el eotnpleto
log ro de sn tnrea.
E n efecto, nl examinar la nltttnal c~t\ de lns cansas di-
rectas del C!Jlltl'nband o, se ve qnc ellas, on su 1nnyor p nrtc
i ga·avcdad, se derin1n del cumplimien to mis mo de lns es-
t ipult\ciones de lo!; coutrntos i de las funostns i lój icaa cou-
sccuenc i ~ eJe los pt·inci pios· legales i ann constittH:ionn1es
,
qne. af cctnn tnas o ntcnos d~
wcctnmentc e1 n eO'ocindo
o de,
sal mns. ,
Me pcrtnito enumerar lns principales cansns del con-
trab~!ldo cotno eltnodio adecuado pnrn comprobar. mi
asorcJOn.
l.a El alto precio de la sal.
.·
\~ , S ' i
, . . ,.. .
'
1 - 10 - '.,
'
l . •1 ' l • • . ,.
f ·· ·n ~· Ita. colocacioa directa de los documentos de ~éd.sto
p.q.:Q~l9'q .on. .1~. ;v.enta de 'l a sal, i la destnoralizacion f anar·
quí~ .q ne .e~;stq.. e~ .el r~uno de monedas.. .1 ~
! :, ,~ Jl:• La ~epat:ac.non ~a ,.. e.ccs antagonismo, entre los n-
teresLe~ Jlacionales i los d el Estado de OundinaJIIarca~ en
. " . a la Administracion i a los rendimientos del
lo.relativo
ra1no. . ~
4.o. Ln. falta de un sist emn.j cnoral i concéntrico de ad-
ministJ'U.0jon i elaboracion d e la s. l en toda la República.
Acerca de l cl. causa prim era u o tengo q ue presentar
ninguna argnm entacion pant dctnostrar su existen cia,
porque ella es evidente. Miéntras mas valioso es nn artí-
culo rnono polizado, ntas .~e luc~·a con el coutntbando, i por
lo mistno n1as contrabando se hace. E sto es inconcuso i
reconÓ~i.qo j eneralme ntc.
¡ AceJ•cn.. de la. causa segunda, sí debo h acet· lns re:Be- •
~doues signien~cs:
t , , Onando l~ \'enta qe.la sal se hace solo por dinero so·

nante i no por dinero i p~p eles, todo en la athninistrncion
sign e su curso Tegnhu-, i .tanto el público como el Gobier-
- 1 no J>roceden, en el Ilcgoeiado, sobre bases fijas i estables .;
. el público co~1oce a PlHÜO fijo cnál es el v:erdadcro precio
de la. sal, i, segun c~o prec·to~ .ha e·e sns p edidos, arregla sus
operaciones i .comp ra i ven ele mm l'Pgn Ltrid .-td i sin sobre-
. salto. El Gobiern u hLuthi eu ~cd h.~ q ne el Te<;l l rso qu e tiene
en la venta de sal in a~ es "t>g"l l rn i poe: t i vo en cada 1nes.
. Perq cnaudo se p nedell <.:uloea1· en )a ve11ta de la sal
los docum cntps de <:réditl\ público, sncede Jo con trario;
todo en la. adqlini st.l'~l(;~on ele sa.lin,ls interrn 1n¡.>o sn cnrso
1
regula~, i ni e l públit;(l , ui· el Go!, icrno pned e n p roceder,

en el negociado, sol.H·e b ases fija~ i estables. El públie;o no
conoce a punto fijo en este caso,cnál es el YCJ'd adero p1·c- ~
cio de 1 ~" sal; i, en t a intcl ij encia de q ne este precio sufrirá.
n~ce~ar.ifttr).ente las vat·iacioues del va:1or iustable de Jos
4,oct~TJ);l e!íl 1tos. d~ crédito, l i1nita sns pedidos,pues no pu ede
. arreglat. sus -~p~raciones ni cou1 prar ni prometerse vender
conJregularic!fl.d i sin sobresal to. l el Gobierno tampoco
. cn~nt.a., en consecueucia, con el recurso q_ne cle'bia ten.er
de la renta de salin as cada 1nes. U u as veces \~ende·mncho
i,nesneradatuente. ;>tras vende poco, segun las variacion es,
_ segQ.~·as .o probablea, .qne entrevea el público 11abrá de
tener el valor de los docu Jnentos por virtud de lé:l.s tnil
causRs qu e puedan afectarlos. ..
Idénticos son los tn alcs qu e produce la anarquía en el
ramo de monedas. Si el Gobie1:no recibe toda claee de
1
- - l!lJ -=-.
inoncdas nacionales, eáf6n o no deterioradas por el oso;
sucede que toqa la moneda lisa afluye a la administra-
cion de salinas; i aparte de los inconvenientes que "esto
apareja pN· no haber en este caso tnoneda buena "Rara
los ~astos m ilitares que se hacen eu el c.- ent ro de la Re~
púbhca, se a bre una pn crta 1nas a los negociantes en
papeles i u la tlesrnoTalizacion de la renta. I si solo se
adrnito la moneda bien marcada. o la de deter minados
roilósitnos de lei, entonces su cede que los n egociantes en
p eqno,11o, los verdaderos i prin;it ivos n egociant es de l a sal,
no p ueden lúwer en tráfico, pues c nalq uiora especie d eter-
mÍlHl-da do 1110neda qu e se exija, tieue pot· prccision qne
ser escasa o insnfioiente p ara las necesidades del conler-
cio, i orijina, por tanto, una alza en el pre0io del artí-
culo, incier ta en la cuan tia.
D o esta situacion anóm ala r esulta gne, de5dc ellno-

m ento en q ue se admi ten d(•cmnentos, ti enen inj erencia.
e n las openl.cioncs rl!lacio nad as con la ven ta de la sal i su
traslacion h asta el alcance d el cousnmid ot·, nna 1n nltit.nd
de personas tnas intelij entes i u1as s nspicace5 qne los com-
pradot·cs ordinarios de l artículo, i d e consigu iente, mns in-
t eresados en el contraband o i tnas cumpctcutvs para ha-
cerlo o pro,roc nt·lo.
Acerca de In. tercera cansa. debo tn nuif;cR~·u· • nc> por
el antagonis mo qne lHltut·almento h:ü siem¡J (.; (• los
i ntercsc.:s que no concurren a n n mi ~mu o cuJ t \; utt·o
d e utilidn.tl directa, las antorillndes del Estudo nr, ¡~rc... tan
siompro unn. coopcracion cticn.z pm·a la )>ll',..f\ct •<;iun del
.. contrabando. I e ttJ h nst n. el estromu de q no ·u 1nnc.:hos
casoe 'los flln ciunn,t·ios políticos sn h altct•nus p e t·t-ign~n n los
~u ard ns, los n prisiothtn i vcj ~.n en vez de pr ~t ~nlet: n1nno
f u01'te. T odo de pnrtc de lati antoridutlc l o~~l l cs, en c~\da
caso, os ro:>istl' twia., ~ngu t rtc n tncion de o rden amm i :u:ner-
dos de cal.> iluo, iutcrprct<lciunes de gamonal tintu1•illo,
prmne na o ~ ladíes i entorpecí miento j L'Bern 1 i :::.islL•mático
n lfi ndtnin isLrncion del r tuno. Estn '- la realid:Hl de los
h echos.
. Aceren de ln cnnrtn causn de <·onlrnhnndo, a.unc¡nc su
s1n1plc ~ n u n cineit' ll e s n tn ~jot· dctnostrac ion , dcho d ecir
<pH\ nc5 c.xi.;Lioudo nn plan j cu ~ral c~c ndmiuistt adon i do
e laborac:tou de la sa l en toda la. H.cpúu lit·a · no CClnsul-
tándos~ al fijnr e l prcciLl de elnl)n racion i Yl'l~tn d e ln al,
los J•nd tus de collsu m o de lns di t.in t n so l in as, no ponien-
do por obstáculo a los coutraba ndistns el iut cr~ de los
consum idoJ•t:s, biuo el tnnt~'s1ua de nn re: g uardo red ucido,
-lB- .
)Jada hai mas natural, nada m.as inevit~ble, nad~ m~
!r.rcF-1stible qnc el contrabando en grande esca~a. • .
·ya en otra parte dejo apuntadas las ventAJaS ~e todo
j énero, que resultarían de ln desceu'tralizacion ae la ela-
boraéÍon, i de la ccntralizacion rigurosa de la· adrninis-
tracion de salinas; pero en ningnn asn nto 'son tRas evi-
d entes estas ventajas q11e en el de la persecucion del con-
trabando. Tambien en esa ot1·a parte hice advertir ]¡l. con-
veniencia de la entrega, por cuenta i razon, de lu materia
prima a los entpresarios de elaboracion.
I este es ellngar de aseverar, como form?..lm(lntc ase-
vero, qne, estando el sistema actual de clab·oracion esta-
blecido sobre una base opuesta a la q11c indico ; es decir,
estando los actuales elaborador~ en la p osesion i dominio
d o ]a materia pl'irua (de la en al pn eden uisponer casi dis-
crcciom'\lmentc) en virtud de ]as terminantes cláusulas del
cpntrato, nada dicaz se puede providtJncLar parn la di-

miuacion del contrabando. En cuanto al tiempo qnc l1c
estado ucscmpeñando la administracion, debo decit·, por
ser esta la verdad, qne en todo lo qnc he djspncsto :i en
todo lo q nc l1e intentado disponer con tal :Hn, he tropeza-
d o siempre con obstáculos insnperRbl es pr\rvcuicntcs· de
alguno. es ti pnlacion del contrato, r cc1an1nda con ahinco
por los aj eutes de la compaTIÍa elaborador~. Esta compa-
ftí ü. es hoi, de l1echo i de derecho, el d ncño tentporal do
las valio~as finc~as que constituye la renta de sa1inns en el
Estado de Cundinamarca. Los empleados dC'l Gobierno,
por el tcr.or del contrato, por drtnd de la ]ej i por ]a na-
tnralezn. de las cc~:as, no son sino unos njentcs de simple
inspcccion, sin autorizaciones com p1etas, con deberes gra-
ves, con .rcsponsauilidad in mcnsa i sin 1ncoios de acdon
niu~unos. Esta es tamhien Jn. realidad <le los l1ech os.
I, por Je~gl'aci~, estas (;nntro poderosísi mns i per-
manentes cansas de contrabando, no son obrn, lo re-
pito, sino de ln.1ei i de los cm1tratos existentes. En vano
el ad1niuistradol' de saliuas, 1niéntras eJlns existan, <lictnr!\
providencta9 i se desvelará. Aunque te1Jga nn Ejército
:por resguardo, i annqne traspas'c el dintel del domicilio,
i los'límitcs de l:l. descncia en la ])ersecncion 4cl cóntra-
bando,siempre el contrabandista saldrá trinnfantc, porque
tiene a bU favor esas causas inamoviblt!s, por lo pronto,
en cada caso. Estn tambien es la realidad de Jos hechos..
H e espucstó mi opinion en lo relativo al contrabnndo..
He señalado cuál es, a tni ver, el oríjen del 1nal. Creo
que esto es basbmtc para la indicacion del remedio. .
Cipaquiní, 25 de ene1·o de 1864. R. PEREZ
-13-
CUADRO
que mnnlfiesta_las ventas de sal heebas por la Administraeion principal de• N11lhtn!l dt• Cipaquirá, Nmnocon 1 Tnnsa .
i Scsquilé en el tiempo trascurrido desde 1.0 de setiembre de 1861 hu~ln :u do diclembrfl do IRG:~. '
'mst-:s. 1 CO:\ll'AOTADA. GRANO. VI.TUA. lll:tltlM IKA IIA, J:' G.U:UET!, 1 V.ALOlt 'l'O I'At•.
1
---- ' - - - -· - -- - - - --
~
- ..
,.. _ - -
\tH \ SALADA..
-P rso.Y.
--
Kit6gramos. Kilógramos. Kilógramoa. J¡'i 1t •1Jl'll ,, fl/1, 11"//úgramos. CN.
Setiembre de 18Gl. . . 59,1,850 400 83,900 J,(IJ1!6 48,850 O!í,ar,a so
Octnbre . .. 507,575 500 83,3UO l'~tl !J6,500 5fl,71fl 10
Noviembre ," .. 40G,675 . .. ' 82,000 1,11~c: ....
...
.... lll,Ml7 :ló
.....
Diciembre .... 479,G75 12,000 ' f,~,fl28 80
"
E ne ro de 1862 . . . . . .. . 534,850 ... a,riWi ~ ...
F ebrero
Marzo " .
... . ...
.. ...
2H,275
391,400
150
....
73,100
64,300
92,400
'l~W
d .titío
.....
...
li8,~7!J 20
:32.11f¡:J ()fj
(11,0·10 40
1j 1
Abril " .
" ......
.... 474,600 ...... 87,100 .1,:'triO .... 70,7M, ~o
..... 1·1,:ns
Mnyo 500,000 200 86,300 •!!,tl 'tri ~o
Jun io "
))
,
..... .
.... ... ..
445,300 1,525 75,100 .1;lii.JI}
o;nijt;
... 70, 1:Hl fíO
Julio 4-58,300 500 88,100 .... sn,nos
Agosto , ..... .... 226,400 . ... 41,500 2~t,iff
__ --
. .. . .J2,úna ~o
Snma el afio de 1801 n 1862..

----
5.293,900 3,275
-------
929,100
-~1
~8,0tí()
-~ _,
l'i!;,350
-
723,881) •l n
,, .
Sctiem bre do J 862. . . . . . .
- 263,700
--- --- - - -19,400
. . ..
-- ---~
:'i,l ::w - - -
.... 51 ,:J!lll flO
Octubre , . ..
. ... 326,100 .... 66,700 !i,801.1 .... 02,1128 80
Noviembre ,. .... . . . 230,800 . .. . 79,300 71t)t;IJ ... . 5/),(l;¡J 2ó
Diciembre , ... . .. . 373,450 325 131,500 1,1r,,_, . ... 78,U·I 8 80
Enero de 1863 . . . . . . . . .
, ...... ..
550,150 350 149,600 .... . ... 109.!1:!2 10
Febrero 361,950 425 123,625 \1'¡ ,, . ... 68,!Ji0 lll
.Marzo ......... 475,350 400 150,900 •1r,u 11,250 80,201 80
Abril ,
11
.. ....... 223,200 325 82,775 l,:J ~~:. 1!1,025 43,B:l2 HU
:Mayo , . . ...... 5.J..G.475 350 163,000 ~(Jfl '.W,437 93, L!i 1 05
Junio ~'
•• • ' • ¡ ... 824,050 725 124,450 8,27rl 1n,oss 50,ss:' sr,
Julio , .. ...... 4-60,150 1,300 !
179,475 5,ú~t) ~W,725 71,,111 2ti
Agosto ,. ... . .
... . 519,050 2,050 134,750 7,87ú ~11, 1:37 74-,459 Mí 11
Suma el afio de 1862 n 1863..

-4.65G,225
- - - - - - - - -1.474,4-75
- - - - ----- .- -----.--;;
-- - ---
6,250 45,2lí0 1.1:1,662 852,7G3 75
- - - - - - - - - - -- - - - - =::;--= - - ·- - - -
Setiembre de¿ 1863. . . . . .. 64:0,350 5,625 209,025 7,1 ;,, 17,000 68,04!) !í!l
Octubre , ....... 509,625 G,600 162,550 'i ,o oo :¡;,,801) 54,:3{18 1)0
No\'icmbrc
l>icicmbro
, ......
, ......
. 412,750 .J-,850 150,250 5,;;,o . 44,77!! 90
996,950 G,OOO 3t54:,250 12,700 !!li, 100 108,092 ·10
Sumnn los 4 meses ..
- - - ----
2.559,675 23,075 886,075
- --
33,!WO
=
·.-n.2oo
-- --
275,320 75
-•
üipall}llit·ít, () de enero de 1864. El Administt·ador, R. ¡•,Ir~. 1
•
1
¡ ~ ~
- 14 --:-
P.i\... llll!t .... c:D .

que manifiesta las vant.as de 11al hechas por la Aclministracion principal de Salinas de Cipaquirá., Nemocon, T ausn i Soaqull6 en lu dlllentaa 6pocaa que ha habido vadaci.on de
precio, desde el día• l.• de setirmbre de 1061 basta el dia '1 1 .d e dioloml>ro do lOC53.
{,;I'OOJ\8. PRICCrO. OO!>fl'AOTADA. GRANO.

. • VJ,JIJA. m:lMlSA'O.A. EN OACUETA • VALOR. TOTAL.
1 1 AOOA S ALADA.
1-"~
·-, ----- De------------------
la com- De do De la vij un. De la
)Q.
----- - Kilógrnmos.
-Kilógrnmos. --- 111)1111 Kll úgrnm011. Ktg,:;::;;,- 1{116g~
------
Pesos. cs.
pac~da. grftno. saluda.
1)n~tlo l." setiom hre de 1861 )

--- - - - ---- ----- - - - - - - - -- - - - - --·--
hnhta 20 de febrc1·o de 62. f 0'096 0'096 0'090 0'010 2.784,15'0 1,050 4ó4,000 * 8,050 85,350 309,848 65
IJ.-do 2l d~ id. hnstn 16
{'uno sJgltlcntc. . . . . .
do¡ 0'128 0'128 0'112 1. . ... 1.566,600 1,325 205,460 0,800 .... 235,G96 25
1 ''"do 17 de id. hasta 3 de
l'ulu·cro do 1863 . . . . . .
0'160 0'160 0'144 .. . . 2.718,450 1,575 003,700 31,425 . ... 546,451 55
1h•t~dc 4 de id. ha~ta l4 de} 0'144 0'144 0'128 0'020 1.245,662¡ 1,200 30,275 235,401 80
mnyo siguiente . . . . . . 1 434,175 2,750
1>usde 15 de id. husta 31 de } 0'128 0'122 0'108 0'020 ~30,212¡ 300 200 26,637 52,4:60 75
87,575
los mismos. . . . . . . ..
llC'sdc 1.o do j tmio hasta 81 }
l
0'116 . 0'108 0'094: 0'020 1.305,050 4,075 438,675 21,675 56,950 196,790 15
ele agosto de 1863. . . . .
l>osdc 1.0 de seticmb1·o has-}
tn 31 de cTiciemurc de 63 .
0'084 0~064 0'062 0'020
ro stbre.
i U'OlU
f 2.559,675 23,075 886,076 33,200 79,200 270,820 75 :
en tos demaJ.
---- ---- - --- ----- - - - - - -----
Totales . . . . . ~ . .. ... . .. . ... 32,600
12.509,800 8.280,650 107,100 278,212 L851,969 90
i' 1
• E l nnmcnto do precio do la sal vijun, tn1·o ~ugar desde el 28 de febrero, i no desde el 22 como la compaetadR nsí que los kilóg11\mo~ vendido& do vijna "rAzon de 0'0901 fueron
.U7,900, i los vem!idvs n 0'112, solamente 291,550.
Se ndrierte que los precios c.islcntes en 1.0 do setiembre de 1861 1 t·ejinn deade el 26 de julio dcl mismo nno.
Cipaquirá, 9 do eoero de 1864. XI Administrador, R. Piru.
"
-15-
..
LEI
f
~obre ;..Aduflnns.
EL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS LE COLOMBIA,
Decreta:
Art. 1.0 El derecho de importacion, qne se cobrará

sobre el peso bruto de totlos los b-ultos qne se introdnz-
can s las Aduanas de la Rep1ablica, será de veinticinco
centav-os por kHógramo desde 1. 0 de mayo del presen-
te año. .
Art. 2. Eceptuanse del pfl go de d erechos de hnpor-
0
tacion :
].o Los efectos qne por virtud del impuesto hnhieran
de representar un costo al introductor, snrcrior a su vre-
cio cot·riente de venta en el mercado, a juicio del Poder
Ejecutivo. ·
2. Las prod1tcciones natnral es de V enezuela i el
0
Ecuador qne se importen por los pnm1os finviales i te-

rrestres, mientras que gocen de igu al esencion en aque-
llas Repúblicas las producciones de los Estados Unidos
de Colombia. ·
3.'> LDs bol tos de cquipflje qne traigan consigo los Mi-
nistros de otras naciones i los t:}tle dcspues introduzcan
de esta misma clru;c, dando prt~via noticia de su contenido.
4-. 0 I.os artículos declarados por h\ lci especialmente
libres para al~un estado i para ]os vuertos fl'ancos.
Art. 8. 0 En las ad nana~ en rme Jo estime conveniente
~
el Poder Ejecnthro, los administradores serán cxhonera-

dos de las :fnn~iones de rcc·a.ndadun de los derechos i pa-
gos de créditos a cargo del Tesoro. Estns'fnnciones serán
ejerciJ.as por los Ajentes de correos residentes en los
puertos .
.Art. 4. 0 Hechas las liquidacion,a de los der~chos de
importacion, dep.6sito i toneladas vor los administradores
d e aduanas, se pasarán los antecedentes en eopia a los
Ajen tes de correos para el cobro i manejo de tondos.
· Art 5. 0 Las 6rdenes de Rago por gastos radicados en
las Aduanas hcrán jtradas contra las A.jencias de Oo11reoa,
que las satisfarán.
Art.. 6.0 Los sueldos de los Ajentes de CoiTeos, Con-
-16-
tad9res i Tenedores de libros de las Ajencias en qne ee
radiquen las operaciones de que tratan los artículos ·ante-
riores, podrán ser aumentados hasta con un setenta i cin-
co por ciento de sUB actuales dotaciones. Tambien po-
drán aumentarse hac:ta d os Escribientes en cada una con
los sucldos de c uatrocientos p esos anuales.
Art. 7. E LPooer Ejec utivo queda autorizado para
0
c rea r .Aj encias princi p.ales de Correos en aquellos puertos

en q ue no haya sino Aj encias s nbaltel'nas, i en qne sea
con venie nte uea r d e la au torizacion conferida por el ar-
tículo 3.0
Art. S.o Los C ónsul es de la U ni 0n en aq u ellos puer-
t os q ne por sus activas relaci ones co merciales estirne con-
venien te el Gobieruo asig narles una dotacion, gozarán de
mil d oscien to~ a dos m il p~os de r on tn anua l, q ue fijará
el Poder Ejecutivo seglln el cr édito qu e al efecto so \·ote
en el P resupu esto .
.A.rt. 9. 0 Los Cónsules e.i ercerán todas aquell as fnn-

cionea qn e cstilne conveniente el G obi erno iln \Joner les,
p ara la turn1acion de hl estadísti ca comer cial de a Union
i para fisual izar el con t1·abando.
.A rt. J O. Qnedn refornul.da. en estos térmi nos el de-
c reto do 16 do oc tu bro de 1861 "o•·gáuico del sistema
· adu: ret·o de In. Un iou Colon11Jiaua."
P 1·escntnda. a la Ccinuu·a de Representantes por el
S ccrct· rio de IIacienda i .Fomento, en la scsion d el 8 de
febrero de 1864-.
1 . L~RGACUA.
~
LEI
Sobre In r e uta de lflS ~:&li nns.
E r. 00 · c~l'SO DE LO S I· ~TA DOS tHi'lDOS DE COI..O:mJIA

~
1\rt. J . u A:uior~zase al Poder Ejecnt i\·o para negociar

l as Iuiuab tic carbon, h o rtn~ i locCJ ius que Cbtim c n ece-
sario~ pnra 1a claboracioH de sal.
Art. 2." Las ohligaci,,ucs de pago q ue p or -v irtud e} e
e6Ü\. nntor izacion haya. de contraer el Tesoro, no pO\Idn
esccder en cada año de veinte m i 1 pesos. 1
-17-
Art. a.o L~s pagos deberán hacerse COl! impntaei~n al
tres por ciento del producto bruto de la renta de salinas,
· que se destina a este objeto.
Art. 4.o Al abrir el Poder Ejecutil'"o Jicitacion para
celcbt'ar contratos de elaboracion de las sa1inas situadas
en el .territorio de Cundinamarca, los ajustará separada-
mente i eon diversos empresarios para la csplotacion de
cada una de las salinas de Qjpaqnirá, Ncmoeon, Tausa .i
Sesquilé. Si fuere posible nc·gociará scparadan1ente la
produooion de la 1nateria prhna.ria i las o¡loraciones do
claboracion de la sal.
Art. 5.0 Podrá contratarse tan1 hion el cstabledmicn-
to do almacenes de dopó~i to i veuta de sal en los lu-
gares que estime convenieute el Gobierpo, siempre que
se asegure al Tesoro una utilidnd hc¡uida, por lo 1néuos,
del seis por ciento sobro el precio do venta del artículo
en los establecilnientos de Sa1iuns, i quo scnn de cargo

do los coutt·a:tista.s todos los Cut'-los de movilidad i venta.
Art. 6. 0 Auto t·ízasc al Potlor }~jecutivo para dispo-
ner la esplotae;i<'n do !a mina de sal de J:>ajn1·ito por ad-
ministrtlc:ion·o por contrata, i pnrn uspendcr lvs trabajos
en las vertientes saladas que estime con .rcuiente, dispo-
. uiondo lo necesario para su cnstn.din.
At·t. 7.0 Puedo adoptnt· el Poder J~j'}(.mtivo nlp:nno
do los siguientes sistcn u1s de ndmini ~tradon de h~s Sali-
nas: 1.0 ol do osplotaoion i vcutn únicamente de la Dta-
t OJ•ia p1·inuwia\, quedtuH1o libres las oporadoncs de clnbo-
raciou po1·los pn1·ticuhu·es; 2." ol de producir i dn.r. ni
cons nn1o solamente . h\ anl víj un i l a dcnuminnd~1 de
cl\,ldero; i 3.0 el d e oompnchu· ]a. snl por n1cclio do In
presion o por el sistcn1a :u·tnnlmcntc usado.
Art. 8. 11 El precio oc veuta do la s:tl en las Adm!uis-
tracionos so Íl'á ann1cntm.ulo fl:n\dll:l.hncntc por el P oder
Ejecutivo, hnstu. qno el J.o dt.• mnyo p•·óximo qnPdc <.lc-
iiuiti nmonto fijndv ('1\ nn peso scseutu. ccutnvvs por cnda
12! kilúgl'tuno ~ de snl compactada; i un peso c incncntn.
centavo~ do In do caldero; i un peso cnaa·cnta ceutu.\~os
por igual peso de St\1 vij u u. •
Dada. &.o.
Pr.~sontnclo ~ la C:~tn~n•t do B.cprc ~ont~ntcs l)t))' el S~
cvot.n.rro "lo J l nc10ulln 1 } vmcntu ou l., se w 11 del 8 de 1o-
br~ro do 186!.
Ji'noTLAN LARGAOUA ••
Decreta:
Art. 1. 0 El Poder Ejecutivo reducirá el pereona1 de

las Casas de Moneda a los siguientes empleados: un !Ad..
m.inistrador~ nn Tenedor de-libros, nn .Ayudánte de Te-
sorería., un Ensayador, un Verificador de ensayes i nn
Portero. -
Art. 2. El Administrador dePcmpefta1·á. las foncio- ·
0
nes de Tcsorct·o i Contador del EstablecimientO'. ·

Art. 3. 0 Las operaciones defundicion, talla i g'l'tiba-
do serán c:ontratadas por el Poder Ejecutivo separadamen-
te i con diferentes empresarios,sobre las bases siguientes:
J.. a Do no poderse indemnizar a los contratistas sino con
el producto de los derechos de amonedA..Cion, i sin apli-
carse otro fondo para. este objeto, i para los demas gastos
ele personul i materi:1.l de los Establecimientos. 2."" Los
contratistas deberán sujetarse a los reglamentos econ6-
micos de las Casas ele Moneda, en las cuales practicarán
las operaciones de su cargo. S. a Otorgarán ]as fianzas en
sczu¡·idad de sn Jnanejo en iguales términ~s qne hoi se
·exijen n. los emoleados encargados de los mismos trabajos.
4.n La. unraciu'n de los contratos será por el tiempo que
estime conveniente el Poder Ejecutivo, qnien no podrá.
estipular con tal objeto un término definido. 5.• Los
contratistas deben enterar cada mes a mas tardar el total
de los 1netales recibidos completamente elaborados, sin
q ne se les pueda aceptar en tierras o escobillas dichos
valore~. La3 merntas nntnrales de los metales les serán
abonadas conforme lo dispongau los reglamentOs de
las casas.
Art. 4. 0 Miéntras se celebran los contratos conforme
a esta. lei, continuarán servidas las casas de moneda por
elllersonal que hoi tienen; i los gastos de personal· ma-
terial no podrán esceder de los productos que obtenga el
Tesoro en dichos estabJecimientos, con il:no objeto se
hará la distribucion a prorata entre los em eados de:Ji511
ISObrantca de caja, esec;taados los gastos e materW ifi
-19
lQS r~~~1ent~s nelas cásas durante el afio dlese!l con
q\lé ~U9rtt' e} defic(t áe u'flo O lllaS meses, Jos etnpleaddi
tondrát;~¡ derecl o a la satisfacciou de sns sueldos hasta
do~~ sea J>¡os\óle. .
· Art. · t>.u El Poder Ejecntivo dictará. las providencia$
consernientes, para que tanto los actuales fundidbres de
las casas de moneda corno los que hayan servido antes
tal dEl§~O, qne tengan existencias en tierras: las elabQren,
. a fin de qne al plantearse el sistema de col\tratos, no liaya,
si es rPÓsiblc, en las o'ficinas de fnndicion, 1netnloo resa..
~os, ention:os. o , •
Dada &.a
Presentada al Senado de Plenipotencia1~io9 en su so-
sion del de febrm·o por el Secreta1io de Hacicu.df'
i Fom.ento.
F. LARGACllA.
LEI
sobre amortizáéion do billetes de Tosorerfa. i de Ja moneda do 0 166&.
Im OONGllESO DE LOS ESTADOS UNIDOS DE COLOMBIA,
ll«reba
Art. 1 o Los billetes de Tesorería serán admitidos: l.o en

einencntn. por ciento de los derechos de im pot·tacion ; 2. •
en el cuarenta por ciento de la. renta de salinas; i 3.u· c.n
el cincuenta por c1ento del remate de fincas rurales de-
samortizadas.
Art. 2.o La ernisio~ de billetes no podr' ésceder on
ninguu caso de ochocientos mil pesos; i la. CJnision tnen-
snal para el completo de esta snn1a no podrá cscedcr de
ochenta 1nil pesos.
Art. 3. 0 D esde el dia de 1~ pnblicacion de esta lei
dejarán de etnitirse billetes que gu.nen intercs.
Art. 4.o No podr·án aceptarse postoras para el remate
de fincas rtU'alcs dcsatnortizodas que no cubran el cin-
cuenta por ciento de su a\'alúo en dinero i el cincuenta
o
por ciontó en billetes de Tesorcl·ía.

Art. 5. 0 J.,a parte arlmisi ble en dinero ~erá ac~ptada
en moneda lejítima de 0,666 cualqlliera que sea el esta..
do do su sollo.
-20-
Art. 6.o Se prohibe devolver a la circulacion la m~ :
.aeda de 0,6~6 que entre al Tesoro proéedente ele. la Ten·
ta de dichas fincas. Las sumas que se colecten séi'in in-;
mediatamente destinados a la reacnñacion en moneda de'"
0"900 o en la talla de cuartillos, que continuará siendd df!
forzoso recibo. ·
Art. 7. No se exijirá derecho de títnlo para el· re-
0
Dl&te de las fincas de que habla esta lei. .

Art. 8.° Conforme se liquiden los ajustamientosm.i-
ÍitareF, el Poder Ejecutivo mandará pagar en . dinP.ro a
cadamteresado, dos de los sneldos q ne le 'correspóndan, i
el resto de sn haber lo ma11dará cubrir eh ·bono'B fl()tan-
tes del tres ·p or ciento.
A rt. 9. o Queda derogada la lei de arbitrios 1iscales,
de 19 de maya de 1863. .
Art. 10. Luego qne hayan entrado al Tesoro ochocien-
tos mil pesos en billetes por producto de la venta de fin-
cas rurales desamortizadas, los remates continuarán ha-

ciéndose por nn cincuenta por ciento en b onos :flotantes
i el resto en dinero de 0,666.
Dada &c.
Pre3en tado a la Cámara de Representantes en su .se·
sion de 8 de febrero de 1864-,por elSeoretario de Hacien-
dá i fomento.
F. LA~GAOHA.
LEI
Sobre administracion de bosque3 nacionales.
~
.
COYGREEO DE LOS ESTADOS UN!D0 3 DE OOL{)l!BIA,
.
Deereb :
Art. L o Autorizase al P oder Ej eeutivo para ñjar el

d erecho de esplot aci on de quinas, valos de tinte i Jnade·
ras preciosas que prct end.:tn estt·aerse de los bosques
nacionales.
A rt. 2.o E ste d erecho será en compensacion de los
v alores qne se estraigan de dich os bosques, i no podrá.
csccder del cincuenta. p or d eo to d el precio cuniente en
l os m ercados de la R epública de los a1·tículos que se
estraigan.
•
-21-
Art. 3. 0 Por el hecho de la adjndicncion de tierras
baldías a poblaciones o a pa.r~icnlal'es,no Be entiende tras--
1nitido el derecho de propiedad efi bosques nacionales
que conten~an quinas, pul os de tinte o de maderas precio-
aas, enyo tlorninio se considera reservado aJa- N a.cion~
tanto r especto a las concesiones hechas·de terrénos bal·
díos,, como a las que hagan en lo sncesiyo. · · .
· Art. 4. El derecho de csplotar ]os bosques na01onales
0
no podrá cstenderse para una sola penxona o cornpania, a

una ~ona de cincuenta hectaras de estension, n1 por un
término mayor de cuatro años. Vencido el término pre-
fijado se sacará a licitacion el derecho de esplotacion a
los 111 ismos bosqnes.
.A rt. 5.0 Las concesiones qnc se hayan hecho -par~' la
esplotacion de los bosques nacionales, serán modificadas
eonfo1·me a los términos del n.rt.iculo anterior.
Art. 6. 0 _El Podet· Ejecnti\~o declarará mu\les son los
empleados de Haciénda a quien~ corresponde la admi-
nietracion de bosques nacion:tlcs; i podrá crear resguar-

dos pm·a vijila r aquellos en que se defrauden los derechos
de la Union.
Art. 7. 0 Los miembros de los resguardos serán paga-
dos del producto del de1¡ecbo de csp1etacjon, i no podrán
gozar de un sneldo 1:nayor de veinte pesos mensuales.
Art. 8. 0 El uerecho de csplotacion será liqnidado por
los administradores de bosques 1u1cionales ~ medida que
.vayan cstrayéndose de ]Cls bosqncs lae quinas i demas
.,artículos a que se refiere la concesion. El derecho podrá.
.ser pagado en las adnanas cuando se trate de esportar ~1
artículo~ con cnyo objeto se cspedirá goia al csp9rtador
por el administrador de hosctnes, q ni en ademas dará el
.conespond iente aviso al admiaistrad'or de adnanas ,p or
dond e se efectúe la espor tacion .
A1·t. 9. () Se cobrará por derecho de título de conce-
sion d el permiso para hl-csplotaaion,hAsta v-einte pesos por
cada h cctct!'Cl. de t cn·eno a qnc se cstienda Ja concesion.
~rt. 10. I:a csplotn.<:i on fl'nndul~nt~l. ~~ l os bosques
n amonalPs, sn.1eta al dcfrandadOl' en beneficio del Teso1·ó
.a la pérd ida del objeto e.strnido.
Art. i 1. Los apt•eheHsol'es del artícn1o defnn1dado
tend t á n dct·ccho a na veinte i cinco por ciento del pro-
ducto de su Ycnta.
At·t. 12. A los administradores de bosque~ nacionales
se les pod1·á asig nar por el Poder Ejecutivo hasta un
ciuco pot· ciento de los de rechos q ne l iq ni den i de lns can-
tidad~s qoe entren al Tesoro pur virtud ue esta lei.
. -22-
Art. 13. Pneden DQmbrarse ajentes de los adn1i~
tradot·es de bosques nacionales en aqu ellos luga-res en que
sea nooe8a.rio pa ra. hacer efet!tivos los derechos n acionales,
Estos aj entes gozaran hasta de un. cinco por ciento de lat
canti i ad es que recauden.
4
Dada &.a
· Presentado al Senado de Plenipotenciarios por al Sc-
cretat·io uo Hacienda i F omento, en la sesion del S .de
febrero de 1864.
F. L A.RGACHA.
:JII
LEI
sobt•e ~plotlcion de minas de esm eraldas.
EL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS DE COL OMBIA,
Decreta: •
.A.r t. l. o Para la esplotacion de la 1nina de esmcl·al-
d as de Mnzo,el P odct· Ejccnth·o escitará a contrato, 130hre
las sig niont.mr bases:
l .a Sc1·:i d e cargo de ]os empresarios sumin istrar los
fondos n eec~~u·ios pal'a la esplotacion de la 1nÍIHt i }>ago
de los empleados d e la Oficina de l uspcccion , que por
esta lei se establece i retnision d e los prod uctos a consig-
n acion de la T esotería j encral.
2.a Los trahajos do esplotacion serán d irij idos por los
emprcs~ui os, sin pe1:j nicio d e la inspcccion que se rosar-
va ol G obim·no.
3. a D ebe aseg nr arsc al Tesoro, por l o tnénos, l:l mitad
d el p rolltict o líquido de las cs mcrald~s estraidas.
4.a L os acc;i01rist"a.s pa rticu lares no pod 1·án r ecil>ir en
. ~epcci e la parte. que les haya decorresponder d cl produc-
t o do la 1nina, sino en el r csnltado de la enaj enncion de
e11as en esto In et·cado o en los de Europa a d onde las des-
tine el Poder E,i ccutivo.
5.11 P ueden los empresarios hacerse cargo-d e l a venta
d o l ns es merald as dando las seg uridades que tonga a bien
e xij ir el Gobierno.
Art. 2. 0 Se establ ecer á una oficina de I nspeccion en
la tnina de Mu zo, compu esta de t lu I nspector i 11n Conta-
dor, cnyas fnnciones será n :
-...23· ....... -·
reses particulares contre.riados. Ningnn rie~go de injos-
ticia. envuelve el voto absoluto de confianza que en esta
parte se d6 a nna O.ot·por·a.cion tan caracte~izada como la.
Junta Suprema Dir·ecth'a del Ca·édito Nacional. Oouven-
dria, pues, qno os sil'viéeeis declarrat' que los intordictoa .
de posesion de bienes desamortizados son de la compe-
ten~iacsclusivadodieha corporacion,sin pe1juiciode quo
los juicios plenaa·ioa de propiedad de los mismoü bien ea sa
surtieran autc lps Tdbi1nales de justicia ordinat·ios. Os
presento, bajo la leLva J, un proyectJ sobro el particular.
.
OFICINA JENERAL DE CUENTAS.
El cuadro que os acompaño formado por el Presiden-
te de esn, Oficina, arroja nn resultado definitivo sanciona-
do por la histoa•in. de muchos años. Bajo el ¡Jié de orga-
nizacion qne tiene esa importante oficina, nunca se conse-

guirá dar ténuino al exámcn de cuentas att·asndas i al fin.
la responsabilidad de m-qchos e mpl eados de 1nan~jo ger~
nugatorin. Onda. Juez supea·numerario que se aumente
para el Jespacho do las antiguns cuentas Licue que svbre-
cojerse ante la in ntensidad do espedic:ntes actlln u lados~ i
como uo está combinado en proporcion nsc:endento el in te-
res del empleado con el aumento de trabajo, cada uuo se
limita a lo que es po~iblo en determinad t\S horas de ofici-
na, ilumin a inagotable qncdn. s!emp1·o legada al porve-
nir. Oncntns cuya antigüedad oatn de veinte años .de
rendidas, ol dia. quo tongnn término serán oc ninguna
sigr)íficnc:ion pnra. ol e1·ario, porque los twincipalcs resport-
eablcs i fiadot·cs hnhrán p or lo jencral dcsaparcc:ido i las
l1ipotecaa so h abt·!in !'.t·ruiuado.
E l Euca1·gado dol Poder ~jccntivo es de COlJcepto quo
el mnl no se romeJia con e l aumento de J nc('es snpernn-
mtwna·ios puestos a sueldo 1ijo. Seria prt·l'erible Yotar en
globo cicl't~~ suma pna·~ ln rcnH1nerncion del tt·aLajo quo
so omplearo en ol exámt•n i fonccimie1lto de l:m (;\lentas
alrnsaune. Qno los J necea de número en ncucrdo, <·alifi-
cnrnn la rennuJ oa·acion cquitnti\'t\ pCtr el trabajo <.·n el cxá-
mon i fonccimion l"o do cndn. eucntn. E l tl u e~ snperumne-
rario no dcberin. te~1er dol'C<:ho a ser pn(fndo de la xnitad
de su l.tollornrio si no al pronnu cinr ~ nntn jt'ncrnl do
glosns, 1 la mitad rcstnutc, al calificar dcfiuitinlntcntc los
caa·gos.
_..
-M-
LEI "
sobre poeeaion ele bienes dlwnortizados.
BL OOliGBBSO DE LOS ESTADOS 'UlODOS DE COLOMBIA'
Decreta:
Art. l.o Corresponde a la Junta Suprema Directiva

del Crédito nacional, resolver sobre las reclamaciones que
se susciten por la ocupacion de bienes de " manos muer-
tas," en los casos permitidos por el articulo 24 de la lei de
19 de q1ayo de 1863 sobre desamortizacion.
Art. 2.0 La. declaratoria de la. Junta en favor del
erario nacional en el caso del articulo anterior, no priva
a los particolarewdel derecho de promover ante los Tri-
bunales i Juzgados por la via. ordinaria,el juicia plenario

de propiedad de los bienes·ocupados por 18. Nacion.
Art. 3. o Si rematada. una. finca. desamortizada, se d&-
clarase por los Tribunales q_ne no pertenece a la Nacion,
será de cargc? del Tesoro la mdemnizacion al propietario,
del valor de la finca conforme al avalúo qne se le-llubiese
dado por las Juntas creadas por el artícUlo 6.0 de la.lei
citada:
Dada &.a
Presentado al Senado de Plenipotenciarios por el Se-
cretario de Hacienda i Fomento en la sesion del tl de fe-
br ero de 1864. ·
F. LABGAOHA.
sobre fenecfmieDto de OaeDtu.
EL OOliGmrBO DE LOS ESTADOS tnnD08 D:SOOLOVBD1
Decrtla'
Art. l.o Las cuentas de los responsables del Er&So
anteriores al. lB de julio de 1861, que no liáyan mao 1e
necidaa¡ serán despacllp,das ~r los Jueces supernUDÍera-
rioe de la oficina jeneral de Ouentaa.
"
-25-
Art. 2. 0 Los J ueces de nútnero, en acuerdo, aprecia·
rán el honorario que consideren como justa indemniza-
don del trabajo en el exámen de cada. una de las cueu-
tas atrasadas, que en su concepto puedan despacharse
durante el uilo económico.
Art. ao La distribucion de honorRrio por el exámen
de cuentas atrasadas no ruede csceder del lnonto del
crédito que se vote en ell resupucsto para la indcmniza-
cion de este trabajo; i el nútuero de las cuentas qne de-
be apartarse para el cxámen durante el ano, debe ser do-
ble ]JOr lo mónos del número 1uay01· que se haya dcspa-
chado.en eltnismo tion1po por todos los Jueces supernu-
merarios.
.A:.rt.. 4.0 Se dará preferencia en el despacho a las cuen-
tas mónos antiguas entro las atrasados. J>cro p,odráu en-
trar outre las preferentes aquellas que, por n1oth·os es·
peciales de conveniencia pública, di&pot1gn el Gobierno

que se examinen con antclacion.
Art. 5. 0 Los J ucces sup01·numernrios no tcndrún otra
indcnnuizncion que ln señalnda por honorario n lns cuen-
tas que cxrunincn. R ecibirán la ntitad del honorario cuan-
do redn.etcn i firtncn el p1iego .i oncrnl de rcnrgos i ln lui-
tnd restante cuando dcclnr(•n 1cl cnrgo líquido ~ontrn ~1
rosponsnblc. Los reconooiluion tos se harán mcmsnn.lawntt.:
sobro lm; cort ificncioues que es pida n los .1 u ecos Rupcrnn-
nlm·nrios ol Prc identa do la Ofioinn, en vista de los -
pedi utcs d spnchndos.
At·t. 6. 0 Podr{nl prescindir ~los .lucccs BU]lCJ'ntnJ'I rn-
rios de R(¡nol1n obscrvncion(js qnc pudi ran 11roY ·nit· n
las cn<'nlns ntrMndns de ln fnltn do logulizne;uu d · h\S an-
ticipaciones por los rcs}P~;th·os ordfmudorct.', siempr ') qno
los ros pon nblcs no so ln.Ynn Cf:ccdido de lot) liluitcs de·
Prt.!B\1 puc:,to do b nstos, i que t'tos so hnllun n~it:'fnctorinl
tncnt com1 •·obndos .
.Art. 7." Los pliPgos do g losas quo deduzcan loe .ltH'-
ocs sn¡wrnumorarioa .. crnn pnLlicndos '}n el "Hcji ... ta ,
Oficinl. , i solntncn toen nudo so sapn 1 J•arnd ro del ll'
po.nsnblc so h,. hnl'i\n lns 1wt ific~mono"' th· lns glo8n <'n
phogo nnhlJ!I'nto. Do lv contr·m·ao se 1 •1nh·¡í <· •mn ~~ .
<~i ut ' 1\t''lt ili<'noilm ln pnbli ·a e ion n l ' HPj it:il rn O~tl·in l.
Pnsndos tr"ls nw es d\: 'u·iticndn e tn. podr\n le' a t-ao la
glosns n cnr0 os liquido", <'011 J e puesta ~· iu olln d~ lo s
re pon el\b lee.
•
-26-
Art. 8.° Cuando se fenezcan las cnéntas atrasadas sin
respuesta de los responsables, tendrán estos tres meses
mas despnes de publicado er pliego de fenecimiento ~ara
interponer apelacion. Pasado este término se pasa.¡·a co-
pia del auto de fenecimiento a la respectiva oficina de
Hacienda pru·a que haga efectivo el alcance por la via.
ejecutiva.
Art. 9.0 Oor1·espond~ a, los Jueces de número el exá-
men i fenecimiento de las cuentas posteriores al18 de
julio de 1861, i de l as que se rindan en lo sucesivo, i se
arreglarán en su despacho a las disposiciones comunes
líoi vijentes.
Dada &.a.
Presentado al Senado de Plenipotenciarios por el Se-
cretario de Hacienda i Fomento~ en la sesion de 8 de fe-
brero de 1864:. . .
FRoiLAN LARGAOliA•
..
'
•
'
VEP\CIDO
VENCIDO
VENCIDO
VENCIDO

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Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Colombia)

Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Colombia)

. .·r:. :.".;. l l<

tONGR.ESt) DE LOS EE. UNIDOS DE VOLOMBI!

' ... ,...

nal ultrajada por un cnemigv esterior, no era posible dar

Contrayéndome a los negocios que bajo el aspecto

Para presentara& estas cifras ha sido necesa1·io, res-

la deuda esterior, i calcular sobre esa b:tse el rendin1iento

La reforma radical efectuada en este ramu por.decreto

principio de JDSt·i cia i equidad, i favor.ece la prop~nsion

terior; i para hacer mas sencilla, i desde luego, mas eficaz

legalizaciones de gastos anticipados, de ocuparse en el

men que nn metro de la tela de seda que va a lisonjear

Empezaré por llamar vuestra ateneion áoia un acto

previno a los Administradores de Salinas que desde 1.0 de

de::-$ 62.500. El veinticiuco pot· ciento disponible vara

t e ner ce.~ m Lnsti ble ; se debul'ia p rocede¡· a la celebracion

L os estab1eei mientos de amonedacion h an marchado

art.ícnicJ :l," para que anticipasen la fecha de la no admi-

l >~: un~ segunda o tercer·a vez, con nua. simple evolncio n

del fuet·te especulad01·, desapa r ezca cotJ. presteza i defini-

El intelijente i lah01·i oso Director j eneral de Correos

manda este 'importante ramo de administ1·acion, podria

cia i encomiendas con la compañía de vapor•es d el Mag-

A.R:lUDNDAMlBlNTO DE BIENES DltSAMORTJZADOS,

Una de las Íllentes del activo del Tesoro, que el Pre- .

billetes) parte en dinero.

Instruido el Gobie1·no de las enormes pérdidas· que

lado con la letra H, pudiera servir de base de discusion

La lei de 9 de junio de 1847 autorizó al Poder Ejecu-

N o debo poner término a este informe e11 lo relativ-.0

Sóamo permitido recomendaros una mc•lida eficaz

DEPARTAMENTO DE OBRAS PUBLICAS.

· tiempo sn-.üciente para aprobar las cartas i tom'ai· medi-

Lo mas rRzon,J).blc i de posi blc cjccul'ion, sct·ia votar. n.rnnu}..

Ln. ft\ltn. de re cnr~os ~ de la pt·cscncin dl~l Gobi crno en

l ~ntn.·o tl 1H t vlrcli 1 N·tlt.. "' 11 ilall n. 1 'h t

tearla con su pec~nl io; i q ncdará así de hef;ho establecida.

honot· del ptLlsto. Lintitadas nnestt·as tn i~iones Jiplon1á-

justicia en nom bre do la U nion.

Acon tecimientos recientes qno h an p uesto en dificulta-

OFICINA JENERAL DE CUENTAS.

do por la h istoda de muchos años. Bajo el }Jió de orga-

globo c\cr't¡1 suma pnr·a )a rcmnncrtH:aon del trabajo quo

ménos el ardiente deseo qne 1ne ha animado de llenar mi

:Bogot:Í, febrero 8 de 1864.

Cipaquirá i sus dependientea

de N'emocon, Tausa, Ses·

Chita i Muneque .......... . tr7,172. 72 ~'Z,1~2 ~"2

ltecctor, Cocuncb6 i Guali-

SirgtlllsÍ\ i Sismos~ . ..•. J • •• 6,000 ••. 6,000 .......

NOTA-Do este totnl, ~ 101,3&5--':! 6 centnvos es pl•oth,cto de nrren-

Dogotf\, 30 de enero de 1864.

----~------ . . - - ----------·- --'·--------~- de bloncs 1 de nrrendo· 1 Totales.

1- - - -- - ------·- -----·-------·----- ---·-----· ·-------

S•ntandcr..................... .... .. oO,I G~ .. , 113,098 50 088 ..

Tollrnn. ............. . .. ........ 107,488 • • 04,030 .. 188,107 .. 3M•,ost ..

-'" ' !\----~

D iroccion jcoernl ... : ..1

-;-:- de Ünl'tO.;lCDn ••. 1148 7'0 1 99 45 1 •• 80 1 ; 248

Bogotá, 2 de fobrero do 18134, . El Jefo do l11 Secoion 2.•-blaclio Vwgara.

'Jlosai~. Fe~idas, 1bs~das 3:n;xamimr. 1 ··: : ~ ~[