FUNCIÓN ADMINISTRATIVA DEL ESTADO

El estado realiza la gestión de los bienes y asuntos públicos con el objetivo de

proveer de bienes y servicios a la colectividad o de crear las condiciones para
que la población logre la satisfacción de sus necesidades, así como que se
desenvuelva en un medio social seguro y ordenado.
La función administrativa comprende tanto actividad jurídica como operaciones
materiales de la administración pública que consiste en actos jurídicos que crean
o modifican normas generales o de derechos subjetivos así como hacer concreto
y material vinculado a los fines del Estado; los cometidos de la Administración
pública pueden concretarse en el dictado de normas abstractas, obligatorias y
generales.
1. LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA COMO SUJETO DE LA FUNCIÓN
ADMINISTRATIVA

Para el Derecho Administrativo la Administración Pública es una persona

jurídica; todas las relaciones jurídico administrativas en cuanto persona,
es un sujeto de derecho que emana declaraciones de voluntad, celebra
contratos, es titular de un patrimonio, es responsable, etc.
En otros términos Administración pública en sentido subjetivo equivale a
aparato administrativo, dentro del ámbito más general del aparato estatal
que integra también el aparato legislativo y jurisdiccional.

Entidades de la Administración Pública:

 Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Organismos Públicos
Descentralizados.
 Poder Legislativo.
 Poder Judicial.
 Los gobiernos regionales.
 Los gobiernos locales.
 Organismos a los que la constitución Política del Perú y leyes
confieren autonomía.
 Entidades, organismos, proyectos y programas del Estado.
 Las personas jurídicas bajo el régimen privado que prestan
servicios públicos o ejercen función administrativa.

2. LA ADMINISTRACIÒN PÙBLICA COMO OBJETO DEL DERECHO

ADMINISTRATIVO

El Derecho Administrativo tiene como objeto de estudio, en efecto, a la

Administración Pública como sujeto de actividad administrativa que
comprende la cuestión de la personalidad jurídica, así como la estructura,
deberes y prerrogativas de la administración; pero también a la
Administración Pública es decir la función administrativa que se traduce
 en formas de intervención de la vida económica y social diversas como la
policía administrativa, el fenómeno, el servicio público y la actividad
empresarial del estado.

En el Perú Ruiz Eldredgem indica que el Derecho Administrativo es el

sistema jurídico de principios, normas y categorías del Derecho Público
que estudia, promueve y regula la actividad de la Administración Pública,
los servicios públicos, la función y potestades de los órganos y personas
que la ejercen.

3. CARACTERISTICAS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

El régimen del Derecho Administrativo supone siempre una

Administración Pública garantista de los derechos de los administrados,
pero al mismo tiempo representante de interés general de la sociedad, lo
que justifica aquellas prerrogativas especiales que tiene su fuente en el
poder coactivo del Estado y se manifiestan en el empleo del acto unilateral
susceptible de compeler al administrado.

Laubadère reconoce que la autonomía del Derecho Administrativo no

tiene un alcance absoluto; puesto que la regla derecho contenido en la
norma jurídica administrativa no es siempre distinta de la contenida en la
norma jurídica de Derecho Privado. También explica el dinamismo del
Derecho Administrativo no solo en razones técnicas sino fundamentales
en las relaciones humanas cuyas necesidades expresa este derecho, es
decir, que las relaciones entre individuo, ciertamente se transforman más
rápido que las relaciones entre las particulares.

Maurer, la lógica jurídica no obligaría a distinguir entre el Derecho Público

y el Derecho Privado, como lo demuestran otras experiencias históricas y
de Derecho Comparado y como lo acreditan las numerosas dificultades
que suelen presentarse para ubicar, en uno u otro lado, ciertas disciplinas
que delatan debilidad conceptual.

Patrón Faura y Patrón Bedoya, el Derecho Administrativo tiene un

contenido esencialmente humanístico, porque toda su acción y desarrollo
emana de loa seres humanos, es decir, los funcionarios y servidores, con
sus necesidades y frustraciones, sus conocimientos y experiencias, sus
virtudes y defectos.