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Unidad 2

Guía de lectura
El Estado

2. Oszlak, Oscar (2008) La Formación Histórica del Estado en América Latina: Elementos
Teórico-Metodológicos para su Estudio. Lecturas sobre el Estado y las Políticas Públicas:
Retomando el Debate de ayer para Fortalecer el Debate actual. (Segunda Edición) Proyecto de
Modernización del Estado. Jefatura de Gabinete de Ministros. Buenos Aires, 2008 (pgs. 119-
145)

Oscar Oszlak es PhD Political Science y Master of Arts in Public Administration, UC Berkeley; Dr.Economía y
Contador Público Nacional (UBA, Argentina); Graduado del International Tax Program, Harvard Law School. Ex
Director Maestría Administración Pública UBA, Investigador SuperiorCONICET, Ex Presidente de la Red INPAE
(Inter American Network for Public Administration Education. Ex Subsecretario de Reforma Administrativa y
Asesor Presidencial (Presidencia Alfonsín). Fundador y ex Presidente de la Sociedad Argentina de Análisis
Político, 1983-1994.
Profesor Consulto de la Facultad de Ciencias Sociales de la UBA, Profesor Titular en Programas de Posgrado de
las Universidades de Buenos Aires, ISEN, San Andrés, FLACSO y San Martín. Ex Profesor en Tres de Febrero,
Patagonia y otras.. Autor de “La Formación del Estado Argentino”, “Merecer la Ciudad: los Pobres y el Derecho al Espacio Urbano”,
“Proceso, Crisis y Transición Democrática”, “Estado y Sociedad: Nuevas Reglas de Juego”, “Teoría de la Burocracia Estatal: Ensayos
Críticos” y alrededor de otros 100 artículos, capítulos de libros, etc., publicados en Argentina, Estados Unidos, Europa y Asia.

El autor ofrece algunos lineamientos teórico-metodológicos para el estudio del proceso de formación estatal
en América Latina y Argentina. Sostiene que el Estado no es solo un conjunto de organizaciones, sino
fundamentalmente una forma superior de organización política que articula las relaciones sociales. Estas
relaciones están marcadas por conflictos de intereses que se expresan de manera diversa a lo largo del tiempo
y dependiendo del contexto político, social y económico en que se insertan.

Preguntas para orientar la lectura:

a) ¿Qué significa definir al Estado -en un sentido ideal-abstracto- como relación social?

b) ¿Cuál es el doble fundamento de la nacionalidad y como se relaciona con la idea de Estado-nación?

c) Sintetice las diferencias entre los procesos de formación del Estado en Europa y América Latina. ¿Cuál
ha sido la influencia de los procesos de colonización e independencia en la región en la formación del
Estado y sus características distintivas? (Para responder a esta pregunta también puede utilizar el
artículo de Malamud).

d) Describa el proceso de adquisición de los atributos de la estatidad (proceso gradual de formación de


los Estados-nación) en países de América Latina.

e) ¿Cuáles fueron las cuestiones sociales centrales en la etapa formativa de los Estados en América
Latina?

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