Cartagena, 1 de julio de 2014

Señor
JUEZ CIVIL MUNICIPAL DE CARTAGENA (Reparto)

Ref.: ACCIÓN DE TUTELA

ACCIONANTE: SIRLIA DEL CARMEN POLO FIGUEROA EN REPRESENTACION
DE LA MENOR VALERIA QUINTANA POLO
ACCIONADO: NUEVA EPS

La suscrita SIRLIA DEL CARMEN POLO FIGUEROA, mayor y vecina de esta ciudad,
identificada con la cédula de ciudadanía No. 30.767.141 expedida en Arjona Bolívar, acudo
ante usted respetuosamente, para promover en representación de la menor VALERIA
QUINTANA POLO, la presente ACCIÓN DE TUTELA, de conformidad con el artículo 86
de la Constitución Política y el Decreto reglamentario 2591 de 1991, con el fin de que se ampare el
derecho constitucional Fundamental a la SALUD, la VIDA, y al MINIMO VITAL, que
considero han sido Amenazado y/o vulnerados por la acción en la que incurre la NUEVA
EPS. Esta acción se fundamenta en los siguientes:

HECHOS

PRIMERO: Que la menor VALERIA QUINTANA POLO se encuentra afiliada en salud a

la NUEVA EPS como beneficiaria de su papá William Quintana.
SEGUNDO: Que a la menor VALERIA QUINTANA POLO desde la edad de 4 meses le
fue diagnosticado hipotonía general, lo que ha implicado que desde esa edad requiera de un
tratamiento médico acorde a su estado de salud, esto es, terapias físicas y de fonoaudiología
permanente, citas con el ortopeda, neurólogo, otorrino entre otras.
TERCERO: Que desde el mes de noviembre de 2013, la NUEVA EPS no le prestado de
manera eficiente el tratamiento requerido a la menor VALERIA QUINTANA POLO, pues
solo hasta el mes de febrero de 2014 le fueron practicadas terapias tanto físicas como de
fonoaudiología, estando pendiente las ordenadas desde el mes de marzo de 2014. Mientras
tanto la NUEVA EPS alegó inicialmente que no tienen contrato con los especialistas, Que
está pendiente de acondicionar el sitio en la IPS para las terapias a los niños, por último
que no se tienen los equipos adecuados para las terapias.
CUARTO: En el mes de noviembre de 2013, no se le autorizó cita con el neuropediatra
porque según los asesores de la NUEVA EPS, el contrato con el citado especialista se había
terminado, y solo hasta el mes de febrero se contrataba nuevamente; como si las
enfermedades fueran programables. No obstante mi insistencia, a la niña VALERIA
QUINTANA se le autorizó cita con el Dr. ALDO CARABALLO en el FIRE quien si bien
no se negó a atender a la menor, advirtió que él no era especialista en neuropediatria. Es
decir, no se ordenó la cita con el especialista indicado, atentando con ello contra la salud de
la menor; es más, el galeno en mención en las historias clínicas cita cuales son los
neuropediatras en la ciudad de Cartagena. Ante tal situación toco llevar a la niña a una cita
particular cuyo costo fue de $180.000.
SEXTA: En el mes de diciembre de 2013 le fueron ordenados exámenes de laboratorios
entre otros de CARIOTIPO Q y AMINOACIDOS EN PLASMA, los que solo hasta el 6 de
marzo de 2014 le fueron practicados en la Clínica del Norte en Barranquilla, porque según
el asesor de la NUEVA EPS - Manga, en la ciudad de Cartagena no practicaban dichos
exámenes, siendo que en averiguaciones hechas por la suscritas, tanto el FIRE como el
Laboratorio Clínico Santa Lucia si realizan tales examen. Cabe anotar que expuesta la
situación al funcionario de la EPS, la respuesta fue “Si le resulta más rentable hágaselos
particular”. Como quien dice o lo tomas o lo tomas.
SEPTIMA: Que en el mes de febrero y marzo de 2014, a la menor VALERIA QUINTANA
POLO le fueron ordenadas citas con los especialistas de otorrinolaringología y ortopeda,
respectivamente, y solo hasta el día 27 de junio de 2014, fueron ordenadas para la ciudad de
Barranquilla, siendo mi domicilio la ciudad de Cartagena, donde actualmente prestan su
servicios profesionales los especialistas que a continuación relaciono, que bien pueden
atender a la menor sin necesidad de trasladarse hasta la ciudad de Barranquilla.

OTORRINOLARINGOLOGÍA INFANTIL EN CARTAGENA

 BELLO AVENA VOLNEY E.

Providencia Cra. 71 31-297 Centro Médico Santa Lucia.

 MARIA EUGENIA MARTINEZ CASATTI

Cr6 5-161 Consult 402 Centro Médico Prisma Colombia, Cartagena

 CRUZ FARFUD FRANCISCO JAVIER

Cr6 5-101 Clínica Medihelp

 YAMAL MATTOS CLAUDIA

Castgde Cl 5 6 A-19 Centro Médico Bocagrande Consult 501

 AUDIOCOM LTDA.
Centro Cr4 36-125 P-1 Edif Aguamarina

MEDICOS ESPECIALISTAS EN ORTOPEDIA PEDIATRICA EN CARTAGENA:

 RAIMUNDO RIPOLL LLAMAS

Providencia Cr. 71 31-395 Consultorio 2 Piso 2 Clínica Madre Bernarda
  CARLOS BURGOS VARELA
Cr. 21 25-57 Calle del Bouquet

 JAIME EDUARDO VALIENTE DIAZ

Av. Pedro de Heredia 29-200 Sector El Prado Clínica Crecer.

 JAIME VILLANUEVA ACOSTA

Centro Cl. 32 8-29 Centro Médico La Matuna consultorio 309.

 RAMON MENDEZ HERNANDEZ

Cra. 6 6-161 Consultorio 201 Centro Médico Prisma.

 ALFREDO JIMENEZ MARRUGO

Santo Domingo, Centro de Especialistas Santo Domingo Consultorio 15

 DAVID BERMUDEZ SABRE

Los Ejecutivos – Centro Médico Los Ejecutivos Cons. 228

 ANTONIO HAYDAR SEDAN

Castillogrande Centro Médico Bgde. Consultorio 205
Cartagena

 JOSE DURAZO RENTERIA

Cra. 6 No. 5-89 Unidad Médica Castillogrande

OCTAVO: Señor juez, mi hogar está conformado por tres hijos, todos menores de edad,
incluyendo a la niña VALERIA QUINTANA POLO, y mi esposo, de quien todos
dependemos, que además de ello, por razones laborales vive pensionado en el Sur de
Bolívar, lo que implica más gastos en el hogar.

NOVENO: La accionada con su actuar olvida que la salud de todo ciudadano, en especial la
de los niños o niñas está por encima de cualquier interés político, no se trata de aumentar
las arcas del senador xxx dueño de la Clínica del Norte, reitero, se trata de la salud de una
niña a quien se le pueden prestar los servicios médicos requeridos en esta ciudad, sin
comprometer innecesariamente los ingresos de su progenitor, pues como viene expuesto,
los especialistas que hasta ahora ha requerido para su tratamiento los hay en esta ciudad.

DERECHOS AMENAZADOS Y/O VULNERADOS

Considero que con la acción de la NUEVA EPS, se amenazan y vulnera los derechos
constitucionales fundamentales de la SALUD, la VIDA y MINIMO VITAL de la menor
VALERIA QUINTANA POLO.

PETICIÓN

Señor juez: con fundamento en los hechos narrados y en las consideraciones expuestas, le solicito a
usted respetuosamente TUTELAR en a favor de la menor los derechos constitucionales
fundamental involucrados, ordenándole a la accionada NUEVA EPS:
 1. Que en el término dispuesto por su despacho, se practiquen las terapias tanto físicas
como de fonoaudiología requeridas por la menor VALERIA QUINTANA POLO,
las que fueron ordenadas por el médico tratante desde el mes de marzo de 2014.

2. Que las citas con especialistas actualmente requeridas por la menor VALERIA
QUINTANA P. (neurología, ortopeda y otorrino), y la que a futuro requiera, sean
autorizadas para ser atendida en la ciudad de Cartagena, por ser el domicilio actual
de la menor, y por existir los mismos especialistas en esta ciudad.

3. Que ante la eventual falta de especialistas o tratamiento médico requerido por la

menor VALERIA QUINTANA POLO en esta ciudad, de manera subsidiaria, se
ordene a la accionada NUEVA EPS suministrar a la suscrita los gastos de
transporte y estadía requeridos para que la menor pueda recibir la asistencia o
tratamiento médico prestado fuera de la ciudad de Cartagena.

DERECHO FUNDAMENTAL A LA SALUD DE NIÑOS Y NIÑAS

El artículo 44 constitucional consagra la prevalencia de los derechos de los niños y las

niñas sobre los de los demás. Esta norma establece de forma expresa los derechos a la
vida, la integridad física, la salud y la seguridad social de los menores de edad son
fundamentales. Asimismo, dispone que la familia, la sociedad y el Estado tienen la
obligación de asistir y proteger al niño o niña para asegurar su desarrollo armónico e
integral y el ejercicio pleno de sus garantías. La Corte Constitucional ha establecido que
los niños y las niñas, por encontrarse en condición de debilidad, merecen mayor
protección, de forma tal que se promueva su dignidad. También ha afirmado que sus
derechos, entre ellos la salud, tienen un carácter prevalente en caso de que se presenten
conflictos con otros intereses. Adicionalmente, atendiendo al carácter de fundamental del
derecho, la acción de tutela procede directamente para salvaguardarlo sin tener que
demostrar su conexidad con otra garantía, incluso en los casos en los que los servicios
requeridos no estén incluidos en el Plan Obligatorio de Salud. Igualmente, ha sostenido
que cuando se vislumbre su vulneración o amenaza, el juez constitucional debe exigir su
protección inmediata y prioritaria.

Cubrimiento del transporte y la estadía como medio para acceder a un

servicio de salud.

A partir del 1° de enero de 2010, el servicio de transporte o traslado de pacientes se

encuentra incluido en el Plan Obligatorio de Salud, conforme a los artículos 33 y 34 del
Acuerdo 008 de 2009 de la Comisión de Regulación en Salud que rige a partir de tal
fecha[11]; tanto para el régimen contributivo como para el régimen subsidiado.
La inclusión de este servicio quedó prevista (i) en ambulancia para el traslado entre
instituciones prestadoras de servicios de salud de pacientes remitidos por la institución, y
(ii) en un medio diferente a la ambulancia cuando el servicio que requiere el paciente no
esté disponible en el municipio de su residencia.

Con anterioridad a esta normatividad, la Corte ya se había apoyado en el principio

constitucional de solidaridad, consagrado en el numeral 2º del artículo 95 de la
Constitución Política, para ordenar la financiación de los gastos de desplazamiento y
estadía de una persona para facilitarle el acceso a los servicios de salud que requiriera.
Este principio impone a toda persona el deber de responder “…con acciones humanitarias
ante situaciones que pongan en peligro la vida o la salud de las personas”. La Corte ha
indicado que si una persona afectada en su salud no puede acceder a un servicio médico
excluido del POS por carecer de los recursos económicos para sufragar los gastos de
transporte, los familiares y parientes más cercanos son quienes deben suministrar estos
recursos.[12] Sin embargo, cuando la familia más cercana al enfermo también carece de
los medios económicos, “nace para el Estado la obligación de suministrarlos, sea
directamente, o a través de la entidad prestadora del servicio de salud (…) Para los efectos
de la obligación que se produce en cabeza del Estado, es indiferente que el afectado se
encuentre en el régimen contributivo o subsidiado”[13].

En la sentencia T-760 de 2008 se afirmó que, “Si bien el transporte y hospedaje del
paciente no son servicios médicos, en ciertos eventos el acceso al servicio de salud
depende de que al paciente le sean financiados los gastos de desplazamiento y estadía en el
lugar donde se le pueda prestar atención médica. (…) Así pues, toda persona tiene derecho
a que se remuevan las barreras y obstáculos que impidan a una persona acceder a los
servicios de salud que requiere con necesidad, cuando éstas implican el desplazamiento a
un lugar distinto al de residencia, debido a que en su territorio no existen instituciones en
capacidad de prestarlo, y la persona no puede asumir los costos de dicho traslado.[14]”

JURAMENTO

Bajo la gravedad de juramento me permito manifestarle que por los mismos hechos y
derechos, no he presentado petición similar ante alguna autoridad judicial.

PRUEBAS

Me permito aportar en copia informal los siguientes documentos para que se tengan como pruebas:

- Historia clínica fechada 25 de noviembre de 2013, en la que ordena cita con

neurología pediatra.
- Historia clínica fechada 23 de diciembre de 2014, en la que se ordena los exámenes
de laboratorios CARIOTIPO Q y AMINIACIDOS EN PLASMA.
 - Copia de los resultados de los exámenes de laboratorios CARIOTIPO Q y
AMINIACIDOS en plasma practicados el 6 de marzo de 2014 en la ciudad de
Barranquilla.
- Orden de remisión al otorrinolaringología fechada 10 de febrero de 2014, y la
autorización de la misma adiada 16 de mayo de 2014 para la ciudad de Barranquilla.
- Orden de cita de control de ortopeda fechada 17 de marzo de 2014, y la
autorización de la misma adiada 27 de junio de 2014 para la ciudad de Barranquilla.
- Historia clínica suscrita por el ortopeda Jaime Villanueva de fecha 17 de marzo de
2014.
- Ordene de terapia de fonoaudiología y físicas de fecha 10 de marzo de 2014.
- Registro civil de nacimiento de los menores Andrés Felipe, Diego Mauricio y
Valeria Quintana Polo.

NOTIFICACIONES:

La accionada: Manga Avenida Jiménez.

La accionante: En el Barrio San José de Los Campanos, Cra. 100B #38ª-40 Tel 6470621
Cel. 3178834103.

SIRLIA DEL C. POLO FIGUEROA

C.C. No. 30.767.141 de Arjona Bol.