MISSION D’ASSISTANCE A MAITRISE D’OUVRAGE CONTROLE ET

SURVEILLANCE POUR LA REHABILITATION DU STADE MBAPPE LEPE ET DU

STADE DE BONAMOUSSADI A DOUALA EN MODE CONCEPTION ET
REALISATION DANS LE CADRE DU MARCHE 000013/M/PR/MINMAP/2018

RAPPORT DE DEMARRAGE DES TRAVAUX DE L’ECONOMISTE DE LA

MISSION D’ASSISTANCE A MAITRISE D’OUVRAGE

Après avoir été notifié de sa mise en service le 11 juillet 2018 au sein de

la Mission « d’Assistance à Maitrise d’Ouvrage contrôle et surveillance
pour les travaux de réhabilitation et d’extension du Stade de la
Réunification et son Annexe, et de la réahabilitation des stades Mbappe
Lepe et Bonanmoussadi à Douala », l’Expert ingénieur-économiste s’est
mobilisé ce même jour sur le site des travaux.

1- Prise de service : journée du 11 juillet 2018

Après avoir pris part à la réunion hebdomadaire à laquelle ont pris part
l’entreprise 2ME chargé de la construction des stades MBAPPE LEPE et
BONAMOUSSADI, l’Assistant au Maitre d’Ouvrage (AMO) et l’Ingénieur du
marché (le MINTP), l’Expert économiste a eu une séance de travail avec le
Chef de mission dans l’un des bureaux de la Société Louis Berger situés au
quartier Bonapriso. Il a été mis à sa disposition, des documents lui
permettant de mieux comprendre l’objet de la Mission, et de mieux
organiser son intervention Il s’agit notamment de :

- L’assurance caution de l’entreprise 2ME ;

- Les décomptes de l’avance de démarrage ;
- Une copie du marché 000013/M/PR/MINMAP/2018 ;
- L’offre financière de l’entreprise 2ME ;
- L’offre technique de l’entreprise 2ME ;
- L’ordre de service N°000013/OS/PR/MINMAP/2018 prescrivant le
démarrage des prestations à l’entreprise 2ME.

A l’issue de cette séance de travail, une attestation de prise de service

signée par le Chef de mission a été remise à l’Expert économiste, et il a
été convenu que la présence quotidienne de l’expert-économiste sur le
site des travaux ne serait pas nécessaire. Celui-ci travaillera en étroite
collaboration avec le Chef de mission et les points focaux de l’entreprise
en charge des questions nécessitant une expertise économique. Toutefois,
l’expert économiste devra participer à toutes les réunions hebdomadaires
et mensuelles, et devra être présents à toutes les séances de travail
convoquées par l’ingénieur du marché, l’Assistant au Maître d’Ouvrage,
ou le maître d’ouvrage lui-même. Il se met également à l’entière

1
disposition du Chef de mission pour tout autre besoin de service exprimé
par ce dernier.

2- Exploitation des documents contractuels et appropriation des

termes de références : du 12-15 juillet 2018

Après avoir lu minutieusement les documents mis à sa disposition par le

Chef de mission, et notamment les Termes de Références (TDR) définis
par le Maître d’Ouvrage, il apparait clairement que certains que
l’intervention et l’expertise de l’économiste peuvent être utiles dans les
points suivants :

La section II : Les objectifs du projet

- Objectif spécifique n°4 : Elaborer le Plan de gestion

environnementale et sociale comportant entre autre un rapport
d’identification des impacts et des mesures d’atténuation de ces
impacts, conformément au Décret n°2005/0577/PM du 23 février
2005 fixant les modalités de réalisation des études d’impact
environnemental, et l’Arrêté n°0070/MINEP du 22 avril 2005 fixant
les différentes catégories d’opérations dont la réalisation est
soumise à une étude d’impact environnemental ;
- Objectif spécifique n°5 : Produire un programme d’actions
donnant de façon précise les détails techniques, méthodologiques,
et chronologiques sur le déroulement des prestations à effectuer, et
produire des rapports mensuels et un rapport final après la
réception provisoire ;

Section VII : Attendue et consistance de la prestation-La phase

d’études : Etudes d’avant-projet sommaires (APS) : ce sont des
études de faisabilité qui doivent comporter :

- un dossier d’APS ;
- une étude d’impact sur l’environnement ;
- une étude socioéconomique du projet ;

3- Evaluation de l’étude socioéconomique produite par

l’entreprise 2ME : 16-18 juillet 2018

Après cette appropriation des documents, l’expert-économiste s’est

consacré à l’évaluation de l’étude socioéconomique produite par
l’entreprise 2ME. Au terme de la lecture de ce document et des termes de
référence définis par le maître d’ouvrage, les questions suivantes restent
en suspens :

2
Question 1 : Y a-t-il un point focal dans l’entreprise avec qui l’économiste
pourrait travailler pour l’amélioration de l’étude socioéconomique ?

Question 2 : L’étude socioéconomique a-t-elle déjà été validée ou alors

des améliorations peuvent encore y être apportées ?

Question 3 : l’étude socioéconomique est-elle ponctuelle, c'est-à-dire

réalisée une seule fois pour toute, ou alors, doit elle être actualisée
régulièrement en fonction de l’évolution des travaux ?

4- Recommandations sur l’étude socioéconomique

Sans éléments de réponse à priori sur les questionnements ci-dessus,

l’expert-économiste recommande que :

- l’étude socioéconomique soit évolutive, et qu’elle soit fréquemment

actualisée avec l’évolution des travaux car, les impacts
socioéconomique ne peuvent pas être clairement définis au moment
du démarrage ;
- Dans ce sens, un rapport des impacts socioéconomiques des travaux
doit être produits mensuellement ou trimestriellement ;
- Au terme des travaux, ces différents rapports mensuels permettront
de reconstituer les impacts socioéconomiques de la construction des
stades, et d’élaborer le rapport final de l’étude socioéconomique.

En l’état actuel, le rapport produit par l’entreprise ne constituerait donc

qu’une partie du rapport final des impacts socioéconomiques du projet.
Sur cette base, il est recommandé à l’entreprise d’adopter une structure
du rapport du rapport qui donne une lisibilité certaine des impacts
économiques selon le chronogramme d’évolution des travaux. Nous
proposons que ce rapport final soit structuré de la manière suivante :

Première partie : Présentation sommaire de la ville de Douala et

des arrondissements devant abriter les travaux de construction
des stades

Chapitre 1 : Le poids de la ville de Douala dans l’économie camerounaise

Chapitre 2 : Le poids des communes devant abriter les stades dans

l’économie de la ville de Douala

Deuxième partie : Impacts socioéconomiques pendant le

déroulement des travaux de construction des stades MBAPPE LEPE
et de BONAMOUSSADI sur la ville de Douala

3
Chapitre 3 : Les impacts socioéconomiques au terme du premier trimestre
des travaux

Chapitre 4 : Les impacts socioéconomiques au terme du second trimestre

des travaux

Chapitre 5 : Les impacts socioéconomiques au terme de la réalisation des

travaux

Troisième partie : Les effets bénéfiques attendus après la

réalisation des travaux

Structure des chapitres de l’étude socioéconomique

A l’exception du chapitre 1 et du chapitre 2, les autres chapitres devraient

avoir une structure identique qui s’organise autour des deux sections
suivantes :

Section 1 : Impacts sur le plan social

1.1. Les effets sur l’assainissement de cadre de vie des

populations environnantes

Il s’agira ici de mettre en lumière l’impact aussi bien positif que négatif,
que les travaux effectués ont eu sur l’amélioration du cadre de vie des
populations, notamment, la canalisation des eaux, l’accès aux services
sociaux de base tels que l’eau potable, l’électricité, la circulation des
personnes et des biens, etc.

1.2. Les effets du projet sur la protection et la sécurité sociale

Il s’agit de montrer ici comment les travaux effectués pourraient

permettre aux individus et aux ménages de faire face aux conséquences
des risques sociaux, c'est-à-dire aux situations pouvant provoquer une
baisse de leurs revenus ou une hausse de leurs dépenses (maladie,
vieillesse, invalidité, chômage ; charges familiales, réduction des
inégalités ; etc.).

1.3. Effets du projet sur les activités culturelles et la

consolidation de la paix sociale

Il faudra ici mettre en lumière l’impact que les travaux de construction

pourraient avoir sur l’organisation des manifestations culturelles, sportives
et récréatives dans la ville. Il faudra aussi montrer comment ces activités
pourraient éventuellement contribuer à la consolidation de la paix sociale
et de l’unité nationale. Le projet a-t-il eu un assentiment général des

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différentes forces vives de la ville ? Les autorités traditionnelles et les
l
populations autochtones ontont-elles donné leur quitus ? Comment les clubs
et les associations sportives pourront-ils
pourront en bénéficier ?

Section 2 : Impacts sur le plan économique

2.1. La création d’emplois directs et indirects

Il s’agira ici de faire le point sur les emplois directs (personnes employés
par l’entreprise) et indirects (activités génératrices de revenus créées du
fait de la construction des stades) créés par le projet ; la masse salariale
qui a été distribuée ;

2.2.
2. La contribution aux recettes budgétaires

Il s’agira ici de mettre en lumière les retombées des travaux effectués

pendant la période considérée en termes de recettes fiscales (impôts,
droits de douanes, etc.).

2.3. Les effets d’entrainement sur les autres

autres secteurs d’activité

Il s’agit ici, de mettre en lumière les autres secteurs d’activité qui ont
bénéficié des commandes de l’entreprise.

2.4. Le transfert de technologie