Vous êtes sur la page 1sur 12

http://licitafacil.

pe
El Peruano / Domingo 16 de setiembre de 2018 NORMAS LEGALES 83
8.3 Brindar a los integrantes de las familias protección, decreto legislativo
atención, asistencia social y legal, atención a su salud física nº 1444
y mental, articulando los servicios públicos y promoviendo
alianzas con entidades privadas y organizaciones de la EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
sociedad civil, cuando sus derechos sean vulnerados o
amenazados. POR CUANTO:
8.4 Implementar programas, servicios especializados y
políticas en beneficio de las familias que se encuentran en Que, mediante Ley N° 30823, Ley que delega en
situación de vulnerabilidad, priorizando a las familias que el Poder Ejecutivo la facultad de legislar en materia de
experimentan situaciones de violencia, pobreza extrema, gestión económica y competitividad, de integridad y
pobreza o riesgo social, así como de las familias jefaturadas lucha contra la corrupción, de prevención y protección de
por mujeres. personas en situación de violencia y vulnerabilidad y de
8.5 Fortalecer las capacidades de los/las servidores/as, modernización de la gestión del Estado, el Congreso de la
funcionarios/as, operadores/as de justicia, entre otros, para República ha delegado en el Poder Ejecutivo, la facultad
el cumplimiento de lo establecido en el presente Decreto de legislar por el plazo de 60 días calendario;
Legislativo. Que, en ese sentido, el numeral a.8 del literal a) del
8.6 Promover relaciones de respeto entre los integrantes inciso 5 del artículo 2 del citado dispositivo legal establece
de las familias. que el Poder Ejecutivo está facultado para modificar la
8.7. Desarrollar políticas públicas que tienen en Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, a fin
consideración el entorno familiar. de impulsar la ejecución de políticas públicas nacionales
8.8. Brindar orientación, apoyo y asistencia para el y sectoriales mediante la agilización de los procesos de
cumplimiento de los fines de la familia. contratación; así como fortalecer al Organismo Supervisor
8.9 Dictar disposiciones sociales, económicas, de las Contrataciones del Estado (OSCE) y a la Central
tributarias y laborales, de apoyo y promoción de la familia. de Compras Públicas - Perú Compras para fomentar la
8.10 La promoción de principios y valores familiares a eficiencia en las contrataciones;
través de materiales educativos y alentando el compromiso De conformidad con lo establecido en el artículo 104
de los medios de comunicación. de la Constitución Política del Perú y en ejercicio de las
8.11 Promover el establecimiento de servicios de facultades delegadas de conformidad con el literal a) del
cuidado infantil en los centros laborales públicos y privados, numeral 5 del artículo 2 de la Ley N° 30823;
así como en el ámbito regional y municipal programas, Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,
proyectos y servicios especializados para el fortalecimiento Con cargo a dar cuenta al Congreso de la República;
de la familia. Ha dado el decreto legislativo siguiente:
8.12 Velar por el respeto de las ocho horas laborales
en las instituciones públicas y privadas para garantizar el
tiempo suficiente y necesario para que los padres y madres decreto legislativo QUe ModiFica la leY nº
puedan compartir más tiempo con sus hijos.”
30225, leY de contrataciones del estado
“Artículo 13.- Finalidad del servicio integral
especializado para la prevención de la violencia en las Artículo 1.- Objeto
familias El Decreto Legislativo tiene por objeto modificar la
Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, a fin
13.1 El SIEF tiene por finalidad garantizar la asistencia de impulsar la ejecución de políticas públicas nacionales
especializada, articulada y sostenida para promover y sectoriales mediante la agilización de los procesos de
familias con responsabilidades compartidas, relaciones contratación; así como fortalecer al Organismo Supervisor
igualitarias, inclusivas, respetuosas y libres de violencia de las Contrataciones del Estado (OSCE) y a la Central
entre sus integrantes, para erradicar patrones culturales de Compras Públicas - Perú Compras para fomentar la
y prácticas sociales que fomentan la discriminación y la eficiencia en las contrataciones.
violencia contra la mujer y los integrantes del grupo familiar.
(...)” Artículo 2.- Modificación de diversos artículos de
la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado
Artículo 2.- Refrendo Se modifican los artículos 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 13,
El presente Decreto Legislativo es refrendado por 14, 15, 16, 17, 18, 19, 22, 23, 24, 26, 27, 28, 29, 31,
el Presidente del Consejo de Ministros, el Ministro de 33, 34, 38, 40, 41, 44, 45, 49, 50, 52, 58, 59 y Primera
Educación, el Ministro de Justicia y Derechos Humanos, el Disposición Complementaria Final de la Ley N° 30225,
Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo y la Ministra de Ley de Contrataciones del Estado, en los siguientes
la Mujer y Poblaciones Vulnerables. términos:

POR TANTO: “Artículo 3.- Ámbito de aplicación

Mando se publique y cumpla, dando cuenta al Congreso 3.1 Se encuentran comprendidos dentro de los
de la República. alcances de la presente Ley, bajo el término genérico de
Entidad:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los catorce
días del mes de setiembre del año dos mil dieciocho. a) Los Ministerios y sus organismos públicos,
programas y proyectos adscritos.
MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO b) El Poder Legislativo, Poder Judicial y Organismos
Presidente de la República Constitucionalmente Autónomos.
c) Los Gobiernos Regionales y sus programas y
CÉSAR VILLANUEVA ARÉVALO proyectos adscritos.
Presidente del Consejo de Ministros d) Los Gobiernos Locales y sus programas y proyectos
adscritos.
DANIEL ALFARO PAREDES e) Las universidades públicas.
Ministro de Educación f) Juntas de Participación Social.
g) Las empresas del Estado pertenecientes a los tres
VICENTE ANTONIO ZEBALLOS SALINAS niveles de gobierno.
Ministro de Justicia y Derechos Humanos h) Los fondos constituidos total o parcialmente con
recursos públicos, sean de derecho público o privado.
ANA MARÍA MENDIETA TREFOGLI (…)”.
Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
“Artículo 4.- Supuestos excluidos del ámbito de
CHRISTIAN SÁNCHEZ REYES aplicación
Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo La presente Ley no es de aplicación para:

1692078-18 (…)

http://comprasestatales.org
http://licitafacil.pe
84 NORMAS LEGALES Domingo 16 de setiembre de 2018 / El Peruano

i) Las asociaciones público privadas y proyectos en “Artículo 10.- Supervisión de la Entidad


activos regulados en el Decreto Legislativo Nº 1224 y
Decreto Legislativo Nº 674, o normas que lo sustituyan. (…)
j) Las contrataciones que se sujetan a regímenes 10.3 Para iniciar la ejecución de una obra que requiera
especiales”. supervisión, puede designarse un inspector de obra o un
equipo de inspectores en tanto se contrata la supervisión.
“Artículo 5.- Supuestos excluidos del ámbito de El reglamento establece las condiciones necesarias para
aplicación sujetos a supervisión del OSCE su aplicación”.

5.1. Están sujetos a supervisión del Organismo “Artículo 11.- Impedimento


Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), los
siguientes supuestos excluidos de la aplicación de la Ley: 11.1 Cualquiera sea el régimen legal de contratación
aplicable, están impedidos de ser participantes,
(…) postores, contratistas y/o subcontratistas, incluso en las
e) Las contrataciones que realice el Estado Peruano contrataciones a que se refiere el literal a) del artículo 5 de
con otro Estado. la presente Ley, las siguientes personas:
f) Las contrataciones realizadas con proveedores no
domiciliados en el país cuando se cumpla una de las a) El Presidente y los Vicepresidentes de la República,
siguientes condiciones: i) se sustente la imposibilidad los Congresistas de la República, los Jueces Supremos de
de realizar la contratación a través de los métodos de la Corte Suprema de Justicia de la República, los titulares
contratación de la presente Ley; o ii) el mayor valor de las y los miembros del órgano colegiado de los Organismos
Constitucionales Autónomos, en todo proceso de
prestaciones se realice en territorio extranjero.
contratación mientras ejerzan el cargo y hasta doce (12)
(…)” meses después de haber dejado el mismo.
b) Los Ministros y Viceministros de Estado en todo
“Artículo 6.- Organización de los procesos de proceso de contratación mientras ejerzan el cargo; luego
contratación de dejar el cargo, el impedimento establecido para estos
subsiste hasta (12) meses después y solo en el ámbito
(…) de su sector.
6.3 Excepcionalmente, también puede encargarse las c) Los Gobernadores, Vicegobernadores y Consejeros
actuaciones preparatorias y/o procedimientos de selección de los Gobiernos Regionales. En el caso de los
a organismos internacionales debidamente acreditados, Gobernadores y Vicegobernadores, el impedimento aplica
previa autorización expresa, siguiendo las condiciones para todo proceso de contratación mientras ejerzan el
de transparencia, auditabilidad y rendición de cuentas; el cargo; luego de dejar el cargo, el impedimento establecido
reglamento desarrolla los requisitos que deben cumplir los para estos subsiste hasta doce (12) meses después
objetos contractuales y demás condiciones para efectuar y solo en el ámbito de su competencia territorial. En el
el encargo. Tales procedimientos de selección deben caso de los Consejeros de los Gobiernos Regionales, el
ser acordes con los principios que rigen la contratación impedimento aplica para todo proceso de contratación en
pública y con los tratados o compromisos internacionales el ámbito de su competencia territorial durante el ejercicio
que incluyen disposiciones sobre contratación pública del cargo y hasta doce (12) meses después de haber
suscritos por el Perú. concluido el mismo.
6.4 El convenio entre la Entidad y el organismo d) Los Jueces de las Cortes Superiores de Justicia, los
internacional debe incluir cláusulas que establezcan Alcaldes y los Regidores. Tratándose de los Jueces de las
la obligación de remitir la documentación referida a Cortes Superiores y de los Alcaldes, el impedimento aplica
la ejecución del convenio por parte del organismo para todo proceso de contratación durante el ejercicio del
internacional. Esta información debe ser puesta cargo; luego de dejar el cargo, el impedimento establecido
en conocimiento del Organismo Supervisor de las para estos subsiste hasta doce (12) meses después y
Contrataciones del Estado (OSCE) y de los órganos que solo en el ámbito de su competencia territorial. En el caso
conforman el Sistema Nacional de Control, cuando estos de los Regidores el impedimento aplica para todo proceso
lo soliciten”. de contratación en el ámbito de su competencia territorial,
durante el ejercicio del cargo y hasta doce (12) meses
“Artículo 7.- Compras corporativas después de haber concluido el mismo.
Varias Entidades pueden consolidar la contratación e) Los titulares de instituciones o de organismos
de bienes y servicios para satisfacer sus necesidades públicos del Poder Ejecutivo, los funcionarios públicos,
comunes, mediante un procedimiento de selección empleados de confianza, servidores públicos con poder
único, a fin de alcanzar condiciones más ventajosas de dirección o decisión, según la ley especial de la
para el Estado a través de la agregación de demanda, materia, y los gerentes de las empresas del Estado. El
conforme a lo establecido en el reglamento. Asimismo, impedimento se aplica para todo proceso de contratación
las Entidades participan de las compras corporativas durante el ejercicio del cargo; luego de culminado el
obligatorias a cargo de la Central de Compras Públicas - mismo hasta doce (12) meses después sólo en la entidad
Perú Compras, conforme a las disposiciones establecidas a la que pertenecieron. Los directores de las empresas
del Estado y los miembros de los Consejos Directivos
por esta Entidad”.
de los organismos públicos del Poder Ejecutivo se
encuentran impedidos en el ámbito de la Entidad a la que
“Artículo 8.- Funcionarios, dependencias y pertenecen, mientras ejercen el cargo y hasta doce (12)
órganos encargados de las contrataciones meses después de haber culminado el mismo.
f) Los servidores públicos no comprendidos en literal
(…) anterior, y los trabajadores de las empresas del Estado,
8.2 La Entidad puede conformar comités de selección, en todo proceso de contratación en la Entidad a la que
que son órganos colegiados encargados de seleccionar pertenecen, mientras ejercen su función. Luego de haber
al proveedor que brinde los bienes, servicios u obras concluido su función y hasta doce (12) meses después, el
requeridos por el área usuaria a través de determinada impedimento se aplica para los procesos de contratación
contratación. El reglamento establece su composición, en la Entidad a la que pertenecieron, siempre que por
funciones, responsabilidades, entre otros. la función desempeñada dichas personas hayan tenido
8.3 El Titular de la Entidad puede delegar, mediante influencia, poder de decisión, información privilegiada
resolución, la autoridad que la presente norma le referida a tales procesos o conflicto de intereses.
otorga. Puede delegar, al siguiente nivel de decisión, g) En el proceso de contratación correspondiente, las
las autorizaciones de prestaciones adicionales de obra. personas naturales o jurídicas que tengan intervención
La declaración de nulidad de oficio y la aprobación de directa en cualquiera de las siguientes actuaciones:
las contrataciones directas no pueden ser objeto de i) determinación de las características técnicas y/o
delegación, salvo lo dispuesto en el reglamento. valor referencial o valor estimado, ii) elaboración
8.4 El reglamento establece otros supuestos en los de documentos del procedimiento de selección, iii)
que el Titular de la Entidad no puede delegar la autoridad calificación y evaluación de ofertas, y iv) la conformidad
otorgada”. de los contratos derivados de dicho procedimiento, salvo

http://comprasestatales.org
http://licitafacil.pe
El Peruano / Domingo 16 de setiembre de 2018 NORMAS LEGALES 85
en el caso de los contratos de supervisión. Tratándose de q) En todo proceso de contratación, las personas
personas jurídicas el impedimento le alcanza si la referida inscritas en el Registro de Deudores de Reparaciones
intervención se produce a través de personas que se Civiles (REDERECI), sea en nombre propio o a través de
vinculan a esta. persona jurídica en la que sea accionista u otro similar,
h) El cónyuge, conviviente o los parientes hasta el con excepción de las empresas que cotizan acciones en
segundo grado de consanguinidad o afinidad de las bolsa. Asimismo, las personas inscritas en el Registro
personas señaladas en los literales precedentes, de Nacional de Abogados Sancionados por Mala Práctica
acuerdo a los siguientes criterios: Profesional y en el Registro Nacional de Sanciones de
Destitución y Despido, por el tiempo que establezca la
(i) Cuando la relación existe con las personas ley de la materia; así como en todos los otros registros
comprendidas en los literales a) y b), el impedimento se creados por Ley que impidan contratar con el Estado.
configura respecto del mismo ámbito y por igual tiempo (…)
que los establecidos para cada una de estas; s) En todo proceso de contratación y siempre que
(ii) Cuando la relación existe con las personas cuenten con el mismo objeto social, las personas jurídicas
comprendidas en los literales c) y d), el impedimento se cuyos integrantes formen o hayan formado parte en la
configura en el ámbito de competencia territorial mientras fecha en que se cometió la infracción, de personas jurídicas
estas personas ejercen el cargo y hasta doce (12) meses que se encuentren sancionadas administrativamente
después de concluido; con inhabilitación temporal o permanente para participar
(iii) Cuando la relación existe con las personas en procedimientos de selección y para contratar con
comprendidas en el literal e), el impedimento se configura el Estado. El impedimento también es aplicable a la
en la Entidad a la que pertenecen estas personas mientras persona jurídica cuyos integrantes se encuentren
ejercen el cargo y hasta doce (12) meses después de sancionados administrativamente con inhabilitación
concluido; temporal o permanente para participar en procedimientos
(iv) Cuando la relación existe con las personas de selección y para contratar con el Estado. Para estos
comprendidas en los literales f) y g), el impedimento tiene efectos, por integrantes se entiende a los representantes
el mismo alcance al referido en los citados literales. legales, integrantes de los órganos de administración,
socios, accionistas, participacionistas o titulares. Para el
i) En el ámbito y tiempo establecidos para las personas caso de socios, accionistas, participacionistas o titulares,
señaladas en los literales precedentes, las personas el impedimento es aplicable siempre que su participación
jurídicas en las que aquellas tengan o hayan tenido una individual o conjunta sea superior al treinta por ciento
participación individual o conjunta superior al treinta por (30%) del capital o patrimonio social y por el tiempo que la
ciento (30%) del capital o patrimonio social, dentro de sanción se encuentre vigente.
los doce (12) meses anteriores a la convocatoria del t) En todo proceso de contratación, las personas
respectivo procedimiento de selección. naturales o jurídicas que se encuentren comprendidas
j) En el ámbito y tiempo establecido para las personas en las Listas de Organismos Multilaterales de personas y
señaladas en los literales precedentes, las personas empresas no elegibles para ser contratadas.
jurídicas sin fines de lucro en las que aquellas participen (…)”
o hayan participado como asociados o miembros de
sus consejos directivos, dentro de los doce (12) meses “Artículo 13.- Participación en consorcio
anteriores a la convocatoria del respectivo procedimiento
de selección. 13.1 En los procedimientos de selección pueden
(…) participar varios proveedores agrupados en consorcio
l) En todo proceso de contratación, las personas con la finalidad de complementar sus calificaciones,
naturales o jurídicas inhabilitadas o suspendidas para independientemente del porcentaje de participación de cada
contratar con el Estado. integrante, según las exigencias de los documentos del
m) En todo proceso de contratación, las personas procedimiento de selección y para ejecutar conjuntamente
condenadas, en el país o el extranjero, mediante sentencia el contrato, con excepción de los procedimientos que
consentida o ejecutoriada por delitos de concusión, tengan por objeto implementar o extender la vigencia de
peculado, corrupción de funcionarios, enriquecimiento los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco. En ningún
ilícito, tráfico de influencias, delitos cometidos en remates o caso, la participación en consorcio implica la obligación de
procedimientos de selección, o delitos equivalentes en caso crear una persona jurídica diferente.
estos hayan sido cometidos en otros países. El impedimento (…)
se extiende a las personas que, directamente o a través de 13.3 Las infracciones cometidas por un consorcio
sus representantes, hubiesen admitido y/o reconocido la durante el procedimiento de selección y la ejecución del
comisión de cualquiera de los delitos antes descritos ante contrato, se imputan a todos sus integrantes de manera
alguna autoridad nacional o extranjera competente. solidaria, salvo que por la naturaleza de la infracción, la
n) En todo proceso de contratación, las personas promesa formal, el contrato de consorcio o el contrato
jurídicas cuyos representantes legales o personas suscrito con la Entidad, pueda individualizarse la
vinculadas que (i) hubiesen sido condenadas, en el responsabilidad, conforme los criterios que establece el
país o el extranjero, mediante sentencia consentida reglamento. En este caso, se aplica la sanción únicamente
o ejecutoriada por delitos de concusión, peculado, al consorciado que cometió la infracción.
corrupción de funcionarios, enriquecimiento ilícito, 13.4 Los documentos del procedimiento de selección
tráfico de influencias, delitos cometidos en remates o pueden establecer un número máximo de consorciados
procedimientos de selección, o delitos equivalentes en y/o el porcentaje mínimo de participación, en función a la
caso estos hayan sido cometidos en otros países; o, (ii) naturaleza de la prestación.
directamente o a través de sus representantes, hubiesen (…)”
admitido y/o reconocido la comisión de cualquiera de los
delitos antes descritos ante alguna autoridad nacional “Artículo 14.- Protección y promoción de la
o extranjera competente. Tratándose de consorcios, el competencia y prevención del delito
impedimento se extiende a los representantes legales o
personas vinculadas a cualquiera de los integrantes del 14.1 Cuando la Entidad, el Organismo Supervisor
consorcio. de las Contrataciones del Estado (OSCE) o el Tribunal
o) En todo proceso de contratación, las personas de Contrataciones del Estado verifique la existencia
naturales o jurídicas a través de las cuales, por razón de indicios de conductas anticompetitivas en un
de las personas que las representan, las constituyen procedimiento de selección en los términos de la normativa
o participan en su accionariado o cualquier otra especial, debe remitir toda la información pertinente a la
circunstancia comprobable se determine que son Secretaría Técnica de la Comisión de Defensa de la Libre
continuación, derivación, sucesión, o testaferro, de otra Competencia del INDECOPI para que ésta, de ser el
persona impedida o inhabilitada, o que de alguna manera caso, inicie el procedimiento administrativo sancionador
esta posee su control efectivo, independientemente de la correspondiente contra los presuntos responsables. Esta
forma jurídica empleada para eludir dicha restricción, tales decisión debe ser mantenida en reserva y no debe ser
como fusión, escisión, reorganización, transformación o notificada a los presuntos responsables a fin de asegurar
similares. la eficacia de la investigación.
(…) (…)”

http://comprasestatales.org
http://licitafacil.pe
86 NORMAS LEGALES Domingo 16 de setiembre de 2018 / El Peruano

“Artículo 15.- Plan Anual de Contrataciones “Artículo 22.- Licitación pública y concurso público

15.1 Formulación del Plan Anual de Contrataciones: 22.1 La licitación pública se utiliza para la contratación
Teniendo en cuenta la etapa de formulación y de bienes y obras; y, el concurso público para la
programación presupuestaria correspondiente al siguiente contratación de servicios. En ambos casos, se aplican a
año fiscal, cada Entidad debe programar en el Cuadro de las contrataciones cuyo valor estimado o valor referencial,
Necesidades los requerimientos de bienes, servicios y se encuentre dentro de los márgenes que establece la ley
obras necesarios para el cumplimiento de sus objetivos de presupuesto del sector público.
y actividades para dicho año, los que deben encontrarse (…)”
vinculados al Plan Operativo Institucional, con la finalidad
de elaborar el Plan Anual de Contrataciones. “Artículo 23.- Adjudicación simplificada
15.2 Contenido del Plan Anual de Contrataciones: La adjudicación simplificada se utiliza para la
El Plan Anual de Contrataciones que se apruebe debe contratación de bienes y servicios, con excepción de los
prever las contrataciones de bienes, servicios y obras servicios a ser prestados por consultores individuales, así
cubiertas con el Presupuesto Institucional de Apertura, con como para la ejecución de obras, cuyo valor estimado o
independencia de que se sujeten al ámbito de aplicación referencial, según corresponda, se encuentre dentro de
de la presente Ley o no, y de la fuente de financiamiento. los márgenes que establece la ley de presupuesto del
15.3 El Plan Anual de Contrataciones se publica en sector público”.
el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado
(SEACE) y en el portal institucional de la respectiva “Artículo 24.- Selección de consultores individuales
Entidad.” La selección de consultores individuales se utiliza
para la contratación de servicios de consultoría en los que
“Artículo 16.- Requerimiento no se necesita equipos de personal ni apoyo profesional
adicional, y en tanto la experiencia y las calificaciones de
16.1 El área usuaria requiere los bienes, servicios la persona natural que preste el servicio son los requisitos
u obras a contratar, siendo responsable de formular primordiales para atender la necesidad, conforme a lo que
las especificaciones técnicas, términos de referencia establece el reglamento, siempre que su valor estimado
o expediente técnico, respectivamente, así como los se encuentre dentro de los márgenes que establece la ley
requisitos de calificación; además de justificar la finalidad de presupuesto del sector público”.
pública de la contratación. Los bienes, servicios u obras
que se requieran deben estar orientados al cumplimiento “Artículo 26.- Subasta inversa electrónica
de las funciones de la Entidad.
(…) 26.1 La subasta inversa electrónica se utiliza para la
16.3 El reglamento establece mecanismos que pueden contratación de bienes y servicios comunes que cuenten
utilizar las Entidades para la difusión de sus necesidades, con ficha técnica y se encuentren incluidos en el Listado
con la finalidad de contar con mayor información para de Bienes y Servicios Comunes.
poder optimizar los requerimientos. 26.2 La ficha técnica debe ser utilizada, incluso en
16.4 El requerimiento puede incluir que la prestación aquellas contrataciones que no se encuentran bajo
se ejecute bajo las modalidades de concurso oferta, llave su ámbito o que se sujeten a otro régimen legal de
contratación”.
en mano u otras que se establezcan en el reglamento”.
“Artículo 27.- Contrataciones Directas
“Artículo 17.- Homologación de requerimientos
27.1 Excepcionalmente, las Entidades pueden
17.1 Los Ministerios están facultados para uniformizar contratar directamente con un determinado proveedor en
los requerimientos en el ámbito de sus competencias a los siguientes supuestos:
través de un proceso de homologación; debiendo elaborar
y actualizar su Plan de Homologación de Requerimientos a) Cuando se contrate con otra Entidad, siempre que
conforme a las disposiciones establecidas por la Central en razón de costos de oportunidad resulte más eficiente
de Compras Públicas - Perú Compras. Una vez aprobadas y técnicamente viable para satisfacer la necesidad, y
las Fichas de Homologación deben ser utilizadas por las no se contravenga lo señalado en el artículo 60 de la
Entidades comprendidas en el ámbito de aplicación de Constitución Política del Perú.
la Ley, inclusive para aquellas contrataciones que no se b) Ante una situación de emergencia derivada de
encuentran bajo su ámbito o que se sujeten a otro régimen acontecimientos catastróficos, situaciones que afecten la
legal de contratación. defensa o seguridad nacional, situaciones que supongan
17.2 La Central de Compras Públicas - Perú el grave peligro de que ocurra alguno de los supuestos
Compras promueve el proceso de homologación de anteriores, o de una emergencia sanitaria declarada por
los requerimientos, priorizando aquellos que sean de el ente rector del sistema nacional de salud.
contratación recurrente, de uso masivo por las Entidades c) Ante una situación de desabastecimiento
y/o aquellos identificados como estratégicos”. debidamente comprobada, que afecte o impida a la
Entidad cumplir con sus actividades u operaciones.
“Artículo 18.- Valor Referencial y Valor Estimado d) Cuando las Fuerzas Armadas, la Policía Nacional
del Perú y los organismos conformantes del Sistema
18.1 La Entidad debe establecer el valor estimado Nacional de Inteligencia requieran efectuar contrataciones
de las contrataciones de bienes y servicios y el valor con carácter secreto, secreto militar o por razones
referencial en el caso de ejecución y consultoría de obras, de orden interno, que deban mantenerse en reserva
con el fin de establecer la aplicación de la presente Ley conforme a ley, previa opinión favorable de la Contraloría
y el tipo de procedimiento de selección, en los casos General de la República.
que corresponda, así como gestionar la asignación e) Cuando los bienes y servicios solo puedan
de recursos presupuestales necesarios, siendo de su obtenerse de un determinado proveedor o un determinado
exclusiva responsabilidad dicha determinación, así como proveedor posea derechos exclusivos respecto de ellos.
su actualización. f) Para los servicios personalísimos prestados
18.2 No corresponde establecer valor estimado en por personas naturales, que cuenten con la debida
los procedimientos que tengan por objeto implementar o sustentación.
mantener Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco”. g) Para los servicios de publicidad que prestan al
Estado los medios de comunicación televisiva, radial,
“Artículo 19.- Requisito de certificación de crédito escrita o cualquier otro medio de comunicación, según la
presupuestario para convocar procedimientos de ley de la materia.
selección h) Para los servicios de consultoría, distintos a
Es requisito para convocar un procedimiento de las consultorías de obra, que son la continuación
selección, bajo sanción de nulidad, contar con la y/o actualización de un trabajo previo ejecutado por
certificación de crédito presupuestario, de conformidad un consultor individual a conformidad de la Entidad,
con las reglas previstas en la normatividad del Sistema siempre que este haya sido seleccionado conforme al
Nacional de Presupuesto Público”. procedimiento de selección individual de consultores.

http://comprasestatales.org
http://licitafacil.pe
El Peruano / Domingo 16 de setiembre de 2018 NORMAS LEGALES 87
i) Para los bienes y servicios con fines de investigación, “Artículo 31.- Métodos especiales de contratación
experimentación o desarrollo de carácter científico o
tecnológico, cuyo resultado pertenezca exclusivamente (…)
a la Entidad para su utilización en el ejercicio de sus 31.3. Las reglas especiales del procedimiento de cada
funciones. acuerdo marco definen el monto a partir del cual el uso de
j) Para la adquisición de bienes inmuebles existentes catálogos electrónicos es obligatorio”.
y para el arrendamiento de bienes inmuebles, pudiendo
incluir en este último supuesto el primer acondicionamiento “Artículo 33.- Garantías
realizado por el arrendador para asegurar el uso del
predio, conforme lo que disponga el reglamento. 33.1 Las garantías que deben otorgar los postores
k) Para los servicios especializados de asesoría adjudicatarios y/o contratistas, según corresponda, son
legal, contable, económica o afín para la defensa de las de fiel cumplimiento del contrato y por los adelantos.
funcionarios, ex funcionarios, servidores, ex servidores, Sus modalidades, montos, condiciones y excepciones
y miembros o ex miembros de las fuerzas armadas y son regulados en el reglamento.
Policía Nacional del Perú, por actos funcionales, a los que 33.2 Las garantías que acepten las Entidades
se refieren las normas de la materia. Esta causal también deben ser incondicionales, solidarias, irrevocables y de
es aplicable para la asesoría legal en la defensa de las realización automática en el país, al solo requerimiento
Entidades en procesos arbitrales o judiciales. de la respectiva Entidad, bajo responsabilidad de
l) Cuando exista la necesidad urgente de la Entidad las empresas que las emiten. Dichas empresas
de continuar con la ejecución de las prestaciones no deben encontrarse bajo la supervisión directa de la
ejecutadas derivadas de un contrato resuelto o de un Superintendencia de Banca y Seguros y Administradoras
Privadas de Fondos de Pensiones y deben estar
contrato declarado nulo por las causales previstas en
autorizadas para emitir garantías; o estar consideradas en
los literales a) y b) del numeral 44.2 del artículo 44, la última lista de bancos extranjeros de primera categoría
siempre que se haya invitado a los demás postores que periódicamente publica el Banco Central de Reserva
que participaron en el procedimiento de selección y no del Perú.
se hubiese obtenido aceptación a dicha invitación. Esta 33.3 En virtud de la realización automática, a primera
causal procede aun cuando haya existido un solo postor solicitud, las empresas emisoras no pueden oponer
en el procedimiento de selección de donde proviene el excusión alguna a la ejecución de las garantías debiendo
contrato resuelto o declarado nulo. limitarse a honrarlas de inmediato dentro del plazo
Puede invocarse esta causal para la contratación de máximo de tres (3) días hábiles. Toda demora genera
la elaboración de expedientes técnicos de saldos de obra responsabilidad solidaria para el emisor de la garantía y
derivados de contratos de obra resueltos o declarados para el postor o contratista, y da lugar al pago de intereses
nulos conforme a lo indicado en el párrafo anterior. legales en favor de la Entidad.
m) Para contratar servicios de capacitación de interés 33.4 Las entidades financieras que emitan garantías
institucional con entidades autorizadas u organismos a las que se refiere la presente Ley, facilitan el acceso de
internacionales especializados. estas a las Entidades públicas beneficiarias, debiendo para
el efecto implementar los mecanismos correspondientes
27.2 Las contrataciones directas se aprueban que permitan la aplicación de la presente disposición”.
mediante Resolución del Titular de la Entidad, acuerdo
del Directorio, del Consejo Regional o del Concejo “Artículo 34.- Modificaciones al contrato
Municipal, según corresponda. Esta disposición no
alcanza a aquellos supuestos de contratación directa que (…)
el reglamento califica como delegable. 34.2 El contrato puede ser modificado en los
27.3 Este procedimiento de selección puede siguientes supuestos: i) ejecución de prestaciones
efectuarse a través de compras corporativas. adicionales, ii) reducción de prestaciones, iii) autorización
27.4 El reglamento establece las condiciones para de ampliaciones de plazo, y (iv) otros contemplados en la
la configuración de cada uno de estos supuestos, Ley y el reglamento.
los requisitos y formalidades para su aprobación y el 34.3 Excepcionalmente y previa sustentación por el
procedimiento de contratación directa”. área usuaria de la contratación, la Entidad puede ordenar
y pagar directamente la ejecución de prestaciones
“Artículo 28.- Rechazo de ofertas adicionales en caso de bienes, servicios y consultorías
hasta por el veinticinco por ciento (25%) del monto del
(…) contrato original, siempre que sean indispensables para
28.2 En los casos señalados en el numeral anterior, alcanzar la finalidad del contrato. Asimismo, puede reducir
la Entidad puede rechazar toda oferta que supera bienes, servicios u obras hasta por el mismo porcentaje.
la disponibilidad presupuestal del procedimiento de 34.4 Tratándose de obras, las prestaciones
selección, siempre que haya realizado las gestiones para adicionales pueden ser hasta por el quince por ciento
el incremento de la disponibilidad presupuestal y este no (15%) del monto total del contrato original, restándole los
se haya podido obtener. presupuestos deductivos vinculados. Para tal efecto, los
28.3 Tratándose de ejecución o consultoría de obras, pagos correspondientes son aprobados por el Titular de
la Entidad.
la Entidad rechaza las ofertas que se encuentran por
34.5 En el supuesto que resulte indispensable
debajo del noventa por ciento (90%) del valor referencial la realización de prestaciones adicionales de obra
o que excedan este en más del diez por ciento (10%). por deficiencias del expediente técnico o situaciones
En este último caso, las propuestas que excedan el imprevisibles posteriores al perfeccionamiento del
valor referencial en menos del 10% serán rechazadas contrato o por causas no previsibles en el expediente
si no resulta posible el incremento de la disponibilidad técnico de obra y que no son responsabilidad del
presupuestal”. contratista, mayores a las establecidas en el numeral
precedente y hasta un máximo de cincuenta por ciento
“Artículo 29.- Declaratoria de desierto (50%) del monto originalmente contratado, sin perjuicio de
la responsabilidad que pueda corresponder al proyectista,
29.1 Los procedimientos de selección quedan el Titular de la Entidad puede decidir autorizarlas,
desiertos cuando no quede válida ninguna oferta. La siempre que se cuente con los recursos necesarios.
declaración de desierto, en la comparación de precios y Adicionalmente, para la ejecución y pago, debe contarse
la subasta inversa electrónica, se rigen por lo señalado con la autorización previa de la Contraloría General de
en el reglamento. la República. En el caso de adicionales con carácter
(…) de emergencia dicha autorización se emite previa al
29.3 Cuando se declare desierto un procedimiento pago. La Contraloría General de la República cuenta
de selección cuyo objeto sea la contratación de seguros con un plazo máximo de quince (15) días hábiles, bajo
patrimoniales, la Entidad puede utilizar el procedimiento responsabilidad, para emitir su pronunciamiento. Dicha
que determine el reglamento para los procedimientos situación debe ponerse en conocimiento de la Comisión
declarados desiertos o lo previsto en el literal f) del artículo de Presupuesto y Cuenta General de la República del
5 de la presente Ley”. Congreso de la República y del Ministerio de Economía

http://comprasestatales.org
http://licitafacil.pe
88 NORMAS LEGALES Domingo 16 de setiembre de 2018 / El Peruano

y Finanzas, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. conforme al numeral 32.3 del artículo 32 de la presente
Alternativamente, la Entidad puede resolver el contrato, Ley, bajo sanción de nulidad.”
mediante comunicación escrita al contratista.
34.6 Respecto a los servicios de supervisión, en los Artículo 41.- Recursos administrativos
casos distintos a los de adicionales de obras, cuando
se produzcan variaciones en el plazo de la obra o 41.1 Las discrepancias que surjan entre la Entidad
variaciones en el ritmo de trabajo de la obra, autorizadas y los participantes o postores en un procedimiento de
por la Entidad, y siempre que impliquen prestaciones selección, y las que surjan en los procedimientos para
adicionales en la supervisión que resulten indispensables implementar o extender la vigencia de los Catálogos
para el adecuado control de la obra, el Titular de la Entidad Electrónicos de Acuerdo Marco, solamente pueden dar
puede autorizarlas, bajo las mismas condiciones del lugar a la interposición del recurso de apelación. A través
contrato original y hasta por un monto máximo del quince de dicho recurso se pueden impugnar los actos dictados
por ciento (15%) del monto contratado de la supervisión, durante el desarrollo del procedimiento hasta antes
considerando para el cálculo todas las prestaciones del perfeccionamiento del contrato, conforme a lo que
adicionales previamente aprobadas. Cuando se supere establezca el reglamento. No se pueden impugnar las
el citado porcentaje, se requiere la autorización, previa al contrataciones directas y las actuaciones que establece
pago, de la Contraloría General de la República. el reglamento.
34.7 El Titular de la Entidad puede autorizar 41.2 El recurso de apelación solo puede interponerse
prestaciones adicionales de supervisión que deriven de luego de otorgada la Buena Pro o después de publicado
prestaciones adicionales de obra, siempre que resulten los resultados de adjudicación en los procedimientos
indispensables para el adecuado control de la obra, bajo para implementar o extender la vigencia de los Catálogos
las mismas condiciones del contrato original y/o precios Electrónicos de Acuerdos Marco. El reglamento establece
pactados, según corresponda. Para lo regulado en los el procedimiento, requisitos y plazo para su presentación
numerales 34.6 y 34.7 no es aplicable el límite establecido y resolución.
en el numeral 34.3 del presente artículo. 41.3 El recurso de apelación es conocido y resuelto
34.8 Para el cálculo del límite establecido en el por el Tribunal de Contrataciones del Estado, cuando se
numeral 34.6, solo debe tomarse en consideración las trate de procedimientos de selección cuyo Valor estimado
prestaciones adicionales de supervisión que se produzcan o Valor Referencial sea superior a cincuenta (50) UIT
por variaciones en el plazo de la obra o variaciones en el y de procedimientos para implementar o extender la
ritmo de trabajo de la obra, distintos a los adicionales de vigencia de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo
obra. Marco. Los actos que declaren la nulidad de oficio y otros
34.9 El contratista puede solicitar la ampliación del actos emitidos por el Titular de la Entidad que afecten la
plazo pactado por atrasos y paralizaciones ajenas a su continuidad del procedimiento de selección, distintos de
voluntad debidamente comprobados y que modifiquen aquellos que resuelven los recursos de apelación, solo
el plazo contractual de acuerdo a lo que establezca el pueden impugnarse ante el Tribunal.
reglamento. (…)
34.10 Cuando no resulten aplicables los adicionales, 41.5 La garantía por interposición del recurso
reducciones y ampliaciones, las partes pueden acordar de apelación debe otorgarse a favor del Organismo
otras modificaciones al contrato siempre que las mismas Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) o de
deriven de hechos sobrevinientes a la presentación de la Entidad a cargo de su resolución, cuando corresponda.
ofertas que no sean imputables a alguna de las partes, El monto de la garantía es de hasta el tres por ciento (3%)
permitan alcanzar su finalidad de manera oportuna y del valor estimado o valor referencial del procedimiento de
eficiente, y no cambien los elementos determinantes del selección o del ítem que se decida impugnar.
objeto. Cuando la modificación implique el incremento del (…)”
precio debe ser aprobada por el Titular de la Entidad”.
“Artículo 44.- Declaratoria de nulidad
“Artículo 38. Adelantos
44.1 El Tribunal de Contrataciones del Estado, en los
38.1 La Entidad puede entregar adelantos al contratista, casos que conozca, declara nulos los actos expedidos,
siempre que haya sido previsto en los documentos del cuando hayan sido dictados por órgano incompetente,
procedimiento de selección, con la finalidad de otorgarle contravengan las normas legales, contengan un imposible
financiamiento y/o liquidez para la ejecución del contrato. jurídico o prescindan de las normas esenciales del
38.2 El reglamento establece los tipos, condiciones y procedimiento o de la forma prescrita por la normativa
monto de cada adelanto, así como la forma en que este se aplicable, debiendo expresar en la resolución que
amortiza luego de otorgado. expida, la etapa a la que se retrotrae el procedimiento de
38.3 Tratándose de la ejecución de obras, la Entidad selección o el procedimiento para implementar o extender
puede solicitar en los documentos del procedimiento que la vigencia de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo
el contratista constituya un fideicomiso para el manejo de Marco.
los recursos que reciba a título de adelanto, con el fin de 44.2 El Titular de la Entidad declara de oficio la
garantizar que dichos recursos se apliquen exclusivamente nulidad de los actos del procedimiento de selección, por
a la ejecución del contrato correspondiente. El reglamento las mismas causales previstas en el párrafo anterior,
desarrolla los requisitos y condiciones para la operatividad solo hasta antes del perfeccionamiento del contrato,
de la figura del fideicomiso”. sin perjuicio que pueda ser declarada en la resolución
recaída sobre el recurso de apelación. La misma facultad
“Artículo 40.- Responsabilidad del contratista la tiene el Titular de la Central de Compras Públicas -
Perú Compras, en los procedimientos de implementación
(…) o extensión de la vigencia de los Catálogos Electrónicos
40.3 En los contratos de consultoría para elaborar de Acuerdo Marco.
los expedientes técnicos de obra, la responsabilidad del 44.3 Después de celebrados los contratos, la Entidad
contratista por errores, deficiencias o por vicios ocultos puede declarar la nulidad de oficio en los siguientes casos:
puede ser reclamada por la Entidad por un plazo no
menor de tres (3) años después de la conformidad de (…)
obra otorgada por la Entidad. d) Cuando no se haya cumplido con las condiciones
40.4 En los contratos de consultoría para la supervisión y/o requisitos establecidos en la normativa a fin de la
de obra, la Entidad determina el plazo para reclamar su configuración de alguno de los supuestos que habilitan a
responsabilidad, el cual no puede ser inferior a siete (7) la contratación directa. Cuando no se utilice los métodos
años después de la conformidad de obra otorgada por la de contratación previstos en la presente Ley, pese a que
Entidad. la contratación se encuentra bajo su ámbito de aplicación;
40.5 Los documentos del procedimiento de selección o cuando se empleé un método de contratación distinto
establecen el plazo máximo de responsabilidad del del que corresponde.
contratista, conforme a las disposiciones del presente e) Cuando por sentencia consentida, ejecutoriada
artículo. o reconocimiento del contratista ante la autoridad
40.6 En todos los casos, los contratos incluyen una competente nacional o extranjera se evidencie que durante
cláusula de no participación en prácticas corruptas, el procedimiento de selección o para el perfeccionamiento

http://comprasestatales.org
http://licitafacil.pe
El Peruano / Domingo 16 de setiembre de 2018 NORMAS LEGALES 89
del contrato, éste, sus accionistas, socios o empresas ejecución de la obra hasta la recepción total de la misma.
vinculadas, o cualquiera de sus respectivos directores, Las decisiones emitidas por la Junta de Resolución de
funcionarios, empleados, asesores, representantes Disputas solo pueden ser sometidas a arbitraje dentro
legales o agentes, ha pagado, recibido, ofrecido, intentado del plazo de treinta (30) días hábiles de recibida la obra.
pagar o recibir u ofrecer en el futuro algún pago, beneficio Las controversias que surjan con posterioridad a dicha
indebido, dadiva o comisión. Esta nulidad es sin perjuicio recepción pueden ser sometidas directamente a arbitraje
de la responsabilidad penal y civil a que hubiere lugar. dentro del plazo de treinta (30) días hábiles conforme a lo
señalado en el reglamento.
44.4 La nulidad del procedimiento y del contrato 45.9 Todos los plazos señalados en los numerales
ocasiona la obligación de la Entidad de efectuar el precedentes son de caducidad.
deslinde de responsabilidades a que hubiere lugar. 45.10 Las controversias se resuelven mediante
44.5 El Titular de la Entidad puede autorizar la la aplicación de la Constitución Política del Perú, de la
continuación de la ejecución del contrato, previo informes presente Ley y su reglamento, así como de las normas de
técnico y legal favorables que sustenten tal necesidad. derecho público y las de derecho privado; manteniendo
Esta facultad es indelegable. obligatoriamente este orden de preferencia en la aplicación
44.6 Cuando corresponda al árbitro único o al Tribunal del derecho. Esta disposición es de orden público.
Arbitral evaluar la nulidad del contrato, se considera en 45.11 Los medios de solución de controversias
primer lugar las causales previstas en la presente Ley y previstos en este artículo se rigen especialmente por
su reglamento, y luego las causales de nulidad aplicables lo establecido en la presente Ley y su reglamento,
reconocidas en el derecho nacional. sujetándose supletoriamente a lo dispuesto en las leyes
44.7 Cuando la nulidad sea solicitada por alguno de de la materia.
los participantes o postores, bajo cualquier mecanismo 45.12 La conciliación se realiza en un centro de
distinto al recurso de apelación, ésta debe tramitarse conciliación acreditado por el Ministerio de Justicia y
conforme a lo establecido en el artículo 41 de la Ley”. Derechos Humanos. Durante la conciliación o ante la
propuesta de acuerdo conciliatorio, el titular de la Entidad,
“Artículo 45.- Medios de solución de controversias con el apoyo de sus dependencias técnicas y legales,
de la ejecución contractual realiza el análisis costo-beneficio de proseguir con la
controversia, considerando el costo en tiempo y recursos
45.1 Las controversias que surjan entre las partes del proceso arbitral, la expectativa de éxito de seguir el
sobre la ejecución, interpretación, resolución, inexistencia, arbitraje, y la conveniencia de resolver la controversia
ineficacia o invalidez del contrato se resuelven, mediante en la instancia más temprana posible. En ambos casos,
conciliación o arbitraje, según el acuerdo de las partes. se puede solicitar opinión de la procuraduría pública
En el reglamento se definen los supuestos para recurrir correspondiente o la que haga sus veces.
al arbitraje Ad Hoc. Las controversias sobre la nulidad del 45.13 Constituye responsabilidad funcional impulsar o
contrato solo pueden ser sometidas a arbitraje. proseguir la vía arbitral cuando el análisis costo-beneficio
45.2 El inicio del procedimiento de solución de determina que la posición de la entidad razonablemente
controversias no suspende o paraliza las obligaciones no será acogida en dicha sede. El reglamento establece
contractuales de las partes, salvo que la entidad otros criterios, parámetros y procedimientos para la toma
disponga lo contrario, de acuerdo al plazo y condiciones de decisión de conciliar.
establecidos en el reglamento. 45.14 El arbitraje es de derecho y resuelto por árbitro
45.3 Las partes pueden recurrir a la Junta de único o tribunal arbitral integrado por tres (3) miembros.
Resolución de Disputas en las contrataciones de obras, 45.15 El árbitro único y el presidente del tribunal
de acuerdo al valor referencial y demás condiciones arbitral deben ser necesariamente abogados, que
previstas en el reglamento, siendo sus decisiones cuenten con especialización acreditada en derecho
vinculantes. El reglamento puede establecer otros medios administrativo, arbitraje y contrataciones con el Estado.
de solución de controversias. Los demás integrantes del tribunal arbitral pueden ser
45.4 La decisión de la Entidad o de la Contraloría expertos o profesionales en otras materias, debiendo
General de la República de aprobar o no la ejecución necesariamente tener conocimiento en contrataciones
de prestaciones adicionales, no puede ser sometida a con el Estado.
conciliación, ni arbitraje ni a la Junta de Resolución de 45.16 Para desempeñarse como árbitro designado
Disputas. Las pretensiones referidas a enriquecimiento sin por el Estado en una institución arbitral o ad hoc,
causa o indebido, pago de indemnizaciones o cualquier se requiere estar inscrito en el Registro Nacional de
otra que se derive u origine en la falta de aprobación de Árbitros administrado por el Organismo Supervisor de
prestaciones adicionales o de la aprobación parcial de las Contrataciones del Estado (OSCE) o el que hagas
estas, por parte de la Entidad o de la Contraloría General sus veces. Asimismo, para la designación residual del
de la República, según corresponda, no pueden ser presidente del Tribunal Arbitral en una institución arbitral
sometidas a conciliación, arbitraje, ni a otros medios de o ad hoc, el árbitro a designarse debe estar inscrito en el
solución de controversias establecidos en la presente referido Registro Nacional de Árbitros.
Ley o el reglamento, correspondiendo en su caso, ser 45.17 El árbitro único o tribunal arbitral constituido
conocidas por el Poder Judicial. Todo pacto en contrario para resolver una controversia derivada de un contrato
es nulo. regido por esta Ley resulta competente, salvo el supuesto
45.5 Para los casos específicos en los que la materia de excepción previsto en el numeral 45.19, para conocer
en controversia se refiera a nulidad de contrato, resolución las demás controversias, susceptibles de ser sometidas a
de contrato, ampliación de plazo contractual, recepción y arbitraje, que surjan de la ejecución del mismo contrato.
conformidad de la prestación, valorizaciones o metrados, 45.18 En ese sentido, cuando exista un arbitraje
liquidación del contrato, se debe iniciar el respectivo en curso y surja una nueva controversia derivada del
medio de solución de controversias dentro del plazo de mismo contrato, cualquiera de las partes debe solicitar a
treinta (30) días hábiles conforme a lo señalado en el los árbitros la acumulación de las pretensiones a dicho
reglamento. arbitraje, dentro del plazo de caducidad previsto en el
45.6 En supuestos diferentes a los mencionados en el numeral 45.5.
párrafo anterior, los medios de solución de controversias 45.19 El árbitro único o el tribunal arbitral acumula las
previstos en este artículo deben ser iniciados por la parte nuevas pretensiones que se sometan a su conocimiento,
interesada en cualquier momento anterior a la fecha del siempre que estas sean solicitadas antes de la conclusión
pago final. de la etapa probatoria. Excepcionalmente, el árbitro único
45.7 Luego del pago final, las controversias solo o el tribunal arbitral, mediante resolución fundamentada,
pueden estar referidas a vicios ocultos en bienes, servicios puede denegar la acumulación solicitada tomando en
u obras y a las obligaciones previstas en el contrato que cuenta la naturaleza de las nuevas pretensiones, el
deban cumplirse con posterioridad al pago final. En estado del proceso arbitral y demás circunstancias que
estos casos, el medio de solución de controversias se estime pertinentes.
debe iniciar dentro del plazo de treinta (30) días hábiles 45.20 En los casos en que se haya denegado la
conforme a lo señalado en el reglamento. acumulación de pretensiones, la parte interesada puede
45.8 En los casos en que resulte de aplicación la iniciar otro arbitraje dentro del plazo de quince (15) días
Junta de Resolución de Disputas, pueden ser sometidas hábiles de notificada la denegatoria de la acumulación,
a esta todas las controversias que surjan durante la siendo éste también un plazo de caducidad.

http://comprasestatales.org
http://licitafacil.pe
90 NORMAS LEGALES Domingo 16 de setiembre de 2018 / El Peruano

45.21 El laudo arbitral es inapelable, definitivo y concernientes al Consejo de Ética son establecidos en el
obligatorio para las partes desde el momento de su reglamento.
notificación, debiéndose notificar a las partes a través 45.31 El Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado del Estado (OSCE) organiza y administra un régimen
(SEACE) para efecto de su eficacia. Contra dicho laudo institucional de arbitraje especializado y subsidiario para
solo cabe interponer recurso de anulación de acuerdo a la resolución de controversias en las contrataciones con el
lo establecido en el Decreto Legislativo 1071, Decreto Estado, de acuerdo a lo previsto en el reglamento.
Legislativo que norma el arbitraje o norma que lo sustituya. 45.32 Este régimen se rige por su propio reglamento
45.22 La interposición del recurso de anulación del arbitral que es aprobado mediante directiva por el
laudo por el contratista requiere presentar fianza bancaria Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
solidaria, incondicionada y de realización automática (OSCE) y supletoriamente por el Decreto Legislativo que
en favor de la Entidad, conforme al porcentaje que se norma el Arbitraje o norma que lo sustituya.
establece en el reglamento, con una vigencia no menor a 45.33 Los árbitros y las instituciones encargadas de la
seis (6) meses renovables por todo el tiempo que dure el administración de los medios de solución de controversias
trámite del recurso. deben cumplir con registrar en el Sistema Electrónico de
45.23 Las entidades solo pueden iniciar la acción Contrataciones del Estado (SEACE) la información que
judicial de anulación de Laudo previa autorización del establezca el reglamento y aquella que requiera el OSCE.
Titular de la Entidad, mediante resolución debidamente 45.34 En el caso de los arbitrajes institucionales,
motivada, bajo responsabilidad, siendo esta facultad la respectiva institución arbitral es responsable de la
indelegable. Para tal efecto, se realiza el análisis costo- custodia del expediente por el plazo de diez (10) años
beneficio, considerando el costo en tiempo y recursos desde su terminación. Tratándose de arbitrajes ad hoc,
del proceso judicial, la expectativa de éxito de seguir el presidente del tribunal arbitral o el árbitro único son
la anulación. Constituye responsabilidad funcional responsables de la custodia de las actuaciones arbitrales
impulsar la anulación del laudo arbitral cuando el análisis por el plazo señalado.
costo-beneficio determina que la posición de la entidad 45.35 Las resoluciones sobre devolución de honorarios
razonablemente no puede ser acogida. de árbitros emitidas por el Organismo Supervisor de las
45.24 Los procuradores públicos que no interpongan Contrataciones del Estado (OSCE) constituyen título
estas acciones no incurren en responsabilidad. ejecutivo.
45.25 Adicionalmente, sin perjuicio de lo señalado, 45.36 Si como resultado de un proceso arbitral se
el laudo puede ser anulado a solicitud de parte si la reconoce algún monto a pagar al proveedor o contratista,
composición del árbitro único o del tribunal arbitral o si las el pago por parte de la Entidad debe efectuarse junto con
actuaciones arbitrales no se han ajustado a lo establecido la liquidación o conclusión del contrato”.
en la presente Ley y en su reglamento; siempre que tal
circunstancia haya sido objeto de reclamo expreso en “Artículo 49. Validez y eficacia de los actos
su momento ante el árbitro único o tribunal arbitral por la
parte afectada y fue desestimado. En caso de que dicha 49.1 Las actuaciones y actos realizados por medio
circunstancia haya constituido causal de recusación, la del Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado
anulación solo resulta procedente si la parte afectada (SEACE), incluidos los efectuados por el Organismo
formuló, oportunamente, la recusación respectiva y esta Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE)
fue desestimada. y la Central de Compras Públicas - Perú Compras, en
45.26 El Organismo Supervisor de las Contrataciones el ejercicio de sus funciones tienen la misma validez
del Estado (OSCE) aprueba el Código de Ética para el y eficacia que las actuaciones y actos realizados por
Arbitraje en Contrataciones del Estado, el cual resulta
de aplicación a los arbitrajes que administra, a los medios manuales, sustituyéndolos para todos los efectos
arbitrajes ad hoc y, de manera supletoria, a los arbitrajes legales. Dichos actos se entienden notificados el mismo
administrados por una institución arbitral que no tenga día de su publicación.
aprobado un Código de Ética o, que teniéndolo no 49.2 Sin perjuicio de la obligación de utilizar el
establezca la infracción cometida por el árbitro o no Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado
establezca la sanción aplicable. (SEACE) las entidades pueden utilizar medios de
45.27 Los árbitros deben ser y permanecer notificación tradicionales, así como medios electrónicos
independientes e imparciales durante el desarrollo del de comunicación para el cumplimiento de las distintas
arbitraje. Asimismo, deben cumplir con la obligación de actuaciones y actos que se disponen en la presente Ley y
informar oportunamente si existe alguna circunstancia su reglamento, considerando los requisitos y parámetros
que les impida ejercer el cargo con independencia, establecidos en las leyes pertinentes. En todos los casos,
imparcialidad y autonomía; actuar con transparencia y deben utilizar las tecnologías necesarias que garanticen
observar la debida conducta procedimental. El deber de la identificación de los proveedores y la confidencialidad
informar se mantiene a lo largo de todo el arbitraje. de las ofertas”.
45.28 El incumplimiento de las obligaciones señaladas
en el párrafo precedente constituye infracción a los “Artículo 50.- Infracciones y sanciones
principios de independencia, imparcialidad, transparencia administrativas
y debida conducta procedimental previstos en el Código
de Ética para el Arbitraje en Contrataciones del Estado, 50.1 El Tribunal de Contrataciones del Estado sanciona
siendo pasible de las siguientes sanciones éticas según a los proveedores, participantes, postores, contratistas,
su gravedad: subcontratistas y profesionales que se desempeñan como
residente o supervisor de obra, cuando corresponda,
a) Amonestación. incluso en los casos a que se refiere el literal a) del artículo
b) Suspensión temporal de hasta cinco (5) años. 5 de la presente Ley, cuando incurran en las siguientes
c) Inhabilitación permanente. infracciones:

45.29 Las infracciones señaladas son desarrolladas a) Desistirse o retirar injustificadamente su oferta.
en el reglamento y recogidas en el Código de Ética para el b) Incumplir injustificadamente con su obligación de
Arbitraje en Contrataciones del Estado. perfeccionar el contrato o de formalizar Acuerdos Marco.
45.30 La autoridad competente para aplicar el c) Contratar con el Estado estando impedido conforme
Código de Ética para el Arbitraje en Contrataciones del a Ley.
Estado es el Consejo de Ética, el cual se encarga de d) Subcontratar prestaciones sin autorización de
determinar la comisión de infracciones y de imponer las la Entidad o en porcentaje mayor al permitido por el
sanciones respectivas. El Consejo de Ética se encuentra Reglamento o cuando el subcontratista no cuente con
integrado por tres (3) miembros independientes de inscripción vigente en el Registro Nacional de Proveedores
reconocida solvencia ética y profesional, los cuales son (RNP), esté impedido o inhabilitado o suspendido para
elegidos por la Presidencia del Consejo de Ministros, contratar con el Estado.
el Ministerio de Economía y Finanzas, y el Ministerio e) Incumplir la obligación de prestar servicios a tiempo
de Justicia y Derechos Humanos, respectivamente. El completo como residente o supervisor de obra, salvo en
cargo de miembro del Consejo puede ser remunerado. aquellos casos en que la normativa lo permita.
La organización, estructura, atribuciones, mecanismos f) Ocasionar que la Entidad resuelva el contrato,
de designación, funcionamiento y los demás aspectos incluido Acuerdos Marco, siempre que dicha resolución

http://comprasestatales.org
http://licitafacil.pe
El Peruano / Domingo 16 de setiembre de 2018 NORMAS LEGALES 91
haya quedado consentida o firme en vía conciliatoria o participar en procedimientos de selección, procedimientos
arbitral. para implementar o extender la vigencia de los Catálogos
g) No proceder al saneamiento de los vicios ocultos en Electrónicos de Acuerdo Marco y de contratar con el
la prestación a su cargo, según lo requerido por la Entidad, Estado. Esta inhabilitación es no menor de tres (3) meses
cuya existencia haya sido reconocida por el contratista o ni mayor de treinta y seis (36) meses ante la comisión de
declarada en vía arbitral. las infracciones establecidas en los literales c), f), g), h) e
h) Negarse injustificadamente a cumplir las i) y en caso de reincidencia en la infracción prevista en los
obligaciones derivadas del contrato que deben ejecutarse literales m) y n). En el caso de la infracción prevista en el
con posterioridad al pago. literal j), esta inhabilitación es no menor de treinta y seis
i) Presentar información inexacta a las Entidades, (36) meses ni mayor de sesenta (60) meses.
al Tribunal de Contrataciones del Estado, al Registro c) Inhabilitación definitiva: Consiste en la privación
Nacional de Proveedores (RNP), al Organismo Supervisor permanente del ejercicio del derecho a participar en
de las Contrataciones del Estado (OSCE) y a la Central cualquier procedimiento de selección y procedimientos
de Compras Públicas - Perú Compras. En el caso de para implementar o extender la vigencia de los Catálogos
las Entidades siempre que esté relacionada con el Electrónicos de Acuerdo Marco y de contratar con el
cumplimiento de un requerimiento, factor de evaluación o Estado. Esta sanción se aplica al proveedor que en los
requisitos que le represente una ventaja o beneficio en el últimos cuatro (4) años ya se le hubiera impuesto más
procedimiento de selección o en la ejecución contractual. de dos (2) sanciones de inhabilitación temporal que, en
Tratándose de información presentada al Tribunal de conjunto, sumen más de treinta y seis (36) meses, o que
Contrataciones del Estado, al Registro Nacional de reincida en la infracción prevista en el literal j), en cuyo
Proveedores (RNP) o al Organismo Supervisor de las caso la inhabilitación definitiva se aplica directamente.
Contrataciones del Estado (OSCE), el beneficio o ventaja La inhabilitación o multa que se imponga no exime de la
debe estar relacionada con el procedimiento que se sigue obligación de cumplir con los contratos ya suscritos a la
ante estas instancias. fecha en que la sanción queda firme.
j) Presentar documentos falsos o adulterados a las
Entidades, al Tribunal de Contrataciones del Estado, al 50.5 La inhabilitación o multa que se imponga no
Registro Nacional de Proveedores (RNP), al Organismo exime de la obligación de cumplir con los contratos ya
Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), o a suscritos a la fecha en que la sanción queda firme.
la Central de Compras Públicas - Perú Compras. 50.6 El reglamento establece las reglas del
k) Suscribir contratos o Acuerdos Marco sin contar con procedimiento sancionador, los mecanismos de cobro
inscripción vigente en el Registro Nacional de Proveedores de la multa impuesta, las formas de aplicar sanciones
(RNP) o suscribir contratos por montos mayores a su a consorcios, la gradualidad y proporcionalidad de la
capacidad libre de contratación, en especialidades o imposición de la sanción y demás reglas necesarias.
categorías distintas a las autorizadas por el Registro En el caso de consorcio, la sanción recae sobre el
Nacional de Proveedores (RNP). integrante que haya incurrido en alguna o algunas
(…) de las infracciones tipificadas en el numeral 50.1 de la
m) Formular fichas técnicas o estudios de pre inversión presente ley; tratándose de declaraciones juradas y toda
o expedientes técnicos con omisiones, deficiencias o información presentada en el procedimiento de selección,
información equivocada, o supervisar la ejecución de solo involucra a la propia situación de cada integrante.
obras faltando al deber de velar por la correcta ejecución 50.7 Las infracciones establecidas en la presente
técnica, económica y administrativa de la prestación, Ley para efectos de las sanciones prescriben a los
ocasionando perjuicio económico a las Entidades. tres (3) años conforme a lo señalado en el reglamento.
n) Presentar cuestionamientos maliciosos o Tratándose de documentación falsa la sanción prescribe
manifiestamente infundados al pliego de absolución de a los siete (7) años de cometida.
consultas y/u observaciones. 50.8 Cuando para la determinación de responsabilidad,
sea necesario contar, previamente, con decisión judicial o
50.2 Para los casos a que se refiere el literal a) del arbitral, el plazo de prescripción se suspende por el periodo
numeral 5.1 del artículo 5 de la presente Ley, solo son que dure dicho proceso jurisdiccional. Asimismo, el plazo
aplicables las infracciones previstas en los literales c), i), de prescripción se suspende cuando el Poder Judicial
j) y k), del numeral precedente. ordene la suspensión del procedimiento sancionador.
50.3 La responsabilidad derivada de las infracciones 50.9 Las sanciones se publican en el Registro
previstas en este artículo es objetiva, salvo en aquellos Nacional de Proveedores (RNP). La publicación de los
tipos infractores previsto en los literales a), b), h), y n) del sancionados incluye información de los socios o titulares
numeral 50.1 del presente artículo. y de los integrantes de los órganos de administración,
50.4 Las sanciones que aplica el Tribunal de así como el récord de sanciones de los últimos cuatro (4)
Contrataciones del Estado, sin perjuicio de las años, de conformidad con el procedimiento previsto en el
responsabilidades civiles o penales por la misma reglamento.
infracción, son: 50.10 Son criterios de graduación de la sanción, aún por
debajo del mínimo previsto, la ausencia de intencionalidad
a) Multa: Es la obligación pecuniaria generada para el del infractor, la inexistencia o grado mínimo de daño a la
infractor de pagar en favor del Organismo Supervisor de las entidad, el reconocimiento de la infracción antes que sea
Contrataciones del Estado (OSCE), un monto económico detectada, la ausencia de sanciones anteriores, la conducta
no menor del cinco por ciento (5%) ni mayor al quince correcta dentro del procedimiento sancionador, y la adopción
por ciento (15%) de la oferta económica o del contrato, e implementación, después de la comisión de la infracción
según corresponda, el cual no puede ser inferior a una y antes del inicio del procedimiento sancionador de un
(1) UIT, por la comisión de las infracciones establecidas modelo de prevención debidamente certificado, adecuado
en los literales a), b), d), e), k), l), m) y n) Si no se puede a su naturaleza, riesgos, necesidades y características de
determinar el monto de la oferta económica o del contrato la contratación estatal, consistente en medidas de vigilancia
se impone una multa entre cinco (05) y quince (15) UIT. y control idóneas para prevenir actos indebidos y conflictos
La resolución que imponga la multa establece como de interés o para reducir significativamente el riesgo de su
medida cautelar la suspensión del derecho de participar comisión. El Tribunal debe motivar su decisión de graduar
en cualquier procedimiento de selección, procedimientos la sanción.
para implementar o extender la vigencia de los Catálogos 50.11 La graduación de la sanción por debajo del
Electrónicos de Acuerdo Marco y de contratar con el mínimo prevista en el numeral anterior no procede en el
Estado, en tanto no sea pagada por el infractor, por un caso de los literales c), d), j), l) y n) del numeral 50.1 del
plazo no menor a tres (3) meses ni mayor a dieciocho (18) presente artículo.
meses. El periodo de suspensión dispuesto por la medida 50.12 En caso de reorganización societaria el
cautelar a que se hace referencia, no se considera para Tribunal inicia o prosigue el procedimiento administrativo
el cómputo de la inhabilitación definitiva. Esta sanción es sancionador contra la persona jurídica que haya
también aplicable a las Entidades cuando actúen como surgido de dicha reorganización, la que debe asumir las
proveedores conforme a Ley, por la comisión de cualquiera consecuencias de la responsabilidad administrativa en
de las infracciones previstas en el presente artículo. caso el Tribunal determine su existencia.
b) Inhabilitación temporal: Consiste en la privación, 50.13 Los profesionales sancionados por incurrir
por un periodo determinado del ejercicio del derecho a en la infracción establecida en el literal e) del numeral

http://comprasestatales.org
http://licitafacil.pe
92 NORMAS LEGALES Domingo 16 de setiembre de 2018 / El Peruano

50.1 del presente artículo, no pueden integrar el plantel reservas o excepciones previstas por Ley con la finalidad
de profesionales propuestos ni participar brindando que el OSCE pueda desarrollar las funciones que la ley
servicios en un contrato con el Estado, mientras la le otorga”.
sanción se encuentre pendiente de cumplimiento. En
caso de advertirse el incumplimiento de esta disposición “Artículo 59.- Tribunal de Contrataciones del
la propuesta debe ser descalificada”. Estado

“Artículo 52.- Funciones 59.1 El Tribunal de Contrataciones del Estado es


El Organismo Supervisor de las Contrataciones del un órgano resolutivo que forma parte de la estructura
Estado (OSCE) tiene las siguientes funciones: administrativa del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE). Cuenta con plena
a) Velar y promover que las Entidades realicen autonomía e independencia en el ejercicio de sus
contrataciones eficientes, bajo los parámetros de la funciones. Tiene las siguientes funciones:
Ley, su reglamento y normas complementarias, la
maximización del valor de los fondos públicos y la gestión a) Resolver, de ser el caso, las controversias que
por resultados. surjan entre las Entidades, los participantes y los postores
b) Efectuar acciones de supervisión de oficio, de forma durante el procedimiento de selección y los procedimientos
aleatoria y/o selectiva, y a pedido de parte de los procesos para implementar o extender la vigencia de los Catálogos
de contratación que se realicen al amparo de la presente Electrónicos de Acuerdo Marco, manteniendo coherencia
norma y su Reglamento, y disponer la adopción de las entre sus decisiones en casos análogos.
medidas que correspondan. Esta facultad también alcanza b) Aplicar las sanciones de multa, inhabilitación
a los supuestos excluidos del ámbito de aplicación sujetos temporal y definitiva a los proveedores, participantes,
a supervisión en lo que corresponde a la configuración del postores, contratistas, residentes y supervisores de obra,
supuesto de exclusión. según corresponda para cada caso.
c) Suspender procedimientos de selección en los que c) Aplicar multas a las Entidades cuando actúen como
durante el procesamiento de la acción de supervisión se proveedor.
identifique la necesidad de ejercer acciones coercitivas d) Las demás funciones que le otorga la normativa.
para impedir que la Entidad continúe con el procedimiento.
d) Poner en conocimiento de la Contraloría General de 59.2 Su conformación y el número de salas son
la República, de manera fundamentada, las trasgresiones establecidos mediante decreto supremo, refrendado por
observadas en el ejercicio de sus funciones cuando existan el Ministro de Economía y Finanzas.
indicios razonables de perjuicio económico al Estado o de 59.3 Mediante acuerdos adoptados en Sala Plena,
comisión de delito o de comisión de infracciones graves o los cuales constituyen precedentes de observancia
muy graves por responsabilidad administrativa funcional obligatoria, el Tribunal de Contrataciones del Estado
de acuerdo al marco legal vigente. interpreta de modo expreso y con carácter general las
e) Implementar actividades y mecanismos de normas establecidas en la presente Ley y su reglamento.
desarrollo de capacidades y competencias en la gestión 59.4 Las resoluciones que emitan las salas del
de las contrataciones del Estado, así como de difusión en Tribunal de Contrataciones del Estado deben guardar
materia de contrataciones del Estado. criterios de predictibilidad. El Reglamento del Tribunal de
Contrataciones del Estado establece el procedimiento para
f) Emitir directivas, documentos estandarizados y garantizar el cumplimiento de la presente disposición”.
documentos de orientación en materia de su competencia.
g) Resolver los asuntos de su competencia en última “Primera.- La presente Ley y su reglamento prevalecen
instancia administrativa. sobre las normas del procedimiento administrativo
h) Administrar y operar el Registro Nacional de general, de derecho público y sobre aquellas de derecho
Proveedores (RNP). privado que le sean aplicables. Esta prevalencia también
i) Desarrollar, administrar y operar el Sistema es aplicable a la regulación de los procedimientos
Electrónico de las Contrataciones del Estado (SEACE). administrativos sancionadores a cargo del Tribunal de
j) Administrar y operar el Registro Nacional de Árbitros Contrataciones del Estado.
y un Banco de Laudos Arbitrales sobre contratación Asimismo, son de aplicación supletoria a todas
pública en el que se pueda identificar, árbitros, temas, aquellas contrataciones de bienes, servicios u obras que
plazo del proceso, partes, entre otros. no se sujeten al ámbito de aplicación de la presente Ley,
k) Organizar y administrar arbitrajes de acuerdo siempre que dicha aplicación no resulte incompatible
a lo previsto en el reglamento y de conformidad con la con las normas específicas que las regulan y sirvan para
directiva que se apruebe para tal efecto. cubrir un vacío o deficiencia de dichas normas.
l) Designar árbitros y resolver las recusaciones sobre Las contrataciones del Estado se llevan a cabo
los mismos en arbitrajes que no se encuentren sometidos conforme a la presente Ley, a su reglamento así como a
a una institución arbitral. las directivas que se elabore para tal efecto.”
m) Resolver solicitudes de devolución de honorarios
de árbitros, conforme a lo señalado en el reglamento. Artículo 3.- Incorporación de diversas disposiciones
n) Absolver consultas sobre el sentido y alcance de la en la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado
normativa de contrataciones del Estado, formuladas por Se incorporan las Decimotercera, Decimocuarta,
las Entidades, así como por el sector privado y la sociedad Decimoquinta, Decimosexta, Decimoséptima,
civil. Las consultas que le efectúen las Entidades son Decimoctava, Decimonovena, Vigésima y Vigésima
gratuitas. Primera Disposiciones Complementarias Finales en la
o) Desconcentrar sus funciones en sus órganos de Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del Estado, en los
alcance regional o local de acuerdo a lo que establezca siguientes términos:
su Reglamento de Organización y Funciones.
p) Las demás que le asigne la normativa”. “Decimotercera.- Las Entidades ejecutan las obras
públicas considerando la eficiencia de los proyectos en
“Artículo 58.- Colaboración entre entidades todo su ciclo de vida. Mediante Decreto Supremo se
Bajo responsabilidad y de manera gratuita, en el marco establecen los criterios para la incorporación progresiva
de la legislación vigente sobre la materia, el Registro de herramientas obligatorias de modelamiento digital de
Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC), la la información para la ejecución de la obra pública que
Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración permitan mejorar la calidad y eficiencia de los proyectos
Tributaria (SUNAT), la Superintendencia Nacional de desde su diseño, durante su construcción, operación y
los Registros Públicos (SUNARP), el Instituto Nacional hasta su mantenimiento”.
de Defensa de la Competencia y de la Protección de la “Decimocuarta.- Mediante Decreto Supremo, con
Propiedad Intelectual (INDECOPI), la Superintendencia voto aprobatorio de Consejo de Ministros, se establecen
de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos reglas especiales para la contratación de bienes, servicios
de Pensiones (SBS), el Poder Judicial, la Policía Nacional y obras necesarias para la rehabilitación y reconstrucción
del Perú (PNP) y otras Entidades de las que pueda de zonas afectadas por la ocurrencia de desastres, de
requerirse información, deben proporcionar el acceso conformidad con la normativa de la materia”.
a la información pertinente, preferentemente mediante “Decimoquinta.- El supervisor de obra está obligado
mecanismos de interoperabilidad, salvaguardando las a remitir a la Contraloría General de la República, en

http://comprasestatales.org
http://licitafacil.pe
El Peruano / Domingo 16 de setiembre de 2018 NORMAS LEGALES 93
la misma oportunidad que a la Entidad, los informes u Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del Estado, en un
opiniones emitidos respecto a los adicionales de obra, plazo no mayor de noventa (90) días hábiles, contados a
solicitudes de mayores gastos generales, variación en partir de la publicación del presente Decreto Legislativo.
calendario de obra, ampliaciones de plazo, aplicación
de penalidades y otros emitidos en el marco de sus Segunda.- Texto Único Ordenado
funciones, de acuerdo a los lineamientos regulados Dentro de los treinta (30) días hábiles de la entrada
por dicho organismo autónomo de control a través de en vigencia del presente Decreto Legislativo, mediante
Directiva. Esta obligación no representa la paralización Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economía
del plazo de ejecución de obra, sin perjuicio del ejercicio y Finanzas, se promulga el Texto Único Ordenado de la
del control concurrente que realice la Contraloría General, Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del Estado.
de ser el caso”.
“Decimosexta.- La información contenida en el banco Tercera.- Procedimiento administrativo
de preguntas utilizado para la rendición del examen sancionador
para la certificación de los profesionales y técnicos de Las reglas establecidas en los numerales 1 al 8 de
los órganos encargados de las contrataciones, y en el la Décimo Sexta Disposición Complementaria Transitoria
banco de preguntas para la evaluación de árbitros para del Decreto Supremo N° 350-2015-EF son de aplicación
su inscripción en el Registro Nacional de Árbitros que a los expedientes administrativos sancionadores que
administra el Organismo Supervisor de las Contrataciones se generen a partir del día siguiente de la publicación
del Estado (OSCE), se encuentra sujeta a la excepción del Decreto Legislativo, así como a aquellos que se
al ejercicio del derecho de acceso a la información, por encuentren en trámite en el Tribunal en los que aún no se
calificar como información confidencial, de acuerdo a lo hubiera dispuesto el inicio del procedimiento sancionador.
estipulado por el numeral 1 del artículo 17 del Texto Único Son de aplicación a los expedientes en trámite así
Ordenado de la Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y como a los que se generen a partir de la entrada en
Acceso a la Información Pública, aprobado por Decreto vigencia del Decreto Legislativo, las reglas de suspensión
Supremo Nº 043-2003-PCM”. del procedimiento y de prescripción establecidas en el
“Decimoséptima.- En el Reglamento se establecen Título VIII del Decreto Supremo N° 350-2015-EF.
objetos en los que se puede utilizar el valor referencial,
así como las disposiciones que permitan definir los límites Cuarta.- Contratos de Estado a Estado
mínimos y máximos de las ofertas en tales casos”. En las contrataciones que realice el Estado con otro
“Decimoctava.- Cuando se produzca la caducidad Estado, la adquisición de bienes, contratación de servicios,
de un contrato de Asociación Público Privada o Proyecto ejecución de obras, la gestión, desarrollo u operación,
en Activos, en el marco de lo dispuesto en el Decreto pueden ser ejecutadas por el otro Estado a través de sus
Legislativo N° 1362, Decreto Legislativo que Regula la propios organismos, dependencias, empresas públicas
Promoción de la Inversión Privada mediante Asociaciones o privadas nacionales o extranjeras. La contratación de
Público Privadas y Proyectos en Activos, la Entidad Estado a Estado se regula bajo los alcances del comercio
titular del proyecto, puede contratar directamente bajo internacional y por las normas y principios del derecho
el supuesto de desabastecimiento contenido en el literal internacional.
c) del artículo 27 de la Ley a aquellos proveedores La contratación de Estado a Estado debe autorizarse
necesarios para garantizar la continuidad del proyecto”. mediante Decreto Supremo refrendado por el titular del
“Decimonovena.- Las actividades y operaciones a que sector correspondiente, declarando de interés nacional
se refiere el literal c) del artículo 27 de la Ley comprenden el objeto de contratación, la cual debe cumplir con las
los servicios de operación y mantenimiento de redes de siguientes condiciones:
infraestructura de telecomunicaciones financiadas por el
Estado”. (i) Indagación de mercado que permita identificar a los
“Vigésima.- Excepcionalmente, la adquisición de posibles Estados que puedan cumplir con lo requerido por
bienes que realice el ente rector del Sistema Nacional el Estado peruano.
de Salud para la satisfacción de las necesidades de los (ii) Informe técnico-económico que compare las
usuarios del sistema puede efectuarse con proveedores condiciones ofrecidas por los Estados interesados y
no domiciliados, siempre que se sustente que dicha evidencie las ventajas para el Estado peruano de contratar
contratación resulta más ventajosa, no aplicándose las con otro Estado.
disposiciones de la presente Ley. Las contrataciones (iii) Informe de la oficina de presupuesto o la que
deben realizarse conforme a los compromisos haga las veces del sector correspondiente, que señale
internacionales vigentes suscritos por el Estado Peruano que se cuenta con el financiamiento necesario para
y se sujetan a supervisión del Organismo Supervisor de dicha contratación, salvo que, se requiera concertar
las Contrataciones del Estado. una operación de endeudamiento, en cuyo caso, la
El ente rector del Sistema Nacional de Salud misma debe estar contemplada en el Programa Anual de
está obligado a emplear el Sistema Electrónico de Endeudamiento del año respectivo.
Contrataciones del Estado (SEACE) para el registro de (iv) Declaratoria de viabilidad y/o aprobación en el
las contrataciones que realice. marco del Sistema Nacional de Programación Multianual
La presente disposición es aplicable al Seguro Social y Gestión de Inversiones, cuando corresponda.
de Salud (ESSALUD), para la adquisición de productos
farmacéuticos o dispositivos médicos”. Los contratos o convenios pueden incluir cláusulas
“Vigésima Primera.- Mediante Decreto Supremo se que contemplen: i) plan de transferencia de conocimientos
puede hacer extensivo lo dispuesto en el numeral 38.3 del relacionados con el objeto del acuerdo; ii) plan para
artículo 38 de la Ley para el manejo de los recursos que el legado del país; iii) compromiso de implementar una
se reciban a título de pago.” Oficina de Gestión de Proyectos (PMO) cuando el objeto
incluya la gestión de proyectos; y, iv) la obligación de remitir
Artículo 4.- Derogación de diversas disposiciones la documentación referida a la ejecución del contrato o
en la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado convenio por parte del otro Estado. Esta información debe
Se derogan el literal g) del numeral 5.1 del artículo 5, ser puesta en conocimiento del Organismo Supervisor de
los numerales 22.4 y 22.5 del artículo 22, el artículo 34-A, las Contrataciones del Estado (OSCE) y de los órganos
la quinta y la undécima disposición complementaria final que conforman Sistema Nacional de Control, cuando
de la Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del Estado. estos lo soliciten.
Si la contratación tiene como objeto la adquisición de
Artículo 5.- Refrendo bienes, la entrega puede realizarse en zona primaria o en
El Decreto Legislativo es refrendado por el Presidente el lugar que los gobiernos contratantes convengan. Si el
del Consejo de Ministros y el Ministro de Economía y objeto de contratación es un servicio este se realiza en el
Finanzas. lugar donde las partes contratantes convengan.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES Quinta.- Arbitraje institucional


Mediante Decreto Supremo, la Presidencia del
Primera.- Reglamentación Consejo de Ministros establece la autoridad competente
Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro para acreditar las instituciones arbitrales. Dicha autoridad
de Economía y Finanzas, se modifica el reglamento de la regula el procedimiento para tal efecto.

http://comprasestatales.org
http://licitafacil.pe
94 NORMAS LEGALES Domingo 16 de setiembre de 2018 / El Peruano

Sexta.- Prácticas Anticompetitivas en DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA


contrataciones del Estado
En el marco de lo regulado en la Segunda Disposición Única.- Aplicación
Complementaria Final del Decreto Legislativo Nº 1034, Los procedimientos de selección iniciados antes de la
Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Represión de entrada en vigencia del Decreto Legislativo, se rigen por
Conductas Anticompetitivas, cuando el Instituto Nacional las normas vigentes al momento de su convocatoria.
de Defensa de la Competencia y de la Protección de
la Propiedad Intelectual (INDECOPI) determina una POR TANTO:
infracción a dicha Ley calificada como muy grave y
la sanción quede firme, el Organismo Supervisor de Mando se publique y cumpla, dando cuenta al
las Contrataciones del Estado (OSCE) procede a la Congreso de la República.
inscripción de los infractores en el registro de inhabilitados
o el que haga sus veces para contratar con el Estado por Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los quince
el plazo de un año. días del mes de setiembre del año dos mil dieciocho.
MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO
Séptima.- Contrataciones en el marco de la Ley N° Presidente de la República
28840
Para la validez y eficacia de la convocatoria y CÉSAR VILLANUEVA ARÉVALO
demás actos que correspondan, en los procesos de Presidente del Consejo de Ministros
adquisición y contratación a cargo de Petróleos del Perú -
PETROPERU S.A. regulados en la Ley Nº 28840, Ley de CARLOS OLIVA NEYRA
fortalecimiento y modernización de la Empresa Petróleos Ministro de Economía y Finanzas
del Perú - PETROPERÚ S.A., dicha entidad está obligada
a emplear el Sistema Electrónico de Contrataciones del 1692078-19
Estado (SEACE).
Los recursos impugnativos que se presenten en
el marco de los procesos de selección que convoque decreto legislativo
PETROPERÚ S.A. son conocidos en vía de apelación nº 1445
por dicha empresa a través de un Comité de Apelaciones.
Únicamente en aquellos procesos de adquisición o EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
contratación que se encuentren sujetos a los acuerdos
comerciales suscritos por el Estado Peruano se puede POR CUANTO:
impugnar lo resuelto por el Comité de Apelaciones de
PETROPERU S.A. mediante la interposición de un El Congreso de la República mediante Ley Nº 30823
recurso de revisión ante el Tribunal de Contrataciones del ha delegado en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar,
Estado del Organismo Supervisor de las Contrataciones por un plazo de sesenta (60) días calendario, en materia
del Estado (OSCE). de gestión económica y competitividad, de integridad y
La garantía por interposición de los recursos lucha contra la corrupción, de prevención y protección de
impugnativos es de hasta el 3% del monto estimado del personas en situación de violencia y vulnerabilidad y de
proceso de selección o del ítem que se decida impugnar, modernización de la gestión del Estado;
de acuerdo a los límites establecidos en el Reglamento de Que, el literal f) del inciso 5 del artículo 2 de la citada Ley
la Ley de Contrataciones del Estado. otorga la facultad de legislar en materia de modernización
El Tribunal de Contrataciones del Estado ejerce del Estado, a fin de promover la consolidación institucional
potestad sancionadora en el marco de los procesos de las mancomunidades municipales, aprovechando las
de contratación de PETROPERU S.A. de acuerdo a ventajas de la gestión intermunicipal para asegurar la
las infracciones y sanciones previstas en la Ley de óptima prestación de servicios;
Contrataciones del Estado. Que, en ese marco, corresponde emitir una norma
con rango de Ley para la promoción de la gestión de
Octava.- Adecuación del reglamento del las mancomunidades municipales, a fin de identificar
PETROPERU S.A. incentivos viables, permitir el acceso a fuentes de
PETROPERU S.A. adecúa su reglamento en el plazo financiamiento y regular la aplicación de los sistemas
de sesenta (60) días hábiles, contados a partir de la administrativos;
publicación del presente Decreto Legislativo. De conformidad con lo establecido en el artículo 104
de la Constitución Política del Perú y en ejercicio de las
Novena.- Plan de homologación facultades delegadas en el literal f) del inciso 5 del artículo
La Central de Compras Públicas - Perú Compras 2 de la Ley N° 30823;
remite a los Ministerios el listado de los objetos que Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y
pueden ser homologados. En un plazo de sesenta Con cargo a dar cuenta al Congreso de la República;
(60) días hábiles, las entidades competentes tienen la Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:
obligación de conformar equipos de trabajo para evaluar
la información remitida e informar a la Central de Compras
Públicas - Perú Compras si los objetos del listado son decreto legislativo QUe ModiFica la leY
pasibles de ser homologados. En caso proceda la nº 29029, leY de la MancoMUnidad MUniciPal
homologación, corresponde al Ministerio elaborar un Plan
de Homologación inicial. Artículo 1.- Objeto
El listado de los objetos que se someten al proceso El presente decreto legislativo tiene por objeto promover
de homologación a cargo del Ministerio y el Plan de la consolidación institucional de las mancomunidades
Homologación se remiten a la Central de Compras municipales, aprovechando las ventajas de la gestión
Públicas - Perú Compras, quien realiza el acompañamiento intermunicipal y la complementación de capacidades
respectivo. institucionales de dos o más municipalidades para
mejorar la cobertura, eficiencia y calidad de la prestación
Décima.- Vigencia de servicios de responsabilidad municipal, estableciendo
La Primera, Tercera, Cuarta, Quinta, Sexta, Octava disposiciones orientadas a fortalecer la gestión de las
y Novena Disposición Complementaria Final entran en mancomunidades municipales, identificando incentivos
vigencia a partir del día siguiente de la publicación de la viables, permitiendo su acceso a fuentes de financiamiento
presente norma en el Diario Oficial El Peruano. y regulando la aplicación de los sistemas administrativos
La Séptima Disposición Complementaria Final entra del Estado, atendiendo a su naturaleza.
en vigencia a los treinta (30) días calendario contados a
partir de la publicación de la adecuación del reglamento Artículo 2.- Modificación de los artículos 2, 4,
de PETROPERU S.A. en su portal institucional. 5, 5-A, 5-B, 6, 8 y 10 de la Ley N° 29029, Ley de la
El resto de disposiciones entran en vigencia a los treinta Mancomunidad Municipal
(30) días calendario contados a partir de la publicación de Modifíquese los artículos 2, 4, 5, 5-A, 5-B, 6, 8 y 10
las modificaciones al reglamento a que hace referencia la de Ley N° 29029, Ley de la Mancomunidad Municipal, de
Primera Disposición Complementaria Final. acuerdo al texto siguiente:

http://comprasestatales.org