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TEMA
GESTIÓN AMBIENTAL
CONCEPTOS DE MEDIO AMBIENTE, AMBIENTE Y ECONOMÍA
INTEGRANTES
ARELLANO SANDOVAL ABY
SEMBRERA CUNAIQUE VALENTIN
DOCENTE
ALBURQUEQUE
PIURA – PERÚ
2018
Introducción
Las ciudades son sistemas altamente artificiales que demandan insumos y energía para desarrollar sus
actividades. Como consecuencia del procesamiento de estos insumos y energía, las ciudades generan
subproductos como aguas residuales, residuos sólidos y emisiones atmosféricas, entre otros. Por ello deben
enfrentar una serie de desafíos ambientales sobre todo en cuanto al correcto tratamiento y disposición.
Actualmente tenemos identificados una serie de problemas ambientales; lo más preocupante es que
carecemos de información sobre los efectos negativos de dichos impactos ambientales, por desconocimiento
o poca difusión de los planes de gestión ambiental.
Este panorama requiere pues de una respuesta «contundente y sólida» por parte del Estado, es decir, una
institucionalidad coherente no solo en su ubicación dentro del aparato estatal, sino que además debe contar
con los recursos humanos, técnicos y financieros necesarios.
Para el logro de los objetivos y metas identificadas, la gestión de la problemática ambiental dependerá de los
gobiernos locales, las autoridades sectoriales de los ministerios, las empresas privadas y en gran medida, de la
misma población. Por este motivo las tendencias más modernas para encarar los desafíos ambientales se
basan en el principio de la concertación entre actores sociales.
La “Ley General del Ambiente", instituye que toda persona tiene el derecho irrenunciable de vivir en un
ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida y el deber de contribuir a una efectiva
gestión ambiental, a proteger el ambiente asegurando particularmente la salud de las personas en forma
individual y colectiva.
Conceptos básicos de Medio Ambiente
La problemática ambiental de los países está influida por condiciones de desarrollo económico y social, las
cuales forman parte del conjunto de aspectos a ser considerados dentro de las actividades de gestión
ambiental.
Las condiciones sociales de un país y sus formas de organización social son factores de gran incidencia en el
resultado de las políticas ambientales. Más recientemente, comienza a tenerse una comprensión más clara de
las relaciones entre medio ambiente y conflicto social como de sus consecuencias para la gestión ambiental
del país.
Las políticas económicas y sociales de los países no logran integrar aspectos de sustentabilidad ambiental, ni
tampoco se ha insertado de manera amplia la dimensión ambiental dentro de las políticas sectoriales
específicas.
En el Perú, debemos reconocer que el desarrollo de las actividades productivas como la minería ha sido
durante muchos años poco o nada amigable con el medio ambiente, al punto que aun después de veinte años
del establecimiento normativo de una serie de exigencias ambientales, el mayor número de conflictos en el
país son conflictos a los que se ha venido en denominar conflictos socio-ambientales.
El Perú ha conducido esfuerzos importantes que han generado considerables dividendos, particularmente en
la conservación de la biodiversidad y el manejo de los recursos naturales. Sin embargo, la estructura
organizacional existente tiene severas limitaciones que dificultan una respuesta eficiente a los desafíos
ambientales actuales y futuros. Estas limitaciones se originan de tres fuentes principales:
El primer eje, la gestión ambiental de los componentes constitutivos del medio ambiente, comúnmente
denominados recursos naturales renovables:
El segundo eje, la gestión ambiental de los problemas ambientales, entendida como la gestión sobre los
elementos o factores que interactúan e inciden sobre el ambiente, entre los cuales se pueden mencionar:
La gestión ambiental responde al "cómo hay que hacer" para conseguir lo planteado por el desarrollo
sostenible, es decir, para conseguir un equilibrio adecuado para el desarrollo económico, crecimiento de la
población, uso racional de los recursos y protección y conservación del ambiente. Abarca un concepto
integrador superior al del manejo ambiental: de esta forma no sólo están las acciones a ejecutarse por la parte
operativa, sino también las directrices, lineamientos y políticas formuladas desde los entes rectores, que
terminan mediando la implementación.
Áreas normativas y legales:
La gestión ambiental se halla dividida en diversas áreas legales que resultan ser esenciales a la hora de alcanzar
un sistema de gestión ambiental satisfactorio y exitoso:
1. Política ambiental:
Es el conjunto de los esfuerzos políticos para conservar las bases naturales de la vida humana y
conseguir un desarrollo sustentable. En los gobiernos de muchos países hay un ministerio encargado
de temas ambientales y se han creado partidos verdes.
La definición de una política ambiental a nivel de empresa es un requisito de los sistemas de Gestión
Medioambiental certificados como ISO 14001 O EMAS.
Principios de la Política Ambiental: Aunque no existe un acuerdo general sobre los principios de la
política ambiental, hay algunas bases generalmente aceptadas.
Problemas de un sector político con resultados a largo plazo: La política estatal piensa en periodos de
elección y el personal cambia según los resultados de estas. Los problemas del medio ambiente son a
largo plazo y las decisiones y programas necesitan tiempo para mostrar resultados.
Problemas de una política multinivel: Hay problemas ambientales a escala local o regional, pero
también a escala global que requieren soluciones internacionales.
Más allá de todas las cuestiones teóricas y técnicas expuestas, es importante mencionar que en la actualidad
la contaminación ambiental es un gravísimo problema que todas las naciones del mundo enfrentan sin
excepciones y por caso es necesaria la existencia de políticas concretas y contundentes que tiendan a
paliarlas o a disminuirlas.
También, en este sentido, para sumar a la concientización y para reducir el impacto de la contaminación en
las grandes ciudades resulta importantísimo construir y preservar aquellos ambientes naturales en ellas
Objetivos de la Gestión Ambiental
Disponer de una estructura orgánica y funcional articulada a la organización empresarial, con el fin de
definir las instancias de dirección, de coordinación y de ejecución del SGA, así como la asignación de
responsabilidades y el establecimiento de líneas de dirección e interacción.
Dotar al SGA de los recursos humanos, físicos y financieros para el logro de los objetivos propuestos.
El aprovisionamiento de recursos deberá estar soportado en presupuestos elaborados con base en las
actividades a ejecutar y sus requerimientos de personal, materiales, equipos, insumos y otros.
Una vez definida la estructura organizacional y, teniendo como referencia los objetivos del PMA,
podrán asignarse recursos, establecerse procedimientos, flujos de comunicación, controles
operativos, y definir sistemas de soporte para cada nivel de la organización del SGA.
Sentar las bases del ordenamiento ambiental del municipio: tiene como propósito la caracterización
ecológica y socio ambiental del territorio, ecosistemas recursos naturales, con este proceso se llega a
la zonificación ambiental del entorno.
Preservar y proteger las muestras representativas más singulares y valiosas de su dotación ambiental
original, así como todas aquellas áreas que merecen especiales medidas de protección: con esta
actividad se logra el sistema de áreas protegidas.
Recuperar y proteger las áreas de cabeceras de las principales corrientes de aguas que proveen de
este vital recurso a los municipios: con esta actividad se logra mantener una densa y adecuada cubierta
vegetal en las cabeceras o áreas de nacimientos de las corrientes de agua; éste es un requisito
indispensable para la protección y regulación hídrica.
Construir ambientes urbanos amables y estéticos: la ecología urbana, la ciudad para vivir con respeto
y normas de control del medio ambiente urbano.
Una correcta gestión ambiental, tanto en la sociedad en general como la gestión ambiental en empresas, tiene
múltiples beneficios, entre ellos los siguientes:
Es un sistema formado por elementos naturales y artificiales interrelacionados y que pueden ser modificados
por la acción humana. Se trata del entorno que condiciona la vida de la sociedad y que incluye valores
naturales, sociales y culturales que existen en un lugar y momento determinado.
Los seres vivos, el suelo, el agua, el aire, los objetos físicos fabricados por el hombre y los elementos simbólicos
(como las tradiciones, por ejemplo) componen el medio ambiente. La conservación de éste es imprescindible
para la vida sostenible de las generaciones actuales y de las venideras.
Podría decirse que el medio ambiente incluye factores físicos (como el clima y la geología), biológicos (la
población humana, la flora, la fauna, el agua) y socioeconómicos (la actividad laboral, la urbanización, los
conflictos sociales).
Se conoce como ecosistema al conjunto formado por todos los factores bióticos de un área y los factores
abióticos del medio ambiente. El ecosistema es una comunidad de seres vivos con los procesos vitales
interrelacionados.
La ecología es otra noción vinculada al medio ambiente, ya que se trata de la disciplina que estudia la relación
entre los seres vivos y su ambiente. Un comportamiento ecológico protege los recursos del medio ambiente
para garantizar la subsistencia presente y futura de los seres vivos.
Para comprender de mejor manera el medio ambiente, la ciencia económica se ha dedicado a su estudio a
partir de tres principales sub- ramas de la economía:
A. Economía Ecológica
La Economía Ecológica (EE) moderna es un campo transdisciplinario que se ocupa de analizar la interacción de
los procesos económicos con los ecológicos.
Su compromiso para enfrentar los retos planetarios le obliga reconocer la complejidad de los problemas socio
ambiental, proporcionando una visión sistémica de la relación sociedad-economía-ambiente. Esta aspiración
implica la construcción de una propuesta metodológica centrada en una perspectiva multidisciplinaria,
históricamente abierta y desde un pluralismo metodológico. A pesar de la reciente institucionalización de la EE,
su propuesta metodológica le permite una mejor comprensión de las causas y soluciones para enfrentar los
problemas ambientales, lo cual le ofrece la posibilidad de generar propuestas alternativas ante la incapacidad
mostrada por la economía neoclásica para enfrentar la crisis planetaria.
Versión conservadora.- Parte del reconocimiento de la economía como subsistema abierto dentro de
un sistema más grande, pero limitado: la naturaleza. Sin embargo, desconoce una relación entre el
poder, la racionalidad económica capitalista y la insustentabilidad.
Se rehúsa a incorporar el tema del conflicto social. Esta vertiente muestra dos caretas: una con un
fuerte componente economicista antropocéntrico y otra ecológica ecocéntrica Desde la primera
máscara se plantea la compatibilidad entre el crecimiento económico y el ambiente sin la necesidad
de cambiar el modelo de organización productivo dominante (el capitalista). Para ello promueve la
implementación de los instrumentos de mercado, con lo que muestra su alta afinidad e influencia dada
por la economía neoclásica
Esta careta es la dominante hoy, reflejando el gran atractivo de migrar hacía este nuevo campo
"disciplinario" que ha ganado cierto "cachet" frente a los que se repliegan en la "economía ambiental".
La segunda careta, menos influyente, es la ecocéntrica. Desde esta se propone limitar los procesos
productivos desplegados por comunidades rurales desde un interés de los derechos intrínsecos de la
vida silvestre, preferentemente en ambientes prístinos.
El conflicto los acota al nivel de países: norte-sur, "ricos"-"pobres". Sus practicantes han contribuido
con una abultada literatura sobre los diversos problemas socio-ambientales, enfocada bajo la
categoría de "deuda ecológica" ocasionada por la larga historia de la expansión colonial e imperial de
épocas pasadas que practicó diversas formas de extracción de recursos y valores sin compensar a los
pueblos afectados. En su definición de la sustentabilidad no hay posibilidad de remplazar muchos
recursos naturales no-renovables o la pérdida de biodiversidad; como consecuencia, requiere de
medidas no mercantiles para conservar la calidad de los recursos renovables y restringir el uso de los
recursos no-renovables con el fin de acercarse a una sustentabilidad fuerte.
Versión Radical.- plantea la necesidad de realizar una ruptura con el discurso de la racionalidad
económica neoclásica. Su hipótesis central es que la crisis ambiental es resultado de una crisis del
proyecto civilizatorio occidental y de su racionalidad económica; su discurso y sus instituciones se
presentan como un obstáculo epistemológico para abordar el tema de la sustentabilidad. Identifica el
impacto de la fuerte relación que existe entre los lenguajes de valoración y los conflictos económicos
distributivos en el ejercicio de los derechos de propiedad, el poder fetichizado y la agudización de los
conflictos ambientales distributivos.
B. Economía Ambiental
La Economía Ambiental trata de la forma como la economía neoclásica pasó a incorporar el medio ambiente
en su objeto de análisis. Disciplina que incluye las consideraciones ecológicas en los sistemas económicos.
Describe nuevos paradigmas de sostenibilidad y bienestar para la población humana dentro de un marco
de recursos naturales viables para las generaciones futuras. Más concretamente, aplica las categorías y
principios económicos al estudio del medio ambiente y a las decisiones que toman los agentes económicos en
el uso y manejo de los recursos naturales.
La Economía Ambiental tiene como característica el hecho de que realiza un análisis del medio ambiente en
términos económicos y cuantitativos, es decir, en función de precios, costes y beneficios monetarios. La
asignación de un valor de mercado a bienes y servicios ambientales permite que esta variable se considere y
reciba el mismo tratamiento que los demás aspectos económicos en la toma de decisiones, e incentiva el uso
racional de los recursos naturales. Entre los temas fundamentales de los que se ha ocupado la Economía
Ambiental se destacan:
La valoración ambiental puede definirse como un conjunto de técnicas y métodos que permiten medir las
expectativas de beneficios y costos derivados de algunas de las siguientes acciones:
C. Economía Verde
El Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) define como Economía Verde aquella que
resulta del "mejoramiento del bienestar humano e igualdad social, mientras que se reduce significativamente
los riesgos medioambientales y los escases ecológica". Es así como una Economía Verde comprende dentro de
sí los aspectos económicos, socio-políticos y medioambientales del desarrollo. En conclusión: es aquella que
produce bajas emisiones de carbono, usa los recursos eficientemente y es socialmente incluyente.
Puede ser vista de dos maneras; ya sea una economía que respeta principios verdes, preocupada por
imparcialidad y justicia y incluyendo todo, o como una economía que con cada vez mayor frecuencia hace
inversiones en tecnologías ambientales como la energía verde y en capital natural, por ejemplo suelo
productivo, bosques, recursos hídricos. De una forma u otra, las preferencias del consumidor por artículos y
servicios favorables al medio ambiente, socialmente responsables, ayudarán a impulsar las decisiones con
respecto a la inversión.
Gestión medioambiental en las empresas
La gran mayoría de las empresas reconocen hoy día que tienen que tener una preocupación eficaz por el
ambiente. Unas veces por convencimiento propio y otras por la presión de la opinión pública o de la
legislación, las actividades industriales y empresariales se ven obligadas a incorporar tecnologías limpias y a
poner medios para evitar el deterioro del ambiente.
En los últimos años ha aumentado el número de empresas que se ponen objetivos o tienen programas en
cuestiones de medioambiente. La finalidad, en bastantes casos, no es solo cumplir con la legislación ambiental
sino colaborar en la mejora de la situación.
Se conoce con este nombre al sistema de gestión que sigue una empresa para conseguir unos objetivos
medioambientales. La empresa que implanta un SGMA se compromete a fijarse objetivos que mejoran el
medioambiente, a poner en marcha procedimientos para conseguir esos objetivos y a controlar que el plan
está siendo cumplido.
● Identificar y prevenir los efectos negativos que la actividad de la empresa produce sobre el ambiente
y analizar los riesgos que pueden llegar a la empresa como consecuencia de impactos ambientales
accidentales que pueda producir. Por ejemplo, una industria química que produce un determinado
tipo de vertidos debe conocer el impacto que está teniendo sobre el ambiente con su actividad normal,
pero también tiene que prever que riesgos se pueden derivar de posibles accidentes como puede ser
el caso de la rotura de un depósito, un incendio o similares.
● Concretar la manera de trabajar que se debe seguir en esa empresa para alcanzar los objetivos que se
han propuesto en cuestiones ambientales.
● Fijar el personal, el dinero y otros recursos que la empresa tendrá que dedicar para sacar adelante este
sistema, asegurándose de que van a funcionar adecuadamente cuando se necesiten, por ejemplo, en
caso de un accidente de los que comentábamos antes.
● Etiquetado ecológico que está directamente relacionado con el Análisis del Ciclo de Vida del producto,
como veremos.
● Auditoría de medio ambiente, muy relacionada con la obtención de Certificaciones como la ISO 14 000
u otras similares.
Las actividades que las empresas hacen para poner en marcha un buen sistema de gestión medioambiental
tienen como finalidad prevenir y corregir. Prevenir es más eficaz que corregir. Es especialmente necesario
cuando se está pensando en poner en marcha una nueva industria, la construcción de una carretera u otra
obra pública, o cuando se piensa introducir una modificación en lo que ya se tiene. En estos casos es mucho
más eficaz y barato prever lo que puede causar problemas y solucionarlo antes, que intentar corregirlo cuando
ya se está con la actividad en marcha.
Un ejemplo de estos programas homologados que vienen recogidos en la serie de normas son el ISO 14000 y
el Programa Europeo de Ecogestión y Eco auditorías (EMAS- Environmental Management System).