PLAN DE GOBIERNO DISTRITAL

GESTIÓN 2019 -2022

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
COPALLIN

I. SITUACIÓN ACTUAL DEL DISTRITO

Teniendo las funciones generales de las Municipalidades señaladas en la Ley Nº
27972, corresponde a estas ejecutar e impulsar a través de los organismos
competentes, el conjunto de acciones destinadas a proporcionar al ciudadano el
ambiente adecuado para la satisfacción de sus necesidades vitales de vivienda,
salud, abastecimiento, educación, recreación, transporte , comunicaciones y las vías
de acceso a la agricultura; por lo que en base a estos aspectos analizamos nuestra
realidad y concluimos que en:
Diagnóstico de la Institución Municipal.

El gobierno local actualmente no cuenta con herramientas básicas de gestión, de las

cuales algunas está muy desactualizadas por lo que no tiene una orientación de su
deber frente a las necesidades de la sociedad; además no se encuentran
implementadas áreas de mucha importancia para al buen desempeño proactivo del
Gobierno local, Tales como el área de desarrollo económico.

Diagnostico Social y Humano.

En el distrito de Copallin existen importantes brechas pendientes en los aspectos de

salud, educación, cultura, deporte, seguridad, vial y electrificación, transporte,
turismo y la agricultura.

Educación.- que según los datos de la municipalidad manifiesta que en el distrito

de Copallin cuenta con educación inicial, primaria, secundaria, y CEPRO, que hay
un porcentaje que se encuentra en estado analfabeto; claramente esto no indica
que los egresados de los colegios del distrito no pueden ingresar a las
universidades, por lo que la gran mayoría de jóvenes en el distrito se encuentra sin
estudios superiores. A esto si le agregamos que dentro del distrito no se encuentra
Funcionando ninguna institución educativa superior para la formación de la
población de jóvenes aptos para estudiar.

Salud:- según datos estadísticos del SIS el distrito de Copallin actualmente el

80% de su población cuenta con seguro, ESSALUD el 5% y sin seguro el 15%
analizando podemos notar que existen una población del 15% de la población que
no es atendida por estos servicios de salud, y en especial la las familias de
población de las zonas rurales se encuentran desamparado en salud.

Además cabe mencionar que en la actualidad cuentan con 2 establecimientos de

salud (P.S Pan de Azucar , P.S Santa Cruz de Morochal) que no está
adecuadamente implementado en infraestructura y equipos para brindar un buen
servicio a la población; Asimismo en todos de los sectores rurales del distrito se
presenta un problema principal, no contando con un adecuado servicio de
abastecimiento de agua y desagüe.
Urbanidad.-actualmente en los centros urbanos más importantes del distrito de
Copallin se viene observando un crecimiento urbano en forma desordenada,
inadecuado servicio del agua potable, problemas en el servicio eléctrico, calles
urbanas en total abandono y deterioradas; es decir no tiene un plan de desarrollo
urbanístico del distrito.
Cultura y Turismo.- la población en conjunto del distrito de Copallin se encuentra
desorientada en cuanto a su identidad, ya que a la fecha se viene perdiendo rastros
históricos, costumbristas y festividades; cabe indicar que así mismo un paisaje y
clima adecuado que aún no ha sido aprovechado.
Deporte.- No se cuenta con lozas deportivas adecuadas y el estadio en mal
estado, además no hay apoyo ni promoción a las prácticas deportivas.
Seguridad ciudadana.- en la capital del distrito se viene incrementado actos
delincuenciales, así como pequeños grupos de pandillaje, así mismo en las zonas de
poblaciones rurales se viene incrementando los desórdenes sociales y conflictos
entre familias,
Viabilidad y Transporte.- el corredor económico más importante del distrito por
el cual sale los productos hacia la ciudad de BAGUA se encuentra en total
abandono, por muchas décadas que no se ha puesto atención a esta problemática,
a manera de Informar que el 20% de la carga del producto (café, arroz, cacao y
frutas) de un camión o Fuso se daña en el transcurso del viaje, por ende no dan
precios bajos o incluso es pérdida total.
En las épocas de lluvias el tránsito Vehicular en la carretera, queda suspendida por
la crecida de los ríos y riachuelos que se encuentran en pie de carretera
ocasionando una fuerte perdida.
Electrificación.- el servicio de electricidad a los hogares en distrito de Copallin es
muy deficiente, ya que permanentemente hay cortes intempestivos, malogrando los
equipos eléctricos como los productos perecibles. Existe viviendas que aún faltan
las instalaciones eléctricas como: Chonza baja, chonza media.

Diagnostico Actividades Económicas.

En el gobierno municipal existe desinterés por impulsar planes estratégicos sobre el

desarrollo económico del distrito, esto se expresa en la ausencia de acciones
promotoras de actividades, existiendo diversos problemas fundamentales en la
economía del productor.

Agrícola. Según el INEI el 90% de la población está ligada a la actividad agrícola

en el distrito, asimismo existen cultivos que tienen mucha importancia económica en
los hogares de los productores, tal es el caso del café, arroz cacao y frutas son
cultivos muy importantes de la zona,
Organizacional.- las organizaciones comunales, sindicales a la fecha vienen
sufriendo la falta de participación de sus asociados, perdida de interés,
incrementándose la desconfianza en sus dirigentes; además no tiene un
reconocimiento legal, desconocimiento de sus dirigentes en el proceso de gestión y
el manejo empresarial de la organización.

Diagnostico Medio Ambiental

En las épocas de lluvias las zonas que no tienen cobertura vegetal van perdiendo su
fertilidad por escurrimiento como pueden ser causantes de desastres (derrumbes,
Huaycos).

Los problemas medio ambientales no son tomados muy en cuenta por los gobiernos
locales, no analizan su importancia y consecuencias que van a tener en un futuro.

VISIÓN FUTURA AL 2022

Al 2022 la población Urbana y rural del Distrito de Copallin tiene que mejorar
sus condiciones de vida, es decir los servicios básicos son prioridad que tienen que
mejorar e incrementando el desarrollo de capacidades y practicas Humanas;
dinamizando un desarrollo social.
Está vialmente integrado con sus caseríos y centros poblados, tiene como eje
de desarrollo Económico a la agricultura.
La capacidad de gestión de los dirigentes sociales e institucionales, la organización,
participación, concertación, permiten una adecuada práctica democrática que
dinamiza la descentralización. La orientación del gasto público se da de acuerdo a
criterios de necesidad, eficiencia y productividad.
1.1
MISIÓN EN LA CONSECUCIÓN DE LA VISIÓN FUTURA.

El Municipio se debe conducir el Desarrollo Integral y Sostenible del Distrito

enfocándose en primer término en el Desarrollo Económico y Humanó de la
población; ganándonos la autoridad a partir del ejercicio de un gobierno municipal
eficiente que demuestre capacidad por los logros que consiga, en mejorar las
condiciones de vida de la población.
Desarrollar a la ciudadanía con la participación democrática en el gobierno
municipal, con transparencia y organización de la población, con una práctica de
valores morales y éticos.

1. Administración Municipal

Propuesta

a. Gestión.
• Gestionar con Entes Superiores como gobierno regional, central el drenaje
fluvial, pistas y veredas en bien de la población.
• Gestionar parques recreativos, coliseo
• Elaboración del Diagnóstico del Municipio en sus aspectos técnicos, legal y de
patrimonio, a efecto de conocer la situacional actual; para determinar los
elementos de gestión débiles y/o críticos que merecen la aplicación inmediata
de las medidas correctivas.
• Elaborar el Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Copallin del 2019 al
2022; Involucrando a las diversas Instituciones Públicas; privadas y Diversas
Organizaciones de la Población.
• Diseñar mecanismos de información y transparencia de la gestión de manera
periódica y en forma descentralizada.
• Mejoramiento de la página de Web de la Municipalidad Distrital de Copallin,
en la que se visualizara las acciones del gobierno municipal a través de los
documentos emitidos.

b. Modernización

• Realizar la Elaboración y actualización de los instrumentos de gestión

Municipal, incluyendo el Reglamento de Organización y Funciones (ROF).
• Implementación de una Oficina técnica de Elaboración de perfiles y estudios
definitivos, que canalice todo los proyectos priorizados y necesidad social.
• Implementar un programa de capacitación y desarrollo profesional para los
trabajadores municipales a fin de lograr el servicio excelente al Poblador.
• Ejercer adecuada vigilancia y moralización de los trabajadores de la
Municipalidad.
• Implementar Sistema de Evaluación Anual del Personal Municipal tanto
técnico como personal.

2. Desarrollo Social y Humano

Propuesta

Educación:

• Realizar un diagnóstico sobre la educación Inicial, Primaria y Secundaria,

Luego formular un plan de desarrollo del sector; planteando Alternativas de
Solución priorizadas a la problemática actual.
• Elaboración de perfiles de proyectos y expedientes técnicos según necesidad
priorizada para el sector educativo.
• Firmar convenios con instituciones educativas para el desarrollo de la
educación superior técnica y Capacitación de orientación profesional.
• Gestionar la construcción, equipamiento y mantenimiento de la infraestructura
de las Instituciones Educativas del distrito.
 • Realizar eventos educativos, deportivos, culturales.
• Apoyar e Implementar los comedores Escolares.
• Elaboración de perfiles de proyectos y estudios definitivos para realizar las
gestiones de financiamiento en su ejecución.
• Reforzar la educación dándoles facilidades a las familias que más lo
necesitan para poder tener el beneficio de la educación.

Salud:
• -Realizar un diagnóstico sobre la Situación del sector de Salud en el Distrito,
Luego formular un plan de desarrollo del sector; planteando Alternativas de
Solución a la problemática actual.
• -Elaboración de perfiles de proyectos y expedientes técnicos para el
mejoramiento de ampliación de los puestos de salud Pan de Azúcar y Santa
Cruz de Moro chal según necesidad priorizada para el sector de Salud.
• -Firmar convenios con Instituciones Públicas y Privadas Para Poner a
disposición campañas médicas gratuitas y de Información en el distrito.
• -Apoyar e Impulsar el trabajo con el MAIS.(familias saludables, viviendas y
comunidades saludables)
• -Impulsar el Mejoramiento de los servicios públicos básicos (agua y desagüe)
aumentando la capacidad y dimensión de las tuberías en los sectores del
distrito de Copallin.
• -Pondremos en funcionamiento los pozos de Filtros pre filtros, vigilancia
del agua, cloración del agua evaluación del agua para que nuestra agua sea
apta para el consumo humano.
• -Gestionar la implementación con equipos y materiales los centros y puestos
de salud del distrito en la Red de salud Bagua.
Bienestar Urbano.

• Convenios con instituciones que promuevan el desarrollo y ordenamiento

Urbano.
• -Mejoramiento de los servicios públicos básicos (agua y desagüe) de los
centro Urbanos del distrito de Copallin.
• -Mejoramiento de las vías Urbanas de los centros poblados principales del
distrito.
• -Elaboración de perfiles de proyectos y estudios definitivos para realizar las
gestiones de financiamiento en su ejecución.
Cultura y Turismo:

• -Formular el plan de desarrollo de las Potencialidades Turísticas.

• -Impulsar y promover la Identidad cultural de la población Distrital.
• -Promover la realización de Concurso anual de Costumbres Regionales.
 • -Promocionar los Atractivos y el turismo vivencial del distrito como las cuevas
de Cambiopitec y catarata el tigre.
Deporte:
• -Mejoramiento del estadio julio Tafur Villavicencio, techar la loza deportiva
sintética y ampliar la disciplina deportiva de vóleibol femenino Con
financiamiento del Gobierno Regional.
• -Fomentar y realizar prácticas deportivas a nivel de barrios y comunidades.

Seguridad ciudadana
• -Implementar un Plan de trabajo de Seguridad Ciudadana de nuestro distrito.
• -Implementación de unidades de transportes para la seguridad Ciudadana.
• -Capacitación a los integrantes del Cuerpo de Serenazgo o de Seguridad
Ciudadana.
• -Fortalecimiento de las Juntas vecinales y Rondas campesinas, realizando las
reuniones de coordinación en la que intervendrán la Policía Nacional del
Perú, Juzgado de Paz No Letrado, Municipalidad Distrital y población.
• Electrificación
• -Gestionar la Electrificación Rural apoyando la ampliación a todos los
sectores que no han sido beneficiados con luz eléctrica.
• -Gestionar el mejoramiento del servicio eléctrico distrital.

Viabilidad y Transporte.
• -Seguimiento decisivo con el equipo técnico para poder ser beneficiario de la
bicapa Cruce de Alenya –Copallin-Sanjuán.
• -Convenio con la región y el ministerio de transporte en el tema de
Mejoramiento de la Viabilidad distrital de Copallin.
• -Mantenimiento de las trochas carrozables de los diferentes caseríos.
• -Apertura con trochas carrozables a los caseríos que no tienen acceso.
• -Gestionar la Implementación de Maquinarias, Movilidades y Equipos para el
desarrollo de actividades en el distrito. (maquinaria niveladora, volquete
grande).

3.- Actividades económicas.

Propuesta

Agrícola.
• -Realizar planes de negocio como Pro cómpite, sierra importadora y el
ministerio de agricultura y financiaremos.
• -Instalaciones de árboles frutales y plantación
• -Apoyaremos al agricultor innovando tecnología produciendo miel, polen y
de esa manera los agricultores mejorarían sus ingresos económicos.
• -Se implantara tecnología agrícola para tener mejor producción de café y
cacao.
 • -Firmar convenio para elaborar estudios, ejecución y capacitación en sistemas
de riego (Plan Meriss, Drenmic y PSI) a nivel distrital.
• -Construcción del Vivero frutícola.
• -Impulsar la seguridad alimentaria (Crianza de animales Menores).
• -Promocionar la Apicultura.
• -Elaboración de perfiles de proyectos, estudios definitivos y planes de
negocios pecuarios de Importancia Económica; para realizar las gestiones de
cofinanciamiento en su ejecución
• -Capacitaremos a los agricultores donde saldrán 2 a más líderes de cada
sector y serán ellos mismos quienes trabajaran con cada uno de nuestros
agricultores.
• -Coordinaremos con los asociados de la cooperativa para poner en
funcionamiento la planta procesadora con todo el apoyo necesario de
técnicos.
Agroindustria

• -Impulsar el funcionamiento de la planta de lácteos de la cooperativa Nor

Amazonasen con todo el apoyo necesario de técnicos.
• -Fortalecer la Asociatividad de Productores.
• -Participar en los eventos, ferias, concurso y otros.
• -Fortalecer las capacidades técnicas productivas de los productores
comparado a otras realidades.
• -Implementaremos un biodigestor para poder obtener gasto barato abono y
biológico para control de plagas y enfermedades de nuestros cultivos.

Turístico

• -Elaboración de un proyecto Turismo de Aventura y vivencial en el Distrito.

Empresarial
• -Ejecutar y promover actividades de apoyo directo e indirecto a la actividad
empresarial del distrito sobre información, capacitación, acceso a mercados,
tecnología, financiamiento y otros campos a fin de mejorar la competitividad.
• -Promover el mejoramiento de los espacios de comercialización.
• -Concentrar con instituciones del sector público y privado del distrito sobre la
elaboración y ejecución de programas y proyectos que favorezcan el
desarrollo económico del distrito.
• -En los 4 años de nuestra gestió, invertiremos más de 30 millones en obras
entre caseríos y distritos de copallin.
 RESUMEN DE PLAN DE GOBIERNO DISTRITAL

DIMENSIÓN SOCIAL

META (AL
OBJETIVO ESTRATÉGICO (SOLUCIÓN AL
N° PROBLEMA IDENTIFICADO 2022)
PROBLEMA)
(VALOR)

Asegurar el servicio de agua potable y saneamiento

Dotar a la población en general de los
básico de la población, a nivel de distrito de copallin,
servicios de agua y saneamiento
centros poblados, caseríos, y comunidades nativas.
1 básico, a nivel de distrito de copallin, 2,189,773
Atreves del Ministerio de Vivienda Construcción y
centros poblados, caseríos, y
Saneamiento, intermedio del Programa Nacional de
comunidades nativas.
Saneamiento Rural.

Viabilizar la CONSTRUCCIÓN y equipamiento de

infraestructura Educativa en los niveles de, inicial,
Mejorar la calidad de la Educación en
primaria y secundaria, a nivel de distrital , mediante la
2 forma conjunta con los gobiernos: 3,225,076
gestión de proyectos en los entes del estado Ministerio
Provincial, Regional y Nacional.
de Vivienda Construcción y saneamiento , Ministerio de
Educación.

Viabilizar la CONSTRUCCIÓN y equipamiento de

Insuficientes servicios de salud a nivel infraestructura en salud , a nivel de distrital , mediante la
3 2,568,570
distrital gestión de proyectos en los entes del estado Ministerio
de Salud.

Mejorar los servicios de Seguridad Asegurar, ampliar y mejorar los servicios de seguridad
4 1,258,088
Ciudadana en el Distrito de Copallin. ciudadana para que Nuestro distrito.
DIMENSIÓN ECONÓMICA

META (AL
PROBLEMA
N° OBJETIVO ESTRATÉGICO (SOLUCIÓN AL PROBLEMA) 2022)
IDENTIFICADO
(VALOR)

Elaborar el inventario turístico del distrito, para encaminar el

inexistencia , desarrollo y
1 desarrollo turístico en el ámbito distrital, se gestionara con 2,588,196
plan turístico en el distrito
Recursos Propios, por los entes superiores del estado.

Gestionar la ejecución del proyecto de la ampliación de la

Ampliar y mejorar Redes
2 electrificación para todos los Sectores, caseríos y centros poblados 1,382,637
eléctricas en el distrito.
y comunidades nativas del ámbito distrital.

Limitada sanidad, animal y Asegurar la infraestructura y equipamiento adecuado para la

3 1,361,643
vegetal producción y comercialización de productos animales y vegetales

DIMENSIÓN TERRITORIAL Y AMBIENTAL

META (AL
OBJETIVO ESTRATÉGICO (SOLUCIÓN AL
N° PROBLEMA IDENTIFICADO 2022)
PROBLEMA)
(VALOR)

Inexistencia de la Gestión integral de

Instalación de rellenos sanitarios adecuados a la
residuos sólidos y aguas residuales en la
1 zona, se gestionara con recursos provenientes de los 3,411,056
Principal , caseríos , centros poblados y
entes superiores del estado Ministerios.
comunidades nativas

Falta de defensas ribereñas en las Se gestionará, con recursos propios y mediante los
2 3,922,810
principales zonas vulnerables del distrito entes superiores del estado.

Gestionar ante el Ministerio de vivienda proyectos de

3 Inexistencia de Pistas y Veredas pistas y veredas para el distrito y sectores urbano 3,269,120.73
rural.

4 Falta de infraestructura deportiva. Mejoramiento de Estadio Municipal. 1,777,846

Promover y gestionar la identificación, formulación y

ejecución de proyectos de inversión pública,
5 Falta de vías de comunicación orientando a ampliar y mejorar la infraestructura de 5,748,169.25
transporte terrestre entre las zonas rurales y las
zonas urbanas

Instalación de viveros forestales y frutales en los

6 Necesidad de reforestación 2,262,838
diferentes zonas del ámbito Distrital , se gestionara
con recursos propios y recursos provenientes de los
 META (AL
OBJETIVO ESTRATÉGICO (SOLUCIÓN AL
N° PROBLEMA IDENTIFICADO 2022)
PROBLEMA)
(VALOR)

entes superiores del estado( Ministerios)

DIMENSIÓN INSTITUCIONAL

OBJETIVO ESTRATÉGICO (SOLUCIÓN AL META (AL 2022)

N° PROBLEMA IDENTIFICADO
PROBLEMA) (VALOR)

Mobiliario deficiente no acorde con Mejoramiento de Mobiliario y remodelación de

1 2,609,660.592
normas de ergonomía ambientes

Pool de maquinarias obsoleto o en mal Equipamiento con pool de maquinarias para

2 4,525,665.52
estado mejorar el ornato urbano - rural