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Ecos del Desarrollo Urbano

Noviembre 30 de 2010 Columna 106


Esta Columna se envía a todos los municipios del país
que tienen correo electrónico, aproximadamente a más de 1000

Ecos del Desarrollo Urbano es una Columna editada por la Dirección General de Desarrollo Urbano y
Suelo con el único interés de difundir el Desarrollo Urbano y la importancia de la disciplina. Lo
publicado en la Columna (Ecos del Desarrollo Urbano) es la opinión personal de quien firma la
Columna y no debe entenderse como una política de la DGDUS.

RETROSPECTIVA URBANA DEL


CENTRO HISTÓRICO DE
MEXICALI, BAJA CALIFORNIA.
Análisis de las transformaciones y
evolución del núcleo fundacional de la
ciudad para su revaloración. ( 2 de 2)
M. Arq. Anatolio Félix Ayón.1
Arq. Vicente Menchaca Sánchez.2

La vialidad de mayor relevancia dentro del dirige hacia ésta es canalizado a través de
Centro es sin duda el bulevar Adolfo López las vías secundarias que conectan con la
Mateos pues al ser una vialidad primaria Av. Colón.
que se desarrolla a lo largo de toda la Según estudios poblacionales, en 1988 el
mancha urbana, colecta vehículos de Centro Histórico contaba con una
diversos puntos canalizándolos hacia el población total de 314 habitantes, de los
Centro Histórico. Además de su cuales 133 eran mujeres y 181 hombres
importancia funcional, presenta una (Padrés y Gallardo: 1995, p. 59), en un
importante influencia en la configuración área de 545,778.40 m2, contenida dentro
del Centro pues marca un eje contundente del actual polígono del Centro Histórico,
que destaca por el camellón que divide porcentaje correspondiente aproximado al
ambos sentidos en el que existen árboles y 55 % del total de la superficie, traducido a
palmeras que refuerzan el carácter datos poblacionales, podríamos estimar
principal de la calle. Cabe señalar que la que en el año de 1988 existían menos de
vialidad no presenta acceso directo a la 600 habitantes. En 1990 se registró para el
Garita estadounidense y el tránsito que se Centro Histórico una población de 1,755
habitantes (INEGI; 1990), y para el año
2000 una disminución al registrar 1509
1
Coordinador del Proyecto Zona Centro, habitantes.
Ayuntamiento de Mexicali
2
Analista del Proyecto Zona Centro
1

Torre Hábitat, Paseo de la Reforma 333, Col. Cuauhtémoc, Del. Cuauhtémoc, México, D. F.
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El uso de suelo en el Centro Histórico de comportamiento los giros comerciales es
Mexicali está integrado por un padrón fluctuante, encontrándose una importante
catastral de 987 predios, en los que se movilidad; en contraste con los servicios
observa en siguiente comportamiento: uso médicos que poco a poco han ido
comercial y de servicios 56.40%, uso consolidándose en el sector noroeste,
habitacional 16.82%, uso mixto conformando una especie de distrito
(habitacional – comercio – servicios) médico que presta servicio a importantes
13.20%, uso industrial (pequeños talleres cantidades de usuarios provenientes de la
de costura) 0.78%; registrándose un zona de Imperial Valley en Estados
porcentaje del 4.66% de predios baldíos. Unidos.
Es importante mencionar que el Instituto La actividad generada por el cruce
Nacional de Antropología e Historia tiene fronterizo es importante, sin embargo no se
registrados 66 inmuebles con valor ha medido su impacto económico dentro
histórico que ponen de manifiesto las del área del Centro Histórico; en 2004 se
diversas etapas de crecimiento de nuestra registraron 4’847,096 cruces peatonales,
joven ciudad y atestiguan los hechos en 2005 4’481,014 y en 2006 4’048,629.
importantes de la historia local y del Esto evidencia una importante actividad
estado. peatonal con importante potencial para la
Dentro del sector se ubican 10 reactivación económica del sector.
dependencias gubernamentales, 2
importantes centros de adiestramiento
cultural, 1 escuela pública de nivel
preescolar, 2 guarderías públicas, 2
escuelas de computación y 1 bachillerato
privados. Es pertinente apuntar que el
FIG. 15. Plano de Resumen Diagnóstico. Fuente: Coordinación del
Proyecto Zona Centro.

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La paulatina pérdida de competitividad ha producida por la garita fronteriza y las
promovido la degradación del sector, terminales de transporte público. Lo
acelerada por la obsolescencia de la anterior, es provocado por las ventajas
infraestructura y el desigual desarrollo de competitivas de ofrecer productos y
los sectores que lo componen. El servicios con un bajo nivel de inversión, y
desplazamiento constante de actividades ausencia de control sobre los impuestos
comerciales a otras áreas de la ciudad, ha hacendarios que de otro modo deberían
ido modificado las preferencias de los pagar.
consumidores a pesar de la ventaja que De este modo, la utilización de la vía
representa la diversificación de la oferta pública por el comercio informal, a pesar
comercial del Centro. Lo anterior ha de estar regulada por una reglamentación
provocado una lenta pero consistente municipal, rebasa el control de la autoridad
emigración del consumidor, dejando y provoca una serie de problemas que van
solamente a aquellos que están de la contaminación por desechos sólidos,
directamente vinculados con el área. Las residuos de comida, etc., hasta la
actividades recreativas de bares y salones agudización de los problemas de
de baile, iniciaron un proceso de ocupación disponibilidad de estacionamiento para el
de antiguas áreas comerciales y hoy esta visitante por la ocupación masiva por parte
actividad se ha extendido en gran parte del de los comerciantes informales. Esto
Centro Histórico, promoviendo una desalienta la instalación del comercio
percepción negativa del mismo. formal y la participación de estos en el
Es importante destacar que las prácticas esfuerzo de rehabilitación del espacio
de comercio y la prestación de servicios público del Centro Histórico, en el cual la
del Centro Histórico han manifestado estructura productiva se dispersa y se
patrones de comportamiento que se crean conflicto de intereses entre los
orientan cada vez más hacia el comercio diferentes actores que interactúan en el
informal que aprovecha la intensa actividad mercado.
FIG. 16. Aspecto del Comercio ambulante en el Centro
Histórico. Fuente: Coordinación del Proyecto Zona Centro.

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Estos problemas se agudizan en zonas El gobierno municipal ha llevado a cabo
específicas, caracterizadas por la alta una serie de programas encaminados a
concentración de transporte público, revertir los procesos de deterioro
como en el área conocida como “La sufridos en el Centro Histórico, a través
Chinesca”, donde la infraestructura vial, de la Coordinación del Proyecto Zona
banquetas, equipamiento urbano y Centro ha promovido acciones de
demás elementos de apoyo al peatón, gestión y coordinación ante la iniciativa
son utilizados por el comercio privada y otros sectores de gobierno
ambulante, que aunado a la invasión de para subsanar el deterioro de la
las calles por parte de taxis y camiones, infraestructura, los inmuebles, y el
aceleran su deterioro, y condicionan la equipamiento promoviendo la
actividad comercial, limitando la participación ciudadana.
participación de sectores más amplios Por su parte Dependencias como la
de la población en los proyectos de Dirección de Obras Públicas, la
mejoramiento de la imagen urbana y el Dirección de Seguridad Pública y
espacio público. Desarrollo Social Municipal, han
realizado bajo sus propios programas
Existen asimismo zonas como la Central intervenciones en la zona con relativa
de Abastos cuya actividad efectividad, pero a la fecha, no
inminentemente diurna, se torna nula
por las noches, alentando la comisión
de delitos y el incremento en el
vandalismo afectando sectores
adyacentes como el Parque
Constitución, cuyo potencial integrador
se ve amenazado constantemente por el
deterioro y la inseguridad prevaleciente.

FIG. 17. Zona del Parque Constitución. Fuente: Coordinación del Proyecto Zona Centro.

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ha sido posible llevar a cabo una acción de una comunidad humana” (Jean-Louis
integral coordinada, lo que ha limitado el Luxen: 2000, Conferencia).
esfuerzo a acciones aisladas, que por si Si bien los inicios de la integración de un
mismas no han logrado frenar, y aún patrimonio universal y la preocupación
menos, revertir el intenso proceso de por su conservación se centraban en las
deterioro que amenaza con disolver el civilizaciones llamadas clásicas (Roma,
valor cultural, testimonial e histórico Grecia), o en todo caso las grandes
latente en la zona, y acelerar la pérdida creaciones producto del dominio
de competitividad económica llevando al económico o político de un imperio,
Centro Histórico a convertirse en un actualmente cada vez cobra mayor
reducto de pobreza, ruinoso y con importancia la idea de un patrimonio
evidentes muestras de abandono. local, íntimamente ligado a la
Patrimonio Arquitectónico. comunidad depositaria del mismo.
De la Carta de Venecia a las actuales Como lo apunta Cristián Fernández
declaratorias generadas en el seno de Cox: “una obra arquitectónica valiosa
las asambleas de ICOMOS, se registran
nuevos enfoques y conocimientos
respecto al tema, ampliando los
conceptos y estableciendo cada vez
más vínculos con disciplinas que en sus
inicios no fueran consideradas. Las
nociones se han actualizado, y nuevos
tópicos se han introducido en el
discurso. Ya en el año 2000 ICOMOS,
en palabras de su Secretario General
Jean-Louis Luxen nos refiere que: “un
enfoque global y antropológico del
patrimonio nos lleva a considerarlo
como un conjunto social de
manifestaciones diversas, complejas e
interdependientes, reflejo de la cultura FIG. 18. Edificio Sonora. Fuente: Coordinación del Proyecto
Zona Centro.

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constituye patrimonio en referencia a la generaciones” (Chanfón Olmos: 1984,
comunidad humana que la recibe” P. 53). Consecuentemente el radio de
(Cristian Fernández Cox: 1996, inclusión de la preservación se amplía,
Ponencia). La idea de patrimonio y enfocándose ahora en la identificación
específicamente patrimonio de los rasgos culturales definitorios de
arquitectónico adquiere una nueva los pueblos depositarios de una
dimensión, la preservación del herencia cultural propia, aún siendo esta
monumento adquiere sentido en modesta o reducida.
relación a un conjunto específico de Por otra parte, escribe Kevin Lynch en
individuos que reconocen en él un su libro ¿De qué tiempo es este lugar?
elemento importante, en el que se ven que “en todo el mundo, pero sobre todo
reflejados y con el que se identifican. en los países avanzados, se preservan
Así pues los criterios de integración del amorosamente fragmentos de un
patrimonio han cambiado, o mejor dicho, entorno físico obsoleto o se restauran
se han ampliado de acuerdo a los para que sea posible conservarlos como
nuevos enfoques que del concepto de reliquias de un tiempo pasado” (Lynch:
cultura, introdujo desde el siglo pasado 1975, p. 34), apuntando que dicha
la antropología y las ciencias sociales, preservación además de resultar muy
cuando definieran la cultura como costosa, produce la retención de ciertas
“elemento esencial de identificación, piezas que en un momento dado
indivisible e inalienable, que la sociedad acarrean un sinfín de problemas para el
hereda de sus antepasados con la desarrollo futuro. Esta preocupación es
obligación de conservarlo y acrecentarlo aún fundamental a la
para transmitirlo a las siguientes

FIG. 19. Edificio de la Antigua Escuela Cuauhtémoc, hoy


Casa de la Cultura. Fuente: Coordinación del Proyecto Zona
Centro.

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hora de plantear la conformación de un tipología, valoración y restauración del
patrimonio arquitectónico pues como lo mismo. En sus conclusiones generales
apunta Canflón Olmos: “se diría, en el seminario refiere en cuanto a la
efecto, que debe considerarse identificación del patrimonio del siglo
monumento todo aquello sin excepción, XX, que este “debe situarse dentro del
que ha fabricado el hombre en cualquier marco general de las expectativas de la
época y en cualquier lugar...todo, comunidad, con especial atención al
absolutamente todo, debería entonces, entorno, las actividades económicas y la
ser monumento” (Chanfón Olmos: 1984, vida cultural”, asimismo menciona que
P. 203), lo cual por supuesto resultaría “el patrimonio construido debe ser
un absurdo*, por lo que “la solución considerado en conjunto con la memoria
práctica solamente puede encontrarse y los imaginarios colectivos y
en los rumbos que – en su búsqueda de relacionados con los usos de los
conocimiento – se marquen a sí mismos espacios y los fenómenos sociales,
los integrantes de una generación como el desarrollo urbano incontrolado,
humana” (Chanfón Olmos: 1984, P. los problemas del transporte, la
204). discriminación social y demás
En el año de 1996 es llevado a cabo en manifestaciones del mundo
México a instancias de ICOMOS el contemporáneo” (Memoria del
Seminario Internacional de Expertos Seminario Internacional de Expertos:
sobre la Conservación del Patrimonio 1996). Asimismo refiere la importancia
del siglo XX, cuyo fin es establecer de las autoridades regionales en cuanto
criterios de definición, inventario, a la protección del patrimonio,

FIG. 20. Hotel Centenario. Fuente: Coordinación del Proyecto Zona Centro.

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promoviendo la revisión de leyes y entidad”*. Es así que la ley establece
reglamentos, con el objetivo de proveer consideraciones y parámetros de
las herramientas necesarias para ello. protección para aquellos bienes del
siglo XX, ya que una buena parte del
La Ley del Patrimonio Cultural de Baja legado cultural del Estado corresponde
California establece en su artículo 4to., a éste siglo.
que el patrimonio cultural de Baja La ciudad de Mexicali, regida bajo esta
California está integrado por diversos ley, demanda por supuesto,
bienes que se localizan dentro de su instrumentos de protección de su joven
territorio, menciona en su primera patrimonio. Fundada apenas a principios
fracción a los Edificios, definiéndolos en del siglo pasado, ha experimentado un
el artículo 5to. como: “Construcciones crecimiento acelerado, provocando la
creadas principalmente para cobijar o paulatina desaparición o modificación de
permitir el desarrollo de cualquier edificios que revisten de valor histórico o
actividad humana, que se encuentren se hallan en la memoria colectiva. Es en
vinculadas a la historia social, política, ciudades como Mexicali, que cobra
económica, cultural, artística y religiosa mayor importancia el establecimiento de
del Estado, o que tengan más de normas tendientes a la protección del
cuarenta y nueve años de construido, patrimonio del siglo XX, así como la
así como aquellas relacionadas con la difusión y la educación de las nuevas
vida de un personaje de la historia de la generaciones en el respeto a éste.

FIG. 21. Edificio del Antiguo Banco del Pacífico. Fuente:


Coordinación del Proyecto Zona Centro.

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CONCLUSION.

En noviembre de 1998, tras la del comercio establecido, el incremento


publicación de la Ley de Preservación y descontrol del transporte público (que
del Patrimonio Cultural del Estado de desalienta el comercio formal), el
Baja California, se inicia una discusión abandono de ciertas estructuras
al interior de los grupos promotores del obsoletas, la falta de estacionamiento
reconocimiento y conservación de las necesario, la inseguridad inherente al
diferentes expresiones culturales en cambio en los usos y giros comerciales
nuestro estado, a cerca de aquellos establecidos, etc.
elementos significativos que constituían
valiosas muestras de nuestro acervo De manera particular, el centro histórico
histórico y cultural y por lo cual era de Mexicali, no ajeno a este proceso de
imperativo actuar para promover su degradación ha venido presentando una
difusión, protección o rehabilitación a fin serie de problemáticas fluctuantes que
de integrar un catálogo de bienes paulatinamente han provocado la
susceptibles de ser protegidos por la pérdida de valores esenciales de un
recién creada Ley. Ya entonces se buen espacio urbano; la convivencia de
hablaba de los Centros Históricos de las diversas actividades sin un orden
principales ciudades bajacalifornianas, adecuado y la falta de un estudio de
como sujetos de protección en los compatibilidad que derive en acciones
términos que la misma ley apuntaba. de ordenamiento ha provocado una
desconfianza de la población hacia el
Paralelo a ello, el ininterrumpido ritmo proceso de rehabilitación tanto urbana
de crecimiento de nuestras ciudades y como económica, dosificando su
su consecuente demanda de servicios, participación y limitándola a acciones
infraestructura y equipamiento revelaba aisladas, unilaterales y desarticuladas,
ya de forma elocuente el advenimiento que en poco o nada ayudan a frenar el
de una cada vez más severa depresión proceso de deterioro que sufre la zona.
económica de los núcleos centrales
tradicionales, ya sea por la migración

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Con esto, indudablemente se pone en permitido frenar, y aún menos,
riesgo la preservación de las revertir los procesos de deterioro y
características singulares que degradación que sufre el centro
presenta la forma urbana del centro histórico de nuestra ciudad.
histórico de Mexicali que como se ha
mencionado, preserva aún en su Dentro de esta serie de esfuerzos la
estructura los rasgos generales que constante es la falta de participación
le dieron origen al núcleo fundacional comunitaria y de seguimiento de
de la ciudad. Adicionalmente, los planes y proyectos por parte de las
inmuebles más significativos, han diversas instancias involucradas; lo
sido presa de un continuo deterioro anterior nos remite a pensar que la
derivado generalmente del abandono poca o nula identificación de la
o en algunos casos del sometimiento comunidad con las propuestas
a usos que ponen en riesgo su implementadas es causa de su
integridad; de modo tal que el fracaso o ineficiencia.
marcado deterioro físico de las
edificaciones y plazas de la zona, El centro histórico o tradicional de
dificulta el proceso de rehabilitación, nuestra ciudad, si bien ha mantenido
desalentando el emplazamiento de una actividad comercial, social y
nuevas actividades, más inclusivas y urbana que le dan vida y permiten
compatibles con la pretendida sostener que está vigente como
preservación de la zona. espacio de confluencia y encuentro
social; por otra parte presenta
Lo anterior ha promovido el evidencias incontrovertibles de
establecimiento de programas por decadencia.
parte de los diferentes gobiernos La problemática que presenta el
municipales, que han buscado paliar Centro Histórico no admite
los efectos de este acelerado cambio apreciaciones parciales o
impulsando una serie de acciones de consideraciones superficiales al
muy diversa índole y en cierta media momento de proponer soluciones que
desarticuladas que a la fecha no han

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resulten verdaderamente eficaces. Urbana del Centro de Mexicali
Plantear su regeneración o (UABC-CEDEM, 2000.) documentaba
rehabilitación o revitalización ha sido dicha percepción que a la fecha se
una tarea no pocas veces mantiene vigente y es recogida por
emprendida, pero casi diarios y noticieros locales; que
invariablemente insatisfactoria debido evidencian entre otras cosas la
a una serie de factores de carácter ineficiencia de las autoridades en la
metodológico pero también, y de resolución de los problemas que
manera determinante, por aspectos aquejan a la zona.
políticos y de intereses particulares
que frenan toda acción que atente Sin embargo, es evidente que al
contra el “status quo”, desalentando hablar de ciudad forzosamente
la participación de sectores hablamos de comunidad, y es ese
importantes de la comunidad aspecto quizás el más relevante de la
naturalmente involucrados con el ecuación que define y da forma a un
Centro Histórico. sector, a un conglomerado urbano. La
La evidencia física, que es comunidad marca la pauta de
substancialmente incontrovertible, desarrollo de su ciudad a través de su
nos muestra una zona con importante comportamiento colectivo, y al
actividad comercial y de servicios, reconocer o valorar determinada zona
cuyo patrón de desarrollo y evolución o sector unánimemente genera
denota la clara ausencia de orden o acciones de preservación, o en caso
planeación, así como la evidente falta contrario, al abandonar espacios o
de observancia e ineficiente someterlos a un descuido o desgaste
aplicación de la reglamentación excesivo los condena a marchitarse
municipal vigente. Por otra parte, es paulatinamente y perder su valor.
claro el rezago en infraestructura y
desarrollo urbano principalmente en De este modo es importante
el sector suroeste, que ha reconocer que la acción ciudadana no
experimentado con mayor intensidad sólo determina el carácter de una
el proceso de degradación. ciudad, sino que se convierte
La percepción del Centro Histórico asimismo en pilar de los esfuerzos de
por parte de la comunidad en general revaloración del patrimonio edificado
recurrentemente alude a la falta de y la conservación de los valores
estacionamiento, a la suciedad y a la culturales que subyacen en éste. Por
inseguridad; ya desde el año 1999 el ello, el inicio indiscutible de todo plan
Estudio de Reactivación Económica y de rehabilitación o revitalización de
sectores urbanos históricos parte de
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concentración de inmuebles con valor
la identificación y divulgación de histórico representa uno de los
estos valores entre diversos y rasgos más significativos de su
amplios grupos sociales que importancia como parte de un legado
respalden e impulsen los esfuerzos que es deseable preservar.
encaminados a ello. Por otra parte, la evolución de la
ciudad a partir de ese núcleo
En el análisis de la estructura urbana fundacional revela así mismo los
del Centro Histórico de Mexicali es rasgos inequívocos de nuestra
importante enunciar que es evidente identidad comunitaria, que en todo
la falta de evolución de su propia caso es necesario reconocer y
dinámica así como la de su contexto adoptar como una herramienta de
en relación con el resto de la ciudad; desarrollo, apelando a la participación
pero asimismo es necesario destacar amplia de la ciudadanía en un gran
que su morfología, marcadamente proyecto de construcción y
“americanizada”, y la alta reconstrucción no sólo urbana, sino
cultural.
7. Cristián Fernández Cox. Ponencia: Reflexiones
BIBLIOGRAFÍA. sobre la conservación del patrimonio del siglo XX. Memoria
1. Antonio Padilla Corona, Inicios Urbanos del del Seminario Internacional de Expertos sobre la
Norte de Baja California: influencias e ideas 1821-1906, Conservación del Patrimonio del siglo XX. Junio de 1996.
Universidad Autónoma de Baja California 1998. UAM Xochimilco, México.
2. XVIII Ayuntamiento de Mexicali, Expediente 8. UAM Xochimilco, México. Conclusiones
Técnico para la Declaratoria del Centro Histórico, 2005. Generales Seminario Junio de 1996. Memoria del Seminario
3. Padrés, Elvira y Maricela Gallardo. Causas y Internacional de Expertos sobre la Conservación del
efectos del deterioro del Centro Antiguo de la Ciudad de Patrimonio del siglo XX.
Mexicali. Un caso de Estudio en relación a la vivienda, tesis 9. Congreso del Estado de Baja California. Ley del
para obtener el título de arquitecto. Universidad Autónoma Patrimonio Cultural del Estado de Baja California, 1998.
de Baja California. Mexicali, B. C. 1990. 10. Chanfón Olmos, Carlos. Fundamentos
4. Guillermo B. Álvarez de la Torre, Los actores en Teóricos de la Restauración. ed. UNAM. México 1984.
el desarrollo urbano de Mexicali: 1903-1928 (artículo), Siñer 11. Lynch, Kevin. ¿De qué tiempo es este lugar?,
No. 39, p. 12, Archivo Histórico del Estado de Baja Para una nueva definición del ambiente. Editorial Gustavo
California. Gili. Barcelona 1975.
5. CONACULTA – INAH, Catálogo de Bienes 12. Universidad Autónoma de Baja California –
inmuebles de valor cultural de Mexicali y su valle, Mexicali Consejo de Desarrollo Económico de Mexicali, A.C., Estudio
Baja California 2006. de Reactivación Económica y Urbana del Centro Histórico de
6. Jean-Louis Luxen. Conferencia febrero 2000. Mexicali, B. C., Mexicali 2000.
Publicada en sitio internet www.icomos.org “La dimensión
intangible de monumentos y sitios”.

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Brevíssimas
En la seección de Do
ocumentos encontrará
e la Columnaa Ecos del Desarrollo
D U rbano Visíttenos…
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Para qu
ue un Plan o Program a de Desarrollo Urban
no tenga viigencia legaal es necesario que see
someta al siguiente proceso:

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To
orre Hábitaat, Paseo dee la Reforma 333, Col. CCuauhtémo
oc, Del. Cuau
uhtémoc, México,
M D. F.
F
06500
0
www.sedeesol.gob.mxx

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