Ministerio de Educación

TÉRMINOS DE REFERENCIA

1. NOMBRE DE LA CONSULTORÍA

Sistematización de experiencias de formación de emprendedores en educación

alternativa o No formal y elaboración de estrategia de integración de lineamientos
curriculares en el nivel secundario (Consultor 2: Área de Educación Alternativa)

2. ANTECEDENTES

El Programa de Reforma Educativa (PRE), que se desarrolló en Bolivia desde 1994, priorizó la
transformación del nivel primario entre los objetivos y acciones implementadas hasta el año
2002. Paralelamente, se avanzó con acciones, aunque de menor alcance, vinculadas al nivel
inicial, así como con estudios y propuestas preliminares para el nivel secundario. En este
tiempo se han generado importantes cambios en el Sistema Educativo Nacional (SEN),
particularmente en cuanto a la ampliación de la cobertura del nivel primario, el mejoramiento de
la calidad y enfoque de la educación brindada, la eliminación de la brecha en el acceso a las
escuelas entre niñas y niños (aunque persisten diferencias en cuanto a la permanencia), la
ampliación de la modalidad bilingüe, el uso de materiales innovadores, la transformación de la
formación de maestros de los niveles inicial y primario, la descentralización de decisiones
educativas a través de la estrategia de proyectos educativos, entre muchos otros. Estos
cambios se introdujeron gradualmente en las escuelas, y en la actualidad todas, al menos en
los primeros años de escolaridad, están aplicando la nueva propuesta y están en proceso de
consolidar algunos logros esperados en relación a la misma. Sin embargo, aunque existen
significativos logros, aún persisten enormes desafíos para la educación boliviana, entre los
cuales se encuentra la transformación de la educación secundaria.

Actualmente se está desarrollando un proceso de construcción colectiva de la Estrategia

Educativa Nacional 2005 – 2015 (EEN), a través del Congreso Nacional de Educación, cuya
fase preparatoria se inició en el mes de julio pasado y que concluirá en enero de 2005. El
Programa Operativo Multianual (POMA) 2004-08, base de la EEN, establece la visión, misión y
acciones estratégicas que constituyen el marco del trabajo actual del Ministerio de Educación.
Entre las metas definidas se encuentra la transformación del nivel de educación secundaria,
articulándola a la formación técnica y tecnológica.

La transformación de secundaria debe responder a las necesidades y expectativas de los

actores educativos, a la diversidad social y cultural del país y a las necesidades de desarrollo
humano integral y sostenible de Bolivia, brindando una sólida formación humanística articulada
a una adecuada formación técnica. Para ello se requiere definir tanto una nueva gestión
institucional como una nueva organización curricular.

Actualmente la educación secundaria tiene serias deficiencias, las que han sido demostradas a
través de diagnósticos y otros estudios realizados por el Ministerio de Educación: una muy baja
cobertura (sólo 2.200 escuelas ubicadas en su mayoría en áreas urbanas); una baja tasa de
término (40.9%) con importantes diferencias entre mujeres y hombres y entre áreas rural y
urbana; un currículo que data de los años 70, es de baja calidad, está desactualizado, es poco
pertinente a las necesidades nacionales, no considera la diversidad cultural y lingüística del
país, no está vinculado con las necesidades productivas regionales y nacionales, ni con las
necesidades de formación de los jóvenes para un desempeño adecuado en el mundo del
trabajo.

Ante la necesidad de iniciar acciones que permitan superar estos problemas, el Ministerio de
Educación ha iniciado la elaboración del proyecto de transformación de la educación
secundaria articulada con la formación técnica y tecnológica, organizándolo en tres
componentes:

- Acceso y permanencia
 - Servicios educativos con calidad y pertinencia
- Gestión

Que consideran los ámbitos urbano y rural, así como el nivel central, departamental y
municipal. El proyecto deberá definir metas hasta el año 2015, señalando una primera fase de
objetivos y acciones hasta el año 2008.

Considerando que Bolivia es un país con un desarrollo industrial incipiente, con mercados
laborales restringidos en la que la demanda laboral es mayor que la oferta de puestos de
trabajo, se hace imperativo que la formación técnica y tecnológica incorpore procesos para
desarrollar competencias de emprendimiento productivo, de manera inherente a la especialidad
u ocupación técnica.

En el país se han desarrollado algunas experiencias en este campo de manera inicial y

extracurricular o co curricular con población joven y adulta bajo programas de educación no
formal, es importante recuperar los enfoques, metodologías, instrumentos, condiciones y
requerimientos institucionales, características curriculares, de recursos financieros, materiales y
humanos, que pueden ser referentes importantes en la educación formal. Las experiencias
internacionales en Latinoamérica son también fuente importante de lecciones para formular los
lineamientos de formación de emprendedores en el nivel secundario.

En el marco de la transformación de la educación secundaria se contratará un consultor para la

evaluación y recuperación de lecciones aprendidas a través de procesos de sistematización de
experiencias de formación de emprendedores en Bolivia tomando en cuenta el contexto
internacional, desarrollados en ámbitos de educación no formal o alternativa, con la intención
de recuperar aprendizajes transferibles a la educación formal.

3. ESTRUCTURA DE OBJETIVOS

3.1 Objetivo general

Sistematizar experiencias de formación de emprendedores en el área de educación alternativa

o no formal de tal manera de recuperar aprendizajes para la formulación de lineamientos y
criterios generales para el desarrollo curricular orientado al emprendimiento productivo en
educación secundaria del área formal.

3.2 Objetivos específicos:

 Conocer el estado de situación referente a planes, programas y proyectos de formación

de emprendedores en el área no formal o alternativa de educación en Bolivia y
sistematizar al menos 3 experiencias relevantes.

 Conocer el estado de situación referente a la formación de emprendedores en

Latinoamérica, desarrollados en el área de educación no formal o alternativa y
sistematizar al menos 3 experiencias internacionales relevantes.

 Elaborar bases pedagógicas y estrategias para el diseño curricular de formación de

emprendedores en la educación de nivel secundario e identificar las condiciones
institucionales mínimas para su desarrollo, teniendo en cuenta la característica de
articulación de las dimensiones humanística y técnica.

4. PRODUCTOS

4.1 Producto 1. Primer informe de avance:

Versión preliminar de documento de sistematización de experiencias de formación de

emprendedores en el área no formal o alternativa Este informe debe considerar al
menos:
-
 o El plan de sistematización que incluya referencias teóricas, metodología e
instrumentos de sistematización, cronograma de actividades y estructura de
informe final.
o Referencias conceptuales, contexto socioeconómico y sociocultural,
población meta, objetivos, áreas de formación, estructura curricular y proceso
de construcción, modalidades de formación, estrategias metodológicas y de
evaluación, materiales educativos, equipamiento e infraestructura requerida,
recursos humanos, financiamiento, tiempo, actores que intervienen y
resultados de la experiencia, recuperación de aprendizajes y análisis general
de las experiencias.
o Comprende al menos 3 experiencias nacionales y 3 experiencias en
Latinoamérica en educación formal.
o Estado de situación de la formación de emprendedores en Latinoamérica,
en el área de educación no formal o alternativa

4.2 Producto 2. Segundo informe de avance que contenga:

- Versión final de documento de sistematización de experiencias de formación de

emprendedores en el área de educación alternativa o no formal.

4.3 Producto 3. Tercer Informe de avance que contenga:

- Versión final de documento de bases y estrategias de organización y desarrollo

curricular para la formación de emprendedores para la educación secundaria
formal, sobre la base de elementos transferibles de la educación no formal o
alternativa que incorpore por lo menos:

• Bases conceptuales y lineamientos generales para el diseño, desarrollo y

evaluación del currículo de formación de emprendedores en el nivel secundario
formal.
• Análisis de contexto, identificando factores favorables y desfavorables para la
implementación de programas de formación de emprendedores en el país.
• Condiciones institucionales y de recursos humanos y financieros para la
implementación de programas de formación de emprendedores en el nivel
secundario.
• Lineamientos estratégicos generales para la construcción participativa de la
propuesta educativa de formación de emprendedores considerando la integración
de actores relevantes, vínculos con las instancias descentralizadas e instituciones
de formación técnica y del sector productivo público y privado.

5. TAREAS

El/la consultor/a debe realizar las siguientes tareas:

5.1 Trabajar en coordinación permanente con los técnico/as del Área de Secundaria de la
Dirección de Desarrollo Curricular y del Programa de Fortalecimiento de la Formación
Técnica y Tecnológica, así como con los demás consultores contratados para el proyecto,
a fin de compartir el proceso de construcción de sus propuestas y asegurar su articulación
coherente en el marco del proyecto.
5.2 Coordinar las actividades de sistematización con los consultores que desarrollan similar
tarea en el área de educación formal y educación indígena.
5.3 Analizar y sistematizar los diagnósticos de situación, propuestas y experiencias de
formación de emprendedores y ampliarlas con información que pueda recoger de otras
fuentes primarias o secundarias sobre la temática sistematizada de origen nacional o
internacional.
5.4 Elaborar sus propuestas teniendo en cuenta los insumos provenientes de sus propios
análisis así como los lineamientos que surjan de los equipos del Ministerio, las demandas
de las diversas regiones, culturas, sectores, etc.
5.5 Organizar reuniones o talleres internos con los equipos de educación secundaria, del
Programa de Fortalecimiento de la Formación Técnica y con otros consultores del proyecto
de secundaria para llegar a acuerdos sobre las propuestas que vaya elaborando, recoger
sugerencias, discutir avances, dudas, etc.
5.6 Incluir la percepción, comentarios y sugerencias de diferentes actores: directores de los
centros de formación, facilitadores, padres de familia y participantes de las experiencias.
5.7 Participar en las diferentes reuniones de coordinación y planificación a convocatoria de los
responsables de seguimiento.
5.8 Presentar oportunamente sus informes, para asegurar el cumplimiento de los plazos
exigidos al Ministerio de Educación.

6. PERFIL DEL/LA CONSULTOR/A

El consultor/a debe reunir los siguientes requisitos:

6.1 Formación

- Profesional en Ciencias de la Educación, Ciencias Sociales o Económicas, áreas

de formación técnica o en ramas afines.
- Postgrado o maestría en cualquier mención del área de Ciencias de la Educación o
en áreas vinculadas a la formación de emprendedores (deseable)

6.2 Experiencia profesional

- Experiencia en planificación educativa o de proyectos y sistematización de

experiencias educativas.
- Diseño, desarrollo y evaluación curricular de programas de formación de
emprendedores.
- Conocimientos o experiencia vinculados al Programa de Reforma Educativa y/o al
Programa de Fortalecimiento de la Formación Técnica y Tecnológica.
- Experiencia de trabajo en equipo.

6.3 Conocimientos

- Ley de Reforma Educativa, Ley de Participación Popular, Ley de Descentralización.

- Reformas educativas latinoamericanas en secundaria vinculadas a la formación de
emprendedores.
- Nuevos paradigmas y enfoques educativos basados en competencias.
- Planificación Estratégica

7. DURACIÓN DE LA CONSULTORÍA

El tiempo de duración de la consultoría es de 4 meses.

8. COSTO DE LA CONSULTORIA

El costo de la consultoría es de $us. 6.900.00 (Seis mil novecientos dólares americanos 00/00)
distribuidos de la siguiente manera:

Honorarios Consultor Pasajes Viáticos Total

6000 500 400 6900

9. FORMA DE PAGO

El pago de honorarios se efectuará en 3 cuotas de acuerdo al siguiente desglose:

- 30 % a la entrega y aprobación técnica del producto 1.

- 30 % a la entrega y aprobación técnica del producto 2.
- 40 % a la entrega y aprobación técnica del producto 3.
 Se descontarán, en caso de no presentar factura, los impuestos de Ley.

10. METODOLOGÍA Y PRESENTACIÓN DE LOS PRODUCTOS

10.1. Metodología

El/la consultor/a debe trabajar en coordinación permanente con los equipos de Educación
Secundaria, educación alternativa y del Programa de Fortalecimiento de la Formación
Técnica y Tecnológica del Ministerio de Educación.

10.2. Presentación física

Los productos deberán ser presentados en 3 ejemplares en soporte papel

engargolados, tamaño carta y debidamente firmados, y el final acompañado de CD-
Rom, en programas de Microsoft Office.

11. RESPONSABLES DE SEGUIMIENTO:

Equipo técnico del Ministerio de Educación:

• Zulema Prieto del Área de Secundaria de la Dirección de Desarrollo Curricular.

• David Coaquira del Programa de Fortalecimiento a la Formación Técnica y
Tecnológica.