ANARQUIA DE COLOMBIA

CONSPIRACION DE PAEZ Y SANTANDER

El general Páez, jefe superior de Venezuela, fue acusado ante el congreso por la
municipalidad de caracas, debe haber cometido actos arbitrarios contra la
población al ordenar a la tropa allanar los hogares y reclutar por la fuerza a los
ciudadanos.

El 25 de septiembre d 1828 se produjo un atentado contra la vida del libertador

(conocido como la conspiración septembrina y Santander fue acusado de haber
organizado el atentado, pero debido a la falta de pruebas en su contra le fue
conmutada la pena de muerte a la que fue sentenciado por destierro

Tras el Congreso de Cúcuta (El Congreso de Cúcuta o Congreso de 1821 fue una asamblea
que tuvo por objetivo la unificación de las Provincias Unidas de la Nueva Granada y la
Confederación Venezolana en una sola nación. Como resultado de la asamblea se creó lo
que hoy se conoce como Constitución de Cúcuta.), Simón Bolívar fue nombrado
presidente de la República y Francisco de Paula Santander su vicepresidente. Santander
propugnaba una legislación robusta y un marco constitucional y legislativo que guiara a la
nueva república. La prioridad de Bolívar fue continuar su proyecto de la liberación de la
América española. Durante la campaña del sur,dirigida directamente por Bolívar, el
vicepresidente Santander estuvo a cargo del gobierno en Bogotá.

La crisis entre Bolívar y Santander (y sus respectivos seguidores) se ahondó con las
diferencias entre Santander, José Antonio Páez y con la promulgación de la constitución
de la República de Bolivia de 1826, escrita por Bolívar para la naciente república de Bolivia
y que los santanderistas temían que intentaría imponer en Colombia. El principal recelo
sobre la constitución bolivariana surgía del amplio poder dado a la figura presidencial, la
cual era vitalicia y, de esta forma, asimilable a una monarquía.

El 9 de abril de 1828 se instaló la Convención de Ocaña. Las diferencias entre

santanderistas y bolivarianos eran evidentes: los primeros favorecían el federalismo,
mientras que los segundos preferían un poder central y presidencial fuerte. La
Convención, que tenía por objeto reformar la Constitución de Cúcuta fue un fracaso, y los
bolivarianos abandonaron el recinto proclamando a Bolívar como dictador.

La crisis culminó con el atentado a Bolívar del 25 de septiembre de 1828, en lo que se

conoce como la Conspiración Septembrina. La participación de Santander no es clara; sin
embargo, fue condenado junto con muchos de sus seguidores, quienes fueron ejecutados
por traición. Por orden de Bolívar, la condena del propio Santander fue conmutada por
destierro.

LA COSIATA

La Cosiata (fue un movimiento político que estalló en Valencia realizado por el generalJosé Antonio Páez el
30 de abril de 1826 con la finalidad de separar a Venezuela de "LaGran Colombia". Originalmente no tuvo
la intención de separar a Venezuela de la GranColombia, sino de exigir la reforma de la Constitución de
Cúcuta y anunciar surompimiento con las autoridades de Bogotá, aunque manteniéndose bajo la
protección delLibertador. Un movimiento similar hacia 1829 logró la separación completa
deldepartamento de Venezuela de la antigua Colombia. Los críticos de Páez consideraron quecon este
evento traicionaba a Simón Bolívar y su idea unificadora, para conseguir laformación de la República de
Venezuela, auspiciada en gran parte por Páez. La cosiata seorigino Ante el temor de una supuesta Santa
Alianza, mediante la cual se estaría formandoen Europa un poderoso ejército para reconquistar a América,
Santander decreta el 31 deagosto de 1824 un alistamiento general de todos los ciudadanos, de dieciséis
hastacincuenta años, con las excepciones del caso.

La unidad de la República de Colombia era una coyuntura nacida a la luz de las

necesidades geoestratégicas y militares, como parte de la concepción geopolítica del
Libertador, claramente definida. Esta debilidad será quizás su característica más
determinante, tanto que tan frágil unión será fácilmente disuelta con el acrecentamiento
de las presiones producidas por los factores locales y nacionales, que se venían gestando y
perfilando a la sombra de los intereses particulares de grupos oligárquicos y las
aspiraciones personalistas de ciertos líderes, militares y civiles, forjados en la gesta
emancipadora.
Para 1826, y como consecuencia de las constantes contradicciones y disputas entre
Bogotá y el eje Valencia-Caracas; entre el vicepresidente Santander y el intendente y el
jefe militar de Venezuela, Soublette y Páez respectivamente; la situación en Venezuela era
cada vez más delicada, en especial porque ya se estaba gestando un movimiento con
intenciones claramente separatistas, proclamando lo que a la postre sería la base en la
que se sustentó el surgimiento del nacionalismo venezolano. La decisión del Senado del 27
de marzo de 1826, suspendiendo de su cargo al General Páez y ordenándole comparecer
enBogotá, agravó las ya maltrechas relaciones entre la capital y las principales ciudades de
Venezuela; mandato al cual Páez no obedeció por sugerencias de sus asesores políticos,
principalmente Miguel Peña quien estaba disgustado con Santander por lo acontecido a
partir del fusilamiento de Infante
Para 1826, las relaciones entre venezolanos y granadinos se habían enrarecido y estaban
creciendo agrias disputas que se incentivaron, con el fusilamiento de Leonardo Infante y el
odio entre Santander y Miguel Peña, que obligó a la renuncia de éste último a la
presidencia de la Corte de justicia de Bogota.
El movimiento fue denominado La Cosiata, nombre que, según lo refiere Manuel Vicente
Magallanes,proviene de una pieza teatral que en aquel tiempo una compañía dramática
representaba en Valencia, en la que un autor cómico utilizaba derivados de la palabra cosa
(cosilla, quisicosa, cosiata) en un discurso bastante enmarañado. Sucedió que José jacinto
Mujica -jefe político de la ciudad- al comunicar los sucesos a su amigo Alamo de la Capital,
le dijo que había estallado la cosiata. El término trascendió y los caraqueños, siempre
irónicos y guasones, bautizaron así el movimiento, con cuya denominación ha pasado a las
páginas de nuestra historia»
Surgido en Valencia, se proponía dar fin a la unidad de la República de Colombia,
separando a Venezuela para readquirir su autonomía, convirtiéndose en el primer paso
para la disolución definitiva. «Caracas y otras ciudades se adhirieron al movimiento en
defensade los intereses venezolanos, auspiciada por el conservatismo.
Entre otras municipalidades que se adhirieron al planteamiento valenciano destacan «la
de Maracay y la de Calabozo el 4 de mayo; el 5, la de Caracas . Y el reconocimiento del
movimiento de La Cosiata iba acompañado del reconocimiento de Páez como líder, ya que
de alguna manera el impasse inicial entre Bogotá y Caracas, aliñado por las viejas rencillas-
entre Santander y Páez, era visto como el punto de partida y meollo del problema:

Los buenos ciudadanos de Valencia, que eran un baluarte de Páez, se mostraron muy
indignados ante semejante insulto ' a su

héroe y organizaron una asamblea que propuso que Venezuela se separase de la

confederación colombiana y nombró a Páez como líder de Venezuela.
Así las cosas, casi al punto extremo de la disolución, el Libertador se ve obligado a regresar
para, con la influencia de su ascendencia política, militar y personal, tratar de poner orden
y calmar las pasiones desbordadas.

ULTIMO VIAJE DE BOLIVAR A VENEZUELA

El 2 de junio de 1827, en su último viaje a Venezuela, le escribe otra vez a su hermanaMaría Antonia y le
señala: "... Del dinero que queda en tu poder procedente de la letra,tendrás la bondad de dar a Hipólita
cuarenta pesos. Yo te la recomiendo". Ya en Venezuela,indultó a los comprometidos en la Cosiata y el 1 de
enero de 1827 sostuvo en el cargo de jefe superior civil y militar a Páez. Reformó los estatutos
de la Universidad de Caracas(actual Universidad Simón Bolívar) y se dirigió a Santafé de Bogotá el 5 de
julio siguiente.Bolívar no regresó nunca a VenezuelaCodazzi acompaña al Libertador en su último viaje a
Venezuela (1827); trabando duranteeste tiempo amistad con José Antonio Páez, quien le destina a
Maracaibo, con el grado deprimer comandante de artillería y el encargo de fortificar la entrada al lago

La precipitación con la que ocurren los acontecimientos en Valencia y Caracas, opuestas e

inevitablemente adversas a Bogotá y a Santander, hicieron de La Cosiata una seria
amenaza para la integridad territorial y política de Colombia, nación que no había
alcanzado ni la estabilidad política, ni la unidad geográfica, ni el equilibrio organizacional
necesarios para una consolidación efectiva y perdurable. Ante esta perspectiva, y en
conocimiento de los sucesos acaecidosmediante el emisario de Páez, Antonio Leocadio
Guzmán, el Libertador inicia gestiones para intentar sofocar los problemas.

Al saber que Páez ha sido sometido a juicio por el Senado, Bolívar se alarma y desde Lima
envía a Bogotá al coronel Daniel Florencio O'Leary, su primer edecán, para que manifieste
al vicepresidente Santander su contrariedad por este asunto, que no le parece político, y
le pide intervenga para que las cosas se manejen con la mayor prudencia El 6 de junio
Bolívar tuvo conocimiento de los escandalosos sucesos de Valencia. Desde entonces
empieza a cartearse en forma sistemática con Páez.
Más temprano que tarde, al Libertador no le quedaba más remedio que emprender el
regreso a su patria para intentar contrarrestar, personalmente, los peligros representados
por La Cosiata y sus previsibles consecuencias. Se embarca con tal fin en El Callao, el 4 de
septiembre de 1826; en Guayaquil se entrevista con los emisarios de Páez, Urbaneja y el
coronel Ibarra; arriba a Bogotá el 14 de noviembre, desde donde continúa comunicándose
por carta con Páez. Entra a Venezuela desde Cúcuta, en donde reúne previamente tropas
para restablecer el orden y la paz; llega a Maracaibo el 16 de diciembre, donde pone a
Urdaneta al mando del Departamento y logra la lealtad de las tropas occidentales; pasa
luego a la ciudad de Coro, en la cual se entera del contenido de la proclama de Páez, a la
cual responde con una carta, el 23 de diciembre, y en la que le reclama los términos de
dicha proclama. Sale por tierra aChichiriviche, donde se embarca rumbo a Puerto Cabello
y llega el 31 de diciembre. De allí, luego de seguir carteándose con el «centauro llanero» y
de emitir el Decreto de Amnistía del 1° de enero de 1827, decide entrevistarse con él.

E14 de enero marcha a encontrarse con Páez y éste sale a recibirlo. Se abrazan en el cerro
de Naguanagua y a las cinco de la tarde llegan juntos a Valencia. Bolívar le entrega como
presente una espada y los dos caballos que le había ofrecido. Luego siguen a Caracas y la
ciudad recibe al Libertador con delirante entusiasmo. La llegada del Libertador y Páez a
Caracas, el 10 de enero de 1827, servirá para: a) El reencuentro del héroe con sus
paisanos caraqueños; b) Que Bolívar visite por última vez su Caracas natal; y c) Dar por
finiquitado el capítulo de La Cosiata, dándole un último envión de oxígeno a la ya
sentenciada a muerte unidad colombiana.

Por otra parte, el decreto de amnistía había causado desilusión y gran consternación a los
constitucionalistas venezolanos y granadinos que veían en este gesto, una demostración
de debilidad del Libertador, mientras los cosiateros veían en él, un logro para su causa.
Valga decir que la finalización de la rebelión no resolvió plenamente la situación; sólo
pospuso lo inevitable; apenas pudo postergar la disolución y crear una nueva ficción de
unidad, pero sin sanar las heridas provocadas durante el desarrollo delconflicto «La
Cosiata dio comienzo a la desintegración de Colombia como reacción a la sujeción al poder
central.Fue claro el índice del renacimiento del municipalismo político, pero abiertamente
separatista Por tanto, el éxito obtenido por el Libertador en su última visita a Caracas es
bastante limitado, por no decir nulo; apenas logra mantener por un par de años más la
endeble cohesión política y territorial de la República «La Cosiata había terminado, Páez
sería fiel Bolivariano hasta 1829, quedaba como jefe máximo de Venezuela, aunque
supeditado a la autoridad de Bolívar, era el principio del fin para la Gran Colombia.

CONVENSION DE OCAÑA

El 23 de Noviembre de 1829 el gobernador de Carabobo reunió una Asamblea popular en

Valencia. Esta aprobó por mayoría, la separación de Venezuela de la República de
Colombia. Allí se acordó que Venezuela no debía continuar unida a Nueva Granada y
Quito “debido a que las leyes que convienen a aquellos territorios no son a propósito
para éste, enteramente distinto por sus costumbres, clima, producciones y por qué en la
gran extensión pierden la fuerza y energía” de esta manera acaba el gran sueño de
Bolívar nuestro Libertador.

Bolívar regresa a Bogotá el 10 de septiembre de 1827, luego de permanecer 6 meses en

Caracas, e inmediatamente se encarga de la Presidencia. Previamente, el 6 de junio, el
Congreso había debatido en torno a la renuncia a la Presidencia que el Libertador había
enviado desde Caracas el 27 de febrero, resultando la votación contraria a la renuncia por
cincuenta votos contra veinticuatro; esto representaba una clara derrota para Santander y
sus copartícipes. Posteriormente, «El 3 de agosto el Congreso, con la oposición de
Santander, convoca a la Gran Convención Nacional para que, declarando previamente si
había necesidad de examinar o reformar la Constitución, procediera de acuerdo con el
criterio que creyese conveniente. El 29 del mismo mes dictó el re-glamento de elecciones.
Así las cosas, la rivalidad entre Santander y Bolívar era más que evidente.

Vale la pena recordar el inicio del distanciamiento entre ambos líderes, referido a la
convocatoria del CongresoAnfictiónico de Panamá, cuando Santander decide
unilateralmente invitar a los Estados Unidos e Inglaterra, pasando por encima de la
convocatoria redactada por el Libertador; y se lo hace saber mediante carta enviada desde
Bogotá, el 6 de febrero de 1825.

'He leído con el mayor placer vuestra muy estimable nota, fechada en Lima el 7 de
diciembre último en la cual me manifestáis vuestros vehementes deseos de ver reunida la
Asamblea de los Estados Confederados de América, antes española Es para mí muy
satisfactorio el aseguraros que, hallándome animado de vuestros mismos sentimientos, he
tomado de antemano todas las medidas eficaces de acelerar la realización de un
acontecimiento tan esencial a nuestra seguridad y dicha futura me parece que es de
nuestro mutuo interés que la Asamblea se verifique en el Istmo de Panamá con la
concurrencia de todos o de la mayor parte de los gobiernos americanos, así los
beligerantes como los neutrales. Con respecto a los Estados Unidos, he creído
conveniente invitarlos a la augusta Asamblea de Panamá, en la firme convicción de que
nuestros íntimos aliados no dejarán de ver con satisfacción el tomar parte en sus
deliberaciones de un interés común a unos amigos tan sinceros e ilustrados .

En su respuesta a Santander, desde Lima, el 7 de abril de 1825, Bolívar le hace saber su

parecer al respecto. La federación con los Estados Unidos nos va a comprometer con la
Inglaterra, porque los americanos son los únicos rivales de los ingleses con respecto a la
América.

El sitioescogido para la Convención fue Ocaña, lugar en el cual medirán poderes los
santanderistas y bolivaristas; ante la disyuntiva entre anarquía o dictadura, surgió la
opción alternativa de reformar la Constitución de Cúcuta de 1821. El reglamento electoral
estipulaba que «cada provincia nombraba un diputado por cada 24.000 habitantes, y otro
por exceso de 12.000; los sufragantes parroquiales designaban a los electores cantonales,
y éstos a los diputados; elección a tercer grado.

Aunque la fecha original de instalación era el 2 de marzo de 1828, la Convención de Ocaña

se logra instalar el 9 de abril del mismo año, con la presencia de 67 de los 108 diputados
electos para tal fin; había, además, una notoria mayoría de santanderistas, quienes Vienen
con la disposición de oponerse a Bolívar, de desacreditarlo, de obligarlo a descender del
gobierno, y para ello toman como bandera el federalismo. Los bolivarianos llegan
desorganizados, confiados en el prestigio del Libertador, defendiendo el centralismo
porque consideran que sin un gobierno vigoroso y fuerte la República se perderá dentro
de la anarquía.

Tanto Bolívar como Santander muestran en Ocaña sus estrategias: «Bolívar se traslada a
Bucaramanga y deja la acción a sus amigos. Santander, por el contrario, va a la Convención
como diputado y dirige personalmente su fracción. Aquí se enfrentan las dos tendencias.
Las pasiones surgidas entre santanderistas y bolivarista entrabarán las deliberaciones en la
Convención; de hecho, los partidarios de Santander abusan desu mayoría para apabullar a
la minoría partidaria del Libertador «La asamblea se transforma en un centro de
acaloradas disputas. Los santanderistas abusan de su condición de mayoría y vejan e
insultan a los bolivarianos. Se les ridiculiza cuando alegan las peticiones de los pueblos, del
ejército y de las corporaciones. Se les llama serviles cuando exponen la necesidad de un
gobierno poderoso. Además desde un comienzo se nota el predominio del partido
Santanderista que trata de arropar y desconocer la opinión de la minoría Bolivariana,
éstos últimos optan por retirarse, disolviéndose la asamblea sin llegar a ningún acuerdo.

El fracaso de la Convención de Ocaña, que antes de comenzar parecía inevitable, por las
posiciones tan extremas que se habían asumido de parte y parte, deja a la República de
Colombia en una posición bastante delicada, ya que se corría el riesgo de que los más
exacerbados partidarios de uno u otro bando pudiesen adoptar acciones de agresión a sus
adversarios, lo que representaba una seria amenaza de anarquía. Esto reducía las
oportunidades de solución, empujando virtualmente a Bolívar a asumir la Dictadura