CARREIRA JURÍDICA
Direito Constitucional - Aula 06
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Evolução Histórica.
As primeiras constituições a subjetivar e positivar os
direitos do Homem, dando-lhes concreção jurídico-
constitucional efetiva foram:
1) o Bill of Rights da Constituição Americana, que
engloba as 10 primeiras emendas, ratificadas em
1791 (proposta de James Madison, com influência
de Thomas Jefferson);
2) a Constituição do Império do Brasil, de 1824 (art.
179); e
3) a Constituição da Bélgica de 1831.
DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA
Relação entre pessoas e coisas (Immanuel Kant):
PESSOA
É um fim em si mesmo.
Possui dignidade.
Deve ser dotada de autonomia.
É insubstituível.
COISA
É um meio, um instrumento para realizar a dignida-
de.
Possui um preço:
Econômico;
Afetivo.
Evolução Histórica.
Dignidade na Carta das Nações Unidas (Carta de
São Francisco – 26/06/1945):
“Nós, os povos das Nações Unidas, resolvidos a
preservar as gerações vindouras do flagelo da guer-
ra, que, por duas vezes no espaço da nossa vida,
trouxe sofrimentos indizíveis à humanidade, e a
reafirmar a fé nos direitos fundamentais do homem,
na dignidade e no valor do ser humano, na igualda-
de de direitos dos homens e das mulheres, assim
como das nações grandes e pequenas (...)”.
Evolução Histórica
Fases de implementação do Sistema Internacional
(Fábio Konder Comparato):
1) Elaboração de uma Declaração Internacional de
Direitos Humanos;
2) Elaboração de um Tratado ou Convenção Inter-
nacional de Direitos Humanos (posteriormente tive-
mos todo um sistema internacional normativo); e
3) Construção de mecanismos internacionais para
sancionar violações aos direitos humanos (sistema
internacional sancionador).
Evolução Histórica
Declaração Universal dos Direitos do Homem:
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Resolução 217 A (III) da Assembleia Geral das Na-
ções Unidas, de 10 de dezembro de 1948;
Corresponde à primeira fase da construção do sis-
tema internacional de direitos humanos (a procla-
mação de uma declaração solene);
Evolução Histórica.
Declaração Universal dos Direitos do Homem:
Afirma a dignidade da pessoa humana como fun-
damento dos direitos humanos e da sua universali-
dade;
Tecnicamente não é um tratado, é uma recomenda-
ção da ONU aos seus membros; e
Integra o jus cogens.
Evolução Histórica
Jus cogens:
“Tais normas cogentes de Direito Internacional são
aquelas que contêm valores considerados essenci-
ais para a comunidade internacional, prevalecendo
quando em choque com outras normas de Direito
Internacional. O jus cogens vem a ser o conjunto de
normas internacionais insuscetíveis de serem der-
rogadas por outra norma que não seja uma norma
pertencente ao mesmo jus cogens” (André de Car-
valho Ramos).
Evolução Histórica.
Reconheceram o Jus Cogens:
a Convenção de Viena sobre Direito dos Tratados;
o Estatuto de Roma (Tribunal Penal Internacional);
o Tribunal Internacional Penal da ex-Iugoslávia;
a Corte Interamericana de Direitos Humanos (caso
Villagrán Moralles – meninos de rua da Guatemala –
voto de Cançado Trindade).
Evolução Histórica
Sistema Internacional de Proteção aos DHs:
Sistema Global;
Sistemas Regionais:
Sistema Europeu;
Sistema Africano;
Sistema Interamericano; e
Sistema Asiático (incipiente).
Evolução Histórica
Sistema Global
Documentos gerais:
Declaração Universal dos Direitos do Homem
(1948);
Pacto Internacional dos Direitos Civis e Políticos
(1966);
Pacto Internacional dos Direitos Econômicos, Soci-
ais e Culturais (1966);
Declaração do Direito ao Desenvolvimento (1986);
Declaração e Programa de Ação de Viena (1993).
Evolução Histórica
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Sistema Global
Documentos específicos:
Convenção contra o genocídio (1948);
Convenção relativa ao Estatuto dos Refugiados
(1951);
Convenção sobre a Redução dos Casos de Apatri-
dia (1961);
Convenção sobre a Eliminação de todas as formas
de discriminação racial (1968);
Evolução Histórica
Sistema Global
Documentos específicos:
Convenção sobre a Eliminação de todas as formas
de discriminação contra a mulher (1979);
Convenção contra a Tortura e outros tratamentos ou
penas cruéis, desumanos ou degradantes (1984);
Convenção sobre os Direitos da criança (1989);
Evolução Histórica
Sistema Global
Documentos específicos:
Convenção da ONU sobre Direitos das Pessoas
com Deficiência (2006) e seu protocolo facultativo,
assinados em Nova Iorque em 30/03/2007 – Decre-
to Legislativo nº 186/2008 e Decreto Presidencial nº
6.949/2009 (OBS: status de emenda à CF/88, na
forma do art. 5º, § 3º da CF/88);
Outros Tratados e Convenções internacionais con-
tra violações de direitos humanos.
Evolução Histórica
Principais documentos do Sistema Regional Intera-
mericano:
Declaração Americana dos Direitos e deveres do
Homem (1948);
Convenção Americana de Direitos Humanos (1969)
(Pacto de San Jose da Costa Rica);
Estatuto da Comissão Interamericana de Direitos
Humanos;
Evolução Histórica
Principais documentos do Sistema Regional Intera-
mericano:
Estatuto da Corte Interamericana de Direitos Huma-
nos (competência jurisdicional reconhecida pelo
Brasil através do Decreto Legislativo nº 89, de
03/12/1998);
Convenção Interamericana para Prevenir e Punir a
Tortura (1985);
Evolução Histórica
Principais documentos do Sistema Regional Intera-
mericano:
Protocolo Adicional à Convenção Americana sobre
Direitos Humanos em Matéria de Direitos Econômi-
cos, Sociais e Culturais (1988) (Protocolo de San
Salvador);
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Convenção Interamericana para Prevenir, Punir e
Erradicar a Violência Contra a Mulher (1994) (Con-
venção de Belém do Pará).
Evolução Histórica
Sistema Internacional Sancionador de violações aos
Direitos Humanos
Plano universal:
Corte Internacional de Justiça da ONU (solução
pacífica de controvérsias envolvendo Estado);
Conselho de Segurança da ONU (sanções coletivas
contra um Estado);
Comissão de Direitos Humanos da ONU (relatórios);
Evolução Histórica
Sistema Internacional Sancionador de violações aos
Direitos Humanos
Plano universal:
Comitês previstos em tratados (Comitê de Direitos
Humanos, Comitê Contra a Tortura, etc.);
Tribunais “ad hoc” criados por convenções do Con-
selho de Segurança da ONU (ex-Iugoslávia, Ruan-
da); e
Tribunal Penal Internacional (responsabilidade pes-
soal).
Evolução Histórica
Sistema Internacional Sancionador de violações aos
Direitos Humanos
O Tribunal Penal Internacional na CF/88:
Art. 5º, § 4º: “O Brasil se submete à jurisdição de
Tribunal Penal Internacional a cuja criação tenha
manifestado adesão.” (EC nº 45/2004); e
ADCT, art. 7º: “Art. 7º. O Brasil propugnará pela
formação de um tribunal internacional dos direitos
humanos.”
Evolução Histórica
Sistema Internacional Sancionador de violações aos
Direitos Humanos
Plano do Sistema Interamericano:
Comissão Interamericana de Direitos Humanos;
Corte Interamericana de Direitos Humanos.
Evolução Histórica.
Sugestões Bibliográficas para aprofundamento:
PIOVESAN, Flávia. Direitos Humanos e o Direito
Constitucional Internacional. São Paulo: Saraiva.
RAMOS, André de Carvalho. Curso de Direitos Hu-
manos. São Paulo: Saraiva.
Evolução Histórica
CF/88:
Art. 109. Compete aos juízes federais processar e
julgar:
(...) V-A as causas relativas a direitos humanos a
que se refere o § 5º deste artigo; (incluído pela EC
45/2004).
2

Evolução Histórica
CF/88:
Art. 109. (...) § 5º Nas hipóteses de grave violação
de direitos humanos, o Procurador-Geral da Repú-
blica, com a finalidade de assegurar o cumprimento
de obrigações decorrentes de tratados internacio-
nais de direitos humanos dos quais o Brasil seja
parte, poderá suscitar, perante o Superior Tribunal
de Justiça, em qualquer fase do inquérito ou pro-
cesso, incidente de deslocamento de competência
para a Justiça Federal (incluído pela EC 45/2004).
Evolução Histórica.
Segundo o STJ (IDCs 1 e 2) o IDC possui três re-
quisitos básicos:
1) a existência de grave violação a direitos huma-
nos;
2) o risco de responsabilização internacional decor-
rente do descumprimento de obrigações jurídicas
assumidas em tratados internacionais; e
3) a incapacidade das instâncias e autoridades lo-
cais em oferecer respostas efetivas.
Direitos Fundamentais
Características:
a) Historicidade;
b) Inalienabilidade (indisponibilidade);
c) Personalidade;
d) Imprescritibilidade;
e) Irrenunciabilidade;
Direitos Fundamentais
Características:
f) Constitucionalização;
g) Inviolabilidade;
h) Vinculação dos poderes públicos;
i) Aplicabilidade imediata;
j) Limitabilidade (relatividade);
Direitos Fundamentais.
Características:
k) Indivisibilidade e Interdependência;
l) Não taxatividade;
m) Proibição de retrocesso;
n) concorrência; e
o) Universalidade.
Características dos Direitos Fundamentais.
Inalienabilidade (indisponibilidade):
CF/88:
Art. 199. (...) § 4º - A lei disporá sobre as condições
e os requisitos que facilitem a remoção de órgãos,
tecidos e substâncias humanas para fins de trans-
plante, pesquisa e tratamento, bem como a coleta,
processamento e transfusão de sangue e seus deri-
vados, sendo vedado todo tipo de comercialização.
Características dos Direitos Fundamentais.
Aplicabilidade imediata dos DFs na CF/88:
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Art. 5º. (...)
§ 1º. As normas definidoras dos direitos e garantias
fundamentais têm aplicação imediata.
Características dos Direitos Fundamentais
Limitabilidade (relatividade) no STF:
“OS DIREITOS E GARANTIAS INDIVIDUAIS NÃO
TÊM CARÁTER ABSOLUTO. Não há, no sistema
constitucional brasileiro, direitos ou garantias que se
revistam de caráter absoluto, mesmo porque razões
de relevante interesse público ou exigências deriva-
das do princípio de convivência das liberdades legi-
timam, ainda que excepcionalmente, a adoção, por
parte dos órgãos
Características dos Direitos Fundamentais.
Limitabilidade (relatividade) no STF:
estatais, de medidas restritivas das prerrogativas
individuais ou coletivas, desde que respeitados os
termos estabelecidos pela própria Constituição (...)
pois nenhum direito ou garantia pode ser exercido
em detrimento da ordem pública ou com desrespeito
aos direitos e garantias de terceiros” (STF, MS
23.452/RJ, 16/09/1999)
Características dos Direitos Fundamentais.
Não taxatividade na CF/88:
Art. 5º. (...)
§ 2º. Os direitos e garantias expressos nesta Consti-
tuição não excluem outros decorrentes do regime e
dos princípios por ela adotados, ou dos tratados
internacionais em que a República Federativa do
Brasil seja parte.
Características dos Direitos Fundamentais.
Não taxatividade e Direito fundamental à busca da
felicidade no STF:
“Tenho por fundamental, ainda, (...) o reconheci-
mento de que assiste, a todos, sem qualquer exclu-
são, o direito à busca da felicidade, verdadeiro pos-
tulado constitucional implícito, que se qualifica como
expressão de uma idéia-força que deriva do princí-
pio da essencial dignidade da pessoa humana. (...)”
(STF, RE 477554/MG, Rel. Min. Celso de Mello,
01/07/2011, DJe de 3.8.2011).
Vide ainda: ADI 3.300-MC/DF, Rel. Min. Celso de
Mello; STA 223-AgR/PE, Rel. p/ o acórdão Min.
Celso de Mello; etc.
Características dos Direitos Fundamentais.
É possível identificar a universalidade em quatro
planos:
1) Plano da Titularidade (amplitude subjetiva);
2) Plano Temporal (amplitude atemporal);
3) Plano Cultural; e
4) Plano da Vinculação.
Características dos Direitos Fundamentais.
3

Universalidade
Sugestões Bibliográficas para aprofundamento:
SANTOS, Boaventura de Sousa. Por uma concep-
ção multicultural dos direitos humanos. Disponível
em:
http://www.boaventuradesousasantos.pt/media/pdfs/
Con-
cepcao_multicultural_direitos_humanos_RCCS48.P
DF.
FLORES, Joaquín Herrera. Direitos Humanos, Inter-
culturalidade e Racionalidade de Resistência. Dis-
ponível em:
<http://www.periodicos.ufsc.br/index.php/sequencia/
article/ view/ 15330/13921.
Perspectivas dos Direitos Fundamentais.
Perspectivas:
a) perspectiva (ou dimensão) subjetiva;
b) perspectiva (ou dimensão) objetiva.
Perspectivas dos Direitos Fundamentais.
Perspectiva (ou dimensão) objetiva.
Prof. Daniel Sarmento:
“A dimensão objetiva dos direitos fundamentais liga-
se ao reconhecimento de que tais direitos, além de
imporem certas prestações aos poderes estatais,
consagram também os valores mais importantes em
uma comunidade política”.
Eficácia dos Direitos Fundamentais.
Eficácia dos direitos fundamentais:
Eficácia vertical:
Eficácia dos Direitos Fundamentais.
Eficácia dos direitos fundamentais:
Eficácia horizontal (ou privada):
Eficácia dos Direitos Fundamentais.
CF/88, Capítulo I do Título II:
“Dos direitos e deveres individuais e coletivos”.
Eficácia dos Direitos Fundamentais.
Declaração Universal dos Direitos do Homem:
Artigo 29: “Toda pessoa tem deveres para com a
comunidade”.
Eficácia dos Direitos Fundamentais
Deveres fundamentais na CF/88:
Art. 205. A educação, direito de todos e dever do
Estado e da família, será promovida e incentivada
com a colaboração da sociedade, visando ao pleno
desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o
exercício da cidadania e sua qualificação para o
trabalho.
Eficácia dos Direitos Fundamentais
Deveres fundamentais na CF/88:
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Art. 225. Todos têm direito ao meio ambiente ecolo-
gicamente equilibrado, bem de uso comum do povo
e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se
ao Poder Público e à coletividade o dever de defen-
dê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras ge-
rações.
Eficácia dos Direitos Fundamentais.
Deveres fundamentais na CF/88:
Art. 227. É dever da família, da sociedade e do Es-
tado assegurar à criança, ao adolescente e ao jo-
vem, com absoluta prioridade, o direito à vida, à
saúde, à alimentação, à educação, ao lazer, à pro-
fissionalização, à cultura, à dignidade, ao respeito, à
liberdade e à convivência familiar e comunitária,
além de colocá-los a salvo de toda forma de negli-
gência, discriminação, exploração, violência, cruel-
dade e opressão. (Redação da EC 65/2010)
Eficácia dos Direitos Fundamentais.
Posições doutrinárias a respeito da aplicabilidade
dos direitos fundamentais às relações privadas:
1) Direitos fundamentais não se aplicam às relações
privadas, sendo exigíveis apenas do Estado;
2) Direitos fundamentais aplicam-se às relações
privadas indiretamente, através do legislador e da
lei comum;
3) Direitos fundamentais aplicam-se às relações
privadas diretamente.
Eficácia dos Direitos Fundamentais.
Daniel Sarmento:
“(...) é possível concluir que, mesmo sem entrar na
discussão das teses jurídicas sobre a forma de vin-
culação dos particulares aos direitos fundamentais,
a jurisprudência brasileira vem aplicando diretamen-
te os direitos individuais consagrados na Constitui-
ção na resolução de litígios privados.” (SARMENTO,
Daniel. Direitos Fundamentais e Relações Privadas.
Rio de Janeiro: Lumen Iuris, 2004, p. 297).
Eficácia dos Direitos Fundamentais
STF:
“O Supremo Tribunal Federal já possui histórico
identificável de uma jurisdição constitucional voltada
para a aplicação desses direitos às relações priva-
das.” (STF, Min. Gilmar Mendes, RE 201.819/RJ)
Eficácia dos Direitos Fundamentais
STF:
No RE nº 160.222-RJ (Rel. Min. Sepúlveda Perten-
ce, DJ de 01/09/1995), discutiu-se se cometeria o
crime de constrangimento ilegal o gerente que exige
das empregadas de determinada indústria de linge-
ries o cumprimento de cláusula constante nos con-
tratos individuais de trabalho, segundo a qual elas
deveriam se submeter a revistas íntimas, sob ame-
aça de dispensa.
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Eficácia dos Direitos Fundamentais

STF:
No RE nº 158.215-RS (Rel. Min. Marco Aurélio, DJ
de 07/06/1996), a Segunda Turma preconizou a
incidência direta dos direitos fundamentais sobre
relações entre particulares. Tratava-se da hipótese
de um membro expulso de cooperativa sem o aten-
dimento da garantia do contraditório e da ampla
defesa no âmago do devido processo legal.

Eficácia dos Direitos Fundamentais

STF:
No RE nº 161.243-DF (Rel. Min. Carlos Velloso, DJ
de 19/12/1997), o Tribunal não admitiu que a invo-
cação do princípio da autonomia fosse argumento
legítimo para discriminar nacionais de estrangeiros
no que concerne à percepção de benefícios cons-
tantes no estatuto pessoal de determinada empresa,
fazendo prevalecer a igualdade.

Eficácia dos Direitos Fundamentais

STF:
No RE nº 201.819/RJ (rel. p. o acórdão Min. Gilmar
Mendes), o STF afirmou a aplicação direta dos direi-
tos fundamentais concernentes ao devido processo
legal, ao contraditório e à ampla defesa (art. 5°, LIV
e LV, da CF) em processo de exclusão de um sócio
de uma entidade privada.
Vale conferir o seguinte trecho da ementa:

Eficácia dos Direitos Fundamentais.

STF:
“I. EFICÁCIA DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
NAS RELAÇÕES PRIVADAS. As violações a direi-
tos fundamentais não ocorrem somente no âmbito
das relações entre o cidadão e o Estado, mas
igualmente nas relações travadas entre pessoas
físicas e jurídicas de direito privado. Assim, os direi-
tos fundamentais assegurados pela Constituição
vinculam diretamente não apenas os poderes públi-
cos, estando direcionados também à proteção dos
particulares em face dos poderes privados.” (RE nº
201.819/RJ).

Eficácia dos Direitos Fundamentais.

Julgados do TST que mencionam a eficácia diago-
nal:
Recurso de Revista nº 7894-78.2010.5.12.0014;
Agravo de Instrumento em Recurso de Revista nº
77700-47.2009.5.04.0019

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