Pasos, fases o etapa de la estrategia de aprendizaje a

desarrollar
FASE 4. EVALUACIÓN SOCIAL Y AMBIENTAL DELPROYECTO
Actividades a desarrollar

Paso 1. Cada integrante del grupo debe dar lectura y comprender

las temáticas recomendadas para la unidad 2 en el entorno de
conocimiento específicamente en la evaluación social y ambiental.

Paso 2. Cada integrante del grupo debe emitir por lo menos un

impacto social, un impacto ambiental y una estrategia de
responsabilidad social y ambiental para el proyecto.

Paso 3. El líder del grupo debe crear la URL un blog.

Paso 4. En equipo alimentar el blog con los siguientes puntos.

1. Contextualización de la actividad industrial: Indicar de que se
trata la actividad industrial seleccionada, puede incluir fotos y
vídeos.
2. Ingresar el Estudio Financiero del proyecto en la herramienta
de Excel para tal fin.
3. Ingresar la Evaluación Económica y Análisis de Sensibilidad del
proyecto en la herramienta Excel para tal fin.
4. Ingresar los impactos sociales y ambientales del proyecto
5. Ingresar las estrategias de responsabilidad social y ambiental
del proyecto
6. Indicar si el proyecto es viable y sustentar la respuesta.

Paso 5. El líder del grupo debe enviar al entorno de evaluación y

seguimiento la URL del blog creado.

EVALUACIÓN SOCIAL
2.2.1 Objetivos de la evaluación social.
Desde el punto de vista social, la evaluación tiene como objetivos fundamentales
examinar la contribución del proyecto a las políticas nacionales de:
- Maximizar el bienestar de la comunidad mediante una mayor oferta de bienes y/o
servicios, de mejor calidad y al menor precio posible.
- Generar mayores niveles de ingresos y distribución para la población
- Crear mayores fuentes de empleo

- Maximizar la TIR, V. P. N. o la relación B/C social.

- Disminuir la especulación
- Optimizar la utilización de los recursos disponibles (materiales, naturales y humanos)

- Controlar y disminuir los costos ambientales y políticos

- Generar crecimiento económico.

Cuando se considera una economía en su conjunto, la primera dificultad que se

presenta es la referente a la clasificación de los sujetos o agentes (individuos, familias,
área urbanas) sobre los que se pretende razonar, con el propósito de saber qué efecto
ejercería el proyecto en cuestión si fuera implementado en una u otra circunstancia.
Pretender identificar todos los subconjuntos significativos de agentes desde una
perspectiva etnológica, sociológica y económica sería evidentemente, irreal: es grave
error querer esclarecerlo todo. Como puede deducirse los objetivos de la evaluación
social son múltiples, de mayor cobertura, y por lo tanto, es una evaluación de mayor
nivel de complejidad que la evaluación privada.
Para la evaluación social de un proyecto de desarrollo se deben tomar como referente
las políticas de desarrollo nacional, explícitas por lo general en el plan de desarrollo
del gobierno, pues en último término lo que se pretende evaluar es si el proyecto
armoniza con los objetivos de planeación nacional”. 6
6 Formulación y evaluación de proyectos enfoque para emprendedores pp 278.
2.2.2 Métodos de evaluación social.
“Los métodos utilizados en la evaluación social se pueden depurar en dos grandes
grupos; los criterios parciales y los integrales”.
La aplicación de las metodologías integrales de evaluación social además de los
conceptos técnicos requeridos para elaborar los modelos de análisis o para ajustar los
flujos de inversiones y financiamiento configurados en la evaluación privada, requiere
de una visión clara del contexto socioeconómico, tecnológico, político y
cultural del desarrollo regional y nacional. La economía es su conjunto y vista como un
sistema, está relacionada con la interacción de tres elementos:
La comunidad, el sector productivo y el Estado.
Los precios sombra constituyen un elemento importante de la evaluación de proyectos
de desarrollo al logro de los objetivos nacionales de desarrollo económico y social, Por
lo tanto, la finalidad de utilizar estos precios es determinar la coherencia entre los
programas de inversión y las políticas nacionales de desarrollo. Dentro de este
contexto es necesario precisar algunos conceptos básicos de aplicación en la
evaluación social.
2.2.2.1 Modelos de la metodología integral.
- Modelo matemático de programación.

- Métodos de distorsiones.
- Métodos de los precios mundiales,
- Métodos de objetivos múltiples de política económica,
- Método de precios múltiples,
- Métodos de los efectos.

Modelo matemático de programación. Interrelacionando variables en una matriz de

insumo -producto, mediante modelos matemáticos de programación se busca
representar el funcionamiento de la economía, con el objetivo de optimizar la
combinación de recursos en ecuaciones sujeta a restricciones en los que los precios
sociales corresponden a los valora que hacen posible esa maximización.
Método de la distorsión. Se basa en que los precios del mercado presentan
distorsiones o divergencias con los precios sociales, por efecto de factores como los
impuestos, subsidios, condiciones de monopolio y oligopolio, entre otros.
Método de los precios mundiales. Se basa en el supuesto de que todo proyecto puede
valorarse a precios internacionales, por la posibilidad de intercambio de bienes y / o
servicios con otros países y por constituir una base para medir el nivel de
competitividad del país en el mercado internacional. Se trata de evaluar el proyecto en
contexto de la economía y sus relaciones en el ámbito internacional mediante su
valoración a precios mundiales.
Métodos de los objetivos múltiples de política económica. Este método planteado por
la Organización de Naciones unidas, emplea los precios sombra en forma similar al
método de las distorsiones tomando como referencia el uno eficiente de los recursos
para el logro de una política económica, medida en bienestar en función del consumo
de la población y la distribución de los ingresos. Método de los efectos. Se basa en las
necesidades de que las políticas del Estado se sincronicen con las necesidades de
selección de proyectos en el contexto del Plan Nacional de Desarrollo.

2.2.2.2 Método de criterios parciales.

- Costo unitario de empleo generado: El que divide la inversión total sobre el número
de empleados.
- Costo Unitario de empleo generado: Inversionista / no desempleo.

Cuando se habla de empleos generados estos pueden ser los directos e indirectos,
parciales, transitorios y permanentes.
- Efecto generador de empleo: Costo unitario del empleo generado /Inversión
- Efecto generado ingresos: Ingresos percibidos (salario), por número de empleos
generados.

- Índice de eficiencia redistributiva: Número de beneficiario / inversión; es óptimo

cuando el resultado tiende a uno, regular cuando el resultado se aleja de uno.

-Eficiencia redistributiva en función de la población meta: Número de beneficios sobre

la población neta. El resultado es óptimo cuando es uno y es pobre cuando tiende
cero.
- Eficiencias redistributiva en función del ingreso generado: Número de beneficiarios por
ingresos distribuido / población meta. El indicador mejor al ser pequeño, pues en la medida
que la población neta es mayor si configura el efecto redistributivo.

2.2.3 Efectos externos del proyecto como inversión.

Estos efectos dependen de los niveles y la intensidad en que se utilicen los factores de la
producción.

Hay que dar respuesta a una serie de preguntas en los siguientes aspectos:

- ¿Cuál es el monto de la inversión?

- ¿Cuáles son los efectos que pueden producir esta inversión en el medio económico social?

- ¿Se está incrementando la capacidad productiva?

- ¿Se están utilizando recursos naturales?

- ¿Cómo afecta esto al medio?

- ¿En qué cantidad?

- ¿Se va utilizar mano de obra calificada o no calificada?

- ¿En qué actividad está empleada en la actualidad?

- ¿Se está generando empleo?

- ¿Cuántos empleos se generaron?

- ¿Por cuánto tiempo?

- ¿Cuál es la relación mano de obra – capital?

- ¿Qué otro uso se le puede dar a las instalaciones y recursos en caso de no tener éxito el
proyecto?

- ¿Los procesos tecnológicos a utilizar pueden tener alguna influencia positiva en el entorno?

- ¿Qué relación tiene el proyecto con los planes nacionales, regionales o municipales?

2.2.4 Efecto externo del proyecto como programa de producción.

Se deben tener en cuenta los siguientes aspectos:

- ¿Quiénes se benefician con la compra de insumo del proyecto?

- ¿Cuál es el monto que atendieron?

- ¿Quiénes se benefician con la venta del producto?

- ¿En qué forma?

- ¿En qué cuantía?

- ¿Los productos ofrecidos por la empresa proyecto pueden cambiar el comportamiento

de los consumidores?

- Si el producto es un servicio ¿Cómo se beneficiaron los usuarios?

Hola estimados compañeros y tutor, les comparto mis aportes con

respecto a la evaluación ambiental,
Estaré atenta,
Nuestro producto es una camiseta hecha de materiales orgánicos de
algodón, ya que las camisetas son las prendas más vendidas en todo el
mundo pero lastimosamente el algodón normal con el cual están
fabricadas, pasa por un proceso que afecta notoriamente al medio
ambiente, ya que desde su cultivo gasta demasiadas concentraciones de
agua desde 2700 litros de agua para fabricar una sola camiseta, luego el
cultivo es regado por pesticidas que afectan la salud de los campesinos
trabajadores que cosechan el algodón, luego en las grandes industrias el
proceso de hilado también utilizan químicos y pinturas contaminantes
pata el medio ambiente y que provocan enfermedades a las personas, por
estas razones nosotros estamos proponiendo vender una camiseta
orgánica de color blanco que utilizara las mínimas concentraciones de
químicos en las tintas que estamparan los diseños creativos que escoja
nuestros clientes, a la vez estamos contribuyendo al medio ambiente y a
crear conciencia sobre los recursos, también se propone que no lleven
etiquetas sino la marca va bordada o estampada para no utilizar papel, y
dentro de los empaque que sería en bolsas recicladas llevarían mensajes
alusivo al tipo de prenda que estarían comprando. Hecha d materiales de
algodón pero orgánicos y también se motivaría a reciclar las prendas
cuando ya no las utilicen, como la creación de otros diseños o la
utilización de las prendas en diversas actividades que se realizarían
desde sus hogares. Los clientes para generar conciencia y que sea un
marca identificada son solo por sus diseños sino por el impacto
ambiental que se generaría y las personas se sentirían que están
aportando un granito d arena al medio ambiente y al mundo.

Con aprecio:
Kelis Chamorro Beltrán.
Cod: 23181698.
En el proceso productivo se los bienes o de los servicios se van a utilizar una serie de insumos
que al ser adquiridos para el proyecto beneficiarán a quienes los producen al generarles
ingresos adicionales. Identifique los estamentos de la comunidad que se beneficiarán por esta
causa, así como el monto del beneficio que obtendrán en cada caso.

En proyecto de comercialización se pueden presentar una mayor retribución al productor, en

comparación con la que está obteniendo a través de los canales que emplea en la actualidad

La venta o suministro de los bienes o servicios también repercutirá en beneficios para otras
personas o entidades de la comunidad, tales como intermediarios en la venta de los
productos, empresas que los utilizan como insumos para otros productos, transportadores,
empresas publicitarias, etc.

El producto propiamente dicho ofrece beneficios a quienes lo adquieren, pero pueden ser más
relevantes en el caso de proyectos cuyo objetivo es ofrecer servicios a la comunidad.

Otros beneficios tienen que ver con el mejoramiento de la productividad del recurso humano a
causa de programas de capacitación que se deban adelantar con el fin de ejecutar procesos u
operar equipos. Indique si el proyecto presentará algún efecto en este sentido.

Señale si los productos ofrecidos ejercerán tal influencia que puedan ocasionar cambios en las
costumbres o en comportamientos de los consumidores o usuarios. También se pueden elevar
los niveles de consumos de dichos productos por parte de la población ya sea por efectos de
precios más bajos o por otras causas. Formulación y evaluación de proyectos Buitrago
Contreras Marcos Elias Unad.

2.2.5 Efectos del proyecto sobre el medio ambiente.

Los proyectos pueden tener incidencias positiva o negativa en el medio ambiente. Usted como
estudiante y parte de una comunidad debe tratar de identificar y

analizar las consecuencias que pueden tener su proyecto en el medio ambiente; en caso de ser
negativas buscar alternativas que permitan disminuir o eliminar el peligro.

A continuación, se presentan algunos problemas que pueden ocurrir en los proyectos de

acuerdo con el tipo. Estos problemas son presentados por el Banco Mundial.

Proyectos agrícolas

- Plaguicidas y fertilizantes arrojados a corrientes de agua

- Tala indiscriminada de árboles sedimentación y erosión por técnicas inadecuadas de cultivo.

- Introducción de organismos transmisores de enfermedades por insumos movilizados o por
cambios en el sistema de agua y riego.

- Daños ecológicos por cambio en la utilización de la tierra Proyectos de servicios públicos

- Contaminación de corrientes de agua

- Sustancias tóxicas arrojadas a los desagües

- Contaminación del agua potable y del aire

- Producción de gases, olores, insectos causantes de enfermedades

- Deterioro del hábitat natural de la fauna

Proyectos mineros

- Contaminación del agua por drenaje de las minas

-Destrucción de vegetación de terrenos cultivables por explotación de cielos abiertos

- Contaminación del aire por la combustión de carbón, por humo y por escoria

- Desplazamiento de la población por operaciones mineras.

- Desmoronamiento y deslizamientos por la posibilidad de explosiones y derrames que afecten

la flora y la fauna

- Ruidos producidos por explosiones y operación de maquinarias

Proyectos industriales

- Inadecuada eliminación de residuos o desechos líquidos y sólidos

- Contaminación del aire por gases, humo, vapores, polvo, cenizas

- Escape de materiales tóxicos

- Ruidos de maquinarias

- Contaminación de agua y tierra por desechos líquidos y sólidos. Proyectos de obras civiles
construcciones

- Erosión por desestabilización del suelo

- Contaminación del agua por derramamientos

- Cambio de temperatura por construcción de embalses

- Destrucción de la vegetación por remoción de tierras

- Escape de combustibles

- Modificaciones en el hábitat natural de diversas especies animales y vegetales

Proyectos de servicios comerciales

- Contaminación de basuras

- Producción de ruidos
- Emisión de olores, vapores, humo.

Proyectos turísticos

- Alteraciones al medio ambiente natural

- Propagación de enfermedades

- Alteración de valores culturales y formas de vida local

- Limitación de acceso a sitios turísticos a los habitantes de la localidad

- Daños o destrucción de reliquias y objetos históricos, arqueológicos o geológicos

- Producción de basura7

2.2.5.1El estudio del impacto ambiental

Un enfoque moderno de la gestión ambiental sugiere introducir en la evaluación de proyectos

las normas ISO 14000, las cuales consisten en una serie de procedimientos asociados a dar a
los consumidores una mejora ambiental continua de los productos y servicios que
proporcionará la inversión, asociada a los menores costos futuros de una eventual reparación
de los daños causados sobre el medio ambiente, a diferencia de las normas ISO 9000 que solo
consideran las normas y procedimientos que garanticen a los consumidores que los productos
y servicios que provee el proyecto cumplen y seguirán cumpliendo con determinados
requisitos de calidad.

7 MARCO ELIAS CONTRERAS Formulación y Evaluación de proyectos.

Al igual como en la gestión de calidad se exige a los proveedores un insumo de calidad para
poder a su vez elaborar un producto final que cumpla con los propios estándares de calidad
definidos por la empresa, en la gestión del impacto ambiental se tiende a la búsqueda de un
proceso continuo de mejoramiento ambiental de toda la cadena de producción, desde el
proveedor hasta el distribuidor final que lo entrega al cliente.

Es decir, el evaluador de proyectos debe cada vez más preocuparse del ciclo de producción
completo que generará la inversión, determinando el impacto ambiental que ocasionar tanto
el proveedor de otros insumos por la extracción, producción, transporte embalaje de la
materia prima, como el sistema de distribución del producto en su embalaje, transporte y uso.

También es posible anticipar eventuales mayores costos futuros derivados de variables

ambientales en evolución, como la pertenencia de la empresa a un sector industrial con mala
imagen ambiental, lo que haría esperar mayores costos y menor competitividad por tener que
cumplir con normas ambientales más estrictas, la determinación de la mejor ubicación
económica en un sector de creciente valor ecológico o recreativo que podría en el mediano o
largo plazo determinar su traslado por presiones de la comunidad y la pertenencia a un sector
industrial donde los consumidores hacen cada vez más mayores exigencias ambientales
(fábricas de cemento, molinos, etcétera), entre otros.

Si bien es posible afirmar que desarrollo y efectos ambientales negativos coexisten

simultáneamente, también es posible reconocer que su prevención y control oportunos
permitirán un crecimiento económico sostenible, lo que no debe interpretarse como la
conservación absoluta del medio ambiente que impida la identificación de proyectos de
inversión que pudieran generar beneficios superiores al costo que se asume respecto del
ambiente, ante la necesidad de avanzar y mejorar en definitiva, la calidad de vida de la
población.

El estudio del impacto ambiental como parte de la evaluación económica de un proyecto no ha

sido lo suficientemente tratado, aunque se observan avances sustanciales en el último tiempo.
Una tipología de estudios de impacto ambiental permite identificar tres tipos: cualitativos,
cualitativos numéricos y cuantitativos.

Los métodos cualitativos identifican, analizan y explican los impactos positivos y negativos que
podrían ocasionarse en el ambiente con la implementación del proyecto. Tanto la
jerarquización como la valorización de estos efectos se basan comúnmente en criterios
subjetivos, por lo que su uso está asociado con estudios de viabilidad que se realizan en nivel
de perfil.

Los métodos cualitativos numéricos relacionan factores de ponderación

En escalas de valores numéricos a las variables ambientales.

Uno de estos métodos, el de Brown y Gibson, señala que para determinar la localización de

Un proyecto es necesario considerar la combinación de factores posibles de cuantificar (el

costo de un sistema de control de emanaciones tóxicas, por ejemplo con factores de carácter
subjetivo (como la satisfacción de un paisaje limpio), asignándoles una calificación relativa a
cada una de estas variables.

Los métodos cuantitativos determinan tanto los costos asociados a las medidas de mitigación
total o parcial como los beneficios de los daños evitados, incluyendo ambos efectos dentro de
los flujos de caja del proyecto que se evalúa. Según estos métodos, las medidas de mitigación
de daños ambientales se adelantan hasta el punto en que el valor marginal del daño evitado se
iguala con el costo marginal de control de los daños. De acuerdo común criterio económico,
estos métodos buscan minimizar el costo total del proyecto, para lo cual es permisible un
cierto nivel de daño ambiental residual, el cual en muchos casos no tiene un carácter
permanente.

El impacto ambiental de muchas decisiones de inversión es un claro ejemplo de las

externalidades que puede producir un proyecto, al afectar el bienestar de la población. Si bien
muchas externalidades no tienen el carácter de económicas, pueden afectar la calidad de vida
de la comunidad; por ejemplo, la contaminación de un lago cuyo entorno era utilizado con
fines recreativo. Por otra parte, externalidades que no tienen carácter económico se asocian a
un costo cuando se busca subsanar el daño ocasionado.

Desde la perspectiva de la mediación de la rentabilidad social de un proyecto, el evaluador

debe intentar cuantificar los beneficios y costos ambientales que la inversión ocasionará. Para
ello puede recurrir a distintos métodos que permiten incorporar el factor monetario al efecto
ambiental como los métodos de valoración contingente, de costo evitado o de precios
hedónicos.

1. Una detallada exposición sobre los métodos de valoración ambiental se encuentra en Diego
Azqueta “Valoración económica de la calidad ambiental”. Editorial McGRaw- Hill. Madrid.
1994. pp. 75-191.

Resumen del capitulo

En esté capitulo se establecieron los objetivos de la evolución social, los métodos de la
evolución social que son: Los de metodología integral y criterios parciales.

También se trabajó el efecto del proyecto como inversión, programa de producción, sobre el
medio ambiente.

Como inversión los efectos dependen de los niveles y la intensidad en que se utiliza los
factores de producción.

Como producción se debe tener en cuenta los procesos productivos, la venta o suministro de
los bienes y servicios, el beneficio que ofrece el producto.

Los efectos del proyecto sobre el medo ambiente puede ser positivo negativo.