Universidad de San Carlos de Guatemala

Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales

Jornada Matutina

Octavo Semestre

Derecho Procesal Administrativo

Profa. Karina Rodas

CONFEDERACIÓN DEPORTIVA
AUTÓNOMA GUATEMALTECA

Juan Pablo Véliz Escobar - 201501430

Carlos José Rodas Doniz – 201501548

Héctor Aníbal de León Rojas – 201502057

Pablo José Tejeda Mejía – 201502290

José Rodrigo Alvarado Muñoz - 201502418

Ciudad de Guatemala, 09 de septiembre de 2018

1
Contenido
Introducción ........................................................................................................................................ 4
Cuerpo ................................................................................................................................................. 5
Misión .............................................................................................................................................. 5
Visión ............................................................................................................................................... 5
Integración ...................................................................................................................................... 5
Atribuciones .................................................................................................................................... 5
Órganos y funciones de la Confederación Deportiva Autónoma Guatemalteca ............................ 6
Asamblea General ....................................................................................................................... 6
Comisión de Fiscalización ............................................................................................................ 6
Tribunal de Honor ....................................................................................................................... 7
Comité Ejecutivo ......................................................................................................................... 7
Secretaría General ....................................................................................................................... 9
Auditoría Interna ....................................................................................................................... 10
Tribunal Electoral del Deporte Federado .................................................................................. 11
Marco Legal, Estructura Orgánica y Funciones ............................................................................. 11
Constitución Política de la República de Guatemala................................................................. 11
Ley Nacional para el desarrollo de la Cultura Física y del Deporte ........................................... 12
Estructura Orgánica Interna, Acuerdo 93-2018 ........................................................................ 12
Reglamento Orgánico Interno. Acuerdo 98-2018 CDAG........................................................... 13
Acuerdo Número 0065-2018 CDAG .......................................................................................... 13
Manuales de Procedimientos........................................................................................................ 13
Manual de Organización de CDAG ............................................................................................ 13
Recursos Administrativos CDAG.................................................................................................... 16
Tribunal de Honor ..................................................................................................................... 16
Recursos Administrativos .......................................................................................................... 17
Casos ............................................................................................................................................. 19
Primer Caso ................................................................................................................................... 19
Solución ..................................................................................................................................... 21
Segundo Caso ................................................................................................................................ 22
Solución ..................................................................................................................................... 23
Conclusiones ..................................................................................................................................... 24

2
Referencias ........................................................................................................................................ 25

3
Introducción

La Confederación Deportiva Autónoma Guatemalteca, o mejor conocida como

CDAG es una institución pública destinada al fomento y desarrollo del deporte
federado en Guatemala.

El país cuenta con veintinueve diferentes federaciones las cuales se dedican a la

práctica de muchos deportes. Cabe destacar algunos como la Federación de
Atletismo, Bádminton, Taekwondo, Fútbol y Gimnasia, como las federaciones más
grandes o más conocidas dentro de nuestro entorno social.

La Confederación Deportiva Autónoma Guatemalteca se ha dedicado de lleno en

su función desde su creación en 1945 durante el gobierno del Presidente Juan
José Arévalo y su entrada en vigencia en 1946 de sus Estatutos.

Desde aquella fundación con dos federaciones, Fútbol y Atletismo, la

Confederación Deportiva Autónoma Guatemalteca ha crecido notablemente.
Siendo la última Asociación convertirse en Federación la de Ajedrez.

En fin, este trabajo pretende demostrar detalladamente cómo está organizada la

CDAG, sus funciones administrativas y los recursos que contra ella procedan,
además de un par de casos prácticos que sirven para entender de forma práctica
como es la utilización de estos casos.

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Cuerpo

Misión
Desarrollar un sistema del deporte federado calificado, tecnificado, íntegro e
incluyente que forme deportistas competitivos a nivel mundial (Confederación
Deportiva Autónoma de Guatemala, 2018).

Visión
El deporte federado nacional con alto nivel competitivo, como factor de desarrollo
social y que fortalezca la autoestima de las y los guatemaltecos y forme atletas
que sean ejemplo para la sociedad (Confederación Deportiva Autónoma de
Guatemala, 2018).

Decreto Número 76-97

Ley Nacional para el desarrollo de la Cultura Física y del Deporte

Integración
Artículo 88. La Confederación estará integrada por el conjunto de Federaciones y
Asociaciones Deportivas Nacionales organizadas y reconocidas conforme lo
dispuesto por la ley. Únicamente se reconocerá una Federación o Asociación
Deportiva Nacional cuando esté debidamente afiliada a su respectiva Federación
Internacional, la que deberá ser miembro de la Asociación General de
Federaciones Deportivas Internacionales.

Atribuciones
Artículo 90. La Confederación tiene las siguientes atribuciones:

a. Participar y contribuir internacionalmente en la eficacia de las políticas

emanadas del Consejo Nacional de Deporte, Educación Física y Recreación.

b. Autorizar y organizar la celebración de competencias internacionales en el país

la participación del deporte federado fuera del mismo, cuando no se trate de
actividades, eventos o programas auspiciados y avalados por el Movimiento
Olímpico.

c. Coordinar de acuerdo a las políticas emanadas del Consejo Nacional de

Deporte, Educación Física y Recreación, con el deporte escolar y no federado
para el desenvolvimiento y masificación de los mismos, coordinando los
programas de competición para el uso de las instalaciones deportivas a efecto de

5
que su utilización signifique el lógico aprovechamiento de la inversión pública en la
obra de infraestructura.

d. Llevar estadísticas y registros actualizados de deportistas, equipos clubes, ligas,

federaciones, asociaciones que contengan el historial completo del trabajo
desarrollado por cada uno, con el fin de poder evaluar el potencial deportivo del
país y obtener parámetros para su mejor y oportuna planificación.

e. Fiscalizar el normal y correcto funcionamiento de las federaciones deportivas

nacionales, asociaciones deportivas nacionales, departamentales y municipales,
tanto en lo administrativo como en lo económico y técnico deportivo.

f. Mantener relaciones con instituciones similares de otros países y afiliarse a las

de carácter internacional que considere conveniente.

g. Velar porque el deporte se practique conforme las reglas internacionales

adoptadas para cada modalidad.

h. Establecer dentro de su jurisdicción los objetivos y las metas para el deporte

federado y coadyuvar en su realización.

i. Promover y mantener la investigación en las áreas técnicas y complementarias

del deporte federado.

j. Organizar el desarrollo de los juegos municipales, departamentales, regionales y

nacionales.

Órganos y funciones de la Confederación Deportiva Autónoma

Guatemalteca
Según lo establecido en el Decreto del Congreso de la República Número 76-97, “
Ley Nacional para el Desarrollo de la Cultura Física y del Deporte, artículo 91, y
Acuerdo Número 104/2012-CE-CDAG que aprueba los Estatutos de la
Confederación Deportiva Autónoma de Guatemala, son los siguientes:

Asamblea General
La Asamblea General es el órgano representativo y superior de la Confederación.
Se integra por un delegado de cada una de las federaciones deportivas nacionales
y un delegado por cada una de las asociaciones deportivas nacionales, quienes
tendrán derecho a voz y voto. Los delegados de las federaciones y a las
asociaciones deportivas naciones serán designados en la forma prevista por la ley.

Comisión de Fiscalización
Es la encargada de ejercer una eficaz fiscalización y un control interno sobre el
manejo administrativo y contable de la Confederación y de todas las entidades que

6
la integran. La comisión será electa en la primera Asamblea General ordinaria de
la Confederación, que se realice durante el año calendario que corresponda y
desempeñará sus funciones sin perjuicio de la Contraloría General de Cuentas.

Tribunal de Honor
El tribunal de Honor de la Confederación, se constituye en la máxima instancia
disciplinaria en el deporte federado en el ámbito de su competencia, ejerciendo su
jurisdicción en las siguientes instancias:

A) Instancia de apelación en definitiva: con competencia en todo el ámbito

disciplinario deportivo luego de haberse agotado las instancias previas
correspondientes.

B) Instancia de conocimiento en vía directa: con competencia para conocer y

resolver sobre faltas en el ejercicio del cargo en las siguientes instancias
diligénciales:

Comité Ejecutivo de Confederación

Comités Ejecutivos de Asociaciones Deportivas Nacionales

Comités Ejecutivos de Asociaciones Deportivas Nacionales

Comisiones específicas nombradas por la Asamblea General o Comité Ejecutivo

de Confederación.

Comité Ejecutivo
Según lo establecido en la Ley Nacional para el Desarrollo de la Cultura Física y
del Deporte, artículo 95. Atribuciones. Son atribuciones del Comité Ejecutivo de la
Confederación Deportiva Autónoma de Guatemala, las siguientes:

Reunirse en sesión ordinaria, por lo menos, una vez por semana y,

extraordinariamente, cuando sea necesario.

Ejercer la representación legal de la Confederación Deportiva Autónoma de

Guatemala y del Deporte Federado en general, dentro de su competencia, de
conformidad con lo establecido en esta ley, pudiendo delegarla en la Gerencia de
acuerdo a las circunstancias.

Aprobar o improbar los estatutos de las federaciones y asociaciones deportivas

nacionales, siendo responsable de que éstos se encuentren redactados acorde a
esta ley y en consecuencia con su espíritu y a la vez permitan el desarrollo,
armónico en su respectivo deporte y que cumplan con lo que reglamenten las
normas de su respectiva federación internacional.

7
Velar porque las federaciones deportivas nacionales y las asociaciones deportivas
nacionales se apeguen en su funcionamiento a lo enmarcado en la presente ley y
en sus estatutos, cumpliendo debidamente con la ejecución de sus programas y
planes de trabajo y presupuestos.

Designar comisiones, delegados y representantes en la forma que establezca la

ley.

Presidir las sesiones de la Asamblea General con voz pero sin voto, salvo en caso
de empate, coyuntura en la cual el miembro del Comité Ejecutivo de la
Confederación quien presida esa Asamblea General, hará uso del voto de calidad
para decidir, siempre que no se trate de asuntos eleccionarios.

Promover y apoyarla construcción, conservación y mantenimiento de campos e

instalaciones deportivas, dándose prioridad a los departamentos y municipios que
carezcan de ellos.

Organizar, dirigir y reglamentar los juegos deportivos municipales,

departamentales, regionales y nacionales.

Fiscalizar y supervisar el funcionamiento y las actividades de las organizaciones

deportivas afiliadas de acuerdo con sus estatutos y reglamentos.

Ejecutar las resoluciones de la Asamblea General, Tribunal de Honor, de la

Comisión de Fiscalización, administrativo contable, disponer lo que sea
conveniente para el cumplimiento de los fines de la presente ley.

Formular con base al Plan Anual el presupuesto anual de la Confederación, como

mínimo, con tres meses de antelación al inicio del año fiscal y someterlo a la
aprobación de la Asamblea General.

Autorizar y juramentar a los deportistas, equipos, selecciones y delegaciones

deportivas para que participen en representación del deporte federado nacional en
eventos que se realicen en el país o en el extranjero, salvo los casos
contemplados donde para ejercer un control más eficiente, deberá existir un
mecanismo de coordinación entre la Confederación Deportiva Autónoma de
Guatemala y el comité Olímpico Guatemalteco, excepto cuando sean eventos
auspiciados y avalados por el Comité Olímpico Guatemalteco.

Juramentar y dar posesión a los directivos de las Federaciones y Asociaciones

Deportivas Nacionales, a los miembros del Tribunal de Honor, a los de la Comisión
de Fiscalización Administrativo-contable.

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Participar en el diseño conjunto de políticas y planes derivados del plan Nacional
de Desarrollo de la Actividad Física.

Contratar y remover al Secretario General, Auditor Interno y Gerente de la

Confederación. En los casos de los dos primeros, sus funciones serán
establecidas en los estatutos de Confederación siendo todos los cargos
remunerados.

Cumplir y hacer que se cumpla la presente ley, sus reglamentos y los estatutos de
la Confederación.

Emitir los acuerdos y reglamentos necesarios para el cumplimiento de los fines de

esta ley.

Secretaría General
La Secretaría General, depende directamente del Comité Ejecutivo. Según lo
establecido en los Estatutos de la Confederación Deportiva Autónoma de
Guatemala en el Capítulo V, Sección Primera, Articulo 24. Son funciones del
Secretario General:

Elaborar y autorizar las Actas del Comité Ejecutivo y Asamblea General y llevar el
control de los libros correspondientes, así como elaborar sus acuerdos.

Asistir a todas las sesiones que celebren el Comité Ejecutivo y la Asamblea

General.

Preparar toda la documentación relacionada con la convocatoria a Asambleas

Generales y sesiones que sea competencia del Comité Ejecutivo de la
Confederación Deportiva Autónoma de Guatemala.

Preparar con la debida anticipación las agendas de sesiones de Comité Ejecutivo

y de la Asamblea General.

Velar porque la correspondencia y los expedientes en trámite se encuentren al día.

Expedir las certificaciones que le sean solicitadas o de oficio cuando procediere.

Rendir los informes que le sean requeridos por parte del Comité Ejecutivo.

Proporcionar la información de su competencia que le sea solicitada por la

Gerencia.

Coordinar las actividades de carácter oficial en las cuales tenga que participar el
Comité Ejecutivo.

Representar al Comité Ejecutivo en los actos para los cuales sea designado.

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Las demás que le determinen las leyes y las que le asigne el Comité Ejecutivo en
relación con su cargo.

Auditoría Interna
Tiene como objetivo ser responsable de ejercer el control interno institucional y
velar porque se mantengan actualizados los procesos y sistemas operativos de la
Confederación Deportiva Autónoma de Guatemala, conforme a los lineamientos
de auditoría gubernamental. Según lo establecido en los Estatutos de la
Confederación Deportiva Autónoma de Guatemala en el Capítulo V, Sección
Segunda, Articulo 26. Son funciones de la Auditoría Interna:

Evaluar periódicamente los sistemas y procedimientos utilizados para el control

contable interno de “La Confederación” y las entidades que administren recursos
de “La Confederación”, dentro del marco legal.

Apoyar al Comité Ejecutivo, Gerencia y demás Unidades Administrativas de “La

Confederación”, así como a las Federaciones, Asociaciones y las entidades
administradas por la Institución, con información confiable sobre aspectos de
control interno contable, administrativo, técnico y financiero;

Impulsar la aplicación de las leyes, reglamentos, Acuerdos y Normas de Control

Interno, para garantizar que los recursos de “La Confederación”, se inviertan en
forma eficiente, efectiva y transparente;

Promocionar la eficiencia en las operaciones de la institución;

Velar porque la ejecución de los procesos administrativos se adhiera a las políticas

establecidas por el Comité Ejecutivo y la Gerencia de la institución;

Velar por la custodia de los activos de “La Confederación”;

Verificar los resultados de la gestión de la institución, utilizando las políticas,

metodologías, normas, técnicas y procedimientos establecidos en “La Ley” en
concordancia con lo que establezca la Contraloría General de Cuentas, en lo que
fuera aplicable;

Elaborar el Plan Operativo Anual que comprenda las actividades a desarrollar en

su ámbito;

Promover la capacitación y desarrollo del personal a su cargo;

Cumplir con la programación de trabajo incluida en el Plan Anual de Auditoría;

Revisar, autorizar, aprobar o modificar la planificación específica de las auditorías

que se practiquen;

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Verificar que la ejecución del trabajo de auditoría se realice adecuada y
profesionalmente, cuidando que se apliquen las normas relativas a la ejecución del
trabajo;

Comunicar los resultados de las auditorías y discutir en forma oportuna con el

supervisor los posibles cambios de tipo técnico antes de trasladar los informes a
los responsables;

Autorizar y aprobar los informes de auditoría y velar porque se remita a la

Contraloría General de Cuentas, copia de los mismos;

Facilitar la información requerida por las autoridades superiores y por las demás
Unidades de “La Confederación” y

Las demás atribuciones que determinen las leyes y las que a juicio del Comité
Ejecutivo le sean asignadas y las funciones específicas del puesto, establecidas
en el Manual de Organización y Descripción de Descripción y Perfiles de Puestos
de “La Confederación”.

Tribunal Electoral del Deporte Federado

Es la máxima autoridad en materia electoral dentro del deporte federado para la
elección de los miembros de los Comités Ejecutivos, Tribunales de Honor y
Comisiones Disciplinarias, teniendo a su cargo organizar los procesos
eleccionarios, declarando el resultado y la validez de las elecciones o en su caso
la nulidad parcial o total de las mismas.

Marco Legal, Estructura Orgánica y Funciones

Constitución Política de la República de Guatemala
Artículo 91: Asignación presupuestar aria para el deporte. Constitucionalmente la
educación física y el deporte tienen derecho a percibir el tres por ciento del
Presupuesto General de Ingresos Ordinarios del Estado. De este el cincuenta
porciento es destinado al deporte federado, veinticinco por ciento para educación
física, recreación y deportes escolares y veinticinco por ciento al deporte no
federado.

Articulo 92: Autonomía del Deporte. Confederación Deportiva Autónoma de

Guatemala y Comité Olímpico Guatemalteco son instituciones constitucionalmente
autónomas.

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Ley Nacional para el desarrollo de la Cultura Física y del Deporte
Esta normativa tiene a cargo la coordinación, articulación e interrelación de los
sectores institucionales de la educación física, el deporte no federado, la
recreación física y el deporte federado dentro del marco de la cultura física y el
deporte. Art. 1

Creación del Sistema Nacional de Cultura física, estableciendo a este como el

órgano interinstitucional que integra, coordina y articula en función de unidad de
acción a los sistemas de educación física. Art. 2

Dentro de los principios que sirven como base para esta ley son los siguientes:

- Todo individuo tiene derecho a la práctica de la educación física, recreación

y el deporte
- La educación física, la recreación física y el deporte son derecho de la
comunidad cuyo ejercicio no tiene mas limitaciones que las impuestas por
la moral.
- Es obligación del Estado, la promoción y fomento de la educación física.
- La educación física, la recreación física y el deporte son elementos
esenciales en el proceso de la educación permanente.
- Todas las instituciones relacionadas con la educación física deben
favorecer una acción sistemática, coherente y descentralizada, a fin de
lograr la coordinación e integración. Art. 3
Dentro de su integración y sus objetivos se divide en sistemas para desarrollar
bajo la responsabilidad de los organismos y entidades que corresponden conforme
a la ley, los cuales son:

- Sistema de Educación Física: corresponde al Ministerio de Educación. Se

basará en el deporte y recreación física escolar, este será representado por
Dirección General de Educación Física (DIGEF).
- Sistema de Deporte no Federado: corresponde al Ministerio de Cultura y
Deportes y a los sectores del deporte militar y de rehabilitación social de los
ministerios de la defensa y gobernación. De igual forma corresponde al
sector universitario, privado y popular.
- Sistema de Recreación Física Nacional: al igual que el anterior, le compete
al Ministerio De Educación, Cultura y deportes.
- Sistema del Deporte Federado: en este caso y de forma exclusiva
corresponde a la Confederación Autónoma de Guatemala y al Comité
Olímpico Guatemalteco. Art. 7

Estructura Orgánica Interna, Acuerdo 93-2018

Bajo la facultad que delega la Ley Nacional para el desarrollo de la Cultura Física
y del Deporte al Comité Ejecutivo de la confederación Deportiva Autónoma de

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Guatemala para emitir los acuerdos necesarios para el cumplimiento de los fines
de la ley, por lo cual emite dicho acuerdo para derogar el acuerdo 160/2017 y
establecer la nueva estructura orgánica interna de la CDAG.

Reglamento Orgánico Interno. Acuerdo 98-2018 CDAG

Este Reglamento tiene por objeto normar la estructura orgánica interna de la
Confederación Deportiva Autónoma de Guatemala establecida en el Acuerdo
antes mencionado.

Acuerdo Número 0065-2018 CDAG

En el presente acuerdo se aprueban el Manual de Organización de la
confederación Deportiva Autónoma de Guatemala en su versión numero cinco.
Este manual consiste en el documento que orienta a los clientes externos y
colaboradores de la confederación, sobre las unidades Administrativas, ubicación
jerárquica e interrelación dentro de la estructura orgánica.

Manuales de Procedimientos
Manual de Organización de CDAG
Anteriormente se citó el acuerdo que aprueba la vigencia del presente Manual,
que especificara en su contenido el objetivo del manual y el objetivo de la
Confederaciones, su marco legal, misión, visión, valores, estructura orgánica,
órganos de la Confederación, asamblea general, Comité Ejecutivo, entre otras
cosas relevantes dentro de la institución.

a. Administración del Modelo de Excelencia en Gestión Deportiva

- Código de Manual EDG-PRO-04: contiene el Formulario de Control de
Cambios de Menores para la Identificación del Potencial Deportivo
Nacional.
b. Asesoría Jurídica
- Código De Manual ASJ-PRO-01: contiene la evaluación de Consultas y
Emisión de Opiniones o dictámenes sobre contrataciones y aspectos
Jurídicos.
c. Atención a Federaciones
- Código de Manual AFA-PRO-01: Gestión y Seguimiento de Solicitudes de
Federaciones y Asociaciones Deportivas Nacionales (FADN)
d. Ciencias aplicadas
- Código de Manual CCA-PRO-01 Atención medica al deportista Federado.
- Código de Manual CCA-PRO-02 Cobertura de Competencias Deportivas
- Código de Manual CCA-PRO-03 Evaluación Morfofuncional
- Código de Manual CCA-MAN-05 Narrativa, Programa Educativo
- Código de Manual CCA-PRO-06 Programa de Investigación Científica.
- Código de Manual CCA-PRO-07 Atención en el Laboratorio Clínico de
CDAG
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 e. Comunicación
- Código de Manual CIE-PRO-01 Atención a solicitudes de cobertura de
medios y publicidad interna y externa.
f. Información Publica
- Código de Manual INP-PRO-02 Solicitud de Información Publica
g. Información y Tecnología
- Código de Manual INF-MAN-01 Narrativa, atención de Solicitudes Internas
de Soporte Técnico.
h. Subgerencia administrativa
a. Administrativo
- Código de Manual ADM-PRO-01 Administración de Cupones Canjeables
por Combustible
- Código de Manual ADM-MAN-02 Coordinación y presentación de servicio
de transporte
- Código de Manual ADM-PRO-03 Servicio de Transporte Emergente
- Código de Manual ADM-PRO-04 Ingreso y Despacho de Bienes, Materiales
y Suministros Adquiridos por almacén de CDAG
- Código de Manual ADM-PRO-07 Administración del Servicio telefónico y de
Internen Inalámbrico
- Código de Manual ADM-PRO-08 Administración y gestión de servicio
básicos
b. Compras
- Código de Manual COM-PRO01 Compra por caja chica
- Código de Manual COM-PRO-02 Compras Directas y Compras de Baja
Cuantía
- Código de Manual COM-PRO-03 Elaboración de PAC y autorización del
Gasto
- Código de Manual COM-PRO-04 Cotización Publica
- Código de Manual COM-PRO-05 Licitación
- Código de Manual COM-PRO-06 Contratación de Servicios en el Subgrupo
que Sobrepasen los Q900000.
- Código de Manual COM-PRO-08 Arrendamientos y arrendamiento de
bienes inmuebles
i. Subgerencia de Desarrollo Humano
a. Administración del Personal
- Código de Manual APE-PRO-01 Reclutamiento y contratación del personal
021 y 022
- Código de Manual APE-PRO- 02 Solicitud de Aprobación y Pago de Horas
Extra
- Código de Manual APE-MAN-03 Narrativa, Asistencia y Puntualidad en la
ciudad de los Deportes
- Código de Manual APE-PRO-04 Narrativa, Solicitud y Autorización de
Vacaciones

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- Código de Manual APE-PRO-05 Narrativa, licencias y permisos
- Código de Manual APE-MAN-07 Narrativa, Asistencia y Puntualidad,
Instalaciones Departamental
- Código de Manual APE-PRO-08 Trabajo, Operaciones Contables y
administración Derivadas de Suspensiones del IGSS
- Código de Manual APE-PRO-09 Solicitud y Autorización de traslados de
Personal
- Código de Manual APE-PRO-10 Contratación de Servicios Técnicos y
Profesionales en el renglón 029
- Código de Manual APE-PRO-11 Contratación de Personal en el Renglón
Presupuestario 011
b. Capacitación y Desarrollo
- Código de Manual CAP-PRO-02 Capacitación y Desarrollo del personal
- Código de Manual CAP-PRO-03 Inducción al Personal
j. Subgerencia de Desarrollo institucional
a. Gestión de la Estrategia
- Código de Manual GES-PRO-01 Elaboración y actualización de la
Estrategia Institucional
- Código de Manual GES-PRO-02 Elaboración de Plan Operativo Anual
b. Proceso
- Código de Manual GCA-PRO-01 Administración Documental
- Código de Manual PRO-PRO-02 Mejora Continua
- Código de Manual PRO-PRO-03 Evaluaciones Internas
- Código de Manual PRO-PRO-04 Seguimiento y Medición
- Código de Manual PRO-PRO-05 Comunicación interna del SGC
- Código de Manual PRO-PRO-06 Revisión del SGC
- Código de Manual PRO-PRO-07 Planificación del Sistema de Gestión de
Calidad
c. Innovación y Tecnología
- Código de Manual INT-PRO-02 Desarrollo de Sistema Informáticos
- Código de Manual INT-PRO-03 Mantenimiento de Sistemas Informáticos
k. Subgerencia de Gestión Nacional
- Código de Manual SGN-PRO-01 Servicios de Instalaciones Deportivas de
CDAG
- Código de Manual EAF-MAN-02 Narrativa, Administración de Parqueos de
Uso Publico
- Código de Manual SGN-PRO-03 Uso de Fracción de terreno en
Instalaciones de CDAG
- Código de Manual SGN-PRO-04 Servicio de Albergues Deportivos
l. Subgerencia de infraestructura
a. Mantenimiento
- Código de Manual SGI-PRO-02 Mantenimiento previo
- Código de Manual SGI-PRO-03 Diseño y Planificación de Proyectos
- Código de Manual SGI-PRO-04 Mantenimiento correctivo Emergente
- Código de Manual SGI-MAN-05 Gestión de Proyectos de inversión Publica

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 m. Subgerencia Financiera
a. Contabilidad
- Código de Manual FIN-PRO-10 Registro, Carga en Sistemas y Entrega de
Bienes, Sección de Activos Fijos
- Código de Manual FIN-PRO-11 Registro de Ingresos por Derecho de Uso
de Fracción de Terreno
- Código de Manual FIN-PRO-12 Revisión Previa Documental
- Código de Manual FIN-MAN-14 Narrativa Manejo de Caja chica
b. Presupuesto
- Código de Manual FIN-PRO-03 Procedimiento, Formulación, Anteproyecto
de Presupuesto
- Código de Manual FIN-PRO-08 Gestión de Recursos Financieros
c. Tesorería
- Código de Manual FIN-PRO-01 Reintegro y Liquidación de Caja Chica
- Código de Manual FIN-PRO-02 Pago de Proveedores
- Código de Manual FIN-MAN-05 Narrativa, Asignación, Ejecución y reintegro
de Fondo Rotativo
- Código de Manual FIN-PRO-06 Pago de Dietas a Integrantes de Comité
Ejecutivo de CDAG
- Código de Manual FIN-PRO-07 Pagaduría y Receptoría
- Código de Manual FIN-MAN-09 Solicitud, Pago y Liquidación de Viáticos
- Código de Manual FIN-Man-16 Apertura, Operatoria y Cancelación de
Actas bancarias
- Código de Manual FIN-PRO-17 Pago de Gastos de Representación
- Código de Manual FIN-PRO-18 Pago de Servicio Temporales, Personas
Individuales, Procedencia Extranjera
n. Subgerencia Técnica
- Código de Manual EDG-PRO-03 Revisión de Dictamen y Actualización del
PAT de Federación de Asociaciones

Recursos Administrativos CDAG

Tribunal de Honor
Los recursos administrativos se encuentran en el Reglamento Disciplinario de la
Confederación Deportiva Autónoma de Guatemala de los artículos 58 al 62. Sin
embargo, se considera prudente la explicación acerca del Tribunal de Honor. El
Tribunal de honor, tal y como se establece en el artículo 10 de los Estatutos de la
Confederación Deportiva Autónoma de Guatemala es uno de los órganos de
gobierno de la misma. En el artículo 35 de los mencionados Estatutos se
establece que se constituye en la máxima instancia disciplinaria en el deporte
federado, en el ámbito de su competencia. En el reglamento citado ut supra en su
artículo 36 se establece que los miembros del Tribunal de Honor de la C.D.A.G.
serán electos por la Asamblea General. Desempeñarán sus funciones en forma ad

16
honórem por cuatro años, sin que puedan ejercer ningún otro cargo dentro de la
organización deportiva federada.

i. De su Integración y calidades para ser parte:

El Tribunal de Honor de la Confederación Deportiva Autónoma de

Guatemala estará integrado por:

a) Un Presidente.

b) Un Secretario.

c) Tres Vocales Titulares. Y

d) Un Vocal Suplente

En el artículo 37 se mencionan las calidades para ser parte del tribunal de

Honor y se establece: “Para ser miembro del Tribunal de Honor se requiere
ser guatemalteco, mayor de 30 años de edad, de reconocida honorabilidad
y tener suficiente conocimiento en materia deportiva y jurídica. Las
limitaciones al cargo serán las contenidas en el artículo 156 de la Ley
Nacional para el Desarrollo de la Cultura Física y del Deporte”.

ii. Reglas de Competencia:

Considerase de vital importancia hacer hincapié en lo establecido en el artículo 40

del Reglamento en donde se establece lo siguiente: “El presente reglamento
disciplinario será de observancia general para la Confederación Deportiva
Autónoma de Guatemala, todos sus órganos y todas las personas bajo su
jurisdicción, aplicándose sus normas sustantivas y procesales a todas las
instancias o jerarquías determinadas en la ley. Las federaciones y asociaciones
deportivas nacionales que ya tengan un reglamento disciplinario vigente harán
valer, en lo que sea atingente, el contenido de este reglamento.”

Recursos Administrativos
Los recursos administrativos se encuentran comprendidos de los artículos 58 al 62
del Capítulo VII del Libro II del Reglamento. Se establece que son cuatro recursos:

i. Reposición.
ii. Apelación.
iii. Aclaración y ampliación.
iv. Ampliación

17
Además como generalidad en el artículo 59 se establece lo relativo a la forma de
interposición de los recursos la cual se citara a continuación:

“Los recursos podrán ser interpuestos en la forma siguiente:

a) Por el propio interesado directamente en forma verbal al momento en
que se le haga la notificación respectiva. En lo que concierne a los fallos, la
entrega de la copia de los mismos hará efecto de notificación. Y

b) Por escrito por el propio interesado, cuando se trate de recurso de

reposición, dentro de los tres (3) días hábiles de ser notificado. Si se trata
de fallos o de aclaración y ampliación, dentro de los cinco (5) días hábiles
de ser notificado.
Los recursos deben ser sin formalismos. Únicamente tienen que referirse a
la resolución que se afecte.”

1. Reposición: fundamento legal artículo 60 del Reglamento,

procederá contra las resoluciones de puro trámite a fin de que
la misma entidad que los dictó, las examine nuevamente.
Planteado el recurso, el órgano resolverá en definitiva dentro
de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes. Si se plantea en
la audiencia del proceso oral, se resolverá en forma
inmediata. En este caso se planteará y resolverá
verbalmente.
2. Apelación: lo relativo al recurso de apelación se comprende
entre los artículos 61 y 62 del Reglamento los cuales
establecen que son apelables los fallos dictados por cualquier
órgano disciplinario ante el mismo que pronunció el fallo, el
cual lo trasladará a una instancia superior para su resolución
en definitiva.
a. Tramite de la Apelación:

El recurso se interpondrá ante el órgano que conozca

del caso en primera instancia. Sin más trámite, se
remitirá con todo lo actuado al órgano superior,
conforme a las reglas de competencia de este
reglamento. Cuando se trate de un fallo proferido por el
Tribunal de Honor de la Confederación Deportiva
Autónoma de Guatemala, se remitirá al Comité
Ejecutivo de la C.D.A.G. En el caso que involucre al
Comité Ejecutivo de C.D.A.G. o uno de sus miembros,
se remitirá directamente a la Asamblea General de

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 dicho organismo. El órgano de apelación al recibir el
expediente, dictará una resolución en la cual se
resolverá sobre los siguientes puntos: a) Que se
conozca y se dé trámite al recurso de apelación. A
petición de parte o de oficio, si el tribunal lo estima
pertinente, solicitará nuevas pruebas. b) Que se señale
día y hora para que, en audiencia oral, las partes y sus
defensores comparezcan a expresar en forma concreta
sus pretensiones. c) La audiencia no debe de exceder
de quince (15) días hábiles de la fecha en que se reciba
el expediente. Y d) En la audiencia, el órgano respectivo
analizará tanto lo expuesto por las partes como el
contenido del acta de conocimiento del fallo apelado, es
decir, no se reproducirán las pruebas ya recibidas en la
audiencia de primera instancia.

3. Aclaración y ampliación: acerca de estos recursos el

Reglamento en su artículo 62 establece que caben estos
recursos cuando los términos de una sentencia sean
ambiguos, oscuros o contradictorios. Sobre la forma de su
trámite se establece que será el mismo trámite que el de la
reposición.

Casos

Primer Caso

El veinte de agosto de dos mil dieciocho se realizó en el parque ecológico y

deportivo “Jardines de Cayala” el evento promovido por la Confederación
Autónoma Deportiva de Guatemala de atletismo “Juventudes Atléticas 2018”. Este
evento deportivo se denomina año con año con el fin de promover el deporte en
Guatemala en la juventud, fomentando la ética del juego limpio y otros valores que
la confederación promueve.

Entre los 30 participantes se encontraban ALEXANDER JOSÉ MATIZ SOLARES y

PEDRO JULIO ROBLES. El primero proveniente de Jalapa designado por el
comité departamental para participar en el evento por ser de los mejores de su
región y el segundo proviene de las filas deportivas de Asociaciones activas de
Guatemala, entidad dedicada a formar a jóvenes dentro del deporte, reconocida
por esta confederación.
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Al momento de encontrarse en la competencia de carrera de 100 mts. En la pista
de atletismo del lugar, el joven PEDRO JULIO ROBLES al momento de estar
alineados esperando el banderazo de salida, exclama contra el joven
ALEXANDER: “Pedazo de excremento, si me llegas a ganar tené por seguro que
te mató a vos y a toda tu familia, porque tengo contactos acá en la capital y
podemos llegar a acabar con todos allá en Jalapa y denunciame si queres que te
va a ir peor.”

Esto con el fin de atemorizar y causar alguna negligencia en el actuar del joven
jalapaneco en la competencia y así poder sacar ventaja, el resultado de la carrera
derivó en la victoria de LUIS ANDRÉS WAYNE del Colegio Vanguardia Juvenil en
el primer lugar; PEDRO JULIO ROBLES de Asociaciones Activas de Guatemala
en el segundo lugar y por último ALEXANDER JOSÉ MATIZ SOLARES del Comité
deportivo de Jalapa.

Al terminar el evento, el joven ALEXANDER se comunica con sus dirigentes en

Jalapa y cuenta lo acontecido con el joven PEDRO. Las autoridades establecen
que interpondrán la denuncia ante el Tribunal de Honor de la Confederación. El
Comité Nacional de Jalapa efectúa su respectiva denuncia ante el órgano
encargado de aplicar justicia deportiva.

El joven ALEXANDER quien constituye el sujeto pasivo y el comité de Jalapa se

presentan ante el Tribunal de Honor para esclarecer y ratificar su denuncia. El
tribunal emite resolución inicial aceptando la denuncia llamando a audiencia a las
partes el veinticuatro de agosto de dos mil dieciocho. Conociendo la actitud de las
partes y éstas promoviendo sus medios de prueba, el tribunal recepciona tanto las
pruebas como los testimonios de cada parte, por el carácter problemático del
asunto así como las argumentaciones el tribunal no emitió la deliberación del fallo
en la misma audiencia por lo que se citó a otra audiencia para el dictamen final.

El treinta y uno de agosto el Tribunal de Honor efectúa la audiencia para deliberar

ante las partes, la deliberación consistió en un supuesto análisis de las
características y espíritu del evento deportivo promovido por la Confederación por
lo que el resultado del proceso fue: La suspensión por seis (6) meses del joven
PEDRO JULIO ROBLES de toda competencia deportiva.

El joven ALEXANDER y el comité de Jalapa se encuentran inconformes con la

resolución del Tribunal de Honor por lo que acuden de nuevo ante su defensor
jurídico cuestionando cual es el camino a seguir respecto a su inconformidad.

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Solución
Al momento de ser notificado existe la posibilidad de interponer un recurso de
reposición, dentro de los 3 días de ser notificados.

¿Cuál sería el sentido de interponer este recurso?

Que el tribunal de Honor examine nuevamente su decisión respecto a la

suspensión, ya que debido al apego a los derechos humanos y deportivos del
reglamento disciplinario y también, por los actos denigrantes a la dignificación
como humano y deportista por parte de PEDRO JULIO ROBLES, este debe ser
sancionado por una cantidad mayor de tiempo de actividades deportivas. (Artículo
1, 2, 17, 23 “f”, 58, y 59 del Reglamento Disciplinario de la Confederación
Autónoma Deportiva de Guatemala).

¿Cuál es el procedimiento a seguir?

Al momento de plantearse el recurso, la entidad cuenta con cuarenta y ocho horas

para resolver el mismo, si se plantea verbalmente debe de ser resuelto en el acto.
(Artículo 59 del del Reglamento Disciplinario de la Confederación Autónoma
Deportiva de Guatemala).

¿Qué potestad tienen los sujetos pasivos de presentar la denuncia?

Debido a que el Tribunal de Honor puede conocer de faltas cometidas por un

integrante de una Asociación deportiva reconocida por la CDAG. (Artículo 41 del
Reglamento Disciplinario de la Confederación Autónoma Deportiva de
Guatemala).

¿Qué plazo se puede solicitar para la suspensión deportiva de PEDRO JULIO

ROBLES?

Según el artículo 23, inciso f del Reglamento Disciplinario de la Confederación

Autónoma Deportiva de Guatemala el plazo de suspensión de actividad deportiva
federada puede ser de 6 meses a 2 años.

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Segundo Caso

JOSE CARLOS BROL BONILLA es una persona reconocida en el medio

deportivo, es un periodista independiente que se dedica a cubrir los eventos
deportivos nacionales relevantes. El sueño de JOSE ha sido siempre ser una
autoridad confederada y así tomar decisiones importantes en el ámbito deportivo y
poder establecerse como una autoridad ante funcionarios olímpicos.

JONATHAN MIGUEL AJCÚ TEJEDA es un ciclista nacional quien por años se ha

dedicado a entrenar y representar a su equipo “Los Altos” en los eventos de
ciclismo organizados por la confederación. Cabe mencionar que el equipo está
legitimado por el Comité Ejecutivo de la Federación Deportiva Nacional de
Ciclismo.

El día veinticinco de agosto de dos mil dieciocho se llevo a cabo la carrera de

ciclismo “La Minivuelta a las Verapaces”, consistía en recorrer parte de Alta
Verapaz y Baja Verapaz por varios kilómetros. Dos días antes de la carrera
JONATHAN se contactó con una persona de nacionalidad estadounidense de
nombre DWAYNE JOHNSONN quien le brindó unas sustancias consistentes en
frascos, esta persona le aseguró a AJCÚ que estas sustancias estaban conforme
a los reglamentos, que no eran prohibidas y que le ayudarían a tener el mejor
potencial para poder ganar la competencia. AJCÚ las ingirió.

En el desarrollo de la competencia el desenvolvimiento de AJCÚ fue óptimo y

efectivamente ganó la competencia, llamó la atención de los supervisores y
comisionados de la Federación de ciclismo. Ante la inquietud, el ciclista platicó con
el periodista JOSE CARLOS ya que lo conoce desde hace tiempo, le contó su
experiencia y la situación con los implementos utilizados. JOSE CARLOS BROL le
exclamó: “Mirá mano, no te preocupes, yo conozco que uno tiene que competir a
otro nivel acá para sobresalir. Yo conozco esas sustancias y no hay problema, son
válidas en nuestro sistema de competencia, lo que pasa es que no muchos la
usan por el miedo. Pero por si no sabes yo soy integrante del Comité Nacional de
Evaluación de Rendimiento Nacional de la CDAG mano y si queres extendemos
un documento ahorita y como autoridad te lo firmo para que ya no haya clavo con
nadie más, porque yo te lo autoricé vá…”

El comité al que se refiere JOSE CARLOS no existe y no es válido, no está

legitimado por la Confederación. Extienden un documento en el momento en el
cual el periodista se atribuye la función creada, firman ambos el documento en el
cual se establece que las sustancias no son prohibidas.

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Lo anterior llega a oídos de los comisionados y los demás competidores, por lo
que siguen el procedimiento para los conflictos deportivos ante el tribunal de honor
de la confederación, se efectúa la audiencia con las partes involucradas,
descargan sus medios de prueba y el tribunal fija audiencia para el dictamen final.

El resultado determinó la suspensión deportiva por un año de JOSE BROL y de

dos años para AJCÚ. Las partes afectadas no conformes interpusieron recurso de
reposición ante el tribunal de honor, sin embargo el fallo no tuvo variación alguna.
Las partes asisten de nuevo ante el profesional del derecho para plantearse cual
puede ser el procedimiento.

Solución
¿Cuál sería la sanción aplicable a JOSE BROL por atribuirse funciones que no
corresponden?

El artículo 25 del Reglamento Disciplinario de la Confederación Deportiva

Autónoma de Guatemala establece suspensión de uno a dos años a todo aquel
que se atribuya sin título o causa legítima el carácter oficial de autoridad. También
en la literal “c” se establece la sanción a quien efectúa un documento público falso
debe ser suspendido de dos a cinco años. Cabe resaltar que estos casos según el
reglamento son conocidos por Tribunales de Orden Común.

¿Cómo se denominan las faltas que cometió AJCÚ?

Faltas contra el bienestar, artículo 28 Reglamento Disciplinario de la

Confederación Autónoma Deportiva de Guatemala.

¿Por qué entidades son prohibidas las sustancias consumidas?

Comité Olímpico Internacional, las Federaciones Deportivas Internacionales, la

Asociación General de Federaciones Deportivas Internacionales (AGFIS, por sus
siglas en francés) y la Agencia Mundial Antidopaje (WADA, por sus siglas en
inglés).

¿Cuál sería el procedimiento de apelación a seguir y ante qué órgano se plantea?

Cuando se interpone apelación ante un fallo del Tribunal de Honor, conoce el

Comité Ejecutivo de la CDAG. Se señala día y hora para la audiencia la cual no
debe exceder de 15 días de interpuesto el recurso, no se reproducirán las pruebas
ya que se reprodujeron en primera instancia. (Artículo 61 del Reglamento
Disciplinario de la Confederación Autónoma Deportiva de Guatemala).

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Conclusiones

1. La Confederación Deportiva Autónoma Guatemalteca es una institución

Autónoma dentro del ordenamiento jurídico y cumple con todos los
requisitos de la autonomía, excepto el de autofinanciamiento, puesto que
recibe un porcentaje del total anual del presupuesto nacional del Estado.

2. La Confederación Deportiva Autónoma Guatemalteca ha crecido

exponencialmente con el transcurrir de los años, promoviendo el deporte y
su organización a nivel nacional, abarcando a todo el país con diversos
centros de deporte.

3. La Confederación Deportiva Autónoma Guatemalteca se encuentra

regulada por diversas normas, en su mayoría reglamentos internos, así
como la Ley del Deporte y sus Estatutos que le dan vida y permiten la
existencia del deporte organizado en Guatemala.

4. La Confederación Deportiva Autónoma Guatemalteca como institución

autónoma tiene sus propios procedimientos y recursos administrativos para
el control de la juridicidad de sus actos administrativos y decisiones y
resoluciones internas.

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Referencias
Unidad de Información Pública CDAG

http://cdag.com.gt/informacion-publica/informacion-publica-de-
oficio/estructura-organica-funciones-y-marco-normativo/

http://cdag.com.gt/informacion-publica/informacion-publica-de-
oficio/manuales-de-procedimientos/

Confederación Deportiva Autónoma de Guatemala. (Julio de 2018). CDAG

Guatemala. Obtenido de https://cdag.com.gt/informacion-publica/informacion-
publica-de-oficio/

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