 Deben producir un artículo - resumen, acerca del diagnóstico.

El resumen debe responder

a la pregunta: ¿existe articulación entre los objetivos del POT seleccionado y las políticas
nacionales vigentes? ¿Si? ¿No? ¿Por qué considera, se da este fenómeno en dicha
región?

1. Identificación del Nivel Articulación entre los principales objetivos del ordenamiento de
la región de Dolores - Tolima, con las políticas nacionales vigentes.

El ordenamiento del territorio es una función y responsabilidad de los municipios. La ley

388 de 1997, y su Decreto 879 de 1998, contemplan el mandato constitucional referente a
la facultad que tiene los municipios de orientar el desarrollo territorial. Este proceso hace
parte de la modernización del Estado, la descentralización y autonomía territorial. La ley de
desarrollo territorial establece la obligación de formular el Plan de Ordenamiento Territorial
POTM, en el nivel (Plan de Ordenamiento, Plan Básico y Esquema de Ordenamiento) que
por magnitud y categoría le corresponde, y que para el caso del municipio de Dolores es
un Esquema de Ordenamiento Territorial.

La ley 507 de 1999, establece que los Planes de Ordenamiento que formulen los
Municipios requieren de un concepto previo a través de la figura de la concertación,
emitido por la autoridad ambiental para este caso la Corporación Autónoma Regional del
Tolima, con quien se trabajó para concretar los aspectos ambientales del Municipio dentro
del POT. Igualmente, la Ley 388 de 199y su decreto reglamentario 879 de 1998, establecen
la obligatoriedad de la presentación del texto del definitivo POT, al Consejo Territorial de
Planeación.

En el territorio de Dolores- Tolima se han presentado profundas transformaciones en sus

estructuras económicas, sociales, demográficas y específicamente territoriales, que han
producido una importante concertación de la población en el espacio con desequilibrios
territoriales, que ahora deben afrontarse.

El Municipio de Dolores adolece la diversificación de las actividades económicas y

debe construir las bases futuras para adoptar las nuevas exigencias, donde se asiente la
extensión y desarrollo de las nuevas actividades productivas y de servicios que propicien
nuevas tecnologías. El Municipio de Dolores alberga una considerable densidad
poblacional, la cual ha ejercido una fuerte presión sobre el medio natural propiciando una
degradación progresiva a los sistemas naturales. Los suelos del Municipio de Dolores
presentan fragilidad ante los procesos de deterioro, escasez de los suelos de calidad, baja
capacidad de acogida que no permiten ser un soporte esencial de actividades de
producción agropecuaria.

El casco urbano, en las tres (3) últimas décadas, ha afrontado presiones por la demanda
de suelo barato, para localización de familias de escasos recursos, que buscan cobijo, que
por procesos migratorios asociados a desplazamiento forzoso o quiebra económica, se han
asentado de manera indebida en parte del territorio municipal.

El municipio presenta un alto déficit de vivienda social, relacionada con el crecimiento

migratorio, la ubicación de asentamientos urbanos en zonas de alto riesgo, zonas de ronda
de lagunas y humedales. El municipio no cuenta con equipamientos necesarios para hacer
frente a la necesidad de lograr un nivel de infraestructura lo suficientemente flexible y
dinámico como para estar en disposición de responder a los continuos cambios que se
producen a nivel socioeconómico.

El Ordenamiento del Territorio constituye el marco general de referencia para

formulación de los restantes instrumentos de ordenación como son los planes parciales, así
como los planes previstos en la Legislación sobre el régimen de los suelos (Ley 388 de 1997
y Decretos reglamentarios), que constituyen una referencia obligada para todo lo
relacionado con la ordenación del territorio y el urbanismo.

La ordenación del territorio ha de enfocarse de manera anticipada y creativa, es

necesario introducir medidas correctoras que se anticipen a las evoluciones que se
presenten.

El Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de Dolores se fundamenta en las

normas sobre el ordenamiento del territorio:

Normas que sustentan los principios y objetivos globales del ordenamiento territorial son:

Constitución Política de Colombia:

ARTICULO: 225: Organización y división del territorio
ARTICULO 286: Entidades territoriales.
ARTICULO 288: Ley orgánica de ordenamiento territorial.
ARTICULO 300: Creación de Municipios.
ARTICULO 306: Región Administrativa y planificación.
ARTICULO 320: Categoría de Municipios.
ARTICULO 334: El estado ejerce control sobre la explotación de los recursos naturales y el
uso del suelo.
ARTICULO 313: Reglamentación del uso del suelo.
ARTICULO 311: Ordenar el desarrollo de su territorio.
ARTICULOS 103 y 106: Aplicación de las diferentes formas de participación social a los
procesos de gestión pública

Ley 388 de 1997

Ley 9 de 1989
Ley 99 de 1993 (Ley Ambiental)
LEY 60 de 1993 (Recursos y competencias de las entidades territoriales).
Ley 152 de 1994 (Ley Orgánica del Plan de Desarrollo)
Ley 134 de 1994 (Mecanismos de Participación Ciudadana)
Ley 136 de 1994 (Modernización de los Municipios)

Ley 142 de 1994 (Ley de Servicios Públicos)

Ley 160 de 1994 (Reforma Agraria)
Ley 28 de 1994
Ley 507 de 1999 CAR
Agregar Actas de concertación

Normas que sustentan contenidos, criterios y métodos específicos del plan de

ordenamiento territorial:

Decreto reglamentario 2111 de 1997 (Referente a licencias de construcción y

urbanismo, ejercicio de la curaduría urbana y sanciones urbanísticas).
Decreto reglamentario 151 de 1998 (Referente a compensación en tratamiento de
conservación).
Decreto Reglamentario 540 de 1998 (Referente a transferencia gratuita de bienes
fiscales).
Decreto Reglamentario 879 de 1998 (Referente al ordenamiento Territorial y los planes
de ordenamiento Territorial)
Decreto reglamentario 1052 de 1998 (Modificado 2111)
Decreto reglamentario 1420 de 1998 (Referente de Avalúos)
Decreto reglamentario 1504 de 1998 (Reglamentario del Espacio Público en los Planes
de ordenamiento Territorial
Decreto Reglamentario 1507 de 1998 (Reglamentario de los Planes parciales Unidades
de Actuación Urbanística)
Decreto Reglamentario 1599 de 1998 (Reglamentario de la participación en Plusvalía)

Principios que orientan el POT:

-La función Social y ecológica de la propiedad
-La prevalencia del interés general sobre el particular
-La distribución equitativa de las cargas y beneficios en las acciones que el plan
determina.

2.

3.
4. ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

MUNICIPIO DE DOLORES- TOLIMA

Propósito y Principios del Plan de
Ordenamiento Territorial:
Como propósito, el Plan de
Ordenamiento Territorial, busca orientar y
promover, la concreción de una visión de
futuro sobre el municipio y el conjunto de
su territorio urbano – rural, a través del
propósito colectivo de construir para
beneficio de todos sus ciudadanos.
El POT de Dolores (Tolima) pretende:
1.Un Municipio líder en la región, articulado
con otros Municipios, que sirva como centro
de actividades de alcance a nivel local,
regional y nacional.
2. Un municipio equitativo en lo social y
equilibrado desde el punto de vista espacial.
3. Un municipio ambientalmente sostenible,
mediante el establecimiento de reglas claras,
ciertas y transparentes para el
aprovechamiento respetuoso y eficiente de
sus recursos naturales. 4. Un municipio
eficiente en lo fiscal, capaz de atender de
manera económicamente sostenible su
desarrollo territorial y su crecimiento urbano,
a través de estrategias y políticas de
planificación.
El ordenamiento territorial del municipio de
Dolores - Tolima se orienta por los siguientes
principios:
1. La función pública del urbanismo, en los
términos y alcances definidos en el artículo 3
de la Ley 388 de 1997.
2. La participación ciudadana como soporte
fundamental de las decisiones de
ordenamiento territorial y como mecanismo
permanente de veeduría y control.
3. La concurrencia del sector privado en el
desarrollo territorial, a través del
establecimiento de directrices, programas,
proyectos y normas de largo plazo, que
incentivan la inversión.
Estrategias: Son estrategias de largo y En lo Regional - De Flexibilidad Institucional:
mediano plazo relacionados con los Entendida como capacidad de las
propósitos estructurales del Plan de instituciones del orden municipal para
Ordenamiento Territorial, las siguientes: desarrollar frente a las instituciones y las
empresas de naturaleza municipal, procesos
modernos de negociación para emprender
la construcción y el mejoramiento continuo
de las infraestructuras articuladoras del
territorio con el ámbito regional y el nacional.

- De Coordinación y Concertación
Intermunicipal y Subregional: A fin de
establecer convenios y ejecutar acciones
para fortalecer la especialización y la
complementariedad funcional entre los
municipios de la subregión, y para la
construcción de grandes equipamientos
productivos, el planeamiento y desarrollo de
la infraestructura de comunicaciones y la
interconexión de redes de servicios, entre
otros aspectos de carácter estructurante.

Estrategias en lo Rural

- De regularización planeada e integral de

asentamientos rurales nucleados y de otras
formas de asentamiento suburbano
concentrado, incluyendo las cabeceras de
los corregimientos

- De promoción concertada entre sector

público, agentes privados y/o comunidades,
de aprovechamientos y usos de carácter
forestal y ecoturístico, económica y
ambientalmente más beneficiosos.

- De implementación de políticas y creación

en las normas, de modalidades
compensatorias de cesiones para la
generación de franjas lineales y áreas
forestales de mitigación del impacto de
asentamientos humanos sobre el suelo rural,
 así como para la complementación y
consolidación del espacio público rural.

Estrategias en lo Urbano

- De optimización de la inversión pública,

prevista en infraestructura vial y de
transporte, aprovechando el proyectado
Sistema Integrado de Transporte Masivo, para
re articular las piezas urbanas, reforzar la
movilidad anillar y generar o reforzar nuevas
centralidades, en las intersecciones de los
subsistemas anillar con el radial y en los
puntos de los extremos norte y sur que
interactúan con los corredores interregionales
de conexión.

Utilizar la inversión complementaria, en vías

secundarias para re direccionar flujos con
destino a las nuevas centralidades
alternativas
Políticas del Plan de Ordenamiento Política de Vivienda y Asentamientos
Territorial: Son políticas generales del Humanos: Tiene como objetivo, contener el
Plan de Ordenamiento Territorial, el crecimiento del déficit cuantitativo de
conjunto de directrices y acciones vivienda y reducir el déficit cualitativo, de
específicas que la Administración manera que contribuya simultáneamente al
Municipal se propone ejecutar en el mejoramiento de la calidad de vida de la
horizonte de planeación de dicho Plan, a población en condiciones de pobreza; a
fin de concretar los objetivos y estrategias elevar la calidad urbanística de las áreas
que lo determinan. Estas deben ser residenciales y a evitar el desborde del
ejecutables, requieren asignación de crecimiento urbano hacia áreas no
recursos y deben traducirse urbanizables. La política de vivienda, se
progresivamente en metas, programas y compone de los siguientes programas:
proyectos. Estas políticas se seleccionan
y adoptan tomando en consideración Programa de construcción de vivienda nueva
dimensiones de carácter sectorial sobre subsidiada (VIS); con énfasis en la vivienda
las cuales se requiere intervenir de interés prioritario (VIP) la cual incorpora
prioritariamente para resolver problemas subsidio municipal. - Programa de
o debilidades básicas que afectan al reasentamientos de lugares en zona de
territorio y para incidir estratégicamente riesgo y áreas de protección ambiental. -
en su aprovechamiento. Las directrices y Programa de mejoramiento integral de
acciones previstas se agrupan en seis (6) Asentamientos Humanos Incompletos.
conjuntos o líneas de política :
Política de Expansión y Control de Bordes:

Tiene como objetivo, orientar

ordenadamente la urbanización de los suelos
de expansión, fijando prioridades que sean
congruentes con la disponibilidad de
servicios públicos, y la demanda de vivienda
y otras edificaciones y con los requerimientos
para vivienda de interés social. Contienen la
ocupación ilegal y subnormal de la ladera,
así como de las zonas inundables y/o de
protección del medio ambiente.

-El direccionamiento de la extensión de redes

de servicios públicos domiciliarios, mediante
la identificación de zonas prioritarias, la
construcción de redes matrices a través de
valorización, la ejecución e instalación en
zonas prioritarias de redes matrices por medio
de sistemas de alto abastecimiento a cargo
de particulares.

-El control del proceso de expansión

mediante la aplicación de planes parciales y
unidades de actuación, la regularización y
reordenamiento de la modalidad de
desarrollo por parcelación en suelos urbanos
y de expansión, ajustándola y
subordinándola a normas estructurantes de
espacio público y el reordenamiento de la
ocupación de suelos por parcelación en
áreas rurales clasificadas como suburbanas,
estableciendo cesiones obligatorias para
espacio público.

- El Control de bordes mediante la creación

del espacio público de contención del
desarrollo urbano en actuaciones
urbanísticas de parcelaciones existentes, así
como en parcelaciones sobre suelo
suburbano, que autoricen cesiones y
compensaciones para crear franjas y
cordones forestales capaces de contener la

Política de Movilidad y Accesibilidad
Intraurbana:
Política de Espacio Público:
extensión del asentamiento humano; la
construcción en asentamientos humanos
incompletos, localizados por fuera del
perímetro urbano o en su periferia, de
elementos aisladores y de transición con
respecto al suelo rural, como parte
constitutiva de los programas de
mejoramiento integral de expansión
El objetivo, facilitar el flujo vehicular dentro
del casco urbano hacia el centro de
comercio y servicios, mejorando su
accesibilidad, aprovechando la inversión
pública proyectada en vías para desarrollar
un programa complementario de
infraestructura y transporte, tomando como
marco de referencia las piezas urbanas y las
nuevas centralidades.
Tiene como objetivos, complementar la
dotación de espacio público de escala
urbano – regional, para alcanzar una
disponibilidad acorde con la jerarquía
funcional del municipio y las necesidades de
su creciente tamaño poblacional.
Recuperar, reapropiar e integrar los
elementos determinantes de carácter
ambiental como elementos articulados al
resto del espacio público.
Crear una efectiva red articulada
espacialmente equilibrada y jerarquizada de
espacios públicos accesibles a las diferentes
escalas de la vida urbana: barrial, comunal,
urbana y urbano - regional.
Dar prioridad, en las actuaciones de
parcelación y urbanización, a la creación de
espacio público de escala barrial o comunal,
subordinando normas de desarrollo y planes
parciales, a la localización y respeto de las
respectivas cesiones obligatorias; y
adaptando el alcance de las actuaciones
de urbanización y/o edificación, en
 tratamientos de conservación y público
disponible o resultante. Son componentes de
esta política, las siguientes acciones.

-Complementación y construcción de
espacio público de escala urbano – regional.
· Reapropiación de determinantes
ambientales para integrarlos orgánicamente
al espacio público. · Jerarquización y
dotación equilibrada de espacio público a
las diferentes escalas de la ciudad. ·
Generación prioritaria y reguladora del
espacio público creado en las actuaciones
urbanísticas · Diferenciación del espacio
público perteneciente al sistema vial, de los
componentes lineales de carácter
predominantemente peatonal,
contemplativo y/o paisajístico
Política de Competitividad Territorial: -Renovación urbana y planes integrales de
Tiene como objetivos, mejorar y revitalización de áreas como el Plan Centro
potenciar la productividad del territorio, Global.
buscando: el aprovechamiento eficiente
de la ciudad construida, propiciando - Cualificación de áreas de actividad, a
intervenciones de consolidación y través de la resolución de conflictos entre
reparación que mejoren su calidad y usos, relocalización de actividades y riguroso
propicien la implantación de actividades manejo de la normativa urbana.
de alta jerarquía. Fortalecer y crear
oportunidades para la ampliación y - Incorporación de nuevas áreas para la
reordenamiento de la zona implantación de unidades productivas
especializada de actividad industrial, orientadas hacia la alta tecnología y
resolviendo al mismo tiempo conflictos aprovechamientos sostenibles de los recursos.
entre usos incompatibles. Prever la
disponibilidad de espacios para
actividades y equipamientos
relacionados con tecnologías de punta,
servicios de largo alcance y
aprovechamientos sostenibles altamente
productivos.
 Política de Mejoramiento de Tiene como objetivo, elevar la calidad de
Asentamientos Rurales: vida y del habitat en los diferentes tipos de
asentamientos rurales, tanto en el centro
poblado como en los corregimientos, a
través de intervenciones integrales para
complementar la disponibilidad de espacio
público rural, suministrar servicios públicos con
tecnologías adaptadas a su entorno y
mejorar condiciones de vivienda y
accesibilidad.

http://cdim.esap.edu.c lo determinan. Estas deben ser ejecutables, requieren asignación de

recursos y deben traducirse progresivamente en metas, programas y proyectos. Estas políticas
se seleccionan y adoptan tomando en consideración dimensiones de carácter sectorial sobre
las cuales se requiere intervenir priorita-riamente para resolver problemas o debilidades
básicas que afectan al territorio y para incidir estratégicamente en su aprovechamiento. Las
directrices y aciones previstas se agrupan en seis (6) conjuntos o líneas de
políticao/BancoMedios/Documentos%20PDF/pot%20-%20santiago%20de%20cali%20-%202004-
2007%20-%20resumen%20cap%C3%ADtulo3.pdf

https://es.slideshare.net/SebastinMartnez9/plan-de-ordenamiento-territorial-diferencias-y-
similitudes

http://cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos%20PDF/dolorestolimaeot2003.pdf