Más Allá de Las Cifras.

MÁS ALLÁ DE LAS CIFRAS
Segunda Parte
Informe Enero - Junio 2018:

Sistema de Información sobreAgresiones contra
Defensores y Defensoras de los DD.HH - SIADDHH
Calle 19 No. 4-88 Oficina 1302 Bogotá D.C. – Colombia.
Tel: (051) 2814010 – 2814055 / www.somosdefensores.org
prensa@somosdefensores.org
2018
El Programa No Gubernamental de Protección a Defensores de derechos humanos – Somos Defensores, es un

espacio de protección que busca desarrollar una propuesta integral para prevenir agresiones y proteger la vida
de las personas que corren riesgos por su labor como defensores de derechos humanos, cuando resguardan
los intereses de grupos sociales y comunidades afectadas por la violencia en Colombia. El Programa Somos
Defensores está conformado por:
Esta edición fue realizada por el Programa Somos Defensores, con la coordinación de la Asociación MINGA
Coordinación Editorial y de Publicación

Carlos A. Guevara y Diana Sánchez Lara
Investigación
Gustavo Adolfo Ulcué, Karol Schipkowski, Carlos A. Guevara
Sistema SIVeL
Vladimir Támara (https://sivel.sf.net)
Georeferenciación
Felipe Zuñiga
Traducción
Osiris Duarte
Fotografías
Portada – Karol Schipkowski. Foto de “Alejandra”, persona defensora de DD.HH del Cauca
Fotos de defensores – elpais.com; vanguardia.com; vidassilenciadas.org; canal1.com.co; meridiano70.co; eltiempo.
com; onic.org.co; telesurtv.net; pulzo.com; turbaco.news; elespectador.com; 180gradosquindio.com; periodicovir-
tual.com; estra.com.co; caracol.com.co; elheraldo.co; m.colombiano.com; npnoticias.com; kienyke.com; laopinion.
com; radiosuperpopatan.com; miraldoelcampo.com; diariodelsur.com; noticiasrcn.com; hsbnoticias.com; 90minu-
tos.com; comexionputumayo.com; caqueta.extra.com.co; tvsangorge.tv; enlineapopayan.com.
Diagramación e Impresión
Inversiones CIMAZ S.A.S.
Agradecimientos
OACNUDH, Defensoría del Pueblo, Instituto Kroc, Fiscalía General de la Nación, Procuraduría General de la Nación,
CCEEU, OBSUR, CINEP, CCJ, Marcha Patriótica, Indepaz, Pastoral Social, IPC, UNIPA, CIMA, Red por la Vida y los DDHH
del Cauca, Colombia Diversa, Caribe Afirmativo, ONIC, ACIN, CRIC, Comité Cívico por los Derechos Humanos del
Meta, CISCA y a todos los defensores y defensoras de DD.HH. que contribuyeron a la realización de este informe.
El contenido de este informe es responsabilidad de sus autores y no compromete a las organizaciones e instituciones
que apoyan esta publicación. Esta publicación es de carácter cultural, pedagógico y su distribución es gratuita. Puede
fotocopiarse y reproducirse siempre y cuando se cite la fuente. La impresión de nuestro informe es posible gracias
los recursos de la Diakonia Suecia y la Embajada de Noruega en Colombia.
El trabajo del Programa Somos Defensores es posible en 2018 gracias al apoyo de la Embajada de Noruega en
Colombia, y las agencias DIAKONIA, MISEREOR, PBI, IUCN y Terre des Hommnes – Schweiz.
Sistema de Información sobre Agresiones contra Defensores y Defensoras de DD.HH. en Colombia - SIADDHH
Más Allá de las Cifras

Segunda Parte
Se cerró un nuevo periodo presiden- de fondo, estructural y estructurante
cial de ocho años, y con él, el capítulo de una patología gravísima, que crece
más esperado de la historia reciente: sin medida y se configura en humani-
el pacto de superación del conflicto tario y obstáculo para seguir buscando
armado con las FARC, hoy convertida la paz, como es la criminalización del
en partido político. También quedó en liderazgo social colombiano.
punta la mesa de negociación con el Más allá de las Cifras, segunda parte,
ELN y su expectativa de continuación. titulamos este Informe, reeditando el
Quizás como ninguno, el Gobierno de título del informe de hace ocho años,
Juan Manuel Santos tiene la impronta donde llamábamos atención por el
de la búsqueda de la paz, con grandes mismo hecho1. Hoy, además intenta-
contradicciones como cargar con la mos un breve balance de estos dos
pérdida de un plebiscito para refrendar periodos de gobierno de Juan Manuel
los acuerdos de paz, pero al mismo Santos en relación a la política de pro-
tiempo con un Nobel de Paz. tección y garantías para los liderazgos
Sin embargo, en materia de garantías sociales y el ejercicio mismo de la de-
para el ejercicio de la defensa de los defensa de los DDHH; el reiterado papel
rechos humanos y el liderazgo social, el de la Fiscalía General de la Nación, y
saldo en rojo es grande y no se entiende por supuesto, arriesgamos algunas
cómo en un periodo marcado por con- consideraciones e incertidumbres aún
texto de paz, sus mayores impulsores marcadas en la materia, con el nuevo
y defensores, especialmente desde los gobierno de Iván Duque, especialmen-
territorios, hayan pagado el costo más te por sus propuestas durante la cam-
alto. Más de 600 personas defensoras paña, la salida en falso de algunos de
de DDHH, perdieron la vida, mientras el sus ministros a penas posesionándose,
gobierno negociaba con las insurgen- pero sobre todo, el partido político al
cias, se desescalaba la confrontación y que se debe, el Centro Democrático
bajaban las cifras de violencia. y sus posturas cerreras en materia de
paz y derechos humanos.
Pero el fenómeno, va más allá de las
cifras, que se convirtieron en el “pro- En este breve balance, Más allá de las
blema en sí mismo”, dada la multipli- Cifras - segunda parte, reconoce lo
cación de fuentes de información, los avanzado en normatividad, disposición
estudios sobre el fenómeno, y las dis- al diálogo y la concertación entre el Go-
crepancias entre éstas y las asumidas bierno y la sociedad, amén de las mesa
por el Estado colombiano. Por ello, de negociación con las guerrillas; pero
queremos con este informe, analizar también, cómo muchas rutas trazadas
un poco más el tema de las cifras; ver,
si se quiere, dónde radican las diferen- 1 Más allá de las cifras, Informe Enero – Junio
cias, métodos y consecuentes resulta- 2011, Sistema de Información sobe Agresiones
contra Defensoras y Defensores de Derechos
dos; pero sin olvidar, por supuesto, que Humanos en Colombia –SIADDHH, Programa
la centralidad radica en un problema Somos Defensores, www. Somosdefensores.org
2
Informe Enero - Junio 2018. Más Allá de Las Cifras
y buenos propósitos quedaron plasma- Pero como nunca antes, ver altamente
dos en sendos papeles y narrativas ins- positivo la sensibilidad despertada en
titucionales, pero sin desarrollos en la la sociedad colombiana y extranjera,
práctica, ambivalencia problemática en incluida medios de información, sobre
los territorios, especialmente donde la gravedad e indignación frente al in-
había mucha expectativa en la llegada cremento de asesinatos contra los líde-
de la paz, pero donde por el contrario, res y lideresas sociales, expresada en la
la violencia tomó fuerza y la esperanza velatón por la vida del 6 julio de 2018.
se va como el agua entre los dedos.
Por último, el análisis de las cifras arro-
El Informe también resalta el importan- jadas por el SIADDHH, que dan cuenta
te papel de la comunidad internacional del incremento de las agresiones, los
y su esfuerzo en diferentes ámbitos de sectores sociales más afectados, las
la paz traducidos en derechos huma- regiones más impactadas, los presun-
nos, garantías, protección, defensores tos responsables y la larga y triste lista
y defensoras de DDHH, entre otros. de personas defensoras de los dere-
chos asesinadas.
Y como siempre, un reconocimiento y
un in memoriam a todas las mujeres y Agradecemos el apoyo técnico al SIA-
hombres que han dejado sus vidas en DDHH proporcionado por el CINEP; así
el quicio de su casa, en el umbral de su como el apoyo de las plataformas de
espacio laboral, en el camino veredal, derechos humanos, paz y desarrollo
en la sala de la sede sindical, en los bra- como la CCEEU y otras organizaciones
zos de su compañera o hija que quiso y redes de derechos humanos nacio-
protegerle con su cuerpo, en la casa nales, regionales y locales con informa-
comunal, en la refriega de la moviliza- ción que nutre nuestro informe. Espe-
ción social… en fin, en la lucha diaria cial agradecimiento a la Oficina del Alto
por los derechos de sus comunidades y Comisionado de Naciones Unidas para
pueblos. Pero también a los defensores los Derechos Humanos en Colombia –
y defensoras que a pesar de los altísi- OACNUDH. También agradecemos el
mos riesgos, siguen estoicamente en apoyo financiero de la Real Embajada
sus territorios con la esperanza intacta de Noruega en Colombia y las agencias
y la férrea convicción que Colombia de cooperación internacional DIAKO-
continuará el tránsito de construir una NIA, MISEREOR, Terre des Hommes –
sociedad equilibrada, justa y equitati- Schweiz, pues su apoyo fue fundamen-
va, donde trabajar por los derechos no tal para la realización de este Informe.
les costará la vida.
“Los líderes y lideresas sociales son el alma de los territorios,
son el faro de sus comunidades,
son fuente de democracia,
son germen de saber ancestral,
hacen parte del cordón umbilical con la tierra…
son la esperanza de paz en la coyuntura histórica que vive Colombia.
Esos hombres y mujeres, son esto y mucho más…
su inmenso sacrificio, no lo perdonará la Historia”.
Diana Sánchez
Directora Asociación MINGA y Coordinadora Programa Somos Defensores
3
Seguros de que el anhelo de estos 77 defensores y defensoras de los DH asesinados

durante el primer semestre de 2018 también era el de tener un país en paz,
recordamos sus nombres y hacemos una pequeña reseña de los eventos que llevaron a
su muerte. Paz en sus tumbas y justicia con sus asesinos.
EN MEMORIA DE LOS
DEFENSORES(AS) DE DD.HH.
ASESINADOS
6 de enero de 2018
Alirio Sánchez
Totoró - Cauca
Cabildo Indígena Totoró
El día 6 de enero de 2018 al rededor

de las 5:40 de la tarde fue atacado con
arma blanca el médico tradicional del
Pueblo Totoró Alirio Sánchez, en el
municipio de Totora Cauca. El crimen
ocurrió cuando Sánchez se desplaza-
ba desde la plaza de mercado de la lo-
calidad hacia el sector conocido por la Según el Cabildo Indígena de Totoró,
Peña, en el trayecto fue interceptado Alirio Sánchez, era un reconocido
por varios sujetos que lo atacaron con médico tradicional quien por su tra-
arma blanca, causándole heridas en el bajo comunitario se había ganado el
pecho, cuello y espalda. respeto de los comuneros. Además de
su labor como líder espiritual, Alirio
El médico tradicional fue auxiliado por Sánchez comercializaba papa en las
personas de la comunidad de la Peña galerías de Totoró y del barrio Bolívar
quienes lo llevaron hasta el hospital de Popayán.
local. Por la gravedad de las heridas
fue trasladado al hospital Universita- Presunto Responsable:
rio San José de Popayán. A pesar de la Desconocidos
cirugía y de estar en cuidados inten- Proceso social y/o de derechos
sivos, el médico tradicional falleció el humanos afectado: Cabildo Indígena
día jueves, al rededor de las 11:00 AM Totoró
4
9 de enero de 2018
Diana Luz Romero Mogajes
Puerto Leguízamo, - Putumayo
Junta de Acción comunal San
Joaquín
El día 09 de enero de 2018 en zona

rural del municipio de Puerto Legui-
zamo, Putumayo, fue asesinada Dia-
na Luz Romero Mogajes, presidenta
de la Junta de Acción Comunal de la
vereda San Joaquín, corregimiento
de Piñuña Negro. Según información
del comandante del Departamento de
Policía Putumayo, quien mediante un so judicial por el delito de feminicidio.
video enviado a los medios de comu- Sin embargo, a la fecha no se tiene
nicación, dio a conocer que el hecho información acerca del avance de las
ocurrió en la zona rural de Puerto Le- investigaciones. El corregimiento en
guízamo. mención es un territorio altamente
afectado por la presencia de actores
Según el reporte de la Policía, la lí- armados y redes de narcotráfico.
der comunal fue asesinada con arma
blanca, en un ataque realizado por su Presunto Responsable:
ex-compañero sentimental. El presun- Desconocidos
to responsable, fue capturado por las Proceso social y/o de derechos
autoridades en la mañana del lunes humanos afectado: Junta de Acción
15 de enero, para enfrentar un proce- Comunal San Joaquín
17 de enero de 2018
Víctor Manuel Morato
Municipio de Yondó - Antioquia
Junta de Acción Comunal del
corregimiento El Tigre
Víctor Manuel Morato, quien se des-

empeñaba como presidente de la
Junta de Acción Comunal del corregi-
miento El Tigre del municipio de Yon-
dó departamento de Antioquia, fue
atacado con arma de fuego cuando se
movilizaba en su motocicleta.
5
Según las informaciones, la noche Según la Asociación de Víctimas de

del miércoles 17 de enero de 2018, Crímenes del Estado – Asorvimm, en
el ruido de los disparos alarmó a los la región del Sur de Bolívar y Yondó
habitantes de viviendas cercanas a la hay presencia constante de actores
carretera de la vereda La Rompida 1, armados desconocidos y encapucha-
sobre las 8:30 el presidente de la JAC dos con fusiles cometiendo robos
recibió impactos de bala que acaba- y amedrentamiento a la población
ron con su vida. rural. La Corporación Regional para
la Defensa de los Derechos Humanos
Víctor Manuel Morato, habría salido - Credhos también rechazó el asesi-
de su casa sobre el medio día a reali- nato y además indicaron que Morato
zar algunas diligencias con su hija, de venía denunciando algunas anomalías
regreso a su casa, se movilizaba solo con la empresa EPM por falencias en
en la vía Yondó-Cantagallo y fue inter- el suministro del servicio de luz en
ceptado por dos sujetos en una moto el sector, además de la presencia del
quienes le propinaron dos disparos. ELN y algunas bandas del microtráfico
Minutos después de escuchar los dis- de la región del Magdalena Medio.
paros los vecinos del sector llegaron
hasta el lugar para prestarle ayuda al Presunto Responsable:
líder comunal, sin embargo al llegar al Desconocidos
sitio el cuerpo se encontraba sin sig- Proceso social y/o de derechos
nos vitales. humanos afectado: Junta de Acción
Comunal del corregimiento El Tigre
18 de enero de 2018
Jorge Jimy Celis
Cúcuta - Norte de Santander
Junta de Acción Comunal Colinas de
El Tunal comuna 6
El día 18 de enero de 2018, fue asesi-

nado Jorge Jimy Celis, quien lideraba
la creación de la Junta de Acción Co-
munal Colinas de El Tunal comuna 6
de la ciudad de Cúcuta. Según varias
informaciones, Jorge Jimy Celis fue
asesinado por un hombre encapucha-
do que le propinó varios impactos de
bala.
De acuerdo con las organizaciones cuatro los líderes comunales asesi-

sociales de la zona, con Jimy Celis son nados en los primeros días de enero.
6
Según, Marta Maldonado, vocera de los autores materiales e intelectuales

la Federación de Juntas de Acción del crimen. De acuerdo con Maldona-
Comunal de Cúcuta, se trataba de un do, al momento se conoce que detu-
líder muy apreciado por su comuni- vieron a una persona relacionada con
dad que estaba trabajando en la orga- el asesinato.
nización de Colinas de El Tunal donde
residía hace más de 10 años. Presunto Responsable:
Desconocidos
Aunque no se conoce de amenazas Proceso social y/o de derechos
contra la vida de Jorge Jimy Celis, la humanos afectado: Junta de Acción
comunidad espera que se investiguen Comunal Colinas de El Tunal
los hechos y se dé con el paradero de
comuna 6
18 de enero de 2018
Plinio Pulgarín
San José de Uré - Córdoba
Junta de Acción Comunal de la
vereda San Padrito
El día 18 de enero de 2018 en la vere-

da San Pedrito, corregimiento de Ver-
salles, municipio de San José de Uré,
Córdoba fue asesinado, al parecer por
un grupo de hombres armados, Pli-
nio Pulgarín, quien se desempeñaba
como presidente de la Junta de Acción
Comunal de la vereda San Padrito.
de Zonas de Reserva Campesina y de
La información fue confirmada por la Coordinadora Nacional de Cultiva-
Ubaldo Mercado Sacramento, secre- dores de Hoja de Coca, Marihuana y
tario de Gobierno de la alcaldía de San Amapola, quien además estaba apo-
José de Uré, quien dijo que el crimen yando el proceso de sustitución de
provocó el desplazamiento de varias cultivos de uso ilícito que se adelanta
familias hacia el perímetro urbano tras el acuerdo del gobierno con las
ante el acoso de los grupos ilegales. Farc.
Las versiones preliminares señalan Presuntos Responsables:

que un grupo de hombres armados Paramilitares
llegó a la localidad con el fin de ase- Proceso social y/o de derechos
sinar a Pulgarín, quien además de humanos afectado: Junta de Acción
ser líder comunal, era integrante de Comunal de la vereda San Padrito
Marcha Patriótica, de la Asociación
7
19 de enero de 2018
Luis Díaz López
Miller Díaz López
Tame - Arauca
Resguardo Indígena Betoye
En el municipio de Tame Arauca, Res-

guardo Indígena Betoye, comunidad
de Juliero, el día 19 de enero de 2018,
fueron asesinados por el Ejército Na-
cional, los líderes indígenas Luis Díaz
López de tan sólo 22 años, secretario
del Cabildo y Miller Díaz López quien
era el fiscal de la comunidad indígena Ejército Nacional trasladó los cuerpos
del Juliero del Pueblo Betoye. para Arauca y los hizo pasar como
guerrilleros del ELN, asunto que la
De acuerdo a las denuncia de las au- comunidad rechaza de manera con-
toridades regionales, alrededor de las tundente; ante tal des propósito y
11:00 PM los líderes indígenas venían violación de los derechos y honra de
de realizar actividades de caza de ani- los dirigentes indígenas, la comunidad
males de monte, oficio propio de su decidió bloquear la vía como protesta
pueblo indígena, estando a tan sólo hasta que se aclaren los hechos y el
400 metros del caserío muy cerca de Gobierno - Ejército Nacional rectifi-
la residencia, fueron interceptados por que la acusación”.
miembros del Ejército Nacional, quie-
nes les disparados de manera indiscri- Presuntos Responsables:
minada, quitándoles la vida en el acto. Ejército Nacional
Proceso social y/o de derechos
La ONIC, de acuerdo a las denuncias
de las Autoridades Indígenas de las
humanos afectado:
región, informa y denuncia que “el Resguardo Indígena Betoye
20 de enero de 2018
Berver Víctor Velásquez
Cáceres - Antioquia
Movimiento Compromiso Ciudadano
El día 20 de enero de 2018 en el munici-

pio de Cáceres, Antioquia, fue desapa-
recido el líder social y profesor Berver
Víctor Velásquez, posteriormente el
día 22 de enero su cuerpo fue hallado
8
sin vida en el río Cauca. Berver Víctor el asesinato del líder y docente. En el
Velásquez era líder de movimiento municipio de Cáceres hace una fuerte
Compromiso Ciudadano y promotor presencia el conocido grupo “Clan de
cultural en la región, y quién además Golfo” que ha venido ejerciendo pre-
se desempeñaba como profesor de sión sobre todo tipo de liderazgos que
danzas en el municipio de Cáceres, de se opongan a sus acciones. El trabajo
igual modo pertenecía a la Junta de Ac- de Velásquez tenía una relación directa
ción Comunal de su comunidad. con jóvenes del municipio que suelen
ser la mano de obra de estos grupos.
“Hay preocupación porque han esta-
do apareciendo cadáveres de líderes Presuntos Responsables:
recientemente, eso nos preocupa mu- Desconocidos
cho”, dijo Richard Sierra, Consejero de Proceso social y/o de derechos
Relaciones Políticas y Justicia Propia humanos afectado: Movimiento
de la OIA. Al respecto las autoridades Compromiso Ciudadano
locales se mostraron sorprendidas por
22 de enero de 2018
Arley Johanny Mogollón Becerra
Saravena - Arauca
Asociación Campesina (ASONALCA)
El líder campesino Arley Johanny Mo-

gollón Becerra, fue asesinado el día 22
de enero de 2018 en el lugar conocido
como el terraplén ubicado en las afue-
ras del municipio Saravena – Arauca.
El crimen sucedió cuando el dirigente

campesino se transportaba en una
motocicleta con su esposa, y llegando
al barrio Cabeceras del Llano, cerca al Campesina (ASONALCA) del distrito
sitio conocido como el terraplén fue N° 1 hacia parte a la coordinadora
obligado a descender de la motocicle- campesina del municipio de Saravena
ta por dos personas armadas, una de e integrante de la Guardia Campesi-
las cuales disparó varias veces contra na, étnica y popular del Movimiento
él hasta quitarle la vida. Político de Masas Social y Popular del
Centro Oriente de Colombia. Según
Arley Johanny Mogollón Becerra, re- las denuncias en este crimen asciende
sidía en la vereda Caño Negro. Con a 14 el número de muertes violentas
22 años de edad se desempeñaba registradas durante la última semana
como coordinador de la Asociación en el departamento de Arauca.
9
Presuntos Responsables: humanos afectado:

Desconocidos Asociación Campesina
Proceso social y/o de derechos (ASONALCA)
25 de enero de 2018
Miguel Eduardo Parra Rondón
Chitagá - Norte de Santander
vereda el Roble
El 25 de enero de 2018 tropas del

Ejército Nacional, la Fuerza Aérea
Colombiana y la Policía Nacional,
desplegaron un operativo en el muni-
cipio de Chitagá para capturar a varios
miembros de la guerrilla del ELN. En
medio de estas acciones militares fue
asesinado el presidente de la Junta Asojuntas Chitagá agregó que el líder
de Acción Comunal de la vereda el comunal se destacaba en la región por
Roble, Miguel Eduardo Parra Rondón, su defensa al medio ambiente, los de-
quien cayó en el operativo mientras se rechos y las condiciones de vida de los
desplazaba en un carro recolector de pobladores. De igual modo afirman
leche. que se trata de “una grave violación
de los Derechos Humanos y de las
Así lo denunció a través de un comu- normas del Derecho Internacional Hu-
nicado la Asociación Municipal de manitario, perjudicando así también
Juntas de Acción Comunal (Asojuntas) la imagen de los comunales”, exigien-
Chitagá, pues Parra Rondón, en medio do además que se investigue el caso
de los disparos, solo “se bajó del carro con el fin de garantizar el derecho a
y salió corriendo con el fin de salva- las víctimas.
guardar su vida”, argumentan. Para la
Asociación, el hombre era un miem- Presunto Responsable:
bro de la población civil que buscaba Fuerza Pública
refugio y no era ningún integrante del Proceso social y/o de derechos
ELN, tal como lo denunciaron las auto- humanos afectado: Junta de Acción
ridades militares.
Comunal de la vereda el Roble
10
27 de enero de 2018
Temístocles Machado
Buenaventura - Valle del Cauca
Comité del Paro Cívico de
Buenaventura
Temístocles Machado, líder de comu-

nidades Afro, de Buenaventura Valle
del Cauca, fue asesinado el día 27 de
enero de 2018 en la ciudad de Buena-
ventura. El hecho ocurrió alrededor
de las 6:00 pm en El Barrio Isla de La
Paz, a unos 20 minutos en motocicleta
del centro de Buenaventura.
de Buenaventura, Temístocles Macha-
do, disparó las alarmas sobre la segu-
Temístocles Machado se encontraba
ridad de los líderes sociales y dejó en
en un parqueadero cerca a su casa
evidencia que el conflicto de tierras
cuando fue abordado por dos hom-
en el principal puerto del Pacífico es
bres en motocicleta que llegaron por
muy fuerte. Además, la muerte de
la vía alterna interna, al oriente del
´don Temis´, como era conocido entre
puerto. Sin mediar palabra, le propi-
los bonaverenses pone en riesgo los
naron dos tiros en la cabeza. Pese a los
avances de los compromisos del paro.
esfuerzos de la comunidad por salvar
su vida, el líder de las comunidades
afro de Buenaventura fue llevado al Presunto Responsable:
hospital pero llegó sin signos vitales. Desconocidos
El asesinato del líder social del paro humanos afectado: Comité del Paro
cívico de 58 años y defensor de tierras Cívico de Buenaventura
29 de enero de 2018
Nicomedes Payán Segura
López de Micay - Cauca
Consejo Comunitario de
Comunidades Negras, Mamuncia
El día 29 de enero de 2018, en la Cos-

ta Pacífica del Cauca, en zona rural
del municipio de López de Micay, fue
asesinado el líder social Nicomedes
Payán Segura. El personero del mu-
nicipio, Hermes Caicedo, dijo que de
acuerdo a versiones preliminares, el
12
26 de enero de 2018
Eleazar Tequia Vitucay
Carmen de Atrato - Chocó
Comunidad Katío – el 18 -
Asociación OREWA
Eleazar Tequia Vitucay, de 41 años,

quien Participaba en una Minga Educa-
tiva para reivindicar los derechos a la
Educación fue asesinado de un disparo
en la noche del viernes 26 de enero de
2018. Tequia era desde hace 10 años
coordinador de la guardia indígena de
la comunidad Embera Katío del Diecio-
cho, en la carretera que Quibdó con
Al lugar se desplazaron diversas au-
Medellín, municipio Carmen de Atrato.
toridades indígenas, religiosas y de
organizaciones de derechos huma-
La comunidad y la Asociación de Ca-
nos, y la comunidad hizo un llamado
bildos Indígenas Wounaan, Emberá
a la Defensoría del Pueblo para que
Dovida, Katio, Chamí y Tule del Chocó
interviniera ante esta situación crítica.
(Asorewa) señalan al Ejército nacional
La comunidad, exigió la desmilitariza-
como responsable de este asesinato,
ción inmediata. “Si no los sacaremos
que, según relatos de la comunidad,
nosotros”. También pidieron a la ONU
se produjo cuando la protesta, que
a que convoque de urgencia a las
empezó el 22 de enero, se había ter-
autoridades y a representantes inter-
minado y la gente estaba regresan-
nacionales. “Ya estamos cansados…
do a sus comunidades. Los hechos
llevamos muchos años de abusos y
sucedieron a las 10:56 p.m. y tras el
todos los casos han quedado impune,
asesinato, la guardia indígena retuvo
si la ONU no se mete duro, tendremos
a dos soldados y les retiraron sus ar-
que hacer todo por nuestra cuenta”
mas. Uno de ellos fue entregado el día
señalaron luego de la muerte del líder.
sábado a representantes del Comité
Internacional de la Cruz Roja (CICR)
ya que estaba “magullado” porque
Presunto Responsable:
recibió golpes al ser retenido; el otro Fuerza Pública
soldado fue entregado un día después Proceso social y/o de derechos
humanos afectado: Comunidad Katio
– el 18 - Asociación OREWA
“En promedio, entre enero y junio de 2018,

Cada día fueron agredidos DOS defensores(as) y
cada 2 días fue asesinado uno(a) de ellos(as)”
11
dirigente se encontraba en su resi- originario de la vereda Taparal. Auto-

dencia cuando fue abordado por un ridades locales indicaron que al pare-
sujeto desconocido que lo atacó con cer el líder social no había sido objeto
disparos de escopeta. de amenazas y pertenecía al Consejo
Comunitario de Comunidades Negras,
El Funcionario del Ministerio Público Mamuncia, en esa zona, localizada a
informó que el cuerpo del líder social, 45 minutos desde el casco urbano.
fue trasladado hasta el hospital local
de López de Micay, donde expertos Presunto Responsable:
en criminalística realizaron la corres- Desconocidos
pondiente inspección. Organizaciones Proceso social y/o de derechos
sociales del pacífico caucano, infor- humanos afectado: Consejo
maron que Nicomedes Payán Segura, Comunitario de Comunidades
era un reconocido líder en la zona, Negras, Mamuncia
29 de enero de 2018
Nixon Mutis Sosa
Cantagallo - Bolívar
Junta de Acción Comunal vereda
Chaparral
El día lunes 29 de enero de 2018 fue

asesinado en la vereda Chaparral, ubi-
cada en el municipio de Cantagallo, en
el Sur de Bolívar, el líder comunitario
Nixon Mutis Sosa.
El hecho fue denunciado por la Aso-

ciación Campesina del Valle del Río (COCCAM) además hacia parte del
Cimitarra (ACVC), la cual afirmó que movimiento Marcha Patriótica. En la
el dirigente comunal, víctima del cri- zona donde fue asesinado Mutis, una
men y quien venía participando en los banda narco-paramilitar conocida
programas de sustitución de cultivos como “los caparrapos” quienes esta-
ilícitos de la zona, ya había alertado rían detrás de la presión a los líderes
sobre la situación de inseguridad que asociados a la sustitución o erradica-
se estaba presentando en la vereda y ción voluntaria de cultivos y una muy
sus alrededores. fuerte presión de la guerrilla del ELN.
Nixon Mutis Sosa se desempeñaba Presunto Responsable:

como presidente de la Junta de Acción Desconocidos
Comunal y delegado por la comuni- Proceso social y/o de derechos
dad de la Coordinadora de Cultiva- humanos afectado: Junta de Acción
dores de Coca, Amapola y Marihuana Comunal vereda Chaparral
13
31 de enero de 2018
Antonio María Vargas Madrid
vereda la Ilusión
El día 31 de enero de 2018 en el mu-

nicipio de San José de Uré, fue asesi-
nado el líder comunal Antonio María
Vargas Madrid. Según las denuncias
hombres armados llegaron hasta la
vereda la Ilusión, ubicaron al líder co-
munal y le propinaron varios impactos
de bala. Se cree que los criminales son lo era el líder social Plinio Pulgarín,
los mismos que asesinaron al también presidente de la junta de acción co-
líder Plinio Pulgarín y desplazaron for- munal de la vereda San Pedrito, en
zadamente a las comunidades hacia ese mismo municipio del San Jorge,
las veredas San Pedrito y Altomira, asesinado el 18 de enero. En la zona
sostiene la denuncia de la organiza- hace presencia y control las Autode-
ción defensora de derechos humanos fensas Gaitanistas de Colombia como
Fundación CORDOBEXIA. brazo armado del Clan del Golfo.
De acuerdo con CORDOBEXIA, Vargas
Madrid era tesorero de la Junta de Ac-
ción Comunal de la vereda la Ilusión,
Desconocidos
además era firmante del acuerdo de Proceso social y/o de derechos
sustitución colectiva de hoja de coca humanos afectado: Junta de Acción
en el sur de Córdoba, como también Comunal de la vereda la Ilusión
1 de febrero de 2018
María Yolanda Maturana
Pueblo Rico - Risaralda
Comunidad de Santa Cecilia /
Asociación Ambientalista de Flores
y Fauna.
El día jueves 1 de febrero de 2018,

fue asesinada la líder María Yolanda
Maturana, en el municipio de Pueblo
Rico, departamento de Risaralda. El
crimen ocurrió en horas de la noche
14
cuando al parecer hombres armados dirigentes indígenas de los resguardos

ingresaron al lugar de residencia de la de Pueblo Rico, advirtiendo sobre
líder social ambientalista y la asesina- la presencia de encapuchados en la
ron con arma de fuego. zona que los están asediando. Yolanda
se dedicaba a la minería artesanal y
María Yolanda Maturana, de 70 años además se desempeñaba como presi-
de edad, vivía en el corregimiento de denta de la Asociación Ambientalista
Santa Cecilia del municipio de Pueblo de Flores y Fauna.
Rico Risaralda, se dedicaba a defender
los recursos naturales, especialmente, Presunto Responsable:
en la zona limítrofe entre los departa- Desconocidos
mentos de Risaralda y Chocó. La De- Proceso social y/o de derechos
fensora Regional del Pueblo Risaralda humanos afectado: Comunidad
denunció que días antes del asesinato de Santa Cecilia / Asociación
había recibido denuncias por parte de
Ambientalista de Flores y Fauna.
Diana Patricia Mejía Fonseca
Bogotá. D.C
Comunidad de La Nueva Candelaria
Diana Patricia Mejía Fonseca quien

trabajaba con el ICBF como maestra
y madre comunitaria, en El Barrio
Candelaria la Nueva en la ciudad de
Bogotá, fue asesinada día 3 de febre-
ro de 2018 en horas de la tarde. Diana
Patricia estuvo horas antes del homi-
cidio en su casa reunida con su familia quien la observó que iba en compañía
donde disfrutó de la compañía de sus de una amiga, cuando de un momen-
seres queridos. Al parecer sobre las to a otro apareció un sujeto de esta-
10:15 a.m. salió a realizar varias dili- tura mediana y desenfundó un arma
gencias concernientes a su trabajo. y alcanzó a la madre comunitaria y sin
piedad alguna le propinó dos impac-
A las 5:45 p.m. la madre comunitaria tos de bala a la altura de la cabeza.
llamó a una amiga y le comunicó que
la acompañara porque tenía pendien- Presunto Responsable:
te una vuelta más. Diana salió con
Desconocidos
su amiga y muy despacio avanzaron.
Según las versiones las dos mujeres
cruzaron por donde estaba el esposo humanos afectado: Comunidad de
La Nueva Candelaria
15
Carlos Eduardo Melo Ramírez
Bogotá. D.C
Junta Acción Comunal Barrio
Antonio José de Sucre
El líder comunal Carlos Eduardo Melo

Ramírez, fue asesinado el día 5 de fe-
brero de 2018 en la ciudad de Bogotá.
El hecho se presentó cuando Carlos
Eduardo caminaba cerca a su lugar de
vivienda, cuando un hombre lo abor-
dó de manera repentina y le propinó
al parecer dos puñaladas con arma comunales que realizaba en El Barrio
blanca, ocasionándole la muerte de Antonio José de Sucre en la localidad
manera inmediata. El hecho quedo de Usme, Bogotá. Por esta razón, las
registrado en las cámaras de seguridad autoridades indagan las razones del
del sector. Las imágenes también regis- agresor para segarle la vida. Este no es
traron cuando los vecinos auxiliaron a el primer líder asesinado en Usme; en
la víctima y la llevaron hasta un centro 2017 al menos 2 líderes fueron asesi-
asistencial. Carlos Eduardo fue traslado nados presuntamente por oponerse a
inmediatamente a un hospital en un acciones de microtráfico en la zona.
taxi que se encontraba en el sector.
Presunto Responsable: Desconocidos
Carlos Eduardo Melo Ramírez, de 50 Proceso social y/o de derechos
años de edad, era conocido entre humanos afectado: Junta Acción
los vecinos del sector por las labores Comunal Barrio Antonio José de Sucre
Dagoberto Acosta López
Puerto Concordia - Meta
Cabildo Indígena Caño la Sal
El día 06 de febrero del 2018 en zona

rural del municipio de Puerto Con-
cordia departamento del Meta, fue
asesinado Dagoberto Acosta López,
Alguacil del Cabildo Indígena Caño la
Sal del Pueblo Indígena Jiw.
16
El hecho se presentó cuando el líder también porque se presume que son

indígena llegó a su comunidad condu- los responsables de varios asesinatos
ciendo su bicicleta, y con varios golpes cometidos en el municipio de Puerto
en su cuerpo. Al llegar a la comunidad Concordia, sin que hasta la fecha haya
perdió la conciencia, la comunidad una acción efectiva de las autoridades
trató de auxiliarlo pero debido a la para frenar la acción de estos grupos.
gravedad de los golpes, Dagoberto
perdió la vida. Las comunidades pre- Presunto Responsable:
sumen que la muerte del líder indíge- Disidencias FARC
na Jiw fue cometida por miembros de Proceso social y/o de derechos
las disidencias de las FARC, quienes humanos afectado: Cabildo Indígena
vienen intimidando y acosando a las Caño la Sal
comunidades indígenas de la zona,
Sandra Yaneth Luna
Tibú - Norte de Santander
vereda Tutumito Carbonera
El día 6 de febrero de 2018 fue en-

contrado el cuerpo de Sandra Yaneth
Luna, Presidenta de la Junta de Acción
Comunal de la vereda Tutumito Car-
bonera de corregimiento Campo Dos,
municipio de Tibú, Norte de Santander.
Según informaciones, hombres arma-
dos la habían sacado de su vivienda el
27 de septiembre del año 2017.
El secuestro de Sandra Yaneth Luna el martes 6 de febrero en la vereda La
ocurrió en el sector denominado La Primavera, en el corregimiento Petro-
Silla. Una de las hipótesis que manejan lea, de Tibú (Norte de Santander). En
las autoridades es que su crimen estaría la inspección al cuerpo los forenses es-
relacionado con una denuncia hecha tablecieron que la víctima presentaba
por ella ante el Gaula sobre un caso de tres heridas producidas con arma de
extorsión, en el que estaría implicados fuego: una en su cabeza y las otras dos
grupos de delincuencia común. en el costado derecho de su cuerpo.
El hallazgo del cadáver, informó la Poli- La localización del cuerpo sin vida
cía de Norte de Santander, se produjo generó consternación en la región,
17
sobre todo porque 24 horas antes del Presunto Responsable:

reporte oficial de las autoridades se Desconocidos
conoció del asesinato de otro miem- Proceso social y/o de derechos
bro de la comunidad, Valerio Osorio, humanos afectado: Junta de Acción
de 26 años y el lunes anterior a pocos Comunal de la vereda Tutumito
metros de allí fue acribillado el ciuda-
Carbonera
dano Luis García Bayona.
David Alexis Narváez
Tarazá - Antioquia
Programa de sustitución de cultivos
ilícitos Tarazá
El día jueves 08 de febrero de 2018

fue asesinado David Alexis Narváez,
en Tarazá, Antioquia. La víctima era
uno de los líderes del programa de
sustitución de cultivos ilícitos en la
región. Las autoridades no descartan
que miembros de las Autodefensa
Gaitanistas de Colombia (AGC) hayan de Garantías pidió al Gobierno y a la
perpetrado el crimen. Fuerza Pública que den protección a
la comunidad de Tarazá, donde se ha
Según las versiones preliminares, alertado desplazamientos masivos
hombres armados llegaron a la vere- por el enfrentamiento de grupos ar-
da La Pipiola, en el corregimiento El mados en la zona.
Doce e irrumpieron violentamente
en la casa del líder social, quien se Presunto Responsable: Paramilitares
encontraba reunido con su familia y le Proceso social y/o de derechos
dispararon en repetidas ocasiones. humanos afectado:
Programa de sustitución de cultivos
Ante el crimen cometido contra Da-
ilícitos Tarazá
vid Alexis Narváez, el Proceso Social
“Los defensores(as) y líderes campesinos,

comunales, comunitarios, indígenas y afros
fueron el blanco común de las agresiones en el
primer semestre de 2018.”
18
Orlando Grueso Obregón
Jhonatan Cundumí Anchino
Guapi - Cauca
Coordinadora Nacional de
Cultivadores de Coca, Amapola y
Marihuana COCCAM
Hombres armados llegaron la noche

del viernes 9 de febrero de 2018 a la
vereda La Soledad del municipio de
Guapi, en la Costa Pacífica caucana y
asesinaron a los líderes Jesús Orlando
Grueso Obregón y Jhonatan Cundumí Coca, Amapola y Marihuana COCCAM
Anchino. Tras recibir 10 y 13 impactos y del Movimiento Político y Social Mar-
de fusil respectivamente, demostraría cha Patriótica en el Departamento del
que el doble crimen no sólo obedeció Cauca y venía impulsando el proceso
al simple desacato a la orden de paro de sustitución gradual y voluntaria de
armado del ELN, sino también al cultivos de uso ilícito en el Marco del
liderazgo de los afrodescendientes en punto 4 del acuerdo de la Habana.
la socialización del Programa Nacional
de Sustitución de Cultivos de Uso Presunto Responsable:
Ilícito (PNIS).
Desconocidos
Jesús Orlando y Jhonatan eran inte-
grantes del Movimiento Étnico y Po- humanos afectado: Coordinadora
pular del Pacifico -MOEP, de la Coor- Nacional de Cultivadores de Coca,
dinadora Nacional de Cultivadores de Amapola y Marihuana COCCAM
Deiver Quintero Pérez
El Tarra - Norte de Santander
Junta de Acción Comunal del barrio
El Tarrita
El día 11 de febrero de 2018, en el

municipio de El Tarra departamento
de Norte de Santander, fue asesinado
el líder comunitario Deiver Quintero
Pérez. El hecho se presentó cuando
la víctima salió de su casa a trabajar
19
en una tienda que tenía en el centro Junta de Acción Comunal del barrio El
del pueblo. Al lugar llegaron varios Tarrita en el municipio del Tarra; era
hombres y lo sacaron del local y se lo conocido por su espíritu colaborador
llevaron con rumbo desconocido. Fi- y reconocido por la comunidad como
nalmente el cuerpo apareció el mismo un líder activo en la JAC.
día en horas de la tarde en el río Tarra,
con 5 impactos de bala en su cabeza. Presunto Responsable:
Desconocidos
Deiver Quintero Pérez era un líder Proceso social y/o de derechos
comunitario quien se desempeñaba humanos afectado: Junta de Acción
como Coordinador de deportes de la Comunal del barrio El Tarrita
Álvaro Arango
Tumaco - Nariño
Comunidad Corregimiento la
Guayacana
El día 13 de febrero de 2018, en

zona rural del municipio de Tumaco,
fue asesinado el líder social Álvaro
Arango. El líder tumaqueño, de 69
años de edad, murió es su finca,
ubicada en el kilómetro 76, de la vía
que de Tumaco conduce a Pasto en
el corregimiento de la Guayacana. Al reconocido líder del sector, deja a dos
parecer, desconocidos se acercaron hijos huérfanos. Desde hace 25 años
hasta la vivienda de Arango, lo llegó a Tumaco desde Medellín y se
llamaron y luego le dispararon en dedicó a la cría de pollos y cerdos.
siete oportunidades. También era beneficiario del PNIS y
habría sido presionado por disidencias
Los responsables del asesinato de FARC por entrar a este plan. Hay
huyeron en una motocicleta de alto mucho miedo en la comunidad a
cilindraje con rumbo desconocido contar esta situación.
luego de cometer el crimen. Una
persona que estaba en el sitio Presunto Responsable:
del crimen llamó a la esposa de Disidencias FARC
Álvaro, Mariela Rubiela Cortez, para Proceso social y/o de derechos
informarle sobre su muerte, y se humanos afectado: Comunidad
dirigió hasta la casa. Álvaro Arango, Corregimiento la Guayacana
20
Elkin Fabián Toro
El Tarra - Norte de Santander
Junta de Acción Comunal Vereda El
Zul
El líder social Elkin Fabián Toro, quien

había trabajado en una emisora co-
munitaria y además tuvo un cargo
administrativo en una Junta de Acción
Comunal (JAC) en el municipio de El
Tarra, Norte de Santander, fue hallado
muerto por las autoridades, el día sá-
bado 17 de febrero de 2018. locales aseguraron que continuaba ha-
ciendo trabajo comunitario por la JAC.
El cuerpo de Elkin Fabián Toro, de 36
años de edad, fue encontrado con seis En la zona existe una fuerte confron-
impactos de bala en la vereda Filo el tación entre ELN y EPL por el control
Gringo, que forma parte de El Tarra, territorial y de los corredores estra-
en la región del Catatumbo, fronteriza tégicos del Catatumbo donde se en-
con Venezuela, informó la Policía en cuentra El Tarra.
un escueto comunicado. Toro estaba
desvinculado tanto de su trabajo en la Presunto Responsable: ELN
emisora local como de su cargo en la Proceso social y/o de derechos
JAC desde octubre de 2017, agregaron humanos afectado: Junta de Acción
las autoridades; sin embargo, fuentes Comunal Vereda El Zul
Cristian Camilo Toro Rodas
Quimbaya - Quindío
Comunidad de Quimbaya
El ex concejal y líder Cristian Camilo

Toro Rodas fue asesinado el 17 de
febrero de 2018 en el centro de ese
municipio de Quimbaya, departa-
mento de Risaralda. El hecho ocurrió
alrededor de las 3:40 pm, cuando la
víctima departía con un amigo en un
establecimiento comercial ubicado en
la calle 15 con carrera 6 y fue abor-
dado por un sicario que le disparó en
21
repetidas ocasiones, produciendo tres na, pues él era una persona destacada
graves heridas en la parte derecha del en el pueblo. Era un líder comunitario
tórax y el brazo izquierdo. Cristian reconocido por su labor de apoyo a la
Camilo alcanzó a ser auxiliado por comunidad en reivindicaciones cul-
personas que presenciaron el hecho, turales en el Municipio. Ex concejal
pero cuando llegó al hospital Sagrado partido Liberal 2012-2016, con aspi-
Corazón de Jesús no presentaba sig- raciones alcaldía en elecciones 2019.
nos vitales.
El ex funcionario tenía 38 años de Desconocidos
edad y también había sido gerente de Proceso social y/o de derechos
Cootrascien. El suceso provocó cons- humanos afectado: Comunidad de
ternación en la comunidad quimbayu- Quimbaya
Flover Sapuyes Gaviria
Balboa - Cauca
Asociación Campesina de
Trabajadores de Balboa Ascatbal
El día 23 de febrero de 2018, fue ase-

sinado el líder social Flover Sapuyes
Gaviria de 27 años de edad, en el
municipio de Balboa Cauca. El he-
cho ocurrió en la vereda Esperanza,
alrededor de las 5:00 pm, allí Flover
Sapuyes se encontraba muy cera de
su casa cuando de manera sorpresi-
va, llegó un hombre a bordo de una actualidad era el tesorero del comité
motocicleta color blanco, se le acercó, de Impulso de la Coccam en la vereda
sacó un arma de fuego y le disparó in- La Esperanza; integrante de la de la
discriminadamente, la víctima intentó Asociación Campesina de Trabajado-
escapar pero el agresor lo persiguió y res de Balboa Ascatbal y miembro del
le disparó hasta que le quitó la vida. Movimiento Político y Social Marcha
Flover murió como consecuencia de Patriótica.
cinco impactos con arma de fuego.
La comisión de la Red de Derechos Desconocidos
Marcha Patriótica rechazó enfática- Proceso social y/o de derechos
mente el asesinato de uno de sus lí- humanos afectado:
deres. La víctima era un líder social y Asociación Campesina de
defensor de Derechos Humanos. En la
Trabajadores de Balboa Ascatbal
22
Juan Emilio Abran Solano
Cúcuta - Norte de Santander
COOMUTRANORT
El día 23 de febrero de 2018, la ciudad

de Cúcuta departamento de Norte de
Santander, fue asesinado el líder co-
munitario Juan Emilio Abran Solano.
El Hecho ocurrió cuando el líder se
encontraba pintando un local comer-
cial de su propiedad, en compañía
de su hijo Emilio y hacia las 10:40 am
llegaron dos motorizados: los sujetos
se bajaron directamente a intimidar a Mis Quinceañeras de las comuna 8
las víctimas con un arma de fuego y le de apoyó a jóvenes, ex tesorero de
dispararon presuntamente con el fin Asojuntas comuna 5 Cúcuta y hacía
de hurtarle un anillo de oro. parte de la Asociación Colombiana de
Redactores Deportivos (Acord).
Juan Emilio Abran Solano era miem-
bro de la Cooperativa de Crédito Presunto Responsable:
COOMUTRANORT, en la cual ejercía Desconocidos
un cargo en el comité de vigilancia, Proceso social y/o de
trabajando por los derechos de los derechos humanos afectado:
asociados; apoyaba a la Fundación COOMUTRANORT
Cristián Emilio Jaimes Triana
Bucaramanga - Santander
Comuna 10 de Bucaramanga
Cristián Emilio Jaimes Triana, líder

social, fue asesinado el día 26 de
febrero de 2018 en el municipio
de Bucaramanga, Santander. El
hecho se presentó en el barrio el
Cristal Alto, cuando a Cristian Emilio
intentó recuperar dos gallos que le
habían sido robados y al increpar al
sospechoso, éste apuñaló al Edil de
la comuna 10 de Bucaramanga, hasta
23
acabar con su vida. Al lugar llegó la jóvenes en temas de prevención de

Policía y capturó al presunto agresor, violencias.
a quien se le conoce con el alias de
‘Cilindro’. Según el general Manuel Presunto Responsable:
Vásquez comandante de la Policía Desconocidos
Metropolitana de Bucaramanga, se Proceso social y/o de derechos
trató de un acto de intolerancia. Sin humanos afectado: Comunidad
embargo, Jaimes trabajaba en esta Comuna 10 de Bucaramanga
comuna de Bucaramanga con otros
2 de marzo de 2018
Ober Herminsul Larraonda Rendón
Orito - Putumayo
Junta de acción comunal
Barrio los Alpes
El día 2 de marzo de 2018 en el mu-

nicipio de Orito Putumayo, fue asesi-
nado el líder comunal Ober Herminsul
Larraonda Rendón de profesión sol-
dador, quien se desempeñaba como
Presidente a Junta de Acción Comunal
del Barrio Los Alpes.
Ober Herminsul Larraonda Rendón

de 35 años de edad, fue agredido por La situación en Orito para los líderes
desconocidos con arma de fuego, como Ober es en extremo peligrosa,
cuando se encontraba en el barrio debido a la presencia masiva de redes
Marco Fidel Suarez, frente a la alcaldía de narcotráfico y bandas del crimen
municipal, en compañía de otras organizado que intentan controlar ba-
personas, resultando dos de ellas rrios periféricos del municipio.
lesionadas. Gracias a la información
brindada por la ciudadanía, la Policía Presunto Responsable:
Nacional acude al lugar de los hechos Desconocidos
trasladándolo en vehículo Policial hacia Proceso social y/o de derechos
el hospital de la localidad, donde por la humanos afectado:
gravedad de las heridas se produjo su Junta de acción comunal
deceso. Barrio los Alpes
24
5 de marzo de 2018
Éider Arley Campo Hurtado
Caldono - Cauca
Resguardo Indígena de Pioyá
El día 5 de marzo de 2018, en el Res-

guardo Indígena de Pioyá, Caldono
Cauca, fue asesinado el comunicador
y guardia indígena, Éider Arley Campo
Hurtado. El hecho se presentó luego
de que un grupo de cuatro hombres
irrumpieran en la casa del cabildo in-
dígena para rescatar a tres personas,
que la comunidad, había retenido por
una situación delincuencial que esta- Éider Arley Campo Hurtado, quienes
ba en investigación por parte de las portaban prendas de uso militar y per-
autoridades indígenas. tenecían a un grupo disidente de las
FARC. Estas personas fueron condenas
Los cuatro hombres armados huyeron por la justicia indígena a 40 años, por
con las personas que estaban reteni- la muerte del guardia indígena, quien
das, la comunidad y la guardia indí- además trabajaba como comunicador
gena al darse cuenta de la situación en la emisora Pioyá estero.
iniciaron la búsqueda de estas per-
sonas, en la persecución los hombre
armados dispararon contra la guardia Presunto Responsable:
indígena allí es asesinado Éider Arley Disidencia FARC
Campo Hurtado. Proceso social y/o de derechos
humanos afectado:
Finalmente la comunidad logró captu- Resguardo Indígena de Pioyá
rar a los sospechosos del asesinato de
6 de marzo de 2018
Luís Arturo Royet Franco
vereda Santa Isabel
Luís Arturo Royet Franco, líder comu-

nal fue asesinado el día 6 de marzo
de 2018 en el municipio de San José
de Uré, Departamento de Córdoba.
Los hechos se registraron hacia las
8:30p.m en la vereda San Isabel, don-
de Luís Arturo desempeñaba su labor
25
como presidente de Junta de Acción ilícitos La racha de muertes violentas de

Comunal. De acuerdo con la versión de líderes comunales en San José de Uré
los familiares, dos hombres armados se empezó a presentar desde el pasado
en inmediaciones de una finca conoci- 18 de enero, con el asesinato de Plinio
da como Chaparral llegaron a bordo de Pulgarín, presidente de la Junta de Ac-
una motocicleta entraron a la vivienda ción Comunal de la vereda San Pedrito,
de la víctima y lo sacaron violentamen- que además era líder de la política de
te para llevarlo hasta un punto conoci- sustitución voluntaria de cultivos ilíci-
do como Puente de Piedra. Posterior- tos. El hecho de sangre generó el des-
mente su cuerpo sin vida fue hallado plazamiento de más de 200 familias.
en la vía que comunica a San José de
Uré con el municipio de Montelíbano. Presunto Responsable:
Desconocidos
Royet Franco era Presidente de Junta Proceso social y/o de derechos
de Acción Comunal de la vereda Santa humanos afectado: Junta de Acción
Isabel corregimiento Doradas y líder Comunal de la vereda Santa Isabel
del proceso de sustitución de cultivos
6 de marzo de 2018
Víctor Hugo Barragán Martínez
Cimitarra – Santander
Asociación Campesina “La Nueva
Esperanza”
Víctor Hugo Barragán Martínez, líder

campesino del municipio de Cimita-
rra en Santander, se caracterizó por
acompañar a las comunidades cam-
pesinas apartadas del municipio y fue
asesinado por sicarios en cercanías a
su casa el 6 de marzo de 2018 en ho-
La situación del municipio de Cimita-
ras de la noche, cuando desconocidos
rra ha venido agravándose paulatina-
se le acercaron y le dispararon en re-
mente por la presencia, nuevamente,
petidas ocasiones.
de grupos de ascendencia paramilitar
y un silencio desde la administración
La Asociación Campesina “La Nueva
del municipio
Esperanza”, de la cual Barragán era re-
presentante legal. Esta Asociación se
dedica a la seguridad alimentaria de Desconocidos
la zona y esfuerzos a la problemática Proceso social y/o de derechos
relacionada con la explotación minera humanos afectado:
en la región y los altos niveles de con- Asociación Campesina “La Nueva
taminación que genera. Esperanza”
26
6 de marzo de 2018
Juan Mena
Quibdó - Chocó
los Álamos
El día 18 de marzo de 2018 en la ciu-

dad de Quibdó, departamento del
Chocó, fue asesinado el líder comunal
Juan Mena. El hecho ocurrió cuando
hombres armados que le dispararon
en múltiples oportunidades cuando
caminaba en plena vía pública de la
capital de Chocó. Posteriormente los
agresores emprendieron la huida. haber recibido amenazas de muerte.
Los líderes sociales denuncian que de
Juan Mena era un líder social quien se la zona, azotada por las disidencias de
desempeñaba como Presidente de la las Farc y las bandas de narcotráfico.
los Álamos, sector de la arrocera, Presunto Responsable:
Comuna 1. Había regresado hace po- Desconocidos
cos días a la capital chocoana, luego Proceso social y/o de derechos
de haberse refugiado por fuera de la humanos afectado: Asociación
ciudad durante unas semanas tras Campesina “La Nueva Esperanza”
22 de marzo de 2018
José Aníbal Herrera
Valdivia – Antioquia
vereda Mesetas de Valdivia
Se Había perdido el rastro de José Aní-

bal Herrera, el 20 de marzo, cuando
salió en mototaxi desde Valdivia hacia
el corregimiento El Aro de Ituango.
Tras una semana de búsqueda, su
cuerpo fue hallado sin vida en aguas
del río Cauca, en jurisdicción del mu-
nicipio de Caucasia. No se descarta
que el líder se haya ahogado tratando
de escapar de un ataque armado.
27
La desaparición del líder José Aníbal to. En su trayectoria de líder rural,

Herrera también generó un cruce de fue cofundador de la Asociación de
declaraciones entre las mismas au- Campesinos del Bajo Cauca (Asobac),
toridades, pues desde la Alcaldía de presidente de la Asociación de Cam-
Valdivia habían informado el hallazgo pesinos de Toledo, presidente de la
del cadáver hace varios días, pero la Junta de Acción Comunal de la Vereda
versión fue desmentida por el Ejército La Meseta y coordinador del Comité
y la Policía. Municipal de Coquicultores de Valdi-
via creado el 17 de febrero de 2017 en
José, se desempeñaba como vocero Puerto Valdivia.
en esa población de la Comisión Mu-
nicipal de Planeación Participativa del Presunto Responsable:
Plan Nacional Integral de Sustitución, Desconocidos
conformado a partir de la implemen- Proceso social y/o de derechos
tación del punto cuatro del acuerdo humanos afectado: Junta de Acción
de paz entre el Gobierno colombiano Comunal de la vereda
y las FARC sobre cultivos de uso ilíci-
Mesetas de Valdivia.
25 de marzo de 2018
Víctor Alfonso Zabala Oviedo
Jorge Miguel Polanco Ávila
Caucasia - Antioquia
vereda El Rizo y de la vereda Caño
Prieto
El día 25 de marzo de 2018 en la vereda

Jaguas del municipio de Caucasia, Bajo
Cauca antioqueño, fueron asesinados
Víctor Alfonso Zabala Oviedo y Jorge
Miguel Polanco Ávila, dos líderes
sociales quienes fueron abordados
por hombres fuertemente armados.
Según el reporte entregado por la vereda El Rizo del municipio de

allegados a las víctimas, en un primer Cáceres, Bajo Cauca y hacía parte del
instante, el señor Zabala Oviedo fue programa de sustitución de cultivos.
asesinado en una finca de la vereda
Jaguas a hacia las 5:00 pm del domingo Minutos más tarde, de una finca de
25 de marzo. Zabala era el presidente la vereda Caño Prieto, municipio de
de la Junta de Acción Comunal de Cáceres, fue sacado a la fuerza de su
28
residencia el líder social y campesino cientes a los Caparrapos. En principio

Jorge Miguel Polanco Ávila, quien se indicó que el doble crimen se eje-
habría sido trasladado contra su cutó en la vereda Caño Prieto, pero se
voluntad hasta zona rural de Caucasia conoció por parte de las autoridades
y asesinado allí por sujetos que que ambos homicidios fueron cometi-
portaban fusiles de largo alcance. dos en zona rural de Caucasia.
Esto ocurrió hacia las 5:30 p.m. del
domingo. Polanco Ávila había sido Presunto Responsable: Paramilitares
presidente de la Junta de Acción Proceso social y/o de derechos
Comunal de la vereda Caño Prieto, del humanos afectado:
municipio de Cáceres Junta de Acción Comunal de la
vereda El Rizo y de la
El ataque habría sido perpetrado, se-
vereda Caño Prieto
gún denuncias, por hombres pertene-
27 de marzo de 2018
Israel Fajardo
La Macarena - Meta
Junta de Acción Comunal vereda
Brisas de Itaviare
Israel Fajardo, líder comunitario fue

asesinado en el municipio de la Ma-
carena el día 27 de abril de 2018.La
Confederación Nacional de Juntas de
Acción Comunal denunció que este
asesinato se suma al de otros líderes
en la zona. Fajardo fue fundador de la
Junta de Acción Comunal en mención
en 1968 y durante varias décadas se
falleció. Sin embargo no se cuenta con
desempeñó como dignatario de la
información cierta de necropsia que
misma. En la actualidad se encontraba
permita evidenciar que efectivamente
acompañando los procesos comunita-
fue un accidente. En la zona hay una
rios de la Junta.
presión importante por parte de las
disidencias de las FARC
No obstante, el secretario de Gobier-
no del Meta, Gerardo León Mancera,
señaló que la información que le Presunto Responsable:
entregó el alcalde de La Macarena Desconocidos
es que don Israel Fajardo estaba Proceso social y/o de derechos
manipulando un arma que se activó humanos afectado: Junta de Acción
accidentalmente, una bala lo hirió y Comunal vereda Brisas de Itaviare
29
30 de marzo de 2018
María Magdalena Cruz Rojas
Mapiripán - Meta
Movimiento para la sustitución de
cultivos en Mapiripán
La líder campesina María Magdalena

Cruz Rojas, fue asesinada el día 30 de
marzo de 2018 por desconocidos en el
municipio de Mapiripán, departamen-
to del Meta. Según un comunicado de
la fundación para la Defensa de los
Derechos Humanos y el Derecho In-
ternacional Humanitario del Oriente y
el Centro de Colombia (DHOC), María un punto de confrontación entre la
Magdalena fue asesinada frente a su otrora guerrilla de las FARC y diversos
esposo e hijo en una finca de propie- actores armados.
dad familiar, el viernes 30 de marzo
“por personas armadas que llegaron María Magdalena Cruz Rojas hacia
encapuchadas a la casa de la finca parte del Movimiento para la sustitu-
donde habita la familia”. ción de cultivos en Mapiripán sector
de Brizas del Itaviare, Inspección de
La zona en que está localizado Mapi- Rincón del Indio.
ripán fue durante varios años escena-
rio del conflicto armado y fortín de las Presunto Responsable:
paramilitares Autodefensas Unidas Disidencias FARC
de Colombia (AUC), que perpetraron Proceso social y/o de derechos
en ese municipio una masacre en la humanos afectado: Movimiento
que fallecieron decenas de perso- para la sustitución de cultivos en
nas. Desde entonces se convirtió en Mapiripán
30 de marzo de 2018
Héctor Janer Latín
Corinto - Cauca
Proceso de Liberación de la Madre
Tierra – Corinto
Héctor Janer Latín, liberador de la

Madre Tierra en Corinto, Cauca, fue
asesinado el día 30 de marzo de 2018.
El hecho sucedió el hacia las 6:40 pm.
Cuando Héctor Jáner se dirigía desde
30
Corinto hacia El Guanábano en una

motocicleta. En el cruce de Gualanday, Según informaciones, Héctor Jáner
hombres desconocidos lo detuvieron, era un hombre alegre y activo en la
lo mataron con disparos de arma de liberación; siempre con un chiste o
fuego, además se llevaron la moto y una broma, solidario y atento en los
le dejaron los documentos y el celular. momentos de emergencia. “El feo”,
El asesinato ocurrió en el mismo lugar le decían las jóvenes liberadoras para
donde minutos antes el ejército tenía aplacarlo cuando molestaba mucho,
instalado un retén militar, retén que pero ni así, el líder Nasa, bajaba la
instala recurrentemente allí. guardia para seguir sonriendo.
El asesinato de Héctor Jáner se da en Presunto Responsable:

el contexto de escalamiento de la gue- Desconocidos
rra en el territorio del norte del Cauca Proceso social y/o de derechos
en el que grupos guerrilleros, o que se humanos afectado: Proceso de
hacen llamar así, desafían la autono- Liberación de la
mía comunitaria sembrando terror y
Madre Tierra – Corinto
grupos paramilitares operan también
en el territorio, mientras la Fuerza Pú-
blica pareciera estar ausente.
30 de marzo de 2018
Belisario Benavidez Ordóñez
Rosas - Cauca
Comité Territorial de Justicia
Transicional
El día 30 de marzo de 2018 en el muni-

cipio de Rosas, Cauca, fue asesinado el
defensor de víctimas Belisario Benavi-
dez Ordóñez. El hecho se presentó en el
barrio Santander cuando hombres ar-
mados abordaron a Belisario mientras
se desplazaba por el casco urbano de la trabajos sobre casos de víctimas con la
población. Los agresores le propinaron administración municipal. También era
cuatro disparos, justo al frente de su delegado de víctimas ante el Comité
hijo de tres años y de su sobrino, de 12. Territorial de Justicia Transicional.
Belisario Benavidez Ordóñez hacia Presunto Responsable:

parte de la mesa de víctimas de esa Desconocidos
localidad ubicada al sur del departa- Proceso social y/o de derechos
mento del Cauca. Según la denuncia el humanos afectado: Comité Territorial
líder social estaba adelantando unos de Justicia Transicional
31
4 de abril de 2018
Álvaro Bayona Pérez
San Calixto - Norte de Santander
Asociación de Campesinos del
Catatumbo ASCAMCAT
Álvaro Bayona Pérez, líder campesino

del Catatumbo, fue asesinado el día 4
de abril en el municipio de San Calix-
to, Norte de Santander. El hecho ocu-
rrió en el sector de Petrolera cuando
Álvaro se movilizaba en una camio-
neta desde Cúcuta hacia la región del
Catatumbo, allí fueron interceptados Olger Pérez, otro líder social de El
por una persona motorizada quien Catatumbo y hermano de la víctima,
disparó indiscriminadamente contra indicó que todos los hechos victimi-
el líder social quien murió en el acto y zantes se han venido denunciando,
dejó herido un sobrino suyo. esto se convirtió en un matadero de
líderes, todos los días asesinan a per-
El líder campesino, perteneciente a sonas de la región simplemente por
ASCAMCAT, falleció por las múltiples ser campesinos o líderes.
heridas y su sobrino quien también
salió herido y fue trasladado al centro Presunto Responsable:
hospitalario de la región. Según ver- Desconocidos
siones preliminares, Bayona y su so- Proceso social y/o de derechos
brino acababan de cerrar un negocio humanos afectado: Asociación
de venta de ganado y se dirigían a sus de Campesinos del Catatumbo
parcelas cuando fueron atacados. ASCAMCAT
10 de Abril 2018
Wilson Quetama
Claudio Chaves
San José del Palmar,- Chocó
Asociación de víctimas de San José
del Palmar Asovicopal
Cuatro hombres armados asesinaron

al defensor de víctimas, Wilson Que-
tama, y al líder campesino Claudio
Chaves en zona rural de San José del
Palmar, departamento del Chocó.
32
Ejército, sostuvo que la Fiscalía desig-

nó un grupo especial para que investi-
gue este crimen, que ya causa zozobra
entre los pobladores de San José de
Palmar. La Fiscalía asignó un grupo
especializado para establecer quiénes
fueron los responsables y cómo fue
que sucedió este hecho, ellos son la
autoridad competente en este tema”
señaló el comandante.
La presión del ELN en esta zona se ha

hecho fuerte por la salida de las FARC
de estos territorios y en ese camino
Según la información de los testigos, han iniciado un proceso de coopta-
las víctimas acudieron a una reunión ción de la población y de los líderes
con la comunidad en el corregimiento que como Quetama y Chaves salieron
de La Italia, a donde llegaron supues- afectados por oponerse a la presencia
tos integrantes de la guerrilla del ELN, del nuevo grupo.
quienes amarraron a Quetama hasta
causarle la muerte con disparos. Acto
Presunto Responsable: ELN
seguido se llevaron a Chaves a otro
sitio, donde también lo asesinaron.
humanos afectado: Asociación de
El general Mauricio Moreno, coman- víctimas de San José del Palmar
dante de la Fuerza de Tarea Titán del Asovicopal
14 de Abril 2018
Efrén Zúñiga
Piendamó - Cauca
Colegio Melcho de Piendamó.
ASOINCA
La organización ASOINCA y la Mesa

por la defensa de los derechos hu-
manos, de la vida y el territorio
denunciaron el asesinato de Efrén
Zúñiga, en el municipio de Pienda-
mó, Cauca, el 14 de abril. Los fa- negociar una finca al municipio de
miliares del líder social señalaron Piendamó, lugar en el cual fue en-
que el docente salió de su casa a contrado su cuerpo con un tiro en
33
la cabeza. Así mismo, aseguraron ples denuncias que se han hecho

que al parecer Efren fue torturado a las autoridades del aumento de
y obligado a cavar su propia tumba. este actor armado en el Cauca.
De acuerdo con Tito Torres, presi- Zúñiga era un reconocido docente

dente de ASOINCA, en lo corrido del municipio con varios años de
de este año han sido asesinados 43 trabajo en la localidad, quien se
líderes sociales, sindicalistas y de- había caracterizado por un traba-
fensores de derechos humanos en jo comprometido con sus alumnos
el Cauca, que a su vez, evidencia por la búsqueda de opciones diver-
“la permanente y sistemática vio- sas a la guerra en el municipio.
lación a los derechos humanos di-
reccionados a quienes pertenecen Presunto Responsable:
al movimiento social en Cauca”. Desconocidos
Asimismo, dijo que detrás de estos Proceso social y/o de derechos
actos se encuentran estructuras humanos afectado: Colegio Melcho
paramilitares que se han apropia- de Piendamó. ASOINCA
do del territorio, pese a las múlti-
20 de abril de 2018
James Luis Jiménez Estrada
Turbo – Antioquia
Junta de Acción Comunal de
Cacahual corregimiento de San
Vicente del Congo.
James Jiménez fue asesinado el 20 de

abril en horas de la mañana, en la vere-
da Santa Rosa de San Pedro de Urabá,
mientras se encontraba en casa de su
hermano. Tenía amplios conocimien-
tos en varias de las problemáticas que
aquejan a su territorio, especialmente
los procesos de formalización y resti- cabo y también acompañaba a otros
tución de tierras y de sustitución de campesinos en esa labor; situación
cultivos de uso ilícitos. que lo puso en evidencia ante grupos
armados que operan en la zona. Tanto
Su trabajo desde la Junta de Acción la muerte de este líder social como el
Comunal, se sumaba a un proceso de hecho de violencia ocurrido el 11 de
reclamación de tierras que llevaba a abril en la vereda El Tomate de San
34
Pedro de Urabá, donde murieron 8 Presunto Responsable:

miembros de la Fuerza Pública, cuando Desconocidos
acompañaban diligencias relacionadas Proceso social y/o de derechos
con la restitución de tierras; reflejan humanos afectado: Junta de Acción
la incapacidad estatal para asegurar Comunal de Cacahual corregimiento
procesos de restitución y desconocen
de San Vicente del Congo.
mecanismos de sometimiento judicial
colectivos de grupos criminales para
garantizar derechos a la tierra.
27 de Abril 2018
María del Carmen Moreno Páez
Arauquita - Arauca
vereda Caño Rico
La Alcaldía del municipio de Arau-

quita, en el departamento de Arau-
ca, confirmó el asesinato de María
del Carmen Moreno Páez, una líder
comunal de la zona rural de esa po- parecer, por delincuencia común.
blación, quien había sido secues- En la investigación que se abrió se
trada por sujetos cuando se dirigía busca establecer si en el plagio es-
hacia su finca. tarían involucrados tres ciudadanos
de nacionalidad venezolana.
De acuerdo con la entidad, el cuer-
po de la mujer, quien era presidenta En un mensaje entregado por los
de la Junta de Acción Comunal de captores, grabado en vídeo y que
la vereda Caño Rico, se halló en un fue leído por Moreno Páez, quien
alto grado de descomposición en aparecía con sus manos atadas, los
una finca vecina al lugar de donde delincuentes, quienes señalaron
fue raptada. “Rechazamos categó- ser miembros de un grupo parami-
ricamente este vil asesinato que litar, pedían mil millones de pesos
hoy enluta los corazones del pueblo por su liberación o de lo contrario
arauquiteño, que suplicaba la liber- atentarían contra su vida.
tad para esta mujer”, señaló en un
comunicado la Alcaldía. Presunto Responsable: Desconocidos
El caso fue referenciado como un humanos afectado: Junta de Acción
secuestro extorsivo, cometido, al Comunal de la vereda Caño Rico
35
2 de Mayo 2018
Hugo Albeiro George Pérez
Puerto Valdivia - Antioquia
Movimiento Ríos Vivos
Hugo Albeiro George, integrante

del Movimiento Ríos Vivos, fue
asesinado en Puerto Valdivia, An-
tioquia, hacia las 11 de la maña-
na del jueves 3 de mayo. Tras el
hecho, que según la organización
ambiental es el tercer atentado
mortal contra sus miembros, 42
organizaciones de la sociedad civil
manifestaron su repudio.
del líder, y quien tan solo tenía 23
De acuerdo con la información hizo años. El Movimiento Ríos Vivos ha
pública, un hombre, sin capucha, sido objeto de múltiples amena-
disparó en múltiples ocasiones con- zas, intimidaciones y violaciones a
tra el líder, quien se dirigía a una derechos humanos por su defensa
manifestación para protestar contra del territorio y del río Cauca.
los riesgos asociados con la obstruc-
ción del túnel del proyecto de gene- Presunto Responsable:
ración hidroeléctrica Hidroituango. Desconocidos
En el atentado también falleció Do- humanos afectado: Movimiento Ríos
mar Egidio Zapata George, sobrino Vivos
6 de Mayo 2018
Luis Ovier González Guazorna
Pueblo Rico - Risaralda
Pueblo Indígena Embera Chamí,
comunidad Alto Baraquidura
Muerto y semienterrado encontra-

ron en zona rural de Pueblo Rico,
Risaralda, al líder indígena Luis
Ovier González Guazorna, quien
estaba desaparecido desde el vier-
36
nes 4 de abril en la tarde. Al pare- miliares que iba a ir a visitarlos el

cer, desconocidos lo interceptaron fin de semana y que cuando estaba
cuando iba camino a su resguardo. en camino, unos desconocidos lo
interceptaron y los ultimaron.
Uno de los líderes de esa comuni-
dad confirmó vía radio, el hallazgo La Comunidad asegura que varios
del cuerpo del líder indígena de la líderes, incluyendo a González es-
comunidad unificada Embera Cha- tán amenazados. Que han recibi-
mí. El líder manifestó que Gonzá- do panfletos, llamadas, entre otras
lez actualmente también era líder, intimidaciones. Agregaron que por
había sido gobernador indígena y temor no han investigado de dónde
también miembro de la guardia. provienen esas presiones, aunque
Agregó que aunque su compañero sospechan que sea de grupos ar-
estaba amenazado desde hace va- mados que hacen presencia en esas
rios años, no saben a ciencia cierta zonas limítrofes entre Risaralda y
por qué lo habrían asesinado. Chocó.
La comunidad también indicó que Presunto Responsable:

la víctima era jaibaná (medico tra- Desconocidos
dicional) dentro de esa comunidad Proceso social y/o de derechos
y se dedicaba a las labores de la humanos afectado: Pueblo Indígena
recolección de café en Santuario
Embera Chamí, comunidad Alto
(Risaralda). Relató que desde el
viernes les había avisado a sus fa- Baraquidura
8 de Mayo 2018
Luis Alberto Torres
Puerto Valdivia - Antioquia
Asociación de pequeños mineros y
pesqueros de Puerto Valdivia AMPA.
Luis Alberto Torres de 35 años fue

asesinado en el sector “El Pesca-
do” en el corregimiento de Puerto
Valdivia, Bajo Cauca antioqueño,
cuando realizaba labores de bare-
queo junto a su hermano herma-
no, Duvian Andrés Correa Sánchez
en el río Cauca. Luis Alberto dejó a
su esposa con tres hijos.
37
Este líder fue asesinado en la mis- miento Ríos Vivos. Según este mo-
ma zona donde una semana antes vimiento son dos integrantes ase-
mataron al también líder Hugo Al- sinados en menos de una semana,
beiro George Pérez, quien según el sumado al caso de Hugo George a
Movimiento Ríos Vivos, fue ataca- quien reconocen como activista.
do cuando preparaba una jornada
de protestas por los problemas que Presunto Responsable:
para ellos ha traído Hidroituango. Desconocidos
Torres pertenecía a la Asociación humanos afectado: Asociación de
de pequeños mineros y pesqueros pequeños mineros y pesqueros de
de Puerto Valdivia conocida como Puerto Valdivia AMPA.
AMPA, que está articulada al Movi-
13 de Mayo 2018
Harold Lerma Palacio
Tumaco - Nariño
Comunidad corregimiento Uribe
Uribe
El líder social Harold Lerma Palacio fue

asesinado el domingo 13 de mayo en
la vereda El Ceibito, del corregimiento
Uribe Uribe, Tumaco, Nariño. Según
las autoridades, el hecho ocurrió a las
tres de la tarde cuando Lerma Palacio
se trasladaba en una motocicleta des- Jairo del Castillo, líder social y defensor
de la vereda El Ceibito hasta el sector de los Derechos Humanos en Tumaco,
de Chilví, lugar en el que sicarios mo- se mostró preocupado porque pese a
torizados lo abordaron y le dispararon que esta situación de peligro en la que
en tres oportunidades por la espalda. se encontraba Harold Lerma y todos
Miembros de la comunidad acudieron los defensores y líderes sociales del
al lugar para trasladarlo a un centro departamento era de conocimiento
médico, pero ya era demasiado tarde. de las autoridades.
Harold hacía parte del programa de Presunto Responsable:

sustitución de cultivos ilícitos y hasta Desconocidos
noviembre de 2017 hizo parte de la Proceso social y/o de derechos
Junta de Acción Comunal, JAC, de su humanos afectado:
vereda, en la que además, era asesor. Comunidad corregimiento Uribe Uribe
38
22 de Mayo 2018
Gilberto Espinosa Victoria
Bugalagrande - Valle del Cauca
SINALTRAINAL
Según Sinaltrainal, el líder sindical Gil-

berto Espinosa Victoria, fue asesinado
en Bugalagrande, Valle del Cauca, apro-
ximadamente a las 8 de la noche del 13
de mayo. Gilberto fue trabajador de la
multinacional Nestlé de Colombia du-
rante 25 años en la fábrica de Bugala-
grande. El hecho se presenta en el de- respectiva en la Fiscalía General de La
sarrollo de un conflicto colectivo que Nación, el 12 febrero.
inició con la presentación del pliego de
peticiones por SINALTRAINAL a Nestlé El asesinato de este sindicalista se da
de Colombia S.A. el 9 de abril de 2018. en coincidencia con la reapertura de
diligencias judiciales en torno a la co-
Como antecedente se tiene que el nocida “operación dragón” que vincu-
10 de febrero, aproximadamente las laba a paramilitares y miembros de la
11:40 horas, llegó a las instalaciones fuerza pública quienes interceptaron,
de SINALTRAINAL, en el Barrio San Ber- hostigaron y persiguieron a líderes so-
nabé en el municipio de Bugalagrande, ciales y sindicalistas del Valle del Cau-
a través del servicio SERVIENTREGA, un ca, donde fue afectado SINALTRAINAL.
sobre que contenía una amenaza de
muerte con los nombres de trabajado- Presunto Responsable:
res afiliados a SINALTRAINAL (Gilberto Desconocidos
Espinosa y otros). A raíz de esta grave Proceso social y/o de derechos
situación fue radicada la denuncia humanos afectado: SINALTRAINAL
22 de Mayo 2018
Ramón Ascue
Corinto - Cauca
Comunidad indígena de Corinto
El Tejido de Defensa de la Vida y los

Derechos Humanos de la Asociación
de Cabildos Indígenas del Norte del
Cauca, ACIN, informó que Ramón As-
cue, comunero indígena y defensor del
medio ambiente, fue asesinado por
sicarios en Corinto, Cauca. Ascue per-
39
tenecía a la vereda Pan de Azúcar de la desarrollando acciones de liberación

comunidad indígena de Corinto, Cauca de sus tierras de la presencia de miem-
y era conocido por ser “liberador de la bros de grupos armados, laboratorios
Madre Tierra” apoyando a su cabildo para el procesamiento de cocaína, ca-
en la expulsión de actores armados del letas con armas y en general cultivos
territorio. de uso ilícito que son prohibidos. En
medio de estas acciones es que han
Según las organizaciones, los hechos caído liberadores como Ascue.
ocurrieron en la cabecera municipal
de Corinto, cuando sicarios lo habrían Presunto Responsable:
estado siguiendo hasta concretar su Desconocidos
homicidio con un arma de fuego alre- Proceso social y/o de derechos
dedor de las 9:15 p.m. Las organizacio- humanos afectado: Comunidad
nes indígenas de la zona, han venido indígena de Corinto
22 de Mayo 2018
Félix Castañeda
Cantagallo - Bolívar.
vereda Chaparral
Félix Castañeda, miembro de la Junta

de Acción Comunal de la vereda Cha-
parral y también delegado por la co-
munidad a la Coordinadora de Cultiva-
dores de Coca, Amapola y Marihuana
– Coccam fue hallado muerto después
de ser desaparecido.
era el presidente de la JAC y también
Fuentes en la zona informaron que el ejercía como miembro de Coccam.
líder social había salido a principio de
esa semana en un motorcanoa de su Fuentes de grupos defensores de De-
propiedad, y desde entonces no se supo rechos Humanos del sur de Bolívar
de su paradero, hasta el jueves que fue señalaron que el sector donde han
hallado muerto con impactos de bala. ocurrido estos crímenes es corredor de
varios grupos al margen de la ley, como
Tras conocerse la noticia del crimen de ‘Acuamanes’, ELN y otros que se lucran
Félix Castañeda, la comunidad de la del narcotráfico.
zona mostró su preocupación, ya que
es el segundo líder de la vereda Chapa- Presunto Responsable: Desconocido
rral asesinado este año, luego de que Proceso social y/o de derechos
en enero fuese hallado el cuerpo de humanos afectado: Junta de Acción
Nixon Mutis, quien en ese momento Comunal de la vereda Chaparral
40
22 de Mayo 2018
Harry Alexander Ortiz Parra
Barbacoas - Nariño
Comunidad de Barbacoas
Harry Alexander Ortiz Parra líder co-

munitario fue asesinado en el corre-
gimiento La Guayacana; la camioneta
en que se movilizaba Ortiz Parra fue
atacada por varios hombres descono-
cidos quienes la impactaron con una
granada y varias ráfagas de fusil. La
más tarde. La víctima era oriunda de
víctima se dirigía a Pasto.
Barbacoas donde se había destacado
Entre los pasajeros que resulta-ron por su liderazgo social y político, pero
heridos iba una mujer en estado de hace dos años se había trasladado a
embarazo. A él lo acompañaban dos Tumaco donde vivía.
hombres y una mujer quienes hacen
Su pareja sentimental les había conta-
parte del proceso de reincorporación
do a las autoridades que nunca había
de las Farc. Al parecer Ortiz viajaba a
recibido amenazas de muerte.
Pasto porque las tres personas que
movilizaba le habían pedido el favor de
trasportarlos hasta la capital de Nariño. Presunto Responsable:
Ortiz, de 38 años de edad, era quien Disidencia FARC
conducía el vehículo. Alcanzó a ser Proceso social y/o de derechos
trasladado hasta el Hospital San An- humanos afectado:
drés de Tumaco, donde falleció horas Comunidad de Barbacoas
20 de Mayo 2018
Miguel Ángel Bautista Martínez
Tibú - Norte de Santander
vereda Caño Grande Primavera,
corregimiento Campo 2.
Miguel Ángel Bautista Martínez, líder

comunal de 30 años, fue asesinado
en el municipio de Tibú. El hombre,
oriundo de Salazar de las Palmas, sa-
lió de su finca, ubicada en la vereda La
Primavera, en la mañana del sábado
hacia la escuela donde estuvo pintan-
do las aulas de clase durante el día.
41
Cuando se subió a su caballo con el fin rregimiento Campo 2. Esta zona es ob-
de retornar a la finca, fue atacado por jeto de fuerte presión de la guerrilla
dos hombres, que al parecer, se mo- del ELN y del EPL en la lucha territorial
vilizaban en una motocicleta. Según que desarrollan por controlar el corre-
se conoció, los agresores inicialmente dor estratégico que hay en esta zona.
le dispararon a Bautista con armas de
largo alcance y luego, posiblemente Presunto Responsable:
con un machete. Desconocidos
Bautista se desempeñaba como Fiscal humanos afectado: Junta de Acción
de la Junta de Acción Comunal de la Comunal de la vereda Caño Grande
vereda Caño Grande Primavera, co-
Primavera, corregimiento Campo 2.
23 de Mayo 2018
Cristian Andrés Lozano
Luis Eduardo Domínguez Blandón
Andalucía - Valle.
SINALTRAINAL
En una incursión de sicarios, dos líde-

res sindicales de la fábrica Nestlé fue-
ron asesinados dentro de una vivienda
ubicada en el barrio Sol y Luna en el
municipio de Andalucía, Valle. El doble
homicidio se perpetró el miércoles
23 de mayo hacia las 10 p.m. en un
inmueble de esa población del centro
del departamento. En el hecho, fueron
asesinados de varios disparos en la ca- Carreño descartó que estos homicidios
beza y en tórax, Cristian Andrés Lozano, estén relacionados con el asesinato
de 31 años y Luis Eduardo Domínguez el pasado 13 de mayo en el barrio La
Blandón, de 22. María de Bugalagrande, de Gilberto
Espinosa Victoria, de 52 años, más
Según el teniente coronel Guillermo conocido como ‘Tito’, quien también
Alejandro Carreño Arbeláez, coman- laboraba en la fábrica Nestlé y quien
dante del Segundo Distrito de Policía, se encontraba con medidas de pro-
al parecer, el agresor era conocido de tección, pues había denunciado ante
las víctimas y una vez asesinó a estas la Fiscalía amenazas de muerte que le
personas huyó dejando cerrada la habían enviado por correo certificado.
puerta de la vivienda, por lo que las Sin embargo, la casualidad es extrema,
autoridades tuvieron que forzar la en- teniendo en cuenta la reapertura de di-
trada para poder acceder al sitio.
42
ligencias judiciales en torno a la cono- Presunto Responsable:

cida “operación dragón” que vinculaba Desconocidos
a paramilitares y miembros de la fuerza Proceso social y/o de derechos
pública quienes interceptaron, hostiga- humanos afectado:
ron y persiguieron a líderes sociales y
sindicalistas del Valle del Cauca, donde
SINALTRAINAL
fue afectado SINALTRAINAL.
27 de Mayo 2018
Gabriel Muñoz
La Argentina - Huila.
Proceso de Veeduría Ciudadana
Vemos Todo. Coalición Colombia
Humana.
Gabriel Muñoz fue asesinado cuan-

do hombres armados dispararon en
varias ocasiones contra el líder y fis-
cal electoral del comité de Colombia
Humana en La Argentina. Según las
autoridades el líder se desplazaba por
una zona boscosa de la vereda Las
Águilas a 20 minutos del casco urbano ceso de veeduría ciudadana con alto
del municipio de La Argentina, lugar compromiso social. Iba a fungir como
donde fue atacado con arma de fue- delegado a la mesa 23 de su municipio
go por desconocidos, luego de haber para las elecciones presidenciales, en
terminado una reunión política en la representación de la coalición Colom-
coordinaban la agenda electoral. bia Humana.
Gabriel era un líder campesino que Presunto Responsable:

venía denunciando presuntos hechos Desconocidos
de corrupción en la alimentación es- Proceso social y/o de derechos
colar en su comunidad. Además, era humanos afectado: Proceso de
defensor del territorio y del agua; for- Veeduría Ciudadana Vemos Todo.
maba parte de Vemos Todo, un pro- Coalición Colombia Humana.

43
28 de Mayo 2018
Amílcar Yagarí Siagama
El Dovio - Valle del Cauca
Pueblo Embera Chamí. Resguardo
Indígena Hai Kera Wera
El líder indígena de 52 años, identi-

ficado como Amilgar Yagarí Siegama
e integrante del resguardo Hai Kera
Wera, fue asesinado en zona rural
de El Dovio, donde, al parecer, había
llegado desplazado de una comunidad
ubicada en Bolívar, norte del Valle del
Cauca.
sujetos con pasamontañas. Rafael Ul-
cué, quien hace parte del equipo de
“En los antecedentes que hay, que se
Derechos Humanos de la organización
están verificando, es que él venía des-
indígena del Valle, Orivac, señaló que
plazado por problemas de amenazas
la víctima venía recibiendo amenazas.
en la comunidad donde estaba antes”,
El dirigente fue asesinado por sicarios
informó Noralba García, secretaria de
en presencia de su propia familia.
Seguridad del Valle del Cauca. García,
tras señalar que “llegaron por él, lo
sacaron y, lamentablemente, lo asesi-
naron”. Desconocidos
El hombre presentaba heridas por humanos afectado:
arma de fuego en varias partes del Pueblo Embera Chamí. Resguardo
cuerpo y habría sido asesinado por Indígena Hai Kera Wera
30 de Mayo 2018
Juvenal Silva Manchola
La Montañita - Caquetá
Comunidad Vereda Miramar
En un supuesto enfrentamiento entre

el Ejército y grupos residuales de las
FARC fue asesinado Juvenal Silva, líder
comunitario del Municipio de La Mon-
tañita. Según las autoridades once
personas muertas y dos heridas entre
ellas un menor de edad, fue saldo de
un supuesto en la vereda Miramar de
este municipio.
44
Según versiones oficiales, los combates abiertas, como los disidentes de las
tes se originaron luego que el Ejército FARC se llevaron al líder Silva y a un tra-
fuera alertado de la presencia de un bajador exigiéndoles que los transpor-
grupo (quienes al parecer serían ex taran en un vehículo de propiedad del
integrantes de los frentes 7,13 y 14 y líder. Luego de ello se realizó el ataque
ahora de las disidencias de las Farc) de las Fuerzas Militares donde murió el
al mando de alias ‘Cabezas’. Otra de líder comunitario. De hecho, los líderes
las versiones entregadas por las autode la zona se reunieron con altos man-
ridades, es que el presunto grupo de dos del Ejército para que este líder no
disidentes habrían tomado a la fuer- sea incluido como guerrillero ya que
za a varios civiles, y al parecer en los fue víctima de secuestro.
combates murieron 11 personas entre
ellas dos civiles, que corresponden al Presunto Responsable:
líder Juvenal Silva y a un trabajador de Desconocidos
su finca identificado con el nombre de Proceso social y/o de derechos
Jeferson Monroy.
humanos afectado:
Sin embargo Ludivia Galindez, líder Comunidad Vereda Miramar
comunal de la zona confirmó en fuen-
30 de Mayo 2018
Delmayro Reyes González
Dagua - Valle del Cauca
Institución Educativa Dagua
El hecho ocurrió en la vereda El Palmar

de Dagua, hacia las 7:00 de la noche
cuando dos sicarios se acercaron al do-
cente y le propinaron varios disparos
causándole la muerte. El docente Del-
mayro Reyes González, respetado por residía y cuando se encontraba en
la comunidad educativa y quien había inmediaciones del puente peatonal,
luchado contra el consumo de mari- esperando transporte, fue abordado
huana y otras sustancias en su colegio, por sujetos que se movilizaban en una
fue asesinado con arma de fuero por motocicleta y el parrillero le disparó
un hombre que lo persiguió por varios con un arma de fuego, en varias opor-
metros, mientras el educador espera- tunidades, causándole la muerte. Los
ba el bus que lo transportaría hacia Cali victimarios huyeron del lugar de los
en donde vivía con su familia. hechos”
El informe de la fiscalía dice que “de Desconocidos
acuerdo con la investigación, la víctima Proceso social y/o de derechos
había terminado su jornada académica humanos afectado:
y se disponía a regresar a Cali, donde Institución Educativa Dagua
45
02 de Junio 2018
Orlando Negrete Ramírez
Tierralta - Córdoba.
Junta de Acción Comunal del Camu
Las Delicias
Orlando Negrete Ramírez de 40 años,

presidente de la Junta de Acción Co-
munal del Camu Las Delicias, fue asesi-
nado cuando compartía con familiares
y amigos en un escenario deportivo
de la zona, en horas de la tarde del 2
de junio, en el municipio de Tierralta,
Córdoba. Orlando Negrete quien era
y se convirtió en el séptimo líder co-
conocido popularmente como el Coco,
munal asesinado en el sur de Córdoba
“se encontraba departiendo en un
a la fecha. Al parecer este seguimiento
partido de fútbol cuando llegaron dos
a las obras públicas inconclusas del
sujetos y le dispararon, causándole la
municipio y su constante denuncia de
muerte en el lugar de los hechos”, dijo
los hechos, estarían relacionadas con
el coronel Marcelo Napoleón Russi,
su muerte.
comandante de la Policía de Córdoba.
Negrete además de ser el presidente Presunto Responsable:

de la Junta de Acción Comunal del sec- Desconocidos
tor Las Delicias del municipio de Tie- Proceso social y/o de derechos
rralta, era veedor ciudadano de obras humanos afectado: Junta de Acción
públicas. El veedor recibió 12 disparos Comunal del Camu, Las Delicias
2 de Junio 2018
Carlos Jimmy Prado Gallardo
Olaya Herrera - Nariño
Movimiento Satinga Joven.
Asociación de Consejos
Comunitarios y Organizaciones
Étnico territoriales
En Bocas de Satinga, cabecera muni-

cipal de Olaya Herrera un sicario sin
identificar acribilló al defensor de De-
rechos Humanos Carlos Jimmy Prado
Gallardo. Según residentes de la zona,
la víctima se desempeñaba como
46
representante legal del movimiento En horas de la noche luego de la re-

Satinga Joven, además era delegado unión, un joven aún sin identificar
nacional del espacio de consulta pre- llegó hasta su residencia y sin mediar
via de negros, afrocolombianos palen- palabra le disparó a quemarropa en
queros y raizales en Nariño y pertene- varias ocasiones, dejándolo al borde
cía a la directiva de la Asociación de de la muerte. Pese a que fue traslada-
Consejos Comunitarios y Organizacio- do hasta un centro asistencial, el líder
nes Étnico territoriales. falleció dos horas después debido a la
gravedad de las heridas provocadas
En el marco de sus labores comunita- por las balas.
rias, Prado Gallardo había asistido el
viernes a una sesión en la que partici- Presunto Responsable:
paron integrantes de los movimientos Desconocidos
ya mencionados y delegados de las Proceso social y/o de derechos
administraciones locales y departa- humanos afectado: Movimiento
mentales. Posteriormente, cerca de Satinga Joven. Asociación
las 4:00 de la mañana del sábado se de Consejos Comunitarios y
desplazó hasta su sitio de residencia. Organizaciones Étnico territoriales
10 de Junio 2018
Francisco José Guerra
Ituango - Antioquia
Junta de Acción comunal de la
vereda El Mandarino
Las autoridades de Ituango, Antioquia,

confirmaron el asesinato del presiden-
te de la Junta de Acción comunal de la
vereda El Mandarino, Francisco José
Guerra. El hecho ocurrió el sábado 9
de junio cuando hombres llegaron a
su vivienda y le dispararon en reitera- lacionado con las diferentes acciones
das ocasiones. que realizaba Guerra por la defensa del
territorio por la presión de proyectos
Frente a estos hechos, diversas orga- como Hidroituango en la zona. Sin em-
nizaciones defensoras de derechos bargo, las autoridades expresaron que
humanos han exigido medidas urgen- están en proceso de investigación.
tes en el departamento de Antioquia,
pues con este homicidio, son 9 los Presunto Responsable:
defensores asesinados en el territorio. Desconocidos
Los habitantes de la vereda manifes- humanos afectado: Junta de Acción
taron que este hecho podría estar re- comunal de la vereda El Mandarino
47
11 de Junio 2018
Jeisson Ramírez
Valle del Guamuez - Putumayo
Junta de Acción Comunal la Yet
El presidente de la Junta de Acción

Comunal la Yet, Jeisson Ramírez, fue
asesinado en la zona rural del Valle
del Guamuez, en el departamento del
Putumayo, el 10 de junio. Los hechos
se presentaron cuando Ramírez se
encontraba con su compañera en una
tienda tomando una bebida gaseosa
cuando hombres armados se acerca- buros. También en la zona hay intere-
ron a él y le dispararon varias veces ses importantes de grupos armados
causándole la muerte. por el control de negocios ilegales
como extorsión y cobro de vacunas.
Los habitantes de la vereda manifes-
taron que este hecho podría estar re- Presunto Responsable:
lacionado con las diferentes acciones Desconocidos
que realizaba Ramírez por la defensa Proceso social y/o de derechos
del territorio por la intervención de humanos afectado: Junta de Acción
empresas de explotación de hidrocar- Comunal la Yet
12 de Junio 2018
Holman Mamian
La Vega - Cauca
Institución educativa agropecuaria
Santa Rita - ASOINCA
Holman Mamian era integrante de

ASOINCA y reconocido docente de
la institución educativa agropecuaria
Santa Rita, en el municipio de la Vega,
Cauca. Los hechos se presentaron el
12 de junio, cuando Mamian se dirigía
al lugar de trabajo, en donde fue abor-
dado por hombres quienes le dispara- las labores sindicales que hacían parte
ron en varias en repetidas ocasiones. de la organización con alta visibilidad
en el municipio de La Vega, razón por
De acuerdo con Mario Daza, directivo la cual, considera que su asesinato
de ASOINCA, Mamian se dedicaba a puede estar relacionado con su acti-
48
vismo social. Además, señaló que es- Presunto Responsable:

tos hechos se han vuelto sistemáticos Desconocidos
en el Cauca, “vemos como se siguen Proceso social y/o de derechos
asesinando a los dirigentes sociales y humanos afectado: institución
campesinos, sin que el gobierno na- educativa agropecuaria Santa Rita -
cional o el gobierno departamental se
ASOINCA
inmuten”.
19 de Junio 2018
Arnulfo Catimay Blanca
Santa Rosalía - Vichada
Pueblo indígena Sáliba
La Organización Nacional Indígena de

Colombia (ONIC), denunció el asesina-
to del líder indígena Sáliba Arnulfo Cati-
may Blanca, “por parte de un miembro
de la policía nacional” en el Municipio
de Santa Rosalía, Vichada. Los hechos
ocurrieron luego de un altercado entre
terceros el martes 19 de junio.
Aida Quilcué Vivas, Consejera de

Derechos de los Pueblos Indígenas,
Derechos Humanos y Paz de la ONIC Presunto Responsable:
indicó que Catimay, era hermano del Fuerza Pública
gobernador de Caño Mochuelo y ayu- Proceso social y/o de derechos
daba en las labores de custodia del ca-
humanos afectado:
bildo como guardia indígena; tanto el
Gobernador como su familia señalan
Pueblo indígena Sáliba
como responsable a la Policía, y añade
que la policía no se ha referido al caso.

49
20 de Junio 2018
Luis Carlos Cabrera
Florencia - Caquetá
Junta de acción comunal del barrio
Berlín de Florencia
Desconocidos que se movilizaban en

una moto asesinaron al presidente de
la Junta de Acción Comunal del barrio
Berlín de Florencia, Luis Carlos Cabre-
ra, cuando se dirigía a la vivienda en
su motocicleta. El líder comunal reci-
En el barrio donde este líder comunal
bió varios impactos de arma de fuego,
desarrollaba sus actividades, ha habi-
que le causaron la muerte cuando era
do una fuerte presencia de combos
trasladado a una clínica de Florencia.
relacionados con microtráfico quienes
estarían del homicidio.
Las autoridades manejan varias hipó-
tesis que podrían estar relacionadas
con el homicidio del dirigente comu- Presunto Responsable:
nal. En lo que va corrido de este año, Desconocidos
dos líderes comunales han sido asesi- Proceso social y/o de derechos
nados en el Caquetá y otros han sido humanos afectado:
víctimas de amenazas por parte de Junta de acción comunal del barrio
desconocidos. Berlín de Florencia
21 de Junio 2018
Cristian Andrey Rodríguez
Sánchez
Hacarí - Norte de Santander
Comunidad del corregimiento
Maracaibo y Grupo de Jóvenes de
Hacarí
El 21 de junio fue asesinado de for-

ma violenta el joven líder cultural y
campesino Cristian Andrey Rodríguez
Sánchez, en zona rural del municipio
de Hacarí, Norte de Santander. Según
fuentes de la policía los responsables De acuerdo con las autoridades, el
serían miembros del EPL, más conoci- hecho se presentó en horas de la
da como Los Pelusos. mañana del miércoles, en la vereda
50
La Esperanza, donde el cuerpo de la racaibo de ese municipio de Norte de

víctima fue hallado con varios impac- Santander y también hacia parte de los
tos de bala. “Un hecho lamentable se grupos de Jóvenes activistas de Hacarí
registra en zona rural de Hacarí. Una quienes trabajaban por opciones cul-
persona de 19 años fue asesinado. En turales para los suyos en el municipio.
este momento adelantamos la investi-
gación y la primera conclusión es que Presunto Responsable:
la acción armado fue perpetrada por EPL Los Pelusos.
los Pelusos”, indicó el coronel George
Quintero, comandante de la Policía de Proceso social y/o de derechos
Norte de Santander. humanos afectado:
Junta de Acción Comunal del
Rodríguez era un activo miembro de corregimiento Maracaibo
la comunidad del Corregimiento Ma-
23 de junio de 2018
Héctor Santiago Anteliz
Teorama - Norte de Santander
Junta de Acción Comunal
de San José

Fue asesinado Héctor Anteliz, inte-
grante de ASCAMCAT y líder social de
Teorama, en Norte de Santander. De
acuerdo con la información recopilada
por la comunidad, Anteliz fue retenido
por hombres armados que llegaron a su
vivienda el viernes 22 de junio. Su cuer-
po fue encontrado en la carretera al día
siguiente, con varios impactos de bala. ASCAMCAT manifestó en un comu-
nicado de prensa, que Anteliz era
Olga Quintero, vocera de ASCAMCAT, defensor de derechos humanos en
afirmó que a la vivienda del líder llega- Teorama, coordinador del comité
ron 4 hombres que le manifestaron a veredal y presidente de la Junta de
Anteliz que los acompañara debido a Acción Comunal de San José. De igual
que “el comándate” necesitaba hablar forma señaló que ninguna estructura
con él. Pese a que la familia del líder armada que opera en el territorio se
se opuso a este hecho, los hombres ar- ha responsabilizado de este acto.
mados aseguraron que no pasaría nada
malo. Posteriormente, los habitantes
manifestaron que encontraron el cuerpo
la mañana del día siguiente sobre la ca- Desconocidos
rretera. Sin embargo, solo hasta que sus Proceso social y/o de derechos
hijos llegaron en una moto, el cadáver humanos afectado: Junta de Acción
fue trasladado hacia un centro médico. Comunal de San José
51
26 de junio de 2018
José Abraham García
Ituango - Antioquia
vereda Pascuita

Las autoridades investigan el asesinato
de José Abraham García, presidente de
la Junta de Acción Comunal de la vere-
da Pascuita, del municipio de Ituango,
norte de Antioquia. Según la informa-
ción de las autoridades, hombres que
Según la Policía Nacional, el líder José
se movilizaban en una motocicleta,
Abraham García hizo parte de los cam-
durante la noche, le dispararon en re-
pesinos cocaleros que en marzo hicie-
petidas ocasiones al líder social en la
ron una manifestación de protesta en
pequeña zona poblada de la vereda.
el municipio de Ituango y continuaba
en el trabajo de organización de los
A esta zona rural, que está ubicada a
campesinos en torno a la sustitución
tres horas del perímetro urbano, lle-
de cultivos consensuada.
garon miembros de Ejército Nacional
para iniciar las investigaciones, en una
vereda donde hay cultivos de hoja de
coca y presencia del grupo reincidente Desconocidos
que perteneció al frente 36 de las Farc. Proceso social y/o de derechos
Además, en la zona se ha reportado humanos afectado:
enfrentamientos por el control de te- Junta de Acción Comunal de la
rritorios entre este grupo y miembros vereda Pascuita
de banda criminal Clan del Golfo. 26 de junio de 2018
Jamer Albeiro Idrobo Navia

Balboa - Cauca
Comité de Cocaleros de la aldea
Joaquina

La Red de Derechos Humanos Francis-
co Isaías Cifuentes denunció el asesi-
nato de Jamer Albeiro Idrobo Navia,
un exconcejal y líder social del munici-
pio de Balboa, en el departamento del
Cauca. El dirigente social, de 39 años
miembro del Comité de Cocaleros del
corregimiento Joaquina, murió cuan-
52
do desconocidos le propinaron dos des campesinas del territorio y por la

disparos en la cabeza. defensa de los mismos ante la erradi-
cación forzosa de coca en la zona.
Una comisión de la Policía y la Fiscalía
inició las investigaciones correspon- Presunto Responsable:
dientes para dar con el paradero de Desconocidos
los responsables y determinar los mo- Proceso social y/o de derechos
tivos del homicidio.
humanos afectado: Comité de
Idrobo se había destacado en el muni- Cocaleros de la aldea Joaquina
cipio por su cercanía a las comunida-
27 de junio de 2018
Julio César Sucerquia
Ituango, Antioquia
Asociación de comités Barequeros
del Norte de Antioquia

La Red de Organizaciones Sociales y
Campesinas del Norte de Antioquia
denunció que Julio César Sucerquia,
miembro fundacional de la Asociación
de Comités Barequeros del Norte de
Antioquia (mineros artesanales) fue rizadas “ante la degradación continua
asesinado en el caserío de Mote, zona de la seguridad” en sus “ territorios,
rural del municipio de Ituango. que hace inminente el sometimiento
a continuas violaciones a los Derechos
Sucerquia fue atacado con arma de Humanos”.
fuego a dos kilómetros del campamen-
to de refugio humanitario, del cual era Igualmente alertaron sobre el “inmi-
parte, “debido a la crisis humanitaria nente peligro” al que están expuestas
en la cual se encuentran los miembros las comunidades del norte de Antio-
de la asociación por el represamiento quia, y cuyos riesgos se maximizan
del río Cauca aguas arriba” por las afec- para aquellas personas que se en-
taciones del proyecto Hidroituango. cuentran organizadas en los diferen-
tes movimientos sociales.
Esta represa se encuentra en emer-
gencia por un derrumbe que taponó Presunto Responsable:
el túnel que desvía las aguas del río Desconocidos
Cauca, el segundo de mayor cauce en
el país, que quedaron represadas en
un embalse sin terminar y que la puso humanos afectado:
en riesgo de colapsar. Las organizacio- Asociación de comités Barequeros
nes sociales manifiestan estar atemo- del Norte de Antioquia
53
28 de junio de 2018
Luis Erardo Fernández Velazco
Jambaló - Cauca
Pueblo Indígena Nasa.

El 28 de Junio de 2018, fue asesina-
do el indígena Luis Erardo Fernández
Velazco. Luis era oriundo de la vereda
Loma Gruesa. Fernández salió en su
vehículo desde su casa ubicada en la
vereda a eso de las 2:00 pm aproxima-
damente con destino a la zona rural
de resguardo indígena de Huellas Ca-
loto y horas después fue encontrado
muerto con dos impactos de bala, en vereda, seguidamente fue fundador y
el sector El Arrayan, jurisdicción del coordinador del movimiento Juvenil
municipio de Caloto. de su vereda durante varios años y
actualmente se desempeñaba como
Luis Erardo Fernández Velasco, tenía capitán del equipo de futbol de su
33 años de edad. Era muy recono- comunidad.
cido en la zona por su trabajo social
comunitario ya que en el año 2004 Presunto Responsable:
se graduó como bachiller académico Desconocidos
en la Institución Educativa Marden Proceso social y/o de derechos
Arnulfo Betancur; durante el 2004 – humanos afectado: Pueblo Indígena
2005 fue autoridad Khambuesx de su Nasa Jambaló
29 de junio de 2018
Iván Lázaro
Puerto Libertador - Córdoba
Asociación de Campesinos del Sur
de Córdoba, ASCSUCOR, filial de la
Asociación Nacional de Zonas de
Reserva Campesina -ANZORC

A las dos de la tarde del viernes 29 de
junio fue asesinado el líder campesi-
no Iván Lázaro. El hecho ocurrió en el
corregimiento Juan José, de Puerto
Libertador, municipio de Córdoba.
Lázaro era miembro de la Asociación
54
de Campesinos del Sur de Córdoba, líder, que decenas de personas se ma-

Ascsucor, filial de la Marcha Patriótica, nifestaron pacíficamente en su sepelio
de la Asociación Nacional de Zonas exigiendo a las autoridades, frenar los
de Reserva Campesina -Anzorc-, y fue asesinatos en esta zona de Córdoba y
durante dos periodos secretario de la mejorar las condiciones de seguridad
Junta de Acción Comunal de la vereda de los líderes.
Rogero.
El líder, quien se destacaba por aban- Desconocidos
derar procesos deportivos y culturales Proceso social y/o de derechos
en la comunidad, fue atacado por humanos afectado: Asociación de
hombres armados cuando se encon- Campesinos del Sur de Córdoba,
traba durmiendo en su habitación. ASCSUCOR, filial a la Asociación
Dado el arraigo y reconocimiento de Nacional de Zonas de Reserva
la comunidad por el carisma de este Campesina -ANZORC
55
POLÍTICA, PAZ Y DEFENSORAS(ES) DE

DERECHOS HUMANOS
Una persona defensora de Derechos en su conjunto, como eso, como una

Humanos o líder social, es en sí mis- tragedia humana. Hoy, cuando el fe-
ma, una persona constructora de paz, nómeno no se detiene, cobra validez
democracia, país y sociedad. En Co- ese llamado hecho hace 8 años, hoy
lombia, especialmente en los sectores con más fuerza.
populares tanto rurales como urba-
nos, donde la ausencia del Estado es Así, en esta ocasión y casi una década
evidente, el papel de estos liderazgos después, el presente informe reivindi-
se torna fundamental en la medida ca el mismo título y trata de conducir
que hace el puente entre las comu- la observación y discusión de las vio-
nidades y las instituciones estatales lencias contra estas personas hacia el
y gubernamentales en la búsqueda mismo punto, dado que la situación
de reivindicación de sus derechos. no mejora. Así las cosas, este capítulo
En consecuencia, la agresión o en el del Informe presenta un breve análisis
peor de los casos, el asesinato de un de las situaciones clave que ocurrie-
hombre o mujer líder, es un golpe de ron en los primeros seis meses de
proporciones incalculables para las 2018 y que afectan el ejercicio de los
comunidades, de ahí que cuando se defensores, así como una revisión de
quiere acallar a una colectividad que los avances y retrocesos del gobierno
busca cambios o mejoría de sus situa- que se cierra (Juan Manuel Santos) y
ciones y se afecta a intereses particu- los retos a los que se enfrenta el que
lares, el mensaje más contundente, es llega (Iván Duque).
cegar la vida de sus líderes.
Todos los Informes…Todos.
Hace 8 años, también en una coyuntu-
ra de cambio de gobierno, el Progra- 2018 continúa con la tendencia pre-
ma Somos Defensores tituló su análi- sentada desde el año anterior en
sis semestral “Más Allá de las cifras” relación a la diversidad de informes,
como una forma de significar que, en análisis y observaciones sobre el fe-
el caso de los análisis por agresiones nómeno de violencia contra personas
a personas defensoras de DD.HH, defensoras de DD.HH y a sus orga-
es imperativo ir más allá de los frías nizaciones; lo cual es positivo dado
datos estadísticos. Que la tragedia “in que, entre mayor información haya
crescendo” contra el liderazgo social en medios de comunicación y redes
colombiano debía concitar la atención sociales, más atención y sensibilidad
del Estado, los medios y la sociedad de la sociedad se logra alcanzar y ma-
56
yor presión hacia el Estado se puede Estado y gobierno para detenerlo y

hacer, pues han sido varias décadas la grave afectación al contexto de paz
viviendo este drama invisible y silen- que implica.
cioso.
A lo anterior se suma la confusión, en
Sin embargo estos informes, si bien parte creada por el Estado colombia-
coinciden en las razones de la vio- no, especialmente desde la Fiscalía
lencia y zonas de afectación, difieren General, que al dar “cifras oficiales”
unos de otros en cuanto a cifras, lo de investigaciones por asesinatos de
cual tiene su origen en varias razones personas defensoras de DD.HH., re-
a saber. De un lado, muchos se detie- duce el número sólo a los procesos
nen únicamente en el campo de los correspondientes a los últimos años,
asesinatos, pero no se contextualizan un período muy corto (2016, 2017 y
con un análisis más amplio o detallado 2018), sin dar cuenta del amplio uni-
de otro tipo de ataques como amena- verso de casos de años anteriores o
zas, atentados, retenciones, judiciali- al menos, de los dos últimos periodos
zaciones, violencia sexual o robos de presidenciales.
información entre otros. De otro lado,
se toman períodos de tiempos y refe- Pero en medio de este contexto, des-
rencias de contextos distintos, lo que de el Programa Somos Defensores,
genera disparidad en la contabilidad. se pretende contribuir a dilucidar el
Así mismo, muchos estudios se reali- panorama, para lo cual se hizo una
zan con base en fuentes secundarias revisión de todos los informes y pro-
y no cuentan con mecanismos de ve- nunciamientos publicados a la fecha
rificación en terreno, generando por de cierre del presente documento
su puesto, marcos de comprensión (julio 2018) para analizar su conteni-
diferentes. Pero en lo que sí coinciden do e identificar los puntos comunes,
todos los análisis es en el crecimien- diferencias y posibles salidas a la pro-
to de la agresión, la incapacidad del blemática.
Organización – Cifra Registrada Características Especia- Dificultades

Institución les Identificadas
Paz y Reconcilia- 434 agresiones Realiza un análisis que No cuenta con un
ción1 dentro de ellas 153 permite conectar el asesi- listado público deta-
homicidios (entre 26 nato de líderes con temas llado de las víctimas
Informe: COMO de nov 2016 y 15 de políticos y derivados del para contraste
VA LA PAZ mayo 2018) acuerdo (sustitución de
cultivos) Se desconoce
metodología de
levantamiento de
información en
terreno
57

INDEPAZ / 385 asesinatos regis- Identifica posibles perpe- No es clara la defini-
Marcha Patriótica trados (entre enero tradores de la violencia ción de quien es un
/ Cumbre Agraria 2016 y mayo 2018) contra líderes, patrones de defensor de DD.HH
/ Heinrich Böll sistematicidad y formas de o líder social
Stiftung2 violencia
Informe: Situación Cuenta con un listado

de lideresas y público de casos
líderes sociales,
de defensoras y
defensores de
DD.HH. y de ex
– combatientes
FARC – EP y sus
familiares
Colectivo de 664 asesinatos (entre Identifica patrones de No cuenta con un
Abogados José 2002 – 2016) represión y criminalización listado público deta-
Alvear Restrepo – contra personas defen- llado de las víctimas
CAJAR3 soras con perspectiva para contraste
histórica
Informe: Informe
a la Comisión de
Esclarecimiento
de la Verdad
sobre patrones
de agresión a
personas que
defienden los
Derechos Huma-
nos y el territorio
en Colombia
Consultoría para 122 asesinatos (entre Explora la caracterización No cuenta con un
el Desplaza- enero 2016 y marzo sociodemográfica y de los listado público deta-
miento Forzado 2018) homicidios de los defen- llado de las víctimas
– CODHES / sores para contraste
Centro Nacional
de Consultoría / Explora impactos diferen- El muestreo es muy
USAID ciales de las muertes de pequeño y al ser
defensores (étnico y de un ejercicio piloto,
Informe: Análisis género) dificulta la caracteri-
de homicidios de zación.
líderes y lideresas
en Colombia Se desconoce
2016 - 2018 metodología de
levantamiento de
información en
terreno
58

Defensoría del 331 asesinatos (entre Construye una advertencia No cuenta con un
Pueblo4 enero 2016 y agosto sólida de líderes en peligro listado público deta-
2018) con antecedentes, escena- llado de las víctimas
Alerta Temprana rio de riesgo, caracteriza- para contraste
No. 026 - 18 ción de modos de violencia
con detalle regional y local No hay detalle de
cifras en periodos
más recientes; ej.:
enero – junio 2018,
ni de otros años.
Procuraduría Contrasta cifras de Da luces muy importantes No cuenta con un

General de la diversas fuentes acerca de la generalidad listado público deta-
Nación5 o sistematicidad de los llado de las víctimas
asesinatos de defensores para contraste
Informe: Violencia de la tierra y el territorio.
Sistemática No hay detalle de
contra defensores Analiza con precisión la cifras en periodos
de derechos respuesta institucional en más recientes;
territoriales en el tema de protección y ej.: enero – junio
Colombia. atención a los casos. 2018, ni de años
anteriores.
Oficina del Alto 121 asesinatos Hace un panorama No cuenta con un

Comisionado (enero – diciembre completo de las tasas de listado público deta-
de las Naciones 2017) incremento porcentual de llado de las víctimas
Unidas para los asesinatos, distribución para contraste
Derechos Huma- territorial, responsables de
nos en Colombia6 los crímenes y actuación No hay detalle de
– OACNUDH y estatal en el tema cifras en periodos
Misión de Paz más recientes; ej.:
de las Naciones enero – junio 2018.
Unidas7
Informe: Anual
OACNUDH
2017 e Informe
del Secretario
General sobre la
Misión de
Verificación de las
Naciones Unidas
en Colombia
2018
59

Misión de Obser- 199 asesinatos (1 de Cuenta con datos actuali- No cuenta con un
vación Electoral enero al 17 de julio de zados listado público deta-
– MOE8 2018) llado de las víctimas
Diferencia claramente líde- para contraste
Informe: INFOR- res políticos de personas
ME DE VIOLEN- defensoras de derechos No existe análisis
CIA CONTRA humanos. de perpetradores
LÍDERES POLÍTI- o motivaciones del
COS, SOCIALES Realiza discriminación terri- asesinato
Y COMUNALES torial de los asesinatos.
Estas mediciones se suman a la pu- gía distinta para el levantamiento, sis-

blicación de cifras en informes como tematización, caracterización, análisis
el de CERAC/CINEP2, Pacifista3, In- y exposición de datos, lo que hace que
ternational Crisis Group4, Front Line cada informe tenga conteos y análisis
Defenders5 y Amnistía Internacional6 distintos en obediencia también a pe-
entre otros, que se basan en fuentes riodos distintos de observación.
secundarias (como los informes men-
cionados anteriormente) con la multi- Pero más allá de las cifras, lo cierto
plicidad de cifras diversas y diferentes es, y en ello coinciden todos los in-
interpretaciones sobre el fenómeno formes, que el asesinato de personas
de asesinato de líderes sociales. defensoras de derechos humanos en
Colombia, viene en aumento y sin
La diferencia entonces en la disper- políticas efectivas por parte del Esta-
sión de cifras radica, luego del ejer- do y Gobierno Nacional para evitarlo.
cicio de contrastación de informes, A esto se agrega la falta de decisión
en que cada documento cuenta con política del Gobierno Nacional de
una definición diferente de quien es crear un sistema de información o
un defensor de derechos humanos e estadística propio que dé cuenta de la
igualmente cuenta con una metodolo- magnitud real del problema, aferrán-
dose a una actitud facilista al basarse
2 http://www.cinep.org.co/Home2/component/ exclusivamente en el trabajo de docu-
k2/item/609-segundo-informe-de-verificacion-
de-la-implementacion-del-acuerdo-final-
mentación de la Oficina del Alto Comi-
de-paz-en-colombia-para-los-verificadores- sionado de las Naciones Unidas para
internacionales.html los Derechos Humanos en Colombia –
3 http://pacifista.co/mas-de-100-lideres-
asesinados-en-colombia-paremos-esta-vaina-ya/
OACNUDH, desconociendo de alguna
4 https://www.crisisgroup.org/es/latin-america- manera las cifras de la Defensoría del
caribbean/andes/colombia/63-colombias-armed- Pueblo, institución del mismo Estado.
groups-battle-spoils-peace
5 h t t p s : / / w w w. f r o n t l i n e d e f e n d e r s . o rg / e n /
statement-report/stop-killings Un ejemplo de esta situación son las
6 h t t p s : / / w w w. a m n e s t y. o r g / e s / l a t e s t / palabras del Fiscal General Néstor
campaigns/2018/05/colombia-human-rights- Humberto Martínez cuando dice “…
defenders-need-protection/
60
debemos decirlo con claridad: la ra- obtiene sin ningún tipo de esfuerzo.
zón del Estado no es contar muertos
y, por ello, lo que tenemos que ha- Pero, igualmente, más allá de las cifras
cer como sociedad es preservar sus de asesinatos a líderes y lideresas
vidas”. Con esta frase, desconoce el sociales, es necesario poner el foco
señor Fiscal que las dos acciones no y visibilizar la situación de quienes
son excluyentes entre sí y ambas son no han sido aún afectados, pero
responsabilidad de un Estado, cuando seguramente se encuentran en alto
éste requiere justamente estudios y riesgo y continúan su trabajo bajo
análisis cualitativos y cuantitativos niveles de temor, incertidumbre e
para la construcción de política públi- inseguridad. Sin lugar a dudas ese es
ca para garantizar la vida e integridad el nuevo desafío de la sociedad civil y
física de los ciudadanos. en especial, del Estado colombiano.
Y aquí cabe la pregunta: ¿cómo se
Olvida también el Fiscal, la recomen- encuentra el Estado colombiano en
dación de la Procuraduría General de materia de prevención de ataques a
la Nación recogida en la Directiva 002 estas personas defensoras de dere-
de 20177 en su punto Décimo Sexto, chos humanos?
según la cual, el Gobierno Nacional
debe crear un registro único, integra- Se creció el “Enano”
do, consolidado y actualizado sobre
personas que hayan sido vulneradas Lo que en principio se pensó sería una
en sus derechos (las personas defen- leve escalada de acciones armadas
soras de DD.HH.). por parte de actores que buscaban
quedarse con el control de las zonas
Con este antecedente, la forma más ex – FARC, se convirtió en un nuevo
efectiva para minimizar las diferen- conflicto regionalizado, que nada tie-
cias sobre diversas informaciones de ne que ver con pequeñas escaramu-
asesinatos de líderes sociales en el zas de bandas criminales.
país, es que de una vez por todas el
Gobierno y Estado colombiano, asu- El primer semestre de 2018 fue el es-
man la responsabilidad política de cenario de un incremento de la violen-
tener un registro único de defensores cia generalizada en varias regiones del
agredidos y asesinados y construyan país que hasta el año pasado demos-
un mecanismo de recepción y docu- traba las tasas más bajas de homicidio
mentación de casos que produzca una jamás registradas; según la Fiscalía,
cifra estatal que recoja todos estos la tasa de homicidio nacional volvió a
informes, dejando con ello de basarse incrementarse en 2018 un 7.2%8 y la
en las cifras que gracias al excelente estrategia para disminuir esta situa-
trabajo de la OACNUDH el gobierno ción, a la fecha, aún no es clara. Esta
7 https://www.procuraduria.gov.co/relatoria/ 8 http://www.eltiempo.com/justicia/conflicto-y-
media/file/flas_juridico/1721_PGN%20 narcotrafico/narcotrafico-enemigo-de-la-paz-
Directiva%20002%20DE%202017.pdf asegura-fiscal-general-207270
61
cifra se valida con la reactivación par- además, el Instituto Kroc evidencia en

cial de actos de violencia del otrora su más reciente informe, un recrude-
conflicto armado, como las masacres: cimiento no solo del desplazamiento
El Tarra (Norte de Santander)9, Argelia forzado sino además, del confina-
(Cauca)10, El Tandil11 y Magúi Payan miento y las amenazas permanentes
(Nariño)12 y Vegachí (Antioquia)13 que a comunidades en regiones como el
tuvieron como víctimas fatales a cerca andén pacifico (Chocó, Valle, Cauca
de 40 civiles. y Nariño), Urabá (Chocó, Antioquia y
Córdoba) y Catatumbo (Cesar y Norte
Esta situación también tiene otra alte- de Santander)15.
ración importante y es la reactivación
de los desplazamientos forzados en el Esta violencia se deriva de las confron-
país que para la Agencia de Naciones taciones entre ELN, EPL, pero también
Unidas para los Refugiados - ACNUR de las Autodefensas Gaitanistas de
sumaron más de 90 mil personas en Colombia (Clan del Golfo) y grupos
201714 y solo la Defensoría del Pueblo narco-paramilitares como “Los Capa-
entre enero-junio de 2018 ya ha conta- rrapos”, quienes serían apoyados por
bilizado 17.825 personas desplazadas; carteles narcotraficantes mexicanos, y
se concentra en las mismas zonas ex
– FARC donde, casualmente, también
9 https://www.semana.com/nacion/articulo/
masacre-en-el-tarra-norte-de-santander/577226 se presentan los más altos niveles de
10 https://www.semana.com/nacion/articulo/eln- asesinato de líderes sociales: Norte de
niega-responsabilidad-en-masacre-de-argelia- Santander, Cesar, Córdoba, Antioquia,
cauca/574043
Chocó, Valle del Cauca, Cauca, Nariño
11 http://www.elmundo.com/noticia/Ya-son-8-
campesinos-muertos-de-la-Masacre-en-El- y Putumayo. Pero hay que detallar el
TandilTumaco/361536 estado de cada uno de estos actores
12 https://www.semana.com/nacion/articulo/ y sobre quienes recae la violencia que
asi-se-perpetro-la-masacre-de-13-personas-en-
narino/549518 ejercen.
13 https://www.semana.com/nacion/articulo/
masacre-en-zona-rural-de-vegachi-
antioquia/558731
14 http://www.eltiempo.com/justicia/conflicto-y-
narcotrafico/colombia-volvio-ser-el-pais-con- 15 Tomado de informe Kroc sobre implementación
mas-desplazados-internos-en-el-mundo-segun- de acuerdos de paz https://kroc.nd.edu/research/
la-acnur-232658 peace-processes-accords/pam-colombia/
62
Grupo Zonas Descripción Personas

defensoras
afectadas
Autodefensas La Guajira, Cesar, El ‘clan del Golfo’ contaría con Presión sobre
Gaitanistas Magdalena, aproximadamente 7000 integrantes9 líderes comunales,
de Colombia Atlántico, y es una organización de tercera comunitarios,
(Clan del Bolívar, Sucre, generación, es decir, funciona indígenas, afros,
Golfo) Córdoba, Norte en red, con nodos territoriales y campesinos,
de Santander, los mandos son reemplazables medioambientales,
Santander, fácilmente. Es el grupo de sindicales,
Antioquia, Chocó, ascendencia paramilitar y con educadores, de
Risaralda, orientación narcotraficante más mujeres y otros.
Caldas, Valle, importante del país10. Desde 2017,
Cauca, Nariño, las AGC tuvieron una división
Meta, Casanare, interna en la que una fracción
Cundinamarca y decidió acercarse al Gobierno
Amazonas. para un sometimiento a la justicia11
mediante la Ley 1908 de 2018, y
otra fracción se resiste a entregar
las armas y se mantiene en pie de
lucha.
Disidencias Guaviare, Vaupés, Serían aproximadamente 1200 Presión a líderes de
FARC Caquetá, Meta, hombres en armas producto de JAC, asociaciones
Tolima, Cauca, divisiones internas de combatientes campesinas, afros
Valle, Nariño, FARC y de nuevos reclutamientos e indígenas y
Chocó y Antioquia. voluntarios y forzados. Impulsados representantes
por frentes en desacuerdo con de erradicación
los diálogos de La Habana como voluntaria de
el frente 1 o la Columna Daniel cultivos. También a
Aldana12. personas asociadas
a minería artesanal.
ELN Arauca, Según la Fundación Paz y Presión a líderes de
Casanare, Norte Reconciliación, en el 2016 la JAC, asociaciones
de Santander, guerrilla del ELN tendría 6700 campesinas, afros
Santander, miembros y presencia activa en 96 e indígenas y
Antioquia, Chocó, municipios, en otros 10 actuaba representantes
Valle, Nariño, por medio de reductos o pequeños de erradicación
Cauca y Putumayo. grupos que intentaban recuperar voluntaria de
zonas de incidencia. Actualmente cultivos, en
su presencia se ha extendido a algunos territorios
17 municipios más, lo que denota y confrontación
su interés por expandir su radio con el EPL,
de acción precisamente en zonas particularmente en
ex – FARC.13 el Catatumbo, lo
.
Actualmente dicho proceso se cual ha generado un
encuentra en receso mientras el contexto muy difícil
nuevo gobierno hace consultas para comunidades,
para saber si le da continuidad a la organizaciones y
negociación y en qué condiciones. liderazgos sociales.
Igualmente en zonas
ex – FARC como
Cauca, Nariño,
Antioquia y Chocó.
63
Grupo Zonas Descripción Personas

defensoras
afectadas
EPL - Pelusos Norte de Santander La Disidencia del EPL, Presión a líderes de
y Cesar. denominados por la Fuerza JAC, asociaciones
Pública como Los Pelusos, es un campesinas y
grupo escindido del otrora grupo representantes
guerrillero Ejército de Liberación de erradicación
Popular. Hoy son considerados voluntaria de
un Grupo Armado Organizado cultivos, dado su
(GAO) dedicado exclusivamente relacionamiento
al narcotráfico. Tiene como su con la dinámicas de
principal centro de operaciones la narcotráfico.
región fronteriza del Catatumbo,
donde ha estado involucrado
en actividades criminales
transfronterizas, como tráfico de
drogas y armas, y contrabando de
bienes. 14
Actualmente se encuentran en una

fuerte confrontación por controlar la
zona del Catatumbo con el ELN15.
A esta breve descripción de los gru- Golfo y de Grupos de Delincuencia Or-

pos armados que aún operan en Co- ganizada.”16.
lombia, debe sumarse la actuación
de un sin fin de pequeñas bandas y “Águilas Negras”
“combos” de crimen organizado que
delinquen en ciudades y campos con A lo anterior se agrega el “hoyo os-
una poco efectiva acción del Estado curo” en el que se ha convertido la
por detenerlos, como “Los Puntille- existencia o no de las llamadas “Águi-
ros” (Meta), “Los Caparrapos” (Mag- las Negras” responsables de aproxi-
dalena Medio), “La Oficina” (Mede- madamente el 60% de las amenazas
llín) o “La Coordillera” (Risaralda) por contra líderes sociales desde 2006 a la
mencionar algunos, quienes también fecha, y que según el gobierno (tanto
tendrían presunta responsabilidad Uribe como Santos) no existen, pero
en la violencia contra líderes sociales siguen amenazando en diversas zonas
como lo ha confirmado la Fiscalía Ge- del país. Desde entonces, las organi-
neral de la Nación en los avances en zaciones de DD.HH en Colombia han
investigaciones por crímenes contra demandado del Estado, investigar
personas defensoras recientemente: y esclarecer quién o quiénes están
“Los resultados presentados por la
Fiscalía muestran que los perpetrado- 16 h t t p s : / / w w w. f i s c a l i a . g o v. c o / c o l o m b i a /
seccionales/los-lideres-sociales-estan-
res de estos crímenes son, en mayor siendo-asesinados-preponderantemente-en-
importancia, miembros del Clan del los-territorios-donde-operan-ejercitos-del-
narcotrafico/
64
detrás de las decenas de panfletos escenarios de actuación, dinámicas

amenazantes (virtuales la mayoría de de las organizaciones sociales, y en
veces) y cuyo supuesto autor son las una especie de tercerización o “out-
“Águilas Negras”17. sourcing” para este tipo de activida-
des delictivas que continúan haciendo
Las respuestas de las autoridades en guerra sucia para atemorizar y generar
los últimos años ante la autoria de es- zozobra, especialmente al liderazgo
tas amenazas parecen ser siempre las social. Una prueba feaciente de este
mismas: falta de denuncia, dificultad modelo de tercerización fue el nuevo
para seguirle el rastro al origen del pan- hallazgo de las autoridades que en
fleto, incapacidad para construir una agosto de 2018 develó una empresa
ruta metodológica de investigación, el en el suroccidente del país, coman-
delito no estaba tipificado (situación dada por un General retirado de la
que cambia con la expedición de la Ley Policia Nacional, la cual interceptaba
1908 de 2018), etc. Lo cierto es que la comunicaciones de manera ilegal con-
impunidad en los casos de amenazas, tra todo tipo de personas incluyendo
y especialmente de amenazas de las sindicalistas y líderes sociales18.
“Águilas Negras” es del 100%.
Para ampliar el análisis en este tema,
Las organizaciones defensoras de retomamos 4 conclusiones de la
DD.HH. han manifestado en reiteradas Fundación Paz y Reconciliación, de
ocasiones la falta de voluntad política un estudio aún no publicado, que
para avanzar en estas investigaciones, concuerda con muchas de las teorías
por medio de espacios como la Mesa que por años ha tenido el movimiento
Nacional de Garantias (espacio donde de defensores de DD.HH en Colombia
se exigió avances en la materia) o la Co- frente a las “Águilas Negras”:
misión Nacional de Garantias de Seguri-
dad, derivada del Acuerdo de La Haba- “ 1. Las Águilas Negras no existen como
na, donde se le endilga precisamente la estructura criminal. No hubo ningún
registro de campamentos, líderes o
responsabilidad de develar quien está comandos armados que revelaran su
detrás de este tipo de organizaciones, existencia. En cambio lo que se encon-
sin embargo su avance es nulo. tró es que:
Sin embargo, y después de años de • Algunos grupos criminales, como

el Clan del Golfo, cuando van a
observacion de este fenomeno, es
hacer operaciones criminales que
posible proyectar que detrás de estas dejen muchos muertos o que sean
amenazas podrían estar una mezcla muy violentos, se ponen el nombre
de actores ilegales y personas legales de Águilas Negras para no ser
que desde las instituciones del Estado identificados. Esto fue lo que pasó en
entregan información de nombres, Norte de Santander en la guerra entre
Rastrojos y Urabeños o Clan del Golfo.
17 Ver Informe Anual SIADDHH 2014 “La
Divina Comedia”. Pág. 60. https://www. 18 https://www.semana.com/nacion/articulo/
somosdefensores.org/attachments/article/132/ chuzadas-ilegales-los-secretos-de-la-red-de-
la-divina-comedia-web-final.pdf espionaje-en-colombia/579805
65
• Hay sectores en la legalidad, como “ En lo que se refiere al despliegue pre-

supuestos empresarios, políticos o ventivo de seguridad, en los 160 muni-
particulares, que contratan sicarios cipios priorizados, se ha avanzado con
para asesinar o amedrantar personas, cinco (5) Fuerzas de Tarea Conjunta y
y se hacen colocar el nombre de el inicio del despliegue en zonas ve-
Águilas Negras. Es decir, Colombia ha redales de 27 municipios a través del
generado unos mercenarios ilegales “Plan Horus”. Este despliegue se com-
que se utilizan como grupos privados plementa con las labores de policía
de seguridad. rural a través de la Unidad Policial para
la Edificación de la Paz (UNIPEP) y las
2. Se encontraron evidencias de que Unidades Básicas de Carabineros (UBI-
agentes institucionales utilizan panfle- CAR), particularmente alrededor de
tos con el nombre de Águilas Negras los ETCR, parte del plan “Comunidades
para amedrentar comunidades, indivi- Seguras y en Paz”. Así́, a pesar de que
duos e incluso grupos de jóvenes con el Acuerdo ha traído mejoras sustan-
comportamientos violentos. Tal vez ciales en los indicadores de violencia
Caquetá hace algunos años, es el mejor generalizada y violaciones de DDHH
ejemplo. relacionadas con el conflicto armado
con las FARC, es preocupante que
3. También se encontraron que este se hayan exacerbado las agresiones
nombre de Águilas Negras es utilizado contra defensores de DDHH y líderes
por particulares, mediante panfletos, sociales.”20.
para infundir miedo a diferentes
comunidades. Este “enano” de los herederos de la
4. Tal vez la última conclusión interesante guerra en Colombia, se creció de ma-
es un resumen de todos los anterio- nera exponencial en el primer semes-
res puntos, y es que en la mayoría de tre de 2018; habrá que esperar cual es
los casos la utilización del nombre de la propuesta del nuevo gobierno para
Águilas Negras tiene fines políticos, le- enfrentar esta compleja situación, así
jos estamos de que se trate de simple
delincuencia común que quiere extor-
como esperar que dicha respuesta no
sionar.”19.
se concentre en una actuación exclu-
sivamente militar y armada, sino que
Esta compleja situación de orden aborde las causas estructurales del
público contrasta con los pocos re- porqué estos grupos siguen vigentes y
sultados del Ministerio de Defensa en consiguiendo adeptos (en su mayoría
la materia, el cual concentró muchos gente pobre) cuya única salida de la
de sus esfuerzos en la erradicación de precariedad, sigue siendo un sueldo
cultivos, descuidando la seguridad de en la guerra.
líderes y defensores. Al respecto, el
gobierno nacional puso en marcha el Sólo como nota final, la promulga-
“Plan Horus” que a pesar del esfuerzo, ción de la Ley 1908 de 201821 que ya
no ha dado los resultados esperados
como lo señala el más reciente infor- 20 Tomado de informe Kroc sobre implementación
me del Instituto Kroc: de acuerdos de paz https://kroc.nd.edu/research/
peace-processes-accords/pam-colombia/
21 h t t p : / / e s . p r e s i d e n c i a . g o v. c o / n o r m a t i v a /
19 http://pares.com.co/2018/08/07/que-son-las- normativa/LEY%201908%20DEL%209%20
aguilas-negras/ DE%20JULIO%20DE%202018.pdf
66
cuenta con el Decreto 1455 de 201822 la administración de Eduardo Mon-

como norma reglamentaria, será la tealegre, la Fiscalía comenzó a recibir
plataforma jurídica para que todos apoyo técnico de la OACNUDH en la
estos grupos se desactiven de mane- ruta metodológica para crímenes con-
ra pacífica y cesen en sus actividades tra defensores, en cómo identificarlos
violentas. Todo dependerá entonces y sobretodo, la verificación en terreno
de la capacidad de diálogo y concerta- de los casos. En la actual administra-
ción del gobierno de Duque que tiene ción del Fiscal Martínez, esta alianza
en las manos una herramienta pode- se fortaleció y otras instituciones del
rosa para frenar la violencia sin volver Gobierno (Presidencia, Vicepresiden-
a recurrir a la guerra. cia, Ministerio del Interior, Ministerio
de Defensa) validaron los casos repor-
Justicia Parcial tados por OACNUDH como los que
deberían ser priorizados e investiga-
La Fiscalía General de la Nación, al pa- dos y en últimas, convirtieron la cifra
recer, le puso el acelerador a la investi- de esta oficina de la ONU en la cifra
gación por los crímenes contra defen- oficial del Gobierno de Colombia.
sores, en los dos últimos años, como
ya se mencionó. En su más reciente Si bien este esfuerzo de priorización
comunicado, el ente investigador seña- del Gobierno y propiamente de la Fis-
ló que “De los 178 líderes sociales que calía es importante, no es suficiente,
han sido asesinados entre 2016 y 2018, dado que no se tienen en cuenta un
según el listado de la ONU, se ha esta- mayor número de casos de homici-
blecido la autoría de los homicidas en dios que reportan tanto las organiza-
el 50% de los casos. Por ello, han sido ciones de la sociedad civil, como otras
capturadas 184 personas, imputadas instituciones del Estado, entre ellas,
de esos crímenes, y, en total, se han la Defensoría del Pueblo. Al respecto,
vinculado 211 a las investigaciones.”23 y sin el ánimo de concentrar la discu-
sión en las cifras, es importante acla-
En verdad es necesario reconocer que rar que cada una de las instituciones
son avances históricos para esta enti- y organizaciones nacionales e inter-
dad que antes de 2016 nada hizo por nacionales como OACNUDH cuentan
investigar crímenes contra defensores con su propia metodología de análi-
y defensoras. Sin embargo, es necesa- sis y trabajo en terreno, razón por la
rio reconocer que para llegar a dichos cual, el gobierno no debe priorizar en
avances, ha jugado un papel determi- sus acciones una metodología frente
nante la OACNUDH. Desde 2015, bajo a otras, sino por el contrario, debe
abordar en su totalidad los casos re-
portados -y no quedarse con la menor
22 h t t p : / / e s . p r e s i d e n c i a . g o v. c o / n o r m a t i v a /
normativa/DECRETO%201455%20DEL%20 cifra-, para esclarecer la calidad de la
06%20DE%20AGOSTO%20DE%202018.pdf victimas, los móviles de los hechos,
23 https://www.fiscalia.gov.co/colombia/seccionales/ los presuntos autores materiales e
los-lideres-sociales-estan-siendo-asesinados-
preponderantemente-en-los-territorios-donde- intelectuales y brindar una respuesta
operan-ejercitos-del-narcotrafico/
67
a las victimas en materia de justicia, Esta medición permite deducir que

verdad y reparación. hay alcance efectivo de justicia en 49
casos (8,6%) en los cuales hay senten-
No es claro si esta actitud del Gobierno cia (condenatoria o absolutoria). Es
y la Fiscalía tiene algún interés políti- decir, que en el 91.4% de los casos de
co de desconocer la proporción real asesinato de defensores y defensoras
del fenómeno de homicidios contra entre 2009 y 2017 aún no se alcanza
líderes, lo cierto es que es una visión justicia y podría entenderse como ca-
parcializada de la búsqueda de justicia
sos que continúan en la impunidad.
para los cientos de asesinatos reporta-
dos desde 2016 y de años anteriores. Es cierto que esta tarea no es solo
de la Fiscalía e involucra de manera
Por otra parte, y con el fin de dar un importante al silente poder judicial
panorama general acerca de los nive- del país; sin embargo, un juez puede
les de impunidad y avance procesal y debe dar mayores resultados, según
de los casos de asesinatos de líderes el actual sistema justicia, en tanto la
en los últimos 8 años, el Programa investigación previa hecha por la Fis-
consultó directamente a la Fiscalía calía tenga celeridad y calidad.
General de la Nación24 con respecto
al estado de investigaciones por 563 Por otra parte hay que resaltar un
casos de homicidios registrados por el significativo avance procesal de las in-
Sistema de Información del Programa vestigaciones en 155 casos (27.5%) los
Somos Defensores entre 2009 y 2017. cuales pertenecen a casos en Investi-
Estos son los resultados: gación, Juicio y Orden de Captura. Y
aquí es importante aclarar un térmi-
Estado de Proceso # Casos % no que ha acuñado el Fiscal General
Indagación 362 64% como sinónimo de disminución de
Juicio 59 10.3% Impunidad que se enfoca de manera
Ejecución de Penas 48 8.5% amañada. En diversas intervenciones
Casos no registrados en el Fiscal Martínez se ha referido al
sistemas de Fiscalía 46 8% esclarecimiento, vale decir, avance
Investigación 35 6% de una investigación, como si fuera
Indagación con Orden reducción de impunidad, situación
de Captura 11 2% que solo se consigue cuando hay una
Preclusión 1 0.1% sentencia. En pocas palabras “escla-
recimiento” no es igual a “disminu-
Sentencia Absolutoria 1 0.1%
ción de impunidad”; esclarecimiento
TOTAL 563 100% es sencillamente mostrar índices de
Tabla estado avance investigaciones por crímenes que la Fiscalía por fin está haciendo
contra defensores según información de fiscalía
2009-2017.
su trabajo: investigar.
Fuente Fiscalía General de la Nación
Y es que la Fiscalía ha anunciado con
24 Respuesta DVFG No. 201820000003811 de la muchisima resonancia mediatica que
Fiscalía General de la Nación, fechada el 17 de
julio de 2018, proferida por la Sra. Vicefiscal Dra. el 50% de casos investigados ya están
María Paulina Riveros.
68
esclarecidos25; podría pensarse que se el Sistema de Información SIADDHH

trata de al menos 300 procesos, lo cual registra 609 asesinatos en los dos pe-
no es cierto, pues se refiere a 181 ca- riodos presidenciales de Juan Manuel
sos de los dos últimos años; mientras Santos. A esto se le suma que tan solo
hay 16 sentencias en dos años y medio
25 h t t p s : / / w w w. f i s c a l i a . g o v. c o / c o l o m b i a / de priorización de casos de la Fiscalía,
derechos-humanos/fiscalia-registra-historico- lo que indica que solo hay justicia efec-
esclarecimiento-del-50-en-casos-por-
homicidios-contra-lideres-sociales/ tiva en 8.5% de esos casos.
69
En medio de este panorama, y a juz- crímenes contra defensores, pero no

gar por la información entregada por hay que perder de vista que el volu-
la Fiscalia en casos 2009 – 2017, se men de casos es mayor, que debe dar
reconoce el avance investigativo en cuenta de todos los casos reportados
46 casos que estaban archivados en el y sobre todo, que debe comenzar a
sistema y a partir de la identificación impulsar investigaciones por otras
de ellos realizada por el Programa en agresiones como las amenazas, aten-
201726 fueron reactivadas las inves- tados, desapariciones por mencionar
tigaciones. Sin embargo, persisten algunos. a fin de prever la muerte de
casos que desconoce o no encuentra estos líderes, para tratar de que esta
la Fiscalía en sus sistemas de infor- justicia no sea parcial.
mación. En la medición hecha en
2017 fueron identificados 56 casos,
para la medición 2018 son 46 casos ¿Los Tres Mosqueteros?
no encontrados. Si bien hay 10 casos
que ya “encontró” la Fiscalía, persiste El Ministerio Público también dio se-
la preocupación por la dispersión de ñales de vida en el primer semestre
información en la entidad y el trata- de 2018 en el tema de defensores.
miento de estos datos con referencia La Procuraduría, la Defensoría del
a los casos históricos de asesinatos Pueblo y la acción de las personerías
contra líderes. han tenido muy presente la situación
de los líderes sociales y defensores de
Por último, llamar la atención en re- DD.HH. y han planteado acciones de
lación a que si bien la Fiscalía priorizó cómo abordar más integralmente el
casos a partir de 2016, ésta no puede tema; esto se evidencia en informes,
olvidar su responsabilidad en la inves- pronunciamientos y actuaciones pú-
tigación de todos los asesinatos de blicas. Sin embargo, este abordaje aún
defensores y defensoras de DD.HH. de se hace por separado en cada institu-
años anteriores, pues a la fecha hay un ción y por el contrario se requiere más
alto porcentaje (64%) sin avance pro- trabajo interinstitucional para concre-
cesal. Hay que celebrar por supuesto tar las buenas intenciones y acciones
que haya avances investigativos, que que ahora adelantan. A continuación
por fin haya sentencias y por supuesto alguna de ellas:
que la Fiscalía haya cambiado subs-
tancialmente su posición frente a los
26 Informe Especial STOP WARS – Paren la Guerra

contra los Defensores / Episodio I – Crímenes
contra defensores: La Impunidad Contrataca,
www.somosdefensores.org
70
Institución Avance Por Mejorar
Procuraduría General Directiva 002 de 201716. Pro- Disciplinar a funcionarios Públicos
de la Nación mueve la acción del Ministerio agresores de líderes. La implementa-
Público a favor de los defen- ción de la directiva 002 a un año de
sores y da recomendaciones su promulgación, es muy baja. Solo
puntuales al Gobierno para por mencionar un ejemplo de los 5
mejorar su protección casos de asesinatos presuntamente
realizados por miembros de la fuerza
Informe Violencia Sistemá- pública en 2017, esta entidad solo ha
tica contra defensores de iniciado investigaciones en 1 y otro
derechos territoriales en está en indagación y de los 3 restantes
Colombia17. Este documento no tenía conocimiento20.
explora con bases jurídicas Procuradurías Regionales. Hace falta
la posible sistematicidad o un trabajo mucho más decidido de las
generalidad de los crímenes Procuradurías por apropiarse de la
contra defensores asociados Directiva 002 ya que en la actualidad
a la tierra y el territorio y esta iniciativa está concentrada en los
analiza la actuación estatal en esfuerzos del Procurador mismo.
torno a la protección de estos Procuraduría General. Si bien es de
activistas. resaltar la campaña liderada por el Pro-
curador Fernando Carrillo para sensibi-
Resolución 393 de 201818. lizar por las agresiones a defensores y
Creación de la Mesa por la defensoras, lo sustancial del Ministerio
Protección de la Vida. La Pública, es su papel de investigación
entidad creó un mecanismo disciplinaria que debe hacer los
interno para hacerle segui- funcionarios públicos que por acción u
miento a la Resolución 002 omisión permiten estos ataques. Esos
e impulsar investigaciones resultados sí pueden contribuir a dis-
disciplinarias a funcionarios minuir el crecimiento de agresiones. La
que agredan defensores; creación de la Mesa por la Protección
igualmente crea la Mesa por de la Vida, debe convertirse en un
la Protección de la Vida con espacio que impulse la investigacion
el fin de aunar esfuerzos con y sancion a funcionarios estatales de
otras instituciones a fin de todo nivel (local, regional y nacional) en
impulsar cambios en temas torno al cumplimiento de sus funciones
de protección a líderes. de prevención, protección o investiga-
ción; sin embargo no puede pretender
duplicar espacios ya existentes de
Campaña #LideraLaVida19. concertación y dialogo con el Gobierno
Esta entidad tomó la iniciativa y el Estado como la Mesa Nacional de
pública de la defensa de los Garantias que tiene 9 años de trabajo
líderes sociales en asocio tripartito Gobierno – Comunidad Inter-
con medios de comunicación nacional – Defensores.
de alcance nacional como
Noticias Caracol buscando
sensibilizar a la opinión públi-
ca frente a la gravedad de los
crímenes en su contra.
71

Defensoría del Pueblo Fortalecimiento SAT mediante Mejorar recomendaciones de alertas
decreto 2124 de 201721. Si tempranas. Si bien estas alertas
bien esta es una normativa contienen información sustancial
derivada de los acuerdos de para determinar los niveles de riesgo
La Habana, la Defensoría del en las regiones, es preciso que se
Pueblo y su instrumento SAT amplíen y precisen con mayor detalle
ha incrementado su acción de
prevención con la emisión de las recomendaciones que llevan estos
al menos 65 alertas tempranas informes a fin de que los tomadores
para el primer semestre de de decisiones puedan tener claro el
2018 lo que permite tener procedimiento a seguir.
información cualificada para
enfrentar los riesgos estructu-
rales de los líderes sociales. Publicación periódica de información
Informe de Riesgo 010-1722 sobre agresiones contra líderes. Si
y Alerta Temprana 026-1823. bien la Defensoría del Pueblo es la
Durante los últimos dos años, única institución del Estado y Gobierno
la Defensoría del Pueblo ha que se da a la tarea de recopilar y sis-
advertido, con cada vez más tematizar información sobre asesinatos
precisión, los escenarios de de líderes sociales, esta información
riesgo a los que se enfrentan no cuenta con una actualización en
líderes y defensores de DD.HH tiempo real y por periodos específicos
en el país. De hecho, la emisión
de estas alertas específicas de tiempo, como es el caso del primer
sobre líderes sociales permitió semestre de 2018 ya que manejan
que el Gobierno Nacional con- cifras generales desde 2016 sin detalle
tara con elementos clave para de la información.
avanzar en temas preventivos,
sin embargo no lo hizo con la
vehemencia necesaria. Motivo
de preocupación es que ante
esta última alerta (026-18) el
Ministerio del Interior emitió
avances24 que a la fecha no
tienen un documento cierto que
dé cuenta de tal avance en el
seguimiento a esta alerta.
Presencia Regional de la
Defensoría. En el último
periodo, ha caracterizado a
esta institución defensora,
su presencia regional, en
cabeza de sus defensores
comunitarios, regionales y del
mismo Defensor Nacional del
Pueblo. Este acompañamiento
a comunidades y líderes en el
terreno ha puesto incluso, en
situaciones de peligro a líderes
y personal de la entidad como
fue el caso del secuestro del
líder Íber Angulo en Buenaven-
tura25.
72

Personerías Retrato de las realidades Te- Trabajo conjunto efectivo y visible.
rritoriales en el Pos Acuerdo. Si bien en el terreno los personeros
La Federación Nacional de trabajan de la mano con muchos
Personeros - FENALPER ha líderes locales (quienes son víctima de
realizado un interesante ejer- la mayoría de agresiones) es necesario
cicio de caracterización de las que esta acción conjunta sea más
afectaciones a las comunida- visible, a fin de brindar garantías a su
des más vulnerables luego del ejercicio de construcción democrática
acuerdo de paz, incluyendo a y no solo de oposición local a las
líderes sociales y defensores. situaciones injustas o interés políticos
Este ejercicio es uno de los y económicos adversos a las comuni-
primeros análisis en los que dades.
los personeros vinculan a los
defensores y los identifican
como elementos clave para la
construcción de la paz.
Estas tres instituciones han hecho es- tema fue materia de discusión y emi-
fuerzos importantes multinivel (local, sión de mensajes de preocupación
regional, nacional e internacional) por por detener no solo la oleada de crí-
los defensores y líderes sociales, sin menes, sino también en proporcionar
embargo, esta acción continúa sien- garantías a la participación de estos
do desarticulada dentro del mismo activistas.
Ministerio Público al cual pertenecen
todas. Así las cosas estas instituciones La cancillería de María Ángela Holguín
podrían convertirse en “los tres mos- y el equipo del Gobierno Santos, se
queteros” que apoyen y defiendan a defendió exponiendo una y otra vez
los líderes y lideresas sociales desde los presupuestos en protección que
la institucionalidad, pero aún les falta ejecuta la Unidad Nacional de Protec-
hacer un trabajo sistémico para que ción; sin embargo las cifras son con-
sus resultados sean se traduzcan en tundentes y las voces de auxilio desde
reducción de ataques contra personas Colombia siguen saliendo, como fue
defensoras de derechos. la “velaton”27 en la que colombianos
y extranjeros en más de 10 países de
Presión y Observación América, Europa y Asia se unieron a
Internacional cerca de 20.000 personas en Colom-
bia quienes encendieron una luz por
La situación de crímenes contra la vida de los defensores y defensoras.
defensores y defensoras, y la imple- Estos son algunos de los más impor-
mentación de los acuerdos de paz, tantes pronunciamientos:
ha tenido a Colombia en el ojo de la
observación internacional en el últi-
27 http://www.elcolombiano.com/colombia/
mo semestre. En las más importantes paz-y-derechos-humanos/fotos-y-videos-de-
instancias políticas multilaterales, el velaton-por-lideres-asesinados-en-colombia-
LD8959782
73
• Examen Periódico Universal de sobre cuestiones como las garan-

la ONU28: El 10 de mayo de 2018, tías jurídicas”31. Este consejo pidió
Colombia pasó por el examen medidas perentorias del Gobierno
en Derechos Humanos, que este para frenar tal situación.
organismo multilateral hace a los
países miembros con denuncias • Visita Académica Relator Especial
por violaciones a los DD.HH. Si bien ONU para Defensores32: Michel
hubo una felicitación al Estado Forst, Relator Especial de la ONU
Colombiano por firmar la paz con para defensores y defensoras de
las FARC, otros resultados de este DD.HH estuvo en Colombia en visi-
ejercicio le fueron bastante conta académica del 28 de julio al 1 de
trarios para el Gobierno Santos, ya agosto de 2018. Esta visita se dio
que una de las mayores preocupa- gracias a la articulación de la Uni-
ciones de los países intervinientes versidad Nacional de Colombia con
en el examen fue los asesinatos y más de 10 organizaciones y plata-
la desprotección de líderes socia- formas de DD.HH colombianas y
les29. 40 organizaciones internacionales
de apoyo a Colombia en Derechos
• Consejo de Seguridad de la ONU30: Humanos. Esta visita, pese a ser
En el marco del Tercer Informe al académica, permitió un acerca-
Consejo de Seguridad de las Na- miento clave entre los defensores
ciones Unidas sobre la Misión de de Colombia y el relator así como
Verificación en Colombia, se se- entrevistas informales con entida-
ñaló como alta preocupación “El des de Estado y Gobierno. Uno de
aumento del número de muertes los más importantes resultados de
de líderes sociales y defensores de esta visita fue aunar los esfuerzos
derechos humanos, en una diná- de la Procuraduría, la Defensoría,
mica de violencia que sigue afec- las organizaciones de DD.HH en el
tando principalmente a las zonas compromiso por proteger la vida
rurales del país. La necesidad de de estos líderes y la búsqueda
acelerar el progreso en la imple- mancomunada de soluciones, de
mentación de proyectos producti- cara a una posible visita oficial del
vos de generación de ingresos para relator.
los y las excombatientes. Y avanzar
en la tarea de “consolidar la paz”, • Pronunciamiento de Europarla-
ya que persiste la incertidumbre mentarios: En una misiva del 13 de
julio de 2018, 38 europarlamen-
28 http://www.hchr.org.co/index.php/informacion-
publica/eventos/433-eventos-ano-2018/8902-
epu-colombia-2018 31 https://www.elespectador.com/noticias/politica/
29 h t t p : / / w w w . e l t i e m p o . c o m / m u n d o / asesinato-de-lideres-sociales-preocupacion-
europa/colombia-presento-la-lista-de- de-la-onu-frente-la-consolidacion-de-la-paz-
recomendaciones-del-examen-periodico- articulo-802365
universal-217406 32 https://colombia2020.elespectador.com/pais/los-
30 https://colombia.unmissions.org/sites/default/ lideres-sociales-no-son-enemigos-del-estado-
files/n1808244.pdf michel-forst
74
tarios manifestaron su profunda por el elevado número de asesina-

preocupación por el asesinato tos de personas defensoras de de-
sistemático de líderes sociales en rechos humanos y líderes sociales
el país ante el Alto Representante registrados este año en Colombia y
en temas de Seguridad y Vicepre- señaló que “urge al Estado a tomar
sidente de la Comisión Europea medidas urgentes para proteger
del Parlamento Europeo Madama a quienes defienden los derechos
Morgherini. En la carta se exhorta humanos en el país así como a
al parlamento a tomar acciones de llevar a cabo investigaciones di-
respaldo a los líderes por casos de ligentes que tengan en cuenta la
amenaza en el marco de acciones actividad de defensa de derechos
como la defensa del territorio en humanos de las víctimas.”36 Si
Hidroituango o el paro cívico de bien la CIDH reconoció los avances
Buenaventura33. normativos en protección, instó al
Estado colombiano a tomar me-
• Pronunciamiento Congresistas didas urgentes para frenar estas
EEUU: Por medio de una carta, muertes.
73 congresistas republicanos y
demócratas de Estados Unidos A estos pronunciamientos de insti-
le manifestaron al Presidente de tuciones y escenarios influyentes en
esa nación Donald Trump, su pre- el ámbito internacional, se sumó la
ocupación por lo que califican “el siempre diligente y necesaria acción y
alarmante aumento de asesinatos pronunciamientos de las delegaciones
a líderes sociales y defensores de diplomáticas en Colombia de países
DD.HH. en Colombia”; en dicha sensibles al tema como Noruega, Sue-
misiva se pide al Departamento de cia, Suiza, Alemania, Francia, España,
Estado y a la USAID, asegurar re- Reino Unido y Estados Unidos entre
cursos y ayuda a Colombia ya que otros; aunado este esfuerzo al de las
enfrenta una crisis de derechos agencias de sistema de Naciones Uni-
humanos en un momento de tran- das en Colombia que en cabeza de la
sición a la paz34. OACNUDH han respaldado día tras día
la acción de protección y respeto a las
• OEA/CIDH35: La Comisión Intera- personas defensoras en Colombia.
mericana de Derechos Humanos
(CIDH) manifestó su preocupación
Santos: 8 años de diálogos y
33 https://www.elespectador.com/noticias/ resultados en papel
politica/eurodiputados-piden-intervencion-
inmediata-ante-asesinato-de-lideres-sociales-
articulo-800011 Santos como presidente y el gobierno
34 h t t p s : / / n o t i c i a s . c a r a c o l t v. c o m / m u n d o / que representó, marcó una línea divi-
congresistas-de-ee-uu-expresan-preocupacion- soria con gobiernos anteriores al esta-
por-asesinatos-de-lideres-sociales-en-colombia-
ie11269 blecer puentes de diálogo constantes
35 h t t p : / / w w w. o a s . o r g / e s / c i d h / p r e n s a /
comunicados/2018/065.asp 36 Ibíd.
75
con la sociedad civil. Como ninguna mandato en medio del dialogo con re-
administración anterior, la de Santos sultados en el papel. Escenarios como
siempre reconoció el papel defensores la Mesa Nacional de Garantías (con 9
y defensoras en Colombia y les hizo años de existencia), Comisión Nacional
parte de discusiones importantes para para la desclasificación de Archivos de
el país, bien sea por voluntad o por Inteligencia (con 5 años de existencia)
presión. La Presidencia del premio No- o la Comisión Nacional de Garantías de
bel de Paz, de hecho, tomó muchas de Seguridad (con 2 años de existencia)
las banderas de movimiento social y las son muestra de la tesis anterior; todos
hizo suyas como la salida negociada al estos espacios, en los que participan
conflicto o el reconociendo de las vícti- los defensores de DD.HH., tuvieron
mas como eje fundamental de la cons- avances minúsculos frente al volumen
trucción de un real Estado de derecho. de problemas a solucionar.
Sin embargo, la era Santos se acabó, Y este accionar del Gobierno Santos
y pese a la vocación de diálogo y per- fue hasta su ultimo día de gobierno.
manente reconocimiento, dejó tras El 10 de julio, a última hora y por una
de sí un panorama agridulce para los andanada de asesinatos de líderes,
defensores de DD.HH. Si bien durante el Presidente Santos convocó una re-
estos ocho años de Gobierno, Juan unión extraordinaria de la Comisión
Manuel Santos tomó la delantera en Nacional de Garantías de Seguridad,
temas como el reconocimiento de las para tomar medidas urgentes ante el
víctimas, la ley de restitución de tie- incremento de asesinatos. Ocho medi-
rras y el complejo camino de los diálo- das tomó el mandatario en esa sesión,
gos de paz las FARC y con ELN (con el que en términos generales no tenían
primero la consecución de un Acuerdo ninguna novedad de lo ya hecho en
real pero con miles de dificultades en temas de respuesta armada de fuerza
su implementación); la Presidencia de pública. De las medidas adoptadas,
Santos se caracterizó por la apertura cuatro son de carácter militar, en ca-
de decenas de mesas de diálogo, in- beza del Ministerio de Defensa; más
terlocución, concertación sostenidas recursos para protección individual y
durante su mandato para, según él, material (UNP) perspectiva bastante
construir participativamente, pero en cuestionada por su alcance limitado
la práctica, sin resultados materiales y oneroso económicamente. Las otras
palpables. disposiciones, tan básicas y precarias
para la situación, terminan siendo ca-
Este exceso de mesas y escenarios ricaturas de política: una ventanilla di-
tuvieron como resultado un amplio recta en el Ministerio del Interior para
paquete de leyes, normas, decretos y denuncias ante amenazas a líderes
resoluciones que ante el cambio de go- sociales, y el sistema de recompensas,
bierno, tambalean en su sostenimiento que ya es de conocimiento público sus
y aún más en su aplicación. En pocas resultados. Por lo demás, recabar so-
palabras, el gobierno Santos fue un bre alertas tempranas y aumentar de
76
4 a10 municipios priorizados para im- la responsabilidad de medidas con

plementar el Decreto 660 de protec- enfoque diferencial (género y etnia) y
ción a comunidades. En conclusión, colectivo a personas defensoras y sus
mucha reunión, manteles, disposicio- organizaciones.
nes, normas, llamados, militarización,
pero la violencia en muchos territo- A pesar de que era una de sus respon-
rios, desbordada. sabilidades primordiales, todos los
ministros del interior “patinaron” a la
En materia de defensores, protección hora de crear e implementar mecanis-
y garantías, vale la pena revisar tam- mos de prevención a violencias contra
bién la actuación de los ministerios. Ya defensores. Esta es una tarea aún pen-
en informes anteriores del Programa diente y es una de las grandes deudas
Somos Defensores, se ha reconocido de este ministerio con los defensores.
los avances de cada institución, sin Todos los ministros estuvieron al fren-
embargo, dado el contexto de agre- te del Proceso Nacional de Garantías
siones, en el presente informe vere- con las plataformas de DDHH y si bien
mos cuáles son las deudas con las que desde el alto gobierno se avanzó en su-
queda cada ministerio: perar la estigmatización, fueron pocos
los resultados en construcción de una
Ministerio del Interior: Germán Var- política pública relacionada con la pro-
gas Lleras (2010 –2012), Federico Ren- tección de líderes, que aún permanece
jifo (2012), Fernando Carrillo Flórez en un espacio formal concerniente a
(2012 –2013), Aurelio Iragorri Valen- la producción de normatividad la cual
cia (2013–2014), Juan Fernando Cristo todavía no se materializa; frente a un
Bustos (2014 –2017) y Guillermo Rive- nulo avance en temas de política de
ra Flórez (2017 –2018) tuvieron en sus prevención, situación que no arrancó
manos la tarea de construir, impulsar en el pasado gobierno.
e implementar política pública, accio-
nes políticas y ejecutivas para salva- A última hora este ministerio, publicó
guardar la acción de los defensores de el Decreto 660 de abril de 2018, que
derechos humanos en estos 8 años. crea el Programa Integral de Seguri-
Desafortunadamente el balance no es dad y Protección para comunidades
muy alentador. y organizaciones en los territorios,
es decir, para la protección de co-
Modificó el Programa de Protección a munidades y organizaciones en alto
personas en riesgo y lo convirtió en un riesgo de ser agredidas. Sin embargo,
decreto transversal que crearía la UNP una serie de dudas quedaron tras su
y enfocaría la protección a medidas formulación. De un lado, se trata de
individuales, exclusivamente materia- un decreto que fácilmente podría ser
les. Solo al final de la administración reemplazado por otro y su alcance es
Santos y gracias a las posibilidades muy limitado para otras instancias del
emanadas de los Acuerdos de paz con Estado y mismo gobierno. De otro, es
las FARC, pudo derivarse en decretos posible que el gobierno de Duque no
77
lo asuma en la medida que es una he- se invierte en protección de todo tipo

rencia incomoda de Santos. de personas en riesgo, no solo en de-
fensores de DD.HH.
Unidad Nacional de Protección: An-
drés Villamizar (2011 – 2013) y Diego En la última etapa de este gobierno,
Mora (2014-2018) estuvieron al fren- la UNP inició pilotos para la imple-
te de esta nueva institución, derivada mentación de medidas colectivas de
del Ministerio del Interior y creada protección pero el desconocimiento
por Germán Vargas Lleras, pero cuyos sobre el tema y la desproporcionada
promotores fueron las plataformas de cantidad de colectivos que han soli-
DDHH y con un enfoque de derechos y citado este recurso, no permitieron
no de seguridad como finalmente que- avanzar de manera efectiva en la ma-
dó. Tuvo un arranque bastante cues- teria; otro pendiente para la UNP bajo
tionable debido a serios problemas de el gobierno Duque.
corrupción descubiertos inicialmente
por la Fiscalía37 y luego confirmada por Vicepresidencia: Angelino Garzón
la Contraloría General de la Nación. (2010 – 2014), Germán Vargas Lleras
Estos malos manejos realizados bajo (2014-2017) y Oscar Naranjo (2017-
la administración de Andrés Villamizar 2018) llevaron el timonel de esta ins-
(hoy investigado por la Procuraduría tancia del gobierno Santos, y su parti-
por estos hechos38) fueron materia de cipación en el tema de defensores fue
denuncia sistemática por parte de las bastante ambivalente. Nunca hubo un
organizaciones defensoras de DD.HH. mandato claro acerca de cuáles eran
entre ellas el informe del SIADDHH sus funciones en la materia y muchas
“La Divina Comedia” en 201439. veces se leyó su actuación en el tema
como “cosmética” o de “apagar incen-
Luego de este escándalo, y bajo la dios”. Durante los ocho años, hubo
administración de Mora, la entidad una suerte de traslape de su man-
tomó otro rumbo pero las dudas que- dato en DDHH con el Ministerio del
daron sembradas en la comunidad de Interior, cartera que lo tiene constitu-
defensores por sus procedimientos cionalmente. Este cruce de agendas
dudosos y las hojas de vida de quienes desgastó al movimiento de DDHH en
protegen a estos activistas (varios de temas de garantías, protección y Plan
ellos provenientes del DAS), así como de Acción en DDHH, al no tener claro
el presupuesto desproporcionado que a quién le correspondía ciertamente.
37 https://noticias.canalrcn.com/nacional-pais/
Ministerio de Defensa: Rodrigo Ri-
fiscalia-destapa-red-corrupcion-unidad- vera (2010-2011), Juan Carlos Pinzón
nacional-proteccion (2011-2015) y Luis Carlos Villegas
38 https://www.elespectador.com/noticias/judicial/
procuraduria-formulo-cargos-en-contra- (2015-2018) fueron los representan-
de-andres-villamizar-exdirector-de-la-unp- tes del ministerio con mayor resis-
articulo-705264
tencia a la acción de los defensores y
39 https://www.somosdefensores.org/index.php/en/
publicaciones/informes-siaddhh/132-la-divina- defensoras de los DD.HH. Su actitud
comedia
78
2018
Tipo 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 (enero- TOTAL
junio)
Amenazas 109 140 202 209 488 539 317 370 272 2646
Asesinatos 32 49 69 78 55 63 80 106 77 609
Atentados 21 20 50 39 41 35 49 50 23 328
Retenciones 4
11 23 26 22 23 26 17 23 175
Arbitrarias
Desapariciones 0 6 5 1 1 3 2 0 4 22
Uso Arbitrario del 11
1 1 1 10 8 8 9 9 58
sistema penal
Violencia Sexual 0 0 1 0 0 0 1 0 0 2
Robo de 6
Información 0 0 3 7 10 8 6 2 42
Sensible
TOTAL 174 239 357 366 626 682 481 560 397 3882
Tabla general de Agresiones contra Defensores de DD.HH Enero 2010 – Junio 2018. Fuente SIADDHH
Programa Somos Defensores 2018.
ante la defensa de los derechos de pesar de que el movimiento de DDHH

pueblos indígenas, afros y campesi- pidió su retractación o corrección, no
nos manifiesta por medio de movili- lo hizo.
zación social y acciones públicas, fue
la represión por medio del ESMAD Ministerio de Relaciones Exteriores:
de la Policía Nacional e incluso, la María Ángela Holguín (2010-2018).
acción conjunta de Policía – Ejército Esta funcionaria de alto nivel del go-
para frenar la protesta social en bierno Santos fue bastante reacia a
departamentos como Cauca, Cho- muchas de las acciones de denuncia
có, Antioquia, Valle del Cauca, entre de las organizaciones defensoras de
otros. A tal punto llegó la resistencia derechos humanos en espacios como
de este ministerio que su último titu- la CIDH, la UE, el Departamento de
lar, Luis Carlos Villegas, naturalizó el Estado de EEUU y la ONU en sus di-
aumento de crímenes contra líderes versas instancias. Si bien gozó de un
sociales entre 2016-2018 al relacio- discurso conciliador y respetuoso
narlo con “líos amorosos” de los de- con los defensores, fue una acérrima
fensores(as) desprovisto de razones enemiga de la permanencia de la
políticas o con relación a su acción de OACNUDH en Colombia por conside-
defensa de DD.HH.40. Esta afirmación rarla innecesaria. Tampoco compartió
le valió un sin número de críticas y a la acostumbrada interlocución con el
movimiento de DDHH de carácter tri-
40 https://www.elespectador.com/noticias/politica/
partito, es decir, gobierno, sociedad y
asesinatos-de-lideres-son-por-lios-de-faldas- comunidad internacional.
ministro-de-defensa-articulo-728893
79
Ministerio de Hacienda: Juan Carlos asesinatos y agresiones de los últimos

Echeverry (2010-2012) y Mauricio años. Sin embargo, una vez electo,
Cárdenas (2012-2018) fueron los mi- tuvo un par de apariciones hablando
nistros que desconocieron completa- del tema en una reunión con el Defen-
mente el tema de los defensores de sor del Pueblo Carlos Negret, donde
derechos humanos y los planes y pro- prometió trabajo conjunto para afron-
gramas propuestos para su protección tar la situación41.
y prevención de violencias. Muchas
de las iniciativas de otros ministerios Esto hace que el nuevo Presidente y su
y oficinas del ejecutivo, se vieron gobierno aún sea una incógnita para los
truncadas por la imposibilidad de defensores y defensoras al desconocer
acceder a recursos públicos para su fi- su posición más clara y contundente
nanciamiento. Así las cosas, pareciera sobre el tema, y especialmente por
que para el Ministerio de Hacienda el el silencio de la Ministra del Interior,
tema de los defensores es innecesario Nancy Patricia Gutiérrez, responsable
y de poca rentabilidad económica y del tema, y la salida en falso del nuevo
política para el Gobierno, quizás por- Ministro de Defensa, Guillermo Botero
que no es una línea de inversión, sino frente a la protesta social.
un gasto innecesario.
Sin embargo, la asistencia y compro-
El Gobierno Santos deja tras de sí un miso del Presidente Duque con la reu-
país con una difícil pero real oportuni- nión en Apartadó, Antioquia, el 23 de
dad de paz. Sin embargo en su trámi- agosto, convocada por el Procurador
te, 3882 líderes sociales y defensores General en el marco de la Mesa por la
de derechos humanos fueron víctimas Protección de la Vida, donde además
de algún tipo de agresión y al menos firmó el “Pacto por la Vida y la Protec-
600 de ellos fueron asesinados. Un ción de los líderes sociales y personas
resultado agridulce para el Premio defensoras de derechos humanos”,
Nobel de Paz. abre un indicador para medir al nue-
vo gobierno en esta materia y decir
Duque: La Gran Incógnita por ahora que “nada está escrito en
piedra” y seguramente Duque tomará
“El Corazón de la Patria…los líderes distancia de las posturas cerreras del
sociales son el Corazón de la Patria” ex presidente Uribe y el Centro Demo-
dijo el nuevo Presidente de Colombia, crático en relación a los y las defenso-
Iván Duque, en su discurso de pose- ras de DDHH.
sión, lamentando los asesinatos de En materia de paz, eje indisoluble de
estos activistas en los últimos años. los derechos humanos, el Gobierno
No obstante, el tema le fue bastan- saliente dejó un camino recorrido y
te esquivo durante su campaña. No marcado, en muchas circunstancias,
se conocen planes o propuestas del
hoy presidente Duque en el que se 41 https://www.elespectador.com/noticias/politica/
ivan-duque-trabajara-con-defensoria-del-
abordará como frenaría la oleada de pueblo-para-la-proteccion-de-lideres-sociales-
articulo-802746
80
derivado de los acuerdos de paz con superó la barrera del 50%42 del censo
las FARC. Y al parecer, esa deberá ser electoral vigente. Sin duda, el papel de
una de las primeras tareas después los líderes y lideresas sociales en estos
de la era Santos, Des – santificar la procesos es determinante, de ahí que
paz; es decir, hacer que el acuerdo y la violencia contra estas personas sea
su implementación supere los odios la estrategia de intereses adversos a los
políticos y tenga una clara determina- cambios, para quitarles del camino.
ción del ejecutivo en implementarlos,
alejándose un poco de la visión apo- Precisamente en esta materia (protec-
calíptica sobre la paz con las FARC que ción y garantías a defensores, así como
tiene el partido que hizo presidente a acciones preventivas para frenar las
Duque: el Centro Democrático. agresiones en su contra), el Acuerdo
de Paz ofrece un significativo paquete
Dos años después, el acuerdo tuvo de nuevas normas y directrices, que
un impacto significativo en las comu- de implementarse, podrían contribuir
nidades más vulnerables, las mismas a parar la afectación a esta población.
que han sufrido la guerra y las que Como se evidenció en el anterior
aún creen en la construcción de la paz informe del Programa “Piedra en el
y en la posibilidad de justicia social Zapato”43 existen al menos 21 disposi-
y democracia en sus territorios. Un
indicador de esto podría ser el impor- 42 https://www.elespectador.com/noticias/politica/
tante incremento de participación de por-fin-con-el-53-los-votos-le-ganaron-la-
abstencion-articulo-791085
votantes en las pasadas elecciones que 43 https://www.somosdefensores.org/index.php/en/
81
82
ciones en el acuerdo de paz que con- Ministro, quien viene del sector em-
tribuyen a las garantías de protección presarial, señaló que “…en el ámbito
y seguridad. Para graficar un poco, social, respetamos la protesta social,
listamos nuevamente estas disposi- pero también creemos que debe ser
ciones gracias al Instituto Kroc, con una protesta ordenada que verdade-
las acciones de avance en implemen- ramente represente los intereses de
tación y recomendaciones puntuales todos los colombianos y no solo de un
al siguiente gobierno para llevarlas a pequeño grupo”45.
cabo, ver plegable anexo.
Este primer pronunciamiento público,
De estas disposiciones, hay al menos generó aún más preocupación, pues la
10 que garantizarían, de ser implemen- manifestación pública y pacifica es un
tadas en su totalidad, que la violencia derecho humano que se desprende
contra líderes sociales disminuyera, de los derechos a la libertad de expre-
sin embargo tan solo 3 han iniciado sión y reunión e intentar regularla y/o
mínimamente su implementación, 1 “ordenarla” es, en un país democrá-
tiene un nivel medio de avance y 6 aún tico, un contrasentido. Igualmente el
se encuentran en el 0% de implemen- intento de nombramiento de Claudia
tación44. Lo anterior (el seguimiento Ortiz (una radical miembro del partido
estricto hecho por el Instituto Kroc y Centro Democrático y muy cercana a
el poco nivel de implementación de las la línea más dura de los militares re-
medidas) es un mensaje claro al nuevo tirados) como directora de la Unidad
gobierno de Duque para que continúe Nacional de Protección, principal ins-
la tarea ya empezada por Santos y no titución responsable de la protección
desperdicie años de diálogo, diserta- de líderes y defensores, preocupa en
ción y creación de política, que con- grado sumo, debido a su posición po-
tribuiría a frenar la violencia contra lítica despectiva hacia quienes tendrá
personas defensoras. la responsabilidad de proteger46. Ante
ello, el Presidente Duque debió abste-
Pero desafortunadamente las primeras nerse del nombramiento, debido a la
declaraciones de funcionarios del nue- reacción y presión en redes sociales.
vo gobierno, no son alentadoras. En
julio de 2018 y aún sin tomar posesión, Estos primeros esbozos de radicalis-
ni el Presidente Duque ni sus ministros, mo político, generan un ambiente de
Guillermo Botero, ahora Ministro de temor en la comunidad de defensores
Defensa, puso el “dedo en la llaga” con teniendo en cuenta que durante ocho
una de las situaciones más complejas años con Santos se lograron espacios
que afecta a líderes sociales y sus co-
munidades: la protesta social. El hoy
45 https://www.elespectador.com/noticias/
politica/regular-la-protesta-social-la-primera-
publicaciones/informes-siaddhh/149-piedra-en- propuesta-de-quien-sera-ministro-de-defensa-
el-zapato articulo-800876
44 Tomado de informe Kroc sobre implementación 46 http://www.eltiempo.com/politica/partidos-
de acuerdos de paz. Pág. 65. https://kroc. politicos/polemica-por-trinos-de-claudia-ortiz-
nd.edu/research/peace-processes-accords/pam- nueva-directora-del-a-unp-253756
colombia/
83
BALANCE DE PRINCIPALES MECANISMOS DE SEGURIDAD & PROTECCION DEL ACUERDO DE PAZ EN COLOMBIA -
julio de 2018.
MEDIDA DE SEGURIDAD &/O Entidad

# Acuerdo INSTANCIA PAM Estado de Avance Recomendación
PROTECCION Responsable
1 2.1.2.2 Garantías para 108 [Crear un] Sistema de Alertas Defensoría Decreto 2124 de 18 de diciembre 2017 Es importante que 1) la
Defensores y Líderes(as) Tempranas [para lideres y lideresa del Pueblo "Sistema de prevención y alerta para la Defensoría del Pueblo Ministerio
de organizaciones y movimientos (Ministerio reacción rápida a la presencia, acciones Publico, el Ministerio del interior,
sociales y defensores y defensoras Público) y/o actividades de las organizaciones, y UNP trabajen articuladamente
de derechos humanas] hechos y conductas criminales que en su implementación y
pongan en riesgo los derechos de la 2) cuente los recursos
población y la implementación de los necesarios para garantizar
acuerdos y la construcción de paz." el despliegue territorial de
la Defensoría de manera
que el SAT pueda operar de
manera descentralizada. Es
deseable que el resto del
Ministerio Público (Personerías
y Procuraduría) se articulen y
complementen este sistema
para optimizar recursos.
2 112 Programa de Protección Individual Ministerio del Decreto 1581 28 de Sept 2017 El Ministerio del Interior lidera
y Colectiva de líderes y lideresas Interior & UNP "Política pública de prevención de la implementación junto con
de organizaciones y movimientos violaciones a los derechos a la vida, la UNP y en articulación con
sociales y defensores y defensoras integridad, libertad y seguridad de autoridades locales. Deben
de derechos humanos. personas, grupos y comunidades, contar con recursos o re-
y se dictan otras disposiciones." priorizarlos para asegurar su
Decreto 2078 7 de diciembre 2017 "Ruta operatividad. Para poder cumplir
de protección colectiva de los derechos el objetivo de fortalecimiento
a la vida, la integridad, la libertad y de estos programas hay que
la seguridad personal de grupos y avanzar en la implementación
comunidades", Decreto de las normas con capacitación
2252 29 de diciembre 2017 "sobre la a servidores públicos.
labor de gobernadores y alcaldes como
agentes del Presidente de la República
en relación con la protección individual
y colectiva de líderes y lideresas de
organizaciones y movimientos sociales y
comunales, y defensores y defensoras de
derechos humanos que se encuentren en
situación de riesgo." Resolución 0845 del
14 de junio de 2018 "sobre el Programa
Integral de Garantías para las Mujeres
Lideresas y Defensoras de Derechos
Humanos."
3 3.4.2 Pacto Político 260 El Gobierno Nacional y el nuevo Ministerio del El primer Congreso Nacional de Paz, Si bien el PMI estima 5 años
movimiento político que surja Interior & FARC en el que se suscribió el Pacto Nacional para la concreción del Pacto
del tránsito de las FARC-EP a Por La Vida y La Paz, Colombia País Político Nacional, dada la
la actividad política legal, se con Nuevo Rumbo, fue un punto de situación de polarización,
comprometen a promover un partida para una agenda común para amenazas y hostigamiento en la
Pacto Político Nacional, y desde promover dar fin al uso de las armas en etapa electoral, se recomienda
las regiones, con los partidos y la política y al paramilitarismo. Constituido agilizar la implementación de
movimientos políticos, los gremios, el partido de las FARC en octubre, se esta medida como acción en la
las organizaciones de mujeres y conformó una comisión técnica entre que confluyan todos los sectores
de población LGBTI, las fuerzas gobierno y FARC con el objeto de diseñar del país a promover un mensaje
vivas de la Nación, la sociedad una metodología que aún no ha sido de no tolerancia a la política
organizada y las comunidades concertada entre las partes. El PMI con armas o con violencia. El
en los territorios, sindicatos, el estima 5 años para concretar este pacto. Consejo Nacional de Paz y
Consejo Nacional Gremial y los Reconciliación está dispuesto
diferentes gremios económicos, a impulsar el Pacto Político
los propietarios y directivos de Nacional.
los medios de comunicación, las
iglesias, confesiones religiosas.
Este Pacto Político Nacional que
deberá ser promovido desde las
regiones y sobre todo en las más
afectadas por el fenómeno, busca
hacer efectivo el compromiso
de todos los colombianos/as
para que nunca más, se utilicen
las armas en la política, ni se
promuevanorganizaciones violentas
como el paramilitarismo
317 Incorporación a la constitución de Congreso Si bien el Acto Legislativo 04 de 2017
la prohibición de la promoción, & Corte aprobado por Senado, está pendiente
organización, financiación o empleo Constitucional de revisión de constitucionalidad por
oficial o privado de estructuras la Corte Constitucional. Prioridad de
paramilitares y el Gobierno Nacional Implementación Normativa.
en coordinación con la rama judicial,
presentará un proyecto de ley
para promover el sometimiento
o acogimiento a la justicia de las
organizaciones antes señaladas
[organizaciones criminales
incluyendo aquellas que hayan
sido denominadas como sucesoras
del paramilitarismo y sus redes de
apoyo."
4 3.4.3 Comisión Nacional de 263 Plan de Acción Permanente contra Comisión Si bien la Comisión Nacional de Garantías La Comisión Nacional de
Garantías de Seguridad las Organizaciones Criminales Nacional de de Seguridad creada por el Decreto 154 Garantías de Seguridad debe
- CNGS PAPCOC con el fin de para combatir Garantías de de 2017 establecía vairas objetivos, dejar aprobado el Plan de
y desmantelar las organizaciones y Seguridad a la fecha se espera que entregue el Acción Permanente contra las
conductas objeto de este acuerdo. (CNGS) PAPCOC antes del cambio de gobierno Organizaciones Criminales
como resultado tangible. La propuesta (PAPCOC) que se convierte
de PAPCOC Cuenta con 4 comisiones en una hoja de ruta clave
técnicas de apoyo que generarán los para combatir y desmantelar
principales insumos de este plan sobre: las organizaciones criminales
1) Ajustes normativos, 2) Fuentes de que en varios territorios están
Financiamiento, 3)Enfoque diferencial, disputando el territorio dejado
territorial y de género y 4) Respuesta por FARC, y/o las zonas de
Institucional y Medición de Impacto. El economías ilegales. Es clave
mismo se alimentará de información que el PAPCOC sea recibido
contextualizada de las subcomsiones por el nuevo gobierno como
territoriales de garantías de seguridad. un instrumento de política
pública y le otorgue todos los
Dichas subcomisiones deben realizarse
recursos financieros, técnicos y
en el cronograma pactado para poder
humanos recomendados por la
recoger insumos en los tiempos CNGS para su implementación.
esperados y contribuir a un enfoque Se sugiere que se continúe
territorial. Si bien no está contemplado en con la implementación de
el Acuerdo, es fundamental articular las subcomisiones de garantías
recomendaciones e insumos de la CNGS de seguridad territoriales con
y de las subcomisiones territoriales, con el fin de promover articulación
espacios que están reactivándose como territorial y respuesta del Estado
con participación de sociedad civil la de acuerdo a los contextos
Mesa Nacional de Garantías y las Mesas territoriales. La CNGS queda
Territoriales de Garantías. con unas tareas pendientes
en materia de recomendación
de política pública y de
esclarecimiento de la verdad
importante para cumplir con
sus objetivos. Esto incluye la
sostenibilidad financiera de
la misma. • La CNGS, y en
particular las subcomisiones
territoriales de garantías de
seguridad deben generar un
esquema de rendición de
cuentas público para facilitar el
seguimiento de los compromisos
adquiridos en dichos espacios,
y contribuir a la generación de
confianza.
5 3.4.4 Unidad Especial de La Unidad Especial de Investigación Fiscalía El Decreto 898 de 2017 que crea la Teniendo en cuenta el retraso de
Investigación UEI debe diseñar estrategias y políticas Unidad Especial de Investigación cuenta cerca de 16 meses de la puesta
relacionadas con la investigación con una directora, Martha Cuellar, en marcha formal de la Unidad
de homicidios y masacres, hechos nombrada en noviembre de 2017. Especial de Investigación,
o conductas que atenten contra El hecho que la Corte Constitucional que tiene un rol clave en la
defensores de derechos humanos, haya declarado exegible el decreto investigación de homicidios
movimientos sociales, movimientos facilita la apropiacion de los recursos de defensores de DDHH, pero
políticos, la implementación de los provenientes de la UE y que se haya sobre todo de la identificación de
acuerdos y la construcción de la empezado a contratar el equipo de patrones criminales territoriales,
paz; la identificación de estructuras manera que la Unidad empiece a es importante rodear a la UEI
criminales y sus redes de apoyo trabajar formalmente y elaboré su plan y su equipo de apoyo técnico
que sean de su competencia, de acción, priorizando el diseño de y el máximo de articulación
por parte de la Unidad Especial estrategias de investigación y conductas interinstitucional para que
de Investigación; y el análisis de contra defensores con enfasis territorial. dé frutos. Es importante
contextos políticos y sociales que El hecho que el PMI le de vigencia de aprovechar también el trabajo
permitan establecer patrones 15 años es una excelente señal. Es mancomunado entre entidades y
organismos que históricamente
comunes de agresiones o conductas importante destacar que a pesar de la
han hecho seguimiento y
definidas en el punto 3.4. falta de operatividad formal de la UEI, la
verificación de los patrones de
fiscalía adelanto esfuerzos especiales
agresiones contra defensores
para delegar responsabilidades a de DDHH y líderes sociales. La
funcionarios internos para agilizar UEI debe fortalecer lazos de
investigaciones de defensores de DDHH. trabajo con Ministerio Público,
La Directiva 002 de 2017 que prioriza la autoridades locales, policía,
función de liderazgo social como prirmer comunidad internacional y
posible motivo de dichos homicidios ha organismos de sociedad civil.
sido fundamental para avanzar en la Se espera que los resultados
investigación y judicialización. Aún así de estas investigaciones sean
la tendencia creciente de homicidios de base de archivos de memoria
defensores en los últimos 2 años es uno histórica frente a las agresiones
de los temas de mayor alerta. contra defensores de DDHH
y a su vez se convierta en un
mecanismo de esclarecimiento
de la verdad y garantía de no
repetición.
julio de 2018.

6 3.4.5 Cuerpo Elite de la Policía 284 Cuerpo Élite en la Policía Nacional Policía Nacional El Cuerpo Élite de la Policía se creó Es fundamental apoyar la
con enfoque multidimensional. desde junio de 2017, y lo integran 1.088 labor de despliegue territorial
hombres encargados de enfrentar a las del Cuerpo Elite de manera
redes de crimen organizado, para apoyar que pueda facilitar la lectura
las labores de consolidación territorial contextual regional y promover
y priorizar la seguridad de los líderes articulación con instituciones
sociales. bajo la coordinación del Coronel de todo nivel, comunidad
William Rincón Zambrano. A la fecha internacional y sociedad civil,
se está robusteciendo el sistema de como lo viene haciendo a nivel
información que además servira de base nacional. A febrero de 2018 el
para documentar los archivos de memoria Cuerpo Elite había identificado
histórica. Está en proceso su despliegue 287 incidentes de amenazas
operativo en las zonas priorizadas, y homicidios, 244 en etapa de
incluyendo el establecimento de sedes indagación, 21 capturas, y había
y equipos base de policia judicial. El implementado 1.850 medidas
Cuerpo Elite ha sido un mecanismo preventivas. Es importante
continuar con la labor de trabajo
clave de apoyo a la Unidad Especial de
articulado entre el Cuerpo
investigación.ç
Elite, la fiscalía, comunidad
internacional (ONUDDHH,
Misión ONU, Mapp OEA),
sociedad civil (Cinep, Somos
Defensores, FIP, Indepaz), entre
otros.
7 3.4.7 SISEP 100 & Despliegue Preventivo de Seguridad Ministerio de Actualmente hay mas de 80.000 Uno de los principales retos
109 Defensa hombres desplegados en 160 municipios será combinar el despliegue
priorizados a través de diversas preventivo de seguridad con la
estrategias: Plan Victoria Plus que llegada de la oferta institucional
incluye 5 fuerzas de campaña (Atlas en y fortalecimiento del Estado
Nariño, Perseo en Pacífico Sur, Esparta de Derecho en municipios
en Norte de Santander, Zeus en Oriente priorizados. Las comunidades,
y Agamenón en Urabá), la Estrategia lideres, miembros de FARC y
Comunidades en Paz y Seguras de la la institucionalidad en terreno
Policía, con 65 UBICAR en 24 ETCR, han manifestado que este
la UNIPEP, la Estrategia Carpa Azul, despliegue es insuficiente dadas
IRENE y el SIRIE (Sistema Nacional las amenazas en materia de
de Reacción Inmediata para el avance seguridad de parte de otros
de la Estabilización). A las 5 fuerzas de grupos armados ilegales. Urge
tarea conjunta, se le suma la puesta en detener la problemática situación
marcha del Plan Horus II con enfoque de asesinatos de defensores
de DDHH, líderes sociales,
en 67 veredas y priorización territorial
muchos de ellos involucrados
de 185 municipios. A pesar de los
en acciones de implementación
resultados en materia de reducción de del acuerdo. Es importante
muertes violentas como fruto del conflicto revisar las estrategias de
entre FARC y Gobierno, preocupa la seguridad y protección para
proliferación de grupos criminales. Entre proteger excombatientes en
estos se incluye: grupos sucesores del proceso de reincorporación. Y
paramilitarismo, ELN, EPL, Pelusos, Clan es clave resolver la situación
del Golfo y disidencias o grupos armados humanitaria en regiones como
residuales que se estiman tienen el andén pacifico, Urabá,
alrededor de 1,500 hombres. Preocupa la Catatumbo y Oriente del país.
consolidación de patrones de criminalidad En diferentes instancias ha sido
organizada para el control de rentas claro que la articulación de la
ilegales y territorios estratégicos. En esta oferta de seguridad física debe
dinámica de crimen transnacional hay complementarse con la oferta en
una incidencia de carteles mexicanos, materia de protección, justicia
entre otros. Uno de los grandes retos será y más adelante de desarrollo
abordar la problemática de cultivos ilícitos para atajar las problemáticas
generando confianza de la comunidad. territoriales. Todo este engranaje
debe tener sostenibilidad
financiara y articulación con
autoridades locales y comunidad
en territorio.
8 3.4.7 SISEP 288 Plan Estratégico de Seguridad Mesa Técnica de Si bien el Decreto 299 de 2017 "De acuerdo con lo estipulado
& Protección incluye medidas Seguridad hace mención a la creación del Plan en el Decreto 299, está
materiales e inmateriales y la Estratégico de Seguridad y Protección, pendiente: b) Hacer seguimiento
campaña contra la estigmatización. el mismo está en mora de elaborarse y evaluación periódica a la
centrándose en las medidas inmateriales implementación del Plan
que complementan las medidas Estratégico de Seguridad y
materiales ya aprobadas. El Plan que Protección en coordinación con
debe ser el marco estratégico para las las instituciones estatales que
diferentes acciones de seguridad y tengan competencia sobre el
protección no ha sido aprobado y por tema. Proponer al Gobierno
ende no ha generado ajuste normativo de Nacional por intermedio del
acuerdo a las necesidades del contexto Delegado/a Presidencial, las
actual de la población en proceso de reformas y ajustes normativos
reincorporación. que se requieran para la
protección y seguridad de
quienes conforman la población
objeto del Programa de qu trata
este Capítulo.
g) Desarrollar, coordinar, hacer
seguimiento y sugerencias
para la implementación del
Plan Estratégico de Seguridad
y Protección. Es importante
dar continuidad y los recursos
humanos y financieros a la
Mesa Técnica de Seguridad
y Protección para poder
implementar el plan."
9 3.4.7 SISEP 286 DAPRE/UNIPEP/ Si bien el Decreto 299 de 2017 crea el e acuerdo con el Decreto 299
UNP Programa de Protección Especializada de es importante que el programa
Seguridad y Protección, el mismo debe Integral de Protección se adapte
implementarse respetando los principios a las condiciones actuales de
establecidos de manera que cubrir a reincorporación en los territorios.
toda la población objetivo, asegurando Para esto es importante evaluar
Programa de Protección Integral, recursos para la fase actual que cubre a la 1) Idoneidad: Las medidas
integrantes del nuevo partido o cerca de 11,000 miembros de las FARC, de protección y prevención
movimiento político que surja en un contexto de dispersión fuera de las serán adecuadas a la situación
del tránsito de las FARC-EP a la ETCR. La Unipep está cubriendo parte de de riesgo extraordinario o
actividad legal, sedes y actividades, la responsabilidad de UNP. Actualmente extremo para lo cual procurarán
y antiguos integrantes de las FARC- hay 186 integrantes del partido de la adaptarse a las particulares
EP que se reincorporen a la vida FARC con esquemas de seguridad. Las de las personas objeto de este
civil y a las familias de todos los sedes no cuentan con protección a pesar Programa ya los contextos
anteriores. de las amenazas. regionales. 2) Temporalidad:
Las medidas de prevención
y protección tienen carácter
temporal y se mantendrán
mientras persista un nivel de
riesgo extraordinario o extremo
respecto a las personas objeto
de este Programa.
10 3.4.7 SISEP 296 Las y los integrantes del nuevo UNP Si bien hay una reglamentación general Es importante que la presunción
movimiento político que surja en el decreto 895 para todo FARC, cada de riesgo extraordinario a los
del tránsito de las FARC-EP a la individuo requiere evaluación individual y las integrantes de FARC,
actividad política legal, tendrán de riesgo para poder ajustar su esquema sea mantenido y se agilice el
presunción de riesgo extraordinario de seguridad. Hay un retraso en dichas tramite evaluaciones solicitadas
de acuerdo a criterios razonables evaluaciones para varios miembros de a la Mesa Técnica para ser
presentados por sus representantes las FARC, familiares y antiguos miembros realizadas por la UNP. Tal como
ante la Mesa Técnica. de FARC-EP, ya que no hay capacidad establece el Decreto 299 hay
institucional de la UNP para dar trámite a que agilizar la implementación
tantas solicitudes. Parte de la protección del procedimiento de estudio y
en territorio la esta cubriendo la UNIPEP aprobación de medidas.
temporalmente en zonas cercanas a
ETCRs. Las sedes políticas cuentan con
protección de la policia municipal.
11 3.4.7 SISEP 294 Cuerpo Mixto de Seguridad UNP De acuerdo con los Decretos 298, 299, El Cuerpo Mixto de Seguridad
y Protección (Inicio con la 300 y 301 de 2017 el Cuerpor Mixto y Protección está llegando
capacitación de 300 de los 1,200 está parcialmente en marcha. De 1,200 a su tope, si bien hay una
miembros esperados. No tiene miembros 935 han sido entrenadas, necesidad creciente de
recursos asegurados) siendo 545 es miembros de las FARC- esquemas de protección. Hay
EP, y 84 de ellos mujeres. Requiere que evaluar la sostenibilidad
sostenibilidad financiera más allá de del Cuerpo Misto tanto a nivel
2018 . El tercer curso comprenderá un de tiempo y financiero, como
módulo sobre cuestiones de gñenero en una posible expansión de ser
el an‡lisis de los riesgos y la protección, necesario. Para tal fin que el
que contar‡ con el apoyo del Comié Decreto 298 debe mantener la
de Género de la FARC, la Entidad de excepcionalidad de vigencia
las Naciones Unidas para la Igualdad fiscal a la UNP. Este tipo de
de Género y el Empoderamiento de las figuras han sido utilizadas en
Mujeres (ONU-Mujeres) y la Misión ONU varios acuerdos de paz con
II. éxito.
12 3.4.7 SISEP 298 Formación en Autoprotección UNP A pesar de que se estableción en el Es clave realizar la formación
(liderada por UNP debe ponerse en Decreto 299 de 2017, su implementación en autoprotección, y asegurar a
marcha) ha sido muy pobre. su vez formación un enfoque de
género y diferencial.
julio de 2018.

Es clave que el Ministerio del

Interior como lider de este
Programa de Seguridad y
Protección Comunitario que
busca fortalecer los programas
de protección individual y
colectiva de los y las defensores
de DDHHs. debe: armonizar
los programas resultantas con
el espíritu del acuerdo para
brindar garantias de seguridad
a las comunidades y territorios
de acuerdo con instrumentos
de protección colectiva que
Programa Integral de seguridad para El Decreto Ley 660 de abril de 2018 "Por han funcionado previamente
Ministerio del
13 3.4.8 299 las comunidades y organizaciones
Interior el cual se adiciona el Capítulo 7, del Título promoviendo la articulación
en los territorios 1, de la Parte 4, del Libro 2 del Decreto de la institucionalidad local y
1066 de 2015, Único Reglamentario nacional. Uno de los principales
del Sector Administrativo del Interior, interrogantes a resolver es
para crear y reglamentar el Programa como asegurar la sostenibilidad
financiera de estos programas
Integral de Seguridad y Protección
y el fortalecimiento de
para Comunidades y Organizaciones
capacidades de funcionarios
en los Territorios; y se dictan otras
públicos para poder trascender
disposiciones". A la fecha el Ministerio de una mirada de proteccion
del Interior ha realizado varias sesiones individual material a una
de socialización de la norma con verdadera mirada de proteccion
entidades territoriales e instituciones colectiva que incluya medidas
nacionales, con muchos interrogantes materiales e inmateriales
acerca de la forma de poner la misma en basada en las necesidades de
marcha. cada contexto y comunidad.
Ministerio de
Promotores Comunitarios de Paz y
14 3.4.8 300 Justicia y del
Convivencia
Interior
Programa de Seguridad
& Protección para las Protocolo Especial de Protección
15 3.4.8 Comunidades y territorios 301 y para las comunidades rurales que Ministerio del
187 Interior
fueron afectadas por el conflicto.
Programa de Fortalecimiento
de la capacidad de denuncia de Ministerio del
16 3.4.8 302
las organizaciones de derechos Interior
humanos en los territorios rurales
Hay que fortalecer el SAT de
acuerdo al Decreto 2124, y
para efectos de activar los
A raíz del Decreto 2124 de 2017 que Comités Territoriales de Alerta
ajusta el SAT y le da autonomía para para la Reacción Inmediata,
emitir las alertas, es clave asegurar hay que reforzar la presencia
despliegue territorial de defensoria en de Ministerio Público en los
al menos los municipios priorizados. 160 municipios priorizados
La respuesta rápida a estas alertas y capacitar a los servidores
requiere el máximo nivel de articulacion públicos de dichas entidades. Se
Nuevo Sistema de Prevención y
Defensoría y trabajo coordinado entre el Ministerio recomienda hacer seguimiento
Alerta para la Reacción Rápida a las recomendaciones que
del Pueblo Publico, Min Interior, Min Defensa,
a la presencia, operaciones y/o surjan del CIPRAT. Lo anterior
(Ministerio Fiscalía y autoridades locales.
actividades de las organizaciones demanda asegurar la presencia
17 3.4.9 303, 305 Público), Min Defensa implementó mecanismos
y conductas criminales objeto del de la Defensoría en territorio, y
Ministerio de como el SIRIE y Carpa Azul, pero no de
acuerdo - Comités Territoriales de la sostenibilidad financiera para
Defensa, y manera uniforme en todas las regiones, brindar recursos humanos y
Alerta para la Reacción Inmediata
Fiscalia. y esta estrategia concentra la oferta en técnicos de apoyo. La activación
en los territorios.
los ETCRs. Carpa Azul fue diseñada de Comités Territoriales de
para llevar oferta integral a ETCRs, sin Alerta y Reacción Rápida es
tener en cuenta que la oferta en materia urgente, para articular la oferta
de protección de parte de Min Publico y estatal. Estrategias como el
Fiscalía se ofrece en lugares donde la SIRIE requieren mayor nivel
población requiera atención y tenga el de articulación con todas las
menor grado de exposición. entidades, y no es suficiente
como respuesta a las alertas.
Y la estrategia Carpa Azul,
requiere ser ajustada.
Urge que el próximo gobierno
No ha habido mención a avances sobre priorice el diseño y coordinación
este protocolo, si bien es uno de los más de protocolos de protección
Protocolo para la Protección Integral integral en contextos rurales,
Garantías de No 301 y Ministerio del necesarios, particularmente para las
18 5,2 de defensores y defensoras de particularmente los de periferia.
Repetición 187 Interior zonas priorizadas para sustitución de
DDHHs en contextos de ruralidad. Dicho protocolo debe promover
cultivos ilicitos (PNIS, PDET y en general acción articulada de autoridades
municipios priorizados por posconflicto). locales, nacionales y ministerio
público.
Fortalecimiento del sistema de No hay avance. Una consltoria interna al
información de la situación de respecto subraya importante un trabajo El Gobierno saliente deja unos
derechos humanos, teniendo en articulado con las entidades, en el que se avances incipientes en materia
cuenta los avances del Sistema reconozcan los Sistemas de Información de indicadores y diseño del
Consejería
Garantías de No Nacional de Derechos Humanos existentes, sus fuentes de medición, Sistema de Información y
19 5,2 463 Presidencial para
Repetición y Fortalecimiento del sistema de manera que el Observatorio brinde Monitoreo. Es prioritario que
los DDHHs
de monitoreo de la situación de orientaciones y lineamientos técnicos que el Estado Colombiano cuente
derechos humanos a nivel nacional permitan la incorporación del enfoque con su propio sistema de
y regional, teniendo en cuenta el de derechos humanos, evitando la información de DDHH.
sistema de alertas tempranas. duplicación de sistemas y de mediciones.
"1- La Consejería Presidencial para
los DDHH saliente diseñó una hoja El Gobierno saliernte entrega
de ruta para la elaboración del Plan, unos lineamientos de política
con instituciones y sociedad civil. No publica en DDHHs como parte
se estima que se pueda lograr el Plan del plan de desarrollo, con un
antes del cambio de Gobierno, tiempo proceso consultivo nacional
es limitado para asegurar un proceso de más de 19,000 personas.
participativo con las plataformas de El Acuerdo Final establece
Plan Nacional en Derechos DDHH y las instituciones componentes la necesidad de aterrizar
Humanos con la participación a nivel nacional y territorial. 2-Colombia esos lineamientos en un Plan
Consejería
Garantías de No efectiva de las organizaciones es signataria de la Resolución de Nacional de DDHHs actualizado
20 5,2 466 Presidencial para
Repetición de defensores y defensoras de Naciones Unidas A/C.3/72/L.50 del 20 al contexto actual de manera
los DDHHs
derechos humanos y organizaciones de Noviembre de 2017: Promoción y que pueda ser marco rector
y movimientos sociales protección de los derechos humanos: para toda la institucionalidad. La
cuestiones de derechos humanos, elaboración e implementacion
incluidos otros medios de mejorar de este plan sería una muestra
el goce efectivo de los derechos humanos de la voluntad del Estado para
y las libertades fundamentales. Dicha contribuir a las garantías de
Resolución se convierte en marco no repetición a través de la
normativo internacional base para todo promoción y protección de los
el componente de Garantías de No DDHHs.
Repetición del Acuerdo de Paz."
Si bien es Prioridad de Implementación Urge contar con un Protocolo
Normativa, administrativa y legislativa, no de Seguridad para la
se conoce el documento que regla dicho Implementación del Esfuerzo
Protocolo. La Consejería Presidencial de Conjunto de Sustitución
Seguridad ha convocado reuniones para Voluntaria de Cultivos de Uso
coordinar esfuerzos interinstitucionales Ilícitos debidamente reglado.
en materia de sustitución de cultivos de El Protocolo debe contar con
Protocolo de Seguridad para la uso ilícito antes de ingresar a un territorio. participación de autoridades
Prioridad de Consejería
Implementación del Esfuerzo Sin embargo, cada entidad decide competentes en Seguridad,
21 6,4 Implementación 515 Presidencial de
Conjunto de Sustitución Voluntaria autónomamente como ingresa a territorio. Protección y Sustitución de
Normativa Seguridad
de Cultivos de Uso Ilícitos. Es clave entender que las estrategias de Cultivos, de manera que facilite
erradicación forzada afectan las labores la articulación interinstitucional y
de sustitución de cultivos de uso ilícito. brindaría garantías de seguridad
Los líderes de sustitución de cultivos necesarias tanto a funcionarios
ilícitos actualmente no son sujetos de como a líderes del Programa de
protección por dicha labor y en cambio sí Sustitución en las acciones de
están siendo objetivo de homicidios por la sustitución diferenciadas de las
labor que realizan. de erradicación.
de diálogo que dieron medianos frutos sugirió condicionar la continuidad del

y con actitudes y posiciones como las proceso de dialogo con el ELN51. En
anteriormente mencionadas, se prevé la recta final del gobierno Santos se
que haya una asfixia a dichos espacios pronunció en contra de los decretos
de tal manera que se agoten y desa- que promulgó sobre protesta social,
parezcan. Será entonces tarea de la la línea negra en la Sierra Nevada de
sociedad civil, apoyada en la comuni- Santa Marta y la delimitación en las
dad internacional, hacer una detallada zonas de reserva ambiental52.
observación y seguimiento para que
esto no pase. La intervención del empresariado co-
lombiano igualmente jugó en la desig-
Paz Empresarial nación del nuevo gabinete de Duque,
que en un 90% proviene del sector
Ya para cerrar esta sección de políti- empresarial53 con perfiles técnicamen-
ca, paz y defensores de DD.HH. no es te muy bien formados pero con poca
posible dejar pasar un tema medular experiencia en temas sociales como la
en la discusión del futuro de la paz y protección de personas defensoras de
los defensores: el papel de la empresa derechos humanos; ejemplo de ello fue
privada. Nunca antes había sido tan el intento de nombramiento de Claudia
evidente la participación del podero- Ortiz como Directora de la UNP (muy
so sector empresarial colombiano en cercana a los militares retirados del
las decisiones políticas del país. En país y con un público desdén por las
cabeza del Consejo Nacional Gremial organizaciones sociales). Claro está que
y del Consejo Empresarial por una Paz el empresariado también se pronunció
Sostenible (compuesto por el Consejo a favor de frenar los crímenes contra
Nacional Gremial, Consejo de Compe- líderes sociales y propuso una acción
titividad y la ANDI), tomó ventaja no conjunta para identificar los casos y te-
solo en el apoyo a Iván Duque en su ner información cierta sobre el tema54.
carrera a la presidencia47, también en
las discusiones durante el proceso de Tanto la designación de este gabinete
dialogo con las FARC48, luego de la vic- “empresarial” como la intervención
toria del NO en el plebiscito49; y tam- del Consejo Nacional Gremial en los
bién en las modificaciones al acuerdo
de paz antes de su firma50. Incluso de-paz/consejo-empresarial-por-la-paz-habla-
sobre-nuevo-acuerdo-30461
51 https://www.asuntoslegales.com.co/actualidad/
47 h t t p : / / w w w. e l t i e m p o . c o m / e l e c c i o n e s - con sejo - g r emial- n acio n al- se- r ef ir io - la-
colombia-2018/presidenciales/consejo- reapertura-de-la-mesa-de-dialogos-con-el-
gremial-nacional-apoya-candidatura-de-ivan- eln-2610993
duque-227764 52 h t t p : / / c a r a c o l . c o m . c o /
48 h t t p s : / / w w w. d i n e r o . c o m / p a i s / a r t i c u l o / programa/2018/07/27/6am_hoy_por_
consejo-gremial-nacional-negociaciones- hoy/1532693423_618321.html
paz-2015/214930 53 https://www.las2orillas.co/ministros-tecnicos-
49 https://www.semana.com/economia/articulo/ en-su-mayoria-formados-en-el-sector-privado/
gana-el-no-en-el-plebiscito-gremios-urgen- 54 http://www.redmas.com.co/colombia/consejo-
mantener-estabilidad-economica/496713 gremial-lidera-iniciativa-proteger-los-lideres-
50 http://www.eltiempo.com/politica/proceso- sociales/
84
temas de paz, hace prever que en los durante el conflicto57; tal sería la pre-
próximos años la implementación (o sión de este consejo que el anterior
modificación) de los acuerdos de paz Ministro de Interior tuvo que modificar
con las FARC, así como la posible con- varios articulados de esta justicia58. Si
tinuidad de la negociación con el ELN, bien tanto el Consejo Nacional Gre-
tendrán que pasar por el aval de este mial, como el Consejo Empresarial por
Consejo, lo que resultará en una es- una Paz Sostenible no representan a
pecie de “paz empresarial” en la que todo el empresariado colombiano, es
los intereses de grandes capitales del materia de análisis hacia el futuro el
país no se vean afectados por estos papel de estos “pesos pesados” de la
acuerdos. Esto puede ser un contra- economía nacional en las discusiones
sentido teniendo en cuenta que uno políticas de la paz en el país.
de los principales problemas del país
y que originó la guerra, fue la concen- Muchas dudas, incertidumbres y te-
tración de la tierra y donde los empre- mores se tejen alrededor del nuevo
sarios son los dueños de la mayoría Gobierno Nacional frente a la suerte
de tierras productivas de la nación y de los procesos de paz, las garantías
la distribución de la misma es la más de los derechos humanos, la suerte
inequitativa del continente55. de los movimientos sociales, la oposi-
ción política, dada la postura adversa
Otro elemento preocupante es la par- que el partido de Gobierno, el Centro
ticipación de los empresarios detrás Democrático, ha tenido ante ellos.
de la guerra como financiadores o aus- Sin embargo, hay que insistir en que
piciadores. Ya en este sentido, impor- nada está escrito en piedra y apenas
tantes informes de 2018 como el de comienza un periodo donde la comu-
la Procuraduría General de la Nación nidad internacional tiene su apuesta
titulado Violencia Sistemática contra en darle continuidad a lo avanzado
defensores de derechos territoriales por el gobierno anterior en estas ma-
en Colombia56 demostró cómo empre- terias y ya ha manifestado sus preo-
sarios de la palma y otros estarían de- cupaciones. Seguramente esa presión
trás de la violencia contra líderes socia- internacional, pero también los am-
les y comunidades en el Urabá. Frente plios sectores políticos, sociales, aca-
a esto, el Consejo Nacional Gremial démicos, ambientales, artísticos, fe-
también criticó el papel de la Justicia ministas y demás que se contaron de
Especial para la Paz que precisamente manera importante en las elecciones
tendrá la tarea de develar los vínculos presidenciales, harán que ese camino
entre empresarios y actores armados recorrido se siga tejiendo a pesar de
los anuncios contrarios.
55 https://sostenibilidad.semana.com/impacto/
articulo/concentracion-de-la-tierra-en-colombia- 57 http://www.wradio.com.co/noticias/actualidad/
el-1-por-ciento-de-las-fincas-mas-grandes- consejo-gremial-hace-fuertes-criticas-a-la-
ocupan-el-81-por-ciento-de-la-tierra/40882 jep/20171024/nota/3617474.aspx
56 https://verdadabierta.com/violencia-defensores- 58 h t t p s : / / w w w. d i n e r o . c o m / p a i s / a r t i c u l o /
derechos-territoriales-sistematica-generalizada- ministerio-del-interior-modifica-jep-por-
procuraduria/ consejo-gremial/251758
85
Informe Enero – Junio 2018

Sistema de Información sobre Agresiones
contra Defensores y Defensorasde
Derechos Humanos en Colombia
SIADDHH
Según el registro realizado por AGRESIONES
el Sistema de Información sobre INDIVIDUALES
Agresiones contra Defensores y
Defensoras de Derechos Humanos En el primer semestre de 2018, se re-
-SIADDHH- del Programa No gistra un incremento aproximado del
Gubernamental de Protección a 16% en las agresiones individuales
defensores y defensoras de derechos contra defensores(as) en relación con
humanos - Somos Defensores59, el mismo periodo en 2017. Entre ene-
durante los primeros seis meses del ro y junio de 2017 el SIADDHH reportó
2018, 397 defensores y defensoras 335 defensores agredidos; en 2018 en
fueron víctimas de algún tipo de el mismo periodo, fueron 397 los casos.
agresión que puso en riesgo su vida
e integridad y obstaculizó la labor Al referirnos a la ocurrencia de estas
legítima y legal de defensa de los agresiones por mes, vemos que el
derechos humanos en Colombia. mayor número de casos registrados
se presentaron en mayo de 2018 (mes
de elecciones presidenciales) con 115
agresiones, seguido de junio con 77
59 Este Sistema registra información conocida
directamente por el Programa Somos Defensores agresiones, abril con 69, enero con
y por fuente directa con las Organizaciones 64 y finalmente febrero con 44 casos
Sociales y Organizaciones No Gubernamentales
que reportan casos al Programa. y marzo con 28 agresiones cada mes.
86
Número de agresiones por mes
Cifras SIADDHH
NúmeroPeríodo enero-junio
de agresiones por mes2018
Cifras SIADDHH Período enero-junio 2018 Agresiones por Sexo Casos
Mujeres 102
Enero
Junio Enero
16% Hombres 295
20% Junio 16%
20% Total Agresiones individuales 397
Febrero
Febrero
11%
11% AGRESIONES SEGÚN
Marzo
Marzo TIPO DE VIOLENCIA
Mayo Mayo 7%7%
29% 29%
En el periodo de tiempo que
Abril
Abril comprende este informe, se recopiló
17%
17% información que da cuenta de siete
Fuente: SIADDHH- Programa Somos Defensores tipos de agresión contra defensores
2018 y defensoras de derechos humanos
en Colombia: asesinatos, atentados,
Con relación a las agresiones por sexo, amenazas, detenciones arbitrarias
se tiene que, de los 397 defensores y uso arbitrario del sistema
agredidos entre enero y junio en el penal, desapariciones y robos de
2018, el 74% fueron hombres y el información. A partir del análisis
26% fueron mujeres. Nuevamente de las cifras es posible determinar
se incrementa la violencia contra un importante incremento en los
mujeres defensoras de derechos asesinatos, judicializaciones (o Uso
humanos en el periodo enero – junio arbitrario del sistema penal), robos
con respecto al mismo periodo de información y desapariciones de
en 2017 el cual reportaba 24% de líderes sociales en el semestre con
agresiones. respecto a la medición de 2017.
PORCENTAJE SEGUN TIPO DE AGRESIÓN
CIFRAS SIADDHH PERÍODO ENERO-JUNIO 2018
Asesinatos
19%
Atentados
6%
Robo de
Información
1%
Amenazas Judicializaciones
Individuales 3%
69% Detenciones
1%
Desaparición
1%
Fuente: SIADDHH- Programa Somos Defensores 2018
87

Tipo de Agresiones Individuales Número Agresiones Número Agresiones
Enero – Junio 2018 Enero – Junio 2017
Amenazas 272 225
Asesinatos 77 51
Atentados 23 32
Detenciones Arbitrarias 4 18
Uso arbitrario del sistema penal 11 9
Robo de Información 6 No Registra
Desaparición 4 No Registra
Total agresiones individuales 397 335
Asesinato de defensores(as)
En el primer semestre las cifras de primeros meses de 2017. En 2018

homicidios volvieron a incrementarse; son 77 los casos de asesinato, lo
entre 2016 y 2017 denotamos un cual que significa un incremento del
incremento del 31% en los homicidios. 34%. A continuación, reseñamos sus
Se pasó de 35 casos reportados nombres, como reconocimiento a su
en el primer semestre de 2016 a labor, para que no sean olvidados y se
51 defensores, defensoras, líderes haga justicia:
sociales asesinados en los seis

88
Tabla Homicidios Enero Junio 2018
No. FECHA DEPARTA- LUGAR VÍCTIMA GENERO ORGANIZACIÓN A LA QUE TIPO LIDERAZGO PRESUNTO
HECHOS MENTO PERTENECIA RESPONSABLE
1 1/6/2018 Cauca Totoró Alirio Sánchez MASCULINO Líder indígena, autoridad y médico DEFENSOR O LÍDER DESCONOCIDOS
tradicional del resguardo Totoró INDÍGENA
2 1/9/2018 Putumayo Puerto Diana Luz FEMENINO Presidenta JAC Vereda San Joaquín, DEFENSOR O LÍDER DESCONOCIDOS
Leguizamo Romero corregimiento de Piñuña Negro COMUNAL
Mogajes
3 1/17/2018 Antioquia Yondó Víctor Manuel MASCULINO Presidente de la Junta de Acción DEFENSOR O LÍDER DESCONOCIDOS
Morato Comunal de la vereda La Rompida COMUNAL
Uno, del corregimiento El Tigre del
municipio de Yondó. En Magdalena
Medio Antioqueño.
Parte mesa comunal vida digna de
Yondó.
Miembro comité servicios públicos del
municipio
4 1/17/2018 Norte de Cúcuta Jorge Jimy MASCULINO Se destacó por su compromiso DEFENSOR O LÍDER DESCONOCIDOS
Santander Celis continuo con la comunidad del barrio COMUNITARIO
Colinas del Tunal, 10 años de trabajo
5 1/18/2018 Córdoba San José Plinio Pulgarín MASCULINO Presidente de la Junta de Acción DEFENSOR O LÍDER PARAMILITARES
de Uré Comunal de la vereda San Pedrito, COMUNAL
pertenciente al corregimiento Versalles
municipio San José de Uré.
Asociación de Zonas de Reserva

Campesina y de la Coordinadora
Nacional de Cultivadores de Hoja
de Coca, Marihuana y Ampaola,
COCCAM.
Apoyaba sustitución de cultivos
89
90
Sistema

6 1/19/2018 Arauca Tame Luis Díaz MASCULINO Secretario del Cabildo indígena El DEFENSOR O LÍDER FUERZA PÚBLICA
López Juliero del pueblo indígena Betoyé INDÍGENA
7 1/19/2018 Arauca Tame Miller López MASCULINO Fiscal de la comunidad indígena del DEFENSOR O LÍDER FUERZA PÚBLICA
Juliero del Pueblo Betoye INDÍGENA
de Información sobre
Díaz
8 1/20/2018 Antioquia Cáceres Berver Victor MASCULINO Líder de movimiento Compromiso DEFENSOR O LÍDER DESCONOCIDOS
Velásquez Ciudadano y promotor cultural en la DESCA
Agresiones
Vitola región y que además se desempeñaba

como profesor de danzas en el
contra
municipio de Cáceres, emás era

miembro de la Junta de Acción
Defensores
Comunal
y
9 1/22/2018 Arauca Saravena Harley MASCULINO Coordinador de ASONALCA del distrito DEFENSOR O LÍDER ELN
Johanny N° 1, hacia parte a la coordinadora CAMPESINO O
Defensoras
Mogollon campesina del municipio de Saravena AGRARIO

de
Becerra e integrante de la Guardia Campesina,

étnica y popular del Movimiento
DD.HH.
Político de Masas Social y Popular del

en
Centro Oriente de Colombia

10 1/25/2018 Norte de Chitagá Miguel MASCULINO Presidente de la Junta de Acción DEFENSOR O LÍDER FUERZA PÚBLICA
Santander Eduardo Parra Comunal vereda El Roble. COMUNAL
Rondón Reconocido por su labor de defensa
del territorio contra la explotación
Colombia - SIADDHH
Minero Energética en el Páramo del

Almorzadero.
11 1/26/2018 Chocó El Carmen Eleazar Tequia MASCULINO Jefe de la guardia indígena de la DEFENSOR O LÍDER FUERZA PÚBLICA
de Atrato Bitucay comunidad embera katío del Dieciocho INDÍGENA
- ASOREWA
12 1/27/2018 Valle del Buena- Temístocles MASCULINO Líder comunitario del barrio Isla de DEFENSOR O LÍDER DESCONOCIDOS
Cauca ventura Machado la Paz, ubicado sobre la vía alterna COMUNITARIO
interna. Defensa comunidades negras
13 1/29/2018 Cauca López de Nicomedes MASCULINO Fiscal del Consejo Comunitario de DEFENSOR O DESCONOCIDOS
Micay Payán Segura Comunidades Negras, Mamuncia LÍDER AFRO-
DESCENDIENTE
14 1/30/2018 Bolívar Cantagallo Nixon Mutis MASCULINO Presidente de la junta de acción DEFENSOR O LÍDER DESCONOCIDOS
Dávila comunal de la vereda Chaparral, del CAMPESINO O
municipio de Cantagallo y sustitución AGRARIO
alternativa de cultivos de coca,
COCCAM.
Hacia parte de Comité CREDHOS de

Cantagallo
15 1/31/2018 Córdoba San José Antonio María MASCULINO Tesorero de la JAC vereda la Ilución, DEFENSOR O LÍDER DESCONOCIDOS
de Uré Vargas Madrid en jurisdicción de San José de Uré. COMUNAL
Líderaba procesos de sustitución

colectiva de hoja de coca en el sur de
Córdoba
16 2/1/2018 Risaralda Puerto Rico María Yolanda FEMENINO Defensora de los recursos naturales DEFENSOR O LÍDER DESCONOCIDOS
Maturana en la zona limítrofe entre los DESCA
departamentos de Risaralda y Chocó.
Informe Enero - Junio 2018. Más Allá
Conocida por denunciar la minería

de
ilegal corregimiento de Santa Cecilia

en Pueblo Rico y la contaminación de
las fuentes hídricas.
Las Cifras
91
92
Sistema

17 2/3/2018 Bogotá Ciudad Diana Patricia FEMENINO Madre comunitaria del barrio DEFENSOR O LÍDER DESCONOCIDOS
Bolívar Mejía Fonseca Candelaria La Nueva (Ciudad Bolívar). COMUNITARIO
Trabajaba con el ICBF y quien era
maestra.
18 2/5/2018 Bogotá Usme Carlos MASCULINO Líder comunal del barrio Antonio José DEFENSOR O LÍDER DESCONOCIDOS
Eduardo Melo de Sucre, en Usme COMUNITARIO
Agresiones
Ramírez
19 2/6/2018 Meta Pto Dagoberto MASCULINO Alguacil del resguardo Caño La Sal. DEFENSOR O LÍDER DISIDENCIA FARC
contra
Concordia Acosta López Pueblo indígena Jiw INDÍGENA

20 2/6/2018 Norte de Tibú Sandra Yaneth FEMENINO Presidenta de la Junta de Acción DEFENSOR O LÍDER DESCONOCIDOS
Defensores
Santander Luna Comunal de la vereda Tutumito COMUNAL

y
Carbonera de corregimiento Campo

Dos
Defensoras
21 2/8/2018 Antioquia Tarazá David Alexis MASCULINO Líder y beneficiario del programa de DEFENSOR O LÍDER PARAMILITARES
de
Narváez sustitución de cultivos ilícitos en la CAMPESINO O

región AGRARIO
DD.HH.
en
22 2/9/2018 Cauca Guapi Jesús Orlando MASCULINO Jesús Orlando como Jhonatan eran DEFENSOR O LÍDER DESCONOCIDOS
Grueso integrantes del Movimiento Étnico CAMPESINO O
Obregón y Popular del Pacifico -MOEP, de la AGRARIO
Coordinadora Nacional de Cultivadores
de Coca, Amapola y Marihuana
COCCAM y del Movimiento Politico
Colombia - SIADDHH
y Social Marcha Patriotica en el

Departamento del Cauca y venía
impulsando el proceso de sustitución
gradual y voluntaria de cultivos de
uso ilícito en el Marco del punto 4 del
acuerdo de la Habana.
23 2/9/2018 Cauca Guapi Jhonatan MASCULINO Movimiento Étnico y Popular del DEFENSOR O LÍDER DESCONOCIDOS
Cundumí Pacífico, (MOEP), de la Coordinadora CAMPESINO O
Anchino Nacional de Cultivadores de Coca, AGRARIO
Amapola y Marihuana COCCAM y del
Movimiento Político y Social Marcha
Patriótica en el Cauca.
24 2/11/2018 Norte de El Tarra Deiver MASCULINO Coordinador de deportes de la JAC el DEFENSOR O LÍDER DESCONOCIDOS
Santander Quintero barrio El Tarrita de El Tarra COMUNITARIO
Pérez
25 2/13/2018 Nariño Tumaco Álvaro Arango MASCULINO Líder comunitario del Corregimiento La DEFENSOR O LÍDER DISIDENCIA FARC
Guayacana - Junta de Acción Comunal COMUNITARIO
26 2/17/2018 Norte de El Tarra Elkín Fabián MASCULINO Trabajó en una emisora local del DEFENSOR O LÍDER ELN
Santander Toro municipio de El Tarra, Norte de COMUNITARIO
Santander, y también tuvo un cargo
administrativo en la Junta de Acción
Comunal de la Vereda El Zul. La
víctima había dejado de ejercer las
funciones mencionadas desde octubre
de 2017
27 2/17/2018 Quindío Quimbaya Cristian MASCULINO Líder comunitario reconocido por DEFENSOR O LÍDER DESCONOCIDOS
Camilo Toro su labor de apoyo a la comunidad COMUNITARIO
Rodas en reinvidicaciones culturales en el
Municipio. Exconsejal partido Liberal
2012-2016, con aspiraciones alcaldía
en elecciones 2019.
28 2/23/2018 Cauca Balboa Flover MASCULINO Tesorero del comité de Impulso de la DEFENSOR O LÍDER DESCONOCIDOS
de
Sapuyes Coccam en la vereda La Esperanza; CAMPESINO O

Gaviria integrante de la de la Asociación AGRARIO
Campesina de Trabajadores de Balboa
Las Cifras
93
Ascatbal
94
Sistema

29 2/23/2018 Norte de Cúcuta Juan Emilio MASCULINO Miembro de la Cooperativa de Crédito DEFENSOR O LÍDER DESCONOCIDOS
Santander Abran Solano COOMUTRANORT, en la cuál ejercia COMUNITARIO
un cargo en el comité de vigilancia,
trabajando por los derechos de los
asociados; Apoyaba a la Fundación

Mis Quinceañeras de las comuna 8
Agresiones
apoyo a jóvenes. Extesorero Asojuntas

comuna 5 Cúcuta.
contra
Asociación Colombiana de Redactores

Deportivos (Acord)
Defensores
y
30 2/26/2018 Santander Cristián Emilio MASCULINO Un joven que era ejemplo de liderazgo DEFENSOR O LÍDER DESCONOCIDOS
Jaimes Triana y superación. COMUNITARIO
stacaba por sus obras sociales y
Defensoras
de
por ser líder de la comuna 10 de

Bucaramanga.
DD.HH.
31 3/2/2018 Putumayo Orito Herminsul MASCULINO Presidente JAC Barrio Los Alpes, DEFENSOR O LÍDER DESCONOCIDOS
en
Larraonda directivo comunal COMUNAL

Rendón
32 3/5/2018 Cauca Caldono Éider Arley MASCULINO Miembro de la Guardía Indígena, DEFENSOR O LÍDER DISIDENCIA FARC
Campo Cabildo de Pioyá y Comunicador del INDÍGENA
Hurtado pueblo indígena.
Colombia - SIADDHH
33 3/6/2018 Córdoba San José Luis Arturo MASCULINO Presidente de Junta de Acción DEFENSOR O LÍDER DESCONOCIDOS
de Uré Royet Franco Comunal de la vereda Santa Isabel COMUNAL
corregimiento Doradas y líder del
proceso de sustitución de cultivos
ilícitos
34 3/6/2018 Santander Cimitarra Víctor Hugo MASCULINO Representante Legal Asociación DEFENSOR O LÍDER DESCONOCIDOS
Martínez Campesina “La Nueva Esperanza” CAMPESINO O
Barragán AGRARIO
35 3/18/2018 Chocó Quibdó Juan Mena MASCULINO Presidente de la Junta de Acción DEFENSOR O LÍDER DESCONOCIDOS
Comunal del barrio los Álamos, sector COMUNAL
de la arrocera, Comuna 1
36 3/22/2018 Antioquia Valdivia José Aníbal MASCULINO Presidente de la Junta de Acción DEFENSOR O LÍDER DESCONOCIDOS
Herrera Comunal de la vereda Mesetas COMUNAL
de Valdivia y era vocero en esa
población de la Comisión Municipal
de Planeación Participativa
del Plan Nacional Integral de
Sustitución, conformado a partir de
la implementación del punto cuatro
del acuerdo de paz entre el Gobierno
colombiano y las FARC sobre cultivos
de uso ilícito
37 3/25/2018 Antioquia Cáceres Víctor Alfredo MASCULINO Presidente Junta de Acción Comunal DEFENSOR O LÍDER PARAMILITARES
Zabala Oviedo de la vereda El Rizo del municipio de COMUNAL
Cáceres, Bajo Cauca y hacía parte del
programa de sustitución de cultivos
38 3/25/2018 Antioquia Cáceres Jorge Miguel MASCULINO Habría sido presidente de la Junta de DEFENSOR O LÍDER DESCONOCIDOS
Polanco Ávila Acción Comunal de la vereda Caño CAMPESINO O
Prieto, del municipio de Cáceres. AGRARIO
lideraba el proyecto de la ruta de
construcción de los Programas de

de
Desarrollo con Enfoque Territorial, en

su territorio
Las Cifras
95
96
Sistema

39 3/27/2018 Meta La Israel Fajardo MASCULINO Dió origen a la primera Junta de Acción DEFENSOR O LÍDER DESCONOCIDOS
Macarena Comunal, de la cual fue su Dignatario COMUNITARIO
por muchos años.
La Comunidad, de todo el territorio,
de la región se encuentra indignada

y repudia el asesinato de este
Agresiones
octogenario Lider de la Junta Acción

Comunal, quien desde la Junta seguia
contra
luchando y haciendo gestiones para el

desarrollo y bienestar de la comunidad
en general.
Defensores
y
40 3/30/2018 Meta Mapiripán María FEMENINO Movimiento para la sustitución de DEFENSOR O LÍDER DISIDENCIA FARC
Magdalena cultivos en Mapiripán sector de brizas CAMPESINO O
Cruz Rojas del Iteviare, Inspección de Rincón del AGRARIO
Defensoras
de
Indio.
41 3/30/2018 Cauca Corinto Héctor Janer MASCULINO Liberador de la Madre Tierra en DEFENSOR O LÍDER DESCONOCIDOS
DD.HH.
Latín Corinto INDÍGENA

en
42 3/30/2018 Cauca Rosas Belisario MASCULINO Integrante de la mesa de víctimas DEFENSOR O LÍDER DESCONOCIDOS
Benavidez de esa localidad ubicada al sur del DE VÍCTIMAS
Ordóñez departamento del Cauca.
De hecho estaba adelantando
unos trabajos con la administración
Colombia - SIADDHH
municipal. Delegado de víctimas

ante el Comité Territorial de Justicia
Transicional
43 4/4/2018 Norte de San Calixto Álvaro Bayona MASCULINO Líder perteneciente a la Asociación DEFENSOR O LÍDER DESCONOCIDOS
Santander Pérez de Campesinos del Catatumbo CAMPESINO O
ASCAMCAT. AGRARIO
Líder del comité veredal de La
Asociación Campesina del Catatumbo
en el municipio de San Calixto.
Actualmente lideraba un proyecto de
vivienda en conjunto con la alcaldía
municipal.
44 4/8/2018 Chocó San José Wilson Arnulfo MASCULINO Miembro de la asociación de víctimas DEFENSOR O LÍDER ELN
del Palmar Quetama de San José del Palmar y de la DE VÍCTIMAS
Hurtado Asociación de Víctimas del Palmar,
Asovicopal.
45 4/10/2018 Chocó San José Claudio MASCULINO Líder Campesino en zona rural de San DEFENSOR O LÍDER ELN
del Palmar Chávez José del Palma CAMPESINO O
AGRARIO
46 4/14/2018 Cauca Piendamó Efren Zúñiga MASCULINO Docente del Colegio Melcho de DEFENSOR O LÍDER DESCONOCIDOS
Piendamó y pertenecía a ASOINCA ESTUDIANTIL O
EDUCADOR
47 4/20/2018 Antioquia Turbo James Luís MASCULINO presidente de la Junta de Acción DEFENSOR O LÍDER DESCONOCIDOS
Jiménez Comunal de Cacahual, n el COMUNAL
Estrada corregimiento de San Vicente del
Congo.
Líder proceso restittución de Tierras

en Turbo
de
48 4/27/2018 Arauca Arauquita María del FEMENINO Presidenta de la Junta de Acción DEFENSOR O LÍDER DESCONOCIDOS
Carmen comunal de la Vereda de Caño COMUNAL
Moreno Páez Rico, en zona rural del municipio de
Las Cifras
Arauquita
97
98
Sistema

49 5/2/2018 Antioquia Puerto Hugo Albeiro MASCULINO Integrante del Movimiento Ríos DEFENSOR O LÍDER DESCONOCIDOS
Valdivia George Pérez Vivos.Hacia parte de la Asociación DESCA
de Víctimas y Afectados por
Megaproyectos, del municipio de El
Aro, que estaba articulada a Ríos

Vivos
Agresiones
50 5/6/2018 Risaralda Pueblo Luis Ovier MASCULINO Líder indígena de la comunidad DEFENSOR O LÍDER DESCONOCIDOS
Rico González unificada Embera Chamí. INDÍGENA
contra
Guazorna
51 5/8/2018 Antioquia Puerto Luis Alberto MASCULINO Asociación de Pequeños Mineros y DEFENSOR O LÍDER DESCONOCIDOS
Defensores
Valdivia Torres Pesqueros de Puerto Valdivia -AMPA- DESCA

y
Montoya y que a su vez tiene vínculos con el

Movimiento Ríos Vivos.
Defensoras
de
52 5/13/2018 Nariño Tumaco Harold Lerma MASCULINO Perteneció a la Junta de Acción DEFENSOR O LÍDER DESCONOCIDOS
Palacio Comunal de la Vereda Ceibito del CAMPESINO O
DD.HH.
Corregimiento Uribe Uribe, y quién AGRARIO

en
actualmente ejercía como asesor de

dicha Junta.
Harold hacía parte del programa de

restitución de cultivos ilícitos y era
Colombia - SIADDHH
miembro activo de Agropalma

53 5/13/2018 Valle del Buga Gilberto MASCULINO líder sindical, miembro del Sindicato DEFENSOR O LÍDER DESCONOCIDOS
Cauca Espinosa Nacional del Sistema Agroalimentario, SINDICAL
Victoria Sinaltrainal. Fue trabajador de la
multinacional Nestlé de Colombia
durante 25 años en la fábrica de
Bugalagrande.
54 5/14/2018 Cauca Corinto Ramón Ascue MASCULINO Liberador de la Madre Tierra del DEFENSOR O LÍDER DESCONOCIDOS
resguardo de Corinto, Ramón Ascue. INDÍGENA
Asociación de Cabildos Indígenas del

Norte del Cauca
55 5/17/2018 Bolívar Cantagallo MASCULINO Miembro de la Junta de Acción DEFENSOR O LÍDER DESCONOCIDOS
Félix Comunal de la vereda Chaparral, CAMPESINO O
Castañeda y delegado por la comunidad a la AGRARIO
Coordinadora de Cultivadores de
Coca, Amapola y Marihuana - Coccam
56 5/22/2018 Nariño Tumaco Harry MASCULINO Era un reconocido líder político de DEFENSOR O LÍDER DISIDENCIA FARC
Alexander la región, en Barbacoas se había COMUNITARIO
Ortiz Parra destacado por su liderazgo social y
político
57 5/20/2018 Norte de Tibú Miguel Daniel MASCULINO Fiscal de la Junta de Acción Comunal DEFENSOR O LÍDER DESCONOCIDOS
Santander Bautista de la vereda Caño Grande Primavera, COMUNAL
corregimiento Campo 2.
58 5/23/2018 Valle del Andalucía Cristian MASCULINO Presunto líder sindical, trabajador DEFENSOR O LÍDER DESCONOCIDOS
Cauca Andrés de Nestlé de Colombia y afiliado al SINDICAL
Lozano Sindicato Nacional de Trabajadores
del Sistema Agroalimentario –
SINALTRAINAL
59 5/23/2018 Valle del Andalucía Luis Eduardo MASCULINO Presunto líder sindical, trabajador DEFENSOR O LÍDER DESCONOCIDOS
Cauca Domínguez de Nestlé de Colombia y afiliado al SINDICAL
Blandón Sindicato Nacional de Trabajadores
del Sistema Agroalimentario –

de
SINALTRAINAL
60 5/27/2018 Huila Argentina Gabriel Muñoz MASCULINO Líder campesino y fiscal electoral del DEFENSOR O LÍDER DESCONOCIDOS
comité de Colombia Humana en La CAMPESINO O
Las Cifras
Muñoz
99
Argentina AGRARIO
Sistema
100
61 5/28/2018 Valle del El Dovio Amilcar Yagarí MASCULINO Pertenecía a la Guardia Indígena DEFENSOR O LÍDER DESCONOCIDOS
Cauca Siagama del resguardo Garrapata, era ex INDÍGENA
gobernador de la comunidad y
actualmente se desempeñaba como
vocero del territorio.

62 5/28/2018 Caquetá La Juvenal Silva MASCULINO líder comunitario de la vereda DEFENSOR O LÍDER FUERZA PÚBLICA
Agresiones
Montañita Manchola Miramar, afiliado a la Junta de Acción COMUNITARIO

Comunal
contra
63 5/30/2018 Valle del Dagua Delmayro MASCULINO Docente de la institución educativa El DEFENSOR O LÍDER DESCONOCIDOS
Cauca Reyes Palmar del municipio de Dagua ESTUDIANTIL O
Defensores
Gonzalez EDUCADOR
y
64 6/2/2018 Córdoba Tierralta Orlando MASCULINO Presidente la Junta de Acción Comunal DEFENSOR O LÍDER DESCONOCIDOS
Negrete del sector El Camu, las delicias y COMUNAL
Defensoras
Ramírez veedor ciudadano de obras públicas.

de
65 6/2/2018 Nariño Olaya Carlos MASCULINO Representante legal del movimiento DEFENSOR O LÍDER DESCONOCIDOS
Herrera Jimmy Prado Satinga Joven, además era delegado
DD.HH.
Gallardo nacional del espacio de consulta

en
previa de negros, afrocolombianos

palenqueros y raizales en Nariño
y pertenecía a la directiva de la
Asociación de Consejos Comunitarios
y Organizaciones Étnico territoriales.
Colombia - SIADDHH
66 6/10/2018 Antioquia Ituango Francisco MASCULINO Presidente de la Junta de Acción DEFENSOR O LÍDER DESCONOCIDOS
José Guerra Comunal de la vereda El Mandarino, COMUNAL
de Ituango.
67 6/11/2018 Putumayo Valle del Yesison MASCULINO Líder comunitario del municipio Valle DEFENSOR O LÍDER DESCONOCIDOS
Guamez Ramírez del Guamuez sector Campo Alegre COMUNITARIO
68 6/12/2018 Cauca La Vega Holman MASCULINO Era sindicalista activo y defensor DEFENSOR O LÍDER DESCONOCIDOS
Mamian declarado del medio ambiente, había DESCA
enfrentado casos de minería ilegal.
Mamián pertenecia a la Asociación
de Institutores y Trabajadores de
la Educación del Cauca (Asoinca) -
Institución Educativa Santa Rita sede
el Ventiadero.
69 6/19/2018 Vichada Santa Arnulfo MASCULINO Hermano del Gobernador Pueblo DEFENSOR O LÍDER FUERZA PÚBLICA
Rosalia Catimay Indígena Sáliba INDÍGENA
Blanca
70 6/20/2018 Caquetá Florencia Luis Carlos MASCULINO Presidente de la Junta de Acción DEFENSOR O LÍDER DESCONOCIDOS
Cabrera Comunal del barrio Berlín, en el COMUNAL
sector 4 de las Malvinas al oriente de
Florencia
71 6/21/2018 Norte de Hacarí Cristian MASCULINO Hacía parte de la Junta de Acción DEFENSOR O LÍDER DESCONOCIDOS
Santander Andrey Comunal del corregimiento Maracaibo COMUNITARIO
Rodríguez y de la asociación de jóvenes de la
Sánchez población y era líder Comunitario
72 6/23/2018 Norte de Teorama Héctor MASCULINO Presidente de junta de acción comunal DEFENSOR O LÍDER DESCONOCIDOS
Santander Santiago de la vereda San José, ubicada en la COMUNAL
Anteliz zona rural del municipio de Teorama
73 6/25/2018 Antioquia Ituango José Abraham MASCULINO Presidente de la Junta de Acción DEFENSOR O LÍDER DESCONOCIDOS
García Comunal de la vereda Pascuita, COMUNAL
del municipio de Ituango, norte de
de
Antioquia.
Las Cifras
101
Sistema
102
74 6/26/2018 Cauca Balboa Jamer Albeiro MASCULINO Confirmado por La Red de Derechos DEFENSOR O LÍDER DESCONOCIDOS
Idrobo Navia Humanos Francisco Isaías Cifuentes. CAMPESINO O
Era exconcejal y líder social del AGRARIO
municipio colombiano de Balboa, en el
departamento del Cauca (suroeste)

ra miembro del Comité de Cocaleros
Agresiones
de la aldea Joaquina.
contra
Exconcejal y miembro de la Asociación

de cultivadores de hoja de coca,
amapola y marihuana, COCAM
Defensores
y
75 6/27/2018 Antioquia Ituango Julio César MASCULINO Asociación del Comité de Barqueros DEFENSOR O LÍDER DESCONOCIDOS
Sucerquia del Norte de Antioquia (mineros CAMPESINO O
artesanales) AGRARIO
Defensoras
de
76 6/28/2018 Cauca Caloto Luis Erardo MASCULINO Autoridad Khambuesx de su vereda, DEFENSOR O LÍDER DESCONOCIDOS
Fernandez seguidamente fue fundador y INDÍGENA
DD.HH.
Velasco coordinador del movimiento Juvenil de

en
su vereda en el resguardo de Huellas

77 6/29/2018 Córdoba Puerto Iván Lázaro MASCULINO Miembro de *ASCSUCOR* y fue DEFENSOR O LÍDER DESCONOCIDOS
Libertador durante dos periodos secretario de COMUNITARIO
la *JAC de la vereda Rogero*, se
destacaba por liderar y abanderar
Colombia - SIADDHH
procesos deportivos y culturales en la

comunidad.
Asociación Nacional de Zonas de
Reserva Campesina -Anzorc
103
De los 77 asesinatos, el 96.1% corres- en 8 casos el asesinato se realizó con

pondieron a hombres (74 casos) y el extrema sevicia (más de 5 disparos).
3.9% a mujeres (3 mujeres); hay que
señalar la disminución significativa Un dato clave es que en 17 de los 77
del homicidio de mujeres defenso- casos hubo afectación a terceras per-
ras que pasó de 7 casos registrados sonas mientras se perpetraba el asesi-
en 2017 a 3 en 2018 en el mismo nato, lo que significa que un familiar,
periodo (enero – junio). Cauca (13 amigo o persona cercana también
casos), Antioquia (12 casos) y Norte resultó agredida en el hecho. Esto
de Santander (10 casos) son los de- contrasta con los 5 casos de 2017 en
partamentos que registran mayor los que ocurrió el mismo patrón. Esta
número de defensores asesinados. Le situación pone de presente la deriva-
sigue Valle con 6 casos; Córdoba con ción de los riesgos de los defensores
5 casos; Arauca, Chocó y Nariño con 4 a sus familias y círculos de amigos
casos cada uno; Meta y Putumayo con más cercanos; dicha situación afecta
3; Risaralda, Bogotá, Bolívar, Caquetá doblemente a líderes sociales y de-
y Santander con 2; y Quindío, Huila y fensores ya que su actividad es vista
Vichada con un caso respectivamente. como peligrosa para las personas
De estos 77 homicidios, en 12 de ellos cercanas y en muchas ocasiones ge-
las fuentes consultadas confirman nera rechazo social, estigmatización
que, los defensores habían denun- y abandono por parte de familiares
ciado amenazas antes su asesinato; y amigos. El patrón de afectación a
en los restantes 65 casos no se había terceros es una situación detectada
denunciado amenazas o no se tiene desde 2009 que porcentualmente ha
información sobre las mismas. venido incrementándose.
Igualmente de los 77 homicidios, Vale la pena señalar que 70 de los 77

70 de ellos se realizaron con armas homicidios se perpetraron mediante
de fuego, 5 con arma blanca, 1 caso la modalidad de SICARIATO en la que
producto de golpes y un caso más uno o varios hombres desconocidos y
producto de otras formas de vio- armados, irrumpen en la vivienda del
lencia. Según los reportes recibidos defensor, cerca de ella o en caminos
por el Programa, 8 de los homicidios que transita el líder y accionan armas
reportados estuvieron precedidos de de fuego contra su humanidad ocasio-
la desaparición del defensor y poste- nándoles la muerte. Hasta la fecha no
riormente fue hallado su cuerpo. Tam- hay información de que las personas
bién fue evidente que los cuerpos de defensoras asesinadas contaran con
los defensores(as) asesinados(as) en 1 medidas de protección estatal.
caso, presentaban signos de tortura y
“Entre enero de 2009 y junio de 2018, han sido

asesinados 609 defensores(as) de derechos
humanos en Colombia”
104
Tipo de Liderazgo # Casos

DEFENSOR O LÍDER COMUNAL 19
DEFENSOR O LÍDER CAMPESINO O AGRARIO 16
DEFENSOR O LÍDER COMUNITARIO 15
DEFENSOR O LÍDER INDÍGENA 12
DEFENSOR O LÍDER DESCA 5
DEFENSOR O LÍDER SINDICAL 3
DEFENSOR O LÍDER AFRODESCENDIENTE 2
DEFENSOR O LÍDER DE VÍCTIMAS 2
DEFENSOR O LÍDER ESTUDIANTIL O EDUCADOR 2
DEFENSOR O LÍDER COMUNITARIO 1
TOTAL 77
Al revisar los liderazgos más gol- de los asesinos de defensores de de-

peados por asesinatos, en el primer rechos humanos en Colombia. En el
semestre de 2018 encontramos que 83% de casos, se evidencia que los
son los asociados a Juntas de Acción crímenes se presentan en las primeras
Comunal, a trabajos comunitarios horas de la mañana o en altas horas
(sobre todo en áreas rurales), líderes de la noche cuando los líderes salen
campesinos y líderes indígenas tienen hacia su trabajo o regresan de él o se
el mayor número de homicidios (62 encuentran descansando, e incluso
de los 77) es decir, el 80% de los casos. varios de ellos fueron precedidos de
la desaparición del líder.
Siguen siendo evidentes los altos
niveles de planeación y seguimiento
Enero – Enero –
Presunto Responsable Asesinato Junio 2017 Junio 2018
Desconocidos 45 59
Paramilitares 3 3
Fuerza Pública 2 6
ELN 1 4
Disidencias FARC No registra 5
TOTAL 51 77
Los presuntos responsables de estos por la Fuerza Pública así como de la

homicidios siguen siendo en su gran guerrilla del ELN y la aparición de las
mayoría DESCONOCIDOS, número disidencias de las FARC como presun-
que incrementa en 2018. Es preocu- tas responsables en 5 muertes. Si bien
pante el incremento de los homicidios la Fiscalía ha señalado que el 50% de
105
los 178 asesinatos entre 2016 y 2018 De los presuntos responsables de las
que le fueron reportados por OAC- amenazas en este semestre encontra-
NUDH ya se encuentran esclarecidos, mos que un grupo de origen paramili-
no contamos con datos 2018 de la tar es quien tiene el mayor número de
Fiscalía que nos permita determinar amenazas, las Autodefensas Gaitanis-
en qué estado de avance procesal se tas de Colombia que registran 94 ca-
encuentras estos asesinatos. sos, seguido de actores desconocidos
los cuales incrementan su porcentaje
Amenazas Individuales con 61 casos. Otras denominaciones
de grupos paramilitares que supone
En el periodo enero – junio de 2018 ya no existen como el “Clan Úsuga”,
se registraron 272 defensores y defen- “Los Rastrojos” o “Urabeños” así como
soras amenazados(as) en todo el país. también bandas del crimen organiza-
Hay que destacar un incremento del do reportaron 32 casos. Caso aparte
18% en este tipo de agresión. Este merece la reaparición en este listado
incremento porcentual contrasta con de fuerzas guerrilleras o de origen in-
la disminución de amenazas identi- surgente como las Disidencias de las
ficadas en el mismo periodo del año FARC y el ELN, que si bien tienen una
anterior. participación reducida, siguen siendo
un actor importante en las intimida-
ciones a defensores de DD.HH.
Presunto Responsable de las Número de defensores Número de defensores

Amenazas amenazados ene-jun amenazados ene-jun 2018
2017
Águilas Negras 117 57
Desconocidos 35 61
Otros Grupos Paramilitares 52 32
Autodefensas Gaitanistas de 20 94
Colombia - AGC
Fuerza Pública 1 No Registra
Disidencia FARC No Registra 23
ELN No Registra 5
“Producto de estos 77 defensores(as)

asesinados(as), 77 procesos campesinos,
comunales, indígenas, sindicales, de víctimas,
LGBTI, entre otros pierden a un líder, su
formación, su experiencia y reconocimiento.”
106
Número de Amenazas según tipo de amenazas

Cifras SIADDHH Período enero-junio 2018
180
156
160
140
120
100
80
62
60
35
40
17
20
3
0
Panfleto o Sufragio Mensaje de Texto Hostigamiento Asesinato a familiar Llamada Telefónica
De la misma manera, Cauca sigue nismos de amenazas contra defenso-

registrando el mayor número de deres, hace pensar que dichas acciones
fensores amenazados con 55 casos, amenazantes ya están cada vez más
seguido de Valle del Cauca con 37; lejos de estar en manos de personas
Cesar con 28, Córdoba con 23, Norte desconocidas y que de esta manera
de Santander con 16, Chocó con 15, se podrá hacer mucho más rápido el
Bogotá con 13, Antioquia con 12 y proceso de investigación judicial en
La Guajira con 11 casos cierran los contra de los perpetradores y judi-
departamentos con mayores cifras cializarlos prontamente. Para ello, el
de defensores(as) amenazados(as). gobierno Santos y la Fiscalía lograron
Es en extremo preocupante que de- que en el congreso de la Republica se
partamentos como Cesar, Córdoba, aprobara la ley 1908 de 2018 la cual
Norte de Santander, Chocó y La Gua- establece claramente el delito de
jira que históricamente no tenían una amenaza:
participación importante en las tasas
de amenazas, ahora aparezcan en los “Artículo 9°. Adiciónese el artículo
primeros lugares. Por otra parte, el 188E a la Ley 599 de 2000, el cual que-
panfleto amenazante sigue siendo el dará así:
método más utilizado para amenazar Artículo 188E. Amenazas contra de-
con 156 defensores amenazados me- fensores de Derechos Humanos y
diante este mecanismo (17 casos más servidores públicos. El que por cual-
que 2017), seguido hostigamientos di- quier medio atemorice o amenace a
rectos con 62 casos (43 casos más que una persona que ejerza actividades
2017) y llamadas amenazantes con 35 de promoción y protección de los de-
casos cierran esta medición. rechos humanos, o a sus familiares, o
a cualquier organización dedicada a la
La proliferación de panfletos y de ac- defensa de los mismos, o dirigentes
tos intimidantes directos como meca- políticos, o sindicales comunicándo-
107
le !a intención de causarle un daño un servidor público o sus familiares.”60

constitutivo de uno o más delitos, en
razón o con ocasión de la función que Con esta disposición legal, consagrada
desempeñe, incurrirá en prisión de en una ley de la República, se espera
setenta y dos (72) a ciento veintiocho que los procesos de investigación por
(128) meses y multa diecisiete punto este tipo de agresiones, puedan tener
setenta y siete (17,77) a doscientos verdaderos avances.
salarios mínimos legales mensuales vi-
gentes. En la misma pena se incurrirá 60 h t t p : / / e s . p r e s i d e n c i a . g o v. c o / n o r m a t i v a /
cuando las conductas a las que se re- normativa/LEY%201908%20DEL%209%20
DE%20JULIO%20DE%202018.pdf
fiere el inciso anterior recaigan sobre
PRESUNTOS RESPONSABLES
Porcentaje de agresiones según presuntos responsables
cifras SIADDHH período enero-junio 2018
Desconocido
38%
Grupos Paramilitares
47%
Guerrilla
10% Fuerza Pública
5%
Sobre los posibles responsables o per- 30 casos). Las guerrillas incrementan

petradores de las 397 agresiones que exponencialmente su participación en
se presentaron entre enero y junio de las agresiones pasando de 1 caso con
2018, el SIADDHH registra como pre- responsabilidad en las agresiones en
suntos autores, en la mayoría de los 2017 a 38 casos en 2018.
casos a Paramilitares con 187 casos,
mientras en 151 casos corresponde ZONAS DE AGRESIÓN
a Desconocidos (44 casos más que
en 2017). Los miembros de fuerzas Frente a las zonas donde se registra-
de seguridad del Estado (Ejército ron mayor número de agresiones en
Nacional, Policía, SIJIN, Fiscalía entre este semestre, en comparación con
otros) aparecen registrados en 21 los registros del mismo periodo en
casos con presunta responsabilidad 2018, los departamentos de Cauca
en las agresiones (disminuye su par- y Valle del Cauca siguen teniendo
ticipación con respecto a 2017 con los niveles más altos de agresión, en
108
contraste se presenta un descenso agresiones no superaban los 10 casos

de casos en Bogotá (paso de 43 casos y en la presente medición, aparecen
a 18) y el departamento de Tolima en los primeros lugares con más de 20
(paso de 19 a 7 casos). En el caso de casos cada uno.
Bogotá es llamativa la caída procesual
de agresiones ya que en otras medi- Por otro lado Antioquia vuelve a in-
ciones de años anteriores, la capital crementar levemente su participación
de la República era una de las zonas en las agresiones pasando de 23 a 26
con mayor de agresiones manifiesta casos. Esto se compadece de varias
en amenazas. alertas tempranas generadas por el
SAT de la Defensoría del Pueblo para
Sin embargo los departamentos de estos departamentos, sin que a la fe-
Norte de Santander, Cesar, Córdoba y cha se conozca cuales son las acciones
La Guajira generan extrema preocupa- institucionales tomadas para mitigar
ción ya que en periodos anteriores sus tal riesgo.
Puesto Mayor Número Casos 2017 Mayor Número Casos 2018

1 Cauca – 78 casos Cauca – 73 casos
2 Bogotá – 43 casos Valle del Cauca – 46 casos
3 Valle del Cauca – 40 casos Norte de Santander – 32 casos
4 Antioquia – 23 casos Cesar – 29 casos
5 Tolima – 19 casos Córdoba – 28 casos
6 Cesar – 18 casos Antioquia – 26 casos
7 La Guajira – 18 casos Nariño – 22 casos
Número de agresiones por

departamento
Cifras SIADDHH período enero-junio
2018
80
70
60 73
50
40 46
30
20 26 29 28 32
10 5 9 3 9 1 4 19 2 18 4 14 7 7 22 8 4 12 7 7 1
0
Norte de…
Córdoba
Nariño
Arauca
Antioquia
Caldas
La Guajira
Meta
Santander
Caqueta
Tolima
Atlántico
Putumayo
Risaralda
Sucre
Boyacá
Cauca
Chocó
Valle del Cauca

Vichada
Bolívar
Huila
César
Magdalena
Cundinamarca
Distrito Capital
109
110
CONCLUSIONES GENERALES
Luego de una mirada a algunos as- sin esperanza de años anteriores.

pectos centrales relacionados con De igual manera, como lo muestra
la situación de agresión a personas el Informe, no es sano el manejo
defensoras de DDHH en el primer mediático dado por el Ente acu-
semestre de 2018, arriesgamos las si- sador para mostrar resultados
guientes conclusiones generales, que contundentes y de amplio alcance
esperamos incidan de alguna manera en relación con el esclarecimiento
en las políticas que ha de tomar el Es- de asesinatos, cuando la realidad
tado colombiano para ir cerrando los es distinta. En materia de investi-
ciclos de violencia: gaciones relacionadas con ame-
nazas a los movimientos sociales,
1. Es cierto que se amplió el marco iniciativas de paz, plataformas de
referencial de las cifras y estadís- mujeres, sectores sindicales y de-
ticas que miden el fenómeno de más, los resultados de la Fiscalía
violencia contra las personas que General de la Nación y la Policía
defienden los derechos humanos Nacional son nulos, a pesar de la
en Colombia, especialmente en incesante labor por parte de la
regiones apartadas. Sin embargo, sociedad organizada y los muchos
esto en lugar de ser un elemento anuncios en una década de pro-
negativo o distorsionador de la liferación de los panfletos ame-
realidad, reafirma que se trata de nazantes rodando por la web y
una situación creciente, preocu- diversos territorios del país, cerca
pante y sensible para la continui- de cuatro mil identificados por el
dad de la búsqueda de paz. SIADDHH.
2. Una vez más se reconoce y des- 3. Es claro que el gobierno de Juan
taca que efectivamente la Fiscalía Manuel Santos se lleva para la his-
General de la Nación viene ga- toria la impronta de haber cerrado
nando terreno en las investiga- el conflicto armado con las FARC
ciones relativas a los asesinatos y haber dejado el proceso adelan-
contra líderes y lideresas sociales, tado con el ELN, además del reco-
frente a la histórica impunidad nocimiento de las víctimas como
que acompaña estos hechos; sin sujetos de derechos y una insti-
embargo, creemos que debería tucionalidad nueva para dar vida
ser un esfuerzo mayor frente a la a estos procesos; no obstante, el
dimensión del problema y su largo saldo en relación con el derecho a
recorrido por tantos años, pues el la vida e integridad personal de las
énfasis o priorización se centra en personas defensoras de los DDHH,
los dos últimos dos años y medio, pasa en rojo, más de 600 asesina-
111
tos, y no se termina de compren- 7. Frente a los presuntos responsa-

der por tratarse de líderes com- bles de los asesinatos de líderes
prometidos con la construcción de sociales, siguen siendo desco-
la paz en sus territorios. nocidos y paramilitares los ma-
yormente señalados de cometer
4. Se destaca el papel de otras dichos crímenes. Pero también
entidades del Estado como la participan Fuerzas Militares, el
Defensoría Nacional del Pueblo ELN y disidencias de las FARC.
y la Procuraduría General de la
Nación, y su liderazgo mediático 8. Las mujeres siguen siendo alta-
e institucional para sensibilizar so- mente agredidas, lo cual además
bre la crítica situación de violencia de preocupante es indignante,
contra el liderazgo social y las ini- en un país, donde los movimien-
ciativas para sensibilizar frente a tos de mujeres y feministas no
la problemática. Pero ojalá ese es- han parado de movilizarse contra
fuerzo no se quede solo allí, pues todo tipo de violencias, incluidas
más allá de su papel movilizador, las de género, y contra la guerra.
la centralidad de su mandato está Pero igualmente expresar que en
en disciplinar a funcionarios pú- materia de investigaciones judi-
blicos que por acción u omisión ciales, los casos de las mujeres se
favorezcan la comisión de estos encuentran prácticamente en la
crímenes, no de otra manera se total impunidad.
podrá complementar el papel de
la Fiscalía para identificar los au- 9. Esperar que el nuevo Gobierno
tores intelectuales y materiales. de Iván Duque de continuidad
a las rutas normativas, legales y
5. Importante destacar que similar políticas trazadas por el gobierno
a los ocho años anteriores, en el de Juan Manuel Santos y avanzar
primer semestre de 2018, los lí- en la construcción de la política
deres comunales fueron el sector de garantías para el libre ejercicio
más impactados por la violencia, de la defensa de los derechos hu-
seguidos de líderes comunitarios, manos y el liderazgo social, para lo
indígenas, agrarios y afrodescen- cual siempre es positivo mantener
dientes. la interlocución con la sociedad
civil y movimientos sociales.
6. En relación a los territorios más di-
fíciles para estos y estas activistas 10. Por último, reconocer, como siem-
también se presenta una tenden- pre el apoyo y acompañamiento
cia sostenida en los últimos años de la comunidad internacional re-
y el primer semestre de 2018, presentada en gobiernos amigos
donde Cauca, Antioquia, Valle del de los DDHH y la paz, agencias de
Cauca, Chocó, Nariño y Norte de cooperación, organismos multila-
Santander, se destacan infortuna- terales y organizaciones solidarias.
damente.
112

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MÁS ALLÁ DE LAS CIFRAS

Informe Enero - Junio 2018:

El Programa No Gubernamental de Protección a Defensores de derechos humanos – Somos Defensores, es un

Coordinación Editorial y de Publicación

Más Allá de las Cifras

Seguros de que el anhelo de estos 77 defensores y defensoras de los DH asesinados

El día 6 de enero de 2018 al rededor

El día 09 de enero de 2018 en zona

Víctor Manuel Morato, quien se des-

Según las informaciones, la noche Según la Asociación de Víctimas de

El día 18 de enero de 2018, fue asesi-

De acuerdo con las organizaciones cuatro los líderes comunales asesi-

Según, Marta Maldonado, vocera de los autores materiales e intelectuales

El día 18 de enero de 2018 en la vere-

Las versiones preliminares señalan Presuntos Responsables:

En el municipio de Tame Arauca, Res-

El día 20 de enero de 2018 en el munici-

El líder campesino Arley Johanny Mo-

El crimen sucedió cuando el dirigente

Presuntos Responsables: humanos afectado:

El 25 de enero de 2018 tropas del

Temístocles Machado, líder de comu-

El día 29 de enero de 2018, en la Cos-

Eleazar Tequia Vitucay, de 41 años,

“En promedio, entre enero y junio de 2018,

dirigente se encontraba en su resi- originario de la vereda Taparal. Auto-

El día lunes 29 de enero de 2018 fue

El hecho fue denunciado por la Aso-

Nixon Mutis Sosa se desempeñaba Presunto Responsable:

El día 31 de enero de 2018 en el mu-

El día jueves 1 de febrero de 2018,

cuando al parecer hombres armados dirigentes indígenas de los resguardos

Diana Patricia Mejía Fonseca quien

El líder comunal Carlos Eduardo Melo

El día 06 de febrero del 2018 en zona

El hecho se presentó cuando el líder también porque se presume que son

El día 6 de febrero de 2018 fue en-

sobre todo porque 24 horas antes del Presunto Responsable:

El día jueves 08 de febrero de 2018

“Los defensores(as) y líderes campesinos,

Hombres armados llegaron la noche

El día 11 de febrero de 2018, en el

El día 13 de febrero de 2018, en

El líder social Elkin Fabián Toro, quien

El ex concejal y líder Cristian Camilo

El día 23 de febrero de 2018, fue ase-

El día 23 de febrero de 2018, la ciudad

Cristián Emilio Jaimes Triana, líder

acabar con su vida. Al lugar llegó la jóvenes en temas de prevención de

El día 2 de marzo de 2018 en el mu-

Ober Herminsul Larraonda Rendón

El día 5 de marzo de 2018, en el Res-

Luís Arturo Royet Franco, líder comu-

como presidente de Junta de Acción ilícitos La racha de muertes violentas de

Víctor Hugo Barragán Martínez, líder

El día 18 de marzo de 2018 en la ciu-

Se Había perdido el rastro de José Aní-

La desaparición del líder José Aníbal to. En su trayectoria de líder rural,

El día 25 de marzo de 2018 en la vereda

Según el reporte entregado por la vereda El Rizo del municipio de

residencia el líder social y campesino cientes a los Caparrapos. En principio

Israel Fajardo, líder comunitario fue

La líder campesina María Magdalena