Universidad Nacional de Tres de Febrero

Maestría en Derecho del Trabajo y Relaciones Laborales Internacionales

Relaciones Laborales Internacionales en el Mundo del Trabajo

Las Raíces históricas de la UE, se remontan a la Segunda

Guerra Mundial:

“Pretendo narrar algunos de los incidentes y las impresiones que componen en mi cabeza la
historia del advenimiento de la peor tragedia en la historia de la humanidad, una tragedia que no
sólo consiste en la destrucción de vidas y bienes, inevitables en toda guerra…

En la primera guerra mundial hubo una matanza aterradora de soldados y se consumió buena
parte del tesoro acumulado por las naciones, pero a pesar de ello la estructura de la civilización
europea permanecía en pie al final de la contienda.

Cuando cesó el fragor de la tormenta y callaron los cañones, las naciones a pesar de su enemistad,
se reconocían unas a otras como personalidades raciales históricas. En general se habían
respetado las reglas de la guerra…

Pero…...En la segunda guerra mundial desaparecieron los vínculos entre los hombres..

Bajo la dominación hitleriana, los alemanes cometieron crímenes que no encuentran parangón, ni
es escala ni en maldad, con ninguna que haya ensombrecido la historia humana. La masacre
generalizada y sistemática de 7 millones de hombres, mujeres y niños en los campos de ejecución
superan las masacres improvisadas del Giengis Kan y las reduce a escalas mínimas.

El espantoso proceso de bombardear desde el aire ciudades indefensas, iniciado por los alemanes
y continuado y multiplicado por veinte por los aliados hasta culminar con el lanzamiento de las
bombas atómicas.

Europa y el mundo conoció la ruina material y el caos moral como nunca conoció la imaginación
en los siglos anteriores.
La debilidad de los virtuosos contribuyó al fortalecimiento de los malvados.

La tragedia humana alcanza el punto culminante en el hecho que luego de centenares de millones
de personas muertas y tras la victoria de la causa justa, todavía no hayamos alcanzado las paz y la
seguridad…

Pero…...mientras el mundo libre permanezca unido se comprobará que la paz y la abundancia

tiene mas que ofrecer que una guerra de exterminio.

La amplitud del pensamiento es un proceso que adquiere impulso cuando se buscan

oportunidades para todos aquellos las reclaman.

Por ello vemos la total necesidad de que los países busquen en común un amplio margen de
acción internacional a lo largo de los años, con independencia de las políticas nacionales.”

Winston S. Churchill. 1947-

(La Segunda Guerra Mundial).-

El proceso de Integración europeo.

El orden Jurídico Comunitario.

Fuentes.

Autonomía.

Su Impacto en las Relaciones Laborales

Unión Europea

28 PAISES (Desde el 1-7-2013, Croacia)

BREXIT….¿Marzo 2019?

4.290 KM2

510 MILLONES DE HABITANTES

24 LENGUAS OFICIALES

751 DIPUTADOS

25.700 PBI, per capita

347.000 millones INVERSIONES EN CAPACITACION Y ASISTENCIA

28,7% DE LA CUOTA MUNDIAL DE SERVICIOS

40% DE LAS PERSONAS ENTRE 30 Y 34 CON ENSEÑANZA SUPERIOR COMPLETA

ABANDONO ESCOLAR INFERIOR AL 10%

Posibles Candidatos

Antigua República Yugoslava de Macedonia

Islandia

Serbia

Montenegro

Turquía
COMPARATIVOS SUPERFICIE EN MILES DE KM2

“RIQUEZA” PBI PER CAPITA-

DATOS 2017

UE

El de mayor y menor PBI per Cápita

LUXEMBURGO Y BULGARIA

El de mayor superficie en KM2

FRANCIA

El mas poblado?

Alemania

82.400.000

TASA DE DESEMPLEO JULIO 2016

INFLACIÓN

Historia de la Unión Europea

Alemania y Francia, no encontraban modalidades diplomáticas de establecer una paz a largo

plazo.

Líderes europeos, a los cuales se sumó Estados Unidos comenzaron a instaurar la idea de que una
unión económica fortalecería los lazos políticos y establecería las bases de una paz europea
duradera.

Plan Schumann
Primer Organismo..

Primer organismo institucional: – la cual inteCECA – Comunidad Europea del Carbón y del
Acerogró las industrias del carbón y el acero del continente.

Países fundadores de la CECA:

Bélgica, Alemania Occidental, Luxemburgo, Francia, Italia y los Países Bajos

Cambio paradigmático

Cedieron parte de su autonomía en la toma de decisiones a favor de un organismo

supranacional que en 1951 se constituyó en el primero de este tipo, llamado “Alta Autoridad”.

Este singular rasgo ha sido paradigmático del proceso evolutivo de la Unión Europea,
constituyéndose en la característica distintiva por sobre otros procesos de integración.

Proceso de integración evolucionó favorablemente para los países integrantes dando lugar a que
en 1957 se formaran:

la Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom) y la Comunidad Económica Europea (CEE).

Tratado de fusión de los ejecutivos de las Comunidades Europeas (CECA, CEE, Euratom).

En 1967 se unieron las instituciones de las tres Comunidades Europeas dando lugar a un ente
supranacional que iba tomando las características de un Mercado Común
 A partir de ese momento las Comunidades Europeas cuentan con una única Comisión y un único
Consejo, si bien ambos siguen actuando con arreglo a las normas por las que se rige cada una de
las Comunidades

Países integrantes

1951 - Bélgica, Alemania Occidental, Luxemburgo, Francia, Italia y los Países Bajos

1973 – Dinamarca, Irlanda y Reino Unido

1981 – Grecia

1986 – España y Portugal

1995 – Austria, Finlandia y Suecia

2004 - Chipre, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Malta, Polonia y la
República Checa

2007 Bulgaria, Rumania

2013 Croacia pase a ser el 28º miembro de la Unión Europea.

BREXIT ¿….¿Marzo 2019?

Fuentes del derecho comunitario europeo

Los tratados constitutivos de la UE se constituyeron dada su larga historia en un complejo

conjunto de fuentes del derecho comunitario.

Principales fuentes de derecho europeo:

FUENTES: El camino hacia la unidad

Los Tratados

1952

Comunidad Europea del Carbón y el Acero

1958

Tratado De Roma

(CEE y EURATOM)

1987

Acta Única Europea: Mercado único

1993

Tratado de la UNION EUROPEA

(T. Maastricht)

1999

Tratado de Ámsterdam

2003

Tratado de Niza

2009

Tratado de Lisboa

Tratado de Roma 1957

El Tratado de Roma es central porque dio lugar a la formación del

- Tratado Constitutivo de la Comunidad Económica Europea (CEE)

- Tratado Constitutivo de al Comunidad Europea de la Energía Atómica (EURATOM)

Junto con el Tratado Constitutivo de la Comunidad Económica del Carbón y del Acero (CECA)
fueron LOS TRATADOS CONSTITUTIVOS CENTRALES DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS.

Tratado de Roma 1957

Los países que firmaron el Tratado de Roma y a los cuales se los llama países fundantes fueron:
Alemania, Francia, Italia, Bélgica, Países Bajos y Luxemburgo.

Entró en vigor en 1958.

Dio lugar al Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea que establecía la Unión Aduanera y
que sería conocido más tarde como el Mercado Común.

Se acordó que se llevaría a cabo en un período flexible y gradual de 12 años para hacer
desaparecer las barreras arancelarias entre los países miembros.

Tratado de Bruselas (1965)

También conocido como el Tratado de fusión, porque fue a través de este tratado que las 3
comunidades europeas ( CECA, CEE, EURATOM) existentes hasta ese momento fusionaron sus
órganos de decisión, adoptando una sola Comisión Europea y Consejo.

Desde 1958 las Comunidades Europeas compartían otras dos instituciones: el Parlamento Europeo
y el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas.

Pero a partir de 1965 comenzaron a compartir los mismos órganos de toma de decisión e
instrumentación como son la Comisión y el Consejo.

Este Tratado fue de gran relevancia porque se considera como el puntapié inicial de lo que
terminaría siendo la Unión Europea. Entró en vigor en 1967.

Tratado de la Unión Europea / Tratado de Maastricht (1992)

El Tratado de la Unión Europea (TUE), es conocido también como Tratado de Maastrich.-

Tratado “madre” ya que consagra el proceso de integración dándole el nombre de Unión Europea,
modificando a los anteriores tratados fundacionales de las Comunidades europeas (Tratado de
París (1951), Tratado de Roma (1957) y el Acta Única Europea de 1986.

Se anuncia la introducción del EURO.

Entró en vigor el 1 de noviembre de 1993.

Modificado por el Tratado de Amsterdam en 1997.

Tratado de Maastricht

Establece el estatuto de ciudadano de la UE por el cual se reconoce:

Libre circulación y residencia en los estados miembros

Derecho de sufragio activo en las elecciones municipales y el Parlamento europeo

Derecho de petición ante el defensor del pueblo y ante el parlamento europeo

Protección diplomática y consular.

Rasgos característicos de la naturaleza jurídica

Estructura institucional

Transferencia de competencias

Establecimiento de un ordenamiento jurídico propio

Aplicabilidad directa del Derecho comunitario

Primacía del Derecho comunitario,

NATURALEZA JURI ́DICA DE LA CE Y DE LA UE

Naturaleza jurídica de la CE se desprende de dos sentencias fundamentales del Tribunal de Justicia

de la CE de los años 1963 y 1964:

El asunto «Van Gend & Loos»

El asunto «Costa/ENEL»

Van Gend & Loos

Empresa de transportes Van Gend & Loos interpuso recurso ante un tribunal de los Países Bajos
contra la administración de aduanas del país, que había cobrado un arancel superior que en otras
ocasiones por la importación de un producto químico procedente de Alemania.

Tribunal holandés suspendió́ la tramitación del juicio y solicitó al TJCE que dilucidara el alcance
jurídico de dicha disposición del Tratado constitutivo de la CE.

TJCE

“Tratado constituye algo más que un Acuerdo, que sólo crea obligaciones recíprocas entre los
Estados contratantes [...] esta concepción está confirmada en el Preámbulo del Tratado, que,
además de a los Gobiernos, se refiere a los pueblos, y lo hace, de forma más concreta, mediante la
creación de órganos en los que se institucionalizan poderes soberanos cuyo ejercicio afecta tanto
a los Estados miembros como a sus ciudadanos [...] por esas razones, ha de llegarse a la conclusión
de que la Comunidad constituye un nuevo ordenamiento juri ́dico de Derecho internacional, a
favor del cual los Estados miembros han limitado su soberanía, si bien en un ámbito restringido, y
cuyos sujetos son, no sólo los Estados miembros, sino también sus nacionales [...]”.

Costa/ENEL

1962: Italia nacionalizó la producción y el suministro de electricidad y transfirió́ las instalaciones de

las compañías eléctricas a la empresa eléctrica ENEL. En su calidad de accionista de la sociedad
anónima Edison Volta, afectada por la nacionalización, el señor Costa consideró que habi ́a sido
privado de sus dividendos y se negó a pagar un recibo de luz por importe de 1 926 ITL.

Ante el juez de paz de Milán, el señor Costa justificó su actitud, entre otras cosas, alegando que la
Ley de nacionalización violaba una serie de disposiciones del Tratado CE. El juzgado de paz
presentóó ante el TJCE diversas cuestiones prejudiciales de interpretación del Tratado CE.

TJCE
“A diferencia de los Tratados internacionales ordinarios, el Tratado de la CEE creó un
ordenamiento jurídico propio integrado en el sistema jurídico de los Estados miembros [...] y que
vincula a sus órganos jurisdiccionales. /

Al Derecho creado por el Tratado, nacido de una fuente autónoma, no se puede oponer, en razón
de su especifica naturaleza original una norma interna, cualquiera que sea esta, ante los órganos
jurisdiccionales, sin que al mismo tiempo aquel pierda su carácter comunitario y se ponga en tela
de juicio la base jurídica misma de la Comunidad”.-

EL ORDEN JURIDICO COMUNITARIO

Fuentes del derecho comunitario son los medios o procedimientos a través de los cuales
determinadas reglas de conducta llegan a cobrar validez jurídica respecto de ciertos sujetos.

Existen dos grandes conjuntos normativos:

El Derecho Comunitario Originario y

El Derecho Comunitario Derivado.

Derecho Comunitario Originario

Tratados constitutivos CC.EE y Tratados de adhesión.

CE y EURATOM (1957). Tratados de de adhesión 1972, 1981, 1986, 1995, 2003, 2006.-

Tratados complementarios:

Protocolos

Declaraciones

Tratados de Reforma:

Fusión (1957 y 1965); Disposiciones presupuestarias (1970 y 1975).

Acta Única Europea (1986); Tratado de la Unión Europea (1992); Tratado de Ámsterdam (1997);
Tratado de Niza (2000). Lisboa.(2007)
Derecho Comunitario Originario

Derecho Comunitario Primario.

Se presume su validez y no es posible su impugnación judicial.

Establece la ilegalidad de los actos de Derecho derivado que sean incompatibles

Derecho Derivado de la Comunidad. Actos jurídicos comunitarios

Reglamento: es directamente aplicable en cada Estado miembro, ya que es obligatorio en todos

sus elementos, es el tipo de acto en los que las instituciones comunitarias pueden intervenir con
mayor intensidad en los ordenamiento jurídicos nacionales.

Directiva: obliga al Estado miembro en cuanto al resultado que deba obtenerse, exige una
transposición al ordenamiento jurídico nacional y deja cierta libertad en cuanto a la forma y los
medios de su aplicación;

Decisión: obligatoria en todos sus elementos, vincula a los destinatarios a quienes designa
expresamente;

Recomendación y dictamen: no son obligatorios, dado que tienen carácter de declaración.

Reglamento (Art. 249 2° TCE)

Posee alcance general.

Es obligatorio en todos sus elementos.

Es directamente aplicable por lo tanto posee una inserción automática en los Derechos internos
de los Estados miembros.
Establece un Derecho idéntico sin necesidad de una normativa especial de aplicación de carácter
nacional del Estado y confieren o imponen a los ciudadanos comunitarios derechos y obligaciones
igualmente directos. -

Recomendaciones, Directivas.
(Art. 249 3° TCE)

Tienen como finalidad: la armonización de legislaciones nacionales y son obligatorias en cuanto al

resultado a alcanzar.

Las directivas no crean derechos y obligaciones inmediatos para los ciudadanos comunitarios;
sino que se dirigen expresamente sólo a los Estados miembros.

Derecho del Trabajo de la CE: 95% de sus normas están dadas por Directivas

1951-1957 Regulación de RRLL en función del Mercado

Década 70: Modelo Social Europeo Fin: corregir asimetrías y desigualdades

Compatibilizar: crecimiento económico con justicia social

Década del ’80: Política Social Europea

Standard mínimo de protección social obligatoria en los 25 Estados

Superior a OIT y CE

Responsabilidad de los Estados por incumplimiento :Andrea Francovich y Danila Bonifaci y otros
contra República Italiana
“ Un Estado miembro está obligado a reparar los daños que resultan para los particulares de la no
adaptación del Derecho nacional a la Directiva 80/987/CEE.”

Responsabilidad….

Tratado de Roma: “Los Estados miembros deben adoptar todas las medidas generales o
particulares apropiadas para asegurar el cumplimiento del Derecho comunitario, y por
consiguiente, para eliminar las consecuencia ili ́citas de una violación del mismo”.-

Juez Italiano

Utilizando las prerrogativas otorgadas por el art. 177 TCEE,7 decidió́ remitir tres cuestiones
prejudiciales al TJCE, relativas;

1. Al efecto directo de los art. 3 y 4 de la Directiva en cuestión

2. A la responsabilidad subsidiaria del Estado respecto a los derechos de los trabajadores en el

supuesto de no haber ejecutado correctamente la mencionada norma comunitaria; y

3. La determinación de la garanti ́a mi ́nima que, de no existir tal responsabilidad, debería quedar

asegurada por la administración pública nacional en favor de los asalariados.

Sentencia

Reconoce por primera vez, el principio de responsabilidad de un Estado miembro por dañ os
causados a particulares como consecuencia de una violación del Derecho Comunitario; y lo hace
sosteniendo que el mismo resulta inherente al sistema del Tratado.

Apoyándose en la propia naturaleza del ordenamiento europeo, y en especial en el arti ́culo 5 del
Tratado de Roma.

Afirma que la plena eficacia de las normas comunitarias se veri ́a cuestionada, y la protección de
los derechos debilitada, si los particulares no tuvieran la posibilidad de obtener una reparación
cuando sus derechos fueran lesionados por una violación del Derecho comunitario imputable a un
Estado miembro.
“un Estado miembro no puede alegar la naturaleza del poder público cuya responsabilidad se
encuentra supuestamente comprometida para privar de ella a los particulares o incluso para
poner en entredicho la eficacia del Derecho comunitario”

INSTITUCIONES

Consejo Europeo
Bruselas (Bélgica)

Este órgano institucional está compuesto por los Jefes de Estado y/o Gobierno de los países
miembros.

Se reúnen una o dos veces por semestre y su agenda se centra en los grandes temas políticos de
cada momento, que necesiten un tratamiento conjunto y del máximo nivel en cada una de las
naciones

Consejo Europeo

Su función es netamente política y si bien las decisiones vinculantes requieren de la intervención

de alguno o más de uno de los otros órganos institucionales para su aprobación e
instrumentación.

Consejo de la Unión Europea

Bruselas (Bélgica)

Función: Representar a los Gobiernos de los Estados miembros, adoptar la legislación europea y
coordinar las políticas de la UE
Órgano institucional en el cual se coordinan las políticas nacionales y se resuelven las diferencias
que existan entre ellos.

Tiene a su cargo el desarrollo de la política exterior de la Unión Europea.

Elaboración de tratados internacionales con países externos a la UE.

Elaboración del Presupuesto de la UE

Comisión Europea

Representa a los intereses de la Unión Europea en su conjunto

Es el órgano ejecutivo de la UE: políticamente independiente, de la UE. .

Responsable de proponer la legislación, las políticas conjuntas y los programas de acción para
aplicarlas.

La Comisión es la única instancia responsable de aplicar las decisiones del Parlamento Europeo y
el Consejo de la Unión Europea

Comisión Europea

Los miembros no responden a intereses nacionales sino a los intereses de la UE en su conjunto.

La Comisión puede ser destituida por el Parlamento a través de una moción de censura –
procedimiento por el cual se asegura el “checks and balance”

Parlamento de la Unión Europea

Estrasburgo (Francia), Bruselas (Bélgica), Luxemburgo

Representa a los ciudadanos de la Unión y es directamente elegido por ellos.

Funciones principales :

debatir y aprobar, junto con el Consejo, la legislación de la UE

someter a control a otras instituciones de la UE, en especial a la Comisión, para garantizar su

funcionamiento democrático
debatir y adoptar, junto con el Consejo, el presupuesto de la UE.

EURODIPUTADOS

751

21 BÉLGICA

HOLANDA 26

ALEMANIA 96

BULGARIA 17

ESPAÑA 54

REINO UNIDO 71

FRANCIA 74

ITALIA 73

POLONIA 51

SUECIA 20

El Tribunal de Justicia de la UE
Luxemburgo

Creado en 1952

Función central: asegurar el cumplimiento de la legislación de la UE.

Se asegura que el derecho comunitario se interprete y aplique de la misma forma en todos los
países miembros.

Cualquier individuo de la UE puede presentar una denuncia ante este tribunal.

Esta integrado por un juez de cada uno de los estados miembros.

Asistido por ocho abogados generales, cuya labor consiste en presentar, con imparcialidad e
independencia,

Tipos de procedimientos

El Tribunal dicta sentencias sobre los recursos que se le plantean. Los cinco tipos de
procedimientos más comunes son:

Cuestiones prejudiciales: órganos jurisdiccionales nacionales pueden dirigirse al Tribunal de

Justicia a través de las cuestiones prejudiciales.

Cuando un tribunal nacional tiene que aplicar disposiciones de Derecho de la Unión en el marco
de una causa de la que esté conociendo, dicho tribunal puede suspender este procedimiento y
preguntar al Tribunal de Justicia si el acto juri ́dico adoptado por las instituciones de la Unión es
válido o cómo deben interpretarse dicho acto juri ́dico y los Tratados de la Unión.

Para ello, el magistrado nacional formula una cuestión de Derecho a la cual el Tribunal de Justicia
responde en forma de sentencia y no de dictamen, con lo que ya se expresa externamente el
carácter vinculante de su resolución judicial.

Tipos de procedimientos

Recursos por incumplimiento: procedimiento sirve para determinar si un Estado miembro ha

incumplido las obligaciones que le impone el Derecho de la Unión y se sigue exclusivamente ante
el Tribunal de Justicia de la Unión Europea.

Recursos de anulación; permite un control judicial objetivo de las actuaciones de las instituciones
de la Unión (control normativo abstracto) y abre la posibilidad de acceso a toda persona fi ́sica o
juri ́dica, si bien con determinadas limitaciones, al orden jurisdiccional de la UE (garantía de una
tutela judicial individual).

Recursos por omisión: recurrir judicialmente contra la omisión ilegal de un acto juri ́dico de la
Unión.

Recursos directos.
R. 2157/2001 Art. 1º

1. Podrán Constituirse Sociedades Anónimas Europeas-en territorio de la Comunidad- (Societas

Europaea, denominada "SE") en las condiciones y modalidades previstas en el Reglamento.

2.Capital dividido en acciones.

3. Personalidad jurídica propia.

4. La implicación de los trabajadores en una SE estará regulada por la Directiva 2001/86/CE.