“UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE COAHUILA”

Maestría en ciencias de la ingeniería con acentuación en construcción

TRABAJO DE INVESTIGACION

“Ajuste de Costos”

CATEDRATICO: Dr. Luis Manuel Reynosa Morales.

ALUMNO (A): Marco Antonio Cuellar Martínez

CÁTEDRA: Ingeniería de Costos.

Torreón Coahuila a 27 de Noviembre 2017

 INTRODUCCION

El ajuste de costos es un reconocimiento de la variación de los costos de los

insumos, cuyo objetivo es eliminar el efecto del incremento o decremento en el
importe del contrato, mediante una compensación del mismo, manteniendo la oferta
en las mismas condiciones en que fue presentada.

El ajuste se calcula considerando el incremento o decremento que sufre cada

concepto de trabajo pendiente de ejecutar de una obra, de acuerdo al programa
originalmente pactado o convenido para la realización de los trabajos, utilizando los
índices publicados por el INEGI para determinar el incremento o decremento de los
insumos, o los Generados por instituciones Públicas o Privadas confiables.
Los índices deben reflejar la variación del precio de los diferentes insumos de una
obra, por lo que del cociente obtenido entre dos de ellos se obtiene el factor de
incremento o decremento que sufrió determinado insumo.

Los índices utilizados deben ser iguales o similares al insumo que se pretende
ajustar y para este efecto se requiere una homologación entre los insumos del
presupuesto y los índices elegidos para el ajuste.

El índice inicial que deberá considerarse para el ajuste corresponderá al de la fecha

de la presentación de la oferta.
Generalmente las variaciones se miden mensualmente, por lo que en principio, el
ajuste se aplica para el mes en que fue realizada la ejecución de los conceptos de
trabajo.

Finalmente, el ajuste respectivo podrá dar como resultado un incremento o

decremento en el importe de los trabajos realizados.
A continuación se explica el procedimiento para Ajustes de Costos de acuerdo con
la Ley y Reglamento Federales de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las
mismas.

AJUSTE DE COSTOS.

El ajuste de costos en la industria de la construcción en general, se puede definir

como el reconocimiento oficial de las variaciones de costos de los insumos, los
factores económicos y financieros, que intervienen en el desarrollo de los proyectos
de construcción. (Rivera Solís, 2008)
Otra definición es: La determinación de la variación del costo que se presenta en
los montos faltantes de ejecutar de un trabajo que se encuentra en programa,
durante el ejercicio de un contrato y que se aplica a las estimaciones afectadas por
el incremento o decremento en el costo de los insumos. (Gobierno del Distrito
Federal, 1999)

De no reconocerse dichas variaciones en los costos, las empresas que participan

en la realización de proyectos se verían seriamente afectados y con falta de liquidez,
sobre todo en proyectos de largo plazo, como lo son los contratos.

Estos procedimientos de ajuste no son comunes en las obras privadas, donde la

gran mayoría de las obras y contratos se realizan a precio alzado.
Se han ideado varios procedimientos de ingeniería financiera y de costos, con la
finalidad de encontrar un método óptimo para realizar el ajuste; sin embargo, dadas
las condiciones propias de cada obra, es imposible determinar un método ideal para
todas las obras. Se tomará en cuenta el criterio del ingeniero para establecer el
procedimiento más conveniente para la obra en cuestión.
De manera general, el procedimiento de ajuste es una actualización de los costos
presentados por el contratista en la propuesta económica a la contratante.
Para ello, existen tres métodos que están regidos por las Ley de Obras Públicas y
Servicios Relacionados con las Mismas (LOPSRM) y por el Reglamento de la Ley
de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas (RLOPSRM).

Actualmente, el impacto que tiene la inflación en la variación de los costos de los

insumos es mínimo. Sin embargo debido a la globalización, los costos de materiales
e insumos están sujetos a variaciones de orden internacional, tal como el caso del
precio del Acero que durante 2008 se incrementó en un 66%.
Las variaciones en el tipo de cambio son significativas en los presupuestos; sobre
todo cuando se trata de equipos especializados o maquinaria especial, que
rigurosamente deben ser importados. Estos equipos y maquinaria, por lo general se
venden en dólares o euros, por lo que hay dos posibilidades para considerarlos
dentro del presupuesto: o bien se puede considerar un presupuesto mixto, con una
parte en moneda nacional y otra parte en moneda extranjera, o considerar todo el
presupuesto en moneda nacional (asumiendo las importantes variaciones del tipo
de cambio). Antes del año 2006, no se consideraba ajuste de costos para
presupuestos en moneda extranjera; con las modificaciones más recientes a la Ley,
ya se especifica un mecanismo de ajuste para presupuestos con ésta condición.

NÚMEROS ÍNDICES Y RELATIVOS DE PRECIO.

Los índices de precios productor son usados para una gran variedad de propósitos.
Existe un interés público generalizado por conocer hasta qué punto los precios de
los bienes y servicios han aumentado. También, en algunos países se ha
acostumbrado a ajustar los niveles de salarios, pensiones y pagos de contratos a
largo plazo de acuerdo a los cambios relevantes de los precios mediante un proceso
conocido como indexación o escalación de contrato. Los índices de precios tienen
una larga historia por esta razón.
De las primeras aplicaciones está por ejemplo, un índice muy sencillo compilado por
William Fleetwood en 1707, donde se intentó estimar el promediode los incrementos
en las cuotas pagadas por los estudiantes de la Universidad de Oxford durante los
dos siglos y medio anteriores. Otro ejemplo del siglo XVIII es un índice compilado
por la Legislatura de Massachusetts en 1780 con el fin de indexar los pagos de los
soldados que peleaban en la guerra de independencia contra Inglaterra.
El Índice Nacional de Precios Productor (INPP) es un conjunto de indicadores de
precios. Su finalidad es la de proporcionar mediciones sobre la variación de los
precios de una canasta fija de bienes y servicios representativa de la producción
nacional.

El precio productor se define como la cantidad de dinero recibida por el productor,

de parte del comprador, por cada unidad de un bien o servicio generado como
producción, sin incluir el impuesto al valor agregado (IVA) u otro tipo de impuestos
facturados al comprador. Además, dicha cotización excluye cualquier cargo de
transporte que no estuviera incluido en el precio y tuviera que facturarse por
separado. Estos precios son recabados mensualmente con carácter confidencial y
de manera voluntaria. (inegi, 2011)

El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (inegi) tiene por ley, la facultad

exclusiva de elaborar el Índice Nacional de Precios al Consumidor y el Índice
Nacional de Precios Productor. Por lo anterior, el inegi está obligado a recabar,
procesar y divulgar información de variaciones de precios para el cálculo del INPP,
Como una herramienta útil para anticipar las presiones inflacionarias que se verán
reflejadas en el INPC.

MARCO NORMATIVO.
En la legislación mexicana existen leyes y reglamentos que rigen la manera en que
las obras públicas son administradas y ejecutadas. En el interés particular del ajuste
de costos, el marco normativo que establece los lineamientos que se deben seguir
son la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas (LOPSRM)
y el Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las
Mismas (RLOPSRM), los cuáles se pueden consultar directamente en el sitio web
de la Cámara de Diputados (www.diputados.gob.mx).

Dada la importancia que tiene el ajuste de costos, desde la publicación de la

convocatoria a la licitación se menciona cuál será el procedimiento de ajuste que se
realizará, con base en el artículo 56 de la Ley. Esta información se corrobora
posteriormente en la firma por las partes del contrato de la obra.

Artículo 55. En caso de incumplimiento en los pagos de estimaciones y de ajustes

de costos, la dependencia o entidad, a solicitud del contratista, deberá pagar gastos
financieros conforme a una tasa que será igual a la establecida por la Ley de
Ingresos de la Federación en los casos de prórroga para el pago de créditos fiscales.
Dichos gastos empezarán a generarse cuando las partes tengan definido el importe
a pagar y se calcularán sobre las cantidades no pagadas, debiéndose computar por
días naturales desde que sean determinadas y hasta la fecha en que se ponga
efectivamente las cantidades a disposición del contratista.

Artículo 56. Cuando a partir del acto de la presentación y apertura de proposiciones

ocurran circunstancias de orden económico no previstas en el contrato que
determinen un aumento o reducción de los costos directos de los trabajos aún no
ejecutados conforme al programa convenido, dichos costos, cuando procedan,
deberán ser ajustados atendiendo al procedimiento de ajuste acordado por las
partes en el contrato, de acuerdo con lo establecido por el artículo 57 de esta Ley.
El aumento o reducción correspondiente deberá constar por escrito.

La manera de sustentar las variaciones en los costos de los insumos, es mediante

los INPP publicados por el inegi en su sitio web. (Art. 178 del RLOPSRM) Artículo
57. El ajuste de costos directos podrá llevarse a cabo mediante cualquiera de los
siguientes procedimientos:
I. La revisión de cada uno de los precios unitarios del contrato para obtener el ajuste;
II. La revisión de un grupo de precios unitarios, que multiplicados por sus
correspondientes cantidades de trabajo por ejecutar, representen aproximadamente
el ochenta por ciento del importe total del contrato.
III. En el caso de trabajos en los que la dependencia o entidad tenga establecida la
proporción en que intervienen los insumos en el total del costo directo de los
mismos, el ajuste respectivo podrá determinarse mediante la actualización de los
costos de los insumos que intervienen en dichas proporciones. En este caso,
cuando los contratistas no estén de acuerdo con la proporción de intervención de
los insumos ni su forma de medición durante el proceso de construcción, podrán
solicitar su revisión a efecto de que sean corregidos; en el supuesto de no llegar a
un acuerdo, se deberá aplicar el procedimiento enunciado en la fracción I de este
artículo.

Es conveniente señalar que, a excepción de cuando se trate del tercer método, no

podrá cambiarse el método de ajuste estipulado en las bases del concurso y en el
contrato. En el caso de que entre el contratista y el contratante no se logre llegar a
un acuerdo sobre el índice que habrá de aplicarse a un insumo en especial, se podrá
realizar el método de actualización de precios por mercadeo, debiendo calcular los
relativos de cada insumo, presentando además las cotizaciones de los proveedores
como sustento del cálculo.

Artículo 174. Los índices que servirán de base para el cálculo de los ajustes de
costos en el contrato serán los que correspondan a la fecha del acto de presentación
y apertura de proposiciones.
Los precios originales de los insumos considerados por el licitante deberán ser los
que prevalezcan al momento de la presentación y apertura de las proposiciones y
no podrán modificarse o sustituirse por alguna variación que ocurra entre la fecha
de su presentación y el último día del mes en el que se presentó.

La amortización del anticipo es importante, porque afectará el monto de las

estimaciones que se habrán de cobrar hasta su total liquidación (aún cuando se
haya aplicado el factor de ajuste).

Artículo 178. Para la revisión de cada uno de los precios que intervienen en el
cálculo de los ajustes de costos conforme a los procedimientos señalados en las
fracciones I y II del artículo 57 de la Ley, los contratistas deberán acompañar a su
solicitud la siguiente documentación:
I. La relación de los índices de precios al productor y comercio exterior/actualización
de costos de obras públicas que determine el Banco de México o, en su caso, los
índices
Calculados por la dependencia o entidad en conjunto con el contratista conforme a
los
precios que investiguen, de conformidad con lo previsto en la fracción II del artículo
58 de la
Ley..

PROCEDIMIENTOS DE AJUSTES DE COSTOS.

Para que se pueda solicitar este ajuste es necesario que en el contrato que se rige
se haya pactado tanto el procedimiento de la revisión así como cualquier situación
relacionada con los ajustes de costos.

Todo este procedimiento como lo vimos en el marco normativo, se encuentra dentro

de la Fracción X del Articulo 46* de la Ley de Obras Publicas y Servicios
Relacionados con las Mismas.
Antes de solicitar un ajuste de costos, primero se debe revisar la cláusula respectiva
del contrato, para saber cuál será el procedimiento que se pactó dentro del mismo.

Los procedimientos de ajuste son tres, de acuerdo a las características de la obra,

la dependencia o entidad, se seleccione y aplique el más idóneo.

Los procedimientos serán los siguientes:

1. La revisión de cada uno de los precios del contrato para obtener el ajuste,
consiste en calcular la variación del costo de cada insumo que integran los
precios unitarios que conforman la obra.

2. La revisión por grupo de precios que multiplicados por sus cantidades de

trabajo a ejecutar, representan cuando menos el 80% del importe total
faltante, al igual que en el primero se calculara la variación de los costos de
los insumos que integran los precios unitarios y que resulte el 80%.

3. En los trabajos que no se tenga establecida la proporción de insumos que

intervienen total en el costo directo de los mismos, el ajuste podrá
determinarse mediante la actualización de los costos de los insumos que
intervienen en las proporciones.