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INTRODUCTION

Principes
Observations

TITRE 1 : LES COLLECTIVITES LOCALES

Section 1 : Considérations générales

Définition
 Autonomie
- institutionnelle
- d’attribution
- fiscale
 Contrôle
- juridictionnel
- politique
- financier
 le principe de décentralisation

Section 2 : La commune

La commune dans sa globalité (la collectivité publique)


 le territoire
 la population
- recensement général du royaume
- pour être électeur
- ressortissant hors UE

Les autorités communales


 le corps communal
- le conseil communal (système électoral / mode de contrôle électoral)
- le bourgmestre (nomination / critères / révocation)
- le collège des bourgmestre et des échevins
(échevins / présomption réfragable / fonctionnement / tâches du bourgmestre)
 les services communaux
- l’administration communale
- la régie (ordinaire / autonome)
- concession de service public
- services intercommunaux
- établissements publics (wateringues / polders / CPAS)
 Autonomie : les attributions communales
- attributions en général (intérêts communaux)
- attributions particulières (enseignement / police communale)
 Contrôle sur la commune
- tutelle ordinaire (générale : de suspension ; d’annulation)
(spéciale : d’approbation ; d’autorisation ; de coercition)
- tutelle spécifique
Section 3 : La province

La province dans sa globalité (la collectivité publique)


 collectivité intermédiaire
 textes
 le territoire
- article 3 alinéa 1 de la C°
- limites territoriales
- article 3 alinéa 3 de la C° (autorité directe du gouvernement fédéral)
 la population
- habitant
- citoyen

Les autorités
 Trinité des institutions (diversité des autorités)
- le conseil provincial
- le collège provincial (ou députation permanente)
- le gouverneur (mode de désignation / 2 conséquences / révocation)
 Services provinciaux
- sous l’autorité d’un greffier
- 4 formes de services - administration provinciale
- sections décentralisées
- régies provinciales
- gouverneur

Institutions spécifiques relatives à l’arrondissement de Bruxelles


 arrondissement extra-provincialisé
 attributions conférées à COCOM, COCOF et COCON
 par l’Etat Fédéral et la Région (et pas la Communauté)
 pas d’institution provinciale
 institutions spécifiques
- gouverneur
- vice-gouverneur
- collège juridictionnel

Autonomie : les attributions de la province


 questions d’intérêt provincial
 questions d’intérêt général

Contrôles
 politique (province flamande et wallonne)(province wallonne)
 juridictionnel (?????????????)
 financier (??????????)

Le régime particulier (?????????????????)


Section 4 : Agglomération ou fédération des communes

Section 5 : Commissions communautaires

Les collectivités politiques


 COCOS

Les autorités communautaires


 institutions publiques (?)
 cocof
 cocon
 cocom
 sevices administratifs (?)

Les intérêts communautaires


 attributions décentralisées

Les contrôles
 l’exercice de la tutelle

Section 6 : Région Bruxelles Capitale

Le collectivité publique
 statut hybride : collectivité-capitale
 le territoire

Les responsabilités régionales


 collectivité fédérée et collectivité décentralisée (?????)
 attributions décentralisées
 régime juridique spécial

Les autorités régionales


 institutions publiques (???????)
 services administratifs (???????)

Les contrôles
 l’autonomie et la tutelle (??????)

Section 7 : Districts

Une collectivité en devenir


 3 observations
 Institutions des districts
- Conseil de district
- Bureau et président
 Contrôles (???????)
TITRE 2 : LES COLLECTIVITES FEDEREES

Section 1 : Les principes

Principe d’exclusivité des compétences

Compétences

Attributions régionales et exercice des compétences communautaires


 Art 39 C° (les compétences régionales ne sont par recensées dans la C°)
 Art 6 LS 08/08/80 et 4 LS 12/01/89 (10 blocs de compétence)
 Art 138 C° (transfert de compétences à la RW et à la COCOF)
 Art 139 C° (communauté germanophone ???)
 Ressort territorial

Compétences communautaires
 Consitution + explicite que pour les Régions : art 127-130 C°
 4 matières confiées
 Ressort territorial : pour les communautés / pour les Cté à Bruxelles-Capitale

Compétences de la cocom et de la cocof


 cocom : matières bipersonnalisables
 cocof

Compétences de l’autorité fédérale


 matières attribuées
 tuyau de l’art 19 LS 08.08.80 (« Loi »)
 matières résiduelles

Section 2 : Les modalités du principe d’exclusivité

Compétences accessoires (ou auxiliaires)

Le principe de proportionnalité dans l’exercice des compétences

Les pouvoirs implicites

Section 3 : L’exception au principe d’exclusivité