¿Qué es Seguridad Integral?

• Estrategia de corto plazo que atiende problemas inmediatos de

seguridad en las IES.
• Conformada por un enfoque integral basado en cuatro elementos:
1. Actividades de prevención.
2. Seguridad Institucional.
3. Coordinación de protección civil.
4. Interacción con el entorno.
• Tiene como resultado un plan estratégico de seguridad, basado en un
diagnóstico de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas
(FODA) de cada institución.
• Permite instrumentar medidas de seguridad acordes con los riesgos a
los que se enfrentan las IES, siempre con una mentalidad preventiva
más que reactiva.

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Metodología
Modelo

FODA
Seguridad
Seguridad
Integral

Objetivos

Expertos y
Estrategias
Bibliografía

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 Modelo de Seguridad Integral

Presenta esquemáticamente los elementos que deben

analizar las IES al interior y exterior de la institución con
la finalidad de desarrollar su propio Sistema Integral de
Seguridad.

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 Modelo de Seguridad Integral
Elementos:
Entorno.- analiza los factores externos que influyen sobre las IES.
Prevención.- actividades para disminuir factores potenciales de
riesgo.
Institución.-identifica los elementos mínimos de infraestructura y
organización en seguridad con que cuenta, o debería contar, la
Institución.
Coordinación de protección civil.- presenta los lineamientos
oficiales para la salvaguarda de las personas, bienes y el entorno.

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Modelo
b) PREVENCIÓN

SEGURIDAD
a) ENTORNO c) INSTITUCIÓN
INTEGRAL

d) COORDINACIÓN
DE PROTECCIÓN
CIVIL

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 Análisis FODA
Tiene como objetivo identificar y analizar las Fuerzas y
Debilidades de la Institución, así como las Oportunidades
y Amenazas que presenta el entorno.

Las fuerzas son todos los aspectos positivos que están

presentes en la organización y que facilitan el logro de los
objetivos.

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 Análisis FODA
Las debilidades son todas aquellas condiciones u
obstáculos que dificultan el óptimo funcionamiento de la
organización.

Las oportunidades son las situaciones externas que

al aprovecharlas aportan un valor agregado
significativo a la organización

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 Análisis FODA
Las amenazas se refieren a situaciones, principalmente
externas que pueden ocasionar el incumplimiento de un
objetivo.

El FODA se utiliza para desarrollar un plan

estratégico, o al planear una solución especifica a
un problema.

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 Análisis FODA
El análisis FODA permite a las IES conformar un cuadro de
la situación actual que prevalece en la institución, para
tomar decisiones acordes a los objetivos formulados en
cuestión de seguridad.

“El análisis FODA comprende factores internos y externos para maximizar el

potencial de las fuerzas y oportunidades minimizando así el impacto de las
debilidades y amenazas”

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 FORTALEZAS DEBILIDADES
ELEMENTOS INTERNOS
• Protocolos de seguridad.
• Cultura de seguridad personal e institucional.
• Clima Laboral
• Programa preventivo de sensibilización a alumnos y
• Ambiente Estudiantil personal docente y administrativo en materia de seguridad.
• Auditorias ambientales. • Programa interno de protección civil y brigadas de
• Dispositivos de seguridad (Alarmas seguridad.
de Intromisión en edificios, • Auditorias perimetrales y de intromisión.
Monitoreo, Alarma contra incendio). • Políticas, procedimientos y reglamentos de coordinación con
• Sistema de Gestión de Calidad. empresa de seguridad interna.
• Dispositivos de seguridad (CCTV, acceso controlado
electrónicamente de personas y equipo,)
• Presupuesto asignado a seguridad.
• Señalización
• Salidas de emergencia.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
ELEMENTOS EXTERNOS
• Relación con autoridades y cuerpos • Índice delictivo de la zona.
de seguridad. • Drogadicción y alcoholismo .
• Ubicación módulo de seguridad. • Narcomenudeo.
• Relación vecinal. • Situación socioeconómica de la zona.
• Programas nacionales, estatales y • Iluminación perimetral.
municipales en apoyo a la seguridad. • Cercanía con vías de FF.CC.
• Vías de acceso.

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Protección Civil
Lineamientos y apoyos oficiales

PREVENCIÓN

SEGURIDAD
ENTORNO INSTITUCIÓN
INTEGRAL

Programas y Acciones

• Marco Normativo.
• Inducción a los
• Manual y Normas Alumnos.
COORDINACIÓN para Comisiones de
• Programa de evacuación.
Seguridad e Higiene.
DE PROTECCIÓN • Vialidades y Transito
• Manual de Evacuación
CIVIL y Simulacros. Interno.
• Autoridades en la • Puntos de Reunión y
Materia. Señalización.
• Auto Diagnóstico en
Seguridad.

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Prevención
Actividades sistematizadas

• Inducción a los alumnos de nuevo

ingreso.
• Plática con alumnos por parte de
expertos en materia de seguridad.
PREVENCIÓN
• Realización de simulacros protección
civil.
• Auditorias: ambiental, seguridad e
higiene, perimetral e intromisión.

SEGURIDAD
ENTORNO INSTITUCIÓN
INTEGRAL

COORDINACIÓN
DE PROTECCIÓN
CIVIL

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 Marco Normativo
• Reglamentos de Protección Civil Municipales.
• Leyes de Protección Civil para los Estados de la
República.
• Ley General de Protección Civil (Federal).
• Norma Oficial Mexicana NOM-003-SEGOB/2002,
Señales y Aviso para Protección Civil.- Colores,
Formas y Símbolos a utilizar.

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Institución
Implementación de medidas y
acciones de seguridad y blindaje

PREVENCIÓN • Procedimientos
• Políticas.
Empresa de Seguridad • Reglamentos.
Privada • Control de
Confianza.

SEGURIDAD • Control de
ENTORNO INSTITUCIÓN confianza
INTEGRAL institucional.

• CCTV. *
• Alarmas.
Dispositivos de • Monitoreo.
Seguridad • Dispositivos para
COORDINACIÓN mobiliario.
DE PROTECCIÓN • Plumas.
CIVIL • Torniquetes.
• Lector de placas.
• Flujo perimetral.

* CCTV: Circuito Cerrado de Televisión

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Manual y Normas
Manual para Comisiones de Seguridad e Higiene en el Trabajo

NORMA Oficial Mexicana NOM-019-STPS-2004, Constitución, organización y

funcionamiento de las comisiones de seguridad e higiene en los centros de trabajo.

NORMA Oficial Mexicana NOM-001-STPS-2008, Edificios, locales, instalaciones y áreas en

los centros de trabajo, condiciones de seguridad.
SECRETARIA DEL TRABAJO Y PREVISION SOCIAL
NORMA Oficial Mexicana NOM-006-STPS-2000, Manejo y almacenamiento de materiales.
Condiciones y procedimientos de seguridad.

Guía de Asesoría, sistema de administración de la seguridad y salud en el trabajo

Evaluación de la Normatividad en Seguridad e Higiene en el Trabajo

Requisitos para un sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo (SST OHSAS

18001:2007)

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 Estrategia
Permite, con base al contexto de análisis, determinar las
acciones generales que se implementarán con la finalidad
de lograr los objetivos planteados.

Las estrategias se pueden establecer a corto, mediano y

largo plazos.

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 Estrategias
Protocolos y Procedimientos:
Preventivas
Protocolo para acceso de personas.
Protocolo para acceso de vehículos.
Protocolo para acceso de materiales.
Protocolo del servicio de vigilancia.
Protocolo de alarmas y monitoreo.
Protocolo de contacto delictivo.
Accidentes
Protocolo para llamadas de emergencia.
Protocolo en caso de accidente o lesión.
Protocolo en caso de incendio.
Protocolo en caso de fuga de gas o
químico.
Contra delitos
Protocolo para casos de secuestro.
Protocolo para casos de robo o asalto.
Protocolo en caso de amenaza de bomba.
Protocolo en caso de disturbio o
despliegue de fuerzas de seguridad.
Desastres
Protocolo en caso de contingencia
meteorológica.
Protocolo en caso de terremoto.
Protocolo en caso de inundaciones.
Protocolo en caso de huracán
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 Estrategias
Procedimientos, Políticas y Directorios:

Procedimiento Directorios Políticas

Procedimiento de Directorio de Políticas de Acceso.
Contingencia en Horario Contingencia.
Laboral.
Directorio de
Procedimiento de Seguridad.
Contingencia en Horario
no Laboral.

Regresar Método
 GUARDAR CALMA
ACCIDENTE O LESIÓN (SE NOTIFICA A
PERSONAL DOCENTE O
ADMINISTRATIVO)

DOCENTE O
ADMINISTRATIVO
(SOLICITA INTERVENCIÒN
DEL DEPTO. SERV.
MÈDICOS

LESIÒN LEVE SERV. LESION GRAVE

APLICA PRIMEROS MÉDICOS TRASLADAR A
AUXILIOS EVALÚA UNIDAD MÈDICA
SI
SI

NOTIFICAR A
NO FAMILIARES

TERMINA

Regresar
INCENDIO SE GENERA LA ALERTA

GUARDAR CALMA
(SE NOTIFICA A
PERSONAL DOCENTE O
ADMINISTRATIVO)

DOCENTE O
ADMINISTRATIVO
(SOLICITA INTERVENCIÒN
DEL BRIGADA DE
EMERGENCIA

NO COMISIÒN DE
LLAMA AL 066 NO SEGURIDAD E
BRIGADA
SERV. DE HIGIENE, EVACUA A
CONTROLA
EMERGENCIA TRAVÈS DE LAS
BRIGADAS

SI

TERMINA
Regresar
FUGA DE GAS U SE GENERA LA ALERTA
OTRO QUÍMICO

GUARDAR CALMA
Avisa a Comisiones

INTERVENCIÒN DE LA
COMISIÒN DE
SEGURIDAD E HIGIENE Y
DE EMERGENCIA

NO COMISIÒN DE
LLAMA AL 066 NO SEGURIDAD E
COMISIONES
SERV. DE HIGIENE, EVACUA A
CONTROLAN
EMERGENCIA TRAVÈS DE LAS
BRIGADAS

TOMAN EL CONTROL SI
Y SE ESPERAN
INDICACIONES
TERMINA

Regresar
 AMENAZA DE BOMBA SE GENERA LA ALERTA

GUARDAR CALMA

INTERVENCIÒN DE LA
COMISIÒN DE
SEGURIDAD E HIGIENE Y
DE EMERGENCIA

NO COMISIÒN DE
TOMAN EL CONTROL LLAMA AL 066 NO SEGURIDAD E
COMISIONES
Y SE ESPERAN SERV. DE HIGIENE, EVACUA A
CONTROLAN
INDICACIONES EMERGENCIA TRAVÈS DE LAS
BRIGADAS

SI

TERMINA
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 DISTURBIO O
INTERVENCIÒN DE SE GENERA LA ALERTA
FUERZA PÙBLICA

GUARDAR CALMA LLAMAR AL

066

INTERVENCIÒN DE LA COMISIÒN DE
COMISIÒN DE SEGURIDAD E
SEGURIDAD E HIGIENE Y HIGIENE Y DE
DE EMERGENCIA EMERGENCIA

NO NADIE PUEDE SALIR

LLAMA AL 066 NO
COMISIONES DE SUS ÁREAS
SERV. DE
CONTROLAN
EMERGENCIA

TOMAN EL CONTROL SI
Y SE ESPERAN
INDICACIONES

TERMINA
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DESASTRE NATURAL SE GENERA LA ALERTA

GUARDAR CALMA

INTERVENCIÒN DE LA
COMISIÒN DE
SEGURIDAD E HIGIENE Y
DE EMERGENCIA

NO COMISIÒN DE
LLAMA AL 066 NO SEGURIDAD E
COMISIONES
SERV. DE HIGIENE, EVACUA A
CONTROLAN
EMERGENCIA TRAVÈS DE LAS
BRIGADAS

SI

TERMINA
Regresar
Análisis del
Identificación de riesgos
Entorno
Condiciones Actividades
sociales Productivas

Comunicaciones Soporte Físico

PREVENCIÓN
Calidad de Vida Apoyo Público

SEGURIDAD
Territorio ENTORNO INTEGRAL
INSTITUCIONAL

COORDINACIÓN
DE PROTECCIÓN
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CIVIL
 VIGILANCIA
ACCESO DE PROCESO
Niega o
PERSONAS PREDEFINIDO
permite el
acceso SI

NO

LLAMAR INGRESA POR LA

066 FUERZA

VIGILANCIA
AVISA A
SEGURIDAD
INSTITUCIONAL

S. SI
INSTITUCIONAL
¿AUTORIZA?

NO

SE NIEGA ACCESO
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 VIGILANCIA
PROCESO
ACCESO VEHICULAR Niega o
PREDEFINIDO
permite el
acceso SI

NO

LLAMAR INGRESA POR LA

066 FUERZA

VIGILANCIA
AVISA A
SEGURIDAD
INSTITUCIONAL

S. SI
INSTITUCIONAL
¿AUTORIZA?

NO

SE NIEGA ACCESO
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 PROCESO
ACTIVACIÓN DE ALARMAS REVISIÓN FÍSICA PREDEFINIDO

DETECTA INTRUSOS

VIGILANCIA
LLAMAR AVISA A SEGURIDAD
GUARDA LA CALMA
066 INSTITUCIONAL CONFORME A
(DIRECTORIO DE SEGURIDAD)

ENCIENDE LUCES

TERMINA
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CONDICIONES SOCIALES

• Índice delictivo local.

• Niveles de politización y grupos de presión.
• Organizaciones y articulación de grupos
sociales.
• Nivel de bienestar social.
• Composición familiar y problemática
social.
• Asentamientos irregulares.

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ACTIVIDADES PRODUCTIVAS

• Actividades económicas y riesgos asociados.

• Condiciones socioeconómicas y empleo.
• Actividades económicas informales.

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SOPORTE FÍSICO

• Nivel de desarrollo de servicios públicos en

el entorno inmediato.
• Instalaciones de riesgo.

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APOYO PÚBLICO

• Protocolos de seguridad

• Ubicación de servicios de emergencia

• Cuerpos de seguridad pública

• Relación con instituciones

gubernamentales de seguridad

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CALIDAD DE VIDA

• Grado de satisfacción de necesidades

• Índice de desarrollo humano

• Nivel de desarrollo social

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COMUNICACIONES

• Vías de comunicación
• Medios de comunicación
• Desarrollo urbano

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 Objetivos
Los objetivos son la expresión de lo que se pretende
lograr en un periodo determinado.

Se plantean en referencia al análisis FODA, debiendo ser

claros, medibles y observables.

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 Objetivos propuestos
• Crear un ambiente de seguridad institucional.

• Disminuir el número de incidentes derivados de

la inseguridad.

• Desarrollar un sistema físico de trazabilidad.

• Fortalecer las relaciones institucionales con las

organizaciones de seguridad.

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 Expertos consultados
• Almirante Wilfrido Robledo Madrid, Titular de la Agencia
de Investigaciones (AFI).
• Lic. Lourdes Martínez Medellín, Directora General de
Planeación Policial de la Agencia Federal de
Investigación.
• Ing. Víctor Raúl Ordóñez López, Secretario de Seguridad
Pública Municipal, San Juan del Río Querétaro.
• Lic. Aldo Fasci Zuazua, Presidente del Consejo de Distrito
Empresa especializada en aspectos de Seguridad.

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 Bibliografía
• Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
• Ley General De Protección Civil (Federal) .
• Norma Oficial Mexicana NOM-003-SEGOB/2002, Señales y Aviso para Protección Civil.-
Colores, Formas y Símbolos a utilizar.
• NORMA Oficial Mexicana NOM-019-STPS-2004, Constitución, organización y
funcionamiento de las comisiones de seguridad e higiene en los centros de trabajo.
• NORMA Oficial Mexicana NOM-001-STPS-2008, Edificios, locales, instalaciones y áreas
en los centros de trabajo, Condiciones de seguridad.
• SECRETARIA DEL TRABAJO Y PREVISION SOCIAL NORMA Oficial Mexicana NOM-006-
STPS-2000, Manejo y almacenamiento de materiales-Condiciones y procedimientos de
seguridad.
• Guía de Asesoría, Sistema de Administración del la Seguridad y Salud en el Trabajo STPS.
• Evaluación de la Normatividad en Seguridad e Higiene en el Trabajo STPS.

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 Bibliografía
• Requisitos para un sistema de gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SST OHSAS
18001:2007).
• García S. S. y Ramos L. L. (2003) Medios de Comunicación y violencia, Ed. Fondo de
Cultura Económica, D.F., México.
• Instituto Nacional de Estadísticas (2010) Encuesta nacional urbana de seguridad
ciudadana [Enusc 2009], Documento electrónico, rescatado de:
http://www.ine.cl/canales/chile_estadistico/encuestas_seguridadciudadana/victimizaci
on2009/pdf/metodologia_enusc_03062010.pdf el 2 de junio de 2010. Santiago, Chile.
• México Unido Contra la Delincuencia (2010) Encuesta Mitofsky de Percepción
Ciudadana sobre la Seguridad en México. Documento electrónico, rescatado de:
http://mucd.org.mx/assets/files/pdf/encuestas-mitofsky/2010/abril10.pdf el 23 de
marzo de 2010. D.F. México.
• Zermeño S. (1996) La sociedad derrotada, el desorden mexicano de fin de siglo, Ed.
Siglo XXI Editores, D.F. México.

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