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DE REALES DECRETOS Y ORDENES

RELATIVAS

MADRID^
EN LA IMPRENTA NACIONAL.
1840.
 DESDE LA PUBLICACION DE LA LEY DE 21 DE JULIO DE 1838,

■I M' ~ Huillín

Ley autorizando al Gobierno para plantear provisionalmente el plan

de instruccion primaria.

Dona Isabel ii por la gracia de Dios y por la Constitucion

de la monarquía española Reina de las Españas , y en su nom
bre Doña María Cristina de Borbon, Reina Regente y Go
bernadora del Reino, á todos los que las presentes vieren y en
tendieren , sabed : Que las Cortes han decretado y Nos sancic*-
namos lo siguiente :
Artículo único. 'Se autoriza al Gobierno para plantear pro
visionalmente el plan de instruccion primaria en los términos
que ha sido presentado por la Comision del Congreso de Dipu
tados encargada de examinar el proyecto propuesto por el Mi
nistro de la Gobernacion de la Península.
Por tanto mandamos á todos los Tribunales , Justicias , Ge-
fes, Gobernadores y demas Autoridades, asi civiles como mili
tares y eclesiásticas , de cualquiera clase y dignidad , que guar
den y hagan guardar, cumplir y ejecutar la presente ley en to
das sus partes. Tendréislo entendido para su cumplimiento , y
dispondreis se imprima, publique y circule. En Palacio á 2i de
Julio de i 838.= YO LA REINA GOBERNADORA.=AI mar
ques de Someruelos.
 4

Ei plan de instruccion primaria á que hace referencia la ley que

precede es el siguiente:

TITULO L

De la instruccion primaria y ramos que comprende.

Art. i.° La instruccion primaria es pública y privada.

Art. 2.° Se reputarán públicas aquellas escuelas que esten
sostenidas por los fondos públicos de los pueblos. Tambien se
considerarán como públicas las escuelas gratuitas pagadas ente
ramente por legados , obras pias ó fundaciones.
Art. 3.° La instruccion primaria pública se dividirá en ele
mental y superior.
Art. 4.0 La instruccion primaria pública elemental ha de
comprender para ser completa :
1.° Principios de religion y moral.
2.° Lectura.
3.° Escritura.
4.0 Principios de aritmética, ó sean las cuatro reglas de
contar por números abstractos y denominados.
5.° Elementos de gramática castellana, dando la posible
extension á la ortografía.
Cuando la enseñanza no abrace las materias designadas en
este artículo se considerará incompleta.
Art. 5.° La instruccion primaria pública superior compren
derá ademas de los ramos que forman la elemental:
1 .° Mayores nociones de aritmética;
2.0 Elementos de geometría y sus aplicaciones mas usuales.
3.° Dibujo lineal.
4.0 Nociones generales de física y de historia natural aco
modadas á las necesidades mas comunes de la vida.
5.° Elementos de geografía y de historia, particularmente
la geografía y la historia de España.
Art. 6.° En aquellos pueblos cuyos recursos lo permitan
podrá ampliarse la instruccion, asi elemental como superior,
dándole la extension que se crea conveniente á juicio de la Co
mision local.
 5

TITULO II.

De las escuelas públicas y de sus maestros.

Art. 7.° Todo pueblo que llegue á loo^vecinos estará obli

gado á sostener una escuela primaria elemental completa.
Art. 8.° Las poblaciones menores que reunidas llegaren á
componer el número de roo vecinos, y cuya localidad permita
el establecimiento de una escuela á que puedan concurrir cómo
damente todos los niños , tendrán escuela elemental completa.
A este efecto se formarán distritos de escuela en los países
donde la poblacion estuviese diseminada , ó consistiese en pe
queñas aldeas , barrios ó caseríos.
Cuando no fuese posible formar distrito que reuna 1 oo ve
cinos, cuyos niños puedan asistir cómodamente á la misma es
cuela , se formará del mayor número de vecinos que ser pudie
re; y en el caso de reunir fondos para asegurar al maestro el
sueldo mínimo que se designará mas adelante, se establecerá
una escuela elemental completa.
Art. 9.0 Toda ciudad ó villa cuyo número de vecinos He—^
gue á 1200 está obligada ademas á sostener una escuela prima
ria superior.
Art. 10. Los pueblos que tengan ó puedan proporcionarse
los medios de sostener una escuela de esta clase deberán estable
cerla aunque no lleguen al número de vecinos determinados.
Art. 1 1. Cada provincia sostendrá por sí sola, ó reunida á
otra ú otras inmediatas , una escuela normal de enseñanza pri
maria para la correspondiente provision de maestros.
Art. 12. Habrá en la capital del reino una escuela normal
central de instruccion primaria, destinada principalmente á
formar maestros para las escuelas normales subalternas. - ( 1
Este establecimiento servirá tambien de escuela normal pa
ra la provincia de Madrid ; la cual contribuirá con la parte que
á este efecto le corresponda.
Un reglamento especial determinará la organizacion de las
escuelas normales. "
Art. 13. Para ser nombrado maestro de escuela primaria
elemental completa se necesita:
 6
1.° Tener 20 años de edad cumplidos.
2.° Haber obtenido el correspondiente título, prévio exámen.
3.° Presentar una certificacion del Ayuntamiento y Cura
párroco de su domicilio, en la que acredite su buena conducta.
Art. 14, No podrán obtener el honorífico cargo de maes
tros de escuela: »
i.° Los que hayan sido condenados á penas aflictivas é in
famatorias.
2.0 Los que se hallen procesados criminalmente, siempre
que haya recaido contra ellos auto de prision.
Art. 15. A todo maestro de escuela primaria pública se le
suministrará:
1 .° Casa ó habitacion suficiente para sí y su familia.
2° Sala ó pieza á propósito para la escuela, con el preciso
menaje para la enseñanza.
3.° Un sueldo fijo, que no podrá ser menos de 1 100 reales
anuales para una escuela primaria elemental, y 25oo para una
escuela superior; sin tomar en cuenta para estos sueldos míni
mos las retribuciones de los niños.
El sueldo podrá ser en metálico, ó en granos ú otra cosa
equivalente, segun convenio entre el interesado y el Ayunta
miento.
Los pueblos deberán aumentar el sueldo fijo , segun sus re
cursos , para proporcionarse maestros mas instruidos.
Art. 1 6. Para proveer de habitacion , pieza para la escue
la y sueldo del maestro conforme al artículo precedente ser
virán :
j.° Las fundaciones, donaciones y legados de toda especie
destinados á este objeto, ó que se destinaren en lo sucesivo.
Estas podrán aumentarse : 1 .° agregando con la autorizacion
competente toda otra fundacion piadosa que no esté destinada
á un objeto tan importante. 2.0 Aceptando legados y donacio
nes de toda especie con arreglo á las leyes.
i.° L,as consignaciones hechas con destino á instruccion
primaria en los presupuestos municipales.
Art. 17. En las poblaciones donde por falta de recursos no
fuese posible establecer escuela elemental completa , se procura
rá establecer una incompleta, donde se enseñen las partes mas
indispensables , como leer, escribir y doctrina cristiana por la
 7
persona que preste este servicio, tenga ó no titulo de maestro,
si no lo desmerece por sus costumbres. ' -
Art. 18. Ademas del sueldo fijo deberán percibir los maes
tros de las escuelas públicas elementales ó superiores una retri
bucion semanal, mensual ó anual de los niños que no sean ver
daderamente pobres. , . '
Los Ayuntamientos oyendo préviamente á la Comision lo
cal de escuelas , de que luego se hablará , determinarán la_ can
tidad proporcionada á estas retribuciones hasta completar una
dotacion decente á los maestros; las retribuciones podrán, ser
en dinero ó en efectos segun mútuo convenio.
Los niños pobres, á juicio del Ayuntamiento, serán admiti
dos gratuitamente á la escuela , oyendo para ello préviamente
al maestro.
Se reservarán en las escuelas primarias superiores un nú
mero de plazas gratuitas para los niños que á juicio dé lá'Comi-"
sion local hubiesen sobresalido en los exámenes de las escuelas
elementales, y anuncien talento y aptitud para el, estudio.' "
Estas plazas no excederán nunca de la décima parte cíe los
niños contribuyentes que asistieren á la escuela superíof'. J'/-,, "
Art. 19. No siendo posible establecer jubilaciones ni viude
dades, el Gobierno (sin perjuicio de los derechos adquiridos
por los reglamentos anteriores ó fundaciones particulares) pro
moverá las asociaciones de socorros mútuos 6 cajas de ahorros
para los maestros; dispensando á estos establecimientos toda k
proteccion que sea posible.

TITULO IÍI.

De los títulos para ejercer el cargo de maestros.

: ii 01 'j>:.
Art. 20. En cada provincia habrá una Comision' especial
encargada de examinar á todos los que aspiren á obtener el tí
tulo de maestros de escuelas elementales ó superiores. -i:
Un reglamento particular dispondrá de estas Comisiones 'es
peciales, las épocas y los métodos de exámenes; los cuales de
berán ser siempre públicos.
Art. a1. Con un certificado del exámen y aprobacion dada
por dicha Comision , podrán los interesados acudir al Ministe
 8
rio de la Gobernacion por medio del Gefe político para que se
les expida el título correspondiente á su clase.
Art, 34. Se continuarán pagando las mismas cantidades
por exánien y expedicion de títulos, las que se aplicarán al pre
supuesto de la instruccion primaria , exceptuando únicamente
los aspirantes que acrediten ser pobres de solemnidad, á quie
nes podrá el Gobierno perdonar parte de la cuota.

TITULO IV.

Del nombramiento de maestros para las escuelas públicas.

Art. 23. El nombramiento de maestros corresponde á los

respectivos Ayuntamientos de los pueblos ; pero los agraciados
no podrán entrar en el ejercicio de sus funciones sin la prévia
aprobacion del Gefe político, quien deberá oir al efecto á la Co
mision provincial.
Art. 24. Exceptúanse de la disposicion anterior las escue
las sujetas á derecho de patronato ; cuya provision se hará con
arreglo á su fundacion , prévia siempre la aprobacion del Gefe
político en los términos arriba indicados.

TITULO V.

De las escuelas primarias privadas y casas de pensión.

Art. a5. Todo español de edad de 20 años cumplidos que

no se encuentre en alguno de los casos prevenidos en el artícu
lo i6, puede establecer de su cuenta y dirigir escuela 6 casa
de pension para la instruccion primaria con las condiciones si
guientes :
i.a Haber obtenido titulo de maestro correspondiente al
grado de escuela que quiera establecer.
2.a Presentar á la autoridad civil local una certificacion de
buena conducta en los términos que previene el art. i5.
3.a Participar por escrito á la misma autoridad la casa don
de piense colocar su establecimiento.
 9

TITULO VI.

Deberes de los padres de familia ó personas de quienes dependan

los niños.

Art. 26. Siendo una obligacion de los padres el procurar á

sos hijos, y lo mismo los tutores y curadores á las personas
confiadas á su cuidado, aquel grado de instruccion que pueda
hacerlos útiles á la sociedad y á sí mismos, las Comisiones lo
cales procurarán por cuantos medios les dicte su prudencia es
timular á los padres y tutores al cumplimiento de este deber
importante, aplicando al propio tiempo toda su ilustracion y
su celo á la remocion de los obstáculos que lo impidan.
En las actas de las Comisiones constarán los medios emplea
dos al efecto, y las amonestaciones prudenciales hechas á los
padres y tutores , con los resultados que hayan tenido para los
fines que puedan tener lugar en la aplicacion de los premios y
estímulos que se establezcan para el fomento de la enseñanza.

TITULO VII.

De las autoridades encargadas de la inspección y gobierno

de las escuelas primarias.

Art. 27. La direccion y régimen de la instruccion primaria

en todo el reino corresponde al Gobierno de S. M. por el Mi
nisterio de la Gobernacion de la Península.
Art. 28. A este efecto se establecerá en cada capital de pro
vincia una Comision de instruccion primaria compuesta del
Gefe político, presidente; de un individuo de la Diputacion•
provincial nombrado por ella; de un eclesiástico condecorado
elegido por el Diocesano , y de otras dos personas ilustradas,
nombradas por el Gefe poütico á propuesta de la Diputacion.
Este cargo será gratuito, honorífico y renunciable. .'' '
Art. 29 Estará á cargo de estas Comisiones:
i.° Cuidar de que se establezcan escuelas en todos loi pue
blos que por esta ley deba haberlas.
2.° Formar los distritos de que habla el art. 8.° , y adoptar
B
 10
6 proponer al Gobierno todas las medidas que creyeren oportu
nas para el fomento de la instruccion primaria en su respecti
va provincia.
3.° Vigilar por lo menos anualmente por persona de den
tro 6 fuera de su seno todos los establecimientos de instruccion
primaria de la provincia.
4.° Reunir, si lo creyesen conveniente, las escuelas de va
rios pueblos 6 de uno ó mas partidos bajo la inspeccion de una
Comision local, dando conocimiento de esta disposicion al Go
bierno para la aprobacion de S. M.
5.° Reconvenir á los maestros que no cumplan con su de
ber , suspendiéndolos por un mes con sueldo ó sin él ; y aun
proponer al Gobierno la privacion de empleo, en cuyo caso la
suspension será hasta la determinacion de S. M.
6.° Proponer al Gobierno los medios de atender y mejorar
la educacion en la provincia, y las reformas que convenga ha
cer en los reglamentos de instruccion primaria.
7.0 Nombrar los individuos que hayan de componer la Co
mision de exámen.
8.° Cuidar de que los fondos destinados á la enseñanza no
se distraigan de su objeto , y proponer al Gobierno la misma
aplicacion respecto de las obras pias cuyo objeto primitivo haya
caducado ó no sea de una utilidad conocida.
9.0 Proporcionar al Gobierno todos los datos que les pida
sobre la enseñanza , y formar la estadística anual de las escuelas
de la provincia.
Art. 3o. Los gastos de toda clase debidamente autorizados
que hagan estas Comisiones se incluirán en los presupuestos de
las respectivas provincias.: .
Art. 3i. En todo pueblo donde por. esta ley deba haber es
cuela , habrá una Comision local de instruccion primaria subor
dinada á la provincial. Esta Comision se compondrá del Alcal
de, presidente; de un Regidor; de un Párroco elegido por el
Ayuntamiento donde hubiere mas de uno, y de otras dos per
sonas celosas é instruidas nombradas por el Ayuntamiento.
Estos destipos serán honoríficos y voluntarios.
Art. 3a. Estará á cargo de estas Comisiones locales:
i." Vigilar la conducta de los maestros de las escuelas pu
blicas y privadas. :
 11
a.* Proporter á la Comision de provincia los puntos donde
convenga establecer nuevas escuelas, y medios de dotarlas. '
3.° Proporcionar á la misma Comision todas las noticias
que les pida sobre la instruccion primaria. <
4.° Cuidar de que no se distraigan los fondos asignados á
las escuelas , y excitar al Alcalde á que exija las cuentas á los
Administradores de las obras pias destinadas á sostenerlas.
Art. 33. Los gastos precisos y debidamente autorizados de
las Comisiones locales se incluirán en el presupuesto municipal.
Art. 34. Asi las Comisiones provinciales como las locales se
regirán por los reglamentos particulares que expedirá el Go
bierno.
TITULO VIII.

De las escuelas de ninas.

Art. 35. Se establecerán escuelas separadas para las niñas

donde quiera que los recursos lo permitan, acomodándose la
enseñanza de estas escuelas á las correspondientes elementales y
superiores de niños, con las modificaciones sin embargo que
exige la diferencia de sexo.
El establecimiento de estas escuelas , su régimen y gobier
no , provision de maestros &c. será objeto de un reglamento
especial.
Entre tanto continuarán las escuelas públicas de niñas exis
tentes en los diferentes pueblos de la monarquía bajo la ins
peccion de las Comisiones creadas en virtud de esta ley, del
mismo modo que las de niños , cuidando dichas Comisiones de
mejorar y aumentar esta especie de establecimientos de la ma
yor importancia.
TITULO IX.

De las escuelas de páraulos y de las de adultos.

1
Art. 36. Siendo notoria la utilidad de los establecimientos
conocidos con el nombre de escuela de párvulos, el Gobierno
procurará generalizarlos por todos los medios que estén á su
alcance. \ / . .. u-•
 12
Art. 37. Asimismo procurará el Gobierno la conservación
y fomento de las escuelas de adultos.

TITULO X.

Disposición transitoria.

Art. 38. Las escuelas públicas conocidas con el titulo de .

Reales escuelas gratuitas de Madrid continuarán como se ha
llan en el dia, y sin perjuicio de las atribuciones de la Comi
sion de provincia , hasta tanto que el Gobierno de S. M. pueda
darles la organizacion conveniente.

TITULO XI.

Disposición general.

Art. 39. Quedan derogadas todas las leyes, órdenes y dispo

siciones sobre instruccion primaria anteriores á la presente ley.

Real orden que contiene varias disposiciones dirigidas á llevar á

efecto el plan de instruccion primaria. '

. Remito á V. S. el adjunto ejemplar de la ley de a i de Ju

lio próximo pasado , y del plan de instruccion primaria que el
Gobierno está autorizado para establecer provisionalmente. Al
propio tiempo, y á fin de llevar á electo dicho plan, S. M. la
Reina Gobernadora se ha Bervido dictar Jas disposiciones si
guientes :
1.a Se instalarán inmediatamente las comisiones provincia
les y locales de que habían los artículos 28 y_3i del plan, te
sando en su consecuencia las que ahora existen : y de haberse
verificado darán aviso los Geles políticos á este Ministerio de
mi cargo.
2.* Para el cumplimiento de lo prevenido en el articulo 8.°,
las Comisiones de provincia; asi que estén instaladas , se ocu
parán en. formar los distritos que en el mismo. se indican; y
luego que estuvieren señalados y aprobados por el Gefe politi-
 15
co , se procederá á la organizacion é instalación de la Comisión
local correspondiente.
3.* Todas estas Comisiones se ocuparán sin pérdida de
tiempo en examinar el estado de la instruccion primaria en
sus respectivas demarcaciones , y en los medios de mejorarla,
para que se aproxime cuanto posible sea á lo que el nuevo
plan exige.
4.a Tomarán noticia de los fondos , de cualquiera naturale
za que fueren , que en el dia estan destinados á esta clase de
enseñanza , averiguando si se les da la inversion debida.
5.a Indagarán asimismo todas las rentas pertenecientes é
fundaciones, legados, memorias &c. que existan en su distrito,
cuyo objeto haya caducado ó no se cumpla, y pueden aplicarse
al fomento de la instruccion primaria.
6.a Procurarán que se establezcan escuelas en todos los
puntos en que prescribiéndolo la ley , no las hubiere ; y cuida
rán de que la enseñanza , asi en las nuevas como en las que ya
existen , se arregle á lo que la misma previene.
7.a Las Comisiones de provincia cuidarán especialmente de
que , al menos por ahora , se establezcan escuelas superiores en
las capitales para que sirvan de modelo á las que se vayan crean
do despues en los demas pueblos donde deba haberlas.
8.a «Cuando el producto de rentas y arbitrios que pueda
reunir una escuela no alcance á cubrir sus gastos , la Comision
correspondiente acudirá al Ayuntamiento para que incluya en
el presupuesto municipal la cantidad necesaria á llenar esta obli
gacion, con arreglo al párrafo a.° del art. i6 del nuevo plan.
De Realérden lo digo á V. S. para su inteligencia y efectos
correspondientes. Dios guarde á V. S. muchos años. Madrid 38
de Agosto de i838. = Someruelos.=Sr. Gefe político de.*.

Real orden adoptando medios para proporcionar fondos con que

atender á la instrucción primaria.

Promulgada la ley de instruccion primaria , y establecidas

las Comisiones provinciales de que habla el art. 28 , correspon
de á estas , entre otras cosas , cuidar de que tengan la debida <
inversión los fondos destinados á este importante ramo ; pero
 14
como ademas de las memorias, fundaciones y arbitrios que tie
nen esta aplicacion , existen en las provincias otras rentas que
se hallan consignadas á objetos de enseñanza secundaria , como
pueden aprovecharse para estos algunas cuya institucion no se
cumple , ó que ya ha caducado, y conviniendo preparar los me
dios de dar á esta parte de la instruccion pública toda la exten
sion que requiere la importancia de las clases á que está desti
nada , S. M. la Reina Gobernadora se ha servido mandar :
1 .° Que las Comisiones provinciales de instruccion prima
ria , ademas de los objetos propios de su instituto , se dediquen
á recoger datos sobre todas las memorias , obras pias , fundacio
nes y rentas que esten destinadas á los estudios de segunda en
señanza, ó que convenga aplicar á este objeto, á fin de averiguar
los fondos de que podrá disponer el Gobierno para el estable
cimiento de institutos provinciales donde ya no los hubiere.
2.° Que si estos fondos no bastasen para dotar competen
temente semejantes establecimientos, propongan, de acuerdo
con la Diputacion provincial, los arbitrios que fueren necesa-
. rios al efecto.
3.° Que formado el oportuno expediente en que aparezca
con claridad la cantidad con que podrá realmente contarse para
la creacion del instituto, y la extension que convendrá dar á la
enseñanza , designándose igualmente el edificio mas á propósito
para colocarlo , se pase con el informe de la Diputacion provin
cial y del Gefe político á este Ministerio , para que oida la Di
reccion general de Estudios, resuelva S. M. lo que convenga.
4° Que si las rentas y arbitrios de una provincia no basta
sen para fundar por si sola un instituto , se una á otra inme
diata que se halle en el mismo caso , á fin de concurrir juntas
á la obra, conviniéndose en el punto en que el establecimiento
habrá de colocarse para mayor comodidad de los habitantes de
una y otra.
5.a Que en el cálculo de los fondos habrá de contarse siem
pre con los derechos de matrícula que deberán pagar los alum
nos, según lo establecido por punto general para todos los es
tablecimientos de instruccion pública.
S. M. espera del celo de las Comisiones que no omitirán
medio alguno para desempeñar satisfactoriamente este encargo,
y quiere que V. S. dé con frecuencia parte del estado en que se
 IS
encuentre este asunto. De Real órden lo comunico á V. S. para
su inteligencia y efectos indicados. Dios guarde á V. S. muchos
años. Madrid i.° de Octubre de i838.=Valgornera.=Señor
Gefe político de

Real órden sobre el modo con que han de hacerse las propuestas
para Vocales de las Comisiones de provincia de instruccion pri
maria.

En el artículo 23 del nuevo plan de instruccion primaria

se dispone que entre los vocales de la Comision de provincia
ha de haber dos personas ilustradas nombradas por el Gefe po
lítico á propuesta de la Diputacion provincial; y habiéndose
suscitado dudas acerca del modo de hacer esta propuesta , S. M.
la Reina Gobernadora se ha servido declarar que con arreglo á
lo que se practica generalmente en semejantes casos, las Dipu
taciones provinciales deberán proponer cinco personas para los
dos vocales en cuestion , ó tres de aquellas para cada uno de es
tos. De Real órden lo comunico á V. S. para su inteligencia y
efectos correspondientes. Dios guarde á V. S. muchos años. Ma
drid 22 de Octubre de i838.=Valgornera. = Sr. Gefe políti
co de~....

Real órden relativa á la ejecucion del plan provisional de ins-

' truccion primaria.

Para que el plan provisional de instruccion primaria man

dado observar por la ley de 2i de Julio último, pueda tener
pronto y cumplido efecto , se hace preciso que los Ayuntamien
tos esten penetrados de lo que la misma ley exige de ellos , y
conozcan los medios de ejecutar el encargo que en tan impor
tante ramo les confia: en su consecuencia S. M. la Reina Go
bernadora se ha servido dictar las disposiciones siguientes : .
Artículo i.° Los Ayuntamientos se ocuparán con atencion
preferente en el establecimiento de escuelas públicas de instruc
ción primaria elemental, y en proporcionar los medios de sos
tenerlas. !' .'!
Art. a.° En todo el mes de Enero de cada año tomarán en
 16
consideracion el estado de las escuelas públicas de su compe
tencia, relativamente al local, muebles, habitacion y sueldo de
los maestros y concurrencia de niños pobres; y acordarán las
medidas que esten en sus facultades y puedan conducir á fo
mentar estos establecimientos.
Art. 3.° Si hubiere en un pueblo mas de cuatro escuelas
públicas de instruccion primaria, cuidará el Ayuntamiento, de
acuerdo con la Comision superior de provincia, de establecer
las Comisiones locales que sean necesarias para que cada una
pueda inspeccionar y cuidar debidamente de las que le corres
pondan , y en ningún caso de mayor número que cuatro de ni
ños ó niñas.
Art. 4.° Cuando no haya en el pueblo la escuela 6 escuelas
necesarias para la instruccion elemental de los niños de ambos
sexos , en el concepto de que no será permitida la concurrencia
de uno y otro á una misma escuela pasada la edad de seis años,
procurarán los Ayuntamientos establecerlas desde luego, en
cuanto sus medios lo permitan , adoptando por sí los arbitrios
que esten á su disposicion , y proponiendo á la Autoridad civil
superior de la provincia los que crean mas convenientes para
mejorarlas y aumentar su número.
Art. 5.° Cuando un Ayuntamiento pueda reunir fondos su
ficientes para sostener una escuela elemental completa con ar
reglo á lo dispuesto en los artículos 4, i5, i6 y 18 del plan
provisional de instruccion primaria, deberán establecerla, ó
conservarla si la hubiere , aunque la poblacion no llegue á cien
vecinos.
Art. 6.° En las poblaciones menores de cien vecinos, y que
carezcan de los medios necesarios para sostener una escuela
elemental completa, cuidarán los respectivos Ayuntamientos de
llevar á efecto con la posible brevedad la reunion de que trata
el articulo 8.° del referido plan; y no pudiendo tener lugar esta
reunión, establecerán la escuela en los términos prevenidos en
el articulo 17.
Art. 7.° El local para las escuelas deberá reunir las circuns
tancias de salubridad , extension y demás prevenidas en el re
glamento provisional de estos establecimientos, aprobado por
S. M. en 26 de Noviembre último. Donde no hubiere ya un lo
cal conveniente destinado á este objeto, se procurará obtenerlo
 IT
en arriendo, separado de otros edificios , y especialmente de Li
gares de concurrencia y ruido.
La habitacion del maestro deberá estar en el edificio mismo
de la escuela, ó en otro inmediato si en él no pudiere ser.
Art. 8.° Las escuelas deberán estar provistas por cuenta de
los Ayuntamientos de los muebles y enseres necesarios para la
enseñanza, bancos, atriles ó mesas, tinteros, tableros 6 carto
nes con lecciones impresas , encerados ó tableros negros y pi
zarras donde se pueda , libros , papel y plumas para los niños
pobres; y en fin, del reglamento vigente de escuelas.
Art. 9.* Es ¡gujlmente obligación de los Ayuntamientos
proveer al sueldo lijo de los maestros y asegurarlo, no debien
do ser menor de i,i00 reales anua'es, con arreglo al art. i6
del plan ; sin que se haga rebjja en ningún sueldo que actual
mente fuere mayor, pues antes bien deberá aumentarse cuanto
sea posible, conforme al espíritu de la ley, en beneficio de la
enseñanza. :. » .
Art. i0. Si habiendo tomado en consideracion los medios
de satisfacer este sueldo y demas gastos precisos para el soste
nimiento de las escuelas en las primeras sesiones anuales de los
Ayuntamientos, resultase que los. medios ordinarios expresados
en el párrafo 1 ,° del artículo i 6' del plan provisional no sou
suficientes , se comprenderá el déficit en el presupuesto anual
municipal como se previene en el párrafo 2.0 del mismo ar
tículo i repartiéndose y cobrándose con dicho presupuesto.
Art. .ii. La cantidad correspondiente al sueldo y demas
gastos de escuela, se satisfará en la forma acostumbrada por el
Mayordomo de propios , Depositario , Recaudador de contribu
ciones ú otra persona nombrada por el Ayuntamiento.
. Art. i2. Regularán asimismo los Ayuntamientos, de acuer
do con las respectivas Comisiones , á principios de cada año la
retribución que deben pagar al maestro los niños pudientes.
Esta retribucion podrá ser. graduada en dos 6 tres clases relati»
vamente á su importe , á fin de que contribuyan todos los que
puedan , mas 6 menos con arreglo á sus facultades , en dinero
ó frutos. .. .. .
Art. 1 3. Las retribuciones de los niños se pagarán á los
maestros semanal ó mensualmente, según se hubiese concerta
do ; y cada mes pasarán los maestros á las Comisiones locales
C
 18
lista de las que no hubieren pagado en el mes anterior, para
que estas, por medio de sus presidentes , obliguen á pagar a los
deudores.
Art. i4. En las épocas ordinarias de admision de niños en
las escuelas, los Ayuntamientos, tambien de acuerdo con las
Comisiones locales, y oyendo á los maestros, designarán los ni
ños que por su notoria pobreza deben ser admitidos gratui
tamente.
Art. i5. Todos los años por el mes de Marzo pondrán los
Ayuntamientos en conocimiento del Gefe político de la provin
cia, como presidente de la Comision superior provincial de
instruccion primaria, las resoluciones que hubieren tomado
desde i.° de Enero del mismo año relativas á edificio y mena-
ge de las escuelas, habitacion y sueldo de los maestros. Estas
noticias se pasarán por los Gefes políticos á las Comisiones res
pectivas. 1 . '' .;
Art. i 6. Para que el nombramiento de maestros , privati
vo de los Ayuntamientos con arreglo al artículo a3 del plan
provisional , se verifique en los términos mas convenientes á la
enseñanza pública, cuidarán los mismos Ayuntamientos de
anunciar la vacante por medio de los papeles públicos de lá
provincia , y por el término de un mes á lo menos. . .
En el anuncio se expresará el sueldo y obvenciones de toda
especie y las condiciones particulares, si las hubiere, inheren
tes al empleo. . V
Aít. 17. Los Ayuntamientos, oyendo á las Comisiones lo
cales, nombrarán persona que se encargue de la escuela y cuide
de la enseñanza mientras dure la vacante , abonándosele la par
te de sueldo correspondiente.
Art. i8. A la provision de la plaza de maestro deberá pre
ceder siempre informe de la Comision local respectiva , y á
este fin se le pasará por el Ayuntamiento una nota de los aspi
rantes. ....•.
Art. i9. La eleccion de maestros se hará siempre. con la
debida formalidad, extendiéndose el acuerdo correspondiente
expresivo del sueldo y obvenciones del maestro, y de. sus obli
gaciones , principalmente la de observar el reglamento.; De este
acuerdo se le facilitará testimonio, j 1 .. . •»'..!. » »"
. .(.Aít. .ao.. Luego que el agraciado hubiere obtenido la apro
 19
bacion del Gefe político de que habla el citado artículo 23 , se
le pondrá en posesion de su destino.
Art. ai. Esta posesion se dará á los maestros por el Ayun
tamiento , ó por una Comision del Ayuntamiento, con su Se
cretario , y con asistencia de la Comision local , en la misma
escuela y a presencia de los niños concurrentes y demas perso
nas que quieran asistir á este acto solemne. Un individuo del
Ayuntamiento ó de la Comision local dará á conocer á los dis
cípulos su maestro, exhortándoles al cumplimiento de sus de
beres. .' i .
Art. 2a. Se extenderá acta formal de la posesion, que fir
marán los individuos del Ayuntamiento y de la Comision que
hayan concurrido , con el maestro. El acta original se conserva
rá en el Ayuntamiento, y de ella se pasará copia á la Comisión
local , dándose tambien al maestro si la pidiere.
Art. 23. El nombramiento de maestro en propiedad para
una escuela , será siempre por tiempo indeterminado. El maes
tro podrá únicamente ser suspendido ó separado de su empleo en
los términos prevenidos en el párrafo 5.° del artículo 2 3 referi
do, ó en virtud de sentencia judicial en tribunal competente.
Art. 24. Los maestros podrán renunciar espontáneamente
su empleo , ó pasar á otro dando aviso al Ayuntamiento respec
tivo con la anticipacion de dos meses pará que este pueda reem
plazarlos sin perjuicio de la enseñanza.
De Real órden lo comunico á V. S. para su inteligencia y
efectos correspondientes. Dios guarde á V. S. muchos años. Ma
drid i.° de Enero de i83Q.=Hompanera de Cos.=Sr. Gefe po
lítico de...;.. ;.- ; oMÍt/u

Real orden pidiendo varias noticias, acerca de las Comisiones de

instruccion primaria establecidas en las provincias.

Habiendo trascurrido ya un año desde la promulgación de

la ley sobre instruccion primaria , y estando publicados los prin
cipales reglamentos que se prescriben en ella, es ya llegado el
caso de conocer las medidas que se han adoptado para llevarla á
efecto por las Autoridades encargadas de su ejecucion , y los re
sultados que hayan producido. A este fin S. M. la Reina Go
bernadora, que desea se dé á tan importante ramo el impulso
que necesita, se ha servido disponer qué en el preciso término
de un mes remica V. S. á este Ministerio de mi cargo las noti
cias siguientes•: r; ' •v . !.:' .¡..i-'ir'K. ) i. iij ' . ¡ .'. , .. ¡í. ¡.• ¡ *
i.* Una lista de las personas que componen la Comisión de
instrucción primaria de esa provincia, con expresion de la que
haga dé Secretario.. • ». •'.t-• -v. .• . i. i ¡ : y *. ,
¿Ax lUn resúmen de las principales determinaciones adopta
das por la .misma Comision desde que fue instalada para el cum
plimiento de la ley en sus diferentes partes, sobre todo en lo
relativo á la formación de Comisiones locales, ya en pueblo, ya
en distrito; al establecimiento y competente dotacion de escue
las donde la misma ley prescribe que las haya; á la exacta ob
servancia del reglamento en las existentes, y á la creacion de
las de instruccion primaria superior en los puntos donde deben
establecerse. Dichas Comisiones propondrán al mismo tiempo
cuanto crean conveniente para llevar á cabo todos estos objetos
cuando seamecesaria la cooperacion del Gobierno. . í '« .{ •.tí
-: 3.a Una! ¡nota expresiva dé las Comisiones locales que se
hubieren formado en la provincia, designando los pueblos en
que las hubiere, como tambien aquellos en que aun no se ha
yan establecido debiendo tenerlas; : .!. o' . . .. . /:...'.-... . .
4.a Otra nota de las escuelas que posteriormente '& la pu
blicacion de la ley se han .establecido en los pueblos por las nue
vas Comisiones^ 1 r.q .7 í; o. r "¡í.o'j «» 1 !« ' i ..'
De Real órden. lo comunico á <V. S. para su inteligencia y
efectos correspondientes. Dios guarde é V. S. muchos años.
Madrid 7 de Agosto de i83o.:=Carramolino.:=Sr. Gefe polí
tico de

Real iírden que contiene yarias disposiciones relativas á noticias

y estados que deben remitirse al Gobierno de S. M. y a la Di
reccion general de EJstudios, y á informes que esta debe remi
tir aí Gobierno, J,:••:i t.¡": l•"• ' ' '
. " v¡ .*.*) y t'"'1 ! i . ' •........'. f
El apoyo mas poderoso dé los Gobiernos representativos es
la instruccion de los. ciudadanos. Solamente á los pueblos civi
lizados y cultos es dable intervenir con acierto en la formacion
de sus leyes , y disfrutar de instituciones constitucionales. Los
 *t
Gobiernos representativos son útiles y vigorosos cuando 'en ellos
se hermanan la ilustracion y la libertad , ai paso que si este don
se dispensa á pueblos ignorantes y rudos, degenera en desen
frenada licencia y en íunesto gérmen de inquietud y anarquía.
A la sombra de instituciones benéficas llegó España a un
alto grado de civilizacion y cultura; pero la mano que destru«-
yó aquellas sumió á los pueblos en la mas deplorable ignorancia.
Para sacarlos de ella se emplearon esfuerzos laudables en
varios reinados; pero entorpecidos por pasiones ó errores que
hacian mirar como un bien el embrutecimiento de algunas cla
ses de la sociedad , permanecieron estas largo tiempo en el ma
yor atraso, sirviendo frecuentemente por esta causa de instru
mento de opresion y de venganza.
El Gobierno constitucional de i8 i a proclamó la necesidad
de la instruccion pública, y dictó algunas medidas para promo
verla; mas sus conatos fueron por lo general ineficaces, ó no
proporcionaron, todas las ventajas que prometían , á causa de
la reaccion ocurrida en i8 14. En los años de 1820 al a3 el
Gobierno dedicó tambien sus desvelos á tan privilegiado objeto;
pero la corta duracion de aquel régimen se opuso igualmente á
su consecucion.
Al abrirse en r833 una era nueva de órden y de libertad
bajo los auspicios de la augusta Madre del pueblo español, se
reconoció Ja imprescindible necesidad de dar un eficaz impulso
á te enseñanza pública. La agitacion que producen siempre las
cuestiones políticas, el deber de consagrar toda la atencion y
todos los recursos á la terminacion de la guerra, los cambios
frecuentes, y.á veces violentos, en la direccion de los negocios
del Estado, han sido otros tantos obstáculos con que ha tenido
que luchar el Gobierno para realizar las filantrópicas miras que
siempre le han animado en este importante asunto; si bien á
despecho de tamaños entorpecimientos se han formado regla
mentos, y dictado en diferentes ocasiones medidas cuya opor
tunidad y acierto ha reconocido la opinión y confirmado la ex
periencia.
El Gobierno carecía de los datos estadísticos indispensables
para estos delicados trabajos, y las Autoridades que debían pro
porcionárselos no han podido cumplir tan urgente obligacion
por estar dedicadas á otros negocios del momento,. de cuyo
 22
buen despacho pendiera acaso la seguridad de una provincia 6
la salvacion de la patria. La accion del poder supremo sobre
ellas ha sido tambien débil é insegura, porque sujeto á frecuen
tes cambios y á peligrosas oscilaciones, no ha podido ejercer
la vigilancia necesaria para hacer cumplir sus mandatos, 6
exigir la mas estrecha responsabilidad á los desobedientes ó
morosos. .;
A pesar de tantos y tan graves obstáculos se ha dado el im
pulso ; y el Gobierno de S. M. , ansioso de promover la ense
ñanza púbUca , está resuelto á superar con vigor y constancia
cuanto se oponga á la propagación de tan inestimable beneficio
á todas las clases de la sociedad del modo que permitan la agi
tacion de la época y la escasez actual de medios. •.
Las corporaciones populares le auxiliarán indudablemente
en esta empresa, y participarán de la gloria que cabrá siempre
á los que contribuyan á proporcionar á los pueblos la instruc
cion necesaria para ejercer con acierto sus importantes dere
chos , y no ser víctimas inocentes de la seduccion y de la ma
levolencia. •
La ley de 21 de Julio de 1 83 8, autorizando al Gobierno
para establecer el plan provisional de instruccion primaria, es
el principal cimiento de tan importante mejora. El Gobierno,
en cumplimiento de lo prevenido en aquel plan , ha expedido
las instrucciones y reglamentos que han de contribuir mas efi
cazmente á su cabal ejecucion. Solo falta que lo prevenido ási
en unos como en otros se observe con toda puntualidad , y que
el impulso dado no halle estorbos que imposibiliten ó paralicen
sus favorables efectos. Ya por la circular de 7 de Agosto del
año anterior trató el Gobierno de conocer lo que en cumpli
miento de la ley habian hecho las corporaciones encargadas de
promover los intereses de tan importante ramo; pero no ha
biendo aun obedecido todas aquellas disposiciones-, y convi
niendo adoptar otras que podrán producir muy ventajosos re
sultados, S. M. la Re1na Gobernadora se ha dignado mandar lo
siguiente : . ¡.i-
1 .° Los Gefes políticos que no hayan cumplido con lo dis
puesto en la circular de 7 de Agosto último , lo verificarán en
el preciso término de un mes , remitiendo á este Ministerio las
noticias que en ella se pedían acerca de lo actuado por las Co
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misiones de instrucción primaria para llevar á efecto la ley
de 21 de Julio de 1838. , '
2.° En lo sucesivo las Comisiones provinciales de instruc
cion primaria remitirán mensualmente á la Direccion general
de Estudios una relacion circunstanciada de cuanto durante el
mes vencido hayan hecho en sus respectivas provincias en des
empeño de su encargo. Estas relaciones se sujetarán al modelo
que les remitirá la misma Direccion.
3.° Si la Dirección general de Estudios notare omision 6 re
traso por parte de las Comisiones provinciales en remitir las
expresadas relaciones , lo pondrá en conocimiento de este Mi
nisterio para la oportuna resolucion de S. M.
4.0 Cada tres meses la Direccion general de Estudios remi
tirá á este Ministerio , con presencia de aquellos datos , un in
forme en que manifieste lo que resulte de ellos respecto de cada
provincia , proponiendo al mismo tiempo las medidas que en
su concepto convenga adoptar para avivar el celo de las corpo
raciones encargadas del ramo de instruccion primaria, remover
los obstáculos que se opongan á sus adelantos , y apresurar la
ejecucion completa de la ley , creando nuevas escuelas , ó me
jorando las que existen.
5.° Con arreglo á los estados, cuyo modelo hará y circula
rá inmediatamente la Direccion de Estudios, se procederá á
formar una nueva estadística general de las escuelas existentes
en todo el Reino , fondos con que se mantienen , número de
maestros , niños concurrentes y demas relativo á la instruccion
primaria.
6.° A fin de que los Gefes políticos puedan remitir al Go
bierno las noticias que se les pidieron en circular de 28 de Di-
ciembre de 1835, las Comisiones provinciales y de pueblo se
ocuparán muy especialmente en la averiguacion de las funda
ciones, memorias y obras pías aplicadas, ó que pueden apli
carse en cada provincia á la instruccion primaria.
7.0 Los Gefes políticos, como Presidentes de las Comisio
nes provinciales , cuidarán de que estas corporaciones cumplan
exactamente con todos los objetos propios de su instituto ; vi
gilarán las de pueblo con el mismo objeto; excitarán el celo de
los Ayuntamientos para que faciliten los medios de establecer y
mejorar las escuelas conforme á lo prevenido en la ley ; y re
 u
moverán en cuanto esté de su parte los obstáculos que se opon
gan á tan benéfico fin , acudiendo al Gobierno cuando su auto
ridad no alcance á conseguirlo. .
8.° Para cada provincia nombrará el Gobitmo , á propues
ta de la Direccion , inspectores de escuelas encargados de visi
tarlas y examinar su estado cuidadosamente , con sujecion á las
instrucciones que al efecto se les comuniquen. Las dietas de es
tos funcionarios se pagarán de la cantidad que en la ley de pre
supuestos se asigne á este Ministerio para el ramo de instruc
cion primaria.
9.0 Finalmente , S. M. se propone premiar á los maestros
que mas se distingan por su celo y por los buenos resultados
que consigan en la enseñanza ; y quiere que las Comisiones pro
vinciales le indiquen aquellos que se hicieren acreedores á esta
gracia , para fomentar en tan benemérita clase el ardor y la
emulación que suelen conducir á los mas felices resultados. De
Real órden lo comunico á V. S. para su inteligencia y efectos
correspondientes. Dios guarde á V. S. muchos años. Madrid i5
de Febrero de 1840.= Calderón Collantes.=Sr. Gefe polí
tico de ¡ .