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2009

GOBIERNO REGIONAL DEL CALLAO


Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial

PROPUESTA DEL
PLAN DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO

GOBIERNO REGIONAL DEL CALLAO


Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial
INDICE

1 INTRODUCCION 1

2 OBJETIVOS DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 3

2.1 Objetivos Generales del Plan de Ordenamiento. 3


2.2 Objetivos Operativos 3
3 MODELO TERRITORIAL ACTUAL 4

3.1 Análisis FODA 7


4 DEFINICION DE ESCENARIOS 17

4.1 Escenarios (futuros) alternativos 17


4.1.1. Futuro Tendencial 18

4.1.2. Futuro Ideal 19

4.1.3. Futuros Posibles 19

5 VISION y LINEAMIENTOS DE PROPUESTA 20

5.1 Visión de desarrollo 21


5.2 Ejes de desarrollo 21
5.3 Objetivos Estratégicos, Políticas, Estrategias y Metas. 21
5.3.1 Objetivo Estratégico Nº 01 22
5.3.1.1 Objetivos Específicos 22
5.3.1.2 Políticas 21
5.3.1.3 Estrategias 21
5.3.1.4Metas 23
5.3.2 Objetivo Estratégico Nº 02 21
5.3.2.1 Objetivos Específicos 23
5.3.2.2 Políticas 23
5.3.2.3 Estrategias 24
5.3.2.4 Metas 24
5.3.3 Objetivo Estratégico Nº 03 24
5.3.3.1 Objetivos Específicos 25
5.3.3.2 Políticas 25
5.3.3.3 Estrategias 25
5.3.3.4 Metas 25
5.3.4 Objetivo Estratégico Nº 04 26
5.3.4.1 Objetivos Específicos 26
5.3.4.2 Políticas 26
5.3.4.3 Estrategias 26
5.3.4.4 Metas 27
5.3.5 Objetivos Estratégico Nº 05 27
5.3.5.1 Objetivos Específicos 27
5.3.5.2 Políticas 27
5.3.5.3 Estrategias 27
5.3.5.4 Metas 28
ii
5.3.6 Objetivo Estratégico Nº 06 28
5.3.6.1 Objetivos Específicos 28
5.3.6.2 Políticas 29
5.3.6.3 Estrategias 29
5.3.6.4 Metas 29
6 MODELO TERRITORIAL FUTURO 30

6.1 Concepción del Modelo 32


6.2 Categorías de Ordenación 33
6.3 Impactos esperados 35
6.3.1 Ambientales 35
6.3.2 Sociales 35
6.3.3 Político 35
6.3.4 Urbanos.- 36
6.3.5 Económico.- 36
7 PROPUESTA DE PROGRAMA DE ACTUACIONES 37

8 PROPUESTA DE LINEAMIENTOS GENERALES DE LOS INSTRUMENTOS DE


GESTION DEL PLAN 44

8.1 Lineamientos de Instrumento Normativo 44


8.1.1 Lineamiento Normativos Generales 44
8.1.2 Lineamientos Normativos Específicos por Categoría. 45
8.1.3 Lineamientos de Instrumentos Económicos Financieros 53
8.1.4 Lineamientos generales del Instrumento de Participación social y Manejo de Conflictos 54
9 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 71

10 BIBLIOGRAFIA 75

ANEXO

iii
INTRODUCCION 1

1 INTRODUCCION recursos están sujetos a lo dispuesto en la Ley


Nº 27783 – Ley de Bases de la
El Plan de Ordenamiento Territorial de la Descentralización y demás normas
PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO reglamentarias y complementarias, en lo que
al 2020, es un esfuerzo interdisciplinario que fuera pertinente.
busca integrar los diferentes procesos y sistemas
sociales, económicos y culturales, en una El Gobierno Regional del CALLAO tiene como
propuesta de gestión integrada y eficiente del misión organizar y conducir la gestión pública
territorio; tomando como base la regional de acuerdo a sus competencias
MICROZONIFICACION ECOLOGICA exclusivas, compartidas y delegadas, en el
ECONOMICA DE LA PROVINCIA marco de las políticas nacionales y sectoriales,
CONSTITUCIONAL DEL CALLAO para contribuir al desarrollo integral y sostenible
de la región.
El Plan de Ordenamiento Territorial está
constituido por 09 secciones: 1) Introducción en El Gobierno Regional del CALLAO, consideró
el cual se presentan los antecedentes y dentro del Programa de Actividades del 2008 por
metodologías del estudio; 2) Objetivos del Plan la Fuente de Financiamiento: Rentas de Aduana,
de Ordenamiento Territorial de la PROVINCIA la elaboración del Estudio
CONSTITUCIONAL DEL CALLAO, en el cual se “MICROZONIFICACIÓN ECOLÓGICA
incluyen los Objetivos Generales y Operativos del ECONÓMICA Y PLAN DE ORDENAMIENTO
Plan; 3) Se expone el Modelo Territorial Actual, TERRITORIAL”, conforme a lo establecido en la
subrayando los principales procesos sociales y normativa vigente para tal caso. Para tal efecto,
económicos que atraviesan el territorio y el se convocó el Concurso Público N° 002-2008-
análisis FODA; 4) Definimos los diferentes REGION CALLAO, Servicio de Consultoría:
escenarios planteados a partir de propuestas e Estudio de Microzonificación Ecológica
interacción con los actores involucrados en el Económica – Plan de Ordenamiento Territorial.
proceso, los Escenarios Futuros, Tendenciales, y Habiendo obtenido la buena pro, el Instituto
el Futuro Ideal; 5) Se desarrolla la visión y el Metropolitano de Planificación.
lineamiento de propuesta, considerando la Visión
de Desarrollo, Ejes de Desarrollo, Objetivos Etapas y Metodología del Estudio
Estratégicos según componente, Políticas y La primera etapa del estudio ha estado orientada
Estrategias, además de Metas; 6) Se propone el al desarrollo de la Microzonificación Ecológica
Modelo Territorial Futuro, en el que se concibe el Económica que comprendió el diagnóstico
Modelo Territorial, las categorías de ordenación territorial y la propuesta de MZEE a través de la
definidas y los impactos esperados del modelo a sistematización de la información y análisis de la
nivel político, económico, social y ambiental; 7) misma en una Base de Datos Georeferenciada.
Se plantea la propuesta de Programas de El proceso ha sido participativo en todo su
Actuaciones; 8) Se desarrolla la propuesta de desarrollo, e incluyó reuniones de trabajo, talleres
Instrumentos de Gestión, en ese sentido, se de presentación de resultados y la aprobación
describen los Lineamientos Normativos, los final de la Zonificación Ecológica Económica.
Instrumentos Económicos Financieros y los
Lineamientos de Instrumentos de Negociación de Esta segunda etapa correspondiente a la
Conflictos; finalmente, se señalan las principales formulación del Plan de Ordenamiento Territorial
9) Conclusiones y Recomendaciones. comprende la fase de Planificación y Prospectiva
Territorial y toma como base necesariamente el
Antecedentes Estudio de Microzonificación Económica
El Gobierno Regional del CALLAO, es un Ecológica – MZEE.
Organismo Público, con personería jurídica de
derecho público interno y con autonomía La presente fase servirá para la concepción de la
económica, administrativa y financiera; fue propuesta del Modelo Territorial Futuro y las
creado mediante Ley Nº 27867 – Ley Orgánica Categorías de Ordenación así como la
de Gobiernos Regionales y sus relaciones, formulación del Programa de Actuaciones.
funciones, estructura orgánica presupuestaria y
INTRODUCCION 2

La metodología aplicada en el desarrollo del Plan evaluados para identificar la alternativa más
de Ordenamiento Territorial representa una adecuada.
secuencia lógica de tareas concatenadas, a la
vez con un enfoque participativo, estableciendo Fase de Propuesta.-
para ello diferentes espacios de encuentros de Esta fase considera definición de los objetivos y
actores identificados en el territorio, como la alcances del Plan. Así mismo y en relación con
Comisión Técnica Regional de ZEE y OT los objetivos se formulará la visión de desarrollo,
(Ordenanza Regional Nº 010 de fecha 30 de los ejes estratégicos y los lineamientos de
octubre del 2007), entidades públicas y privadas, propuesta que comprende el programa de
Gobiernos Locales y de las Gerencias y Oficinas actuaciones en el territorio y los instrumentos
del Gobierno Regional del CALLAO. normativos y de gestión para la implementación
del Plan.
Fases del Plan de Ordenamiento Territorial En esta fase la participación se realiza a través
La formulación del Plan de Ordenamiento tiene de los diferentes espacios de encuentros de
tres fases. actores identificados en el territorio a la Comisión
de ZEE y OT para la revisión de las propuestas
Fase Preliminar.- sobre las actuaciones en el territorio.
Esta fase comprende la formulación y definición Fase de Presentación Final
de la metodología a seguir: el marco conceptual, Se refiere a la presentación de la propuesta final
los términos de información y el plan de trabajo. del Modelo Territorial Futuro, los ejes
Un punto a desarrollar en esta etapa es el estratégicos, estrategias y metas, así como la
reconocimiento en campo de la ZEE propuesta propuesta de actuaciones e instrumentos de
en la primera etapa. Así mismo en esta etapa se gestión para luego de atender las sugerencias,
presenta la síntesis de la problemática analizada observaciones y recomendaciones de los actores
en la fase de diagnóstico, mediante la realización involucrados en el proceso y se realice la
de la matriz FODA. aprobación del estudio por parte del Gobierno
Regional.
Fase de Análisis y Evaluación.-
Se formulan los posibles escenarios, los cuales
se construyen con la participación de los actores
involucrados en el territorio. Los mismos son
INTRODUCCION 3

Grafico Nº 1 Secuencia Metodologica del Plan de Ordenamiento Territorial


INTRODUCCION 4

2 OBJETIVOS DEL PLAN DE


ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2.2 Objetivos Operativos

Se han formulado los siguientes objetivos Se han definido los siguientes objetivos
generales y operativos que servirán desde el operativos para el Plan de Ordenamiento de la
primer momento como orientadores en la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO:
construcción del Plan de Ordenamiento.
 Definir el nuevo rol del CALLAO en el
2.1 Objetivos Generales del Plan de contexto de la globalización de la economía, los
Ordenamiento. procesos de descentralización y el desarrollo
nacional.
Como principal instrumento de planificación y  Puesta en valor del patrimonio natural y
gestión del territorio se define los siguientes cultural como referente de la identidad nacional y
objetivos del Plan: como estrategia para la sostenibilidad ambiental.
 Contribuir al desarrollo de las
 Convertir El POT en el principal capacidades locales con énfasis en los sectores
instrumento orientador de planificación y gestión juveniles enmarcados en los conceptos de
territorial de la PROVINCIA CONSTITUCIONAL seguridad, salud y educación, como un derecho
DEL CALLAO. ciudadano.
 Establecer los lineamientos y políticas de
desarrollo territorial del CALLAO.
5

1
3 MODELO TERRITORIAL ACTUAL espacios del principal centro portuario
internacional para desarrollar sus actividades ha
El Territorio de la PROVINCIA afectado su espacio colindante a lo largo de la
CONSTITUCIONAL es el resultado de sus Avenidas Gambetta, Argentina, Manco Cápac
condiciones políticas, económicas, sociales y principalmente, generando congestionamientos y
geográficas. Así, su origen, crecimiento y el desarrollo de un mercado especulativo del
desarrollo están determinados por la dinámica suelo y siendo perturbada con la presencia de las
multimodal de escala nacional e internacional, el dinámica del centro aeroportuario, muy cercano a
cual configura un territorio con crecientes él, el cual ha logrado cubrir sus demandas de
oportunidades y presiones económicas; por otro suelo con la asignación de terrenos, con el único
lado, cuenta con una ubicación geográfica espacio remanente, la zona agrícola, ubicada
privilegiada en la subcuenca del Pacifico, con una próxima a esta zona. El Centro Aeroportuario ha
extensa costa, y está conurbada a la ciudad generado dinámicas en la Avenidas Faucett y
capital del país (Ver Mapa Nº 01 ) Tomas Valle, principales vías de acceso, y en un
futuro cercano afectará la Avenida Gambetta, vía
CALLAO GLOBALIZADO de integración longitudinal, por los terrenos
asignados. El centro energético ubicado en el
El CALLAO conjuntamente con el Área
CALLAO Norte, es un centro que tiene
Metropolitana, constituyen el principal centro de
intercambios de carácter nacional a través de la
atracción productivo industrial interregional, que
avenida Gambetta y al exterior de manera directa
no solo proyecta la imagen nacional hacia el
por el litoral, siendo más un centro tipo enclave.
mundo, sino que es también reflejo del comercio
exterior, puerta de entrada de las fuerzas del
En el CALLAO Sur existe un centro de servicios
mercado mundial, contacto intercultural, expuesto
de nivel metropolitano que concentra los servicios
a los procesos de cambio globales.
de la PROVINCIA CONSTITUCIONAL.

TERRITORIO FRAGMENTADO Estas características en su organización


Es un territorio fragmentado físicamente por su anteriormente señaladas, ha generado un
configuración alargada sobre la costa con un desarrollo asimétrico del territorio y conflictos
cordón de montañas, colindante con Lima Norte, constantes, con áreas sobre saturadas, con altor
acentuando su fragmentación al encontrarse valor económico de su suelo y áreas menos
atravesado por dos importantes ríos Rímac y desarrolladas, con menos dinamismo económico,
Chillón dividiendo virtualmente el CALLAO en 3 siendo ocupada de manera informal. (Ver mapa
áreas: CALLAO Norte, CALLAO Centro y No. 1)
CALLAO Sur.

El territorio del CALLAO está organizado sobre


una base económica industrial y de intermediación
del comercio exterior, con centros gravitacionales
de carácter nacional definidos por la actividad
portuaria, aeroportuaria y energética, ubicados
sobre el CALLAO Norte, permitiéndole
consolidarse como un centro polimodal de los
intercambios de mercaderías y de servicios
logísticos especializados. La demanda de

1
Esta interpretación del Modelo Territorial Actual es producto
del análisis del Diagnostico de la MZEE realizada en la
primera etapa
MODELO TERRITORIAL ACTUAL 6

TERRITORIO CON DESIGUALDADES la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO,


PERSISTENTES reflejándose en el mejoramiento paulatino de esta
zona como el incremento de servicios
En términos sociales, la PROVINCIA complementarios al turismo, y el aprovechamiento
CONSTITUCIONAL DEL CALLAO puede ser de los recursos paisajísticos que nos ofrece el
considerada como un espacio social heterogéneo litoral, su muelle como las islas ubicadas frente a
e inconcluso, y con población vulnerable, donde esta zona.
las condiciones estructurales acentúan las
desigualdades persistentes en términos de En esa línea, la PROVINCIA CONSTITUCIONAL
categorías que permiten estratificar a las DEL CALLAO cuenta un área declarada como
poblaciones dentro de una jerarquía social reserva ecológica regional “Los Humedales de
marcada por condiciones de exclusión, VENTANILLA”, que vienen siendo recuperados y
(especialmente en población andina – quechua protegidos, pero que enfrenta las presiones del
hablante, femenina y analfabeta; además de crecimiento urbano y por ende los conflictos de
poblaciones adolescentes con altísimas uso por su ocupación informal, asimismo existe
probabilidades de convertirse en padres) amenazas latentes de ser invadido.

En términos estructurales, sus grandes CONFLICTOS AMBIENTALES Y AMBIENTE


equipamientos, mega proyectos y grandes obras
de infraestructuras en el campo portuario, MARINO
aeroportuario, ferroviario, energético, áreas Los conflictos ambientales identificados en la
logísticas, vial e industrial, comercial y de PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO,
servicios, están asociados a los demandas y básicamente es producto de la degradación y uso
requerimientos de la ciudad y del país, vinculados incompatible que se viene presentando en el
precariamente al desarrollo de la trama física de la territorio. Se debe además al no respetar los
ciudad bajo una presión creciente de las nuevas planes de zonificación urbana, ocupación de fajas
actividades productivas y las funciones que marginales de los ríos, ocupación del borde
cumple en el contexto metropolitano y regional del costero, por la superposición de concesiones
país. Razón por la cual su territorio colindante al mineras con áreas con ocupaciones urbanas,
mar, puerto y aeropuerto se encuentra saturado, ocupación de áreas protegidas y ocupación de
ejerciendo presiones sobre el litoral norte y su zonas de riesgos con asentamientos humanos, en
área influencia inmediata, el cual recibe un especial las laderas de cerros, zonas inundables,
conjunto de actividades económicas y de apoyo áreas de servidumbres.
logístico, de estos dos importantes equipamientos,
buscando compensa, sin lograrlo, los déficits de Asimismo, a pesar de la importancia que tiene el
espacio. Considerando además las perspectivas litoral en el desarrollo del CALLAO esta área no
que se tiene sobre estas, puerto y aeropuerto, en se integra a su territorio, dándole las espaldas, y
el desarrollo regional del Pacifico Sur, en prevaleciendo el desgobierno y los conflictos de
desmedro de las necesidades de la población por uso de suelo. Como resultado tenemos una zona
el uso de litoral como espacio público, entre uno en un franco, creciente y permanente deterioro
de sus aspectos relevantes. ambiental por la acumulación de desmontes,
ocupaciones informales, vertimientos de desagües
PATRIMONIO CULTURAL Y RECURSOS de las zonas industriales, muelles privados de las
zonas industriales con salida de producción al
ECOLOGICOS exterior, que conjuntamente con el puerto y el
Existen esfuerzos para potenciar el valor del incremento de número de embarcaciones, vienen
patrimonio histórico cultural, ubicado al interior de alterando el ecosistema marino en la Bahía del
MODELO TERRITORIAL ACTUAL 7

CALLAO. Sumado a ello tenemos aguas envejecimiento de las edificaciones y de los


continentales y subterráneas contaminadas por barrios.
las aguas servidas y residuos sólidos de los
centros urbanos y actividades que se realizan a lo La vía Meiggs, donde se ubica la vía férrea del
largo de las cuencas, Chillón y Rímac, que son tren, no se habilitado como vía de acceso y
depositadas al mar y con amenazas por comunicación al puerto, sufriendo presiones a
fenómenos naturales (sismos, terremotos, causa de la escases de espacios y el
tsunamis, etc.) y tecnológicos (incendios, asentamiento consolidado de viviendas del distrito
epidemias, contaminación del agua, aire, etc.) que de CARMEN DE LA LEGUA para la ampliación de
no son consideradas por las grandes presiones de la vía como eje articulador.
inversión y especulación. Estas condiciones
caracterizan la realidad de este territorio y son El CALLAO Norte recibe presiones provenientes
amenazas reales que socavan significativamente de crecimiento urbano de Lima Metropolitana,
cualquier propuesta de desarrollo. teniendo como resultado un crecimiento
desordenado y especulativo, acentuando los
En el ambiente marino ubicado frente al distrito de problemas de articulación vial, los déficits de
LA PUNTA se desarrolla actividades deportivas equipamiento.
náuticas mientras que en el resto de ambiente
marino se desarrolla la pesca artesanal y en litoral El CALLAO Centro, en proceso de consolidación y
del CALLAO medio se estacionan embarcaciones edificaciones incipientes, con ocupaciones
que reciben directamente mercaderías informales de vivienda y déficits de servicios por
provenientes de los muelles particulares de las este crecimiento informal, producto de las
empresas ubicadas en el litoral medio y norte. presiones de crecimiento urbano proveniente de
Lima Norte.
Asimismo, la contaminación por plomo derivado
de los embarques de concentrados, que generan La zona de Pampas de los Perros se encuentra
problemas ambientales en las zonas de influencia desarticulada del CALLAO, por su ubicación y
a lo largo de su trayectoria. configuración geográfica, con problemas de
conflictos de uso por el desarrollo de sus
ORDENAMIENTO, DENSIFICACION Y actividades productivas, con pésimas condiciones
RENOVACION URBANA de salubridad y problemas de tenencia de la
propiedad. En esta última década recibe
Los procesos de desarrollo desigual acentúan la presiones de crecimiento urbano provenientes de
conformación de estos tres espacios con niveles las partes altas de VENTANILLA y los distritos de
diferenciados de calidad de vida en CALLAO Lima Norte.
Norte, Sur y Centro, con una débil articulación
longitudinal. Asimismo la PROVINCIA CONSTITUCIONAL
DEL CALLAO se encuentra desarticulada a su
Un CALLAO Sur, con fuertes presiones en el área insular no siendo parte de su dinámica.
suelo urbano y limitados espacios, enfrenta
procesos de densificación con problemas
constructivos, de hacinamiento y deterioro de
algunos barrios, así como el incremento de
déficits de espacios públicos para la recreación y
la concentración de servicios de salud y de
educación de nivel metropolitano e interdistrital.
En esta se ubica el Centro Histórico, con un alto
valor histórico y monumental, y las primeras
ocupaciones en proceso de deterioro producto del
MODELO TERRITORIAL ACTUAL 8

3.1 Análisis FODA

COMPONENTES ECONOMICOS
FORTALEZAS DEBILIDADES
1. Posición geoestratégica privilegiada en el contexto nacional 1. Territorio con sectores poblacionales experimentando fuertes
(Centro Oeste) y continental del pacifico sur, en su relación con el asimetrías respecto a sus ingresos y acceso a los servicios básicos
Asia, América del Norte y países de América del Sur 2. Predominio de los niveles socio económicos C y D
2. Economía de aglomeración, por su conurbación y cercanía 3. Nivel socio económico “A” no tiene relevancia en ninguno de los
geográfica, al área metropolitana, la hace tributaria y beneficiaria distritos
de la primera economía y principal mercado del país. 4. Incipiente infraestructura turística y abandono del patrimonio
Multimodalidad de medios de transporte y conexión plena con la arqueológico con la consecuente pérdida del recurso y la probable
metrópoli y regiones centrales colindantes. generación de rentas por turismo. Incertidumbre por la limitada
3. Presencia de una plataforma logística del comercio exterior, de intervención pública sobre el patrimonio histórico y arqueológico
atracción y dinamismo determinado por su Puerto y Aeropuerto, expuesto a un acelerado deterioro.
como los centros de intermediación y conexión de cargas y 5. Subutilización del patrimonio histórico cultural, dado su
pasajeros, a nivel nacional y externo. envejecimiento, obsolescencia y desarrollo de programas de
4. Fuerte repercusión y presencia en la economía del CALLAO, restauración o revalorización arquitectónica.
representada por el centro de refinación petrolero, la Refinería La 6. Ausencia de programas de investigación e innovación, y limitada
Pampilla, que asociados territorialmente con Central Térmica de interrelación entre Universidad, centros tecnológicos y empresa,
VENTANILLA, Los Terminales de Gas Licuado de petróleo de con fines de desarrollo.
Repsol, Estación Terminal de Gas Natural, y la Futura Planta de 7. Fuerte depreciación del patrimonio inmobiliario en importantes
Biodiesel, nos expresan el desarrollo y consolidación del primer sectores de la ciudad y reducida renovación del parque de
clúster energético y la matriz energética del País. viviendas particulares de baja y media densidad.
5. Consolidación y Desarrollo progresivo de operadores logísticos de 8. Perdida acelerada y tendencia a la desaparición de las tierras
importaciones y exportaciones alrededor de almaceneras, agrícolas, y fuerte especulación del mercado de tierras en
depósitos, terminales de frió, terminales de carga, Oquendo, acelera la conurbación entre San Martín de Porres y
empaquetadoras, servicios de aduana, etc. CALLAO Medio.
6. Importante presencia concentrada de la actividad industrial, de 9. Existencia de parques y /o aglomeraciones industriales y
trascendencia Regional, Nacional, desarrollándose en dos parques empresariales, no consolidados poco transitable, desordenado, sin
industriales y tres aglomeraciones, a lo largo de las Av. Gambetta, centralidad y valor paisajístico. La zona del entorno del corredor
Faucett, Argentina. Existe un suelo dotado para el desarrollo de un vial de la Av. Gambetta en su orientación hacia el mar está
Parque Industrial en ciudad Pachacutec, sin implementar. seriamente contaminado.
7. Los sectores claves de la actividad industrial se desenvuelven 10. Incompatibilidad, escasa coordinación y limitada cooperación entre
alrededor de la industria alimenticia, metalmecánica, textiles; gobiernos locales y regionales, entre operadores de los servicios
harineras y conserveras, astilleros y fundiciones, entre otras. básicos y órganos sectoriales del gobierno nacional.
8. Presencia de importantes áreas de especialización industrial en el 11. Presencia en barrios precarios, quintas tugurizadas, o territorios
MODELO TERRITORIAL ACTUAL 9

entorno territorial, con accesibilidad a la metrópoli y contacto con el carentes de servicios básicos saludables, en un ambiente de
país y el mundo. Su fuerte concentración y dinamismo permite el inseguridad ciudadana, violencia familiar, afectan el desarrollo de
desarrollo de clústers ó parques empresariales de trascendencia las familias y la localización de inversiones y negocios.
regional 12. VENTANILLA es una economía emergente, con presencia de
9. En el ámbito territorial destacan importantes empresas en un orden enclaves energéticos, encapsulada entre cerros y de reducida
preferente del ranking de empresas con oferta exportable. vinculación con el resto de distritos de la provincia. Es un territorio
10. Disponibilidad de suelo para empresas de servicios e industrias cuya población se vincula y establece relaciones con distritos de la
que precisen estar próximas y complementarias entre si pujante economía de Lima Norte.
11. Importante presencia de centros universitarios y tecnológicos. 13. Saturación de las infraestructuras ponen en riesgo la
12. Relevancia del centro histórico y su patrimonio monumental, competitividad empresarial y normal funcionamiento de las
representando un Simbolismo cultura de alta identidad chalaca, actividades urbanas.
especialmente en su área central. 14. Dado su acelerado proceso urbanizador, se estaría frente a serias
13. Se dispone de calidad paisajística y ambiental, belleza y limitaciones para el desarrollo de nuevo suelo residencial e
singularidad de sus ecosistemas e islas, ricas en biodiversidad, industrial.
que pueden incorporarse al mercado turístico de la metrópoli.
14. Presencia de un importante desarrollo turístico y grados de confort
en el distrito de LA PUNTA. LA PUNTA constituye un atractivo
residencial y turístico de apreciable valor, cuyo patrimonio natural y
cultural generan un ambiente para el descanso, el deporte, la
recreación y el turismo de ocio de diferentes sectores sociales.
15. Se destaca la presencia singular de una oferta gastronómica
competitiva en el entorno metropolitano.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
1. Creciente globalización e Internacionalización de la economía y 1. Crisis internacional, financiera, energética, agro alimentaría,
creciente competencia externa, entre empresas, ciudades y países intensifica la incertidumbre para procesos de desarrollo sostenible
2. Dada la posición e interrelación intercontinental tiene grandes 2. La creciente competencia, y acelerado avance tecnológico
posibilidades para desarrollarse como modo de intercambio y presionan sobre las actuales industrias quienes modifican sus
distribución de cargas y vuelos de América del Sur; HUB Portuario procesos tecnológicos y adecuan sus instalaciones ante las
y Aeroportuario. amenazas
3. Fuerte dinamismo del supermercadismo, grandes corporación y 3. Mejora en la competitividad portuaria de los Puertos de Manta y
cadenas del comercio y los servicios para el desarrollo de las Mejillones, exige una oportuna y eficiente desarrollo portuario
grandes superficies comerciales, los autoservicios y tiendas por nacional
departamentos, en las ciudades, se hacen presentes en territorios 4. Se están produciendo cierres industriales a lo largo de la
con demandas insatisfechas, especialmente en el CALLAO como aglomeración industrial Av. Argentina, Av. Oscar R. Benavides –
mercado expectante y no cubierto Ex Colonial, derivados del fuerte proceso de terciarización
4. Fuerte presencia de economías externas, ligadas a importantes comercial
MODELO TERRITORIAL ACTUAL 10

centros económicos locales modernos y dinámicos repercuten 5. Incremento insostenible de la contaminación del medio urbano,
sobre el territorio del CALLAO especialmente de las cuencas ribereñas del río Rímac y Chillón,
5. El avance tecnológico, la globalización de la información crean las borde costero.
condiciones para la investigación, difusión e innovación tecnológica 6. Dificultades de adecuación empresarial a las nuevas tecnologías
para el desarrollo. Mejoran los medios para promover e impulsar el 7. Perdida de inversiones y negocios por la alta delincuencia e
desarrollo de centros de innovación e investigación tecnológica de inseguridad de las inversiones, especialmente inmobiliarias.
trascendencia internacional, en un territorio que ha capitalizado un 8. Proceso de urbanización y expansión de las industrias presionan
importante parque empresarial. sobre las escasas áreas agrícolas. Fuerte proceso de subdivisión
6. Creciente demanda del turismo ecológico, recreación y ocio para la de parcelas y venta de lotes sin aprobación municipal.
cual el CALLAO ofrece condiciones 9. Fuerte saturación del transporte en todas sus modalidades
7. Crecimiento acelerado del terciario industrial, presiona el consumo 10. Fuerte presión de solicitudes de concesiones mineras sobre el
del suelo, la infraestructura urbana y los medios de transporte. territorio urbano, especialmente en VENTANILLA, conflictúa con el
8. Incremento acelerado del proceso de contenedorización. desarrollo de las actividades urbanas
11. Incremento de la violencia y la inseguridad ciudadana para
inversionistas, clientes y usuarios en la ciudad
12. Fuerte inmigración, principalmente en CALLAO Centro y Norte.
Inmigración de población de provincias, generalmente
descalificados y con usos y costumbres asociados a sus lugares de
origen
13. Incremento de la contaminación, incrementa los costos
productivos, reduce la competitividad y vulnera certificaciones de
calidad y mercados
MODELO TERRITORIAL ACTUAL 11

COMPONENTE AMBIENTAL
OPORTUNIDADES AMENAZAS

1. Existencia de riesgo de inundación por tsunamis que afectaría las


1. Existencia de interés de instituciones públicas en implementar zonas urbanas e industriales hasta la cota 7 m. aprox.
programas de Recuperación de áreas deterioradas y poner en valor 2. Ineficiente manejo integral de las cuencas.
paisajístico, cultural, etc. para incorporarlo en la actividad turismo. 3. Falta de programas de mantenimiento y protección de las fajas
marginales y el borde costero.
2. Interés de diversas instituciones por la conservación de ecosistemas 4. Posible deterioro del ecosistema y contaminación del medio marino
naturales, como Los humedales de VENTANILLA, área insular de debido al incremento del número de embarcaciones que llegarían con
Palomino, Cavinzas. y el Frontón. la apertura de nuevo puerto.
5. Posible incremento del ruido sobre el nuevo cono de aterrizaje y
3. Incorporar el sistema de gestión ambiental y de riesgos en las nuevas despegue por tamaño de aviones que llegarán al nuevo aeropuerto,
industrias y el acondicionamiento de las industrias ya existentes afectando también a los distritos adyacentes, ante la falla en el
incorporar nuevas criterios y políticas a los planes de manejo de diseño o en el funcionamiento del sistema del colector submarino de
zonas costeros, áreas insulares, y los deltas de los Ríos. Taboada, concentrará e incrementará significativamente la
contaminación en la bahía del CALLAO.

FORTALEZAS DEBILIDADES

1. Localización geográfica de la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL 1. Ríos Rímac y Chillón contaminados, por la carga orgánica e
CALLAO, a nivel metropolitano y nacional, entre dos cuencas. inorgánica que arrastran sus aguas.
2. Existencia de los Humedales de VENTANILLA como ecosistema de 2. Afloramiento de aguas subterráneas, generando deterioro en la
valor bioecológico infraestructura y contaminación (Ciudadela Chalaca, Puerto Nuevo,
3. Existencia de actividades que abastecen al mercado local como las Base Naval) y AA.HH. Sarita Colonia.
avícolas y pecuarias 3. Los asentamientos humanos construidos sobre suelos no aptos;
4. Existencia de potencial turístico (playas, humedales, cuevas, islas, La como depósitos aluviales, eólicos, coluvio - aluviales y
Arenilla, etc.) antropogénicos, suelos poco consolidado en consecuencia no
5. Existencia de la zona marina con un gran potencial de recursos resistentes (zonificación sísmica zonas II (suelo granulante fino y
naturales suelo arcilloso, con potencias entre 3.0- 10.0m. con estratos de grava
6. Existencia de bancos naturales, con diversidad de especies marinas. aluvial o grava coluvial) con factor de ampliación sísmica de 1.2 suelo
tipo 2 de la norma simorresistente peruana) y IV (Suelo de depósito
de arenas sólidas de gran espesor y sueltas, depósitos marinos y
suelos pantanosos con complicaciones sísmicas de 1.6, tipo de suelo
MODELO TERRITORIAL ACTUAL 12

4 de la norma sismorresistente peruana)


4. Perdida de áreas agrícolas (San Agustín)
5. Zona degradada en el litoral por actividad humana (desmontes,
hidrocarburos, colectores.)
6. Aguas residuales sin tratamiento previo son arrojados al Rio y al Mar.
7. Contaminaciones por plomo en ciertas áreas del CALLAO.
8. Residuos sólidos mal dispuestos encontrándose en borde ríos, vías,
borde costero, acantilados y playas.
9. Inadecuada distribución de las actividades Industriales en áreas
urbanas
10. Contaminación por ruido en zonas de congestión de tráfico y en el
cono de aterrizaje y despegue de aviones.
11. Contaminación en la ruta empleada para el traslado de los
concentrados hacia los depósitos de los mismos.
12. Riesgo de epidemias en las áreas adyacentes a las cloacas
(desembocaduras), y además debido al afloramiento de aguas
subterráneas.
13. Falta de planes y estrategias para reducir la vulnerabilidad y reducir
los impactos ante tsunamis, sismos, inundación, incendios, etc.

COMPONENTE ASENTAMIENTOS – INFRAESTRUCTURA

FORTALEZAS OPORTUNIDADES
1. Ubicación estratégica, en la subcuenca del Pacifico, colindante a la 1. Incremento de la inversión pública en obras de infraestructura
capital de país, concentradora de las dinámicas económicas, políticas e y equipamiento urbano.
inversiones del país. En esta se encuentra el Aeropuerto Nacional e 2. Existencia de compromisos entre inversionistas privados y el
Internacional y el Complejo Portuario, ambos con perspectiva de ser estado para ampliar y mejorar la infraestructura del aeropuerto
HUB Subregional en el Pacifico. a primera categoría y convertirlo en hub subregional.
2. Presencia de terrenos aledaños al Puerto, de propiedad del Estado, 3. Existencia de compromisos con inversionistas privados y el
zona agrícola y eje litoral norte. estado en la ejecución de proyectos para el mejoramiento de
3. Se cuenta con infraestructura vial para el transporte en el ámbito de la puerto de CALLAO y convertirlo en hub subregional.
región e infraestructura de comunicación intermodal. 4. Existencia de interés de los inversionistas privados para
4. Existencia de un Centro Histórico con valor cultural y arquitectónico, ejecutar obras de infraestructuras portuarias para la salida de
inversiones privadas en servicios de alimentación y programas de minerales.
desarrollo turístico. 5. Proyecto IIRSA en ejecución, que interconecta eje central de la
5. Conformación de un conglomerado de servicios de salud (hospitales) y interoceánica con salida en el CALLAO.
servicios recreativos de nivel Metropolitano en el CALLAO Sur. 6. Promoción de las entidades de Gobierno Nacional e
MODELO TERRITORIAL ACTUAL 13

6. Existencia de un Terminal Pesquero y Centro de Investigación y instituciones públicas (PROINVERSION, MTC, MINCETUR)
Educación, de nivel Metropolitano, así como instituciones públicas de para captar inversión privada para el mejoramiento de
investigación y desarrollo de tecnologías vinculada a las actividades infraestructuras (Planta de Tratamiento de Aguas Residuales,
marino costero. entre otras).
7. Ubicación de 3 Zonas de uso industrial: 1) Gambeta con la 7. Eje vial en la costanera recientemente habilitada hasta el
concentración de empresas de transformación de industria pesada y de distrito de San Miguel, con inversión pública (municipalidades
apoyo logístico al puerto, 2) Av. Argentina, con empresas de distritales y gobierno nacional), existencia del proyecto Costa
transformación, comercio y servicios y de apoyo logístico al Puerto 3) Verde impulsada por Lima Metropolitana que visibilizan el
VENTANILLA empresas de transformación. interés del Gobierno Regional del CALLAO establecer el
8. Desarrollo de actividades comerciales y centros comerciales de nivel corredor costero hasta el distrito de LA PUNTA.
Metropolitano e interprovincial en los ejes viales principales (Av. Oscar 8. Existencia de proyectos de desarrollo orientados a
R. Benavides – Ex Colonial, Argentina, Bocanegra) y distrital en mejoramiento de los servicios básicos y equipamientos por
VENTANILLA (Av. Beltrán) parte de ONG’s en el CALLAO.
9. Terrenos en el Callao para desarrollar actividades del sector pesquería. 9. Existencia de Programas de mejoramiento de vivienda y de
10.Existencia de Humedales en el distrito de VENTANILLA, en el litoral barrios impulsada por el Ministerio de Vivienda orientada a las
norte. diferentes necesidades y demandas de la población.
11.Supervisión de vehículos para que presten el servicio de transporte
público de manera adecuada.
DEBILIDADES AMENAZAS

1. Escasos espacios libres para el desarrollo portuario y saturación de 1. Desinterés de las entidades públicas para coordinar los
puerto con diversas funciones que esta cumple (puerto artesanal, proyectos de accesibilidad vial y de transporte público, en un
muelle de minerales, muelle de granos, entre otros.), ocasionando sistema integrado entre Lima y CALLAO.
saturación de las vías con transporte pesado (Av. Gambetta) al 2. Presión de las dinámicas económicas en el área media de la
extender las funciones del puerto a lo largo de esta (almacenes de PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO (inversiones al
containers) aeropuerto y puerto), contribuyendo al desarrollo especulativo
2. Zonas residenciales deterioradas y en decadencia en el área de centro de los terrenos y profundizando la desintegración entre el
histórico y áreas aledañas a él. CALLAO Norte y Sur.
3. Proceso de deterioro y hacinamiento en antiguos barrios de los distritos 3. Priorización del desarrollo territorial en beneficio de los actores
de CARMEN DE LA LEGUA, LA PERLA, BELLAVISTA y CALLAO. económicos y en desmedro de los intereses y necesidades del
4. Existencia de viviendas en consolidación incipiente en el distrito de poblador chalaco.
VENTANILLA y CALLAO.
5. Ocupaciones en zonas inadecuadas y de riesgo (humedales, riberas
del río)
6. Crecimiento desordenado e informal en CALLAO Centro (Oquendo)
7. Litoral norte en proceso de deterioro ambiental (arrojo de desmontes,
vertimiento de desagües), con ocupaciones informales y gente de mal
MODELO TERRITORIAL ACTUAL 14

vivir, de difícil acceso, conformada por locales industriales, no estás


integrada a la ciudad y no es aprovechada y apropiada, por los
pobladores de CALLAO, como espacio público de la ciudad.
8. Conflictos de usos en los ejes viales de la Av. Argentina, Gambetta y
Oscar R. Benavides – Ex Colonial (industria-comercio-vivienda).
9. Desarticulación de Pampas de Los Perros con el desarrollo de
CALLAO, deficientes condiciones de habitabilidad para la población y
conflictos de usos y de propiedad de la tierra.
10.Redes viales de la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO no
están articuladas a las redes viales de Lima Metropolitana,
generándose problemas de continuidad y de accesibilidad, en ambos
espacios administrativos.
11.Deficiente articulación vial entre el CALLAO Norte, CALLAO Centro y
Sur.
12.Vías inadecuadas para el tránsito de transporte de carga, transporte
público y vías rápidas.
13.Redes de agua y desagüe en mal estado (casco central y zonas sin
servicio), planta de Tratamiento de VENTANILLA colapsada y ausencia
de tratamiento de aguas residuales para los desagües provenientes del
sur de Lima y CALLAO.
MODELO TERRITORIAL ACTUAL 15

COMPONENTE ADMINISTRATIVO - LEGAL


FORTALEZAS DEBILIDADES
1. Gobierno Regional orientador y ordenador. 1. Inaplicación de simplificación administrativa.
2. Ingresos económicos por tributación privada (canon) e ingresos 2. Superposición de competencias administrativas a nivel provincial y
públicos (rentas). regional.
3. Instituciones reguladoras descentralizadas (Poder Judicial, 3. Escasa coordinación interinstitucional con la Municipalidad
SUNARP, SUNAT). Metropolitana de Lima para regular servicios comunes; y débil relaciones
4. Existencia de normativa reguladora de gestión administrativa a nivel inter distrital.
pública. 4. Carencia de mecanismos de coordinación para el desarrollo de sus
5. Inversión en proyectos para mejorar la infraestructura pública. actividades de los actores económicos.
5. Poca coordinación entre operadores de servicios (gas, teléfono, agua,
energía eléctrica) con el GRC.
6. Poca coordinación con entidades ministeriales cuyos usuarios ejercen
sus actividades en la región: MINAG, MTC, Energía y Minas, Defensa,
Producción.
7. Ubicación de Bases Militares en el territorio (Naval, Fuerza Aérea, PNP).
8. Ineficiencia en la planificación y control Urbano.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
1. La Descentralización como política de Estado. 1. Resistencia al cambio de sectores que podrían verse afectados con el
2. Modernización administrativa (nuevas tecnologías). ordenamiento.
3. Lobbys para captar inversión por parte del Gobierno Central y 2. Falta de motivación.
Cooperación Internacional en el proceso del O.T. 3. Posibles ataques por ubicación de Bases Militares (Naval, Fuerza Aérea,
4. Alianzas y convenios con el Gobierno Central con relación al PNP) que afectarían economía local y Nacional.
proceso de O.T. 4. Debilidad de entidades encargadas de la seguridad pública.
5. Políticas de Gobierno cambiantes (cambio de Gobierno).
MODELO TERRITORIAL ACTUAL 16

COMPONENTE SOCIO – CULTURAL

FORTALEZAS DEBILIDADES
1. Fuerte identidad social basada en la categoría de lo “Chalaco”, aunque los 1. Distorsión de Valores Cívicos, en zonas con alto índice delictivo
sentidos de identidad difieran según la ubicación espacial. (Puerto Nuevo, Sarita Colonia, Barracones y Canadá).
2. Existencia de capacidades organizativas instaladas en zonas como 2. Presencia de bandas organizadas.
Bocanegra, CARMEN DE LA LEGUA, LA PERLA Baja, VENTANILLA, 3. Inseguridad ciudadana en zonas comerciales (supermercados,
BELLAVISTA. cajeros automáticos).
3. En la provincia contamos con población con un nivel educacional medio 4. Hacinamiento en zonas consolidadas (LA PERLA, CARMEN DE
(Nivel Secundaria). LA LEGUA y Cercado).
4. Existencia de grupos poblacionales predominantemente jóvenes. 5. Ineficiencia de instituciones públicas en la conservación del
5. Fuerte tradición cívica y participación política / partidaria en la población de patrimonio natural y cultural.
la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO. 6. Inexistencia de un Fondo Documentario Integrado Regional.
6. Presencia de instituciones orientadas a la producción científicas, 7. Poblaciones vulnerables como el sector infantil, a causa de la
universidades públicas y privadas, además de organizaciones no contaminación ambiental especialmente plomo
gubernamentales asentadas en la Provincia. 8. Programas sociales no promueven prácticas de emprendimiento.
7. Existencia de organizaciones de sociedad civil que representan al 9. No existe una plataforma institucional que articule centros de
empresariado chalaco (SNI, CAMARA DE COMERCIO, etc.) investigación y producción científica, universidades y sociedad
8. Proclividad al cambio por parte de la población (jóvenes) que se identifican civil para el seguimiento de poblaciones vulnerables.
oportunidades en el desarrollo de la zona. 10. Poblaciones con problemas de marginación y exclusión,
9. Existe una notable diversidad étnica que contribuye a la riqueza cultural en especialmente aquellas que están en zonas no consolidadas y en
la PROVINCIA DEL CALLAO. zonas de envejecimiento de la trama urbana.
10. Existen múltiples zonas históricas y naturales de alto valor cultural. 11. Niveles de violencia física y sexual.
11. Existencia de equipamiento y personal (RRHH) para seguridad ciudadana. 12. Existe una tasa en crecimiento del embarazo adolescente.
13. Tasas persistentes de analfabetismo en mujeres.
MODELO TERRITORIAL ACTUAL 17

14. No existen espacios culturales que permitan el fortalecimiento de


valores de la diversidad.

OPORTUNIDADES AMENAZAS
Interés de inversión privada en la recuperación de áreas patrimoniales. Débil coordinación con la Municipalidad Metropolitana de Lima.
Lobbys para captar inversión por parte del Gobierno Central (PROINVERSION, Accionar de grupos delincuenciales foráneas (colombianos y
MTC, MINCETUR). mexicanos) e influencia en bandas organizadas locales.
Existencia de estudios y proyectos de desarrollo promovidos por Fondos de Debilidad de entidades encargadas de la seguridad pública.
Cooperación Técnica Internacional. Creciente desconfianza de los actores locales en la oferta y calidad
Alianzas y convenios con el Gobierno Central para la implementación de educativa y cultural de la Provincia.
políticas públicas en temas de salud y educación.
Estudios técnicos y académicos como insumos para proyectos de desarrollo en
CALLAO.
Expansión comercial en el CALLAO (oportunidad laboral).
Proyectos de responsabilidad social que sean promovidos por el sector
empresarial.
Instituciones públicas interesadas en la revalorización del capital cultural del
centro histórico.
Programas de emprendimiento dirigido a jóvenes.
MODELO TERRITORIAL ACTUAL 18

4 DEFINICION DE ESCENARIOS la franja costera. No obstante, además de la


industria, la ocupación urbana desordenada
4.1 Escenarios (futuros) alternativos provocara que los recursos naturales y
paisajísticos se deterioren, a causa de su mal
aprovechamiento, la contaminación por plomo,
4.1.1. Futuro Tendencial hidrocarburos, afloramiento de aguas
subterráneas, asimismo, aumentará
En la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL considerablemente la contaminación por ruidos
CALLAO, se desarrollan múltiples procesos debido a la ampliación del Aeropuerto y
económicos, sociales, ambientales, y políticos. aumentará el tráfico de vehículos como la
Uno de los elementos más importantes en el contaminación del aire por gases como CO2,
territorio de la PROVINCIA CONSTITUCIONAL NO2, entre los principales.
DEL CALLAO, es la dinámica socio-económica y
la presencia de mega – infraestructuras (puerto, Como sabemos, la gran industria juega un rol
aeropuerto, IIRSA, etc.), esto permitirá un mejor central en las ciudades; en ese sentido,
performance de las industrias nacionales de podríamos avizorar que el área central del
transformación, una mejor circulación de bienes CALLAO estará bajo las decisiones del Gobierno
dentro del mercado regional y global, y la Central, e intereses económicos de la gran
emergencia de servicios de apoyo logístico, empresa en desmedro de la población “chalaca”,
financiero y sector terciario; todas estas pues podría incrementar brechas sociales y la
actividades generaran una particular presión en el segregación urbana.
suelo, acelerando los cambios de usos de suelo
industrial por comercial en el CALLAO Sur. Este La segregación urbana, la pobreza y la
escenario podría re-configurar la dinámica laboral vulnerabilidad social, son condiciones
(al demandar una mayor especialización), obliga estructurales que agudizan el clima de violencia
a recomponer flujos de fuerza de trabajo, re- estructural. Así, los problemas de “seguridad”
configurando la conectividad. persisten, a pesar de los esfuerzos de las
instituciones responsables, y el mejoramiento de
Estos hechos traerán consigo, una mayor y mejor los equipos, sistemas de vigilancia, incluyendo los
oferta educativa-técnica y universitaria para programas de promoción de valores y otras
acompañar el proceso de modernización de la opciones de desarrollo humano. A pesar de todos
PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO. los esfuerzos, se incrementarán problemas
Sin embargo, de no existir un programa de delincuenciales organizadas internacionales, en
mejoramiento y perfeccionamiento laboral, la zonas del distrito de LA PERLA, alrededor del
dinámica económica y productiva del área central puerto y el litoral norte. Las consecuencias de la
del CALLAO (cercado) y su desarrollo violencia, y la delincuencia organizada inhibirán la
tecnológico, podrían colocar a gruesos inversión inmobiliaria y comercial.
segmentos de la población en la saga de los
procesos productivos, acentuando la Desde un punto de vista de la articulación de la
diferenciación social y las brechas sociales, de PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
género y generacionales en zonas como con su entorno, podríamos apreciar que la
VENTANILLA, Parque Porcino, Sarita Colonia, construcción del corredor sur y su articulación con
Los Ferroles, Barracones, entre otros. el corredor del eje costero de Lima Metropolitana,
provocará la afluencia de población de Lima Sur
Paralelamente el desarrollo de industrias en busca de servicios de recreación hacia la zona
energéticas provocará presiones sobre el central del CALLAO y LA PUNTA. Desde otra
transporte (entre la Av. Gambeta y el río Chillón), perspectiva, podríamos apreciar el incremento de
y trayendo como consecuencia una dinámicas y flujos poblacionales provenientes de
profundización de la contaminación ambiental de VENTANILLA hacia el distrito de Puente Piedra,
MODELO TERRITORIAL ACTUAL 19

así como las zonas de Bocanegra y asociación de "Oportunidades Laborales" mediante un Fondo de
viviendas en sus alrededores hacia el distrito de Responsabilidad Social formado por iniciativa
San Martín de Porres, ello podría profundizar los privada.
problemas integración, el transporte público y
articulación vial con el CALLAO. Se ha institucionalizado una instancia de gestión
regional y otra metropolitana, se implementan
En las zonas de alto envejecimiento urbano, las programas orientados a promover valores
zonas con altos índices de vulnerabilidad física y democráticos y participativos, a través de
social, y en las zonas de incipiente consolidación espacios para el ejercicio de la ciudadanía, y el
urbana, se incrementarán las desigualdades de fortalecimiento de valores democráticos, logra
género, el umbral de oportunidades será ciudadanos comprometidos con el desarrollo
reducido, y se mantendrán restricciones para el local. Asimismo, la acción gubernamental
acceso a servicios básicos como educación, e estimula y fortalece las acciones del Patronato del
información. Asimismo, la tasa de maternidad CALLAO para la formación de capital humano, y
adolescente seguirá creciendo, a la par de las la conservación del patrimonio cultural y natural.
tasas de violencia sexual y violencia física
hogares, será necesario crear un nuevo “pacto Además, el Gobierno Regional del CALLAO
social” que resuelva las deudas sociales y consolida políticas sociales inclusiva en el
reduzca las desigualdades persistentes, a través CALLAO, y constituye un fondo para "Jóvenes
de políticas sociales inclusivas. Emprendedores", e iniciativas locales, a fin de
reducir las desigualdades e inequidades sociales.
Finalmente, habrá una recuperación paulatina del Paralelamente, desarrolla programas orientadas a
área central, sobre los monumentos históricos, velar por el acceso adecuado y equitativo de los
servicios de alimentación y zonas de atractivo servicios básicos (salud, educación, vivienda), de
turístico (islas, y zona monumental), además se tal suerte que, la población más vulnerable
recuperará las características paisajísticas y accede y goza eficientemente de los servicios
ecológicas de los ríos Chillón y Rímac mediante básicos, información; recortándose las brechas
el mantenimiento y protección de las cuencas entre hombres y mujeres.
media y baja de la PROVINCIA
CONSTITUCIONAL DEL CALLAO. Asimismo, la En el marco, de un Plan de Igualdad de
puesta en valor del patrimonio cultural y natural Oportunidades, se desarrollan programas que
irá de la mano con una mejora en la oferta ofrecen la posibilidad de acceder a información, y
turística (gracias al desarrollo en circuitos métodos de planificación, y educación familiar.
turísticos culturales y naturales). Además de programas que permitan disminuir la
tasa de violencia intrafamiliar, violencia sexual y
4.1.2. Futuro Ideal física entre adolescentes; programas orientados a
la reducción de las brechas de género, reducción
Para el 2020 la PROVINCIA CONSTITUCIONAL de la violencia, sexual, y la vulnerabilidad de
DEL CALLAO se ha consolidado como una niños y adolescentes. Del mismo, modo los niños
ciudad industrial, exportadora y competitiva, atrae y adolescente a través de la promoción de la
a una fuerza laboral joven del CALLAO, y gracias asociatividad fortalece sus factores de protección
a programas de mejoramiento de la empleabilidad y reduce aquellos factores de riesgo.
reduce sus brechas y se incorpora a los flujos de
fuerza de trabajo. En suma, la PROVINCIA CONSTITUCIONAL
DEL CALLAO ha logrado un desarrollo integrado
Asimismo, cuenta con instituciones educativas e de su territorio en beneficio de la población más
instituciones públicas y privadas que promueven vulnerable, en coordinación con los actores
la formación en valores en la población chalaca; y económicos que se ubican en la provincia.
activos programas que permitan acceder a
MODELO TERRITORIAL ACTUAL 20

Consolida espacios seguros para sus habitantes y históricas – culturales recuperadas y protegidas
visitantes, permitiendo la inversión para la se encuentran difundidas como parte de la oferta
modernización y el desarrollo de la Provincia. Por turística, y las zonas naturales e históricas –
lo tanto, se ha reducido drásticamente los niveles culturales recuperadas y protegidas se identifican
de violencia ciudadana y se ha mejorado su como parte de la identidad chalaca y refuerza una
capital humano siendo más emprendedor, mayor identidad en la población.
calificado, creador e innovador.
4.1.3. Futuros Posibles
Desde otro punto de vista, las diversas
instituciones del CALLAO garantizan un medio En el 2020 la PROVINCIA CONSTITUCIONAL
saludable y promociona un desarrollo económico DEL CALLAO minimizará los niveles de exclusión
planificado y competitivo; logrando condiciones de y sanea su economía de agentes contaminadores
habitabilidad de todo su territorio y servicios de de sus medio natural. Potencia, y fortalece
equipamiento y servicios básicos, en un capacidades para una gestión democrática y
desarrollo armonioso con medio ambiente, procesos productivos rentables.
superando los problemas de conflicto de uso en La población joven se insertará en la dinámica
zonas de riesgo y zonas no adecuadas para su económica y productiva chalaca, no obstante,
ubicación. aquellos que no hayan desarrollado destrezas y
capacidades acorde con las dinámicas
En otro campo, se ha consolidado las áreas productivas, debido a la inadecuada oferta
urbanas de la PROVINCIA CONSTITUCIONAL educativa y de la falta de capacitación técnica
DEL CALLAO tomando en consideración el Plan (formal e informal), serán parte de programas
de Desarrollo Urbano; por lo tanto, se ha especiales.
consolidado armoniosamente el proceso de
densificación superando los problemas de Asimismo, se minimizarán los problemas
habitabilidad y procesos de deterioro; en ese delincuenciales y se implementarán programas
sentido, se ha recuperado plenamente el centro para desarticular las bandas organizadas.
histórico integrándolo a los circuitos turísticos más
rentables de la metrópoli del CALLAO, al mismo Se promoverá una economía dinámica y
tiempo que las áreas arqueológicas se han competitiva, desarrolla un territorio atractivo para
incorporado al desarrollo turístico radicar a empresas distintivas de la metrópoli. Se
reconfigura la zona de Pampas de los Perros para
Asimismo, en el Litoral Norte se han promovido proveer de los servicios básicos y de
espacios para el desarrollo de equipamiento infraestructura de apoyo para el desarrollo
complementario orientados a la modernización empresarial de la zona.
del CALLAO y el desempeño de su rol como
centro subregional del Pacifico y del país, Además se consolidará su posicionamiento
logrando articulaciones de los sistemas de estratégico como resultado de un proceso
transporte terrestre de nivel regional del país y de planificado y democrático, la mejora de la
América de Sur. economía nacional y el fortalecimiento de sus
infraestructuras básicas. Constituirán un Centro
Finalmente, se ha potenciado los recursos Intermodal de servicios logísticos, industrial y
naturales y turísticos de la PROVINCIA transporte combinado, para el intercambio
CONSTITUCIONAL DEL CALLAO, mediante la intercontinental
eliminación de la contaminación por plomo, de las
descargas de residuos sólidos, de los ruidos en Del mismo modo, se consolidará una instancia de
zonas de congestión de tráfico; a fin de mantener, gestión del desarrollo económico regional, como
de dotar a la población de un medio ambiente mecanismo que permita lograr una voluntad
saludable. En ese sentido, las zonas naturales e colectiva del desarrollo integral de la provincia,
MODELO TERRITORIAL ACTUAL 21

buscando, la integración socio-económica de los un proceso de densificación residencial y de


recursos humanos al mercado cada vez más habilitación de nuevos espacios públicos de
competitivo, garantizando a cada individuo la recreación, así como condiciones para el
posibilidad de nuevas formas de participación. desarrollo de infraestructura y equipamiento de
soporte.
Desde otra perspectiva, se implementarán
programas sociales de salud y alimentación para 5 VISION y LINEAMIENTOS DE
sectores marginados de la población, como PROPUESTA
producto de este proceso de modernización
económica y productiva en la Provincia. El 5.1 Visión de desarrollo
Gobierno Regional del CALLAO promoverá
programas de capacitación laboral para insertar a “Principal centro gravitacional de intercambio
la fuerza laboral en la dinámica económica y nacional y del encuentro intercontinental. Ciudad
productiva, acciones para el uso del tiempo libre ordenada, articulada e integrada, con actividades
de niños, adolescentes y jóvenes. económicas ecoeficientes. Con un territorio
seguro y ambientalmente saludable, con equidad
En términos de articulación la PROVINCIA y desarrollo humano, construido con plena
CONSTITUCIONAL DEL CALLAO incorporará el coordinación intersectorial e interinstitucional”.
Litoral Norte al desarrollo de la ciudad, asimismo,
será el soporte de desarrollo de las dinámicas
5.2 Ejes de desarrollo
económicas del país y de la subregión de
pacifico. Además, la población "chalaca" AMBIENTAL
aprovechará los espacios públicos como Conservación y Protección de recursos naturales
actividades recreativas. y culturales.
Recuperación y gestión Ambiental marino
Logrará un desarrollo que supera los problemas terrestre.
de integración territorial de la PROVINCIA SOCIO CULTUTRAL
CONSTITUCIONAL DEL CALLAO, del mismo Reducción de Vulnerabilidad social y
modo, ha mejorado su articulación vial con Lima fortalecimiento del tejido social.
Metropolitana. POLITICO- ADMINISTRATIVO
Gobernabilidad e institucionalidad
Los ejes de articulación vial y de interconexión URBANO
con los distritos de Lima Metropolitana, permitirán Ordenamiento Territorial para una eficiente
la re – configuración de ejes de desarrollo articulación y gestión integral con la revitalización
comercial y de servicios especializados de nivel de áreas urbanas degradadas.
interdistrital, y los ejes de articulación con el ECONÓMICO
puerto y el aeropuerto permitirán el desarrollo Centro de intercambio regional nacional e
industrial y de servicios de apoyo al desarrollo del internacional con industria competitiva y matriz
nuevo rol del CALLAO. energética regional.

Finalmente, en las zonas residenciales se 5.3 Objetivos Estratégicos, Políticas,


desarrollarán programas de renovación y Estrategias y Metas.
rehabilitación de vivienda reduciendo los
problemas de segregación urbana, mejorando sus Para la consecución de la Visión de Desarrollo, se
programas de seguridad ciudadana y de han propuesto 06 objetivos estratégicos en
recuperación de los espacios públicos. Asimismo, relación a los aspectos que conforman en el
desarrollará programas de "reconversión de usos" Territorio (ver cuadro Nº1)
para el desarrollo turístico y administrativo en la
zona monumental. Al mismo tiempo, se iniciará
VISION y LINEAMIENTOS DE PROPUESTA 22

ASPECTO EJES DE DESARROLLO OBJETIVOS ESTRATEGICOS


 Conservación y Protección 1.- Garantizar la protección y uso racional
AMBIENTAL de recursos naturales y de los RRNN, territorializando los
culturales integrada a la postulados del desarrollo sostenible.
gestión ambiental marino
terrestre.
 Reducción de 2.- Generar Capital Humano y Social, en un
SOCIAL vulnerabilidad social y clima de igualdad de oportunidades
fortalecimiento del tejido
social
 Gobernabilidad e 3.- Consolidar una gestión política -
POLITICO- institucionalidad administrativa eficiente y articulada con el
ADMINISTRATIVO contexto global, y la adecuada normatividad
legal- administrativa para el desarrollo
sostenible del territorio.
 Ordenamiento Territorial 4.- Desarrollar una estructura territorial y de
URBANO para una eficiente ordenamiento, que articule, integre y
articulación y gestión dinamice el territorio en beneficio de todos
integral con la los actores de la PROVINCIA
revitalización de áreas CONSTITUCIONAL DEL CALLAO.
urbanas degradadas. 5.- Elevar la calidad del hábitat de la
población chalaca.
Centro de intercambio 6.- Consolidar una ciudad puerto
ECONOMICO regional, nacional con policéntrica, dinámica y competitiva, con
industria competitiva y matriz plataforma de oportunidades económicas en
energética regional. la intermediación intercontinental e industria
manufacturera metropolitana.

5.3.1
5.3.2 Objetivo Estratégico Nº 01 5.3.2.1 Objetivos Específicos
GARANTIZAR LA PROTECCIÓN Y USO Los objetivos específicos que propone el aspecto
RACIONAL DE LOS RRNN. ambiental son:
TERRITORIALIZANDO LOS POSTULADOS DEL  Lograr una nueva Cultura Ambiental, como
DESARROLLO SOSTENIBLE. base de la sostenibilidad del territorio.
VISION y LINEAMIENTOS DE PROPUESTA 23

 Recuperar y poner en valor de los ámbitos 5.3.2.3 Estrategias


marino y terrestre. Los objetivos estratégicos y específicos del
 Compatibilizar los proyectos de inversión con aspecto ambiental se sustentan sobre la base de
el uso racional de los RRNN. y culturales. siete estrategias fundamentales:
 Incorporar la gestión de riesgos en los  Generación de nuevos espacios para la
procesos del ordenamiento ambiental del concertación y acción ambiental.
territorio.  Formulación de instrumentos para la gestión
de riesgos.
5.3.2.2 Políticas  Implementación de los instrumentos de
Las políticas propuestas son: control y fiscalización para asegurar la
protección ambiental de los recursos
 Corresponsabilidad en la Gestión Ambiental. naturales.
 Fortalecimiento de las capacidades locales
Esta política busca reconocer la trascendencia e en los aspectos ambientales a través de la
impactos de los actores sociales en la educación y capacitación.
planificación y gestión ambiental del territorio  Propiciar la construcción social del mapa de
buscando consensuar las visiones y acciones riesgos y amenazas locales a través de
fragmentadas, en muchos casos, construyendo espacios concertados.
un proceso amplio y participativo que contribuya a  Formulación de programas ciudadanos de
la cohesión social, enmarcados en los postulados alerta temprana.
del desarrollo sostenible, maximizando las  Construcción social de indicadores para el
coordinaciones interinstitucionales que garanticen monitoreo de desarrollo sostenible.
la sostenibilidad ambiental territorial. Se
fundamenta bajo los principios de: 5.3.2.4 Metas
Se han planteado cinco metas primordiales, las
 Quien contamina paga.
que buscan el logro de los objetivos planteados
 Servicios Ambientales para todos.
en el aspecto ambiental, dentro del Plan de
 Nueva Cultura. Ordenamiento Territorial de la PROVINCIA
 Generación de espacios de coordinación CONSTITUCIONAL DEL CALLAO.
interregional y mejoramiento Intersectorial.  Formular e implementar programas de
educación ambiental.
 Gestión de Riesgos La consolidación de la nueva cultura ambiental
Esta política pretende garantizar las condiciones sobre la base de los postulados del desarrollo
básicas de seguridad como requisito sostenible requiere formular e implementar
indispensable para los procesos inherentes al programas de educación ambiental a todo nivel
desarrollo territorial. Busca generar la toma de como un paso sustantivo que permita articular a
conciencia frente a las amenazas de fenómenos todas las fuerzas sociales sobre el compromiso
naturales desarrollando procesos socio – de la sostenibilidad y la gestión participativa.
culturales que contribuyan a una nueva cultura  Formular programas y proyectos en todas
que incorpore la prevención como base para las las instituciones del CALLAO, para consolidar
distintas actuaciones en el territorio. Se un nuevo modelo de gestión participativa e
fundamenta bajo los principios de: incluyente.
 Cultura de prevención. Los actores institucionales deben convertirse en
 Sistema de alerta temprana. referentes validos en un nuevo modelo de gestión
 Recuperación y monitoreo. participativa que logre hacer sinergias a través de
 Organización Social. los diferentes procesos y actuaciones en el
territorio.
VISION y LINEAMIENTOS DE PROPUESTA 24

 Recuperar y poner en valor los ámbitos 5.3.2.2. Políticas


marino y terrestre en los próximos cinco años. Las políticas propuestas son:
Como una acción de urgencia cuyo impacto es  Inclusión y reducción de
altamente trascendente se propone la vulnerabilidad social.
recuperación de los ámbitos marino y terrestre en Esta política social asume el reto de la inclusión
un horizonte temporal de 5 años. social, en el sentido que las poblaciones
 Institucionalizar la fiscalización ciudadana segregadas y golpeadas por las duras
como garantía para compatibilizar los condiciones estructurales, son visibilizadas como
proyectos de inversión con el uso racional de sectores sociales prioritarios de la acción estatal,
los Recursos Naturales y Culturales. a fin de reducir las condiciones de vulnerabilidad.
El uso racional y la protección de los Recursos Esta situación coloca en riesgo a una parte de la
Naturales y culturales deben considerarse como población, especialmente mujeres, niños y
requisito base para los proyectos de inversión adolescentes, quienes se convierten
incorporando la participación ciudadana como posteriormente en actores centrales de un
inversión componente de fiscalización. proceso de verdadero cambio, recogiendo la
dimensión cultural, la necesidad de construir y
 Institucionalizar y socializar la Gestión de reconstruir valores sociales.
Riesgos.
Incorporar la Gestión de Riesgos en la  Igualdad de oportunidades y generación
planificación y gestión de desarrollo es no solo de Capital Humano y Social
necesaria sino fundamental, toda vez que la Esta política social busca garantizar la igualdad
PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO de oportunidades para todos los grupos humanos
es un territorio con vulnerabilidad y amenazas en el CALLAO, eliminando barreras que
latentes. Los actores locales tienen que asumir la obstruyan el acceso equitativo de oportunidades
corresponsabilidad en el tema de la gestión de sociales, económicas y políticas, que sustentan el
riesgos y participación activa y creativamente en desarrollo humano. Igualmente es necesaria la
todos los procesos asociados a la gestión de generación de capital humano, en tanto conjunto
riesgos. de habilidades, capacidades, talentos y
destrezas. La propuesta es asegurar el libre y
5.3.3 Objetivo Estratégico Nº 02 completo acceso a las oportunidades, como una
GENERAR CAPITAL HUMANO Y SOCIAL, EN estrategia viable para el desarrollo sostenible, es
UN CLIMA DE IGUALDAD DE mediante la recomposición y regeneración de
OPORTUNIDADES todas las formas de capital, especialmente el
humano en tanto conjunto de habilidades,
5.3.2.1. Objetivos Específicos creatividad, capacidad emprendedora, talentos y
destrezas.
Los objetivos específicos que propone el aspecto
 Diversidad cultural, identidad y memoria
socio cultural son:
histórica
Esta política social está orientada a enfatizar los
 Reducir la vulnerabilidad social y la exclusión
valores culturales de la tradición chalaca,
social en el marco de construcción de
resaltando la importancia que posee el crisol de
políticas públicas sociales inclusivas.
culturas e identidades regionales para su historia
 Promover la igualdad de oportunidades y
e identidad, activando espacios públicos para la
generar capital humano para enfrentar
recreación de la memoria histórica, conservación
exitosamente proceso de modernización.
y puesta en valor del patrimonio cultural y natural.
 Fortalecer el tejido social (sociedad civil,
asociaciones, otros), la identidad cultural y
generación de entornos saludables.
VISION y LINEAMIENTOS DE PROPUESTA 25

5.3.2.3. Estrategias  Plan Estratégico de inclusión social, en el


Los objetivos estratégicos y específicos del cual se deben privilegiar los elementos que
aspecto socio – cultural se sustentan sobre la permitan debilitar los factores que generan
base de nueve estrategias fundamentales: la violencia, precariedad y marginación
 Generación de espacios de concertación social.
para la construcción de políticas inclusivas.  Implementación y ejecución de planes
 Implementación de programas de concertados para la reducción de la
seguimiento y monitoreo de las políticas violencia, y el fortalecimiento de entornos
sociales en todos los niveles de gestión. saludables.
 Creación de espacios intersectoriales para  Al 2020 todos los programas de gestión de
la toma de decisiones concertadas en la desarrollo provincial y local responden a
intervención en zonas de vulnerabilidad políticas sociales inclusivas.
social.  Al 2020 en la PROVINCIA
 Promoción para la creación de un CONSTITUCIONAL DEL CALLAO se logra
observatorio de riesgo y vulnerabilidad consolidar un tejido social fuerte y
social y el involucramiento de las cohesionado
instituciones de investigación social.  Medidas de igualdad de oportunidades en
 Generación de espacios de participación todos los niveles de gestión pública.
democrática de la sociedad civil  Pacto Social (entidades públicas y
organizada. privadas) para el acceso a oportunidades y
 Generación de capital humano a través de generación de capital Humano y Social.
entidades de educación formal y no –  Creación de un fondo para la inversión
formal. social y emprendimiento, con recursos
 Creación de mesas técnicas públicos y privados.
interinstitucionales para la implementación  Consolidación del sistema de educación
y seguimiento de medidas que favorezcan formal y no – formal para la generación de
el acceso a oportunidades. capital humano.
 Implementación de espacios de  Creación de una red núcleos de
concertación interinstitucional para la capacitación y transferencia de Tecnología
recuperación de la historia oral y la de Información y Comunicación, para el
memoria histórica en espacios lúdicos. fortalecimiento y promoción de
 Generación de redes de centros culturales capacidades locales. Constituidas por
para el fortalecimiento de la diversidad entidades públicas, empresas privadas con
cultural, identidad y memoria histórica. proyectos de responsabilidad social,
universidades, equipos de investigación, y

asociaciones ciudadanas.
5.3.2.4. Metas
 Al 2020 se consolida una plataforma
Se han planteado trece metas primordiales, orientada a la investigación aplicada,
las que buscan el logro de los objetivos seguimiento y evaluación de aspectos
planteados en el aspecto socio – cultural, socio-culturales, y económicos en el
dentro del Plan de Ordenamiento Territorial CALLAO. (Universidades, ONG's, Gobierno
de la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL Regional del CALLAO, Policía Nacional)
CALLAO.  Constitución de un Patronato para la
 Consolidación de una Mesa Técnica articulación integral y gestión del desarrollo
Regional entre actores, instituciones socio – cultural de la Región CALLAO.
públicas y privadas, para la construcción y  Empoderamiento de las instancias de
monitoreo de políticas inclusivas gestión local y transferencia de Tecnología
transversales (servicios básicos, de Información y Comunicación, para el
educación, salud, vivienda, etc.).
VISION y LINEAMIENTOS DE PROPUESTA 26

adecuado manejo de la diversidad socio – 5.3.3.3. Estrategias


cultural, y patrimonio histórico. Los objetivos estratégicos y específicos del
aspecto político se sustentan sobre la base de
5.3.3. Objetivo Estratégico Nº 03 cinco estrategias fundamentales:
CONSOLIDAR UNA GESTIÓN POLÍTICA –  Institucionalización del Plan de
ADMINISTRATIVA EFICIENTE Y ARTICULADA Ordenamiento Territorial mediante el
CON EL CONTEXTO GLOBAL, Y LA reconocimiento de los actores clave en la
ADECUADA NORMATIVIDAD LEGAL – gestión del territorio.
ADMINISTRATIVA PARA EL DESARROLLO  Creación de espacios de coordinación
SOSTENIBLE DEL TERRITORIO. interinstitucional, y fortalecimiento de los
existentes, para la gestión e
5.3.3.1. Objetivos Específicos implementación del Plan de Ordenamiento
Los objetivos específicos que propone el aspecto Territorial.
político son:  Implementación de instrumentos para la
 Liderar mecanismos de concertación y evaluación y monitoreo de la aplicación del
conducción de los diferentes niveles de Plan de Ordenamiento Territorial.
gobierno como la gestión territorial.  Evaluación del marco legal en los
 Promover el marco normativo legal que diferentes niveles de gestión involucrados
coadyuve al marco de Ordenamiento al Ordenamiento Territorial.
Territorial.  Implementación de normas de control y
 Institucionalizar los espacios de fiscalización para la aplicación de la
participación de los actores involucrados en normativa territorial.
el territorio.
 Desarrollar una conciencia de respeto y 5.3.3.4. Metas
cumplimiento a los lineamientos normativos Se han planteado cinco metas primordiales, las
concertados, a todos los actores del que buscan el logro de los objetivos planteados
territorio. en el aspecto político, dentro del Plan de
Ordenamiento Territorial de la PROVINCIA
5.3.3.2. Políticas CONSTITUCIONAL DEL CALLAO.
Las políticas propuestas son:  Implementación de mecanismos y acciones
 Fortalecimiento de las capacidades necesarias para la ejecución y gestión del
institucionales para la gestión e POT.
implementación del Plan de  Dación de instrumentos de gestión y normas
Ordenamiento Territorial. que vialicen la implementación del POT.
Esta política busca el desarrollo favorable de la  Existencia de un marco legal integrado que
gestión para la implementación del Plan de coadyuve al proceso de ordenamiento
Ordenamiento Territorial para lo cual promueve el territorial.
fortalecimiento de las capacidades de los  Campañas implementadas para crear
diferentes actores institucionales. conciencia de respeto y cumplimiento a los
 Consolidar y adecuar la normativa que lineamientos normativos concertados, a
favorece al proceso de Ordenamiento todos los actores del territorio.
Territorial.  Estructura administrativa organizada y
Esta política está orientada a establecer la eficiente, articulada con el contexto global, a
consolidación de la normativa respectiva que nivel de gobiernos regional y local
promueva el establecimiento del Plan de
Ordenamiento Territorial.
VISION y LINEAMIENTOS DE PROPUESTA 27

5.3.4. Objetivo Estratégico Nº 04 habilitaciones o mejoramientos de los espacios


DESARROLLAR UNA ESTRUCTURA públicos, como la dotación de servicios y
TERRITORIAL Y DE ORDENAMIENTO, QUE compromisos para alcanzar a generar espacios
ARTICULE, INTEGRE Y DINAMICE EL que permita la confluencia de la población y la
TERRITORIO EN BENEFICIO DE TODOS LOS garantía de establecer servicios de transporte y
ACTORES DE LA PROVINCIA accesibilidad segura hacia estos.
CONSTITUCIONAL DEL CALLAO.  Recuperación y conservación de los
espacios públicos para el uso y
5.3.4.1. Objetivos Específicos apropiación de los ciudadanos.
Esta política procura brindar espacios públicos de
Los objetivos específicos que propone el aspecto calidad, y promover acciones que permitan hacer
urbano son: de estos lugares, espacios vivos, para el
 Consolidar una red de centros encuentro de los ciudadanos y el disfrute de las
dinamizadores de Servicios Integrados potencialidades paisajísticas y culturales que
articulados a los centros económicos y al estos tienen.
centro financiero administrativo cultural de  Estructuración de un sistema vial y de
la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL transporte de la PROVINCIA
CALLAO. CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
 Promover la recuperación de los espacios coordinado, para una mejor
públicos y su integración a la ciudad para el interconexión con Lima Metropolitana y
uso y disfrute de la población chalaca. con las regiones a nivel nacional.
 Consolidar la infraestructura vial y el Esta política está orientada a definir
sistema de comunicación del CALLAO en coordinadamente con los organismos
conexión con Lima Metropolitana y al competentes una estructura vial y un sistema de
sistema regional en coordinación con los transporte que garantice una interconexión y
organismos competentes. articulación eficiente en la PROVINCIA
CONSTITUCIONAL DEL CALLAO, así como con
5.3.4.2. Políticas Lima Metropolitana y a nivel regional,
considerando que existe una movilidad
Las políticas propuestas son:
poblacional y una interconexión económica del
 Fomento de la habilitación de centros de CALLAO en estos ámbitos, lo que exige a su vez,
servicios integrados, en CALLAO una modernización del sistema ferroviario.
Centro, Norte y Sur, y reforzar su centro
 Establecer un sistema de transporte
financiero administrativo cultural.
orientado a las diferentes modalidades.
Esta política pretende orientar el desarrollo y
Esta política esta tendiente a modernizar un
consolidación de centros con equipamientos y
sistema de transporte terrestre y vialidad
servicios claves, para estructurar el territorio en
eficiente, proponiéndose a impulsar, de acuerdo a
áreas definidas que cumplirán un rol y una
las diversas modalidades de transporte y las
función definida en este proceso, siendo
características, un diseño vial que compatibilice
fundamental la participación de los sectores
estas exigencias.
públicos y privados en la dotación de estos
 Impulsar y monitorear sistemas de
servicios para alcanzar la dinamización de estas
transporte público integrados y
áreas.
sostenibles:
 Innovación en los procedimientos y
Esta política tiene como objetivo impulsar un
normas para promover la inversión
sistema de transporte que implemente
pública y privada.
tecnologías limpias y eficientes, por lo que se
Esta política establece mecanismos normativos
propone monitorear y coordinar para garantizar
con el objetivo de alentar la participación de la
este objetivo.
inversión pública y privada para concretar
VISION y LINEAMIENTOS DE PROPUESTA 28

5.3.4.3. Estrategias  Los Espacios Públicos en sus diferentes


Los objetivos estratégicos y específicos del escalas, construidos y naturales, están
aspecto urbano se sustentan sobre la base de integrados a los sistemas de la ciudad.
siete estrategias fundamentales:  Los espacios públicos son escenarios
 Promoción de un sistema de transporte vivos, para el disfrute, uso y socialización
urbano articulado y de soporte de las de los valores culturales de la población y
actividades urbanas. potenciación de los paisajes naturales
 Propiciar las inversiones públicas y  Infraestructura vial mejorada en el ámbito
privadas que permita consolidar y habilitar de la PROVINCIA CONSTITUCIONAL
los Centros de Servicios Integrados y el brindando el soporte para alcanzar una
Centro Administrativo – Cultural y mayor articulación territorial.
Financiero de la PROVINCIA  Sistema de Transporte alcanza una mayor
CONSTITUCIONAL de CALLAO articulación territorial, metropolitana y
 Elaborar instrumentos normativos que regional, facilitando la movilidad de la
aliente la inversión privada población y el desarrollo económico de la
 Liderar la implementación de proyectos de PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL
habilitación de espacios públicos que CALLAO.
permita revalorar las potencialidades
culturales y recursos naturales de la 5.3.5. Objetivos Estratégico Nº 05
localidad. ELEVAR LA CALIDAD Y CONDICIONES DEL
 Impulsar la coordinación entre las diversas HÁBITAT DE LA POBLACIÓN CHALACA.
instituciones involucradas en el desarrollo
de un sistema vial para la PROVINCIA 5.3.5.1. Objetivos Específicos
CONSTITUCIONAL DEL CALLAO y su
articulación con Lima Metropolitana. Los objetivos específicos que propone el aspecto
 Disponer de un sistema de transporte urbano son:
público para el CALLAO que permita una  Establecer sistemas de servicios básicos
integración eficiente y su articulación al eco-eficientes y accesibles para toda la
área metropolitana. población de la PROVINCIA
 Promoción de sistemas de transporte y CONSTITUCIONAL DEL CALLAO.
vialidad para la articulación y soporte de las  Promover el mejoramiento de la calidad de
actividades urbanas. la vivienda, en forma integral, y
equipamiento urbano.
5.3.4.4. Metas
Se han planteado seis metas primordiales, las 5.3.5.2. Políticas
que buscan el logro de los objetivos planteados Las políticas propuestas son:
en el aspecto urbano, dentro del Plan de  Concertación con el sector público y
Ordenamiento Territorial de la PROVINCIA privado para la implementación de
CONSTITUCIONAL DEL CALLAO. programas y proyectos de mejoramiento
 Sistema de Centros de diversas funciones de la vivienda. Esta política está orientada
satisface, articula y dinamiza la a canalizar la inversión pública, a través de
PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL sus programas y proyectos y la inversión
CALLAO. privada, para atender los sectores más
 Se habilitan equipamientos y actividades vulnerables en el mejoramiento de los
urbanas que consolida y desarrolla los barrios, la calidad de la vivienda y alentar y
centros dinamizadores mejorar los procesos de densificación.
 Revitalización de las áreas urbanas
degradas y la renovación integral de
VISION y LINEAMIENTOS DE PROPUESTA 29

barrios. Esta política tiene el propósito de  Impulsar en coordinación con la


realizar intervenciones urbanas integrales Municipalidad Provincial del CALLAO y la
de mejoramiento e implementando participación activa de las Municipalidades
acciones que dinamicen los barrios Distritales, instituciones, públicas y
produciendo cambios tangibles e privadas, y pobladores, la implementación
intangibles en su población. de programas mejoramiento y construcción
 Consolidación ordenada de barrios de viviendas.
incipientes con intervenciones en la  Controlar y exigir a las empresas
regularización del suelo y la vivienda. responsables de la dotación de los
Esta política pretende intervenir en áreas servicios básicos los parámetros
en proceso de consolidación, generando un ambientales que conserven la calidad
crecimiento urbano ordenado y con ambiental del territorio chalaco.
viviendas que alcance un hábitat adecuado.  Monitorear y hacer seguimiento, con la
 Coordinación e institucionalización para participación de las instituciones
la promoción de servicios básicos especializadas, públicas y privadas, y los
accesibles con él uso de tecnologías actores locales de la aplicación de
limpias. tecnologías limpias.
 Tratamiento de todas las aguas
residuales conducidas al litoral de la 5.3.5.4. Metas
PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL Se han planteado cinco metas primordiales, las
CALLAO y la ampliación de las Plantas que buscan el logro de los objetivos planteados
existentes. Esta política alienta coordinar en el aspecto urbano, dentro del Plan de
con las instituciones para solucionar y Ordenamiento Territorial de la PROVINCIA
prever los problemas del manejo de las CONSTITUCIONAL DEL CALLAO.
aguas residuales que atente con la salud
 Centro Histórico y Barrios son renovados,
pública y el saneamiento ambiental de la
en forma integral, revitalizados con
PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL
dinámicas económicas alcanzando mejorar
CALLAO.
la calidad de vida de la población
 Instrumentos de desarrollo urbano orientan
5.3.5.3. Estrategias
el uso óptimo y ocupación del territorio con
Los objetivos estratégicos y específicos del hábitat con estándares de calidad.
aspecto urbano se sustentan sobre la base de  La ciudad optimiza adecuadamente el uso
seis estrategias fundamentales: y ocupación del suelo con estándares de
 Impulsar la flexibilización de normas e calidad de vida.
instrumentos que aliente la inversión  La población chalaca goza de sistemas de
privada para los diferentes procesos de servicios básicos accesibles que eleva su
consolidación, densificación, renovación y calidad de vida.
puesta en valor de los barrios de la  Los Servicios básicos implementan
PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL tecnologías limpias que protegen y
CALLAO que mantenga o mejore los conservan la calidad de medio ambiente de
estándares de hábitat. la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL
 Liderar la implementación de programas y CALLAO
proyectos sinérgicos, que dinamicen la
participación de instituciones públicas y 5.3.6. Objetivo Estratégico Nº 06
privadas, agentes económicos y actores
CONSOLIDAR UNA CIUDAD PUERTO
sociales, la renovación urbana integral y
POLICENTRICA, DINÁMICA Y COMPETITIVA
puesta en valor de barrios y zonas
CON PLATAFORMA DE OPORTUNIDADES
estratégicas.
ECONÓMICAS EN LA INTERMEDIACIÓN
VISION y LINEAMIENTOS DE PROPUESTA 30

INTERCONTINENTAL E INDUSTRIA su población, actividades económicas y


MANUFACTURERA METROPOLITANA. medio natural que los contiene.

5.3.6.1. Objetivos Específicos 5.3.6.3. Estrategias

Los objetivos específicos que persigue el aspecto Desde el punto de vista económico, la estrategia
económico son: económica del ordenamiento territorial es la
siguiente:
 Afirmar la posición, rol y función como
centro polimodal de transporte e  Aprovechamiento pleno de su posición
intercambio intercontinental y como centro estratégica y geo - económica
logístico de la demanda del comercio intercontinental, y potencial económico
exterior. acumulado.
 Consolidar una Ciudad Puerto, saludable,  Afianzamiento de su rol y función como
dinámica, e innovadora. territorio de oportunidades económicas,
escenario de desarrollo multimodal y
 Fortalecer actividades productivas
polinuclear, que difunde centralidad , atrae
existentes y generar condiciones para el
inversiones , investiga e innova, revitaliza
desarrollo de nuevas, potenciando su
sus ambientes precarios, le da valor a sus
condición manufacturera, centro multimodal
espacios culturales y naturales y se
y matriz energética en armonía con el
desenvuelve plenamente integrado a la
medio natural.
metrópoli y al mundo
 Promover una ciudad de oportunidades, de
 Despliegue de esfuerzos de agentes y
creación de empleo, de desarrollo
actores comprometidos y responsables con
tecnológico, de integración armónica de los
el desarrollo territorial del CALLAO,
sectores más modernos y avanzados, con
exigiéndoles actuaciones económicas
respeto irrestricto de los ecosistemas y el
saludables, con actividades económicas
medio natural.
ecoeficientes y concentraciones
 Proyectar una imagen de seguridad,
empresariales con calidad urbanística,
atracción turística y urbanística, afirmando
plenamente integradas a la ciudad.
un territorio como espacio convocante de
 Desarrollar instrumentos y promover
encuentros científicos, empresariales,
acciones para la mejora y modernización
turísticos y culturales.
de los diferentes sectores productivos,
industriales, comerciales y de servicios con
5.3.6.2. Políticas oferta exportable.
Las políticas propuestas son:  Potenciar el desarrollo de las Pymes
 Fomento al desarrollo de mega chalacas, facilitando su apertura a los
infraestructuras y centralidades mercados externos con mejor valor
empresariales competitivas, ecoeficientes, agregado, favoreciendo su desarrollo con
posicionando la ciudad en su dimensión asistencia, promoción e incorporación de
metropolitana y ámbito continental nuevas tecnologías.
 Decidido impulso al desarrollo moderno y
sostenible empresarial, de atracción de 5.3.6.4. Metas
inversiones y negocios especializados Se han planteado dieciséis metas primordiales,
 Impulso a la articulación económica, la las que buscan el logro de los objetivos
cooperación para el desarrollo y planteados en el aspecto económico, dentro del
revitalización de economías deprimidas Plan de Ordenamiento Territorial de la
 Generación de nueva imagen y ambiente PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO.
atractivo y en armonía con la ciudad entre
VISION y LINEAMIENTOS DE PROPUESTA 31

 Desarrollar suelo productivo para  Acciones integradas de la universidad,


actividades económicas industriales en las centros tecnológicos a las empresas líderes
diferentes áreas territoriales. y emprendedoras de la región en todos sus
 Mejora interior de áreas industriales sectores y niveles
existentes, creación de nuevos  Desarrollo de un centro de transformación
equipamientos e infraestructuras y servicios que incorpore valor agregado a la actividad
complementarios en parques empresariales de comercialización exterior.
ecoeficientes.
 Áreas urbanas industriales con calidad
urbanística, vinculadas con su entorno 6. MODELO TERRITORIAL FUTURO
inmediato e integrado a los diferentes
sectores del CALLAO. 6.1. Concepción del Modelo
 Incorporación plenamente a la economía
de la ciudad, territorios sub utilizados u
ociosos. La estructura de organización del modelo
 Impulsar eslabonamientos productivos territorial de futuro (mapa Nº 02) se establece
entre sectores empresariales de la región. sobre tres sistemas que funcionan en forma
 Ampliación, modernización y nuevos conjunta para lograr su articulación, dinamización
desarrollos en inversiones portuarias, e integración territorial:
aeroportuaria, vialidad y transporte 1. Sistema de Centros Jerarquizados
ferroviario en armonía con la ciudad y pleno (centros funcionales).
respeto a las capacidades de soporte de su 2. Sistema de Espacios Públicos,
medio natural. construidos y naturales.
3. Sistema de Transporte y Vialidad.
 Alcanzar competitividad industrial e
internacionalización empresarial en el
Estos elementos del territorio funcionarán en
territorio especializado y aglomerado.
forma sistémica, pues producirán cohesión e
 Innovar procesos, impulsar la investigación
integración, se convertirán en partes
aplicada, introducir nuevas tecnologías que
fundamentales para la actuación pública y
signifiquen valor agregado, calidad y
orientación de las inversiones; actuaciones de los
productividad de las MyPES.
actores privados y públicos, de tal manera que
 Localización concentrada de MyPES, con
logre un desarrollo equilibrado y sostenible en
reconversión de áreas industriales en
beneficio de todos, especialmente de los sectores
parques empresariales y consolidación de
más vulnerables, alentando la inversión privada
parques industriales subutilizados
para su dinamización, mejora de la calidad del
existentes.
hábitat, protección y conservación de los recursos
 Nuevo suelo productivo como Zona de
naturales del territorio.
Actividades Logísticas y mejora de la
competitividad de empresas logísticas
1. Sistema de Centros Jerarquizados:
existentes
Compuesto por la concentración de actividades
 Plan de Competitividad y Desarrollo urbanas que refuerzan el rol y función que
Económico Regional.
cumplen los centros jerarquizados, en sus
 Plan de Excelencia Turística, de puesta en diversas escalas: nacional, regional, metropolitana
valor y diversificación de la oferta turística, y local, definido por los usos y servicios que éste
de dotación y mejora de infraestructura contiene, y la potenciación de otros centros para
turística para el uso de los espacios y sitios alcanzar un territorio articulado e integrado. (Ver
naturales, arqueológicos, monumentales, mapa Nº 02)
históricos, culturales y ambientales.  Centro Financiero Administrativo y
Cultural – CEFAC (Centro Histórico. del CALLAO)
VISION y LINEAMIENTOS DE PROPUESTA 32

 Núcleo Estratégico de Soporte Económico  Área de conservación del Humedal de


– Productivo – NESEP(Área Industrial – Puerto – VENTANILLA, ubicado en el distrito de
Aeropuerto) VENTANILLA, compuesto por miradores y
 Centro de Servicios Integrados – CALLAO centros de interpretación y educación
Sur (BELLAVISTA) ambiental, acompañado con actuaciones de
 Centro de Servicios Integrados – CALLAO conservación irrestricta.
Centro (al norte del Aeropuerto)  Borde Insular ecológico de la Isla San
 Centro de Servicios Integrados Distrital Lorenzo, ubicado en la isla compuesto por
(VENTANILLA) servicios de apoyo a la actividad turística,
como equipamientos recreativos,
2. Sistema de Espacios Públicos restaurantes y otros compatibles.
Construidos y Naturales
Este sistema incorpora los espacios públicos, Los espacios construidos están compuesto por las
construidos y naturales, integrándolos a los plazas, parques, zonales y locales.
sistemas de la ciudad, así como la red de parques
y áreas verdes, debidamente jerarquizados. 3. Sistema Vial y Transporte
Siendo estos espacios el factor fundamental de Los servicios de transporte aumentan la
encuentro ciudadano, socialización e intercambio, dimensión del mercado y hacen posible una
aprovechando al máximo las potencialidades mayor división del trabajo, mejor utilización de las
paisajísticas y culturales para una ciudad economías de escala de integración de las
armonizada con sus espacios naturales, Centro economías regionales, nacionales e
Histórico, Zonas Arqueológicas y Patrimonio internacionales.
Cultural; permitiendo la apropiación y protección
de estos, en beneficio de las áreas residenciales. Un sistema moderno del transporte requiere
Los espacios públicos naturales están estructurar adecuadamente los espacios
compuestos por: económicos, provocar los nuevos procesos de
 Corredor Costa Azul: ubicado en eje desarrollo, modificar los inducidos por otras
costero del CALLAO Centro y Norte, con actividades, e introducir correcciones en la
equipamientos recreativos de playas y ordenación del territorio, construyendo un sistema
actuaciones de recuperación, desarrollo y moderno de transporte.
protección.
 Corredor Costa Verde, bahía LA PUNTA – Todo proceso de ordenación del territorio, debe
LA PERLA: ubicado en el eje costero del utilizar con preferencia, una adecuada
CALLAO Sur, con equipamientos planificación del transporte que encauce los
recreativos y actuaciones de recuperación, futuros flujos de tráfico, A continuación, se definen
desarrollo y protección, potenciando el algunas directrices generales orientadas a la
paisaje Natural que nos ofrece el litoral. regulación y reestructuración del transporte de
 Eje Lineal Ecológico del río Rímac: ubicado carga, del sistema integrado de transporte público
en las riberas del río Rímac, compuesta por de pasajeros, y del transporte bi – rodado
áreas verdes, miradores y equipamiento (Ciclovías o Ciclorutas), para la elaboración del
recreativo, con actuaciones de protección y Plan de Ordenamiento Territorial, el cual contará
recuperación de las riberas y sus ríos. con un Plan Sectorial de Movilidad Urbana.
 Eje Lineal Ecológico del río Chillón, ubicado Las cuales se encontraran definidas en (Ver mapa
en las riberas del río Chillón, compuesta por 03):
áreas verdes, miradores, equipamiento - Articulación del territorio
recreativos y educativos, con actuaciones - Interconexión vial del transporte
de protección y recuperación de las multimodal
riberas. - Gestión saludable del transporte
VISION y LINEAMIENTOS DE PROPUESTA 33

Orientadas a las diferentes modalidades de Económico


transporte: Se ha definido siete CATEGORÍAS
- Transporte de Carga ESPECIFICAS correspondientes a las categorías
- Transporte Público Urbano principales de Explotación y una de Expansión.
- Sistema Integrado Multimodal del Área Las áreas con categorías de explotación, brindan
Metropolitana el soporte para el desarrollo de la infraestructura
- Transporte Público de Pasajeros por Riel que requiere para desarrollar el rol asignado el
- Transporte Bi-Rodado CALLAO, como principal centro portuario y
- Espacios de circulación peatonal aeroportuario nacional e internacional, y el
(veredas, aceras, paraderos, etc.) desarrollo de la industria nacional.

6.2. Categorías de Ordenación Las actividades de apoyo logístico de la actividad


portuaria, requieren de una evaluación para ver el
Define un modelo de ordenación del territorio a impacto que estas generan y su compatibilidad
partir de las siguientes categorías: Conservación y con actividades que actualmente se ubican en
Protección, Explotación y Expansión. Asimismo se ellas. Asimismo se brinda espacio para el
define categorías específicas, en tres ejes de desarrollo de actividades vinculadas a la actividad
actuación territorial: Ambiental, Económica y pesquera y centros de servicios para el desarrollo
Urbana, permitiendo el uso ordenado, el productivo en pequeña escala y servicios de
aprovechamiento de las potencialidades y apoyo para el desarrollo industrial en parques
oportunidades que brinda el territorio y superando industriales. Como parte del desarrollo económico
los riesgos y conflictos de uso. (Ver mapa No. 04) del CALLAO se prevé zonas comerciales y de
servicios en conglomerados y de servicios
Ambiental múltiples en el centro político y administrativo,
Se ha definido nueve CATEGORÍAS financiero y comercial, estableciéndose una red
ESPECIFICAS correspondientes a las categorías de centros que desarrollarán flujos de intercambio
principales de Conservación, Protección y y dinámicas económicas en territorio que lo
Explotación, orientadas a reducir los conflictos integrará y articulará.
ambientales y a potenciar los recursos naturales.
Asimismo se ha definido un área productiva
Las áreas de Conservación y Protección están pecuaria – industrial en categoría de expansión,
ubicadas en los Humedales de VENTANILLA, en para la implementación de un Parque Productivo
las cuencas bajas de los ríos Chillón y Rímac, en Integrado sobre la zona de Pampas de los Perros.
las lomas, y el ámbito insular el distrito de Este modelo territorial brinda espacios para el
VENTANILLA y el ámbito marino de la Bahía del desarrollo de la gran industria y espacios para las
CALLAO y LA PERLA; definiéndose como actividades productivas de pequeña escala en
objetivo, reordenar y regular las actividades, parques industriales, pero con centros de
tomando acciones de gestión de riesgo y servicios y de apoyo con características
reducción de sus vulnerabilidades. diferenciadas, a la composición y su ubicación en
el territorio.
Las áreas definidas de explotación son aquellas
que tienen un potencial paisajístico y Urbano
biodiversidad para desarrollar, como el ambiente Se ha definido ocho CATEGORÍAS
insular de la Isla San Lorenzo y su conjunto de ESPECIFICAS correspondientes a la categoría
islas y el borde costero de LA PUNTA, con principal de Explotación, pero con acciones
acciones de protección, recuperación y uso diferenciadas, en base a las características y
racional de sus recursos para el desarrollo de problemas que estas enfrentan. Corresponden en
actividades turísticas y recreacionales. este aspecto las Áreas de Tratamiento Especial,
en zonas ubicadas al borde de las actividades
VISION y LINEAMIENTOS DE PROPUESTA 34

portuarias y que requerirá de una evaluación y un saneamiento físico legal, por su crecimiento
Plan de Readecuación y de ser necesario de informal, y la habilitación de servicios básicos y
Reubicación. Otras áreas de Tratamiento Especial equipamiento urbano, ubicadas a lo largo de la
son las ubicadas en la zona del centro histórico Av. Gambetta en el Callo Centro, CARMEN DE LA
que requerirán de acciones de revitalización LEGUA y Cercado. Otras áreas requerirán de
urbana y puesta con valor. Las zonas urbanas definir políticas para hacer de uso eficiente de
degradadas requieren de acciones integradas de suelo y la densificación con hábitat de calidad y de
renovación urbana; rehabilitar las zonas consolidación, y en todos los casos establecer
consolidadas requiere mejorar los espacios políticas para la recuperación de espacios
públicos como acciones de mejoramiento de la públicos y su habilitación para el uso de la
vivienda de densificación con calidad. población, como los bordes costeros y parques
zonales.
Otras áreas de intervención son las zonas que
requieren proceso de reordenamiento y

Cuadro Nº 02: CUADRO DE CATEGORIAS DE ORDENACION

CATEGORÍA SIMBOLO CATEGORIAS DE UBICACIÒN Observaciones


PRINCIPAL ORDENACION

Conservación y A1 CONSERVACIÓN ESTRICTA Humedales  Asociada a recreación por


protección. VENTANILLA turístico
 Asociada a recreación por
playas

Conservación y A2 PROTECCIÓN ECOLÓGICA Cuenca Baja Chillón  Corredor ecológico/turístico


protección. FLUVIAL y Rímac
Explotación A3 DESARROLLO Y Bahía  Corredor ecológico vial costa
CONSERVACIÓN ECOLÓGICA - LA PERLA, LA verde
BORDE COSTERO PUNTA  Corredor ecológico vial costa
- CALLAO azul
Explotación A4 DESARROLLO Y Islas San Lorenzo,  Explotación
CONSERVACIÓN ECOLÓGICA Cavinzas, Palomino,  Defensa seguridad nacional
INSULAR El Frontón  Turístico
 Protección ecológica
 Maricultura
 Conservación biodiversidad
marina
Conservación y A5 PROTECCIÓN Y Lomas de  Zona de protección ambiental
protección CONSERVACIÓN ECOLÓGICA VENTANILLA forestal
– LOMAS
Conservación y A6 PROTECCIÓN Y Litoral bahía  Zonas de tratamiento
protección CONSERVACIÓN ECOLÓGICA CALLAO
MARINA
Conservación y A7 PROTECCIÓN Y Islas VENTANILLA  Eco turístico
protección CONSERVACIÓN ECOLÓGICA
MODELO TERRITORIAL FUTURO 35

INSULAR – VENTANILLA
Conservación y A8 TRATAMIENTO ESPECIAL Bahía CALLAO – Pesca artesanal
protección MARINO mar adentro Transito naviero
Conservación biodiversidad
marina
Explotación A9 DESARROLLO Y POTENCIAL LA PUNTA  Servicios turísticos recreativos
ECO TURÍSTICO
Explotación E1 ZONAS PRODUCTIVAS Gambeta, Argentina,  Especialización y aglomeración
URBANO- INDUSTRIAL Faucett industrial
Explotación E2 ZONAS PRODUCTIVAS Sur de VENTANILLA  Especialización energética
URBANO- ENERGÉTICA
Explotación E3 ZONAS PRODUCTIVAS- Mi Perú  Parque industrial Mi Perú /
PARQUE INDUSTRIAL Pachacútec Pachacútec
Explotación E4 ZONAS PRODUCTIVAS MEGA Puerto Mega infraestructura portuaria y
INFRAESTRUCTURAS Aeropuerto aeroportuaria
 Actividad logística
Explotación E5 ZONAS PRODUCTIVAS DE CALLAO Sur  Centro político administrativo,
SERVICIOS MÚLTIPLES financiero y comercial
Explotación E6 ZONAS PRODUCTIVAS CALLAO Sur,  Comerciales y de servicios
CONGLOMERADOS BELLAVISTA locales
COMERCIALES
Expansión. E7 ZONAS PRODUCTIVAS- Pampa de los Perros  Tratamiento ambiental
PECUARIA – INDUSTRIAL
Explotación U1 TRATAMIENTO ESPECIAL DE CALLAO Puerto  Reubicación de AAHH.
BORDE PORTUARIO
Explotación U2 TRATAMIENTO ESPECIAL CALLAO  Revitalización urbana y puesta
CENTRO HISTÓRICO en valor
Explotación U3 RENOVACIÓN URBANA Cercado, LA PERLA  Renovación urbana integral en
Baja, BELLAVISTA áreas deprimidas y tugurizadas
Baja.
Explotación U4 TRATAMIENTO ESPECIAL CARMEN DE LA  Mejoramiento del hábitat
URBANO LEGUA.  CARMEN DE LA LEGUA:
El Cercado Mejoramiento de la vivienda
 Cercado: Mejoramiento
urbanístico
Explotación U5 TRATAMIENTO URBANO Av. Bierzo  Mejoramiento integral del habitad
AMBIENTAL
Explotación U6 CENTRO DE SERVICIOS Cercado-  Centro de servicios integrados
METROPOLITANO. BELLAVISTA metropolitanos
Explotación U7 CONSOLIDACIÓN URBANA CALLAO Centro-  Consolidación urbana
Santa Rosa
Explotación U8 MEJORAMIENTO URBANO VENTANILLA  Saneamiento físico legal
AMBIENTAL  Habilitación urbana
 Reordenamiento de trama
urbana
 Reubicación de asentamientos
en áreas vulnerables
MODELO TERRITORIAL FUTURO 36

6.3. Impactos esperados  El paisaje social cambia, las antiguas


zonas opacas logran ocupar una visibilidad.
El Plan de Ordenamiento Territorial de la  Se consolida una visión integrada en la
PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO Gestión del Desarrollo Humano, para la
espera los siguientes impactos de su generación de Capital Social y Humano, en
intervención: todos los niveles.
 Incremento de los umbrales de oportunidad
6.3.1. Ambientales.- en sectores jóvenes de la población,
enfrentando exitosamente las
 Una ciudad saludable con estándares de transformaciones sociales y económicas.
sostenibilidad ambiental reconocidos y
 Estrecha relación entre entidades públicas
valorados por su población.
y privadas, en el marco del Bien Común.
 Ámbitos marinos y terrestres recuperados y
 Mejores niveles de gobernabilidad, gracias
protegidos que se constituyen en modelos
a la implementación de políticas de
y referentes para la gestión ambiental
igualdad de oportunidades y prácticas
participativa.
orientadas a la cohesión social.
 Población con adecuada educación
 Hombres y mujeres proactivos y
ambiental integrada y comprometida con la
comprometidos con la gestión local del
gestión ambiental sostenibles de su
desarrollo humano y social en la localidad.
territorio.
 Toma de decisiones oportunas y se
 Alta conciencia y compromiso con la
implementan adecuadamente programas
gestión de riesgos a nivel institucional y
de intervención, gracias a los óptimos
social.
niveles de información (cuantitativa y
 Eficiente Institucionalización de la cualitativa).
fiscalización ciudadana que garantiza la
 Mejoramiento de la calidad de vida de la
compatibilización de los proyectos de
población en salud, educación y trabajo.
inversión y el uso racional de los recursos
 Revitalización de la memoria histórica e
naturales y culturales.
identidad cultural como factores
coadyuvantes al desarrollo humano.
6.3.2. Sociales.-
 Población más cohesionada, que vive en
 Fortalecimiento del tejido institucional. armonía con su entorno, revitalizando sus
 Mejores niveles de gobernabilidad, gracias identidades culturales y respetando la
a la implementación de políticas inclusivas diversidad étnica.
y prácticas orientadas a la cohesión social.  Los niveles de autoestima se incrementan,
 Se consolidan entornos sociales favorables al mismo tiempo que los factores de
y factores de protección, como elementos protección (solidaridad, confianza,
centrales en el desarrollo armonioso de una asociatividad).
Cultura de Paz en el CALLAO.  La población encuentra en la promoción de
 Fuertes procesos de institucionalización de su patrimonio un factor de primer orden
políticas inclusivas y solidarias. para su desarrollo sociocultural
 Amplios sectores de la población logran
reducir sus umbrales de vulnerabilidad 6.3.3. Político.-
social.
 Gobernabilidad sobre la base de gestión
 Las niñas, y niños, son los sectores más concertada.
favorecidos por la ejecución de programas
 Agentes económicos, sociales, políticos,
sociales inclusivos.
articulados e involucrados en el desarrollo
ordenado del territorio.
MODELO TERRITORIAL FUTURO 37

 Conocimiento de las potencialidades y  Incorporación de su medio natural, cultural


limitaciones del territorio, que facilita la y arqueológico al mercado turístico
implementación de un ordenamiento metropolitano.
territorial adecuado.  Plena incorporación a la economía regional
 Institucionalidad en el desarrollo de la de importantes territorios subutilizados u
gestión. ociosos.
 Intensificación de usos, densificación de los
6.3.4. Urbanos.- recintos industriales, con empresas
 Territorio ordenado, articulado e integrado, ecoeficientes y articulados a la ciudad.
en beneficio de todos, la PROVINCIA  Mega infraestructuras modernas y
CONSTITUCIONAL DEL CALLAO alcanza competitivas, funcionando en armonía con
un territorio que logra incorporar centros las actividades económicas y de pleno
dinámicos, espacios públicos, naturales y respeto al medio natural
construidos y sistema de transporte y  Población calificada con autoridades
vialidad que lo estructura y le permite un responsables y comprometidos con una
desarrollo equilibrado, superando la ciudad saludables
desarticulación territorial y potenciando su
recursos naturales y valores culturales.
 Barrios renovados, ordenados,
dinamizados, consolidados y saneados
legalmente, optimizando el uso y ocupación
del territorio con calidad, la población logra
alcanzar una ciudad que le brinda
oportunidades para mejorar la calidad del
hábitat y de vida, enfrentando los niveles
diferenciados de desarrollo que tiene los
barrios y áreas urbanas de la PROVINCIA
CONSTITUCIONAL DEL CALLAO.
 Sistemas de servicios básicos accesibles a
la población y eco eficientes, la población
accede a los servicios que le permite
superar las condiciones sanitarias y reduce
los problemas de contaminación y riesgos
ambientales, con el uso de tecnologías
sostenibles.
 Puesta en valor del Centro Histórico, con
elementos dinamizadores, actividades
económicas y culturales que propician el
cambio y el desarrollo sostenible de los
residentes y actores económicos de la
PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL
CALLAO.

6.3.5. Económico.-
 Una ciudad con estándares urbanos de
calidad, urbanísticamente atractiva y
empresas competitivas.
MODELO TERRITORIAL FUTURO 38

7. PROPUESTA DE PROGRAMA DE exige, fundamentalmente en el campo del


ACTUACIONES posicionamiento de los intercambios comerciales
en el Pacifico Sur del continente americano, en la
El programa de intervenciones del Plan de integración interregional del país y la plena
Ordenamiento Territorial en la ciudad PROVINCIA articulación metropolitana, en el desarrollo
CONSTITUCIONAL DEL CALLAO pretende armonioso de sus mega infraestructuras con la
constituirse en un importante instrumento para la ciudad, la promoción de la actividad económica
toma de decisiones, en la medida que pone en local – regional, la atracción de inversiones,
práctica toda la idea de ciudad que se espera empresa y negocios, que nos permitan generar
obtener en el futuro, a través de los proyectos que empleos y reducir los problemas sociales
ello requiera. Tan importante como el Plan urbanísticos y ambientales que todavía
mismo, son los Procesos y las Transformaciones permanecen latentes en la ciudad.
que se puedan desarrollar a partir de que se
puedan concretar cada uno de estos proyectos. Se espera sincronización en las actuaciones y
descentralización de las acciones públicas, la
Las intervenciones seleccionadas, tan igual como participación ciudadana institucionalizada, el
los proyectos que estas acciones comprenden, fortalecimiento de las capacidades del capital
pueden ser una herramienta útil en la gestión de humano potencial existente en la provincia,
la ciudad, no sólo para el Gobierno Regional, la asociada con un desarrollo cultural, científico y
Municipalidad Provincial y/o Distrital, sino también tecnológico, acorde con los nuevos tiempos. etc.
para cada uno de los componentes del sector
público a la hora de definir políticas y programas La ciudad del futuro, requerirá un gran esfuerzo
de intervención en la ciudad, así como para las de sus gobernantes y autoridades, de sus
empresas e instituciones públicas y privadas; empresarios y población organizada, para no sólo
Organizaciones No Gubernamentales (ONG’s) y identificar su interés particular, gremial o sectorial
los propios ciudadanos. como una necesidad de su atención coyuntural,
sino también, asumir un reto colectivo por el
Una actuación coordinada es más que futuro del CALLAO y el compromiso del cambio,
fundamental, no solo al interior de la instituciones una nueva conducta sobre los asuntos de interés
sino entre las instituciones, en la medida que la común, con pleno respeto a las normas y a la
dimensión de los problemas de la ciudad así lo naturaleza. (Ver mapas No. 05, 06 y 07)

Cuadro Nº 03
PROGRAMAS DE ACTUACIONES
A1 CONSERVACIÓN ESTRICTA

Aprobación e Implementación del Plan Maestro del Área Protegida de los Humedales de
VENTANILLA.
Estudio y Evaluación de la Reubicación de AA.HH. y/o Ocupaciones Informales, ubicados dentro
del área de Protección de Humedales de VENTANILLA.
Estudio de Impacto Ambiental que produce Pachacútec, en la zona de amortiguamiento.

Estudio de Gestión Integral de Espacios Protegidos.

Centro de Investigación y Monitoreo Ambiental


PROPUESTA DE PROGRAMA DE ACTUACIONES 39

Gran Parque Ecológico Regional del CALLAO sobre las colinas de VENTANILLA.

A2 PROTECCIÓN ECOLÓGICA FLUVIAL

Estudio de Reubicación de AAHH y/o Ocupaciones Informales en Fajas Marginales del río Rímac y
Chillón.
Plan de Manejo Ambiental Integral de las Cuencas Bajas.

Parque Lineal Rímac

Parque Lineal Chillón.

Programa de Fortalecimiento de la Autoridad Autónoma de Cuenca del Rímac y Chillón

Programa de Eliminación de Relleno Sanitario y Vertederos.

A3 DESARROLLO Y CONSERVACIÓN ECOLÓGICA BORDE COSTERO

Estudio y Evaluación de la Reubicación de AAHH y/o Ocupaciones Informales en Borde costero


(AA.HH. Canadá, Víctor Raúl Haya de la Torre)
Actualización del Estudio de la Carretera Litoral Norte Tramo Puerto del CALLAO – VENTANILLA –
P.N. – distrito de Santa Rosa para la Implementación de Corredor Vial – Ecológico Costa Azul y
Costa Verde.
Programa de Eliminación de Botaderos Clandestinos de Residuos Sólidos.

Programa de Eliminación de Colectores en desuso (LA PERLA, CALLAO, LA PUNTA)

Programa de Eliminación de Colectores Informales en la Bahía del CALLAO

Plan de Recuperación de Playas

Sistema de Monitoreo y Vigilancia en la Bahía del CALLAO.

Construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Taboada

A4 DESARROLLO Y CONSERVACIÓN ECOLÓGICA INSULAR

Plan Maestro de Manejo Integral de la Isla San Lorenzo.

Declaración de Reserva Natural de la Isla Palomino y Cavinzas.

Declaración de Reserva de Biodiversidad Marina (Zona Sur)

Estudio de Vulnerabilidad de Las Islas.

Estudio de Estrategias y Alternativas para Reservas de Localización de Áreas de Seguridad y


Defensa Nacional.
Estudio de Estrategias y Alternativas para Turismo y Recreación

Programa de Desarrollo de Maricultura.


PROPUESTA DE PROGRAMA DE ACTUACIONES 40

A5 PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN ECOLÓGICA

Programa de Forestación e Implementación de Viveros, Biohuertos, Zoológicos Naturales.

Implementación de Actividades Eco Turísticas

A6 PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN ECOLÓGICA MARINA

Estudio de Sedimentología.

Estudio de Especies Invasivas.

Centro Regional de Investigación y Monitoreo de las Aguas Marino- Continentales

Estudio e Implementación del Acuario Regional del CALLAO (investigación marina y uso turístico).

A7 PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN ECOLÓGICA INSULAR – VENTANILLA

Plan Maestro de Manejo Integral de Conjunto de Islotes

Declaración de Reserva Natural de Islotes

Declaración de Reserva de Biodiversidad Marina

Estudio de Estrategias y Alternativas para Investigación

A8 TRATAMIENTO ESPECIAL MARINO

Plan de Ordenamiento de Trafico Naviero

Estudios de Biodiversidad Marina

Plan de Control de Operaciones Marítimas

A9 DESARROLLO Y POTENCIAL ECO TURÍSTICO

Estudio para Actualización del Patrimonio Inmueble

Plan de Desarrollo Eco turístico.

Formulación e Implementación del Observatorio Ambiental.

Plan de Riesgos ante Desastres

Implementación Urbanística del Proyecto Gran Malecón CALLAO, Chucuito y LA PUNTA.

Mejoramiento y Monitoreo Ambiental del Humedal Costero, Poza La Arenilla.

Mejoramiento de Infraestructuras y Servicios para Deportes Náuticos.

Implementación de Planta de Tratamiento de Desagüe para Riego de Parques y Jardines en LA


PUNTA.
PROPUESTA DE PROGRAMA DE ACTUACIONES 41

Declaración de Área Protegida Local: Poza La Arenilla

E1 ZONAS PRODUCTIVAS URBANO – INDUSTRIAL

Plan de Mejoramiento Urbanístico de Áreas Industriales

Estudio para Implementación de playas de estacionamiento internos en Áreas Industriales.

Programa de Equipamiento de Comercio y Servicios Complementarios al Área Industrial


(Gambetta)
Plan Vial en Áreas Industriales Integradas a la Ciudad.

Plan de Manejo de Residuos Sólidos en Áreas Industriales.

Construcción de Faja Transportadora de Concentrados

Plan de Control de Fiscalización de PAMAS de Industrias.

Plan de Readecuación Urbana y de Apoyo Logístico a las Actividades Portuarias y Aeroportuarias.

Plan de Contingencia a los Procesos de Reubicación

Red de Monitoreo de Calidad de Aire en Áreas Industriales

E2 ZONAS PRODUCTIVAS URBANO – ENERGÉTICA

Creación de Áreas de Amortiguamiento Ecológico.

Plan de Manejo de Residuos (Sólidos, Peligrosos, otros)

Plan de Manejo de Riesgos Tecnológicos

E3 ZONAS PRODUCTIVAS – PARQUE INDUSTRIAL

Programa de Potenciación del Parque Industrial Mi Perú – Ciudad Satélite de VENTANILLA.

Habilitación e Implementación del Parque Industrial Pachacútec.

Programa de Promoción para el Desarrollo Empresarial

Formulación e Implementación del Programa de Servicios de Apoyo Empresariales.

Programa de Asistencia Técnica y Tecnológica.

Centro de Innovación Tecnológica de Artesanía y Turismo – CITE Pachacútec

Programa de Innovación e Investigación para el Desarrollo Empresarial.

Centro de Promoción Comercial y Productivo para la MyPES – VENTANILLA

Programa de Apoyo y Acceso al Crédito.


PROPUESTA DE PROGRAMA DE ACTUACIONES 42

Programa de Competitividad Empresarial

Implementación Parque Industrial ECOEI – CALLAO

E4 ZONAS PRODUCTIVAS MEGA INFRAESTRUCTURAS

Creación e Implementación de Zona de Actividades Logísticas

Centro de Servicios Logísticos y Alta Tecnología Multimodal.

Plan de Modernización y Ampliación Portuaria

Plan de Modernización y Ampliación Aeroportuaria

Estudio de Evaluación e Impactos en Área de Influencia inmediata del Puerto y Aeropuerto.

Plan de Seguridad al Transporte en Áreas inmediatas al Puerto.

Mejoramiento en la Estructura Vial en Áreas de Acceso al Puerto y Aeropuerto.

Centro de Desarrollo de la Calidad de los Servicios Portuarios y Aeroportuarios.

Plan de Regulación de Flujo de Transito y las Vías de Acceso al Puerto y Aeropuerto.

E5 ZONAS PRODUCTIVAS DE SERVICIOS MÚLTIPLES

Estudio de Desarrollo Económico del Área Central

Centro de Capacitación y Acceso a Crédito, Servicios de Apoyo.

Estudio de Reconversión de Inmuebles para Actividades Económicas

Estudio de Mejoramiento Interno del Mercado Central

Centro de Promoción Comercial y Desarrollo Productivo MyPES del CALLAO.

E6 ZONAS PRODUCTIVAS CONGLOMERADOS COMERCIALES

Programa de Reconversión de Suelos subutilizados a Uso Comercial.

Plan de Desarrollo Urbanístico en el entorno de las grandes superficies comerciales.

Programa de Habilitación y Mejoramiento de Vías de Acceso

E7 ZONAS PRODUCTIVAS – PECUARIA – INDUSTRIAL

Implementación del Parque Productivo Integrado Pampa de los Perros.

Programa para Habilitación de Ejes de Integración Vial (Puente Piedra, Gambetta)

Construcción de la Av. Central (asfaltado y equipamiento)


PROPUESTA DE PROGRAMA DE ACTUACIONES 43

Construcción del Puente sobre Río Chillón de Integración con Prolongación Naranjal.

Puesta en Valor del Patrimonio Arqueológico y Turístico de Pampa de los Perros.

Estudios y Construcción de Museo de Sitio de las Áreas Arqueológicas de Pampa de los Perros

U1 TRATAMIENTO ESPECIAL DE BORDE PORTUARIO

Estudio de Impacto de la Infraestructura Portuaria y Aeroportuaria para la Readecuación Urbana de


la zona.
Plan de Readecuación Urbana y de Apoyo Logístico a las Actividades Portuarias y Aeroportuarias.

Plan de Contingencia a los Procesos de Reubicación.

Estudio de Impacto Ambiental que generará el Clúster Energético y Evaluación de Reubicación de


los AAHH.
U2 TRATAMIENTO ESPECIAL CENTRO HISTÓRICO

Patronato de Conservación del Patrimonio Cultural y Natural.

Investigación, Recuperación y Puesta en Valor del Patrimonio Histórico Monumental.

Plan de Desarrollo y Acondicionamiento Turístico del Centro Histórico del CALLAO.

Implementación Urbanística del Proyecto de los Malecones Chucuito y LA PUNTA

U3 RENOVACIÓN URBANA

Estudio integral de Renovación urbana cuadra 1 - 12 de Av. La Paz.

Revitalización urbana de la unidad vecinal de LA PERLA

Estudio de Evaluación e Implementación de Programa de Renovación Urbana Integral.

Estudios para Implementar Acciones para Recuperar el Tejido Social.

Vía Circuito de Playa de la Costa Verde CALLAO. Tramo Av. Santa Rosa – LA PUNTA.
Rehabilitación y Mejoramiento de las Vías Complementarias.
Mejoramiento de la Av. Costanera – tramo Jr. Vigil – Jr. Viru – LA PERLA – CALLAO.

U4 TRATAMIENTO ESPECIAL URBANO

Programa de Gestión Ambiental.

Programas de Mejoramiento de Vivienda y Asesorías Técnicas.

Programas de Mejoramiento y Habilitación de Espacios Públicos.


Vive tu ciudad: Programas de Expresión Social
Estudio y Construcción de Mercado Mayorista del CALLAO

Estudio y Construcción del Terminal Terrestre del CALLAO


PROPUESTA DE PROGRAMA DE ACTUACIONES 44

U5 TRATAMIENTO URBANO AMBIENTAL

Programa de Evaluación e Implementación para el Tratamiento Integral de Barrios Precarios.

Interconexión de Av. Central con la Prolongación de la Av. Naranjal.

Construcción del Puente sobre el Río Chillón con la finalidad de articular la Av. Central del
Proyecto Especial Parque Porcino hacia la Prolongación Av. Naranjal.
U6 CENTRO DE SERVICIOS METROPOLITANO.

Plan de Mejoramiento Urbanístico y Habilitación de Estacionamientos y Espacios Públicos.

Estudio y Construcción del Complejo Cultural de la Región CALLAO.

U7 CONSOLIDACIÓN URBANA

Plan de Mejoramiento, Mantenimiento y Habilitación de Áreas Verdes y Espacios Públicos.

Estudio de Relocalización de Islas Industriales en Áreas Urbanas Consolidadas.

Desarrollo del Boulevard de LA PERLA en el terreno ocupado por el Colegio Militar Leoncio Prado.

Reconversión de usos industrial a Comercio-residencial terreno ocupado por la empresa Cogorno.

Implementación de Centro de Desarrollo Económico – (Ovalo LA PERLA),

Construcción del Museo, Biblioteca, Boulevard del cruce de la av. La Marina y Av. Haya de la
Torre.

Construcción intercambio vial Av. Costa Verde/ Av. Santa Rosa.

Construcción intercambio vial Av. Costa Verde/ Av. Haya de la Torre

Conexión Peatonal subterránea Av. La Marina (Calle Elías Chunga-Pasaje España).

Conexión Peatonal subterránea Av. La Marina (Calle Huamachuco-Calle Carlos López Albújar).

Implementación del Complejo Eco Turístico –LA PERLA ( Cdra. 9 de la Av. La Paz)

Consolidación del Centro de Servicios Integrados en LA PERLA y BELLAVISTA.

U8 MEJORAMIENTO URBANO AMBIENTAL

Programa de Saneamiento Físico Legal.

Programa de Reordenamiento Urbano y Habilitación de Vías.

Programa de Habilitación de Espacios Públicos y Áreas Verdes.

Programas para el Fortalecimiento de Capacidades de Gestión y Organizaciones Locales.

Programa para el Acceso a Oportunidades y Emprendimientos.


PROPUESTA DE PROGRAMA DE ACTUACIONES 45

Programas de Atención Especial Adolescentes y Niños para la Creación de Entornos Saludables.

Programas para la Habilitación de Parque Zonal e Implementación de Centro Cultural (Ludoteca).

Programa de Emprendimiento Social

OTROS PROYECTOS DE ACCESIBILIDAD Y/O VIALIDAD

Mejoramiento del Terminal Ferroviario Accesibilidad Portuaria (Av. Meiggs)

Liberación de Suelo en Áreas contiguas del Ferrocarril y Desarrollo de Vías Laterales

Estudio y Construcción de Sistema de Tranvía asociado a Vía Gambetta

8. PROPUESTA DE LINEAMIENTOS 8.1. Lineamientos de Instrumento Normativo


GENERALES DE LOS INSTRUMENTOS DE
Atendiendo que el Ordenamiento Territorial es un
GESTION DEL PLAN
instrumento elaborado en base a un
En este capítulo se formulan propuestas a nivel procedimiento participativo que comprende la
de líneas generales las orientaciones y toma de decisiones concertadas de todos los
recomendaciones a tener en cuenta para la actores sociales, económicos, políticos y técnicos,
realización de cada uno de los instrumentos con el fin de establecer la ocupación debidamente
necesarios para la Gestión e Implementación del ordenada y uso sostenible del territorio, sobre la
plan de Ordenamiento de la PROVINCIA base de la ZEE, se entiende por normativa el
CONSTITUCIONAL DEL CALLAO. conjunto de reglas, directivas, acciones a las que
deben ajustarse o deben dotarse las actuaciones
Los instrumentos de Gestión son los elementos a y las categorías de ordenamiento, previstas en el
través de los cuales se va a materializar e plan, o que no estando previstas puedan ser
implementar el modelo territorial futuro adoptado. objeto de localización en el ámbito de
Comprende, la normativa, como instrumento intervención.
fundamental o primario y varios secundarios
como son, el Estudio Económico Financiero, Se presentan a continuación, la propuesta de
Estudio de Participación social y manejo de lineamientos normativos del POT, primero
conflictos, Evaluación de Impacto Ambiental, Ente atendiendo a los lineamientos generales y
Gestor, Sistema de Transporte y movilidad y posteriormente aquellos propuestos por
otros, de acuerdo a las necesidades específicas categorías, dejando constancia que los mismos
de cada Plan de Ordenamiento Territorial. tienen un carácter enunciativo.

El presente POT ha definido los cuatro 8.1.1. Lineamiento Normativos Generales


instrumentos de gestión principales para los Son las que afectan con carácter general o a todo
cuales propone las orientaciones que a el ámbito del plan. Se justifican porque existen
continuación se detallan. Cabe señalar que estos aspectos comunes a todo el territorio.
y otros instrumentos deben ser desarrollados de
manera detallada y participativa para la Validar el POT, como instrumento guía, donde se
implementación y gestión del POT de la encuentran identificadas y calificadas todas la
PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO. áreas del territorio y se establecen las políticas,
objetivos y acciones concertadas que conllevan a
la ocupación ordenada y uso sostenible del
territorio; otorgándose al Comité Técnico para la
46

Gestión e implementación del POT- PCC (Plan de


Ordenamiento Territorial de la PROVINCIA En el aspecto Urbano:
CONSTITUCIONAL DEL CALLAO), capacidad
 Emitir las directivas para una adecuada
decisoria en las propuestas y políticas de
planificación, que permita estructurar el
desarrollo a ejecutar; sin perjuicio además, de la
territorio de manera técnica, equilibrada y
participación de las Comisiones Temáticas
competitiva, con énfasis en la prevención y
Especializadas correspondientes.
corrección de infraestructura económica y
Promover la solución de las problemáticas
actividades productivas y de Asentamientos
sociales, ambientales, y económicas, mediante la
Humanos en zonas de riesgo o no aptas.
creación de espacios de diálogo y concertación, y
con la intervención informada de todos los
 Emitir disposiciones reglamentando las
agentes sociales, económicos, políticos y
restricciones del uso de la tierra.
técnicos.
En el aspecto Político- Administrativo:
En el aspecto Ambiental:
 Dictar normas que fortalezcan la
 Implementar las medidas regulatorias
competitividad y la capacidad de gestión en
adecuadas de licenciamiento de
el ámbito regional, provincial y distrital,
actividades económicas contaminantes.
liderando en sus respectivas jurisdicciones,
 Establecer un programa integral de
de manera autónoma, la ejecución de las
incentivos, a nivel regional o municipal para
políticas promotoras y orientadoras para el
promover inversiones en tecnologías
desarrollo.
limpias, iniciativas de descontaminación y
 Reordenar la legislación vigente para
propuestas de gestión saludable.
reorientarla
 Implementar mecanismos y un Sistema de
financiamiento de inversiones ambientales
8.1.2. Lineamientos Normativos Específicos
a través de fondos especialmente
diseñados. por Categoría.
 Disponer la creación de Centro de Se ha desarrollado los lineamientos normativos
Investigación y Monitoreo Ambiental específicos por cada una de las categorías de
marino-costero. reordenamiento definidas.
 Formular la Evaluación Ambiental
Estratégica del POT-PCC como Se presenta a continuación la propuesta de
instrumento preventivo de gestión lineamientos normativos correspondiente a las
ambiental. categorías, definidas en principio desde el
aspecto ambiental.
En el aspecto Económico: Estos lineamientos son propositivos y pretenden
 Implementar mecanismos de cooperación constituirse en la base para el desarrollo de la
internacional y nacional (gubernamental y normativa ambiental y territorial que genere el
del sector privado) y las acciones marco de desarrollo de todas las actuaciones en
necesarias, para la promoción e la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL
implementación de programas de apoyo al CALLAO.
desarrollo integral de los agentes
económicos.

AREA A1: CATEGORIA DE ORDENACION:


- Conservación estricta.
CATEGORIA PRINCIPAL: UBICACIÓN:
- Conservación y Protección. - Humedales de VENTANILLA.
PROPUESTA DE LINEAMIENTOS GENERALES DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION DEL PLAN 47

ACTIVIDADES RECOMENDADAS: - CALLAO.


- Asociadas a Recreación por Turismo. ACTIVIDADES RECOMENDADAS:
- Asociadas a Recreación por playas. - Corredor Ecológico Vial Costa Verde.
- Corredor Ecológico Vial Costa Azul.
LINEAMIENTOS NORMATIVOS:
 Elaboración y Aprobación del Plan Maestro LINEAMIENTOS NORMATIVOS:
“Humedales de VENTANILLA”; donde,  Elaborar Plan de reubicación de AA.HH. y
entre otros, se incorporará a la población ocupaciones informales, en las zonas de
en la protección y conservación de los alto riesgo.
humedales; y, se compatibilizará los usos  Elaborar Plan de recuperación de playas
propuestos de recreación y turismo con la  Emitir reglamentación especial,
conservación de los humedales. estableciendo prohibiciones de arrojo de
desechos contaminantes, eliminación de
colectores en desuso (LA PERLA,
AREA A2: CALLAO, LA PUNTA).
 Elaborar Estudio de Preinversión e
CATEGORIA PRINCIPAL: inversión del corredor Costa Azul.
- Conservación y Protección.  Elaborar Estudio de Preinversión e
CATEGORIA DE ORDENACION: inversión del corredor Costa Verde.
- Protección Ecológica fluvial.  Disponer la construcción de Planta de
UBICACIÓN: Tratamiento y Colectores.
- Cuenca Baja Chillón y Rímac.  Implementar sistema de Monitoreo y
ACTIVIDADES RECOMENDADAS: Vigilancia en la Bahía del CALLAO.
- Corredor Ecológico/Turístico.
AREA A4:
LINEAMIENTOS NORMATIVOS:
 Formular la normativa necesaria para la CATEGORIA PRINCIPAL:
fortalecer las funciones de la Autoridad - Explotación
Autónoma de la Cuenca del Rímac y CATEGORIA DE ORDENACION:
Chillón. - Desarrollo y Conservación Ecológica Insular.
 Emitir norma de creación del Parque Lineal UBICACIÓN:
Rímac. - Islas San Lorenzo, Cabinzas, Palomino, El
 Emitir norma de creación del Parque Lineal Frontón.
Chillón ACTIVIDADES RECOMENDADAS:
 Elaboración de los Planes de Manejo - Explotación: Defensa – Seguridad Nacional;
integral de Cuencas Rímac y Chillón. Turístico, Protección ecológica, Maricultura.
 Elaboración de un Plan de reubicación de - Conservación biodiversidad marina.
AA.HH. y ocupaciones informales en zonas
de riesgo LINEAMIENTOS NORMATIVOS:
 Formular el expediente técnico para el
AREA A3: establecimiento de Área Natural Protegida
de las Islas Cavinzas y Palomino, y su Plan
CATEGORIA PRINCIPAL: Maestro.
- Explotación.  Establecer Convenios de Cooperación
CATEGORIA DE ORDENACION: interinstitucional con las instituciones que
- Desarrollo y Conservación Ecológica borde tienen competencia (IMARPE, DICAPI,
Costero. SENAMHI, MINISTERIO DE
UBICACIÓN: AGRICULTURA – Programa de Desarrollo
- Bahía LA PERLA – LA PUNTA. Productivo Agrario Rural - “Agro Rural”,
PROPUESTA DE LINEAMIENTOS GENERALES DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION DEL PLAN 48

etc.) para la realización de actividades LINEAMIENTOS NORMATIVOS:


relacionadas al aprovechamiento sostenible  Disponer la implementación del Centro
de los recursos naturales allí existentes, y Regional de investigación y monitoreo de
la conservación de la diversidad biológica y las aguas marino - continentales
gestión sostenible de las Islas.  Disponer la formulación de Estudio de
 Emitir la normativa complementaria Impacto de las actividades portuarias que
adecuada para la implementación de las se desarrollan, para su adecuado
actividades previstas en las Islas. reordenamiento.
 Disponer la formulación del Plan de  Diseñar e implementar un programa de
desarrollo de la Isla San Lorenzo. control en el ámbito del Litoral Bahía
 Formular Programa de desarrollo de CALLAO, para su protección y
Maricultura. conservación, involucrando a los agentes
AREA A5: económicos que desarrollan sus
actividades en dicha zona.
CATEGORIA PRINCIPAL:  Disponer la formulación de Estudio e
- Conservación y Protección. implementación del Acuario Regional del
CATEGORIA DE ORDENACION: CALLAO.
- Protección y Conservación Ecológica.  Formular el Plan Turístico de la bahía
UBICACIÓN: CALLAO.
- Lomas de VENTANILLA.  Elaborar Estudio Urbanístico de la bahía
ACTIVIDADES RECOMENDADAS: CALLAO.
- Forestación, Ecoturismo.
AREA A7:
LINEAMIENTOS NORMATIVOS:
 Emitir Plan de Forestación de las Lomas de CATEGORIA PRINCIPAL:
VENTANILLA, que entre otros, incluya, - Conservación y Protección.
Directivas de promoción de las iniciativas y CATEGORIA DE ORDENACION:
capacidades locales, en la Forestación y el - Protección y Conservación Ecológica Insular.
establecimiento de instalaciones UBICACIÓN:
agronómicas de todo tipo de plantas en la - Islotes VENTANILLA.
zona, la reglamentación del desarrollo de ACTIVIDADES RECOMENDADAS:
actividades eco turísticas y la normativa - Eco turismo.
estableciendo campañas de difusión
orientadas a la protección y conservación LINEAMIENTOS NORMATIVOS:
ecológica de la zona.  Disponer la formulación de Estudio de
Investigación de Soporte de carga para
actividades turísticas, educativas y de
recreación; en coordinación con las
AREA A6: entidades competentes (DICAPI,
MINISTERIO DE AGRICULTURA -
CATEGORIA PRINCIPAL: Programa de Desarrollo Productivo Agrario
- Conservación y Protección. Rural - “Agro Rural”, etc.).
CATEGORIA DE ORDENACION:  Formular el expediente técnico para la
- Protección y Conservación Ecológica Marina. declaración de la categoría Natural
UBICACIÓN: correspondiente.
- Litoral Bahía CALLAO.
ACTIVIDADES RECOMENDADAS: AREA A8:
- Investigación, Turismo, Actividades Portuarias.
CATEGORIA PRINCIPAL:
PROPUESTA DE LINEAMIENTOS GENERALES DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION DEL PLAN 49

- Conservación y Protección.  Implementar Plan de riesgos, ante


CATEGORIA DE ORDENACION: desastres naturales.
- Tratamiento Especial Marino.
UBICACIÓN: Se presenta a continuación la propuesta de
- Bahía CALLAO – Mar adentro. lineamientos normativos correspondiente a las
ACTIVIDADES RECOMENDADAS: categorías definidas principalmente desde el
- Pesca Artesanal. aspecto urbano.
- Transito Naviero.
- Conservación Biodiversidad Marina AREA U1:

LINEAMIENTOS NORMATIVOS: CATEGORIA PRINCIPAL:


 Formular el Plan de Ordenamiento del - Explotación.
Tráfico Naviero. CATEGORIA DE ORDENACION:
 Formular el Plan de Control de - Tratamiento Especial de Borde Portuario
Operaciones Marítimas. UBICACIÓN:
 Disponer la formulación de Plan de - CALLAO – Puerto.
conservación y estudio de la biodiversidad ACTIVIDADES RECOMENDADAS:
marina en esta zona. - Ordenamiento reubicación de Asentamientos
Humanos
AREA A9:
LINEAMIENTOS NORMATIVOS:
CATEGORIA PRINCIPAL:  Formular Plan de Contingencia a los
- Explotación. Procesos de Reubicación.
CATEGORIA DE ORDENACION:  Formular Plan de Readecuación Urbana y
- Desarrollo y Potencial Eco Turístico. de Apoyo Logístico a las Actividades
UBICACIÓN: Portuarias y Aeroportuarias.
- LA PUNTA.  Disponer la realización de Estudio de
ACTIVIDADES RECOMENDADAS: Impacto de la infraestructura portuaria y
- Servicios Turísticos Recreativos, Ecoturismo. aeroportuaria para la readecuación urbana
de la zona.
LINEAMIENTOS NORMATIVOS:  Disponer la realización de Estudio de
 Formular el Plan de desarrollo eco turístico. Impacto Ambiental que generara el Clúster
 Normar la construcción e implementación Energético y Evaluación de Reubicación de
del observatorio ambiental. los AAHH.
 Emitir normativa orientada al mejoramiento
y monitoreo ambiental del Humedal AREA U2:
Costero, Poza La Arenilla.
 Formular el expediente técnico para CATEGORIA PRINCIPAL:
declarar área protegida local la “Poza La - Explotación.
Arenilla”. CATEGORIA DE ORDENACION:
 Disponer la formulación de Estudio para - Tratamiento Especial Centro Histórico
actualización del patrimonio inmueble. UBICACIÓN:
 Emitir normativa orientada al mejoramiento - CALLAO.
de infraestructuras y servicios para ACTIVIDADES RECOMENDADAS:
deportes náuticos. - Revitalización Urbana y Puesta en valor.
 Normar la implementación de la Planta de
Tratamiento de Desagüe para riego de LINEAMIENTOS NORMATIVOS:
parques y jardines en LA PUNTA.  Patronato de Conservación del Patrimonio
Cultural y Natural.
PROPUESTA DE LINEAMIENTOS GENERALES DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION DEL PLAN 50

 Emitir normativa orientada a la CATEGORIA PRINCIPAL:


Investigación, Recuperación y Puesta en - Explotación.
Valor del Patrimonio Histórico Monumental. CATEGORIA DE ORDENACION:
 Formular el Plan de Desarrollo y - Tratamiento Especial.
Acondicionamiento Turístico en el Centro UBICACIÓN:
Histórico del CALLAO. - CARMEN DE LA LEGUA. El Cercado.
 Disponer la implementación Urbanística del ACTIVIDADES RECOMENDADAS:
Proyecto de los Malecones Chucuito y LA - Mejoramiento del hábitat.
PUNTA - CARMEN DE LA LEGUA: Mejoramiento de la
Vivienda.
AREA U3: - Cercado: Mejoramiento Urbanístico.

CATEGORIA PRINCIPAL: LINEAMIENTOS NORMATIVOS:


- Explotación.  Formular los instrumentos necesarios que
CATEGORIA DE ORDENACION: permita implementar programas de
- Renovación Urbana mejoramiento urbanístico y de la vivienda.
UBICACIÓN:  Formular los dispositivos normativos que
- Cercado – LA PERLA. institucionalice los Programas de
ACTIVIDADES RECOMENDADAS: mejoramiento a implementar en el área-
- Renovación Urbana.  Establecer Convenios interinstitucionales
con los Organismos Gubernamentales
LINEAMIENTOS NORMATIVOS: competentes (PCM, Ministerio de Vivienda,
 Disponer la formulación de Estudio de etc.), e instituciones financieras (Públicas y
Evaluación e Implementación de Programa Privadas), para la implementación de
de Renovación Urbana Integral. programas y/o proyectos, con incentivos
 Disponer la formulación de Estudios para (exoneraciones y/o reducciones), dirigidos
Implementar Acciones para Recuperar el al mejoramiento: Vivienda y Urbanístico.
Tejido Social.
 Normar la ejecución de la Vía Circuito de AREA U5:
Playa de la Costa Verde CALLAO - Tramo
Av. Santa Rosa – LA PUNTA. CATEGORIA PRINCIPAL:
Rehabilitación y Mejoramiento de las Vías - Explotación.
Complementarias. CATEGORIA DE ORDENACION:
 Emitir normativa orientada al mejoramiento - Tratamiento Urbano Ambiental.
de la Av. Costanera – tramo Jr. Vigil – Jr. UBICACIÓN:
Viru – LA PERLA – CALLAO. - Av. Bierzo.
 Establecer Convenios interinstitucionales ACTIVIDADES RECOMENDADAS:
con los Organismos Gubernamentales - Mejoramiento Integral del hábitat.
competentes (PCM, Ministerio de Vivienda,
etc.), e instituciones financieras (Públicas y LINEAMIENTOS NORMATIVOS:
Privadas), para la implementación de  Disponer la ejecución de vías de
programas subvencionados, destinados a interconexión, a fin de entrelazar los
la acciones de renovación urbana, dirigidos sectores a la actividad económica y
a estos sectores. comercio local.
 Disponer la ejecución de Construcción del
Puente sobre el Rio Chillón con la finalidad
de articular la Av. Central del Proyecto
AREA U4: Especial Parque Porcino hacia la
Prolongación Av. Naranjal.
PROPUESTA DE LINEAMIENTOS GENERALES DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION DEL PLAN 51

 Emitir la normativa necesaria para la CATEGORIA DE ORDENACION:


Interconexión de Av. Central con la - Mejoramiento Urbano Ambiental
Prolongación de la Av. Naranjal. UBICACIÓN:
- VENTANILLA.
AREA U6: ACTIVIDADES RECOMENDADAS:
- Saneamiento físico legal.
CATEGORIA PRINCIPAL: - Habilitación Urbana.
- Explotación. - Reordenamiento de la trama urbana.
CATEGORIA DE ORDENACION: - Reubicación de asentamientos en áreas
- Centro de Servicios Metropolitano. vulnerables.
UBICACIÓN:
- Cercado - BELLAVISTA. LINEAMIENTOS NORMATIVOS:
ACTIVIDADES RECOMENDADAS:  Formular los instrumentos normativos para
- Centro de Servicios Integrados Metropolitanos. el Programa de Reordenamiento Urbano y
Habilitación de Vías.
LINEAMIENTOS NORMATIVOS:  Formular Programa de Saneamiento Físico
 Formular Plan de Mejoramiento Urbanístico Legal.
y Habilitación de Estacionamientos y  Formular Programa para el Acceso a
Espacios Públicos. Oportunidades y Emprendimientos.
 Dictar e implementar las medidas  Elaborar Plan de reubicación de
regulatorias para el licenciamiento de las asentamientos en áreas vulnerables.
actividades adecuadas al área.
Se presenta a continuación la propuesta de
AREA U7: lineamientos normativos correspondiente a las
categorías definidas principalmente desde el
CATEGORIA PRINCIPAL: aspecto económico.
- Explotación.
CATEGORIA DE ORDENACION: AREA E1:
- Consolidación Urbana.
UBICACIÓN: CATEGORIA PRINCIPAL:
- CALLAO Centro – Santa Rosa. - Explotación.
ACTIVIDADES RECOMENDADAS: CATEGORIA DE ORDENACION:
- Consolidación Urbana. - Zonas Productivas Urbano Industrial
UBICACIÓN:
LINEAMIENTOS NORMATIVOS: - Av. Gambetta, Av. Argentina, Av. Faucett.
 Formular la normativa para el proceso de ACTIVIDADES RECOMENDADAS:
Relocalización de Islas Industriales en - Especialización y Conglomerados
Áreas Urbanas consolidadas. Industriales,
 Emitir la normativa necesaria que - Centro de Servicios Logísticos,
promueva el Desarrollo del Boulevard de la Readecuación Urbana.
Av. La Marina.
 Regular la consolidación del Centro de LINEAMIENTOS NORMATIVOS:
Servicios Integrados en LA PERLA y  Promover la localización de empresas
BELLAVISTA. como una forma de calificar los espacios
productivos industriales.
AREA U8:  Formular el Plan de manejo de residuos
sólidos en áreas industriales.
CATEGORIA PRINCIPAL:  Disponer el estudio y determinación de los
- Explotación. estándares (ambientales, de emisión y
PROPUESTA DE LINEAMIENTOS GENERALES DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION DEL PLAN 52

tecnológicos) o niveles máximos de  Normar el establecimiento de un sistema


contaminación permitidos en el CALLAO. de incentivos regionales o municipales para
 Implementar las medidas regulatorias de inversiones en tecnologías limpias,
licenciamiento de actividades económicas iniciativas de descontaminación, a
contaminantes. propuestas de gestión saludable.
 Normar la construcción de faja  Implementar mecanismos, desarrollar
transportadora de concentrados programas y propuestas de financiamiento
 Formular el Programa de equipamiento de de inversiones ambientales a través de
comercio y servicios complementarios al fondos especialmente diseñados.
área industrial (Gambetta)  Disponer el monitoreo, y la reglamentación
 Disponer la evaluación y reglamentación especial, sobre las prohibiciones de
del desarrollo de espacios públicos, materiales inaceptables para recolección
equipamiento y servicios complementarios. por servicios de desechos sólidos
 Formular Plan de contingencia a los municipales.
procesos de reubicación.
 Formular el Plan vial en áreas industriales AREA E3:
integradas a la ciudad.
 Desarrollar el Plan de readecuación urbana CATEGORIA PRINCIPAL:
y de apoyo logístico a las actividades - Explotación.
portuarias y aeroportuarias. CATEGORIA DE ORDENACION:
 Formular Plan de control de fiscalización de - Zonas Productivas / Parque Industrial
PAMAS de Industrias. (Programa de UBICACIÓN:
Adecuación de Manejo Ambiental) - Mi Perú, Pachacútec.
 Normar la Red de monitoreo de calidad de ACTIVIDADES RECOMENDADAS:
aire en áreas industriales. - Parque Industrial Mi Perú/Pachacútec.

AREA E2: LINEAMIENTOS NORMATIVOS:


CATEGORIA PRINCIPAL:  Normar la habilitación e implementación del
- Explotación. Parque Industrial Pachacútec.
CATEGORIA DE ORDENACION:  Formular Programa de asistencia técnica y
- Zonas Productivas Urbano Energética tecnológica.
UBICACIÓN:  Disponer la implementación del Centro de
- Sur de VENTANILLA. innovación tecnológica de artesanía y
ACTIVIDADES RECOMENDADAS: turismo – CITE Pachacútec
- Especialización Energética.  Disponer la implementación del Centro de
Promoción Comercial y Productivo para la
LINEAMIENTOS NORMATIVOS: PYMES – VENTANILLA
 Formular el expediente técnico para la  Formular Programa de Apoyo y Acceso al
creación de áreas de amortiguamiento Crédito.
ecológico.  Formular Programa de Competitividad
 Formular el Plan de manejo de residuos Empresarial
(sólidos, peligrosos, otros)  Implementar las medidas regulatorias de
 Formular el Plan de manejo de riesgos licenciamiento de actividades económicas
tecnológicos. contaminantes.
 Implementar las medidas regulatorias de  Desarrollar el Plan de tratamiento
licenciamiento de actividades económicas urbanístico en áreas contiguas y de
contaminantes. impacto.
PROPUESTA DE LINEAMIENTOS GENERALES DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION DEL PLAN 53

 Establecer Programas de apoyo y acceso UBICACIÓN:


al crédito, así como de competitividad - CALLAO Sur.
empresarial. ACTIVIDADES RECOMENDADAS:
- Centro Político Administrativo, Financiero
AREA E4: y Comercial.
CATEGORIA PRINCIPAL: - Servicios.
- Explotación.
CATEGORIA DE ORDENACION: LINEAMIENTOS NORMATIVOS:
- Zonas Productivas Mega Infraestructuras  Normar la creación e implementación del
UBICACIÓN: Centro de Capacitación y Acceso a Crédito,
- Puerto - Aeropuerto. Servicios de Apoyo.
ACTIVIDADES RECOMENDADAS:  Formular Estudio de Reconversión de
- Mega Infraestructura Portuaria y aeroportuario Inmuebles para Actividades Económicas.
- Actividades de Servicios Logísticos.  Normar la creación e implementación del
Centro de Promoción Comercial y
LINEAMIENTOS NORMATIVOS: Desarrollo Productivo MYPES del CALLAO.
 Normar la creación e Implementación de  Implementar las medidas regulatorias de
Zona de Actividades Logísticas. licenciamiento de actividades económicas
 Normar la creación e Implementación del contaminantes.
Centro de Servicios Logísticos y Alta  Disponer el estudio. diseño y creación de
Tecnología Multimodal. infraestructura y equipamiento financieros,
 Formular el Plan de Modernización y comerciales y/o recreacionales.
Ampliación Portuaria y Aeroportuaria  Disponer la evaluación del potencial
 Formular el Plan de Seguridad al transporte inmobiliario y estudio de reconversión de
en áreas inmediatas al Puerto. inmuebles para fines de actividades
 Disponer el Estudio de Evaluación e económicas.
Impactos en Área de Influencia Inmediata  Fomentar e incentivar la construcción de
del Puerto y Aeropuerto. infraestructura Hotelera de calidad.
 Formular Plan de Regulación de Flujo de
transito y las vías de acceso al Puerto y AREA E6:
Aeropuerto.
 Normar la creación e implementación del CATEGORIA PRINCIPAL:
Centro de Desarrollo de la Calidad de los - Explotación.
Servicios Portuarios y Aeroportuarios. CATEGORIA DE ORDENACION:
 Formular Estudio para el desarrollo de - Zonas Productivas Conglomerados Comerciales
secciones: terminal portuario - centro UBICACIÓN:
histórico, para su integración funcional. - CALLAO Sur, BELLAVISTA.
 Normar la implementación de zonas de ACTIVIDADES RECOMENDADAS:
actividades logísticas. - Comercio.
 Disponer la formulación de estudios de - Servicios Locales.
evaluación e impactos en áreas de LINEAMIENTOS NORMATIVOS:
influencia inmediata al puerto.  Formular Programa de Reconversión de
Suelos subutilizados a Uso Comercial.
AREA E5:  Formular Plan de Desarrollo Urbanístico en
CATEGORIA PRINCIPAL: el entorno de las grandes superficies
- Explotación. comerciales.
CATEGORIA DE ORDENACION:  Formular Programa de Habilitación y
- Zonas Productivas de servicios múltiples Mejoramiento de Vías de Acceso
PROPUESTA DE LINEAMIENTOS GENERALES DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION DEL PLAN 54

 Establecer el Plan de Seguridad en - Expansión.


entornos. CATEGORIA DE ORDENACION:
 Formular programas de reconversión de - Zonas Productivas Pecuaria-industrial
suelos subutilizados a uso comercial. UBICACIÓN:
- Pampa de los Perros.
AREA E7: ACTIVIDADES RECOMENDADAS:
CATEGORIA PRINCIPAL: - Tratamiento Ambiental.
 Establecer un sistema de incentivos
LINEAMIENTOS NORMATIVOS: regionales y municipales para inversiones
 Emitir la normativa para la Implementación en tecnologías limpias, iniciativas de
del Parque Productivo Integrado Pampa de descontaminación, a propuestas de gestión
los Perros. saludable
 Formular Programa para Habilitación de  Establecer programas y emitir normativa
Ejes de Integración Vial (Puente Piedra, dirigida a la mejora del entorno ambiental
Gambetta). en la gestión empresarial de las Pymes y
 Normar la Construcción de la Av. Central. MyPes, en toda su extensión.
 Reglamentar la Puesta en Valor del  Implementación de programa integral de
Patrimonio Arqueológico y Turístico de educación sobre rehúso y reciclaje de
Pampa de los Perros. residuos
 Formular Estudios y Construcción de  Normar las medidas de responsabilidad y
Museo de Sitio de las Áreas Arqueológicas sanción a las empresas y autoridades que
de Pampa de los Perros. actúen negligentemente sobre el medio
 Implementar las medidas regulatorias de natural.
licenciamiento de actividades económicas
contaminantes.

8.1.3. Lineamientos de Instrumentos necesaria para el buen gobierno en el territorio


Económicos Financieros del CALLAO, sobre todo de aquellas actividades
que impactan en el medio natural de la
A fin de impulsar los objetivos de política PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO.
territorial, en la PROVINCIA CONSTITUCIONAL
DEL CALLAO, es necesario generar un ambiente Se espera institucionalizar la participación de los
apropiado de promoción y regulaciones agentes económicos y organizar la estructura
económicas aplicables a la gestión del territorio administrativa del gobierno regional, e impulsar el
del CALLAO, sobre todo de aquellos mercados del nivel municipal, orientada a monitorea el
urbanos que funcionan con serios desequilibrios e cumplimiento de las normas, se apliquen los
impactan negativamente en el medio natural. dispositivos y se impongan las sanciones por
incumplimiento (multas, clausuras y prisión), la
Se considera prioritario iniciar un conjunto de que incluyen medidas de zonificación,
acciones, desde el Gobierno Regional y local a regulaciones tecnológicas, regulaciones de
fin de regular, monitorear, fiscalizar el cantidad, y licencias o permisos de operación.
desenvolvimiento de las actividades urbanas, de
los operadores de los servicios básicos de la Los recursos financieros disponibles por el
ciudad, afín de que sus actividades no vayan en gobierno regional no son suficientes para atender
desmedro de las condiciones de habitabilidad de los requerimientos de inversión necesarios para
la población residente, o pongan en riesgo el la ciudad, sobre todo de aquellos que significan
patrimonio económico acumulado en el CALLAO. pasivos ambientales, sociales y territoriales
Una coordinación metropolitana, interregional, de pendientes de su atención. En ese sentido, son
intercuencas e intersectorial se considera necesarios nuevas fuentes nacionales y externas,
PROPUESTA DE LINEAMIENTOS GENERALES DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION DEL PLAN 55

la participación de todos los agentes públicos y desarrollo de prestación de servicios con


privados directamente relacionados con el buen actividades urbanas ecoeficientes.
gobierno de la PROVINCIA CONSTITUCIONAL.  Desarrollar proyectos de promoción y
Se considera de especial, calificar al capital desarrollo turístico, que signifiquen el pleno
humano, la mejora de los instrumentos de gestión aprovechamiento del medio natural y
y nuevos mecanismos de operación necesarios patrimonio cultural, sea este material o
para la consecución de los objetivos previstos por inmaterial.
el presente plan.  Desarrollar un Fondo de Renovación y/o
Revitalización urbana, promover la
Se consideran convenientes los siguientes cooperación internacional de manera
lineamientos: urgente y prioritaria en proyectos de
mejoramiento de hábitat, infraestructura de
 Regular, fortalecer y/o complementar servicios básicos, tendidos de redes de
disposiciones regulatorias en el desarrollo comunicación, y de interconexión vial, en
de las actividades económicas que se zonas de tugurizadas y decadentes del
ejecutan en la PROVINCIA CALLAO.
CONSTITUCIONAL DEL CALLAO, que las  Implementar mecanismos económicos
orienten al uso sostenible de los recursos financieros que impulsen la formación y
naturales, así como de su patrimonio consolidación empresarial en la provincia.
cultural -material e inmaterial-.  Desarrollar mecanismos de coordinación y
 Impulsar el desarrollo económico cooperación interinstitucional para
empresarial concentrado, en espacios promover el desarrollo económico regional
urbanos de alta calidad ambiental y con en todos los sectores de la economía
infraestructuras y equipamientos que le provincial.
permitan desenvolverse como centros de  Desarrollar capacidades de gestión,
dinámica económica saludables y estudiar y evaluar fuentes de cooperación
atractivos para usuarios, clientes y financiera internacional para el desarrollo
propietarios. de proyectos orientados a la recuperación y
 Priorizar la capacitación y actualización de preservación del medio natural y decididas
los agentes económicos que interactúan en mejoras en el hábitat de la provincia.
el territorio, en técnicas de producción  Desarrollar un sistema de incentivos
modernas y empleo de tecnologías regionales o municipales para inversiones y
limpias, para una mejor productividad empresas que incorporan nuevas
industrial, e innovación empresarial. tecnologías o incorporan procesos
 Desarrollar, promover y estimular productivos con tecnologías limpias e
inversiones públicas y privadas, bajo un innovativas
ambiente de cooperación, coordinación y
de pleno respeto al medio natural y a las 8.1.4. Lineamientos generales del
condiciones mínimas de habitabilidad de la Instrumento de Participación Social y
población de sus entornos inmediatos. Manejo de Conflictos
 Promover la adecuación de la normativa
que regula el funcionamiento de la Los lineamientos generales de los aspectos de
administración pública, a los requerimientos participación así como manejo de conflictos están
de las particularidades y las formas orientados a direccionar sobre las estrategias que
asociativas, para el correcto desarrollo de coadyuven a la implementación del Plan de
los procesos de producción económica. Ordenamiento Territorial de la PROVINCIA
 Impulsar inversiones, generar mercados CONSTITUCIONAL DEL CALLAO y la resolución
dinámicos saludables y promover el de posibles conflictos que puedan presentarse en
este proceso.
PROPUESTA DE LINEAMIENTOS GENERALES DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION DEL PLAN 56

ciudadano, mediante la promoción de


Así mismo orienta sobre los mecanismos de gestión empresarial de las Pymes y Mypes,
participación para garantizar que la fase de capacitando especialmente los sectores de
implementación asegure la participación de todos mujeres, adolescentes y ancianos del
los actores presentes en el territorio. Se CALLAO.
consideran las siguientes fases y/o a acciones  Establecer programas educativos y
para la implementación de las acciones y recreativos dirigidos a la niñez del
estrategias: CALLAO.
 Establecer Convenios interinstitucionales
A.- Fortalecer aspectos de concertación para el con los Organismos Gubernamentales
establecimiento de políticas públicas sociales competentes (PCM, Ministerio de Vivienda,
inclusivas, creación de entorno sociales etc.), e instituciones financieras (Públicas y
saludables, y reducción de factores de riesgo. Privadas), para la implementación de
 Validar la MZEE, a través de Ordenanza empleos temporales a estos sectores, en
Regional, como instrumento guía, donde se proyectos de desarrollo del CALLAO,
ha levantado y recabado información de otorgándose beneficios tributarios y
todas las áreas identificadas y calificadas exoneraciones por las inversiones, dentro
como urbano productivas que benefician del marco legal.
las necesidades humanas del colectivo, así  Establecer Convenios interinstitucionales,
como las zonas de riesgo. Dicho para la creación de una instancia o espacio
instrumento será utilizado para de coordinación permanente, conformado
fundamentar la asignación y otorgamiento por el Gobierno Regional, Municipio
de los beneficios. Provincial del CALLAO y Municipalidades
 Emitir las disposiciones necesarias para Distritales respectivas, que tenga como
establecer campañas de difusión y/o objetivo la Prevención y lucha contra el
información del proceso de ordenamiento crimen.
territorial (entendido como ocupación  Disponer la reorganización de la estructura
ordenada y uso sostenible del territorio). administrativa del gobierno regional, e
impulsar el del nivel municipal, orientada a
B.- Fortalecimiento del tejido social (sociedad fiscalizar el cumplimiento de los
civil, asociaciones, etc.), la identidad cultural, dispositivos legales, imponiendo las
generando entornos saludables, con el fin de sanciones por su incumplimiento (multas,
lograr la inclusión y reducción de vulnerabilidad clausuras, y puesta a disposición del Poder
social. Judicial).
 Establecer Mesas de Diálogo y
Concertación, con organizaciones sociales, D.- Condiciones favorables para generación del
organizaciones asociativas de empresarios, capital humano y social para enfrentar
comerciantes, y todo agente de la región, exitosamente procesos de modernización.
que tengan como objetivo la información  Establecer programas y promover normas
técnica respecto a la necesidad de dirigidas al desarrollo o la mejora del
desarrollar de manera ordenada el ciudadano, mediante la promoción de
territorio. gestión empresarial de las Pymes y Mypes.
 Establecer programas de capacitación e
C.- Reducción de la exclusión social y violencia información dirigidos a la promoción de la
estructural, con énfasis en: infancia, mujeres, identidad local.
adolescentes y ancianos, con el fin de lograr un
capital humano con igualdad de oportunidades. E.- Manejo de Conflictos
 Establecer programas y promover normas Se estima que para la negociación y la resolución
dirigidas al desarrollo o la mejora del de conflictos, es necesario establecimiento de
PROPUESTA DE LINEAMIENTOS GENERALES DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION DEL PLAN 57

instancias que permitan recoger las expectativas, técnicos como los representantes de los colegios
reclamos e inquietudes de la población, por lo profesionales. Las partes deben de tener la
tanto, proponemos que para la apertura de la certeza de que sus reclamos serán escuchados y
negociación, las partes involucradas nombren canalizados, para su resolución efectiva según los
representantes legítimos, y al mismo tiempo que mecanismos regulares.
demuestran su acreditación. Debemos partir de la
idea de la negociación es un proceso para Se considera la creación de dos instancias:
conseguir algo que no se tenía, es apropiado
tener una actitud positiva, ello se traduce en la a) Mesa Interdistrital (con instituciones públicas,
búsqueda de la colaboración del antagonista, en privadas y sociedad civil).
respetar las peticiones y el estilo del contrario, en b) Mesa Regional (con la presencia de entidades
escuchar más que en argumentar y en no tomar públicas, privadas y sociedad civil).
las cuestiones de manera personal sino más bien
bajo un rol funcional. Estas dos instancias tienen el objetivo de
canalizar y resolver los conflictos sociales, a
a) De antemano, asumimos que: través de la conciliación y la negociación.
- Toda negociación implica una interacción o
intercambio entre distintas partes que tienen Cada mesa debe contar con una secretaria
como objetivo obtener algo de las otras a técnica, que ofrezca un punto de vista técnico e
cambio de también ceder algo. Por ello, es imparcial, de igual modo, la secretaria técnica
importante definir con claridad quienes son interdistrital y/o regional, tiene la responsabilidad
las partes o protagonistas de la negociación. de señalar sus recomendaciones; asimismo, la
secretaria técnica trata de articular a la población
- Toda negociación tiene la finalidad de con las autoridades pertinentes en el proceso de
resolver alguna diferencia mediante un negociación.
acuerdo. El compromiso de buscar un
acuerdo es lo que distingue a la negociación Rol de la Secretaria Técnica.
de instancias como la consulta o la  En los casos de mesas interinstitucionales,
investigación. debe de conformarse una secretaria
técnica, que asuma la responsabilidad de
- En toda negociación las partes tienen que llevar a cabo los procesos de negociación.
tener muy claros sus objetivos y el margen
dentro del cual pueden realizar concesiones y
llegar a un acuerdo.
8.2. Lineamientos Generales del
- En toda negociación debe haber una
Instrumento de Gestión del Sistema de
correlación de fuerzas lo más equilibradas
posible. Transporte y Movilidad Urbana
Con relación al Sistema de Transporte y
- La negociación es el proceso más movilidad urbana se ha considerado un
personalizado que encontramos en las tratamiento especial porque este aspecto
relaciones internacionales y siempre es condiciona y a la vez facilitará la implementación
importante la habilidad de los negociadores. de las actividades propuestas en el Plan
Ordenamiento Territorial de la PROVINCIA
b) Lineamientos de Instrumentos de CONSTITUCIONAL DEL CALLAO. Se identifican
Negociación y Conflictos. los siguientes lineamientos:

Las partes exponen sus problemas en una mesa a. Fortalecimiento institucional de los
interinstitucional, en la cual participan tanto estamentos gubernamentales de la
PROPUESTA DE LINEAMIENTOS GENERALES DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION DEL PLAN 58

PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL costa y lugares costeros, propiciando la


CALLAO, para reordenar de manera construcción de muelles complementarios y
consensuada el servicio de Transporte zonas de uso peatonal asociadas a
Público Urbano de Pasajeros en el Área estacionamientos en las zonas del Humedal
Metropolita de Lima y CALLAO, mencionado de VENTANILLA y al centro histórico del
en la propuesta de reestructuración del CALLAO, logrando como factor fundamental
transporte del área Metropolitana de Lima y el uso y goce de la población y una ciudad
CALLAO “Plan Maestro de Transporte” para todos.
Prioridad Transporte Público, siendo
afrontado conjuntamente por los distintos e. Definición del sistema vial para el transporte
órganos de gobierno competentes (Gobierno de carga, evaluando la capacidad de soporte
Regional del CALLAO, Municipalidad de estas en el contexto actual en que se
Provincial del CALLAO y la Municipalidad encuentra el País.
Metropolitana de Lima).
f. Elaboración de instrumentos integrados para
b. Reorganizar el Sistema Vial de la el funcionamiento del sistema multimodal en
PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL el CALLAO, buscando eficiencia del
CALLAO, de acuerdo a las nuevas transporte multimodal (transporte férreo,
necesidades y tendencias en el que se transporte rodoviario de carga, Carga
desarrollara el transporte multimodal, con la marítima, Carga Aérea y el transporte público
finalidad de disponer la ampliación de las vías urbano de pasajeros como en la propuesta de
que se interconectan con el puerto y Buses Troncales en la Av. Venezuela.
aeropuerto establecidos en la Provincia e g. Definición del Sistema de Terminales
interconectada con el Área Metropolitana y Terrestres de Carga y Pasajeros para los
las demás regiones del país. proponiendo por sistemas ferroviarios y rodoviarios.
escasez de espacio público secciones viales
de alto tránsito viaductos elevados y/o h. Evaluar un sistema férreo en el transporte de
sumergidos, para los sistemas de transporte carga y pasajeros entre los puertos costeros
rodoviario y ferroviario de carga, incluyendo la del país.
necesidad de implementación de una vía
paralela al Litoral a mediano plazo, que sea i. Coordinación Interprovincial para
complementaria a la Av. Néstor Gambeta en complementar la construcción el sistema vial
toda su extensión. longitudinal de mayor jerarquía (Av. Naranjal,
Cusco, Dominicos, Pacasmayo)
c. Promover el transporte birrodado, realizando
construcciones de Ciclovías, que van Aspectos Normativos a tener en cuenta en la
paralelas a los ejes de las vías Sub – implementación del Sistema:
Regionales, Semi – Expresas, Arteriales y
Colectoras de la PROVINCIA a. Utilizar el estudio del El Plan Maestro de
CONSTITUCIONAL DEL CALLAO, Transporte Urbano para el Área Metropolitana
incentivando la conservación del medio de Lima y CALLAO en la República del Perú
ambiente. “Prioridad del Transporte Público, para la
modernización del sistema de transporte
d. Promover prácticas de la accesibilidad al publico
medio físico integrando al diseño de la b. Considerar en los planes de desarrollo
ciudad, equipamiento y los componentes de concertado del Gobierno Regional del
movilidad urbana – vialidad, tránsito y CALLAO para los diseños y construcción de
transportes, la rehabilitación selectiva de vías existentes y nuevas, de acuerdo a los
espacios de uso peatonal asociados a la
PROPUESTA DE LINEAMIENTOS GENERALES DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION DEL PLAN 59

lineamientos del POT, estudios y propuestas Reparar, Recargar, Reciclar; actitud contraria
especificas. al usar y arrojar.

c. Disponer la realización de estudios, para A lo largo del territorio del CALLAO, existen un
mejorar y reducir los problemas y conflictos conjunto de proyectos de transporte que se han
latentes, como el sistema vial provincial e desarrollado o vienen desarrollándose a diferente
interconectado a las vías regionales y nivel, desde una idea hasta estudios definitivos.
nacionales, mencionadas en el presente
estudio. Los proyectos propuestos se muestran de manera
interrelacionada en el siguiente gráfico:
d. Formular la Actualización del sistema viario
conformante del sistema vial, modificando e
incluyendo vías en los sistemas Vial de la
PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL
CALLAO, considerando la compatibilización
del sistema vial metropolitano de Lima.

e. Ejecutar los proyectos de inversión de


construcción de infraestructuras viales con la
finalidad de interconectar zonas aisladas al
transporte, para alcanzar un flujo efectivo en
el sistema y los flujos poblacionales se
intercambien

Aspectos Económicos Financieros a tener en


cuenta en la implementación del Sistema:

a. Diseñar y desarrollar una política dirigida a


establecer los mecanismos necesarios que
garanticen los recursos financieros para llevar
a cabo los procesos de mejoramiento,
modernización integral con equipamientos de
última generación,

b. Priorizar la modernización y construcción de


vías que den soporte el desarrollo económico
de la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL
CALLAO, orientado el programa de inversión
de los órganos de gobierno.

Aspectos de Negociación de conflictos a tener


en cuenta en la implementación del Sistema:

a. Promover la internalización a través de los


mecanismos económicos pertinentes.
b. Promover los aspectos culturales y
educativos, promoviendo la “cultura de las
erres”. Es decir: Reducir, Rehusar, Retomar,
PROPUESTA DE LINEAMIENTOS GENERALES DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION DEL PLAN 60

A continuación se detallan cada uno de los En noviembre de 2004 el MTC conforma un


proyectos en base a la información disponible. Grupo de Trabajo para analizar la viabilidad del
proyecto Nuevo Muelle de Minerales o
PROYECTO Amarradero a base de dolphins en el TP
FAJA TRANSPORTADORA AL TERMINAL CALLAO, conforman este grupo representantes
PORTUARIO DEL CALLAO de:
PROPUESTA DE LINEAMIENTOS GENERALES DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION DEL PLAN 61

 Ministerio de Transportes y  La Sociedad Nacional de Minería, Petróleo


Comunicaciones – MTC y Energía
 Autoridad Portuaria Nacional – APN  La Municipalidad Provincial del CALLAO
 La Empresa Nacional de Puertos –  El Gobierno Regional del CALLAO
ENAPU SA  La empresa privada NEPTUNIA SA
 La Marina de Guerra

(Adicionalmente se invito a FONDEPES, Ministerio de la Producción, Dirección de Hidrografía y


Navegación de la Marina)
PROPUESTA DE LINEAMIENTOS GENERALES DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION DEL PLAN 62

PROYECTO ECO CALLAO


ALMACENES DE MINERALES DE ECO CALLAO

Dicho Grupo de Trabajo tiene los siguientes 7. Calcular los costos de las alternativas
objetivos: del proyecto, efectuando la evaluación
económica en un horizonte de 30 años
2. Determinar la configuración del muelle o
amarradero a base de dolphing, estimando la Dicho grupo de Trabajo planteó como solución la
longitud y profundidad operativa. instalación de fajas transportadoras
3. Estudiar la maniobrabilidad de los totalmente cerradas, desde los depósitos hasta
buques mineraleros en las condiciones los barcos, con cargadores automáticos
actuales. (shiploaders) y herméticos que aseguren
4. Calcular el volumen necesario de minimizar la contaminación del entorno portuario.
dragado de suelo marítimo hasta llegar a los Así mismo el Plan nacional de Desarrollo
-13m. de profundidad marina, a fin de Portuario – PNDP, ha propuesto ubicarla el
atender naves adecuadas para los muelle para minerales separado del muelle Nº 5
embarques de concentrados hasta un calado sustentado en la especialización de dicho muelle
de 12 m. para el tráfico de contenedores que requiere
5. Analizar si es necesario la reubicación y mayores áreas terrestres para el almacenamiento
traslado del terminal pesquero artesanal. e instalación de grúas portacontenedores de
6. Analizar si las alternativas planteadas muelle; así como, considera que no es compatible
interfieren con las instalaciones cercanas, en puertos modernos mezclar tráficos que
principalmente con el área de operaciones movilizan mercancías contaminantes con
del SIMA PERU SA. contenedores.
PROPUESTA DE LINEAMIENTOS GENERALES DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION DEL PLAN 63

VIABILIDAD TECNICA
Evaluación de Alternativas
CRITERIO AMARRADERO DE 3 AMARRADERO 5
MUELLE MARGINAL MUELLE TIPO ESPIGON
DOLPHIN DOLPHIN
Volumen a dragar 166,833.90 m3 228,550.90 m3 631,401.60 m3 169,553.80 m3
Poca o nula interferencia Poca o nula interferencia Poca o nula interferencia
Interferencia con muelle
con muelle artesanal con muelle artesanal con muelle artesanal
artesanal pesquero
pesquero Poca pesquero Poca pesquero Poca
Interferencia instalaciones
Intereferencia con o nula interferencia o nula interferencia o nula interferencia
ANDESA
instalaciones instalaciones ANDESA instalaciones ANDESA instalaciones ANDESA
Nula interferencia con las
aledañas Posible interferencia con las Posible interferencia con Posible interferencia con
manionbras navieras de
manionbras navieras de las manionbras navieras de las manionbras navieras de
lanzamiento de naves del
lanzamiento de naves del lanzamiento de naves del lanzamiento de naves del
SIMA Perúa SA
SIMA Perúa SA SIMA Perúa SA SIMA Perúa SA
Seguras y no interfiere con Seguras y no interfiere con Seguras y buenas Seguras y no interfiere con
Maniobrabilidad
el muelle Nº 5 el muelle Nº 5 condiciones.. el muelle Nº 5

Reduce significativamente Reduce significativamente


Reduce significativamente Reduce significativamente
niveles de contaminación. niveles de contaminación.
Sistema de niveles de contaminación. niveles de contaminación.
Estructura larga y pesada Estructura larga y pesada
embarque Estructura larga y pesada Estructura larga y pesada
Costo regularmente alto Costo reglarmente alto
Costo relativamente menor. Costo es menor que otros.
otros. respecto a otros.
PROPUESTA DE LINEAMIENTOS GENERALES DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION DEL PLAN 64

PROYECTO presentan por el exceso de vehículos que circulan


Actualización del estudio definitivo de la por la Av. Néstor Gambetta, regularizar y planear
Carretera Litoral Norte, Tramo Puerto del el Desarrollo Urbano en los distritos por las cuales
CALLAO – VENTANILLA – Panamericana Norte cruza la vía, mejorar los niveles de servicio y
– Distrito de Santa Rosa, para la suministrando mejores condiciones de seguridad
Implementación del Corredor Vial - Ecológico de los peatones con la construcción de puentes,
Costa Azul. reducir los índices de contaminación ambiental,
tales como la polución de ruidos, etc.
Nivel : Estudio Definitivo
Año : 1998 Marco Conceptual de la Zona de Estudios: El
Institución : CORDELICA diagnostico del proyecto vial Litoral Norte propuso
Consultor : Integral una primera visión integral y de conjunto de los
Ingenieros Consultores múltiples aspectos asociados al desarrollo del
mismo. Con base en dicha visión se propuso un
Ubicación: Se desarrolla en la PROVINCIA enfoque multidisciplinario con el propósito con el
CONSTITUCIONAL DEL CALLAO, iniciándose en propósito de involucrar los diferentes variables
el puerto por la Calle Atalaya, hasta la Av. Néstor técnicas, económica y ambiental en la selección
Gambetta y siguiendo por esta hasta el complejo de opciones y en la identificación de zonas críticas
RANSA para luego ir hasta la Av. Centenario y en el corredor seleccionado.
continuar por esta, bordeando la costa y
atravesando el balneario de VENTANILLA, las La primera fase de estudio consistió en un trabajo
instalaciones de Refinería de La Pampilla y hasta rápido concebido con el concepto de expertos
llegar a la carretera Panamericana Norte a la orientados de identificar los sectores más críticos
altura del distrito de Santa Rosa. desde el punto de vista técnico o ambiental con
miras a formular.
Localización: El Proyecto Vial se localiza en el
departamento de Lima al Norte de la ciudad del Fuente: GOBIERNO REGIONAL DEL CALLAO
mismo nombre entre el Océano Pacífico y las (CORDELICA 1998).
Estribaciones de la Cordillera Occidental del Perú.
El trazado parte de la provincia de El CALLAO,
cruza los Ríos Rímac y Chillón avanzando cerca
de la costa, corta los cerros de la Pampilla y El PROYECTO
Perro para atravesar los Pantanos de Actualización del estudio definitivo de la Vía
VENTANILLA y subir a la ciudadela Pachacútec Circuito de Playas de la Costa Verde CALLAO –
por donde se llegará a la carretera Panamericana Tramo Av. Santa Rosa - LA PUNTA.
en la localidad de Santa Rosa al sur de la Rehabilitación y Mejoramiento de las Vía
Municipalidad de Ancón. Complementarias.
Nivel : Estudio Definitivo
Objetivos y Metas: Permitir la llegada y salida al Año : 1995
puerto del CALLAO de la carga pesada, desde y Institución : Corporación de
hacia el norte del país y descongestionar el tráfico Desarrollo del CALLAO
de vehículos de carga pesada de las principales Consultor : Instituto Metropolitano
avenidas (Venezuela. Oscar R. Benavides – Ex de Planificación
Colonial y Faucett) y demás calles de la
PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO;
eliminar los accidentes de tránsito que se
PROPUESTA DE LINEAMIENTOS GENERALES DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION DEL PLAN 65

PROYECTO
Mejoramiento de la Av. Costanera – Tramo Jr. PROYECTO
Vigil – Jr. Virú - LA PERLA –CALLAO. Intercambio Vial Av. Faucett – Av. Tomas Valle.
Nivel de Estudio : Perfil Nivel de Estudio : Factibilidad
Año : 2008 Año : 1995
Institución : Región CALLAO Institución : Instituto Metropolitano
de Planificación
PROYECTO
Eje Vial Expreso Av. Javier Prado - Av. La
Marina – Av. Elmer Faucett; Concesión Graña y PROYECTO
Montero. Interconexión CALLAO – Isla San Lorenzo.
Nivel : Pre Inversión Nivel de Estudio : Idea
Año : 2008 Año : 2007 - 2008
Institución : INVERMET – Institución : Inversión Privada;
Municipalidad Metropolitana de Lima Corporación Megamar, CODESU SAC
Empresa : Graña y Montero
PROPUESTA DE LINEAMIENTOS GENERALES DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION DEL PLAN 66

PROYECTO
Vía Expresa Elmer Faucett.
Nivel : Construcción - reevaluación
Año : 2008
Institución : Municipalidad Provincial del CALLAO
PROPUESTA DE LINEAMIENTOS GENERALES DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION DEL PLAN 67

PROYECTO
Av. Gambeta (Panamericana Norte – Ovalo Centenario)
Nivel de Estudio : Preinversión - Factibilidad
Año : 2008
Institución : Región CALLAO
Consultor : ZNR Consultores

PROYECTO
Periférico Vial Norte
Nivel de Estudio : Definitivo - Factibilidad
Año : 1998 - 2000
Institución : Ministerio de Transportes Y Comunicaciones – MTC
Municipalidad Metropolitana de Lima - MML
PROPUESTA DE LINEAMIENTOS GENERALES DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION DEL PLAN 68

PROYECTO
Eje Multimodal Amazonas Centro
Nivel de Estudio : Anteproyecto
Año : 2006
Institución : Gerencia de Promoción de la Inversión Privada – GPIP
Municipalidad Metropolitana de Lima.

PROYECTO
Puente sobre el Río Rímac - Av. Santa Rosa.
Nivel de Estudio : Idea
Año : 1995
PROPUESTA DE LINEAMIENTOS GENERALES DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION DEL PLAN 69

Institución : Región CALLAO

PROYECTO
Av. Morales Duárez (Av. La Playa)
Nivel de Estudio : Idea
Año : 1995
Institución : IMP – Región CALLAO

PROYECTO
Av. Morales Duárez (margen izquierda)
Nivel de Estudio : Idea
Año : 1995
Institución : IMP – Región CALLAO

PROYECTO
Ampliación y pavimentación de la Av. Playa VENTANILLA
Nivel : Definitivo
Año : 2008
Institución : Región CALLAO

PROYECTO
Complementación de la Av. Santa Rosa, Tramo Jr. Central – Jr. Talara.
Nivel de Estudio : Idea
Año : 1995
Institución : Región CALLAO
PROPUESTA DE LINEAMIENTOS GENERALES DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION DEL PLAN 70

PROYECTO PROYECTO
Liberación y habilitación de la sección vial en Implementación urbanística del gran Malecón
la Av. Enrique Meiggs, CALLAO - Chucuito – Malecón del Milenio
Ampliación vial ferroviaria de transporte de carga Nivel : Preinversión
y/o masivo de Pasajeros. Año : 2008
Nivel de Estudio : Idea Institución : Región CALLAO
Año : 2008
Institución : IMP – Región CALLAO PROYECTO
Mejoramiento del alumbrado público en la Av.
PROYECTO Néstor Gambetta, tramos (Puente Río Rímac –
Remodelación de la Av. Dos de Mayo Ov. 200 Millas (Ov. EL Faro) y Ov. 200 millas
Nivel : Definitivo (Ov. El Faro) – Fundo Márquez,
Año : 2008 Nivel : Idea
Institución : Región CALLAO Año : 2008
Institución : Región del
PROYECTO CALLAO
Mejora de la Av. Néstor Gambeta, intersección
Av. Pedro Beltrán, VENTANILLA PROYECTO
Nivel : Definitivo (Incluido en el Articulación del Proyecto Especial Parque
estudio de la Gambeta) Porcino, hacia la prolongación de la Av.
Año : 2008 Naranjal.
Institución : Región CALLAO Nivel : Idea
Año : 2008
PROYECTO Institución : Región
Articulación vial Av. Néstor Gambeta - Parque CALLAO
Porcino - Panamericana Norte
Nivel : Idea PROYECTO
Año : 2008 Construcción del Puente sobre el Río Chillón
Institución : Región CALLAO finalidad articular la Av. Central del proyecto
PROPUESTA DE LINEAMIENTOS GENERALES DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION DEL PLAN 71

Especial Parque Porcino, hacia la prolongación


de la Av. Naranjal.
Nivel : Idea PROYECTO
Año : 1995 Culminación de la Construcción de la Av.
Institución : Región CALLAO Cusco en el Asentamiento Humano “MI PERU”
distrito de VENTANILLA.
PROYECTO Nivel de Estudio : Idea
Construcción del Malecón Chillón en la Año : 2008
jurisdicción regional a ambas márgenes del río Institución : IMP - Región CALLAO
del mismo nombre
Nivel : Idea PROYECTO DE ARTIUCULACION REGIONAL
Año : 1995
Institución : IMP - Región CALLAO PROYECTO
Determinación de la Jerarquización vial de la
PROYECTO Av. Cusco.
Construcción de una vía integradora que Nivel de Estudio : Compatibilización de
enlace la Av. Morales Duárez (margen Ordenanza N° 00014-MPC
izquierda) con la Av. Néstor Gambetta, siendo Año : 2008
esta vía el enlace entre el aeropuerto Institución : IMP – Municipalidad
internacional con el centro logístico de Provincial del CALLAO
operaciones de carga
Nivel de Estudio : Idea PROYECTO
Año : 2008 Habilitación del Muelle Seco (Área de
Institución : IMP - Región CALLAO actuaciones logísticas de las megas
infraestructuras)
PROYECTO Nivel de Estudio : Idea
Construcción de las prolongaciones de las Año : 2008
Avenidas Carlos Izaguirre, Los Alisos, Av. Perú Institución : IMP - Región CALLAO
– Alejandro Bertello, hasta su interconexión
con la Av. Néstor Gambetta. PROYECTO
Nivel de Estudio : Idea Interconexión Vial de la Av. Perú (Bertello)
Año : 2008 Nivel de Estudio : Idea
Institución : IMP - Región CALLAO Año : 2008
Institución : IMP - Región CALLAO
PROPUESTA DE LINEAMIENTOS GENERALES DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION DEL PLAN 72

9. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES población; es necesario que a través de


políticas sociales inclusivas, se logre una
9.1. Conclusiones reconciliación entre estado y sociedad bajo
La PROVINCIA CONSTITUCIONAL de CALLAO el principio de un "nuevo pacto social" que
ha desarrollado un modelo territorial definido por permita que se reduzcan rápidamente los
una serie de actores, organismos nacionales y niveles de vulnerabilidad para lograr un
actores económicos, que han decidido el papel nivel adecuado de calidad, los umbrales
que cumplirá, con la implementación de de oportunidad se incrementen, y que se
infraestructuras mayores que impactan sobre él y invierta en la generación de capital
sobre la población que vive y trabaja. Como humano, entendido esto como destrezas,
parte de esto y otros factores, existe un territorio habilidades y capacidades humanas. Para
que presenta conflictos, donde subsisten lograr de la Provincia del CALLAO, un
problemas socio – ambientales y pone en riesgo espacio armónico y saludables es
una serie de potencialidades que deben necesario que el estado visibilice las
aprovecharse adecuadamente. Por otro lado ha aéreas prioritarias de inversión social,
surgido un desarrollo desequilibrado producto de finalmente, es necesario advertir que es
la concentración de inversión y actividades en fundamental
algunas áreas de CALLAO.  Reducir drásticamente los niveles de
violencia e inseguridad, así como eliminar
La geografía de la PROVINCIA los pasivos ambientales, son esenciales
CONSTITUCIONAL DEL CALLAO, angosta y para la nueva imagen, la atracción de
alargada que se extiende en la costa central y inversiones y el desarrollo del turismo de
presenta laderas de fuerte pendiente y dos ríos calidad en la región.
que la fraccionan, así como la ubicación de dos  La PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL
mega infraestructuras de carácter nacional, que CALLAO reúne potencialidades
deberán permitir dar mayor valor agregado a los excepcionales, capitalizadas y
productos que por ellos se comercializan y que desarrolladas progresivamente, con una
revierta en la economía de la región CALLAO. plataforma de oportunidades económicas
Todo esto nos obliga, por un lado, a romper diversas y expectantes.
estas barreras y ser creativos para gestionarlo y,  Todo redunda en un acrecentamiento y
por otro, demanda por el conjunto de actores de mejora de su posición económica nacional
diversos niveles que actúan en él, generar y continental en el más corto plazo, que
mecanismos de concertación para avanzar en la permitirá desarrolla mercados más
implementación del modelo desarrollado. dinámicos e innovativos; esto exigirá
mayores responsabilidades y
Asimismo podemos concluir que la PROVINCIA compromisos a autoridades, agentes
CONSTITUCIONAL DEL CALLAO no tiene económicos y actores sociales
espacios adecuados para la expansión urbana, y organizados.
por otro lado observamos una saturación de  El futuro inmediato plantea retos y
actividades en el área sur. Todo ello nos exige la desafíos muy altos, no solo para actuar en
necesidad de establecer políticas de un escenario de presión de mercados
densificación y uso optimizado del territorio. productivos con oferta exportable, sino la
Como conclusiones específicas podemos señalar de evitar los impactos negativos en la
las siguientes: estructura urbana, sobre todo de aquella
 En el país, la exclusión social y la que permanece seriamente afectada por
disparidad para alcanzar oportunidades, muchos años en términos de degradación,
así como la inequidad, ha generado deterioro y reducida calidad de vida en
profundos conflictos sociales, los proceso importantes sectores de la ciudad.
de modernización vividas en el país, ha
colocado en la saga a buena parte de la
73

 Se identifica la necesidad de planificar y  El involucramiento de la Universidad


ejecutar programas de educación Nacional del CALLAO como la UNAC es
ambiental a distinto nivel. vital para el mejoramiento de diseños
 La participación ciudadana se constituye estructurales pues ellos son los
como base de la sostenibilidad ambiental formadores de los futuros ingenieros de la
del territorio y la gobernabilidad. región. Además propiciar la apertura en
 El proceso de planificación y gestión ellos para participar en este tipo de
ambiental debe necesariamente incluir a procesos.
todo los actores del desarrollo en cuanto a  Deberá existir una estrecha coordinación
sus capacidades y potencialidades hacia entre los proyectos que tienen en sus
la inserción de la propuesta. componentes el fortalecimiento y
 Se reconoce la necesidad de acondicionamiento de los edificios
compatibilizar las distintas actuaciones en utilizados como centros de albergues, para
el territorio con los principios de protección sismos, terremotos y Tsunamis.
y sostenibilidad ambiental  En la PROVINCIA CONSTITUCIONAL
 La gestión de riesgos es un componente DEL CALLAO existen problemas de
sustantivo a tenerse en cuenta en todos movilidad, por lo tanto, se recomienda
los procesos de desarrollo. iniciar el proceso de análisis para evaluar
 Establecimiento de una política definida y proyectos de transporte para mejorar la
comprometida, en y desde los programas movilidad de la PROVINCIA
de Gobierno Regional, sobre la temática CONSTITUCIONAL DEL CALLAO,
de prevención en materia de riesgos y haciendo énfasis en el transporte público,
desastres. Ésta no sólo debe ser un área pues esto abre las oportunidades para el
de prioridad en las políticas regionales, desarrollo económico de la población.
sino deben ser parte de los planes  Las vías de acceso a las infraestructuras
operativos de los diferentes gobiernos del aeropuerto y el puerto tienen
locales e instituciones localizados en la problemas de capacidad de soporte y de
PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL acuerdo a las proyecciones de ampliación
CALLAO. de estas infraestructuras, es necesario
 Buscar una mejor integración priorizar su atención, considerando los
interinstitucional entre la Oficina de cambios que tendrá el trazo vial de la Av.
Defensa Civil, con el Ministerio de Gambetta, principal eje de interconexión.
Educación y el Instituto Nacional de Así como una jerarquización de vías para
Defensa Civil, para desarrollar acciones ordenar el sistema vial que viene
conjuntas que generen mayor impacto quedando desfasado frente al desarrollo
entre las instancias del gobierno. que el CALLAO tiene en materia de
 La toma de decisiones formales que de transito y movilidad.
apoyo a la creación de los equipos  El transporte de carga, principalmente de
interinstitucionales e institucionales, para materiales concentrados de plomo con
desarrollar acciones coordinadas en la destino al Puerto de CALLAO, requiere ser
reducción de riesgos. atendido a los problemas de
 La seguridad escolar deberá ser un eje contaminación por carecer de
transversal en los proyectos de infraestructura adecuada para su proceso
preparación para desastres, la cual debe de desembarco.
ser vinculada a los planes escolares y la  La inexistencia de un sistema vial y de
política regional y nacional. En este transito coordinado entre los ámbito de de
escenario, los padres de familias y todo el la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL
conjunto estudiantil deberán ser parte del CALLAO y Lima Metropolitana genera
proceso de construcción de capacidades problemas de interconexión y articulación,
en los colegios y/o universidades y en la los mismos que redunda en problemas de
implementación de los planes de movilidad de población y de los flujos
seguridad escolar. económicos, por lo que se recomienda
liderar un proceso de coordinación para
74

superar esté impase entre las autoridades operadores de los servicios básicos,
competentes redundará en el desarrollo gobierno regional, municipalidades
economía local y regional.  Sancionar drásticamente a agentes
contaminantes.
9.2. Recomendaciones  Instrumentar el planeamiento y Desarrollar
Como recomendaciones se plantean las los planes especiales, parciales y
siguientes: sectoriales, fundamentalmente industrial,
 Diseñar y ejecutar programas específicos energético, pesquero comercial y turístico.
de monitoreo y seguimiento ambiental en  Realizar los estudios de habilitación,
las distintas áreas de intervención mejoramiento y potenciación de los
propuestas en el Plan de Ordenamiento parques industriales existentes.
Territorial en base a indicadores  Desarrollar el planeamiento integral de las
ambientales y sociales validados por todos aglomeraciones industriales en las Avs.
los actores. Gambetta – Faucett – Argentina.
 Revisar y adecuar el marco normativo y  Evaluar el mercado inmobiliario y
las normas especificas para una adecuada planteamiento de estrategias alternativas
gestión ambiental para su desarrollo en el largo plazo.
 Elaboración de un marco legal de manera  Revertir uso industriales y agropecuarios a
consensuada entre las organizaciones e otros usos urbanos, así como incorpora a
instituciones ligadas a la reducción de la vida económica de la ciudad terrenos
riesgos de desastres. subutilizados u ociosos para la ciudad
 Establecer coordinaciones  Consolidar las redes empresariales, los
interinstitucionales para la ejecución centros de aglomeración económica, la
compartida de los acciones de reducción asociatividad empresarial y desarrollo
de riesgos de desastres. tecnológico en el CALLAO como acción
 Rescatar las metodologías existentes, prioritaria.
reconocer el trabajo hecho por otros, la  Reforzar las capacidades y establecer
coordinación interinstitucional, búsqueda espacios para la interacción,
de financiamiento para replicar y adaptar complementación y concertación
experiencias. interinstitucional – gubernamental y no
 Elaborar mayor material educativo que gubernamental-, comprendiendo además a
tratan el tema de gestión de riesgos y que la población en general.
sea cada vez mas actualizado.  Analizar la legislación vigente para
 Desarrollar intercambios de experiencias adecuarla a las necesidades de la
entre las diferentes regiones, instituciones PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL
nacionales e internacionales para los CALLAO, identificando los vacíos,
temas relacionados a la sistematización e ambigüedades, conflictos y duplicidades
implementación de la atención de existentes; proponiendo y -en su caso-
desastres. emitiendo la normativa para suplir las
 Sensibilización y conocimiento de la deficiencias, integrar y articular, toda la
gestión de riesgos. normativa legal que incentiva y apoya el
 Socialización del Programa de Gestión de proceso de ordenamiento.
Riesgo a nivel de todos los sectores  Establecer mecanismos dinámicos en la
regionales. administración pública para lograr una
 Aprovechamiento de las capacitaciones gestión eficiente, que viabilice
nacionales e internacionales para la adecuadamente las estrategias de
mejora continúa de nuestras herramientas desarrollo socio-económico, ambiental y
de trabajo en gestión del riesgo. urbano establecidas.
 Desplegar todos los esfuerzos para  Es de vital importancia institucionaliza el
coordinar intervenciones en la ciudad Plan de ordenamiento siendo necesario
proveniente de los sectores nacionales, generar espacios de concertación con
autoridades claves e implementar
75

estrategias comunicacionales, así como la comprometerse con lineamientos


implementación de proyectos estratégicos generales de ordenamiento.
que generen sinergias  Es necesario desarrollar una línea
 Desarrollar un programa de desarrollo de comunicacional que permita una adecuada
capacidades orientado a los funcionarios comunicación entre los diferentes actores
de la región como a los funcionarios de las del CALLAO, para ello sugiero que
municipalidades involucradas en la comunicadores sociales trabajen
implementación del Plan Ordenamiento conjuntamente con técnicos especialistas
Territorial. en gestión y planificación.
 Para el desarrollo de este plan es
necesario el concurso amplio de
autoridades políticas, quienes deben
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 76

BIBLIOGRAFIA

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Universidad Católica del Perú. PUCP - Federación internacional de universidades católicas.
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Desarrollo y la Participación. CEDEP.

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sociales: Revista del Instituto de Investigaciones Histórico Sociales.

Biblioteca Salvat (1975), Los Transportes

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ASDI.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 77

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VIVIENDA 2006 -2015 "VIVIENDA PARA TODOS", Lima.

- Instituto Metropolitano de Planificación (1997), PLAN URBANO DIRECTOR DE LA


PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO 1995 - 2010, Corporación de Desarrollo
Lima - CALLAO, Municipalidad Provincial, CALLAO.

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- Municipalidad Metropolitana de Lima (2003), Instituto Metropolitano de Planificación,


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- Intendencia Municipal de Montevideo, Plan de Ordenamiento Territorial de Montevideo:


http://www.chasque.apc.org/guifont) Montevideo/ Uruguay Edición Internet 1998:
Guillermo Font

- Instituto Metropolitano de Planificación (2008), Estudio de Zonificación Ecológica


Económica de la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO. Gobierno Regional
del CALLAO.

Instrumentos Normativos

- Constitución Política del Estado.

- Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización.

- Ley Nº 27867, Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales y su Modificatoria Ley Nª


27902.

- Ley Nº 26821, Ley Orgánica para el Aprovechamiento de los Recursos Naturales.

- Ley Orgánica de Municipalidades, Nº 27972.

- Ley Nº 26834, Ley de Áreas Naturales Protegidas.

- La Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

- Decreto Legislativo Nª 997 “Ley de Organización y Funciones del Ministerio de


Agricultura”
ANEXO
Mapas

01. Modelo Actual del Territorio.


02. Modelo Futuro del Territorio.
03. Articulación Vial.
04. Categoría de Ordenamiento Territorial.
05. Ubicación de Proyectos Ambientales.
06. Ubicación de Proyectos Económicos.
07. Ubicación de Proyectos Urbanos.