Cachi Medio Ambiente

Gestión del agua y del
ambiente en la micro
cuenca del rio Cachi
DIAGNÓSTICO 2015
Gestión del agua y del
ambiente en la micro
cuenca del rio Cachi
DIAGNÓSTICO 2015
Diagnóstico sobre Gestión del agua y del ambiente en la
micro cuenca del rio Cachi 2015
Textos: Abel Gilvonio, Marco Zeisser. Con los equipos de: CEPES-Huancavelica,
CODEH-Ica, SER y Sisay - Ayacucho
Mapas: Cindy Chavarría
Foto de portada: Rio Cachi.
Diseño e impresión:
Sonimágenes del Perú
Av. 6 de Agosto 968
Primera edición: 2016

Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2016-05535
El presente documento forma parte de la serie: “Diagnósticos sobre la gestión del

agua y del ambiente en la cuenca del río Ica-Pampas y la microcuenca del río Cachi”
Proyecto GESAAM
Gestión social del agua y del ambiente en Cuenca
CEPES, CODEHICA, SER, SISAY y COOPERACCIÓN
Con el apoyo de la Unión Europea y Diakonia
Contenido
Siglas y acrónimos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Presentación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
I. La Cuenca del Río Cachi. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

1. Autoridades en la cuenca del Cachi: las delimitaciones político-administrativas . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
2. La administración del agua en la cuenca del río Cachi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
3. Cuenca del Cachi: su gente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
4. Las jass en la gestión del agua de consumo humano. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
5. Los sistemas de riego en la Cuenca. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
6. Derechos de agua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
7. La producción agropecuaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
8. La actividad minera. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
9. Los espacios de Concertación / Negociación / Gestión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
II. Las comunidades del ámbito del proyecto GESAAM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

1. Mapeo de actores y problemática en la cuenca del Cachi. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
2. Los Conflictos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
3. Problemas y alternativas de acción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
4. La organización comunal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
5. Las organizaciones dentro de la comunidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
6. Las prácticas de conservación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
7. Los aspectos culturales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
8. Los espacios de coordinación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
9. Problemas y propuestas de acción identificados en las comunidades del
ámbito del Proyecto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
Siglas y acrónimos
AAA Autoridad Administrativa del Agua
ACC Adaptación al cambio climático
ALA Autoridad Local del Agua
ANA Autoridad Nacional del Agua
CC Cambio Climático
CC&VC Cambio Climático y Variabilidad Climática
CEPES Centro Peruano de Estudios Sociales
CODEH Ica Coordinadora de Derechos Humanos de Ica
EPSASA Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento Ayacucho S.A.
FAO Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura
GIRH Gestión Integrada de Recursos Hídricos
GL Gobierno Local
GRA Gobierno Regional de Ayacucho
GR RR.NN&MA Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Ambiente
GSA Gestión Social del Agua
I.E. Institución Educativa
INEI Instituto Nacional de Estadísticas e Informática
INGEMMET Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico
MD Municipalidad Distrital
MP Municipalidad Provincial
MVCS Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
ODEL Oficina de Desarrollo Económico Local
ONERN Oficina Nacional de Evaluación de Recursos Naturales
PACC Programa de Adaptación al Cambio Climático
PIP Proyecto de Inversión Pública
SER Servicios de Educación Rural
SHC Sistema Hidráulico Cachi
SISAY Centro Andino de Desarrollo
SENAMHI Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología
SUNARP Superintendencia Nacional de Registros Públicos
Presentación
La Plataforma GESAAM es un colectivo de instituciones que busca contribuir a la construcción

de modelos de gestión territorial sostenibles y participativos en la cuenca del río Ica – Pampas,
ubicada en las regiones de Ica y Huancavelica; y en la micro cuenca del río Cachi, en la región
de Ayacucho. Conformada el año 2014, GESAAM integra los esfuerzos de CEPES, CODEHICA, SER,
SISAY y COOPERACCIÓN; instituciones que - con el apoyo de DIAKONIA y la UE- orientan su trabajo
conjunto a promover la participación efectiva y el ejercicio de derechos de los hombres y mujeres
que las comunidades campesinas, centros poblados rurales y urbanos de ambas cuencas, de manera
que tomen parte en los procesos de decisión sobre el uso y gestión del agua y el ambiente en sus
territorios; bajo un enfoque de gestión social del agua por cuencas y microcuencas.
Para ello, el proyecto GESAAM de lado de las comunidades campesinas y centros poblados rurales,
empezó por construir información actualizada sobre las dinámicas sociales, económicas, culturales
y de género; así como sobre las necesidades y propuestas sobre el uso y gestión del agua desde
la visión de las propias comunidades y pequeños usuarios en las cuencas determinadas. Bajo esta
premisa se han elaborado los documentos denominados “Diagnóstico sobre los usos y gestión del
agua, bajo el enfoque de GSAAC” para cada una de las cuencas priorizadas: i) en el ámbito integrado
de las cuencas del río Ica y del río Pampas, en los departamentos de Ica y Huancavelica (en adelante
cuenca Ica – Pampas) ; y ii) en la microcuenca del río Cachi, en Ayacucho.
A continuación, los invitamos a revisar un resumen didáctico de los diagnósticos realizados,

de manera de contar con información actualizada y de fácil acceso para todos, en este resumen
encontrará información básica de la cuenca , así como referencias a su población, los usos de agua y
las problemáticas y propuestas de y desde las propias comunidades campesinas y pequeños usuarios
de agua. Luego, adjunto a este documento usted encontrará los textos completos de los Diagnósticos,
en soporte digital (CD), para una revisión mucho más minuciosa.
PASOS PREVIOS
¿PARA QUÉ UN DIAGNÓSTICO?

Para construir, discutir y brindar información de calidad sobre la situación del acceso y uso
del agua, a la población de la cuenca Ica - Pampas y de la micro-cuenca Cachi, a sus organizaciones
sociales, a las redes de sociedad civil y a los decisores políticos ligados a la gestión del territorio.
METODOLOGÍA
Se privilegió herramientas de diagnóstico que permitan recoger la opinión / posición / propuestas
de los (actores) que en general no son escuchados, no son tomados en cuenta en la gestión del
agua, del ambiente y de las cuencas. Así, los dos pasos centrales para la elaboración participativa de
los diagnósticos fueron: Las sesiones de diagnóstico rápido en comunidades y los talleres zonales en
base a las presentación de las comunidades. También, se llevó a cabo una revisión de la bibliografía
existente, entrevistas a diferentes actores involucrados y un intenso trabajo cartográfico.
¿GESTIÓN SOCIAL DEL AGUA?

Para abordar los diagnósticos con enfoque de gestión social del agua, buscaremos identificar “el
conjunto de las relaciones y reglas contractuales establecidas históricamente en el (los) territorios de la
cuenca”, estas son: las condiciones de acceso de reparto del agua, la operación de las infraestructuras
(captación, almacenamiento, distribución) así como las modalidades de gestión colectiva de los
sistemas, que significa movilizar recursos, saber hacer y saberes así como tareas y responsabilidades
compartidas entre los actores.
Concretamente, para hablar sobre las condiciones de una buena gestión colectiva consideramos
los siguientes principios1:
1. Límites claramente definidos (físicos y derechos), para establecer sin ambigüedad quiénes
son los usuarios que deben contribuir a la sostenibilidad del sistema.
2. Ventajas proporcionales a los costos asumidos, para cada usuario contribuya al
mantenimiento y a la operación en función a sus beneficios
1 Estos principios fueron enunciados por Elinor Ostrom para los sistemas de riego, aunque también aplicables a otros usus de agua. En Elinor
Ostrom, citada en Bases conceptuelles y méthodologiques, CNEARC - OSTROM E. 1992. Crafting institutions for self-governing irrigation
systems. ICS Press, Institute for Contemporary studies, San Francisco, 111 p.
6
3. Procedimientos para la toma de decisión colectiva (por parte de los que van a aplicar las
reglas aprobadas)
4. Procedimiento de supervisión y vigilancia, es decir el seguimiento a la aplicación de las
reglas y acuerdos
5. Sanciones diferenciadas y graduales, en cuanto al uso del agua, al pago de la tarifa, p.ej.
6. Mecanismos de resolución de conflictos
7. Reconocimiento legal/formal de la organización (de usuarios), para negociar y actuar como
actor en el espacio político y económico.
8. Organización a diferentes niveles, para repartir las tareas de manera estructurada (trabajo en
red).
A los que agregamos dos principios complementarios2:
9. Un buen conocimiento de los flujos de agua. Un balance hídrico (confiable) es indispensable

para construir, rehabilitar y operar los sistemas y establecer las reglas y modalidades de
coordinación entre los diferentes actores. Es aún más indispensable en un contexto de mayor
competición, para aguas superficiales como subterráneas
10. Un sistema de información adecuado en cuanto a: disponibilidad, uso del agua así como
modalidades de gestión. Debe orientarse reforzar las capacidades (de los usuarios, de los
operadores) a tomar de decisiones efectivas y oportunas y realizar los ajustes (anuales) en
cuanto a uso del agua en el sistema. Significa también mecanismos de rendición de cuenta
ante el conjunto de actores) y transparencia.
Estos diez principios nos sirvieron de guía, sobre todo, para la elaboración de las conclusiones del
diagnóstico.
2 Principios establecidos sobre la base de la sistematización de experiencias y estudios en GSA del Centro Nacional de Estudios Agronómicos
de Regiones Cálidas CNEARC.
7
I. La Cuenca del Río Cachi
La cuenca del río Cachi forma parte de la vertiente del Atlántico o del Amazonas. La extensión es de
360985.5 ha. según Ingemmet. Se define a partir de la confluencia del rio Cachi con el río Urubamba,
que transcurre de oeste a este en la provincia de Angaraes.
A su vez, la Cuenca Cachi se subdivide en unidades hidrográficas más pequeñas, tal como lo muestra
el Mapa. Son 11 microcuencas que se agrupan como sigue, partiendo de la parte baja:
yy La microcuenca “Huanta”, casi hasta la confluencia del Cachi y del Pongora.

A partir de está confluencia, tenemos la agrupación siguiente:
yy 6 microcuencas en el recorrido del mismo río Cachi, hacia el suroeste: de la parte baja a la parte
alta, Huamanga, Chillico, Paccha, Vinchos, Chicllarazu y Apacheta.
yy Microcuencas hacia el sureste: Pongora, Alameda, Huatatas y Yucaes.
Como podemos ver del mapa, la cuenca del río Cachi territorialmente esta dividida en:
1. La parte alta: con 10 comunidades de los distritos de Chuschi, Los Morochucos, provincia de
Cangallo y Vinchos, provincia de Huamanga, región de Ayacucho (Sunilla, Condorpaccha,
Ccochapampa, Putacca en Huamanga; y Cusibamba, Munaypata Unión Potrero, Pampamarca,
Catalinayocc y Puncupata en Cangallo).
2. La parte baja: con centros poblados y organizaciones sociales de los distritos Julcamarca,
San Antonio de Antaparco y Santo Tomas de Pata de la provincia de Angaraes, región de
Huancavelica y comunidades y centros poblados del distrito de Santiago de Pischa, provincia
de Huamanga en la región de Ayacucho.
8
H
!
500000 510000 520000 530000 540000 550000 560000 570000 580000 Dist.
590000 600000 610000
µ
Dist. Santillana
Dist. PROV. La Merced
8580000
8580000
Mapa de Ubicación Provincial
Huancavelica HUANCAVELICA Dist. PROV. Dist.
Yauli HUANTA Huanta
Mapa de Ubicación Nacional !

H
Huancavelica Dist.
PROV.
TAYACAJA Lauricocha
ACOBAMBA
COLOMBIA Dist.
ECUADOR HUANTA
Caja Dist. Dist.
CHURCAMPA Dist.
Huanta Tambo
8570000
8570000
HUANCAVELICA
!
H
Marcas
ACOBAMBA
PROV.
ANGARAES LA MAR
M.C. Huanta LA MAR
CASTROVIRREYNA !
H Dist.
HUAMANGA Chincho
BRASIL Dist.
CANGALLO
Iguain Dist.
Río
VILCAS HUAMAN
HUAYTARA VICTOR FAJARDO
!
H
Dist. Dist. Huamanguilla
Julcamarca
8560000
8560000
Ca c
Congalla
HUANCA SANCOS
hi
!
H
SUCRE
Dist.
M.C. San Pedro Pacaycasa
Dist. Dist. Dist.
San Antonio de Cachi M.C. Pongora San Miguel
Oceano Pacífico
de Antaparco
Quinua
LUCANAS
Dist.
BOLIVIA Santiago
Dist.
PARINACOCHAS
de Pischa
8550000
8550000
Seclla Dist.
PAUCAR DEL Dist. Jesús
SARA SARA Dist.
CHILE San José Nazareno
Dist. Acos Vinchos
Dist. Ayacucho Dist. de Ticllas
Ayacucho
Santo Tomás Dist.
Huachocollpa de Pata H
! Chilcas
Leyenda M.C. Alameda
H
! Capital departamental
Dist. M.C. Chillico San
Lircay Juan
8540000
8540000
Dist. Dist. Dist.
Rí
RÍO_PONGORA
Carmen Bautista
o
Socos Tambillo
REGIÓN
Ca
Límite Departamental
Alto
PROV.
ch
Límite Provincial
M.C. Yucaes
HUANCAVELICA
i
Límite Distrital ANGARAES M.C. Paccha Dist.
Cuenca Luis
Lagos
M.C. Huatata Carranza
PROV.
Ríos y quebradas M.C. Vinchos
HUAYTARA Dist.
8530000
8530000
Microcuencas
Alameda Dist. PROV. Acocro
Apacheta Pilpichaca Dist. HUAMANGA
Chicllarazo M.C. Apacheta Vinchos
Chillico
San Pedro de Cachi
Huanta
Dist.
Huatata
Chiara
8520000
8520000
Dist. Dist.
Paccha
Paras Ocros
Pongora
Vinchos M.C. Chicllarazo
Yucaes
MAPA DE LAS MICROCUENCAS Presa

Cuchuqu esera
EN LA CUENCA DEL Dist. Dist.
REGIÓN
8510000
8510000
RÍO CACHI Los Vischongo
Dist.
Datum:
Proyección:
WGS 84
UTM
AYACUCHO PROV. Chusqui
Morochucos
PROV.
Zona: 18 S CANGALLO VILCAS HUAMAN
Elaborado por: Escala: 1:440,000 Dist.
C. Chavarría Dist. Dist. Dist.
Fecha: Agosto 2015
0 1,550 3,100 6,200 9,300 12,400
Totos Concepción
metros
Paras Dist. María Parado Dist.
Fuentes: ríos-ANA, microcuencas-PROYECTO PERC, Chuschi de Bellido
Cangallo
500000 510000 520000 530000 540000 550000 560000 570000 580000 590000 600000 610000
Dist.
Vilcanchos
Fuente: Unidades hidrográficas del Perú, Autoridad Nacional del Agua y Propuesta para la reserva de recursos hídricos para el afianzamiento hídrico de la irrigación Cachi, Proyecto de Fortalecimiento del desarrollo agropecuario competitivo de la
Irrigación Cachi, Gerencia de Desarrollo Económico del Gobierno Regional de Ayacucho, 2010. Mapa remitida por la ALA Ayacucho.. Elaboración Cindy Chavarría – CooperAcción
La Cuenca del Cachi está compuesta por varias microcuencas que tributan a un río mayor. A su vez, la cuenca y sus microcuencas se superponen a la
jurisdicción de diferentes departamentos, provincias y distritos. El mapa siguiente resume la superposición de los ámbitos de la cuenca, los distritos
H
!
500000 510000 520000 530000 540000 550000 560000 570000 580000 Dist.
590000 600000 610000
µ
Dist. Santillana
Dist. PROV. La Merced
8580000
8580000
Mapa de Ubicación Provincial
Huancavelica HUANCAVELICA Dist. PROV. Dist.
Yauli HUANTA Huanta
1. Autoridades en la cuenca del Cachi: las delimitaciones
Mapa de Ubicación Nacional !

H
Huancavelica Dist.
PROV.
TAYACAJA Lauricocha
ACOBAMBA
COLOMBIA Dist.
ECUADOR HUANTA
Caja Dist. Dist.
CHURCAMPA Dist.
Huanta Tambo
8570000
8570000
HUANCAVELICA
!
H
Marcas
ACOBAMBA
PROV.
ANGARAES LA MAR LA MAR
CASTROVIRREYNA !
H Dist.
HUAMANGA Chincho
BRASIL Dist.
CANGALLO
Iguain Dist.
Río
VILCAS HUAMAN
HUAYTARA VICTOR FAJARDO
!
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Dist. Dist. Huamanguilla
Julcamarca
8560000
8560000
Ca c
Congalla
HUANCA SANCOS
hi
!
H
SUCRE
Dist.
Pacaycasa
Dist. Dist. Dist.
Oceano Pacífico
San Antonio
Quinua San Miguel
de Antaparco
LUCANAS
Dist.
BOLIVIA Santiago
Dist.
PARINACOCHAS
de Pischa
8550000
8550000
Seclla Dist.
PAUCAR DEL Dist. Jesús
SARA SARA Dist.
CHILE San José Nazareno
Dist. Acos Vinchos
Dist. Ayacucho Dist. de Ticllas
Ayacucho
Santo Tomás Dist.
Huachocollpa de Pata H
! Chilcas
Leyenda
Dist. San
H
Lircay Juan
8540000
8540000
Dist. Dist. Dist.
Lagos
Socos Carmen Bautista Tambillo
Alto
REGIÓN
PROV.
Límite Provincial
ANGARAES
Límite Distrital
HUANCAVELICA Dist.
político-administrativas
Luis
Ríos y quebradas
Carranza
Cuenca PROV.
Provincias HUAYTARA Dist.
8530000
8530000
ACOBAMBA
Dist. PROV. Acocro
ANGARAES
Pilpichaca Dist. HUAMANGA
CASTROVIRREYNA
Río C Vinchos
HUAYTARA achi
CHURCAMPA
HUANCAVELICA Dist.
HUAMANGA Chiara
8520000
8520000
Dist. Dist.
CANGALLO
Paras Ocros
HUANTA
LA MAR
VILCAS HUAMAN
MAPA DE UBICACIÓN POLÍTICO- Presa

ADMINISTRATICO Cuchuque sera
Dist. Dist.
REGIÓN
8510000
8510000
DE LA CUENCA DEL Los Vischongo
RÍO CACHI Dist.
Datum: WGS 84 AYACUCHO PROV. Chuschi
Morochucos
PROV.
Proyección: UTM
CANGALLO VILCAS HUAMAN
y las provincias.
Zona: 18 S
Elaborado por: 1:440,000 Dist.
C. Chavarría
Escala:
Dist. Dist. Dist.
0 1,600 3,200 6,400 9,600 12,800
Totos Concepción
Fecha: Agosto 2015 metros
Paras Dist. María Parado Dist.
Fuentes de divisiones político administrativas: Instituto Geográfico Nacional Chuschi de Bellido
Cangallo
500000 510000 520000 530000 540000 550000 560000 570000 580000 590000 600000 610000
Dist.
Vilcanchos
Podemos observar que el 91% de la superficie de la cuenca del río Cachi se encuentra en la
región Ayacucho.
Luego, son 4 provincias y 23 distritos de Ayacucho los que integran la cuenca del Cachi :
La provincia de Huamanga se encuentra casi en su totalidad (83%) en la cuenca del Cachi, salvo la
mitad del distrito de Chiara.
Una muy pequeña parte del distrito de Vischongo, de la provincia de Vilcashuaman, pertenece al
parte alta de la microcuenca de Yucaes.
Un poco más de 8% restante de la cuenca se encuentra en la región Huancavelica; son 2

provincias y 5 distritos: 4 distritos de la provincia de Angaraes. San Antonio de Antaparco se encuentra
enteramente en la cuenca del Cachi. Los otros distritos: Chincho, Julcamarca y Santo Tomás de Pata
solo tienen una parte de su territorio en la cuenca del río Cachi y la otra en la cuenca del río Urubamba.
Una pequeña porción del territorio del distrito de Pilpichaca (3%), de la provincia de Huaytará se
ubica en la cabecera de la cuenca del río Cachi.
2. La administración del agua en la

cuenca del río Cachi
Para la administración del agua en el territorio que abarca la cuenca del Cachi encontramos ala
Autoridad del Agua de Huanta-Ayacucho. El ámbito territorial a su cargo corresponde a toda la
cuenca del río Cachi más una parte del distrito de Santillana, en la provincia de Huanta.
La creación de la AAA Huanta – Ayacucho constituye un cambio importante. Antes, lo que era la
Administración Técnica del Distrito de Riego – ATDR de Ayacucho administraba extensos territorios
provinciales: los que conforman la actual ALA, más provincias en la cuenca del río Pampas como
Cangallo, Vilcas Huamán, Huanca Sancos, Víctor Fajardo, parte de Lucanas y Sucre. Todos estas áreas
pasaron a hacer parte de la ALA bajo Apurímac-Pampas.
11
BELLAVISTA UCAYALI
!
5
400000 500000 600000 700000 800000 900000
TOCACHE
LAURICOCHA AMBO AMBO PACHITEA
!
5
H
!
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5
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DANIEL ALCIDES CARRION
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REGIÓN Mantaro
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Provincias
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Y AUTORIDADES LOCALES DE AGUA

Río Seco
San Juan Datum: WGS 84

AAA PAMPAS - APURÍMAC Proyección: UTM !
5
Zona: 18 S
Alto Apurímac - Velille Elaborado por: 1:3,200,000
Escala:
C. Chavarría 0 9,50 0 19 ,0 00 38 ,0 00 57 ,0 00 76 ,0 00
Bajo Apurímac - Pachachaca metro s
Fecha: Agosto 2015
Medio Apurímac - Pachachaca
8200000
8200000
Fuente de ríos, AAA y ALAS: Auntoridad Nacional del Agua
400000 500000 600000 700000 800000

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3. Cuenca del Cachi: su gente

Para el 2015 la población de la cuenca del Cachi era de aprox. 240mil habitantes3. El 96% de esta
población corresponde al departamento de Ayacucho, sobre todo la población de las ciudades, que
representa una parte muy importante de la cuenca (165mil habitantes).
Durante los últimos años la cuenca del Cachi ha estado marcada por el crecimiento de la ciudad de
Huamanga y el descrecimiento/ lenta recuperación de la población de los distritos del campo, los
distritos rurales. Lo vemos en el cuadro a continuación:
Cuadro 1. Categorías de distritos y provincias en función de su dinámica poblacional

Categorías de ámbitos (provincias y distritos)
Crecimiento Crecimiento Crecimiento inicial Descrecimiento Descrecimiento
urbano continuo continuo lento y luego inicial y luego continuo,
fuerte y paulatino superior a media más vigoroso, recuperación débil, predominancia rural
equilibrio de departamen-tal predominancia predominancia
género y predominancia rural rural
rural
Ayacucho
Prov. Accos Vinchos Chuschi Acocro Santiago De Pischa
Huamanga Chiara Los Morochucos San José De Ticllas Ocros
Ayacucho Pacaycasa Quinua Prov. Cangallo
Carmen Alto 1/ Prov. Huanta Socos Cangallo
Jesús Nazareno Tambillo María Parado De
San Juan Bautista Vinchos Bellido
Paras
Totos
Prov. Vilcas
Huamán
Vischongo
Huancavelica
Prov. Angaraes Chincho Prov. Huaytará
Pilpichaca Julcamarca
San Antonio De
Antaparco
Santo Tomas De
Pata
Como vemos, la zona rural de la cuenca tiene una dinámica poblacional interesante, pues no estamos
frente a una zona de campo que se queda sin habitantes. Podemos ver que existe la perspectiva de
que esta población (relativamente numerosa) se movilice para una gestión proactiva de su territorio.
3 Para esta estimación, se sumó la población de los distritos que se encuentran en su totalidad en la cuenca más la población de los distritos que
solo tienen una parte de su territorio en cuenca al prorrateo del porcentaje de las familias campesinas en la cuenca (ver Cuadro 3, p. 25)
13
3.1 Las comunidades campesinas

La comunidad campesina es la organización social con mayor presencia en el ámbito rural a nivel
nacional. Son más de 6,000 comunidades que viven en 21 departamentos y 163 provincias, de las
196 que cuenta el país.
La comunidad campesina es una organización social con importante presencia en la Cuenca del
Cachi . El siguiente cuadro muestra la presencia de las comunidades en la cuenca.
Cuadro 2. número de comunidades y familias comuneras por distrito en la cuenca del Cachi
Reconocimiento
% antes de Antes de después Sin
No de No
Ámbitos familias la Ref. la Ley de la Ley recono-
CC.CC Familias (1) Agr. CC.CC CC.CC cimiento
Región Ayacucho 184 23,850 26 54 99 5
Huamanga 152 19,809 23 46 82 1
Ayacucho 10 3,223 100% 4 3 3
Acocro 29 4,576 100% 3 12 14
Acos Vinchos 10 910 100% 4 6
Carmen Alto 4 390 100% 3 1
Chiara 9 590 36% 3 6
Pacaycasa 3 238 100% 3
Quinua 4 619 100% 1 3
San José De Ticllas 6 437 100% 1 5
Santiago De Pischa 8 458 100% 4 2 2
Socos 20 3,516 100% 2 3 15
Tambillo 20 1,662 100% 4 7 9
Vinchos 29 3,190 100% 4 9 15 1
Cangallo 11 1,909 1 2 4 4
Chuschi 5 898 16% 1 4
Los Morochucos 3 630 15% 2 1
Paras 3 381 14% 3
Huanta 20 2,062 1 6 13
Huanta 10 1,167 23% 4 6
Huamanguilla 4 369 100% 1 3
Iguaín 3 216 100% 1 2
Luricocha 3 310 60% 1 2
Vilcas Huamán 1 70 100% 1
Vischongo 1 70 100% 1
Región Huancavelica 18 1,698 7 1 7 3
Angaraes 17 1,098 7 7 3
Chincho 7 472 66% 3 2 2
Julcamarca 4 290 58% 3 1
San Antonio De Antaparco 4 203 100% 1 2 1
Santo Tomas De Pata 2 133 27% 2
Huaytará 1 600 57% 1
Pilpichaca 1 600 57% 1
Total general 202 25,548 33 55 106 8
126 17% 28% 55% 4%
(1) Porcentaje de familias comuneras con relación al total de familias comuneras del distrito.
Fuente: Directorio de comunidades campesinas del Perú 2009, comunidades reconocidas a mayo 2009. Organismo de Formalización de la Propiedad
Informal- Cofopri, Dirección de Formación Integral, Ministerio de Vivienda, Construcción Y Saneamiento – Informes SER y SISAY.
14
Contabilizamos 202 comunidades en la cuenca. Se trata esencialmente de comunidades reconocidas,

censadas por la COFOPRI. Es probable que haya más comunidades, las que está en proceso de
reconocimiento o comunidades que no hemos podido ubicar con precisión dentro de los límites
de la cuenca. Representan 30% de las comunidades en el departamento de Ayacucho (654 cc.cc
reconocidas). Es un indicio que sugiere que en la cuenca, no solo existe una dinámica poblacional
sino organizacional.
Vinchos y Acocro son los distritos con mayor número de comunidades, ambos con 29. Socos y
Tambillo cuentan con 20 comunidades. Cabe resaltar que en distritos a predominancia urbana, como
Carmen Alto y Ayacucho, existen comunidades campesinas, 14 en total. En este último distrito, hay
comunidades que reúnen un gran número de empadronados; Huascahuara 900, Andrés Avelino
Cáceres cerca de 800 y Santa Ana 400. En general, en el ámbito considerado, las comunidades cuentan
unos 100-150 comuneros, el 70% tiene menos de 100 familias.
4. Las jass en la gestión del agua de

consumo humano
Según el ALA Ayacucho son 242 organizaciones bajo la modalidad de Junta de Administración de
Servicios de Saneamiento – JASS. Marcari, en el distrito de Socos es el único centro poblado que no
cuenta con una organización4. Suman 16,254 familias usuarias, que serían 83,000 habitantes, 88% de
la población rural del ámbito considerado5.
En cuanto a reconocimiento del derecho de uso de agua (que vendría a ser un indicador de la fortaleza
de las organizaciones), la ALA de Ayacucho ha otorgado 152 licencias, pero señala sin embargo que
son 273 organizaciones NO cuentan con licencia.
Los vertimientos de aguas residuales provenientes del uso poblacional tampoco tienen las licencias
correspondientes; ninguna de las capitales distritales cuenta con autorización de vertimiento.
Donde existen lagunas de oxidación o pozos percoladores, las operación y el mantenimiento son
deficientes, en muchos casos, se vierte aguas sucias residuales a quebradas y ríos. Es así en lo
que concierne la ciudad de Huamanga, en la cuenca del río Alameda; por un lado, existen muchos
vertimientos de aguas servidas sin ningún tratamiento, por el otro, EPSASA, a cargo del tratamiento de
los desagües, opera la planta de tratamiento de Totora sin contar con la autorización correspondiente6.
El proyecto de recuperación de la cuenca del Alameda, que tendría un carácter emblemático para
la ciudad y para el campo circundante, incluyendo área agrícola y de esparcimiento, no es muy
dinámico ni efectivo en la actualidad.
La información presentada acá nos indica que existe un modelo difundido de organización para el
manejo de instalaciones de agua de consumo humano, que es la JASS. Hay también un cierto nivel
4 El número de usuarios contabilizado en el cuadro corresponde entonces a 243 instalaciones de agua para consumo humano.
5 5 personas por familias. Población rural de los distritos según proyecciones a 2015, ver ¡Error! No se encuentra el origen de la
referencia.2, p. 6 Dado que los datos abarcan solo una parte de los distritos de la cuenca, podemos estimar el número de instalaciones
de agua en el medio rural entre 270-300.
6 La ALA dejó sin efecto la inscripción inicial por incumplimiento de compromisos de parte de EPSASA. Inició un proceso de sanción, para
resolver a nivel de la ANA. Sin embargo, se señala que los vertimientos aguas debajo de la plan de Totora están dentro de los límites
permisibles, y que la contaminación provienen más bien de vertimientos aguas arriba de la planta.
15
de formalización, a través de 152 licencias de uso de agua. Sin embargo, estos datos no presumen de
una buen gestión y de la calidad del servicio
5. Los sistemas de riego en la Cuenca

A lo largo de la cuenca Cachi encontramos sistemas intercomunales y sistemas comunales de riego.
Cuadro 3. Sistemas riego intercomunales en la cuenca del Cachi
Comisión / No Superficie
Nombre fuente Localidades
comités Usuarios Ha
Rio Cachi, Comisión
Irrigación Parte baja del valle de
captación en Cachi Huanta, 814 832
Cachi Huanta Huanta
Llamocctachi 10 comités
3 lagunas de Comisión
Irrigación Parte media y alta del
la cordillera Razuhuillca 2,207 2,000?
Razuhuillca valle de Huanta
Razuhuillca 34 comités
Luricocha Rio Luricocha Distrito de Luricocha 18 comités 1,343 761
Total 62 4,364 3,593
Prov. Angaraes:
Toroccocha – Comisión en
Fuentes en 5 comunidades en la
Julcamarca o proceso de
la cuenca del cuenca del Urubamba ¿? ¿?
Canal Grande conformación
Urubamba 10 comunidades en la
de Julcamarca legal
cuenca del Cachi
5.1 Los sistemas de riego comunales

A parte de estas infraestructuras importantes, existen un gran número de sistemas de riego “intra-
comunal”, es decir que riegan tierras de una sola comunidad; cuentan con fuentes de agua mayormente
ubicadas en la comunidad, con un infraestructura a menudo antigua, con o sin mejoramiento reciente
(revestimiento de canal, reservorio). La organización y el manejo del riego se realiza generalmente
mediante un comité de regantes, en el marco de la organización tradicional comunal (faenas, reglas
de distribución, autoridad del agua, prácticas de riego).
Los datos del diagnóstico de la ALA de Ayacucho, que recopila datos de comités de regantes en
14 distritos. Es un buen indicador para contabilizar los sistemas de riego, con la presuposición que
un comité = 1 sistema. El cuadro siguiente nos muestra 259 comités, agrupando un total de 19,188
usuarios. La superficie así regada es de 13,011hectáreas.
16
Cuadro 4. Organizaciones de regantes en la cuenca del Cachi - por distrito

No de N° Promedio de Suma de Promedio de ha/
Provincia/distrito usuario
Comités Usuarios usuarios/comité ha
Cangallo 5 590 118 103 0.25
Chuschi 5 590 118 103 0.25
Huamanga 131 10,184 79 7,323 1.10
Acocro 14 994 71 1,325 1.23
Acosvinchos 25 1,120 45 1,406 1.56
Chiara 8 330 41 710 4.16
Pacaycasa 10 497 50 304 0.64
Quinua 29 1,331 48 991 0.80
Socos 17 2,887 170 1,260 0.76
Tambillo 13 526 44 618 1.02
Vinchos 15 2,499 167 709 0.66
Huanta 123 8,414 68 5,585 0.69
Huamanguilla 22 1,474 67 871 0.54
Huanta 53 3,717 70 2,620 0.70
Iguaín 17 1,035 61 807 0.85
Luricocha 15 1,504 100 696 0.49
Santillana 16 684 43 591 0.85
Total 14 distritos 259 19,188 75 13,011 0.88
Fuente: Diagnóstico de derechos de uso de agua, ALA Ayacucho, 2013.

Dos comités no tienen información de No de usuarios, 7 no tienen datos de superficie
Para acercarnos al número de sistema comunales en la cuenca, elaboramos la tabla siguiente con los
datos de los dos cuadros anteriores.
No de No de Superficie Superficie /
Sistema
comités usuarios ha usuario
Irrigación Cachi Huanta 10 814 832 1.0
Irrigación Razuhuillca 34 2,207 2,000 0.9
Luricocha 18 1,343 761 0.6
Total 62 4,364 3,593 0.8
Pequeños sistemas* 197 14,824 9,418 0.6
Total general 259 19,188 13,011 0.9
* Total general – total sistemas importantes

Fuente: Diagnóstico de la ALA de Ayacucho, 2013
Así, podemos estimar el número de pequeños sistemas de riego en la cuenca a entre 200 a 250.
Comparando está cifra al número de comunidades ubicadas en la cuenca, podemos afirmar que hay
por lo menos un sistema de riego en cada una de las comunidades del ámbito.
17
Luego, el informe de la ALA precisa que la mayoría de las organizaciones de regantes no cuenta ni
con reconocimiento ni con el derecho de uso del agua; señala 290 organizaciones con fines agrarios
que NO cuentan con derecho de uso de agua.
5.2 EL SISTEMA HIDRÁULICO CACHI

Desde el siglo antepasado7 existen propuestas para derivar las aguas del río Cachi hacia Huamanga.
A lo largo de décadas, el proyecto Cachi se ha mantenido como una bandera política central de
las élites ayacuchanas, a la vez para dotar la ciudad de agua de consumo humano, eventualmente
para riego y materializar así su reclamo hacía el poder central, para contar con un proyecto de “gran
aliento”, a la par de grandes infraestructuras de la costa. Dicho de otra manera, la obra no fue una
reivindicación de las comunidades campesinas. Un debate esbozado en los ochenta cuestionó la
inversión millonaria que significaba un proyecto de este tipo, a cuesta de un política centrada en el
desarrollo comunal y en el manejo de recursos naturales en microcuencas.
Desde los primeros diseños y estudios hasta la culminación de la represa de Cuchoquesera, pieza
clave del sistema, transcurrieron 20 años. A la fecha, no se culminó todas las obras previstas y las
infraestructuras se encuentran deterioradas en muchos tramos.
7 Decreto de Simón Bolívar en 1824, para “disponer la irrigación de las zonas áridas circundantes a la ciudad de Ayacucho, con aguas
provenientes del río Cachi”. Estado situacional del ex proyecto especial Río Cachi, Informe de la ALA Ayacucho, 2011.
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Zona: 18 S VILCAS HUAMAN
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Elaborado por: Escala: 1:440,000 Chicllarazo a

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C. Chavarría 9 671 ha
Fecha: Agosto 2015
0 1,20 02,40 0 4,80 0 7,20 0 9,60 0
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Fuentes: Ríos-ANA, infraestructura de irrigación-PROYECTO PERC, PARAS
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Datum: WGS 84
Proyección: UTM PROV. VILCAS HUAMAN
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5.2.1 Las zonas de riego y la organización de regantes

El riego en el sistema hidráulico Cachi considera esencialmente dos zonas, 1) aguas arriba del túnel
de Ichucruz, calificada de cuenca alta, y 2) aguas abajo del mismo túnel, que incluye la cuenca baja,
tierras regadas en el distrito de Socos y el agua para consumo humano de la ciudad de Huamanga.
La organización de regantes cuenta con un total de 6,615 usuarios, repartidos 23 comisiones y 131
comités8, ubicados en tres zonas: a) la cuenca alta antes del túnel de Ichucruz, en los distritos de
Chuschi, Los Morochucos y Vinchos, b) la cuenca baja, en los distritos de Chiara, Tambillo, Carmen
Alto y Acocro y c) el área de riego del distrito de Socos. Las dos últimas se encuentran después del
túnel. La superficie total bajo riego según los registros de la JUSHCA es de 10,720.7 ha.
1) La cuenca alta: los 1,896 usuarios registrados, el 29% del total de usuarios del sistema, se
reparten en 27 comités agrupados en 8 comisiones. La área bajo riego es de 3,285.1 ha, o sea
un tercio de el área regada total del sistema en 2015. En promedio, cada usuario cuenta con 1.7
ha bajo riego. Sin embargo, está cifra encubre diferencias sustenciales entre las comisiones. En
Machomollo-Unión, el promedio por regante es de 3.0 ha en Amaruyocc, 2.5 ha en Machamollo-
Unión, cuando es apenás de 0.7 ha en Nahuinpuquio y 1.1 ha en Putacca.
2) La cuenca baja: son 2,666 usuarios, el 40% de los regantes del sistema. Son 11 comisiones que
agrupan 66 comités. La área bajo riego alcanza 5,035.6 ha, casí la mitad de la superficie regada
total del sistema. En la cuanca baja, la superficie promedia por usuario es un poco superior al
de la cuenca lata, con 1.9 ha. Acá tambien hay diferencias marcadas entre las comisiones: en a
de JVA Chupas, son 6.3 ha por usuario, en Carmen Alto y Pucuhuillca, 1.4 ha.
3) Socos: en está zona, la organización de regantes reune 2,053 usuarios (31% del total), 38
comités y 3 comisiones. El área bajo riego es 2,399.9 ha (22% de la superficie total bajo riego del
sistema). Encontramos acá la superficie promedia bajo riego más baja del sistema hidráulico
Cachi, 1.2 ha. Cabe mencionar que la comisión de Huachwalla, con más de la mitad de la
superficie bajo riego de Socos tiene un promedio de 2.0, 4 veces más que los usuarios del la
comisión de Socos-Ccelloccacca.
5.2.2 La gestión en torno al sistema hidráulico Cachi

La organización de los regantes del sistema hidráulico Cachi considera 131 comités, 23 comisiones y
una junta de usuarios, según las cifras de 2015.
Los comités: son organizados en función al manejo de un canal de distribución. En promedio, agrupa
50 usuarios para regar unos 82 ha. la superficie promedia bajo riego por usuario es de 2 ha. Las
comisiones son 23 comisiones en 2015; 8 en la cuenca alta, 11 en la cuenca baja y 4 en Socos. Se
organizan en principio por canal lateral principal (su la toma es directamente en el canal Cachi). Tiene
función de apoyar a la organización de los comités, velar a la dotación de agua, organizar las faenas
de limpieza y cobrar la tarifa.
La Junta de usuarios: agrupa las comisiones. Nació en el año 2000 como Junta de Usuarios de Riego
de Ayacucho - JUDRA; abarcaba varias provincias del departamento como Vilcas Huamán, Cangallo,
Huamanguilla, Huanta, Quinua, Huanca Sancos además de Huamanga. En muchas de estos ámbitos,
no hay riego regulado, por lo cual la JUDRA concentró su actividad en la organización de los regantes
8 Los registros de la JUSHCA indican dos comisiones sin ningún usuario ni otro dato, Chontaca y Maucallacta Cedro. Hay de suponer que son
organizaciones en vía de constitución.
21
del sistema hidráulico Cachi; desde varios años, la vida orgánica de la JUDRA se basó en el Sistema
Cachi. Recientemente, para adecuarse a este hecho, la JUDRA cambió sus estatutos para circunscribir
su actuar a dicho sistema regulado. Los estatutos de la nueva organización, la Junta de Usuarios del
Sistema hidráulico Cachi – JUSHCA fueron aprobados en junio de 2015. Después de inscribir la junta
en registro público, su directiva buscará el reconocimiento de la JUSHCA ante oficial la ALA y la AAA
de MANTARO.
6. Derechos de agua
Para fines agrarios, la Administración Local del Agua de Ayacucho se ha otorgado 46 licencias, 19
permisos y 259 autorizaciones de estudios de aprovechamiento hídrico.
Las encuestas del ALA señalan 292 organizaciones que No cuentan con derechos de uso de agua,
representando 21,674 usuarios y 14,701 ha bajo riego. Como en el caso del agua de uso poblacional,
la ALA no precisan el carácter de las organizaciones pero si registra las fuentes para las cuales no se ha
otorgado un derecho; son esencialmente ríos (122 casos) y puquios (96). A estas 292 organizaciones
hay que añadir las 22 comisiones y 130 comités del sistema hidráulico Cachi, con 4,620 agricultores
y 4,074 ha bajo riego.
En total tenemos:
No de organizaciones No de usuarios Hectáreas

Sistema hidráulico 130 4,620 4,074
Otros 292 21,674 14,701
Total 422 26,294 18,775
No de derechos No de organizaciones que No total de derechos

%
otorgados no cuentan con derechos requeridos
Uso poblacional 152 273 425 36%
Agrario 65 422 487 13%
Total 217 695 912 24%
Vemos que apenas un cuarto de las organizaciones, sean para agua de consumo humano o riego,
cuentan con derechos (permanentes) formalizados. La situación es más precaria en el caso de
regantes.
22
Cuenca del Cachi

Conclusiones en cuanto a sistemas de gestión de agua, de uso poblacional y
agrario
Agua de consumo humano:

Existen 270-300 instalaciones, la Junta de Administración de Agua y Saneamiento JAAS es la
organización de referencia para su gestión. El nivel de reconocimiento de los derechos de uso
de agua es aún insuficiente: 152 licencias otorgadas mientras que 273 (fuentes/organizaciones)
están para formalizar.
Agua para fines agrarios:

Los sistemas de riego son un de los principales referentes de la gestión del agua en territorios
andinos; en torno a ellos, se organiza la producción y gran parte de la vida social. No es casual
que la festividad más importante en la zona rural es la fiesta del Agua o Yarqa Aspiy, en torno a la
limpieza de las acequias.
En la cuenca del río Cachi, coexisten dos categorías:
yy Los pequeños sistemas comunales, manejados por la comunidad campesina. Se encuentran

en todos distritos del ámbito.
yy Los sistemas intercomunales, regulados o no; son los sistemas independientes (según la
terminología de la ALA) en la parte baja de la cuenca más el sistema hidráulico Cachi, que
ocupa la parte sur la del ámbito, en varios pisos ecológicos.
Los territorios con sistemas intercomunales de mayor envergadura (varios centenares de usuarios,
superficies de varios centenares a varios miles de hectáreas) son más propicios a una gestión
articulada en cuenca. Es el caso en particular de la microcuenca de Huanta (sistemas Luricocha
y Razuhuillca, Cachi Huanta) y de la microcuencas de Apacheta, Chicllarazu, Huatatas y margen
izquierda del río Yucaes en lo que se refiere al sistema hidráulico Cachi.
El nivel de reconocimiento es bajo, más bajo que para agua de consumo humana: apenas 65
derechos de uso entre licencia y permiso para 422 organizaciones pendientes de formalización,
incluyendo 131 comités del sistema hidráulico Cachi.
Dado su importancia en el departamento, existe una preocupación mayor en cuanto a esta

irrigación, que se encuentra en situación de emergencia, con el colapso de parte del canal y un
deterioro general de su infraestructura. El Gobierno Regional de Ayacucho es la entidad que se
encarga de operar/ mantenerla, anteriormente con el proyecto especial PERC, luego la OPEMAN
y recientemente el PRIDER. Un esfuerzo reciente ha sido intentar mejorar la coordinación entre
la Junta de Usuarios y el Gobierno Regional. La perspectiva de la formalización una organización
perenne de gestión de la irrigación Cachi, por ejemplo sobre la base de la propuesta formulada
por la ALA de Ayacucho– el Consejo de Gestión del Sistema Hidráulico Cachi, que agrupe todos
los actores, aún no se ha transformado en una alternativa firme de las autoridades regionales y
locales y de las organizaciones de regantes (comisiones y junta de usuarios JUSHCA).
23
7. La producción agropecuaria
La actividad agrícola, es una de las actividades económicas de mayor importancia y es realizada por
la mayoría de la población de los distritos de la provincia de Huamanga. Las condiciones climáticas
son favorables para la agricultura. Los diferentes pisos ecológicos en las comunidades favorece la
diversidad de cultivos y ganadería:
En la cuenca alta, predomina los pastizales y la ganadería, así como aproducción de papa, en la parte
media se combina con maíz y cereales.
En la parte baja de la cuanca, los principales cultivos son: maíz, papa,trigo, cebada, haba, arveja,
garbanzo, linaza, quinua, tarwi, quihuicha, lenteja, fríjoles, mashua, oca, olluco y otros de menor
importancia.
En el piso valle, predomina la siembra de hortalizas: cebolla, zanahoria, col, lechuga, betarraga, acelga,
orégano, entre otras ya demás se siembra plantas aromáticas. Existen también plantaciones de paltos.
En el ámbito del sistema hidráulico Cachi, la ganadería lechera se desarrolló en la cuenca alta, antes
del túnel de Ichucruz. En la cuenca baja del sistema, domina la producción agrícola.
La producción agrícola se destina en gran parte para el mercado local y regional, también se da el
intercambio de productos o trueque en las ferias semanales.
Por otro lado el tamaño promedio de las parcelas agrícolas familiares en las comunidades es
aproximadamente entre 2 a 5 ha en promedio por cada una; sin embargo, las áreas cultivables
alcanzan un promedio de 2 a 3 ha por familia.”
8. La actividad minera
El estado de las concesiones es un indicador de la actividad minera en las regiones y el país. En la
cuenca del río Cachi, la superficie concesionada a abril 2015 es de 45,015 ha, que representan el
12% de la extensión de la cuenca. Es un porcentaje inferior a lo que encontramos a nivel regional, en
Ayacucho (29%, mayormente en la parte sur del departamento) y Huancavelica (42%).
La tendencia es a la disminución de las concesiones en estas dos regiones y en la provincias involucradas

de la cuenca, como lo muestra el cuadro siguiente. El porcentaje de territorio concesionada disminuye
en todo los ámbitos; en Cangallo y Huamanga en proporciones similares, 27.3 a 20.9% en el primer
caso, de 11.3 a 8.6% en el segundo, una disminución menor en Angaraes (del 32.0 a 26.6%) y Huanta
(de 16.1 a 14.6%).9
9 Ver mapa en la página 20.
24
Cuadro 5. Evolución de las concesiones mineras 2013 - 2015

Concesiones
Ámbitos jun-13 may-14 abr-15
Prov./Depart. Ha Ha % Ha % Ha %
Cangallo 186,904 50,966 27.3 42,361 22.7 39,039 20.9
Huamanga 303,283 34,197 11.3 31,207 10.3 26,169 8.6
Huanta 386,631 62,341 16.1 62,296 16.1 56,460 14.6
Ayacucho 4,350,546 1,599,840 36.8 1,509,070 34.7 1,282,393 29.5
Angaraes 194,062 62,142 32.0 62,357 32.1 51,561 26.6
Huancavelica 2,206,504 1,136,161 51.5 1,107,423 50.2 930,758 42.2
Fuente: INGEMMET – Elaboración CooperAcción.
El mapa página siguiente nos permite de visualizar las zonas de mayor presencia de concesiones:
yy En la cabecera de la cuenca, en los distritos de Paras, Chuschi y Vinchos

yy La cuenca baja del sistema hidráulico Cachi, esencialmente en el distrito de Tambillo. En esta
zona, se trata de concesiones no metálica (canteras).
yy En la parte baja de la cuenca, margen derecha del río, en la provincia de Huanta (distritos de
Huanta y Luricocha).
Los 10 principales titulares de concesiones aparecen en el cuadro siguiente:
Cuadro 6. Principales titulares de concesiones en la cuenca del río Cachi

En la
Empresas Ha total* Antigüedad** Sede Tipo de minería
cuenca
Minera Niñobamba S.R.L. 5,500 5,500 10 Lima Gran y Mediana
David Anthony Cuneo Aléndez 5,285 5,285 5 Lima Gran y Mediana
Compañía Minera Agregados
4,409 4,409 30 Lima Artesanal
Calcareos S.A.
Minera Rio Plata S.A.C. 4,100 4,100 9 Lima Gran y Mediana
Southern Peru Copper
3,981 5,992 11 Lima Gran y Mediana
Corporation, Sucursal del Perú
Miriam Anyoza Martinez 2,800 2,800 4 Lima Gran y Mediana
Pan Pacific Copper Exploration
2,400 2,400 5 Lima Gran y Mediana
Peru S.A.C.
Fresnillo Perú S.A.C. 1,775 84,330 48 Lima Gran y Mediana
Minera Adelaida S.A. 1,000 1,000 4 Lima Artesanal
Newmont Perú S.R.L. 1,000 1,000 9 Lima Gran y Mediana
Total general 32,250 116,816
* área total del titular en el departamento de Ayacucho. ** Antigüedad: concesión mas antigua del titular en el departamento de Ayacucho.
Fuente: datos de concesiones de INGEMMET, Elaboración CooperAcción
25
9. Los espacios de Concertación /

Negociación / Gestión
Los espacios de participación, coordinación y concertación son importantes en la perspectiva de la
gestión social del agua. En torno a este recurso, hemos podido identificar algunas acciones e iniciativas
orientadas a una mejor gestión del agua y del ambiente en la cuenca del río Cachi: el Grupo Técnico de
Gestión del Agua, el grupo impulsor para pago de servicios ecosistémicos en zonas de captación del
sistemas hidráulicos regulados (Cachi y Razuhuillca), el espacio de coordinación en torno a la refacción/
mantenimiento de la infraestructura del mismo sistema y la propuesta de un área de conservación.
El grupo técnico regional de Gestión del Agua de Ayacucho

GTRGAA
Cuenta con un decreto regional 0005-2014-GRA/PRES del 28 de noviembre de 2014 que respalda su
conformación actual. Inicialmente, fue creado en 2007 (Decreto Regional No. 001-2007-GRA/PRES –
como GTA Plan Regional de Gestión de Agua Ayacucho). Su vigencia prolongada en 2010.
Los objetivos fijados para el GTRGAA son los siguientes:
yy Implementación de la gestión integral de los recursos hídricos en la región de Ayacucho

yy Implementación de los consejos de cuencas y del Plan de recuperación de la calidad ambiental
de la cuenca del río Mantaro de la región Ayacucho, del río Alameda y
yy Proponer alternativas de solución ambientales o de gestión en el sistema hidráulico del río
Cachi
Grupo impulsor para servicios ambientales

Se ha formado un grupo impulsor para acordar el pago por servicios ambientales en la parte alta de
sistemas de riego regulados.
Se plantea la propuesta en el marco de la Ley 30215 de junio 2014. Concierne las zonas de captación
del sistema hidráulico Cachi y de la irrigación Razuhuillca en Huanta.
Espacios para la gestión del sistema hidráulico Cachi

Comisión Multisectorial
La ”Comisión Multisectorial para la Reactivación del Proyecto Especial Río Cachi”. Presidida por un
la Junta de Usuarios (en este tempo JUDRA), integraba representantes del Programa Subsectorial
de Irrigaciones (PSI), Programa de Desarrollo Agropecuario (PDA), Administración Local del Agua
(ALA), Programa Regional de Irrigación y Desarrollo Rural Integrado (PRIDER), Comisión Ambiental
Regional (CAR), Grupo Técnico de Gestión del Agua (GTRA), Coordinación de Actividades (EX
OPEMAN), la Universidad Nacional San Cristóbal de Huamanga (UNSCH), Asociación para la Defensa
de Derechos de los Consumidores y Usuarios de Ayacucho (ASDDECUA), Paz y Esperanza y actores
de la Mancomunidad de la Cuenca Alta y Baja. Su propósito era reactivar el Proyecto Especial Río
Cachi – liquidado en 2007, idea que es un tanto diferente de la propuesta de una institucionalidad
perenne para la gestión del sistema (lo planteado por la ALA, una OPD que vendría a ser el Consejo
26
de Gestión), se podría retomar una iniciativa de este tipo, para convocar la una participación amplia
de sectores del Estado (regional, local) y de la sociedad civil.
El Área de Conservación Regional del ámbito de la Cuenca

Cachi
La Gerencia Regional de Recursos Naturales y Medio Ambiente del Gobierno Regional de Ayacucho
tiene el proyecto10 de implementar una área de conservación regional (ACR) en la parte alta media
de la cuenca natural del río Cachi. La propuesta considera una superficie de 108,000 ha, en los distrito
de Paras Chuschi y Los Morochucos en la provincia de Cangallo y el distrito de Vinchos en la provincia
de Huamanga. Es un ámbito que corresponde a las microcuencas de Apacheta, Chicllarazu, Paccha,
Vinchos (ver Mapa 2 Cuenca y microcuencas del río Cachi)11.
El objetivo de la propuesta es “Conservar los ecosistemas y la biodiversidad existente en el ámbito de

la Cuenca Cachi, especialmente las terrazas altas y cabeceras de la cuenca, garantizando la provisión
de recursos naturales, agua y otros servicios ecosistémicos a la población local”
10 Ver Expediente Técnico Justificatorio para la Creacion del Área de Conservación Regional (ACR) de la Cuenca Cachi – GRRRNN y MA, 2013.
11 Menos las superficies de concesiones mineras que no se pueden considerar dentro de este tipo de área de conservación. Ver plan director
2009 “las ACR deben ser establecidas …en sitios donde no se hayan otorgado derechos exclusivos y excluyentes…incluye todo tipo de
derecho real, inclusive aquellos referidos a concesiones. Sitio Web de la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental.
27
II. Las comunidades del ámbito

del proyecto GESAAM
En este capítulo, presentamos la situación y la problemática de las comunidades campesinas en

cada zona donde se construyeron los Diagnósticos Rápidos. Para ello se realizó sesiones de trabajo
conjunto en las 25 comunidades del ámbito del proyecto.
Cabe resaltar que estas comunidades que representan únicamente 1/8 de las comunidades en la
cuenca. Por ello y por su ubicación particular (concentradas por un lado en la cercanía a la laguna de
Cuchoquesera y por el otro, en la parte baja del río Cachi, en la cercanía a su confluencia con el río
Pongora) este constituye un muestreo representativo de un grupo de comunidades únicamente en
esta parte de la cuenca, más no de todo su ámbito.
1. Mapeo de actores y problemática en la

cuenca del Cachi
Las sesiones de trabajo con las comunidades campesinas y sus organizaciones han tenido como
objetivos identificar la convergencia de problemáticas y realizar el mapeo de los actores clave para la
gestión del agua en la cuenca. Se buscó además identificar las estrategias y acciones que se pueden
realizar para mejorar la gestión del agua.
28
1.1 Matriz de actores en la cuenca alta del sistema hidráulico Cachi
Alto
Ámbito SER
GR RR.NN. MA
JUDRA
ALA EPSASA
JASS
PRIDER
MP Cangallo
CEDAP UGMASAC (a) OEFA
MD de Chuschi
MD Los ALA
Morochucos
JUDRA
Medio Gobierno Regional
DIRVCS OPEMAN
MP Vinchos
ATMASA
SER ABA Paz y Comisión de
Esperanza MP Huamanga regantes
Comité de
regantes KANA
EPSASA ANA
Junta Directiva Alcaldía de Centro DRA
Comunal Poblado
PRIDER
DIGESA
Bajo JASS
Pensión 65
Escuela
Primaria Vaso de Club de
Leche Madres Juntos
Favorable Indiferente Desfavorable

29
30
1.2 Matriz de actores – Cuenca baja del río Cachi
Alto
Ámbito SISAY
ANA ALA
MINAMAGRI
DiRVCS
Comunidades
campesinas Gobierno Regional
Gobiernos locales
AAA
Centro de salud
Medio Comité de
riego SISAY SICRA
Comisión de
regantes
Junta de
Usuarios de riego
JASS EPSASA
Bajo Instituciones
ISTP Virgen de
Educativas
Cocharcas
Favorable Indiferente Desfavorable

1.3 Mujer en la cuenca del río Cachi

Los diagnósticos rápidos realizados en las 25 comunidades han permitido tener un acercamiento a
la situación de la mujer en la zona de trabajo y con relación a la gestión del agua. Podemos resumir
de la siguiente manera:
yy Existe una distribución de roles entre mujeres y hombres esencialmente en torno a la actividad
productiva: para la mujer, más el cuidado del ganado, para el hombre los trabajos que requieren
mayor fuerza en agricultura, las demás tareas están compartidas.
yy Las tareas domésticas son claramente de las mujeres, el cuidado de los hijos es más bien
compartido. Esto, según las opiniones recogidas en particular en la cuenca baja.
yy La representación en reuniones y asamblea (espacios de decisión) es mayoritariamente más
del hombre, aunque no se excluye totalmente la mujer.
yy Es el hombre quien sale a buscar empleo fuera de la comunidad, alejado de las activades
agropecuarias que ahí se realizan.
yy Al parecer, no exite discriminación en cuanto a acceso al agua para consumo humano o
para riego, acorde a reglas tradicionales de las comunidades, donde las viudas en particular
y eventualmene las madres solteras (que tienen entonces solas carga de familia) son
consideradas del “mismo estatus” que cualquier comunero. No obstante esta percepción surge
de una metodología de diagnósticos rápidos, los que no son suficientes para identificar con
mayor precisión cómo las mujeres se ven afectadas por la forma actual de manejo del agua en
sus comunidades. Tampoco permite evaluar en qué forma, diferencias o desigualdades entre
mujeres y varones afectan la buen gestión de los sitemas de abastecimiento de agua, sea para
consumo humano o riego.
Mujer y acceso al agua

Desde las comunidades del ámbito de trabajo de GSAAM, preocupa el acceso al agua de consumo
humano. Como hemos visto existen serias deficiencias en infraestructura para el abastecimiento y
para el tratamiento.
yy Ello significa en general una recarga de trabajo para las mujeres, quienes son las que tienen que
asumir la tarea de conseguir el agua requerida por la familia, tarea ligada al trabajo doméstico
que asumen mayormente. Hay que recordar que la tarea de acarrear agua es señalada como
una tarea específica de la mujer en 4 comunidades de la parte alta. Por otra parte, la mala
calidad del agua desemboca también en una recarga de trabajo para los mujeres, pues son
ellas que asumen el cuidado de los enfermos, particularmente los niños.
yy En cuanto a riego, el titular del derecho (comunal) es de la familia comunera, representada por
el varón. En tal sentido, la gestión de los sistemas de riego (mantenimiento de la infrestructura,
distribución del agua, organización de los comités, decisiones en cuanto a nuevas obras, etc.)
se vuelve esencialmente una actividad de hombres. Sin embargo, sabemos que las mujeres
participan activamente en las operaciones de riego.
yy En la cuenca baja, podemos formular la hipótesis, a verificar, que una mayor dedicación a
trabajos fuera de la comunidad (cercanía de la ciudad de Huamanga) significa mayor trabajo e
involucramiento de las mujeres en el riego y las actividades agrícolas.
31
2. Los Conflictos
Son siete conflictos que fueron identificados por las comunidades:
yy 4 en torno a fuentes de agua en comunidades vecinas

yy 2 entre comunidades y el Gobierno Regional de Ayacucho en el ámbito de sistema hidráulico
Cachi
yy 1 entre una persona natural y la comunidad.
Los cinco primeros son conflictos de vecindad, que surgieron en los años 2000. Los dos últimos que
conciernen el sistema hidráulico podrían tener un efecto mayor sobre el funcionamiento de todo el
sistema y remontan a los años 90.
Cuadro 7. Conflictos de agua en la cuenca del río Cachi

Desde
Conflictos Descripción Lugar Actores
cuando?
Por fuentes de agua entre comunidades vecinas
Ojo de agua se encuentra en otra
Comunidad de
comunidad (Llachoccmayo) y no
Cusibamba y
Cusibamba permite que se saque más agua Azulccara 2010
comunidad de
para consumo, para abastecer a la
Llachoccmayo
comunidad de Cusibamba
pobladores de
Sector Cuticsa - Santo Tomás de Pata, desde
Anchacuay Cuticsa Cuticsa, pobladores
conflicto fuente de agua 2000
de Anchacuay
Hierbabuenayocc Chupacc - hace 50
Chupacc disputa de puquiales
Iscayrumi Chaquicc años
comunidad de
Puyhuán disputa por ojos de agua Tancarcucho 2013
Puyhuán y Anta
En torno a tierras
En parte alta de Atacocha, hay Comunidad y un
Ccayarpachi conflicto entre un propietario de Santa Inés propietario de 2007
terreno y la comunidad terreno
Entre comunidades y gobierno regional, en el sistema hidráulico Cachi
La comunidad tiene un conflicto Ex proyecto Especial
con el GRA por incumplimiento de Río Cachi
acuerdos por la donación de terrenos
Ahora GRA.
para la construcción de la represa
represa Cucho- Involucrar a:
Sunilla Cuchoquesera (beneficios para la 1990
comunidad). quesera MD de Vinchos
Se ha enviado de documentos al GRA GRA, JUDRA,
Solicitar que se realice audiencia ALA, Defensoría del
Pública Pueblo
32
Desde
Conflictos Descripción Lugar Actores
cuando?
Conflictos en el uso del agua.
La comunidad solicita al Gobierno
regional que realice la protección del Comunidad y
tramo del canal Cachi que atraviesa Gobierno Regional
Unión por medio de la comunidad, porqué
Unión Potrero JUDRA 1990
Potrero muchas personas y animales han
perdido la vida cayendo al canal. ALA
Se ha realizado varios planteamientos
ante la JUDRA
Se requiere Acuerdos intercomunales
Fuente: Registro de DRP – SER y SISAY
3. Problemas y alternativas de acción

3.1 Problemas identificados
Cuadro 8. Principales problemas identificados en las zonas de trabajo GESAAM

Anta- Cayar- Los Morochucos
Problema Chuschi
parco pachi Vinchos
1 Escasez de agua X X
2 Deficientes infraestructuras de riego X X X
Destrucción de bocatomas, canales y perdidas
3 X
de tierras por avenidas
Mal manejo del agua de riego, organización
4 X X
de las tarifas
5 Deficientes prácticas de riego X
Deficientes capacidades para el manejo del
6 X
agua y del ambiente
7 Débil conocimiento de las leyes y normas X
8 Agua entubada de mala calidad y escasa X X
9 Deficiente infraestructura de agua potable X x
10 Débil funcionamiento de las JASS X X
11 No se realiza la cloración X X
12 Conflictos para captación de agua potable X
13 Contaminación ambiental por residuos sólidos X
Problemas de sanidad animal y vegetal en los
14 X X
frutales
15 Uso de insecticidas en los cultivos X
Conflicto entre comunidades y GR (represa de
16 X
Cuchoquesera)
33
Los problemas seleccionados por los participantes en los talleres se agrupan de la siguiente
manera:
1. Escasez de agua para todos los usos

2. Problemas en torno al riego:
yy Infraestructuras deficientes
yy Mal manejo del agua
3. Agua entubada para consumo humano escas y de mala calidad
yy Infraestructura
yy Gestión, administración de las JASS
4. Contaminación ambiental por residuos sólidos
5. Problemas de sanidad vegetal y animal
6. Conflicto
A continuación, presentamos los cuadros correspondientes a cada uno de los problemas.
Cuadro 9. Problemas y propuestas de acción desde las comunidades

Parte alta Parte baja Problema Acciones posibles
Problemática de escasez de agua para riego
Catalinayocc Cahua Escasez del agua, Carencia Reforestación
Pampamarca Saccsacc de fuentes con mayor Siembra y cosecha de agua
Puncupata Huanchuy cantidad de agua, cambio Represar
Chupacc climático
Laramate
Cahua
Munaypata Anchacuay Escasez de agua para riego Mejoramiento de canales
Cusibamba Saccsacc Implementar nuevos proyectos
Magnupampa Defensa ribereña
Laramate Riego tecnificado
Magnupampa
Chupacc
Puyhuán
Catalinayocc Santiago de Pischa Inadecuadas y deficientes Inventario de toda la Elaboración
Cusibamba Saccsacc infraestructuras, y seguimiento de los estudios,
Condorpaccha Puyhuán perfiles y expedientes para obras
Puncupata Chupacc de riego y muros de contención
Unión Potrero Cusibamba Consultar a la población (sobre el
diseño de las obras)
Puncupata
Limpieza de canales
Pampahuasi Santo Tomás de Deficiente manejo Proteger, mejorar, reforestar en las
Unión Potrero Pata del agua, deficiente zonas de los puquios (con putaja,
Catalinayocc Cahua organización ichu, pino)
Pampamarca Antaparcco Elaborar instrumentos de gestión
Buenavista Capacitar en uso de aspersores
34

Munaypata Santo Tomás de Escaso conocimiento de Realizar convenios con instituciones
Pampamarca Pata leyes y normativas para recibir capacitaciones
Puncupata Magnopampa Desconocimientos de Capacitaciones
Sunilla leyes, normas Capacitación en la ley de RR.HH
Condorpaccha Trámites engorrosos ante la Solicitar apoyo para las gestiones
ALA de Ayacucho Acuerdos intercomunales
Inadecuado pago de tarifa Realizar gestiones con
por agua de riego asesoramiento técnico
Insuficiente dotación de
agua para riego (conflicto
por el agua con el
Gobierno Regional)

Problemática en torno al agua para consumo humano
Cusibamba
Ccochapampa Incrementar las captaciones Construir
Puncupata Llamocctachi reservorios con
Escasez de agua
Unión Potrero Huanchuy Elaborar estudios, hacer seguimiento
para consumo
Condorpaccha Saccsacc de los estudios para mejoramiento y
Putacca ampliación de sistema de agua potable
Sunilla
Fortalecer las JASS, realizar reuniones de
capacitación a miembros de la JASS
Antaparcco Coordinar con el personal de la
Cusibamba Cahua municipalidad
Agua entubada Mantenimiento permanente
Condorpaccha Laramate
no es segura, agua
Puncupata Buenavista Cambiar responsable de la JASS
contaminada,
Cusibamba Puyhuán Capacitar a los usuarios en el cuidado
Santiago de Pischa Seguimiento a los proyectos de sistema de
cloración por goteo
Construir una caseta de cloración
Baja organización Más capacitación, incluyendo para mujeres
Puyhuán de la comunidad,
Condorpaccha y jóvenes
Magnopampa en control, manejo
Cusibamba Actualizar estatutos
Laramate y administración
de RR.NN Mayor participación de mujeres
Santo Tomás de Pata Implementar rellenos sanitarios comunales

Puyhuán y a nivel del distrito
Chupacc Capacitación,
Santiago de Pischa Sensibilización capacitación para mejorar
Contaminación los hábitos de ordenamiento y reciclaje
Laramate
ambiental
Anchacuay Cambiar de costumbres
Contenidos de
Magnopampa Incrementar proyectos de uso de abono
metales pesados
Cahua orgánicos
Buenavista Organizarnos
Magnopampa Contactarse con los chatarreros
Antaparco Contar con el apoyo de un biólogo
35

Problemática en torno a enfermedades de las plantas, de los animales y de las personas
Campañas de capacitación de la
Chupacc Presencia de diferentes
población
enfermedades en la
Santiago de Pischa Identificación de las
producción agrícola y
Saccsacc enfermedades
frutales y en los animales
Antaparco Continuar actividades de control
de las enfermedades (SENASA)
Solicitar personal de salud
Saccsacc Enfermedades respiratorias Habilitar centro de emergencia
Antaparco de invierno Solicitar a personal de salud
charlas para toda la comunidad
Fuente: informes de los talleres DRP, SER y SISAY
4. La organización comunal
El siguiente cuadro recapitula datos generales de las comunides del ámbito del proyecto GESAAM. En
total, son 25 comunidades con 2,696 familias.
En la zona de trabajo de SER:

Son 1,573 familias en 10 comunidades, 4 (833 familias) en el distrito de Chuschi, 2 (265 familias) en Los
Morochucos, ambos en la provincia ayacuchana de Cangallo, todas en el piso suni.
En está zona, solo tres comunidades son reconocidas legalemente, una de ella, Catalinayocc por la
municipalidad provincial correspondiente. Este debil nivel de reconocimiento se debe probablemente
a que las comunidades de estos dos distritos, cuyo centro poblados principales y buena parte de
su territorio se encuentran en la cuenca del río Pampas, estén tratamitando su separación de las
comunidades madre, Chuschi y Quispillacta.
En el distrito de Vinchos, en la provincia de Huamanga, son 475 familias en 4 comunidades, dos de

las cuales cuentan con reconocimiento legal obtenido después de la última ley de comunidades
campesinas (1987).
En la zona de trabajo de SISAY:

Son 1,123 familias en 15 comunidades, 12 en la provincia huancavecalicana de Angaraes,
repartidadas en 4 distritos, las tres restantes están el distrito de Pischa, en la provincia de Huamanga.
Todas se encuentra en el piso quechua.
En cuanto a reconocimiento, hay solo tres comunidades que no cuenta con reconocimiento legal. 12
son reconocidas, incluso de larga data; la mitad antes de la reforma agraria de 1969, 5 después de la
Ley de CC.CC. Una sola, Laramate, fue reconocida en los años 70, durante el regimen militar. Estamos
entonces en está zona con un índice de reconocimiento mayor que en la zona de SER.
36
Cuadro 10. Datos generales de las comunidades

Reconocimiento
Distrito Comunidad Familias fecha Período Piso
Cangallo
Chuschi - Cangallo 4 833 1
Chuschi Catalinayocc 520 23-dic-09 Munic. Prov. Suni
Chuschi Pampamarca 83 Suni
Chuschi Puncupata 120 Suni
Chuschi Unión Potrero 110 Suni
Los Morochucos 2 265
Morochucos Cusibamba 115 Suni
Morochucos Munaypata 150 Suni
Huamanga
Vinchos – Huamanga 4 475 2
Vinchos Ccochapampa 230 Suni
Vinchos Condorpacha 85 6-jul-87 Después Ley CC Suni
Vinchos PUTACCA 115 10-oct-98 Después Ley CC Suni
Vinchos SUNILLA 45 Suni
Ámbito SER 10 1,573 3
Angaraes
Chincho 3 197 1
Chincho Huanchuy 90 26-abr-96 Después Ley CC Quechua
Chincho Llamocctachi 72 Quechua
Chincho San Jose de Saccsacc 35 Quechua
Julcamarca 3 230 3
Julcamarca Anccara Ccahua 80 14-may-47 Antes Ref. Agra. Quechua
Julcamarca Anchacuay 75 23-mar-95 Después Ley CC Quechua
Julcamarca Buenavista 75 11-nov-48 Antes Ref. Agra. Quechua
San Antonio de Antaparco 3 151 3
S. Ant. de Antaparco Antaparco 68 26-jun-45 Antes Ref. Agra. Quechua
S. Ant. de Antaparco Magnopampa 15 Quechua
S. Ant. de Antaparco Pampahuasi 68 31-may-01 Después Ley CC Quechua
Santo Tomás de Pata 3 373 3
Santo Tomás de Pata Chupacc 200 26-abr-96 Después Ley CC quechua
Santa Asunta de
Santo Tomás de Pata 73 26-abr-96 Después Ley CC quechua
Puyhuán
Santo Tomás de Pata Santo Tomás de Pata 100 5-dic-47 Antes Ref. Agra. quechua
Huamanga
Santiago de Pischa 3 172 3
Santiago de Pischa Atacocha 60 25-abr-57 Antes Ref. Agra. quechua
Santiago de Pischa Laramate 70 10-jun-75 Después Ref. Agr. quechua
Santiago de Pischa Santiago de Pischa 42 14-jul-60 Antes Ref. Agra. quechua
Ámbito SISAY 15 1,123 12
Total 25 2,696 15
Fuente: Fichas DRP SER y SISAY
37
5. Las organizaciones dentro de la

comunidad
Existe una diversidad de organizaciones sociales al interior de cada comunidad. En el Cuadro
podemos observar que la mayoría de las comunidades tienen constituidas dos organizaciones
que son importantes para la gestión del agua, estas son: 24 Juntas Administradoras de Servicios de
Saneamiento JASS12 y 22 organizaciones de regantes (de 25 comunidades del ámbito del proyecto)..
El tercer tipo de organización que encontramos en las comunidades, son las asociaciones de
productores, en 10 casos, particularmente en el ámbito de trabajo de SISAY (8 de 15 cc.cc).
Resulta interesante constatar que se menciona en muchos los casos, las organizaciones ad hoc a los
programas sociales como organización comunal13: en 15 de las 25 cc.cc se menciona por lo menos
una de este tipo de organización; el Programa Juntos es el más citado (en 40% de las comunidades),
así como el Vaso de Leche (32%), los Clubes de madres (16%) y los comedores. Son pocas las
organizaciones de mujeres, señaladas solo en 3 comunidades, una en la parte alta (zona de trabajo
de SER), otra la parte baja (zona de trabajo de SISAY).
Una alcaldía de consejo menor, en Pampamarca, está señalada como organización comunal14.Cabe
mencionar que se Finalmente, en un caso de menciona un comité de vigilancia, en la comunidad de
Santo Tomás de Pata, que es también la capital del distrito.
El número de organizaciones dentro de una comunidad varía de 2 (Buena Vista) a 7 (Pampamarca

y Santo Tomás de Pata). Un número elevado de organizaciones en el seno de una comunidad no
significa necesariamente una mayor dinámica organizativa; puede significar una dispersión la
organización social, si no hay relaciones de las organizaciones entre si y con la junta directiva de la
comunidad. En el marco de los diagnósticos rápidos realizados, no se ha podio identificar la fuerza o
la debilidad de dichas relaciones.
12 Hay que notar que no hay datos para la comunidad de Laramate, que si tiene agua entubada.
13 Se podría decir que las organizaciones de este tipo son grupos funcionales de los programas sociales (que desaparecerían al terminar el
programa social correspondiente y no tanto organizaciones conformadas desde el interés o la iniciativa genuina de las comunidades.
14 Es una dependencia de la municipalidad correspondiente, en este caso Chuschi.
38
Cuadro 11. Organizaciones existentes en las comunidades
Club Madres
Alcalde CM.
Asoc. Prod.
Ciudadana
Org. Mujer
Seguridad
Regantes
Vaso lech
Comedor
Pensión
Juntos
No (a)
JASS
Comunidad
Ámbito SER 10 9 2 1 1 4 3 5 1
Catalinayocc 2 x x
Pampamarca 7 x x x x x x X
Puncupata 4 x x x x
Unión Potrero 4 x x x x
Cusibamba 2 x x
Munaypata 2 x x
Ccochapampa 2 x x
Condorpacha 4 x x x x
PUTACCA 5 x x x x x
SUNILLA 4 x x x x
Ámbito SISAY 14 13 8 2 4 1 5 1 3 1
Huanchuy 2 x x
Llamocctachi 2 x x
San Jose de Saccsacc 3 x x x
Anccara Ccahua x x x x
Anchacuay 6 x x x x x X
Buenavista 2 x x
Antaparco 3 x x x
Magnopampa 3 x x x
Pampahuasi 5 x x x x X
Chupacc 3 x x x
Santa Asunta de
4 x x x X
Puyhuán
Santo Tomás de Pata 7 x x x x x x x
Atacocha 5 x x x x x
Laramate
Santiago de Pischa 3 x x x
Total 24 22 10 3 1 8 4 10 1 4 1
Fuente: Fichas DRP SER y SISAY
39
5.1 La organización para el agua de consumo humano

En el ámbito del proyecto GESAAM , las 25 comunidades cuentan con un servicio de agua entubada
para el consumo humano. De estas comunidades, solo 28% cuenta con una cobertura de 100%
de las familias comuneras y solo un 64% comunidades (17%) tienen agua las 24 horas.
Cuadro 12. Sistemas de agua potable

Cobertura Infraestructura Reconoci-
Reglamento Pago Personal
Comunidad 100% (a) 24h Año (b) Estado miento
Ámbito SER 4 8 5 1
Catalinayocc no si si No
Pampamarca si si si si No
Puncupata si si regular No
Unión Potrero si si regular No
Cusibamba no si 2010 regular si si No
Munaypata si si 2014 bueno si Si
Ccochapampa si 2010 regular si No
Condorpacha si si
PUTACCA si si si No
SUNILLA no 2010 deteriorado si si No
Ámbito SISAY 3 3 8 13 7
Huanchuy no no 2007 regular si Si
Llamocctachi no si 2005 deteriorado s/d si Si
San Jose de Saccsacc no no 2010 bueno no Si
Anccara Ccahua no si 1991 s/d si Si si
Anchacuay no si 2010 regular no si Si si
Buenavista no no 2010 regular no si Si si
Antaparco no si 2011 regular si si Si si
Magnopampa si si 2008 bueno no no Si
Pampahuasi no si 2008 bueno no si No
Chupacc no no 2007 deteriorado s/d Si si
Santa Asunta de
no si 2006 deteriorado s/d si Si
Puyhuán
Santo Tomás de Pata si si 2013 bueno no si Si si
Atacocha no no 2014 Bueno* si Si si
Laramate no no
Santiago de Pischa si si 1994 deteriorado Si
Total 7 17 11 13 14 7
Fuente: Fichas DRP, informe de SER y SISAY

* en 2014, la comunidad ha recibido un GENERADOR DE BOMBEO, señala que está en mal estado.
40
Se menciona proyectos de infraestructuras en 18 comunidades, la mayoría ejecutados en los últimos

5 años (10 de 18)15.
Si bien existen las JASS existen en todas las comunidades, un poco menos de la mitad son reconocidas
formal y legalmente (ante las municipalidades, ante la SUNARP). Un poco más de la mitad tiene
reglamento y cobra por el servicio (respectivamente 13 y 14 comunidades de las 25). Dentro de las
que cobran una tarifa, de 1 a 3 soles por mes; solo la mitad, (7) señalan que cuentan con personal.
La única JASS que está reconocida, cuenta con un reglamento, cobra tarifa y contrata personal es la
de Antaparco. En este caso, la comunidad es también la capital de distrito.
5.2 Los sistemas de riego y organizaciones de

regantes
Los sistemas de riego y las organizaciones para el uso están presentes en todo el ámbito de trabajo
del proyecto
5.2.1 Los sistemas de riego

En la zona de trabajo de SER, en la cuenca Alta del Sistema Hidráulico Cachi
Las 10 comunidades tienen acceso al agua del sistema hidráulico Cachi. Según lo informado en los
diagnósticos comunales, dos de ellas, Cusibamba y Munaypata cuentan incluso dos tomas laterales.
Luego, son aproximadamente 670 usuarios que utilizan agua del sistema hidráulico Cachi, para regar
cerca de 3,500 ha16.
7 comunidades cuentan también con otros sistemas de riego, aprovechando fuentes propias del
lugar. Son en total 17 sistemas que agrupan aproximadamente 460 usuarios.
15 Las municipalidades son en la mayoría de los casos los ejecutores de las obras. Se menciona también el PAR (Programa de Apoyo al
Repoblamiento), el Fondo Perú Alemania y SER.
16 Los datos de la JUDRA, ahora JUSHCA no disgregan los usuarios por comunidad, sino por comités y comisiones, que corresponden
estrictamente a una sola comunidad.
41
Cuadro 13. Sistemas de riego – Zona de trabajo de SER

Comunidad Familias Sistema de riego l/s usuarios ha estado SH CACHI otros
Catalinayocc 520 1 2
Ingahuasi 30 120
Challhuanayo 30 s/d s/d
Sistema Hidráulico Cachi
Pampamarca 83 Sistema Hidráulico Cachi 1
Puncupata 120 1 3
Qihuilla s/d s/d
Liriopata s/d s/d
Ingahuasi s/d s/d
Unión Potrero 110 1 1
Achkayaku 30 s/d s/d
Cusibamba 115 2
Sistema Hidráulico Cachi 100 46 140 REGULAR
Sistema Hidráulico Cachi 80 40 96 REGULAR
Munaypata 150 2 3
Qosniqpaqcha 150 80 300
Qaqatonisqa 80 70 200
Totorawaylla 50 30 120
Sistema Hidráulico Cachi 120
Ccochapampa 230 4
Cactus Urqu 121 90
Ccochapampa 80 58
Tambocha 40 30
Mollopata 38 53
Sistema Hidráulico Cachi s/d s/d 1
Condorpacha 85 Sistema Hidráulico Cachi 1
Putacca 115 1 1
Sistema Hidráulico Cachi s/d s/d
Chiqchipata s/d s/d
Sunilla 45 1 1
Foncodes Sunilla 90 32 s/d
Sistema Hidráulico Cachi 80 43
Total 1,573 1,087 12 17
Fuente: Fichas DRP, informe de SER y SISAY,- ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia., p. ¡Error! Marcador no definido.
42
Cuadro 14. Sistema hidráulico Cachi y otros sistemas de riego en la cuenca alta
Riego con el sistema hidráulico Cachi y otros Riego solo con el sistema hidráulico Cachi
Comunidad SH Cachi* otros Comunidad SH Cachi*
Catalinayocc 1 2 Cusibamba 2
Puncupata 1 3 Pampamarca 1
Unión Potrero 1 1 Condorpaccha 1
Munaypata 2 3
Ccochapampa 1 4
Putacca 1 1
Sunilla 1 1 * se indica el número de toma según los DRP
Fuente: informe de DRP SER y SISAY
Zona de trabajo de SISAY, parte baja del río Cachi

En la parte baja de la cuenca del río Cachi, en el ámbito de trabajo del SISAY, todas las comunidades
cuentan con riego; son 30 sistemas señalados en los diagnósticos comunales. 13 de ellos captan agua
del mismo río Cachi.
En 9 comunidades, hay más de un sistema de riego con un máximo en de 4 en Santo Tomás de Pata.
Son 6 las comunidades que manejan 1 solo canal de riego.
En total se tiene una superficie bajo riego de 3,575 ha, 3.2 ha por usuario. Considerando el total
de las familias en las 15 comunidades17, significa 3.2 ha por familia, con grandes diferencias entre
comunidad; en Pampahuasi habría un promedio por familia de 13.5 ha, 10 en Santo Tomás de Pata,
menos de una hectárea en San José de Saccsacc, Ancarra Ccahua, Anchacuay y Laramate.
Se tiene información sobre el estado de 15 canales; 12 de ellos se encuentran deteriorados (incluyendo

la categoría “con filtraciones”), 6 en regular estado y 3 son calificados como en buen estado. En
Antaparco, se califica el canal de Ccarhuapampa como rústico.
17 No se puede sumar las cifras de usuarios señalados en el cuadro, dado que un mismo usuario puede estar en varios sistemas.
43
Cuadro 15. Sistemas de riego – zona de trabajo de SISAY

Comunidad Familias Sistema de riego l/s Usuarios Ha Estado No
Huanchuy 90 2
San José 42 60 Deteriorado
Irrigación Calicanto 43 40 Bueno
Llamocctachi 72 Abierto 80 300 Deteriorado 1
San Jose de Saccsacc 35 2
Lizana Saccsacc* 24 40 regular
Rocolla Saccsacc 24 20 Deteriorado
Anccara Ccahua 80 Conducción Entubado 33 15 Buena 1
Anchacuay 75 2
Pallcccahuaycco 25 15 Deteriorado
Cuticsa-Cullupite 28 12 Deteriorado
Buenavista 75 3
Matara (Rustico) 25 20 regular
Fuente Bendezu Huaycco 25 4 regular
Lizana Cachi* 10 1 regular
Antaparco 68 3
Mayopampa 35 10 Buena
Ccarhuapampa 8 7 Rústico
Nahuinhuaycco 21 5 Deteriorado
Magnopampa 15 Rustico 15 20 Deteriorado 1
Pampahuasi 68 3
Manzanayocc 50 300
Ccallopuquio 45 250
Cuticsa 50 400
Chupacc 200 3
Entubado Riego 90 300
De Irrigación 90 150
Rustico Mayoritario 88 200
Santa Asunta de Qatun Wasiway (Yuraq
73 5 52 50 1
Puyhuán Corral)
Santo Tomás de Pata 100 4
Irrigación Toma Principal 100 300 Operativo
Rústico Toma
100 400 con filtraciones
Huaychaupata
Paccpachayocc Llancaytay 80 300 con filtraciones
Qucho 30 20 con filtraciones
Atacocha 60 2
Michka Astobamba 169 100 Deteriorado
Puente Huanchuy
169 150 Deteriorado
Ancapayocc
Laramate 70 Lizana Puturu 35 6 1
Santiago de Pischa 42 Irrigación 56 80 regular 1
Total 1.123 3,575 30
* sistema compartido entre dos comunidades. En amarillo, los sistemas con captación en el río Cachi
44
Cuadro 16. Proyectos de riego en el ámbito de trabajo

Nº de
Comunidad Nombre de la obra Quién Año
beneficiarios
Ambíto SER
Munaypata Qosniqpaqcha Psi Sierra 2015
Canal Qaqatonisqa Mi Riego 2015
Ccochapampa Machomollo-Cchochapama Proyecto Cachi 2001
Laterales Secundarios (Tambocha) 2013
Ámbito SISAY
Huanchuy Canal San José Sierra Centro Sur 1994 43
Proyecto Integral de Riego Calicanto Canal
2014
Carmen Lloccllsa Internadino
San Jose de Saccsacc Canal Lizama Saccsacc Sierra Centro Sur 2002 20
Canal Rocolla Saccsacc Gesori II* 2009 14
Municipalidad
Anccara Ccahua Riego tecnificado 2012 33
de Julcamarca
Municipalidad
Buenavista Riego tecnificado 2010 25
de Julcamarca
Irrigación Sierra Centro Sur 2014
Antaparco Mayopampa Trabaja Perú 2013 40
Pampahuasi Riego entubado Trabaja Perú 2015 45
Chupacc Canal entubado Mi Riego 2013 90
Reservorio FONCODES 1998
Santa Asunta de Ministerio De
Riego entubado 2014 52
Puyhuán Vivienda
Santo Tomás de Pata Mejoramiento del Sistema De Riego Mi Riego 2014 100
Atacocha Michka Astobamba 1988 169
Canal de Riego Puente Huanchuy
2006
Ancanpayocc
Fuente: registros de DRP SER y SISAY.

* GESORI, Proyecto de Gestión Social del Riego de la Asociación de Municipalidades de Angaraes Sur AMDAS
Los proyectos estatales, Mi Riego y anteriormente Sierra Centro-Sur han sido los ejecutores
más nombrados. Resalta también el papel de la municipalidad de Julcamarca, que ejecutó dos
infraestructuras.
5.2.2 La organización para el riego

Encontramos un comité en cada comunidad; salvo en Antaparco, donde se señala la elección de una
autoridad para dos años para manejar el agua18.
18 No hay datos para Laramate.
45
Cuadro 17. Organizaciones de regantes

Comité Reconocimiento Licencia Autoridad (a) Reglamento
Si Si Per-
Comunidad Si/no SUNARP fecha Año Desig. Año Año Pago
/no /No sonal
SER 9 4 1 5 3 2
Catalinayocc si
Pampamarca SI SI 2004 no SI 2004 SI
Puncupata SI No
Unión Potrero SI SI 2010 No
Cusibamba Si No
Munaypata SI SI 1980 No SI
Ccochapampa SI SI 2004 No
Condorpacha SI SI 2004 SI
PUTACCA SI SI 2004 SI 2004 Si SI
SUNILLA SI SI 2004 SI 2004 No
SISAY 13 4 11 5 3
Huanchuy SI SI 2015 Asam. 2 si 2015 No
Llamocctachi SI No No
San Jose de
SI No 2014 No Asam. 2 SI 2014 No
Saccsacc
Anccara Ccahua SI Asam. 3 si 2012 Si si
Anchacuay Si No No Asam. 3 si 2012 No no
Buenavista si No 2010 No Asam. 2 no
Antaparco no Asam. 2 si no
Magnopampa SI No Asam. 2 no No
Pampahuasi SI No Asam. 2 si No
Chupacc SI SI 2013 Asam. 2 si 2008 Si si
Santa Asunta de
SI No Asam. 2 SI 2000 SI
Puyhuán
Santo Tomás de
si Si 2014 No Asam. 3 si 2006 Si si
Pata
Atacocha si Si 2015 Asam. 3 si Si no
Laramate No
Santiago de
SI 2015 Asam. 2 SI 2014 No No
Pischa
Total 22 8 1 16 8 5
46
Las comunidades de la cuenca alta del sistema hidráulico Cachi tienen sus comités adscritos a
comisiones que a su vez, conforman la JUSHCA (anteriormente JUDRA). Son 8 comisiones en esta
zona con 27 comités, que no necesariamente corresponden a una sola comunidad. Los diagnósticos
comunales no permitieron saber si existen además comités por los otros canales.
De la misma forma, en la parte baja de la cuenca del río Cachi, no se ha podido verificar si existen una
organización por canal o una (sola) organización comunal que vela por el buen manejo de todos los
sistemas en el territorio comunal.
Reconocimiento de los comités:

Sgún la información disponible, hay 8 comités reconocidos, 4 en cada zona. En la zona baja, el
reconocimiento fue en los últimos 5 años, en la cuenca alta, los comités fueron reconocidos en la
primer década del siglo.
yy Licencia: una sola comunidad cuanta con licencia, la de Munaypata, obtenida en 1980.
yy En cuanto a la modalidad de designación de los integrantes de los comités, se señala en todos
los casos la asamblea comunal (en la parte baja de la cuenca).
yy Reglamento: 16 comunidades manifiestan contar con un reglamento para organizar el riego
en su comunidad.
yy Pago: solo 8 comunidades manifiestan que paga una tarifa para el agua, 3 en la parte alta, 5
en la parte baja. En 5 casos, se señala que se tiene personal rentado con estos pagos. Cabe
mencionar que se paga una tarifa en el sistema hidráulico Cachi y que se cuenta con personal
para operar el sistema que depende del GR (OPEMAN).
6. Las prácticas de conservación

En la parte alta, es la medida más mencionada es la reforestación, que se señala también en la
parte baja, con mucho menor frecuencia. Se menciona también la cosecha y siembra de agua, que
agrupa generalmente varias acciones como la protección de manantes, la consolidación de cochas y
pequeños reservorios, entre otras.
47
Cuadro 18. Prácticas de conservación del agua y de ls recursos naturales
Prácticas de conservación y protección Prácticas negativas

Siembra Muros
Refores- Riego por Tala de
Comunidad cosecha de Faenas Cercos de con- Eucalipto
tación gravedad bosques
agua tención
SER 9 4 2 7 1
Catalinayocc X x
Pampamarca x x x
Puncupata X x x X
Unión Potrero X x
Cusibamba X x
Munaypata X x
Ccochapampa X x
Condorpacha X x
PUTACCA X x
SUNILLA X x
SISAY 4 4 1 3 2
Huanchuy X
Llamocctachi
San Jose de Saccsacc x
Anccara Ccahua
Anchacuay X
Buenavista
Antaparco x
Magnopampa
Pampahuasi X X
Chupacc x x
Santa Asunta de
X
Puyhuán
Santo Tomás de Pata X x
Atacocha x
Laramate X x
Santiago de Pischa
Total 13 4 4 2 1 7 3 3
Es interesante señalar que en la parte baja, la realización de faenas es mencionada como prácticas
de conservación en 4 comunidades. En cuanta a prácticas negativas, de manera contundente se
señala el riego por gravedad en la parte alta (7 comunidades de 10). En la parte baja, se menciona
tímidamente la tala de bosque.
48
7. Los aspectos culturales

La fiesta del agua, Yarqa Aspiy es la más difundida. La limpieza del canal es una momento muy similar,
que se señala en 8 comunidades.
Yarqa Aspiy Limpieza de canal

Zona alta Zona baja Zona alta Zona bajo
Pampamarca San José de Saccsacc Ccochapampa Anccara Ccahua
Cusibamba Anchacuay Condorpacha Antaparco
Munaypata Buenavista PUTACCA Atacocha
Magnopampa SUNILLA Santiago de Pischa
Pampahuasi
Chupacc
Santa Asunta de
Puyhuán
Santo Tomás de Pata
Laramate
8. Los espacios de coordinación

En cuanto a espacios de coordinación y concertación, las respuestas registradas en los DRP comunales
fueron escasas; se mencionan la asamblea comunal, el presupuesto participativo y la rendición de
cuenta (municipal). La participación en la mesa de concertación de lucha contra la pobreza y a la
comisión ambiental (regional?) son evocadas en la parte alta (Cusibamba y Puncupata por un lado,
Condorpaccha y Putacca por el otro. A priori, la concertación / coordinación entre actores no es muy
dinámica en las dos zonas.
49
9. Problemas y propuestas de acción

identificados en las comunidades del
ámbito del Proyecto
Los actores que no apoyarían la iniciativa están resaltados en amarillo.
Comunidades Problema Acciones posibles Quién puede apoyar?

Cahua Escasez del agua, Ampliar áreas de reforestación MD: de Chuschi
Saccsacc carencia de fuentes con Siembra de pino eucalipto MP de Cangallo.
Huanchuy mayor cantidad de agua, Rotación de canchas de pastoreo Gobierno Regional
Catalinayocc cambio climático Siembra y cosecha de agua MINAGRI, Agencia Agraria
Chupacc Presencia tardía de Contar con un vivero forestal Agrorural
lluvias malogra la
Laramate Talleres de inducción sobre Mi Riego
cosecha
Cahua cambio climático ABA, CEDAP, MPC, MDV
Cambio climático
Pampamarca Construcción de represamientos,
Puncupata reservorios
Realizar captación con concreto,
entubar los canales
Munaypata Escasez, Mejoramiento de canales MD de Morochucos,
Anchacuay desabastecimiento de Implementar nuevos proyectos Pischa
Saccsacc agua para riego para aumentar el caudal MP de Cangallo
Magnupampa Bajo volumen de agua Encausar el río Cachi Gobierno Regional
Laramate para riego por arrastre Defensa ribereña PRIDER
de lluvia Bombear el agua Comité de riego
Magnupampa
Gestionar proyectos. Compromiso Comunidades de MP,
comunal para faenas y buena ONG, SER
organización
Riego tecnificado Propietarios de parcelas
por donde pasa el canal
Santo Tomás Sistemas de Realizar inventario de toda la Comité de Riego
de Pata conducción de riego infraestructura hidráulica Comunidad
Catalinayocc precario, inadecuadas Elaboración y seguimiento de los GRA, PRIDER, Agrorural
Cusibamba y deficientes estudios, perfiles y expedientes Proyecto Especial Sierra
Condorpaccha infraestructuras, para obras de riego y muros de Centro Sur
filtraciones contención
Puncupata PSI
Sistema hidráulico Consultar a la población (sobre el
Unión Potrero Programa Mi Riego
Cachi, Canal Achkayaku, diseño de las obras), en consulta
Santiago de Ingahuasi y Challhuamyo MD de Chuschi
con los usuarios.
Pischa ALA Ayacucho
Carecemos de muro de
Saccsacc contención Cooperación
Puyhuan Obras inconclusas internacional, ONG
Chupacc Obras mal ejecutadas
Chupacc Mal uso del agua Riego tecnificado Comunidades vecinas
Puyhuan Riego tecnificado parte baja (afectadas por las obras)
Cusibamba
Puncupata Limpieza de canales
50

Pampahuasi Deficiente manejo del Proteger, mejorar, reforestar en las Apoyo del MINAGRI
Santo Tomás agua zonas de los puquios (con putaja, Agencia Agraria
de Pata Desorden durante el ichu, pino) PSI
Cahua riego de parcelas, uso Mantenimiento por parte de los MP, MD
Antaparcco Inadecuada del agua, no comités de riego ONG
Unión Potrero hay medición de caudal Solicitar la elaboración del estudio JUDRA
Catalinayocc Deficiente organización para mejoramiento del riego
ALA
tecnificado
Pampamarca PRIDER
Elaborar instrumentos de gestión
Buenavista SER
• Padrón de usuarios
ABA, CEDAP
• Inventario de infraes. De riego
Comunidad, Comité de
• Roles de riego
riego
Organizar
Continuar con las prácticas de
desvío
Capacitar en uso de aspersores
Riego por aspersión
Antaparcco Pérdida de agua por Gestionar proyectos a través del GRA, PRIDER
Munaypata causa de gravedad presupuesto participativo Proyecto Especial Sierra
Putacca Inadecuada técnica de Solicitar la elaboración del estudio Centro Sur
Ccochapampa riego para mejoramiento del riego PSI
Sunilla Inadecuadas técnicas de tecnificado Programa Mi Riego
riego
Inadecuadas técnicas de
riego
Munaypata Escaso conocimiento de Realizar convenios con JUDRA
Pampamarca leyes y normativas instituciones para recibir ALA
Santo Tomás Desconocimientos de capacitaciones SER, SISAY
de Pata leyes, normas Capacitaciones PSI
Puncupata Trámites engorrosos Capacitación en la ley de RR.HH MD, MP
Sunilla ante la ALA de Ayacucho Solicitar apoyo para las gestiones
Condorpaccha Inadecuado pago de Acuerdos intercomunales
Magnopampa tarifa por agua de riego Realizar gestiones con
Insuficiente dotación asesoramiento técnico
de agua para riego
(conflicto por el agua
con el Gobierno
Regional)
51

Llamocctachi Escasez de agua para Incrementar las captaciones Proyectos del GN
Huanchuy consumo Construir reservorios con Comunidad
Saccsacc Elaborar estudios, hacer Cooperación internacional
Cusibamba seguimiento de los estudios para Educación
Ccochapampa mejoramiento y ampliación de Puesto de Salud de
sistema de agua potable Chincho
Puncupata
Unión Potrero MD de Morochucos
Condorpaccha MD de Vinchos
Putacca MD de Chuschi
Sunilla MP de Huamanga.
MP de Cangallo
SER
Gobierno Regional
Ministerio de vivienda
Comunidad vecinas que
no quieren dar acceso al
agua - Llachoccmayo (no
se puede sacar licencia
de uso de agua con fines
poblacionales
Antaparcco Agua entubada Fortalecer las JASS, realizar MD de Vinchos
Cahua no es segura, agua reuniones de capacitación a MP de Huamanga.
Laramate contaminada, miembros de la JASS SER
Cusibamba Coordinar con el personal de la Gobierno Regional
Condorpaccha municipalidad Ministerio de vivienda
Puncupata Mantenimiento permanente FONCODES
Buenavista Cambiar responsable de la JASS JASS
Puyhuan Capacitar a los usuarios en el Directiva comunal
cuidado
Santiago de Salud, Educación
Pischa Seguimiento a los proyectos de
MD Santiago de Pischa
sistema de cloración por goteo
DIRESA
Construir una caseta de cloración
Ministerio de salud y
Saneamiento básico
Comunidad
Comité de desarrollo
Puyhuan Baja organización de la Más capacitación por el ALA y ALA
Magnupampa comunidad, en control y ONG DRA HVCA
Laramate manejo de RR.NN Para mujeres y jóvenes MP, MD
Condorpaccha No se cumplen los Capacitación ONG
Cusibamba acuerdos Actualizar estatutos y reglamento
Algunos usuarios no Mayor participación de mujeres
pagan por agua de Conformación, reactivación y
consumo, desorden fortalecimiento del CODEC con
anexo Pischa
52

Puyhuan Contaminación por falta Implementar rellenos sanitarios FONCODES;
Santo Tomás de relleno sanitario comunales: en MuyuQaqa Sector Salud
de Pata Por gases, residuos Relleno sanitario a nivel del Áreas técnicas de la MD,
Chupacc sólidos distrito ONG: SISAY
Santiago de Incendio de praderas Capacitación, Sensibilización, MP, MD,
Pischa Presencia de materiales separación de la basura en las comunidad
Laramate contaminantes, latas, familias (poner en práctica)
GR
Anchacuay bolsas, basuras, cuyes y Hacer cumplir los acuerdos
Tambo
Magnupampa pollos muertos, Mejorar los hábitos de
Agente teniente
Cahua Uso de insecticidas en la ordenamiento y reciclaje
gobernador
agricultura Cambiar de costumbres
Buenavista IE
Contenidos de metales Incrementar proyectos de uso de
Antaparcco CODEC
pesados abono orgánicos
OREOS
Organizarnos
Minagri
Faenas de limpieza
Contactarse con los chatarreros
Contar con el apoyo de un
biólogo
Chupacc Presencia de diferentes Apoyo del sector agricultura Minagri, Agencia Agraria
Santiago de enfermedades en la Campañas de capacitación de la SENASA
Pischa producción agrícola y población MP, MD
Saccsacc frutales Identificación de las Profesionales de ONG
Antaparcco Falta de atención enfermedades SEPAR
sanitaria a animales Continuar actividades de control
Y control de de las enfermedades
fitosanitarios Asesoramiento de la agencia
agraria
Solicitar a SENASA que aplique a
otras enfermedades
Saccsacc Enfermedades Solicitar personal de salud Puesto de salud
Antaparcco respiratorias de invierno Habilitar centro de emergencia MP, MD
Solicitar a personal de salud ONG
charlas para toda la comunidad
53
Conclusiones y recomendaciones para la gestíon del

agua en la cuenca del río Cachi
Encontrando la cuenca
La cuenca del río Cachi es una unidad hidrográfica de nivel 6 delimitada oficialmente por la ANA.
La autoridad administrativa del sector, la AAA de Ayacucho, se corresponde casi exactamente a
esta unidad hidrográfica. Por otro lado, la cuenca se superpone a diferentes regiones, provincias
y distritos, constituye un espacio birregional (aunque más del 90% está en la región Ayacucho) ,
tenemos que ninguna de las 6 provincias se encuentra totalmente en la cuenca, y que solo 15 de 28
distritos se encuentran completamente en los límites de la cuenca. Esto significa diferentes niveles de
compromiso y prioridad hacia la cuenca, de parte de las municipalidades y regiones.
La cuenca del Cachi es el ámbito más importante de la región Ayacucho. Si bien en cuanto a
superficie representa tan solo 8% de Ayacucho (y apenas 1% de Huancavelica), el peso demográfico
es otro: 33% de la población de Ayacucho está en esta cuenca.
Además alberga las dos ciudades más pobladas, Huamanga y Huanta. Siendo la primera la capital
regional, concentra las entidades estatales de los sectores, de la región y de la municipalidad más
importante de Ayacucho.
En este sentido, son muchos los actores y los intereses puestos en la gestión de los territorios que
conforman la cuenca del río Cachi. Luego, recordemos que, en términos generales, el campo no se
está vaciando: existe una población numerosa que apuesta al desarrollo de su territorio rural. En
este sector, la comunidad campesina es la organización social y de gestión territorial por
excelencia: más de 200 comunidades, más de 25,000 familias en la cuenca.
La cuenca alberga también el sistema de riego más grande de la región y uno de los más
importante de Sierra peruana, el sistema hidráulico Cachi; más de 200 km de canales, una
represa de 80 millones de m3, más de 6,000 usuarios para una superficie regada de más de 10,000
ha. La significación de dicho sistema se refuerza con el hecho que abastece en agua para consumo
humano del área urbana de Huamanga. Cualquier problema de mantenimiento o colapso de la
infraestructura pone en riesgo la disponibilidad de agua potabilizada para una población de
170,000 habitantes.
Por los elementos que presentamos acá, no encontramos una fuerte problemática común en
la cuenca del río Cachi; sino mas bien problemas comunes y generales, característicos del Sierra
peruana: una geografía agreste, escasez y degradación de recursos (suelo, agua, diversidad biológica),
complementariedad entre agricultura y ganadería con una producción esencialmente de panllevar
orientada al mercado local, crecimiento urbano y emigración campo ciudad, entre otros.
La gestión del agua en la cuenca

1. Límites claramente definidas (físicos y derechos), para establece sin ambigüedad quienes
son los usuarios, que deben contribuir a la sostenibilidad del sistema.
Existe una delimitación precisa, administrativa y oficial de la cuenca. No obstante no hay un sentido
claro en la población de pertenecer al ámbito delimitado de la cuenca. La pertenencia se encuentra
más a nivel de microcuencas, tanto de la margen izquierda como derecha del río Cachi.
54
En los pequeños sistemas de riego, generalmente comunales, los límites físicos y los derechos
son generalmente bien definidos y reconocidos histórica y socialmente. Corresponden a una muy
larga tradición de gestión del territorio y de sus recursos por parte de las familias y comunidades
campesinas.
2. Ventajas proporcionales a los costos asumidos, para cada usuario contribuya al

mantenimiento y a la operación en función a sus beneficios
Esta proporcionalidad se encuentra en los pequeños sistemas tradicionales de riego; el bajo costo
de mantenimiento (no se cobra tarifa, o es mínima), mediante faenas, es acorde a la rentabilidad de
la producción en pequeñas parcelas. En los sistemas intercomunales, el alto costo de la construcción
(varios decenas de millones de soles) y la modesta rentabilidad de la actividad agrícola en general
hace que no se puede calificar las inversiones de económicamente rentables. En el caso del SHC, la
tarifa cobrada no cubre los costos de mantenimiento, refacción y operación, por lo cual se recurre
sistemáticamente a recursos del tesoro público.
La perspectiva de pago por servicios ecosistémicos, es un paso interesante e importante para

reconocer la contribución de las familias y comunidades de las zonas de captación (irrigación Cachi,
Razuhuillca) en el cuidado, la siembre y la cosecha de agua.
Las ventajas proporcionales se encuentran más en lo político-social; en este aspecto, es rentable

(popular) seguir invirtiendo en el mantenimiento e incluso la construcción de grandes infraestructuras,
o subvencionar el agua de consumo humano sin perspectiva de rentabilidad ni sostenibilidad
económicas. Incluso, el clientelismo que se establece (entre GR, GL y organizaciones de regantes, o
consumidor de agua potable) merma probablemente la capacidad de movilizar los usuarios por lo
menos garantizar el mantenimiento y la operación de los servicios.
3. Procedimientos para la toma de decisión colectiva (por parte de los que van a aplicar las
reglas aprobadas) / Procedimiento de supervisión y vigilancia, es decir el seguimiento a la
aplicación de las reglas y acuerdos / Sanciones diferenciadas y graduales, en cuanto al uso
del agua, al pago de la tarifa/ Organización a diferentes niveles, para repartir las tareas de
manera estructurada (trabajo en red):
Estos cuatro principios son muy relacionados entre si. La cohesión social es una garantía para la toma
de decisión colectiva, la supervisión, el cumplimiento de acuerdos y la aplicación de sanciones. La
encuentra mayormente en ámbito; en las comunidades, en la gestión de pequeños sistemas (riego,
agua para consumo humano, también gestión de otros recursos comunes, como los pastizales, los
laymes). En sistemas de riego intercomunales, la reglas de gestión, la articulación a varios niveles
(comité, comisión, junta, parte alta, media, baja) requieren tiempo para asentar/afinar “costumbres”
de manejo común para establecer reglas claras con el entorno, es decir con las otras entidades (que
no sean los usuarios directos) involucradas en la gestión del recurso: sectores estatales, gobiernos
municipales y regionales. En el caso del SHC, está todavía por implementar un modelo de gestión
multiactores y romper con la modalidad “proyecto” heredada del PERC.
4. Mecanismos de resolución de conflictos
No existe conflicto que involucre a una mayoría de actores en toda la cuenca. El caso (socioambiental)
que señala la Defensoría del Pueblo en la cuenca es relacionado con los contratos de servidumbre del
gasoducto de Camisea en Vinchos.
Los graves problemas de mantenimiento y las necesidad de refacción de la infraestructura del SHC,
al no resolverse, podrían desembocar rápidamente en una situación conflictiva mayor. En este caso,
55
organizaciones de carácter regional como la FARA, el Frente de Defensa de los Intereses de Ayacucho
se sumarían a las usuarios directos del sistema para liderar la reivindicación.
Los conflictos en torno al acceso agua a nivel comunal tienen mecanismos de resolución en el marco
de la organización comunera. La ALA interviene en conflictos sobre derechos de uso de una fuente
entre varias comunidades.
Otras situaciones, como el reclamo de las comunidades de Sunilla y Unión Potrero al gobierno
regional por daños al momento de la construcción del canal, no tienen un protocolo claramente
establecido para resolver la disputa. El dialogo directo bebería ser la vía, a través de una comisión ad
hoc o incluso con la intervención de la Defensoría.
En el SHC, según los mismos dirigentes, no hay muchos conflictos. En caso de dificultad entre usuarios
y comités/comisiones, se resuelve con “una bajada a base”.
En cuanto a minería, no se registra conflictos abiertos, tampoco proyectos mineros en explotación.

Las manifestaciones recientes de rechazo a este tipo de actividades en Huanta auguran de situaciones
difíciles en el futuro. De lo que hemos podido registrar, no existen mecanismos preventivos al respecto
en la cuenca del río Cachi.
5. Reconocimiento legal/formal de la organización (de usuarios), para negociar y actuar

como actor en el espacio político y económico.
Constatamos un bajo nivel de reconocimiento formal derechos de uso de agua, elemento clave del
reconocimiento de las organizaciones de usarios, cual sea su uso. Sin embargo, eso no impide que
dichas organizaciones actúen y negocien en el espacio político-social-económico; organizaciones
de regantes, JASS son interlocutores de la entidades estatales, municipales y regionales en particular,
para exigir proyectos, apoyos y financiamientos diversos.
El alto nivel de reconocimiento legal de las comunidades campesinas respalda en todo caso los
derechos consuetudinarios al agua y otros recursos naturales en sus territorios.
6. Un buen conocimiento de los flujos de agua.
Es probablemente el mayor déficit que encontramos en cuanto a condiciones para una buena gestión
de los recursos naturales en la cuenca. El inventario de fuentes hídricas es insuficiente, los registros de
caudales puntuales, las previsiones inexistentes (p.ej. frente a los efectos del cambio climático). No hay
balance hídrico en el SHC, tampoco encontramos informaciones para otro sistema. Es probable que
existan datos valiosos, pero que requieren ser sistemáticamente recopilados, procesados, ordenados.
Es una tarea pendiente para las entidades estatales (también las universidades, las ONG) y debería ser
una exigencia mayor por parte de los usuarios.
7. Un sistema de información adecuado y transparencia
Punto relacionado con el anterior, existe poca costumbre de manejo abierto de la información
relacionada con la gestión del agua u otro recurso natural en la cuenca del río Cachi. Está situación va
a la par de la poca transparencia y práctica de rendición de cuenta en la esfera pública en general. El
manejo a menudo cerrado y excluyente de los “proyectos especiales” ha sido un antecedente nefasto
en el caso del SHC.
56
Balance del diagnóstico en las zonas de trabajo del proyecto

GESAAM en la cuenca del Cachi
El diagnóstico realizado en las dos zonas se relaciona intrínsecamente con su ubicación en pisos
altitudinales diferentes. Suni en el caso del ámbito de SER y Quechua en el de SISAY; situación que
condiciona el tipo de producción desarrollada por las familias campesina.
yy En el primer ámbito, SER, un elemento clave de su problemática es su relación con el SHC; para
beneficiarse cuando tienen acceso al agua, para encontrarse en una situación de conflicto
cuando no. En la zona de Sisay, las comunidades cuentan con pequeñas irrigaciones en las
alturas y captaciones en el río Cachi; a diferencia del SHC, en la zona baja el riego está en base a
tomas rústicas y a veces temporales (el problema en este caso es el desborde del río, que arrasa
con las infraestructuras y con las tierras de cultivo).
yy Encontramos una problemática común en torno a la gestión del agua; escasez de agua para
riego y agua de uso poblacional, debido infraestructuras deterioradas, deficiente uso/manejo
por parte de los comités y de las JASS, bajo nivel de formalización.
yy En la cuenca alta, las comunidades tienen una visión de la cuenca ligada al SHC, que no
incorporan las comunidades de la parte baja y su preocupación, como ya dicho, es protegerse
de las avenidas.
yy El mapeo de actores elaborado por las mismas comunidades en cuanto a gestión del agua en
la cuenca, dibuja un cuadro de alianzas que señala, sin muchas sorpresas, en primer lugar las
autoridades sectoriales del agua, ALA, AAA y ANA y luego los gobiernos locales y regionales,
con matices en cuanto a la confianza que inspiran y el nivel de poder que se le confiere. En
todos los casos, las ONG están consideradas positivamente. Es importante señalar que casi no
hay actores con la calificación de posicionamiento desfavorable en cuanto al buen manejo del
agua, lo que corrobora la poca conflictividad que encontramos en la cuenca.
yy Las alternativas de acción consideran el fortalecimiento y el desarrollo de capacidades de las
organizaciones de usuarios para el buen uso del agua y el mejoramiento de las infraestructuras
, tanto de riego como de agua de consumo humano.
yy En cuanto a la situación de la mujeres, se ha podido mostrar el distribución de tareas en torno
a la actividad productiva, donde el rol de la mujer es reconocido, con tareas compartidas y
otras específicas. Las tareas domésticas son claramente asumidas exclusivamente por la mujer,
mientras que la representación del hogar le corresponde al varón, con mayor exclusividad en
la parte alta que baja. En término de derecho de uso de agua, no existe discriminación; las
viudas y las madres solteras tienen los mismos derechos y deberes que cualquier comunero,
de acuerdo a la tradición comunal. Cuando es una familiae, es el titular del derecho de uso de
agua es el hombre.
yy Las mujeres son siempre las primeras afectadas por el mal estado o funcionamiento del agua
para uso poblacional, ya que significa una recarga de trabajo (porque hay que acarrear agua,
porque la gente se enferma y hay que cuidarlos.)
57
Recomendaciones
Podemos formular algunas recomendaciones para la acción del proyecto para mejorar la gestión del
agua y del ambiente en la cuenca del río Cachi.
1) Un ámbito de acción pertinente es mejorar la gestión del agua a nivel micro, es decir en el interior
de las comunidades. Se ha visto en los Diagnósticos Rápidos Participativos las dificultades que
padecen las comunidades para manejar tanto el riego como el agua de consumo humano.
Fortalecer las organizaciones de usuarios en cada comunidad, articularlas a la organización
comunera, formalizar sus derechos, desarrollar sus capacidades, implementar medidas de
protección/conservación de los recurso, agua y suelo, serían acciones muy pertinentes para
mejorar la gestión del agua. No tendría un impacto directo e inmediato en el ámbito mayor,
pero sería una base para trabajar luego a nivel intercomunal.
2) Hemos visto que no existe una (sola) problemática en la cuenca que convoque a una mayoría
de actores para la gestión del agua y del ambiente. Conviene entonces identificar un espacio
donde exista una problemática común para desarrollar propuesta de gestión social del agua
y luego pensar a una articulación mayor. A continuación, una propuesta PRELIMINAR de
unidades de gestión en la cuenca del río Cachi y el mapa correspondiente página 102.
58
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Ambiente, febrero de 2011.
60
Gestión social del agua y el ambiente en la cuenca del Rio Ica-
Pampas y la micro-cuenca del rio Cachi
https://cuencaperu.wordpress.com/
https://www.facebook.com/gesaamcuenca/
Unión Europea
CENTRO DE DESARROLLO
ANDINO SISAY

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Gestión del agua y del

Foto de portada: Rio Cachi.

Primera edición: 2016

El presente documento forma parte de la serie: “Diagnósticos sobre la gestión del

I. La Cuenca del Río Cachi. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

II. Las comunidades del ámbito del proyecto GESAAM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

La Plataforma GESAAM es un colectivo de instituciones que busca contribuir a la construcción

A continuación, los invitamos a revisar un resumen didáctico de los diagnósticos realizados,

¿PARA QUÉ UN DIAGNÓSTICO?

¿GESTIÓN SOCIAL DEL AGUA?

A los que agregamos dos principios complementarios2:

9. Un buen conocimiento de los flujos de agua. Un balance hídrico (confiable) es indispensable

I. La Cuenca del Río Cachi

yy La microcuenca “Huanta”, casi hasta la confluencia del Cachi y del Pongora.

Mapa de Ubicación Nacional !

MAPA DE LAS MICROCUENCAS Presa

Mapa de Ubicación Nacional !

MAPA DE UBICACIÓN POLÍTICO- Presa

Un poco más de 8% restante de la cuenca se encuentra en la región Huancavelica; son 2

2. La administración del agua en la

URUBAMBA - MADRE MANU

AAA ALA HUANTA

Autoridades Administrativas de A gua Grande ALA

Y AUTORIDADES LOCALES DE AGUA

San Juan Datum: WGS 84

Fuente de ríos, AAA y ALAS: Auntoridad Nacional del Agua

400000 500000 600000 700000 800000

3. Cuenca del Cachi: su gente

Cuadro 1. Categorías de distritos y provincias en función de su dinámica poblacional

3.1 Las comunidades campesinas

Contabilizamos 202 comunidades en la cuenca. Se trata esencialmente de comunidades reconocidas,

4. Las jass en la gestión del agua de

5. Los sistemas de riego en la Cuenca

Cuadro 3. Sistemas riego intercomunales en la cuenca del Cachi

5.1 Los sistemas de riego comunales

Cuadro 4. Organizaciones de regantes en la cuenca del Cachi - por distrito

Fuente: Diagnóstico de derechos de uso de agua, ALA Ayacucho, 2013.

* Total general – total sistemas importantes

5.2 EL SISTEMA HIDRÁULICO CACHI

Área de riego Sector Yucay-Huanta

Área de riego cuenca Alta C ha

Área de riego cuenca Baja

Área de riego Sector Socos-Totorilla hu

Datum: WGS 84 Cangallo

Proyección: UTM Totos

Elaborado por: Escala: 1:440,000 Chicllarazo a

Canal principal del sist. hidráulico Cachi u

Estado de concesiones mineras

Concesión Minera Titulada

5.2.1 Las zonas de riego y la organización de regantes

5.2.2 La gestión en torno al sistema hidráulico Cachi

No de organizaciones No de usuarios Hectáreas

No de derechos No de organizaciones que No total de derechos

Cuenca del Cachi

Agua de consumo humano:

Agua para fines agrarios:

En la cuenca del río Cachi, coexisten dos categorías:

yy Los pequeños sistemas comunales, manejados por la comunidad campesina. Se encuentran

Dado su importancia en el departamento, existe una preocupación mayor en cuanto a esta

La tendencia es a la disminución de las concesiones en estas dos regiones y en la provincias involucradas

9 Ver mapa en la página 20.

Cuadro 5. Evolución de las concesiones mineras 2013 - 2015

yy En la cabecera de la cuenca, en los distritos de Paras, Chuschi y Vinchos

Los 10 principales titulares de concesiones aparecen en el cuadro siguiente: