Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
TATIANI CARVALHO
Disciplina – EFICIÊNCIA, EFICÁCIA, EFETIVIDADE E DEEMPENHO GOVERNAMENTAL
Aulas: 1 E 2
Prof. Nome
Professor: TATIANI CARVALHO
www.aprovaconcursos.com.br Página 1 de 11
Eficiência
Eficácia
Efetividade
Diz respeito ao resultado concreto, ou às ações que fizeram acontecer esse resultado
concreto (fins – objetivo e metas desejadas);
- Estabelece a relação entre os resultados e o objetivo.
1) Introdução:
O princípio da eficiência é o mais recente dos princípios constitucionais da Administração
Pública brasileira, tendo sido adotado a partir da promulgação, pela Mesa do Congresso
Nacional, da Emenda Constitucional nº 19, de 1998 (EC 19/98). Estávamos no final do
primeiro mandato do Presidente Fernando Henrique Cardoso (FHC) e no auge da adoção,
no Brasil, da idéia da administração pública gerencial, cuja característica principal é o
controle por resultados, e não por processos, como ocorre na administração pública
burocrática. O documento contendo a proposta de administração pública gerencial para o
Brasil foi o Plano Diretor da Reforma do Aparelho de Estado, o qual norteou a política
Di Pietro (2005) salienta que o princípio da eficiência já era adotado no Brasil antes da EC
19/98, estando presente em alguns dispositivos do Decreto Lei 200, de 1967. A mesma
autora informa, sobre o assunto, que o princípio da eficiência encontra-se contemplado no
referido normativo no trecho em que este último “submete toda a atividade do Executivo ao
controle de resultado (...), fortalece o sistema de mérito, (...), sujeita a administração indireta
à supervisão ministerial quanto à eficiência administrativa (...), e recomenda a demissão ou
dispensa do servidor comprovadamente desidioso”, Di Pietro (2005:84). Modesto (2000:111)
também salienta que a própria Constituição Federal de 88 tem dispositivos originários que
representam a influência do princípio da eficiência no Direito Administrativo brasileiro, sendo
um desses dispositivos o artigo 175 da Carta Política, o qual faz menção expressa à
obrigação de manter serviço adequado, a qual teria relação com o princípio da eficiência.
Carvalho Filho (2004:19) menciona o fato de que, para efetivar e dar concretude ao princípio
constitucional da eficiência da Administração Pública brasileira, é essencial que seja
elaborada a legislação infraconstitucional que regulamenta o dispositivo da Carta Magna
contido no artigo 37, parágrafo 3º da Carta Política. O citado dispositivo diz respeito “às
reclamações relativas à prestação dos serviços públicos em geral, asseguradas a
manutenção de serviços de atendimento ao usuário e a avaliação periódica, externa e
interna, da qualidade dos serviços; (...), e à disciplina da representação contra o exercício
negligente ou abusivo de cargo, emprego ou função na administração pública”.
se o gasto total está previamente fixado, procura-se otimizar a combinação de insumos para
maximizar o produto; em ambos os casos a qualidade deve ser mantida. Essa dimensão,
portanto, mede o esforço do processo de transformação de insumos em produtos.” Desta
forma, a eficiência na gestão pública, para o TCU, é obtida por meio da maximização do
produto e simultânea minimização dos custos.
Tomando como base esse mesmo exemplo, e supondo que no plano plurianual e no
orçamento anual do mencionado município foram previstas as construções dos dois
hospitais, um em cada distrito, pode-se considerar que o gestor público municipal, o prefeito,
foi eficaz, na medida em que os hospitais foram efetivamente construídos, ou seja, o que foi
planejado foi executado conforme a previsão.
Para analisar a questão da efetividade, que mede o impacto real da gestão pública na
população da sociedade, suponhamos que o índice de mortalidade infantil no distrito A tenha
sido reduzido em 10%, e que o percentual de redução da mortalidade infantil no distrito B
tenha sido de 15%. Desta forma, temos que o gestor público distrital de B foi mais efetivo do
que o gestor público distrital de A.
5) Considerações Finais:
Em decorrência dos argumentos apresentados, podemos concluir que o princípio da
eficiência adquiriu estatura constitucional apenas com a edição da Emenda Constitucional
nº 19/98. Entretanto, tal princípio já estava contemplado no ordenamento jurídico brasileiro
em dispositivos do Decreto Lei 200/67 e em alguns dispositivos constitucionais originários
da Carta Magna de 1988, tais como o que estabelece a obrigação de o Estado ou o
delegatário (concessionário ou permissionário) prestarem serviço público adequado. Além
disso, merece destaque o aspecto de que a eficiência na gestão pública deve sempre se
subordinar ao princípio da legalidade, que é o princípio basilar mais relevante da
Administração Pública brasileira, de observância compulsória.
Referências Bibliográficas:
Di Pietro, M. “Direito Administrativo”, São Paulo, Editora Atlas, 2005;
EXERCICIOS
a) economicidade.
b) eficácia.
c) excelência.
d) efetividade.
e) eficiência.
05) Em uma organização, a homeostase ocorre quando há relação de equilíbrio entre a
eficiência e a eficácia organizacional.
06) Diz respeito à maximização da eficiência no planejamento para a administração de uma
organização:
a) obrigar os administradores a enfrentarem as mudanças.
b) promover a integração e a coordenação das atividades dos membros organizacionais.
c) facilitar a identificação das pessoas com a organização.
d) otimizar esforços e recursos organizacionais, ajudar a estabelecer prioridades, evitar os
desperdícios e as redundâncias.
e) fornecer um fundamento lógico para a tomada de decisão.
07) Levando em consideração o uso de controles e indicadores de produtividade em um
programa de educação, o percentual de crianças matriculadas e a avaliação da qualidade por
meio de exames nacionais são, respectivamente, exemplos de:
a) eficácia e eficiência.
b) eficiência e eficácia.
c) efetividade e eficiência.
d) efetividade e eficácia.
e) eficácia e efetividade.
08) Tratando-se de eficiência, eficácia e efetividade, analise:
I. Eficácia é fazer as atividades ou desenvolver ações de forma correta para atingir os meios.
Tem vínculo estreito com o planejamento estratégico da organização.
II. Eficiência é fazer as atividades ou desenvolver ações da maneira correta. Está relacionada
com o método de execução.
III. Efetividade é satisfazer as necessidades dos clientes com os produtos e serviços da
organização.
IV. Efetividade é o valor social ou medida de utilidade, que deve ser atribuído ao produto ou
serviço considerando-se a sociedade como um todo.
V. Eficácia é a relação entre os produtos obtidos e os fatores de produção empregados na
sua obtenção.
É correto o que consta APENAS em
a) I e II.
b) III e V.
c) IV e V.
d) I, II e III.
e) II, III e IV.
09) Com relação às abordagens contingenciais da eficácia organizacional, analise as
afirmativas a seguir.
I. A responsabilidade social é um indicador da abordagem de metas.
II. A forte cultura corporativa é um indicador da abordagem baseada em recursos.
III. A habilidade dos gerentes no uso de recursos tangíveis é um indicador da abordagem do
processo interno.
Assinale: