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El ministerio público y el principio de objetividad en el proceso penal

acusatorio.

Introducción

El ministerio público es concebido en nuestros días como un órgano del sistema


justicia, el cual cuenta con autonomía funcional, presupuestaria y administrativa, al
punto que muchos teóricos del derecho han empezado a estudiar la posibilidad de si
el ministerio público como tal, podría ser tal vez un órgano extra-poder, quizás esto
se ha dicho, por la relevancia que le otorgo la constitución del 2010, al dotarlo de las
características propias de un órgano autónomo y descentralizado.

Aunque esto no siempre ha sido así, puesto que la importancia que ha adquirido el
ministerio público en el escenario en donde se desarrolla la justicia penal de nuestro
país, ha sido producto de un largo proceso de transformaciones y luchas, en donde
a través de los cambios sufridos a la estructura de nuestra justicia penal (inquisitivo-
acusatorio), se ha impactado la base y configuración de este órgano, pasando de
ser considerado un reflejo del poder judicial, a un órgano con sus propios principios,
valores y deberes rectores.

Estos principios y valores se han vuelto la brújula del ministerio público, muchos de
estos están establecidos en nuestra norma suprema, cuando define al ministerio
público como órgano del sistema de justicia en su art. 169 y en la segunda parte del
art.170, en cuanto a sus principios de actuación, y establece; que Ejerce sus
funciones conforme a ¨los principios de legalidad, objetividad, unidad de
actuaciones, jerarquía, indivisibilidad y responsabilidad¨ , estos guían y trazan
el camino que deben de seguir sus representantes en el ejercicio de sus
actuaciones, todos son importantes de eso no hay duda, e indispensables para el
ejercicio de la función del ministerio público, pero hay que resaltar que el principio
de objetividad es más que fundamental, por eso conviene analizar de forma amplia
este principio, su alcance normativo y sus límites, y todo lo que este implica.

Acercamiento Conceptual Al Principio De Objetivad

La objetividad desde un punto de vista conceptual implica la persecución de un


objetivo, haciéndolo sin prejuicios, de forma desinteresada, desapasionada, y que
existe fuera del sujeto que lo conoce orientaciones en favor o en contra, la
objetividad además implica independencia, enfoque en lo que se busca al margen
de los prejuicios y emociones internas. Por su lado los principios son normas que
se aplican en la medida en que el sistema lo permite, o en la medida en que se
generan las circunstancias, de igual forma sirven para inspirar y para guiar desde el
punto de vista jurídico, pero cuando estos principios están establecidos en la
constitución, adquieren una naturaleza diferente, se vuelven normas que se aplican
sí o no (en este último supuesto con sus consecuencias).
Bibliografía referencial
1) constitución de la república. 2) ley 133-11 y ley 76-02(c.p.p) 3) revista investigación y análisis no.3 4) libro
rojo enj 5) ensayo principio de objetividad por la universidad de chile 6) diapositiva principios y valores ENMP
Al junta los conceptos principio y objetividad podemos tener como resultado una
idea nueva y única, la cual podemos llamar principio de objetividad, y partiendo de
los elementos de estos conceptos, podemos establecer que este consiste; en la
norma o ideas que nos guían en la persecución de un objetivo de forma
desinteresada, desapasionada y al margen de los prejuicios, tomando en
cuenta tanto las circunstancias a favor como en contra.

Pero si añadimos a esta ecuación la figura del ministerio público y todo lo que ello
implica, tendríamos que agregar además a este concepto las figuras investigación y
ejercicio de la acción penal, lo que nos llevaría a la concepción del principio de
objetividad como principio rector del ministerio público, el cual podríamos definir de
la siguiente manera;

Como el principio rector que impone al ministerio público en el marco de la


investigación y el ejercicio de la acción penal, el deber de estudiar tanto las
circunstancias que agravan la responsabilidad penal(a cargo o en contra)
como aquellas que sirvan para atenuarlas(a descargo o en favor) con el fin de
averiguar la verdad de la ocurrencia o no de los hechos punibles (objetivo).

Al final podríamos decir, que este concepto recoge los elementos que anteriormente
hemos descrito, y se ajusta a lo que podría ser el principio de objetividad como
principio rector del ministerio público.

LA OBJETIVIDAD COMO PRINCIPIO RECTOR DEL MINISTERIO PÚBLICO Y SU


MARCO LEGAL

Ya hemos conceptualizado sobre la objetividad como principio rector del ministerio


público en el ejercicio de sus funciones, ahora conviene analizar el marco legal de
este principio, ya en la parte introductora adelantamos que el art.170 de nuestra
constitución establece lo que podríamos llamar los principios fundamentales que
rigen las actuaciones del ministerio público, y entre ellos claro esta figura el principio
de objetividad, por lo que este principio se encuentra reconocido de forma principal
en nuestra norma suprema.

De igual forma el principio de objetividad se encuentra reconocido, establecido y


explicado en lo que es la ley orgánica del ministerio público (ley 133-11), y de forma
muy especial en el capítulo II, titulado los principios rectores del ministerio
público, de forma específica en su art.15, titulado principio de objetividad, el
cual textualmente dice ;

Los miembros del Ministerio Público ejercen sus funciones con un criterio
objetivo para garantizar la correcta aplicación de las normas jurídicas. Les
corresponde investigar tanto los hechos y circunstancias que fundamenten o
agraven la responsabilidad penal del imputado, como los que la eximan,
extingan o atenúen. Los funcionarios del Ministerio Público están sometidos a
la observancia de las prohibiciones e incompatibilidades dispuestas por la ley.
Bibliografía referencial
1) constitución de la república. 2) ley 133-11 y ley 76-02(c.p.p) 3) revista investigación y análisis no.3 4) libro
rojo enj 5) ensayo principio de objetividad por la universidad de chile 6) diapositiva principios y valores ENMP
Si nos fijamos este precepto legal define de forma clara en que consiste la
objetividad como principio rector del ministerio público, incluyendo elementos como,
que este principio sirve para garantizar la aplicación correcta de las normas jurídicas
y la obligación de investigar las circunstancias a cargo y descargo, elementos que
recogimos anteriormente en nuestro acercamiento conceptual.

Pero este principio no solo se encuentra recogido en la ley orgánica del ministerio
público y la constitución, sino que de igual forma sus elementos están dispersos en
lo que es el código procesal penal, de forma principal lo que es el art, 260 de dicho
código, en donde se establece el alcance de la investigación y el deber de los
fiscales de investigar las circunstancias a cargo y a descargo, de igual forma está el
art.30, sobre la obligatoriedad de la acción pública y señala que el ministerio público
debe de perseguir de oficio aquellos hechos de acción pública, siempre que existan
suficientes elementos facticos para comprobar su ocurrencia, lo que denota que
esta acción no se ejerce sobre bases mecánicas sino objetivas.

Otros elementos de la objetividad, es la facultad que otorga el código al ministerio


púbico de prescindir de la acción pública atreves del criterio (art.34 del c.p.p),
además del art. 88 del mismo código, el cual establece las funciones del ministerio
público, estableciendo que las diligencias están enfocados, en la determinación del
hecho ocurrido, lo que engloba situaciones a cargo y descargo.

El art.91 de la misma norma agrega un elemento nuevo al concepto, y el más


interesante, este establece que la finalidad de la investigación es la averiguación de
la verdad, y la verdad implica, la valoración de todas las circunstancias que pudieran
presentarse, las de cargo y descargo, de igual forma esta lo establecido en el
art.134, el cual señala en su parte en fine, la obligación de no abusar de las
facultades que este código les reconoce, lo que se sincroniza con la idea expuesta
en el art.15 de la ley 133-11, que la objetividad como principio procura de igual
forma el apego a la ley y el uso de sus instrumentos conforme a los fines que ella
misma establece.

En síntesis, este podría ser el cuadro legal de la objetividad como principio rector,
claro está, si seguimos indagando en la normativa es seguro que podríamos
encontrar otros elementos relacionados a la objetividad.

Límites Al Principio De Objetividad En El Proceso Penal Dominicano

Este límite resulta ser paradójico, puesto que la objetividad de por si es un límite, y
uno garantistico ,que sirve para forzar al ministerio público a realizar los actos de
investigación enfocados en la búsqueda de la verdad y no enfocado solo en la
culpabilidad de la persona, además que desarrolle sus funciones conforme a lo que
establece la ley.

Pero este límite también tiene sus límites y es lo interesante del código procesal
penal, por lo que los vamos analizar, primero en cuanto a la investigación penal y
Bibliografía referencial
1) constitución de la república. 2) ley 133-11 y ley 76-02(c.p.p) 3) revista investigación y análisis no.3 4) libro
rojo enj 5) ensayo principio de objetividad por la universidad de chile 6) diapositiva principios y valores ENMP
después en cuanto al ejercicio de la acción pública, puesto que como vimos en el
marco legal anterior, la objetividad no es un principio que solo envuelve la
investigación, sino de igual forma, lo que es la acción penal en sí misma.

En cuanto a la investigación los límites están claros, como bien citamos en el marco
legal, la investigación está enfocada en la búsqueda de la verdad, y esto el código lo
aclara, a la consideración de las circunstancias a cargo y a descargo de igual forma,
por lo que los fiscales no pueden hacer una investigación enfocados únicamente en
demostrar la culpabilidad de quienes se investiga, sino que ante todo, deben de
dirigir la investigación de manera que de esta pueda surgir la verdad de la
ocurrencia o no de un hecho punible y sus culpables, y de igual forma lo aclara el
art.15 de la ley 133-11, que la investigación debe de estar enmarcada en la
búsqueda de la verdad, en base a las herramientas que el mismo código provee,
ósea respetando la legalidad.

En cuanto al ejercicio de la acción, hemos establecido en el marco legal, que el


ministerio público tiene la oportunidad de decidir, si ejerce o no la acción penal, de
manera que si se entiende que un caso, no podrían probarse las circunstancias que
supuestamente lo originaron, el representante del ministerio público puede no
ejercer la acción penal y otorgar un criterio, o tal vez, realizar un archivo provisional
hasta tanto se pueda ejercer la acción penal, a esta facultad es denominada por el
libro rojo de la escuela nacional de la judicatura, el deber de hacer una valoración
inicial del caso por parte de los representantes del ministerio público, puesto que si
bien es cierto que la acción pública es obligatoria, pero no es menor cierto que solo
lo será cuando se pueda demostrar la ocurrencia de los hechos.

De todo esto si nos fijamos, la objetividad funge como un límite a la investigación y


al ministerio público en sí mismo en el ejercicio de la acción, se debe investigar para
buscar la verdad y solo se puede ejercer la acción pública en los casos que se
pueda demostrar la ocurrencia de los hechos, estas condiciones a su vez fijan el
alcance del principio de objetividad, y es durante la investigación, como lo establece
tanto el art. 91 del c.p.p como el art.15 de la ley 133-11, que se aplica la objetividad,
puesto que las pruebas son reunidas durante esta etapa, una vez presentada la
acusación, se extingue esta garantía desde el punto de vista legal y el fiscal se
enfoca en la defensa de su acusación ante los tribunales, por lo que este conjunto
de situaciones y circunstancias que hemos expuesto representan los límites a la
objetividad y como este principio es de igual forma una garantía.

El principio de objetividad y su afinidad con los valores y deberes de los


representantes del ministerio publico

Existen un sin número de valores, por lo que hablando del principio de objetividad
como principio rector del ministerio público, nos vamos a enfocar en resaltar
aquellos valores y deberes relacionados con la función, y ver en qué medida estos
ayudan a la realización del principio de objetividad, podemos empezar con el de la

Bibliografía referencial
1) constitución de la república. 2) ley 133-11 y ley 76-02(c.p.p) 3) revista investigación y análisis no.3 4) libro
rojo enj 5) ensayo principio de objetividad por la universidad de chile 6) diapositiva principios y valores ENMP
accesibilidad, e insisto con este valor, puesto que para poder se objetivos deben
haber canales de acceso al ministerio público, por donde pueda entrar la
información que le permita los investigadores comprobar la ocurrencia o no de los
hechos, los fiscales deben dar acceso al ministerio público a todos los involucrados
en un proceso, escuchar sus versiones, construir hipótesis e investigar y presentar
la más conforme con la realidad, por lo que se debe de ser accesible.

Otro valor es el de la confidencialidad, para que la investigación este en verdad


enfocada en lo que es la búsqueda de la verdad y se puedan tonar en consideración
las situaciones a cargo y descargo, se necesita para ello un buen manejo de la
información, de modo que las pruebas y las circunstancias que se vayan
comprobando, no sean de conocimiento abierto, puesto que esto podría dar cabida
a que personas pudieran conocer el rumbo de la investigación y poder ocultar
pruebas que sean relevantes para la investigación, de forma coordinada a este
valor, está el deber de los representantes del ministerio público de guardar
confidencialidad de las informaciones que puedan percibir a través del ejercicio de
sus funciones, puesto que la vulneración de este principio y deber afectaría la
objetividad de toda investigación, pero su cumplimiento la fortalecería.

Otras consideraciones….

Entiendo que el principio de objetividad, es un principio, limite y garantía capital en


el ejercicio de la función del ministerio público y a través de su abordaje en este
ensayo soy más consciente que antes, de todo lo que este implica, también creo de
igual forma que se puede ser objetivo más allá de la investigación, aunque esto
claro, es a consideración de cada fiscal y su forma de ver las cosas, desde el punto
de vista legal solo estamos obligado hasta el final de la investigación, pero lo digo
en función de la experiencia, he visto fiscales solicitar la variación de una calificación
jurídica de asesinato a homicidio, porque han entendido que es la más acorde con la
verdad, a su vez admitiendo con ello situaciones a descargo, puesto que reconocen
al solicitar la variación en estos casos, que las circunstancias agravantes o no están
o no se pueden probar, y sirven como descargo de estas en favor del procesado,
también he visto procuradores de corte reconocer violaciones a derechos
fundamentales y parte de ser objetivo es hacer las cosas como establece la ley.

Por lo que digo que es posible serlo, aunque claro, tal vez sean circunstancias
excepcionales, pero EN CONCLUSIÓN, si la objetividad no es el más importante de
los principios que rigen las actuaciones del ministerio público, es uno de ellos, y
como vimos sus elementos fueron dispersos en el código procesal penal y recogidos
por la ley 133-11 en su art.15, además de que es un principio fundamental por su
reconocimiento constitucional, de igual forma tiene sus límites claros, pues solo se
es objetivo desde el punto de vista legal, mientras dure la investigación aunque
pueden haber excepciones prácticas, y también hemos podido percibir como se
extiende hasta el ejercicio de la acción, de igual forma es dependientes de valores y
deberes de los cuales citamos algunos, resaltar que una investigación solo lo será
Bibliografía referencial
1) constitución de la república. 2) ley 133-11 y ley 76-02(c.p.p) 3) revista investigación y análisis no.3 4) libro
rojo enj 5) ensayo principio de objetividad por la universidad de chile 6) diapositiva principios y valores ENMP
cuando sea capaz de averiguar la verdad de la ocurrencia de un hecho, y para
averiguar la verdad se debe ser objetivo, no hay verdad sin objetividad.

Bibliografía referencial
1) constitución de la república. 2) ley 133-11 y ley 76-02(c.p.p) 3) revista investigación y análisis no.3 4) libro
rojo enj 5) ensayo principio de objetividad por la universidad de chile 6) diapositiva principios y valores ENMP