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SEGUNDA CLASE
Normas relevantes.1
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Antecedentes compilados por la profesora Daniela Rivera Bravo, en Clases de Derecho de Aguas
UA 2013.
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Aspectos relevantes obtenidos de: Vergara Blanco, Alejandro, 2014, “Crisis Institucional del Agua:
Descripción del modelo, crítica a la burocracia y necesidad de tribunales especiales”, Pág. 90.
de las pluviales que precipiten en zona
terrestre.
b) Aguas consideradas como bienes
nacionales de uso público, por tanto en
su estado natural, se encuentran
excluidas del tráfico jurídico.
c) Existe un procedimiento concesional,
que denota la intervención de la
administración.
d) Noción del derecho de
aprovechamiento, como un derecho
real de corte administrativo, esto por
nacer de una concesión otorgada por la
autoridad de administrativa, que
faculta el uso exclusivo y excluyente,
sumado a la libre transferibilidad del
derecho
e) Establecimiento de una administración
dual:
Autoridad administrativa (DGA)
que otorga los derechos de aguas.
Administración social (usuarios,
principalmente juntas de vigilancia),
administra los derechos
pertenecientes a una determinada
cuenca hidrográfica.
DS N° 1.220 1997 a) Aprueba el Reglamento del Catastro
Público de Aguas3.
3
Registro administrativo encargado a la Dirección General de Aguas, cuyo objeto es registrar toda
la información relacionada con las aguas, obras para su aprovechamiento, derechos constituidos
sobre ellas y las organizaciones de usuarios. El artículo 5° del reglamento, establece que el catastro
debe contener lo siguiente:
b) Perfeccionamiento de los títulos en que
consten los derechos de
aprovechamiento de aguas4.
Ley N° 20.017 2005 a) Necesidad de considerar la
interrelación existente entre aguas
superficiales y subterráneas,
principalmente al otorgar nuevos
derechos.
b) Otorgamiento de facultades a la DGA,
para declarar áreas de restricción,
cuando así lo amerite la condición del
acuífero. Comunidades de aguas.
c) Se configuran por tanto, limitaciones
para la adquisición y ejercicio de
derechos de aprovechamiento de aguas
subterráneas.
d) Se faculta a la autoridad para declarar
un caudal ecológico mínimo. No se
establece su concepto ni el
procedimiento.
e) Establecimiento del pago de patente
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Cuando las cantidades superen lo indicado en los artículos 129 bis 4 y 129 bis 5 del CA.
solicitudes relativas a las aguas
Ley N° 20.304 2008 a) Establece que la DGA, debe aprobar la
construcción de obras, que modifiquen
cauces naturales o artificiales y que
puedan causar daño a personas o sus
bienes y alteraciones en el
escurrimiento de las aguas.
Ley N° 20.411 2009 a) Revoca el procedimiento expedito y de
“Art. 5° Las aguas son bienes nacionales de uso público y se otorga a los particulares el
derecho de aprovechamiento de ellas, en conformidad a las disposiciones del presente
código.”
En principio ¿Qué entenderemos por aquello? La doctrina hace el siguiente
periplo6, que renvía indefectiblemente al Código Civil:
Art.589. Se llaman bienes nacionales aquellos cuyo dominio pertenece a la nación toda.
Si además su uso pertenece a todos los habitantes de la nación, como el de calles, plazas,
puentes y caminos, el mar adyacente y sus playas, se llaman bienes nacionales de uso
público o bienes públicos. Los bienes nacionales cuyo uso no pertenece generalmente a los
habitantes, se llaman bienes del Estado o bienes fiscales.
Art. 595. Todas las aguas son bienes nacionales de uso público
Será por tanto el Estado, de forma exclusiva el único titular de dominio de todas
las aguas terrestres ubicadas en el territorio de la República y otorgará a los
particulares, solo su aprovechamiento.
¿Cómo se vincula el Estado con son este bien nacional de uso público?
6
Arévalo Cunich, Gonzalo 2011: “Las aguas como bienes nacionales de uso público”, en: Código de
Aguas comentado (Santiago Abeledo Perrot) T.I, pág. 14.
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Cabe preguntarse si existe posibilidad de constituir propiedad privada sobre las aguas,
considerando la naturaleza de éstas, considerando que un día se encuentra en estado líquido y al
otro evapora, para luego precipitar; pudiendo estar estancada y luego fluir por un cauce y dejar el
espacio terrestre para perderse en el mar.
De manera muy débil, considerando que contando con un órgano especializado en
la administración del recurso, éste carece de facultes para:
- Una vez alumbradas, no pasan a ser superficiales, toda vez que están en la
superficie por acción artificial del hombre, no estando evidentemente
“naturalmente a la vista del hombre”
En cuanto a su naturaleza
Los cauces10:
Son los espacios físicos por los cuales circulan, depositan o acumulan las aguas.
8
Se trata de una descripción efectuada por el inciso 2° del artículo 3° del CA.
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Artículo 263 inciso 1° CA. Art. 263. Las personas naturales o jurídicas y las organizaciones de
usuarios que en cualquier forma aprovechen aguas superficiales o subterráneas de una misma
cuenca u hoya hidrográfica, podrán organizarse como junta de vigilancia que se constituirá y regirá
por las disposiciones de este párrafo.
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Extraído de apuntes de clases, profesor Gustavo Manríquez, Universidad de Chile año 2006.
discontinuas formadas por aguas pluviales (Art. 31 CA).
Riberas o márgenes.
La zona lateral que deslinda con el cauce natural se denomina ribera o margen, y
podrá ser de suelo de dominio público o de dominio privado según quién sea el
propietario riberano.
De conformidad a las características orográficas del país, se entiende que los ríos
por su naturaleza torrencial nacen y se pierden dentro de sus cauces para luego
volver a nacer, con tanto o más caudal que el original., este fenómeno es conocido
como el seccionamiento de los ríos, y significa que en cada sector del río que haya
distribuido sus aguas en forma independiente de otros sectores del mismo, aguas
arriba y aguas abajo, esas aguas se consideran como una corriente natural distinta
e independiente de las otras.
De acuerdo a tal forma de uso del agua cada sección es soberana en sus usos y
repartos, y las demás secciones del mismo río no pueden exigirle aportes de sus
caudales de agua. (Art. 264 y 282 CA)
Agotamiento de cauces.
Se produce cuando se han otorgados tantos derechos como el cauce contenga. Por
tanto el otorgamiento de nuevos derechos consuntivos permanentes, perjudicaría
los ya otorgados (Art. 282 CA)
Álveo o lecho de los lagos, lagunas, pantanos y demás aguas detenidas es el “suelo
que ellas ocupan en su mayor altura ordinaria”. (Art. 35 CA). Por regla general los
cauces naturales de aguas detenidas son de dominio privado, y solamente se
exceptúan los cauces de los lagos y lagunas navegables por barcos de más cien
toneladas.
Sus márgenes
Cauces artificiales
Acueducto construido por la mano del hombre, tales como obras de captación,
conducción, distribución y descarga del agua, verbigracia, bocatomas, canoas,
sifones, tuberías, marcos partidores y compuertas. Estas obras y canales son de
dominio privado. Embalse es la obra artificial donde se acopian aguas.
En cuanto a su propiedad, se rigen por reglas del derecho privado, por lo que
serán o fiscales o de particulares. El código presume dominio sobre las obras en
proporción a los derechos por ellas conducidos.
Propiedad.
Los canales o cauces artificiales son por esencia obras que se rigen por las reglas
del derecho privado, ya sean de los particulares ya sean del Estado, en cuyo caso
serán obras fiscales. (Art. 36 y 202 CA)
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Es aquella que autoriza a conducir aguas por un predio ajeno a expensas del interesado. Todo
predio o entidad que necesite agua para cualquier fin puede ser predio dominante y todo predio
puede ser sirviente. El gravamen consiste en el paso de las aguas por el predio sirviente.