Ccapitalo LAPOLITICA: EL PODER Y LA LEGITIMIDAD. Rafael del Aguila Univer Ants de Madd DD Ias muchas posibles defnictones de Ix politica, existe una gue ‘qulzi nos resulted en un principio: politica esla actividad através ‘dela cual os grupos humanos toman decisioneseolecvas (Hague ‘ral, 1994). [Definida en estos tines, una enorme variedad de actividades eben ser consideradas politics: desde ln ealizadas ene eno de Jun pequeho grupo de amigor 9 de una familia hans Ist grandee idetsones de la comunidad internacional. En el contexto de ext Tipo, el tugar ceneral del actividad poltica al que nos referees Y del que tataremos seri el Estado, entendido como aquella inst Tuckén que recaba pea con éxte el sonapolio dele violenets legis dentro den terreorio (Weber). No obmante, ex my im portance etener desde un principio que la poltica es una actividad fue subjace yexcede el marco estat or ott lado, In definicion que oftecemos tampoco plaza coma sc toman aquells dessiones: por consenr, or mayors, de- ‘mocréticamente, por la violencia, por Ia fuer, por la instania mas ‘autoraada, et Es decir, en el contexto dela defiicin seria po "ble hablar ant de politica democrtica como de politic autor Fin totaltara Igumeme dentro de ese defincién eaben com prensiones mas arstrcicas(y cooperatives) © mas maguiavelanss ( conficsivas) dea polities, ‘Sogn Is primers, Ix politics ela actividad que nos converte en sereshumanos al hacemos usar Ia palabra y la persuasion ex a anatberacion en comin de lo que 2 todos acta. En este sentido, la police ocupa un lugit central en I vida de los cindadanos, my Eiperior en importanis cualquier oto y generador dela ética ‘ompatida por Is comunidad, as como dal poder de a comunidad ‘nism Sin eabargo, esa vision amable de lo pote, esta visi {que rest s0 imporeancia, su cardctereducativoyéxcoparael coer po politica su vento de colaborsign en una empresa comin et, tno es hoy Ia dominate Tn efecto la defniciones maguiavelians deo politico seilan ‘que esta actividad (la polities) es esencalmente algo confitivo ¥ ansgresor cuando no directamente moral. Coa palabras de Ma ‘Gvinveloy gue auiera hacer politica debe exardispueto a ioter- fitse nia senda del malo, es decir, debe estar ispuesiossctfeat 11 ic l objetivo police que tenga que ebzenerse. La poli, de hecho, no es tna actividad coopera, sno de conflict etre pet- ‘simas, grupos, interese, visions del mundo, ete La ciencia dela politics converte agutenlacencia del poder. ‘Pes bien en democracia amas coacepciones Is cooperativay taconfictva, In que Busca cl acuerdo yeleonsenso aguella asada ev el confit yf coneraposiion de intreses, conven [a una co Ta oma De hecho, la democraca Hberal es un sistema que tena rolncionar algunos de los problemas desiados de ess diferentes ‘Concepcionesy que tata jgualmente de esablecer un marco de er fendimiento del poder y Ta legiimidad que haga jusicia To que [ucda haber de verdad en cada una de ellis. Por esta faz6n, en fo que sigue de este capitulo se ofrecerin dos visiones de lo que esl poder la legit a primera Cepigrates| Il 1V), ms cereana alos planteamientos coafliivisas de a pol tic la segunda epfrafe V), mis preocupada por reat los spec- {os cooperstivosyconsenstales. Pero antes de abordadasdebetnos Inaer algunas precionesconeeptsaes. ‘SiS ee nde usu a coe 2 1 El poder noes una case que uno tet (coms see unaespada ‘un tage, per exe rest de ua elacon ene que ane ‘edecenyetros mardan. No es poten de made sina seat ode et slau, 2) Por est azn poder et xtchament vinclado no slo ipsoetaramene cm nfs lavislenea sno con ean fen as valores que ayudan la tenn de obedienlay dotan de Stored legimidad aque manda 53) am cand el mind al catgo en componente de todo poder nocesrcomponemfundsmcstl Unvisodicn segura que on lar bayoncas pace haere coalqiercoa, menos Senate Sobre ella Es ect, td poder qv pte acrtiizase debe cone far, ademas de con ia vokensn, om un conju de erencas que insliquenssexinenciny a nconanenso (ue haga reer al que ‘hedece ena neces venta ey Gee abedincal 4) Lor ciaanos na conden del mismo modr a) pagat impuestos, detenerse ante fa seal de un pola de wc, ec oe fnarcle 2 un delicate, I obligoc6n de parce enna mess electoral, tq ser ulado por ulin gu nos ue ine fo, ser ecvestadn pou patil ue se nos np bee {cin por un acta den brio desde al epic de una pa Site ea dence) 9) een gles gc odes eo Primer caso son comiderados trade leptimatas pars pr os a obeienca, sentra ge lon segundos ve sucess ‘hen medios mas ire inmedatn deere salen sob no. Sette) ne lowe 5) Pata aprecar cdmo se orden, se concent os dispersal poder en un tema plftcoconeeto moe suite el studio de 50s lees. Aun cuando sat Som por deco el retato de los Sireuitos de poder tre desbordach st scones esecurt Teel no porque Is ransereda, sina porque fon de forma ms ‘ene dnpersa de lo que pose scopese ca culgue tent le {a At por ejemplo, el poder que Tos partidos plies denen cn ucsvas demerit comtemporiness és mich mayer y mis in portnte del qve pod deduce de se repli eal cn eada 2 Notas str el po) pence ieee tess pod Ue dgaon osaacoley oe menate ses Di.Peoca snetocoaprenr ou exe oles pace ie i 23caso, Pensemnos que sélo un articulo de muestra Consttncién de 197% rata de los partidos politics, de modo que su poder real en el funcionamiento del sistema polico espafel no podemos deductlo simplemente de una lecture de exe txt. 1. TEORIAS ESTRATEGICAS OFL PODER Qué esel poder politico, qu necesitamospara explicate? éoule lesson sosraqgs eseniaes? Dado que, egin hemos dicho, el poder cena relaion etre pares, larespuesea as anteriores preguntas euler qe acaremos primero qué es una accion social ¥ que ipo ‘de sci scil revues pic de la elacones de poder. Max Weber ‘free I defiicion misinflayente de poder politico conectindolaa ‘5 props ides delo que es una accion teleolopica o estate Weber define Ia acién esuatéica como aguela en lt que el actor: 1 define lin que glere ole interes slcaaaey 2) combing ‘struments ls dios que son ecesaris o efcentes ent Ia conse- ‘Sci de agel fn. Pueste qu se trata de una ace socal el ace pra a consscucin de ss fines ha de inciie sobre a volunead yet ‘Comportamiento de otros actores. Yes asf como se desembocs en a len de poder. Fl acor exzatéyico,ineresido en consepui fr ‘es, dspone los medios de tl forma que el resto de los actores| Sociales se comporten, por medio de amienazas o de Ta persuasion, ‘de manera favorable al exto des accion. Los ejemplos de este po ‘decomportamento son milpes: un candidato mance estates mente for medion con que cuenta para obtener un escao eh as lecciones na persona calcula qué debe decir asus amigos para ‘oavencerles de ayer una detrminada plu; un dictador ma Dinu los datos econémicas pars mantenerse en el poder, ec: De {ste modo, Weber define el poder como lx posilidad de gue wn {ctor en un relain est en dsposiion de evar a cabo su propia Yoluntad, pes la resistencia de Tos otros, sin que importe por el Inontent en qué descanoaexapostbiidad (en la persuasion, et la ‘manipulacia,en la fuerza, en la cooccidn, et). Mas simplemente, ‘etonces el pode seria la postilidad de obtanerobediencainlaso ‘conte In estencia de los dems a pelicloginexadownidense intents apica eta defiaiion a fos proceaos que tienen hogar en las nstncones den sizema poli- ‘icoy prodcen como resultado el que los fines einereses de deter- Iminados grupos se impongan ypretalezcan sobre los de otos.EXS- ten tres grandes formas de contemplar este tera (Lakes, 1985). 24 1, Hlenfoque wnisimnsional Ags tiene poder sobre Bea a smd en gue puede hacer a Brealsae algo gut, de oro modo, B ‘o ava, Pata abla del presencia del poder cy pars necestio Sue sobre las uestones en dips ext e opsiin teal 9d recta de intrss Bs dee, eb cone express y consents de interes ese fndamenta de ls sitsacones de poder, 5 selesioe ‘amos en uba comunidad dads un costo de uesuumes clayey ‘studios para cas dein adopeads quia prt niands ‘pciones, ui as et, guinespropuseon wlucones aera ict, obenremos un comp de Ext yftacasos} dete "aremos quien pevalece (oie ene el ped) en la oma de deck ‘Somer sobre orden 2, Paacleneguebidmensinal a concep anterogei ficients, Ncestamos analeae tambien cuaguer forma de control Atco dase Deak cept donde mane poder es en la movizacon de inllaracn que opera ano en Fesolicin de conficros efectos (como en el casa sneer) como ‘en lamanipulaién de cettos concen ya sopenign de oon onto dela agenda politica, ue enone se consdeatin caves {cules no, per de no adopetn de ection, cts converte aul en crcl Serta ahora de nc en el concep de pode no ‘Sle opin cai ders so tne ens ‘mplictose que pdrtan (0 no sr exleidos por poder dela ase die problemar sata pesipe es 3 Par el enfaue tridimensional ex nscesaio desecha are duct del poe al proce concreta de toma de decsonesy hay fate cenrase en el cont sla que el poder puede eect sobre Ragen plc Nowe ss aon dtm cnficor cv observables (explieos opts, si de conser oposicones reales deintrees, Tales posiciones pueden nor consents port fon actores, pero pes alo exten, Supongamos, por cemplo. que un pueblo dee costa espaol ha de deci st debe urbane {oo su conjuto istic pars obtener grandes benefice cone turismo Supnigamoe gue Ios eres dy dpa, lan lcs co ‘nomics y paliveas son la uebanzain. Supongamos qo par el Conjunto de fos eudadanos tambien a barat sea a deca 2 adap En este caso no exe cont de ntsc (explo 1 impo). Sn embargo, pra los peridarios del enlogee ta tension del poder pola hablar de relacin de poder pura dlemostearse que ls Inereses reales (aunque no concent) dl onjco de pueblo son Ia preservacion del euro eoloico ca Jn zona ylaconservacion de se pstimoni lastéic, Hi problema 25