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17 5, 3+ / D 6 030 031

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CALLAO

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES

ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABlLlDAD

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J 9 5 n

034POLiTICAS
TRIBUTARIAS Y SU INCIDENCIA EN LA

RECAUDACION DE LOS ARBITRIOS MUNICIPALES EN

EL DISTRITO DE VENTANILLA - PERIODO 2014 035

TESIS PARA OPTAR EL TITULO PROFESIONAL DE

CONTADOR PUBLICO

DIAZ MONTALVO, mow ALEXIS

PEREYRA SALINAS, MILAGRO CARMELA

ROMERO LOPEZ, FABIOLA ISABEL

Callao, febrero, 2016

PERU
HOJA DE REFERENCIA DEL JURADO Y APROBACION

MIEMBROS DEL JURADO

MG. CPC ROSARIO WIELICHE VICENTE ALVA PRESIDENTE

1 MG. CPC LILIANA RUTH HUAMAN RoNDc'>N SECRETARIO

cpcc MANUEL RODOLFO ROMERO LUYO VOCAL

CPC WALTER VICTOR HUERTAS NIQUEN MIEMBRO SUPLENTE

MG. ECON. FREDY VICENTE SALAZAR SANDOVAL REPRESENTANTE DE

GRADOS Y T1'TuL0s

ASESOR: LIC. ABG. LINO PEDRO GARCiA FLORES

N° DE LIBRO: 01 N° FOLIO: 12.6

N° DE ACTA: 001-CT-2015-06-FCC/UNAC - SEDE CALLAO

002-CT 0242015 02406 024FCC/UNAC


024SEDE CALLAO

003-CT-2015-06-FCC/UNAC - SEDE CALLAO

FECHA DE APROBACION: 16 DE FEBRERO DE 2016

RESOLUCION DE SUSTENTACION: 111-16-CFCC


UNIVLKSIUAU NACIONAL DEL CALLAO ___

%_3i;;. V FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES (2


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DEL MAR DE G}402lli 035

BelIavista,febrero 16,2016
Senor: 030 .

Presence.-

Can fecha quince de febrero del dos mil dieciséls se ha emitido Ia siguiente Resolucién:

RESOLUCION DE CONSEJO DE FACULTAD N9 111-16-CFCC

El Consejo de Facultad de Ciencias Contables de la Universidad Nacional del Callao.

VISTOS, |os o}401cios


N 030- 031O16-2016-UICC/FCC
de fecha 08 de febrero del 2016, mediante el cual, El Director de la

Unidad de Investigacién de la Facultad de Ciencias contables remite la propuesta delurado Evaluador para la
evaluacién de las sustentaciones de tesis de los participares del Ciclo de Tesis 2015-06 para la titulacién
profesional y, el o}401cio
N9014-2016-CGT/FCC/UNAC de fecha 08 defebrerodel 2016 del Presidente la Comisién

de Grados y Titulos de la Facultad de Ciencias Contables, lnformandola designacién del Representante de


dicha Comisién para la evaluacién correspondiente.

CONSIDERANDO: , _

Que, con Resolucién del Consejo Universitario N°043 0242011-CU


de| 25/02/2011, se aprueba el Reglamento de Grades y

Titulos de Pregrado; y sus modificatorias Resoluciones de Consejo Universitario N°O72-2011-CU,N°082-2011~CU, N°221-

2012-CU, consideréndose en el Art. 239 la titulacién profesional por la modalidad de tesis en dosprocedirnientos:

titulacién sin ciclo de tesis, y titulacién con ciclo de tesis; _

Que, en los aniculos 149,159 y 169 del indicado Reglamento se dispone lo concerniente a la desi}401nacién
de| Jurado

Evaluador para la titulacién profesional por la modalidad de Sustentacién de Tesis y, el Art.'419 dispone que el

Representante es designada por el Consejo de Facultad a propuesta de la Comisién de.Grados y Titulos;

Que, mediante Resolucién N9754-2013-R del 21 de agosto del 2013 se aprobé la Directiva para la Titulacién Profesional

por la modalidad de Tesis con Ciclo de Tesis en la Universidad Nacional del Callao" preclséndose en el Capitulo X De la

Sustentacién de la Tesis de Titulacién numerales 10.1,10.02, 10.3 v 10.4 el desarrollo del acto de sustentacién;

Que mediante Resolucién de Consejo de Facultad N 030- 031523 del


02415-CFCC
06/11/2015, se aprobé el Cronograma de
Actividades del Ciclo de Tesis 2015 02406,
}401jéndose
las suste ntaciones de tesis para los dias marteslléyjueves 18 de febrero

del 2016;

Que, conforme el primer documente de| visto, la Unidad de lnvestigaclén propone como Jurado Evaluador al Mg. CPC

Rosario Wieliche Vicente Alva como Presidenta, a la Mg. CPC Liliana Ruth Huamén Rondén como Secretaria, al CPCC

Manuel Rodolfo Romero Luyo como Vocal y al CPC Walter Victor Huertas Niquén como Miembro Suplente; en tanto que,
la Comisién de Grades yTitulos, en el segundo documente de| visto, propone la Mg. Econ. Fredy Vicente Salazarsandoval
como Representante de Grados y Titulos;

Que, el articulo 16 030-


del Reglamento
031 de Grados yTitu|os establece en el inc. a) la conformacién del Jurado Evaluador para

la titulacién porTesis, precisando que el Presidente, es el profesor ordinario de mayor categoria y antiguedad entre los

miembros propuestos;

Que, mediante la Resolucién del Comité Electoral Transitorio N9016-2015-CET-UNAC del 14 de diciembre del 2015

proclaman los docentes ordinarios ganadores que conforman el Consejo de Facultad de Ciencias contables;

Que, mediante Ia Resolucién del Comité Electoral Transitorio N 030- 030O15-2015-Cl-. del
030|'
14 cle
024UNAC
diciembre del 2015 ,

proclaman |os estudiantes ganadores que conforman el Consejo de Facultad de Ciencias Contables;

Estando a lo acordado por el Consejo de Facultad en su Sesién ordinaria de fecha 011de febrero del 2016y en uso de las

atribuciones concedidas al Consejo de Facultad en el Art. 180" de| Estatuto de la Universidad Nacional del Callao;

, 030K
,4, 7%; mg. .4
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CALLAO

i 030 FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES


S_ _j_

#3 ' Sewetmck ,4acw{e'mam

Resol. 111-2016-CFCC

RESUELVE:

1. 030
DESIGNAR EL JURADO EVALUADOR PARA LA SUSTENTACION DE TESIS DEL CICLO DE TESIS 2015-06, para la
obtencién de| Titulo Profesional, que se llevaré a ca bo |os dias MARTES 16 yJUEVES 18 DE FEBRERO DEL 2016;

integrando el Jurado los sigiiientes Profesores:

Mg. CPC ROSARIO WIELICHE VICENTE ALVA Presidenta;

Mg. CPC ULIANA RUTH HUAMAN RONDON Secretario


CPCC MANUEL RODOLFO ROMERO LUYO ' Vocal

CPC WALTER VICTOR HUERTAS NIQUEN Miembro Suplente


Mg. Econ. Fredy Vicente Salazar Sandoval Representante de Grades y Tltulos

2." Establecer que los Miembros de| Jurado en su conjunto, son responsables de sus decisiones y cali}401xzciones,
las mismas que

son irrevisables, irrevocables e inapeiables en cualquier instancia, incluyendo el Consejo de Facultad y Consejo Universitario.

3." Disponer que el Secretario del Jurado, en estricto cumplimiento de| numeral 10.4 de| Capitulo X de la Sustentacién de la

Tesis de Titulacion de la Directiva para la Titulacién Profesional por la modalidad de Tesis con Ciclo de Tesis en la

Universidad Nacional del Callao; redacte el Acta de Sustentacién respectiva sobre el resultado de la Sustentacién, la que

sera' firrnada por todos los miembros del Jurado, al final del Acto de suslentacién. * 030

4.° Transcribir la presente Resolucién al Vicerrectorado Administrative, Vicerrectorado de Investigacién, Organs de Control
institucional, Unidad de Investigacién, Secretaria de| Decanato, Comisién de Gradus Titulos, Coordinador Académico del

Ciclo de Tesis 2D15 02406,Miembros


del Jurado Evaluador y Representante de la CGT/FCC y Miembros del Consejo de Facultad.

Registrese y comuniquese
Firmado Dr. CPC LUIS ALBERTO BAZALAR GONZALES, Decano de la Facultad de Ciencias contables de la Universidad Nacional
del Callao. 024Se|lo
y Firma ' 3W
Fdo .CPC MANUEL RODOLFO ROMERO LUYO, Secretario académico de la Facultad de Ciencias Contables, Sella y Firma
Lo que transcribe a usted para conocimiento yfines
Registrese y comuniquese 030

. &> UNIVERSIDAD NACIONAL DE CI57LLA0

FACULTAD DE CIENCIAS c BLES


, .;. , .,

. 030._,_,,. S E \

CPCC MANUEL R. OMERO LUYO

Secreta rio Académico

Buw, W1
LIniversidadNaciom1l del Callao
2 __ Facultad de Ciencias Contables
031 031 CICLO DE TESIS 2015-06
_ " TTL 030_ 030:, 034"'
031.'."
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VI -'-'27: -"7 024' 024 030- 030J

DICTAMEN COLEGIADO DE LA SUSTENTACION DE TESIS

N° O01-CT-2015-06.

TESIS TITULADA:

POLiT|CAS TRIBUTARIAS Y SU INCIDENCA EN LA RECAUDACION DE LOS ARBITRIOS


MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE VENTANILLA 024PERIODO 2014. AUTORES: DIAZ
MONTALVO. JHON ALEXIS; PEREYRA SALINAS, MILAGRO CARMELA; ROMERO LOPEZ,
FABIOLA ISABEL.

Visto el documente presentado por los autores de la Tesis, y realizada Ia evaluacién del

Ieyantamiento de las observaciones, |os miembros de| Jurado Evaluador del Ciclo de Tesis 2015-
06, dictaminan por unanimidad Ia conformidad de| levantamiento de las observaciones, por lo

que los Bachilleres queda expeditos para rea|izar el empastado de la Tesis y Continuar con los

trémites para su Titulacién.

Bellavista, 18 de marzo de 2016.

MG. CPC. ROSARIO WIEUCHE ICENTE ALVA MG. CPC. LILIANA RUTH HUA REP: N
Presidente Secretaria

® 034
CPCC. MANUEL RODOLFO ROMERO LUYO
034§\-
CPC. WALTER VIC 0 R HUE 030
034lg
AS N '1 UEN
Vocal Miembro Suplent

Art. 48 del
030Reglnnwnlo tie Grados y Tflulns de Pregrado 034...,
Cada pam}401prmte,
en coordinadétx cm su ascsor, realiza las
corrirdoncs 0 lemmtn las 0!-sernacionrs (SI 1n_<lxuhirm)fnnnu1uda.< par e1 lumdo Evaluador y m In: plazo nu mayor a los qm'n're (15)
(Has calendarios presenta la tesis }401nal
pnm su reuisién por los miembms del Iuradn, quienes In 101 plazn no Wis :12 siete (07)

calmdrnios emiten su dfctnmm colegiado. No se przsentunm obserlmciones complemeniarius n adimmales a las planteadus
irxicialmenle al dicmmen. Cm 2110 el Bachiller queda exyedita para rcalizar cl empaslado del hubajo y puede cmzlimmr con los mimites
para su Hmlacién 030

Ciudad LIniversi'taria:Av. Iuan Pablo II Bellavista - Culiao


DEDICATORIA .

A Dios, por la vida, proteccién y bendicién.

A mi madre Rosa, por siempre alentarme, apoyarme y

ser motivo de inspiracién durante la elaboracién de mi

trabajo dc investigacién.

A mi padre Juan, por ser ejemplo de esfuerzo y

trabajo.

A mi hexmana Luz, por motivatme, ayudarme y con

sus Iogros convertirse en ejemplo de superacién y

fortaleza.

A mi hermano Kevin, ya que sin sus conocimientos e

ideas hubiera sido imposible elaborar mi tesis.

A mi ahijada Rafaela, porque con su inocencia y

tcmura lograba que los momentos tensos sean

e}401meros.

A mi compa}401era
de vida Milagro, quien es el amor de

mi vida, por darme la fuerza que necesilaba, por

daxme seguridad, aliento y conocimientos que

contribuyeron a la elaboracién de mi tesis.

i Diaz Montalvo, Jhon Alexis


DEDICATORIA

A Dios, por otorgarme la vida, a mi madre Roxana,

por su Valentia, amor y lucha constante desde mi

gestacién, superando las di}401cultades,


salvaindome sin

dudar que Iograria tencrme en sus brazos.

A mi padre Hernén, por su amor, consejos, aliento y

disposicién de siempre, en especial en los dltimos

meses de desarrollo de mi tesis.

A mi hermana Yvett, por ser cl ejemplo que me

motiva a seguir desarrolléndome profesional y

académicamente.

Al amor dc mi vida Alexis, por todo el amor,

paciencia, amistad y sobre todo por incentivarme a lo

largo de estos siete a}401os


a superarme, por con}401ar
en

mi y por lograr afrontar juntos los retos y metas que

nos proponemos alcanzar.

Pereyra Salimzx, Milagra Carmela


DEDICATORIA

A mis padres, Sonia y Néstor, por cuidamie, por

con}401ar
en mi, y alentarme siempre a cumplir mis

objetivos, a mi tia Celia, por ser como mi segunda

madre, a mis queridos hermanos, Rebeca, Jesus y

Pcdxito, por ser quienes motivan mi crecimiento

profesional y por entender mi ausencia durante cl

desarrollo de mi investigacién.

A mi novio, amigo y }401lturo


colega, Hanny, por su

apoyo incondicional, por los énimos que me da para

seguir adelante y por motivarme a no desistir de esta

meta.

Dcdico mi esfuerzo en el desarrollo de mi tesis a

todos ustedes por lo importantes que son para mi y

porque me demuestran dia a dia quc siempre podré

contar con ustedes.

Romero Lépez, Fabiola Isabel


AGRADECIMIENTO

A Dios, por damos la vida y guiar nuestro camino, déndonos la voluntad y fuerza para

continuar con nuestros retos; y a la Virgen Santisima, por ser la guardiana de todos nuestros

pasos.

A nuestra familia, por su apoyo incondicional y por depositar su con}401anza


en nosotros

durante cl desarrollo de nuestra tesis, en especial a nuestros padres, por cultivar en nosotros

el deseo de superacién y trabajo.

A nuestra alma mater, la Universidad Nacional del Callao, por promover en nosotros la

invcstigacién en la obtencién de nuestro Titulo Profesional.

A nuestro Asesor, Mg. Lino Pedro Garcia Flores, por su apoyo, paciencia y constante

orientacién, que nos permitié profundizar nuestra investigacién.

A todos aquellos docentes de nuestra Universidad, que contribuyeron con el desarrollo de

nuestra Tesis, compartiendo con nosotros sus conocimientos e impulséndonos a seguir

adelante.

A los funcionarios de la Gerencia dc Rentas de la Municipalidad del Distrito dc Ventanilla,

por abrirnos las puertas y permitirnos la obtencién de la infonnacién materia de nuestra

investigacién.

Por }401ltimo,
a todas aquellas personas que contribuyeron directa o indirectamente con

nosotros para poder llevar a cabo el desarrollo de la presente Tesis.

Las A utores
iNI)1CE

Pég.

TABLA DE 4

CAPiTULO 13

PLANTEAMIENTO DE LA INVESTIGACION 13

1.1 Identi}401cacién
del 13

1.2 Forrnulacién del 17

1.2.1 Problema general 17

1.2.2 Problemas17

1.3 Objetivos de la investigacién. 18

1.3.1 Objetivo 18

1.3.2 Objetivos 18

1.4

1.5

CAPITULO 11 20

2.1 Antecedentesdelestudio........................................................................20

2.1.1 Antecedentes de fuente 20

1
2.1.2 Antecedentes de fuente extranjera 23

2.2 Marco 27

23 Marco teérico 50

2.3.1 Politica 50

2.3.2 Recaudacién de arbitrios municipa1esS3

2.4 De}401nicién
de Términos Bésicos 66

CAPITULO 111 70

VARIABLES E 70

3.1. Variables de la 70

3.2. Operacionalizacién de 71

3.3. 71

3.3.1 1-Iipétesis 71 I

3.3.2 Hipétesis 72

CAP1TULO 73

4.]. Tipo dc investigacién 73

4.2. Dise}401o
dc la 73

4.3. Poblacién y muestra 75

4.4. Técnicas e instrumentos dc recoleccién dc datos 75

4.5. Procedimiento de recoleccién de datos 76

2
4.6. Procesamiento estadistico y anélisis de datos. 76

CAPITULO V 79

5.1 Pruebas dc Normalidad de Datos 79

5.2 Resultados del procesamiento estadistico 82

CAPITULO 108

DISCUSION DE RESULTADOS108

6.] Contrastacién de Hipétesis con los resultad0s108

6.1.1 Contrastacién de la Hipétesis 108

6.1.2 Contrastacién de la Hipétesis Especi}401ca


N°01 111

6.1.3 Contrastacién de la Hipétesis Especi}401ca


N°O2. 113

6.2 Contrastacién dc resultados con otros estudios similares 116

CAPITULO V11 119

CAPITULO 121

121

REFERENCIAS 122

3
TABLA DE CONTENIDOS

Lista de Tablas

Tabla N° 5.]: Data de recaudacién de los arbitrios municipales en el periodo de

enero 024
diciembre

Tabla N 030
5.2: Prueba
031 dc Normalidad dc Kolmogorov-Smimov

Tabla N 035
5.3: Promedio de recaudacién de arbitrios municipales y politicas

tributarias (normas y métodos y estrategias de recaudacién tributaria) en la

Municipalidad del Distrito de Ventanilla en el periodo de enero 024


diciembre 2014

Tabla N° 5.4: Coe}401ciente


de correlacién de Pearson para determinar la relacién de

las politicas tributarias (normas y métodos y estrategias de recaudacién tributaria)

y la recaudacién de arbitrios en la Municipalidad del Distrito dc Ventanilla en el

periodo de enero 024


diciembre 2014.

Tabla N° 5.5: Prueba dc Regresién para determinar la incidencia de las politicas

tributarias (normas y métodos de estrategias de recaudacién tributaria) y la

recaudacién de arbitrios en la Municipalidad del Distrito dc Ventanilla en el

periodo de enero 024


diciembre

Tabla N° 5.6: Prueba dc Regresién para determinar la incidencia de las politicas

de recaudacién tributaria (normas y métodos de estrategias dc recaudacién

tributaria) y la recaudacién de arbit}401os


en la Municipalidad del Distrito de

Ventanilla en el periodo de enero 024


diciembre

Tabla N° 5.7: Data de la norma de recaudacién tributaria 024


meta de recaudacién

(PIA) y recaudacién de arbitrios de la Municipalidad del Distrito dc Ventanilla en

el periodo de enero - diciembre

4
Tabla N° 5.8: Data de la norma de recaudacién tributaria 024otorgamiento de

bene}401cios
tributaries (amnistias) y recaudacién de arbitrios Municipalidad del

Distrito de Ventanilla en el periodo de enero - diciembre 2014.

Tabla N° 5.9: Data de las normas dc recaudacién tributaria (meta de recaudacién 024

PIA y otorgamiento de bene}401cios


tributaries - amnistias) y recaudacién de

arbitrios de la Municipalidad del Distrito de Ventanjlla en el periodo de enero 024

diciembre

Tabla N° 5.10: Promedio de recaudacién de arbitrios y normas de recaudacién

tributaria (meta de recaudacién 024PIA


y otorgamiento de bene}401cios
tributarios -

amnistias) en la Municipalidad del Distrito dc Ventanilla en el periodo de enero 024

diciembre

Tabla N° 5.] l: Relacién entre la recaudacién de arbitrios y normas dc recaudacién

tributaria (meta de recaudacién -PIA y otorgamiento dc bene}401cios


tributaries -

amnistias) en la Municipalidad del Distrito de Ventanilla en el periodo de enero 024

diciembre 2014.Coe}401ciente
de Correlacién de Pearson

Tabla N° 5.12: Prueba de Regresién para determinar la incidencia de las nonnas

de recaudacién tributaria (meta de recaudacién -PIA y otorgamiento de bene}401cios

tributarios - amnistias) y recaudacién de arbitrios en la Municipalidad del Distrito

de Ventanilla en el periodo de enero 024


diciembre

Tabla N° 5.13: Coe}401ciente


de Correlacién de Pearson para determinar la relacién

de las normas dc recaudacién tributaria (meta de recaudacién -PIA y otorgamiento

de bene}401cios
tributarios - amnistias) y recaudacién de arbitrios en la

Municipalidad del Distrito de Ventanilla en el periodo de enero 024


diciembre 2014

Tabla N° 5.14: Data de los métodos y estrategias de recaudacién tributaria 024

ejecucién de cobranza coactiva y recaudacién dc arbitrios de la municipalidad del

distrito de ventanilla en el periodo de enero 024


diciembre 2014

5
Tabla N° 5.l5: Data métodos y estrategias dc recaudacién tributaria 024
emisién de

recordatorio de deuda y recaudacién dc arbitrios de la Municipalidad del Distrito

de Ventanilla en el periodo de enero 024


diciembre

Tabla N° 5.16: Data de los métodos y estrategias de recaudacién tributaria

(ejecucién de cobranza coactiva y emisién de recordatorio de deuda) y

recaudacién dc arbitrios de la Municipalidad del Distrito de Ventanilla en el

periodo de enero 024


diciembre

Tabla N° 5.17: Promedio de recaudacién dc arbitrios y métodos y estrategias de

recaudacién tributaria (cjecucién dc cobranza coactiva y emisién dc recordatorio

de deuda) en la Municipalidad del Distrito dc Ventanilla en el periodo de enero 024

diciembre

Tabla N° 5.18: Relacién entre la recaudacién dc arbitrios y el método y estrategia

dc recaudacién tributaria ~ ejecucién de cobranza coactiva en la municipalidad del

distrito de ventanilla en el periodo de enero 024


diciembre 2014. Coe}401ciente
de

Correlacién de Pearson

Tabla N° 5.19: Prueba dc Regresién para determinar la incidencia de los métodos

y estrategias dc recaudacién tributaria (ejecucién de cobranza coactiva y emisién

de recordatorio de deuda) y la recaudacién de arbitrios en la Municipalidad del

Distrito de Ventanilla en el periodo de enero 024


diciembre 105

Tabla N° 5.20: Prueba de Regresién para determinar la incidencia de los métodos

y estrategias dc recaudacién tributaria (ejecucién de cobranza coactiva y emisién

de recordatorio de deuda) y la recaudacién de arbitrios en la Municipalidad del

Distrito de Ventanjlla en el periodo de enero 024


diciembre 2014. Por cada indicador

Tabla N° 5.2]: Coe}401ciente


dc Corrclacién de Pearson para detenninar la relacién

de los métodos y estrategias de recaudacién tributaria (ejecucién de cobranza

coactiva y emisién de recordatorio de deuda) y la recaudacién dc arbitrios en la

6
Municipalidad del Distrito de Ventanilla en el periodo de enero 024
diciembre 2014

7
Lista de Gré}401cos

Gré}401co
N° 5.]: Fluctuacién de la recaudacién de los arbitrios municipales el

periodo de enero 024


diciembre

Gré}401co
N° 5.2: Tendencia de la norma de rccaudacién tributaria 024meta dc

recaudacién (PIA) y recaudacién de arbitrios de la Municipalidad del Distrito de

Ventanilla en el periodo de enero 024


diciembre

Gré}401co
N° 5.3: Tendencia de la norma dc recaudacién tributaria 024
otorgamiento

de bene}401ciostributarios _(amnistias) y recaudacién de arbitrios de la

Municipalidad del Distrito dc Ventanilla en el periodo de enero 024diciembre

Gré}401co
N° 5.4: Tendencia de las normas de recaudacién tributaria (meta de

recaudacién 024PIA y otorgamiento dc bene}401cios


tributarios - amnistias) y

recaudacién de arbitrios de la Municipalidad de| Distrito dc Ventanilla en el

periodo de enero 024


diciembre

Gré}401co
N° 5.5: Relacién entre la recaudacién de arbitrios y la nonna de

recaudacién tributaria - meta de recaudacién (PIA) en la Municipalidad dc]

Distrito de Ventanilla en el periodo de enero 024


diciembre

Gré}401co
N° 5.6: Relacién entre la recaudacién de arbitrios y la norma de

recaudacién tributaria 024 otorgamiento de bene}401cios


tributarios (amnistias) en la

Municipalidad del Distrito de Ventanilla en el periodo de enero 024


diciembre 2014

Gré}401co
N° 5.7: Tendencia de los métodos y estrategias dc recaudacién tributaria 024

ejecucién dc cobranza coactiva y recaudacién de arbitrios dc la Municipalidad del

Distrito dc Ventanilla en el periodo de enero 024


diciembre

8
Gré}401co
N° 5.8: Tendencia de los métodos y estrategias de recaudacién tributaria 024

emisién de recordatorio dc deuda y recaudacién de arbitrios de la Municipalidad

de1Distrito de Ventanilla en el periodo de enero 024


diciembre 2014.....................99

Gré}401co
N° 5.9: Tendencia de los métodos y estrategias dc recaudacién tributaria

(ejecucién dc cobranza coactiva y emisién de recordatorio de deuda) y

recaudacién de arbitrios de la Municipalidad del Distrito de Ventanilla en el

periodo de enero 024


diciembre 2014.

Gré}401co
N° 5.10: Relacién entre la recaudacién de arbitrios y el método y

estrategia de recaudacién tributaria - ejecucién dc cobranza coactiva en la

Municipalidad del Distrito de Ventanilla en el periodo de enero 024


diciembre 2014

9
RESUMEN

El Titulo ll del Libro Segundo del Cédigo Tributario aprobado por D.S. N° 133-

2013-EF establece la facultad de recaudacién de tributos a toda Administracién

Tributaria; en el émbito local dicha facultad esté a cargo del Gobierno Local a

través de cada municipalidad. En la presente tesis se hizo cl estudio concemiente a

la Municipalidad Distrital de Ventanilla durante el periodo 2014, quien en base a

las normas tributarias ha establecido politicas destinadas a gestionar la

recaudacién de las obligaciones tributarias de los contribuyentes, ya sea de

manera ordinaria o coactiva.

En relacién a la recaudacién de arbitrios, las politicas tributarias de la

Municipalidad Distrital de Ventanilla se encuentran abocadas al cumplimiento de

la meta de recaudacién en base al Presupuesto lnstitucional de Apertura (PIA), al

otorgamiento dc amnistias como bene}401cios


tributaries, la ejecucién de cobranza

coactiva y recordatorio de deuda.

La unidad orgénica encargada de la recaudacién de arbitrios municipalcs del

citado distrito esta a cargo de la Gerencia de Rentas Municipales que cbmprende a

\ la Subgerencia dc Administracién Tributaria, Subgerencia dc Ejecucién Coactiva,

entre otras.

Nuestro objetivo fue determinar de qtlé manera las politicas tributarias inciden en

la recaudacién de los arbitrios municipales en el distrito de Ventanilla en el

periodo 2014, por lo cual, esta tesis es aplicada y cuantitativa, de dise}401o


no

experimental.

10
Finalmente, en el presente trabajo de investigacién se ha determinado que las

politicas tributarias inciden dc manera positiva en la recaudacién de los arbitrios

V municipales en el distrito dc Ventanilla durante el periodo 2014.

11
ABSTRACT

The 11 Title of the Second book of the Tax code approved by S.D. No. 133-2013-

, EF establishes the power enabling any Tax authority to collect taxes. At a local

level, such power falls on local govemment through each district council. This

thesis contains the study of the Ventanilla 031s


district council during the 2014 fiscal

period, which based on tax regnxlations, has established policies to manage, in a

regular or coercive manner, the collection of tax liabilities from taxpayers.

Regarding tax collection, Ventanilla 031s


district council tax policies are focused on

the compliance of the collection goal, based on the Institutional opening budget

(which acronym is PIA, translate to Spanish: Presupuesto lnstitucional de

Apertura), to the granting amnesty such as tax bene}401ts,


coercive collection

execution and debt reminder letters.

The organizational unit responsible of district tax collection on the district

mentioned above is under the Department of Revenue that includes the Sub

management Tax Service Of}401ce,


Coercive Collection office, among others.

The objective of this thesis is to determine the way in which tax policies have

affected district tax collection in Ventanilla during the 2014 }401scal


period;

therefore, this thesis is applied and has a quantitative approach, with a non-

experimental design.

Finally, it was detennined in this research work that tax policies have affected

district tax collection in Ventanilla during the 2014 }401scal


period, in a positive

way. I

12
CAPiTULOI

PLANTEAMIENTO DE LA INVESTIGACION

1.1 Identi}401cacién
de| problema

La Provincia Constitucional del Callao fue promovida por la Convencién

Nacional de 1855, el 22 dc abril dc 1857, durante cl gobierno del Mariscal Ramén

Castilla, asi mientras todas las demés provincias del pais )0 son por mandato de la

Iey, el Callao lo es por mandato Constitucional.

Actualmente la Provincia Constitucional del Callao se divide en 7 distritos: Callao

Cercado, Bellavista, Carmen de La Legua 024Reynoso, La Perla, La Punta,

Ventanilla y Mi Pen}.

Por n}402mero
dc habitantes, segim cl Instituto Nacional de Estadistica e lnformética

024
INEI en el censo realizado el a}401o
2007, la Provincia Constitucional del Callao

ocupa el doceavo lugar del pais, y en su estudio referente a la poblacién estimada

para el a}401o
2014 ocupaba el mismo lugar, siendo los distritos de mayor poblacién

e importancia relativa Callao Cercado, que concentra cerca de la mitad de la

poblacién de la provincia, y Ventanilla.

En el a}401o
2002, por Iey N° 27680 Ley dc Reforma Constitucional del Capitulo

XIV: de la descentralizacién, del Titulo IV: de la estructura del estado, cl

Gobiemo de la Provincia Constitucional del Callao, es considerada como

Gobiemo Regional.

El Gobiemo Regional del Callao, administra los asuntos dc orden regional

(actividades de transportes, comunicaciones, puenos, aeropucrto, obras publicas,

energia eléctrica, vivienda, urbanismo y saneamiento en la provincia), y la

13
Municipalidad Provincial del Callao, administra los asuntos ediles (Iimpieza,

promocién del deporte y servicios basicos de la comuna), paralelamente cada

distrito tiene su propia municipalidad distrital que se ocupa de los asuntos

municipales en sus respectivas jurisdicciones.

Actualmente se encuentra vigente cl Texto Unico Ordenado de la Ley de

Tributacion Municipal del Decreto Supremo N 035


156-2004-EF que aprueba cl

Texto de la Ley dc Tributacién municipal, e indica en el numeral b) del articulo 3,

uno de los ingresos tributaries que perciben las municipalidades distritales son:

034Las
contribuciones y tasas que determinen los Concejos Municipales, en el

marco de los limites establecidos por el Titulo lll 035.

La facultad dc recaudacién, se}401alada


en el Titulo ll del Libro Segundo del Cédigo

Tributario, es central en toda Administracién Tributaria, en cl émbito local es

aquella por la que cada municipalidad basandose en las normas tributarias aplica y

establece politicas destinadas a gestionar la recaudacién de las obiigaciones

tributarias, ya sea de manera ordinaria 0, en su defecto, dc manera coactivai

El Consejo Nacional de Descentralizacién (CND), ha efectuado un anélisis

situacional dc la problemética de las municipalidades y gobiemos locales a nivel

nacional encontrando lo siguiente: 034Los


gobiemos locales tienen severas

restricciones para recaudar fondos propios y generar ingresos, dise}401ar


y ejecutar

proyectos, mejorar la productividad y la calidad del gasto y acceder a la

cooperacién intemacional 035.


(Anexo- Decreto Supremo N° 021-2004-PCM, 2.3.2

Problemas de Gestién, Numeral 1).

14
La Municipalidad Distrital de Ventanilla actualmente dentro de su competencia de

recaudacién tributaria esta encargada de gestionar la cobranza de los arbitrios

municipales, que son las tasas que se pagan por la prestacién 0 mantenimiento dc

un servicio p}401blico
dc Iimpieza p}401blica,
areas verdes, y segu}401dad
ciudadana,

individualizado en el contribuyente.

Las politicas tributarias de la Municipalidad Distrital de Ventanilla en relacién a

la recaudacién de arbitrios, se encuentran abocadas al cumplimiento de la meta dc

recaudacién en base al Presupuesto lnstitucional dc Apertura (PIA), al

otorgamiento de amnistias como bene}401cios


tributaries, a la ejecucién de cobranza

coactiva, y al recordatorio de deuda.

La meta de recaudacién en base a] Presupuesto lnstitucional dc Apertura (PIA),

contiene la proyeccién de ingresos que se esperan recaudar por arbitrios

municipales durante el a}401o


}401scal,
y debe ser establecida en base a estudios

técnicos y anélisis de recaudacién de periodos prccedentes. En el a}401o


2014, se

observé que la meta de recaudacién dc arbitrios fue en principio inferior al monto

recaudado en el a}401o
2013.

E] otorgamiento de amnistias como bene}401cios


tributarios se realiza con el

objetivo dc incentivar la cancelacién dc deudas por tributes municipales, sin

embargo en el periodo 2014, ademés de intereses y moras, se llegé a condonar la

deuda por arbitrios municipales hasta en un 95%, (micamente para contribuyentes

que hayan cumplido con el pago total de lmpuesto Predial, por lo cual se Ilega a la

interrogante de que si esta politica contribuye al incremento de la recaudacién por

arbitrios municipales.

15
La cobranza coactiva como facultad de la Administracién Tributaria, que es

implementada mediante diversas estrategias para recuperar aquellas deudas que no

hayan sido canceladas por la via ordinaria, es también aplicada en la recaudacién

de arbitrios municipales, y su adecuada ejecucién supone una recuperacién

signi}401cativa
de la deuda que ayudaré a incrementar Ios ingresos por arbitrios en el

periodo corriente.

La Municipalidad Distrital de Ventanilla cuenta con un presupuesto a }401n


de poder

solventar sus gastos, razén por la cual con el objetivo de poder seguir recaudando

arbitrios emitié recordatorios dc deuda durante gran pane del periodo 2014, en los

meses en que hubo vencimiento de deuda y otorgamiento de Amnistias, con la

}401nalidad
de incentivar y promover el pago voluntario de los arbitrios municipales,

dc lo cual se desprende la interrogante de que si este método dc recaudacién como

politica tributaria, es efectiva e incide en la recaudacién de arbitrios en dicho

distrito.

Segim fuente de la Subgerencia dc Administracién Tributaria dc la Municipalidad

de Ventanilla, cl costo por la prestacién de los servicios p}401blicos


individualizados

en el cont}401buyente
con respecto al periodo 2014, se suple con 10 recaudado por

deudas de periodos anteriores y la determinacién de la tasa dc arbitrios por cobrar

(las que se establece mediante informes técnicos anuales), se da de manera

sobrevalorada.

En el periodo 2014 la Municipalidad dc Ventanilla obtuvo una recaudacién

tributaria por arbitrios municipales, que no esté enfocada en su meta de

recaudacién, razén por la cual no se puede determinar si el monto recaudado es el

16
adecuado para cumplir con el propésito de estas tasas, lo que nos lleva a plantear

la interrogante acerca de si la Subgerencia de Administracién Tributaria aplica Ia

meta de recaudacién de arbitrios como politica tributaria, con el }401n


de

incrementar la recaudacién por arbitrios municipales y la incidencia que tienen

sobre el total de recaudacién de arbitrios.

Por tanto cl objetivo del presente informe de tesis es 034Determinar


de que 031
manera

las politicas tributarias inciden en la recaudacién de los arbitrios municipales en el

distrito de Ventanilla en el periodo 2014 035.

1.2 Formulacién del problema

1.2.1 Problema general

( 030)De
qué manera las politicas tributarias inciden en la recaudacién de los

arbitrios munjcipales en el distrito de Ventanilla 024


periodo 2014?

1.2.2 Problemas especi}401cas

I ()De qué manera las nonnas de recaudacién tributaria inciden en la

recaudacién de los arbitrios municipa|es en el distrito de Ventanilla 024

periodo 2014?

I ( 030)De
qué manera los métodos y estrategias de recaudacién tributaria

inciden en la recaudacién de los arbitrios municipales en el distrito de

Ventanilla 024
periodo 2014?

17
1.3 Objetivos de la investigacién.

1.3.] Objetivo general.

Determinar de qué manera las politicas tributarias inciden en la

recaudacién de los arbitrios municipales en el distrito dc Ventanilla 024

periodo 2014.

1.3.2 Objetivos especi}401cas.

I Analizar de qué manera las normas de recaudacién tributaria inciden

en la recaudacién de los arbitrios municipales en el distrito de

Ventanilla 024
Periodo 2014.

I Analizar de qué manera los métodos y estrategias de recaudacién

tributaria inciden en la recaudacién de los arbitrios municipales en el

distrito dc Ventanilla 024


periodo 2014.

1.4 Justificacién

Al evaluar las politicas dc recaudacién tributaria de la Municipalidad del Distrito

o si se
de Ventanilla se podré observar si han tenido una ejecucién e}401ciente

necesita replantear su implementacién, dependiendo la manera en la que incidan

en la recaudacién de los arbitrios municipales.

Esta investigacién cs necesaria y conveniente para los responsables de la

Subgerencia de Administracién Tributaria de la Gerencia dc Rentas Municipales,

del distrito dc Ventanilla, porque les daré a conocer Ia medida en la que las

politicas tributarias inciden en la recaudacién de los arbitrios municipales en el

periodo 2014.

18
1.5 lmportancia

La recaudacién de los arbitrios municipales representan la obtencién de ingresos

por la prestacién de un servicio p}401blico


individualizado en el contribuyente, de

esta manera es importante conocer la incidencia que tiene sobre ella las politicas

tributarias en la Municipalidad del Distrito de Ventanilla, para que los

responsables de la Subgerencia de Administracién Tributaria de la Gerencia de

Rentas Municipales del Distrito dc Ventanilla, puedan evaluar cémo se recauda,

permitiendo mejorar la implementacién de sus procedimientos, guiados en las

normas, métodos y estrategias de recaudacién tributaria.

Finalmente, nuestra investigacién pretende contribuir no solo con la

Municipalidad del Distrito de Ventanilla sino también con otras municipalidades

locales que presenten situaciones similares, a su vez, el presente trabajo cienti}401co,

permitiré a los estudiantes de la Facultad de Ciencias Contables de la Universidad

Nacional del Callao y de otras universidades, pro}401mdizar


el estudio de esta

temética o tomarla como referencia para otros proyectos del émbito municipal.

I 19
CAPiTULO 11

MARCO TEORICO

2.] Antecedentes del estudio. _

2.1.1 Antecedentes de fuente nacional.

Alderete, E. (2013). Percepciones y comportamientos del ciudadano }402ente


a la

propaganda politica sobre el pago de arbitrios. El casa de la municipalidad de El

Tambo 024
Huancayo (Tesis para optar el Grado de Magister en Ciencia Politica

con mencién en Gerencia P}401blica).


Ponti}401cia
Universidad Catélica del Peru,

Lima, Peril.

El Objetivo de la investigacién fue describir cémo es la percepcién y

comportamiento del ciudadano frente a los mensajes dc propaganda politica 030

emitida desde la Municipalidad de El Tambo 024Huancayo


sobre el tema de

Arbitrios Municipales.

La unidad de observacién fue Ia informacifm obtenida de la Municipalidad; la

unidad de anélisis, las percepciones y comportamientos del ciudadano, la

recoleccién de datos, entrevistas semi-estructuradas. Se usé informacién

estadistica de la Municipalidad y e] INEI. Se aplicaron instrumentos cuantitativo:

y cualitativos. El procesamiento de datos se realizé en Microsoft Of}401ce


Excel

2007.

En la Municipalidad de El Tambo, el modelo dc propaganda imperante es el

vertical y unidirecciona], su propaganda infonna a la poblacién que 034existirén

amnistias y que no se preocupen en pagar 035;


con esta interpretacién se esté

20
3" 030 030
,4 031)
csnnm O:
0 U °

'1?-
posicionando una ciudadania irresponsable en términos tributarios. En conclusion

la propaganda no in}402uye
positivamente en el comportamiento del ciudadano.

En este contexto socio-politico, la investigacién invita a re}402exionar


con

informacién dc primera mano sobre las caracteristicas y necesidades de la

poblacion; percepciones, comportamientos y consecuencias de una comunicacién

Gobiemo 024
Ciudadano en aras de la construccién de un Estado mas e}401ciente
y

con criterios més precisos para la aplicacion de sus politicas.

Chigne, P. & Cruz, E. (2014). Analisis Comparative De La Amnistia Tributaria

En La Recaudacidn Del lmpuesto Predial y Morosidad De Los Principales

Contribuyentes De La Municipalidad Provincial De Lambayeque Periodo 2010 -

2012 (Tesis para optar el titulo profesional de Contador Publica). Universidad

Catolica Santo Toribio de Mogrovejo, Chiclayo, Peni.

Presenta el sigmiente problema, LDC qué manera in}402uyé


cl otorgamiento de las

amnistias tributarias en la recaudacion del impuesto predial y morosidad de los

principales contribuyentes en la Municipalidad Provincial dc Lambayeque?, tiene

como objetivo analizar de manera comparativa la amnistia tributaria en la

recaudacién del lmpuesto al Patrimonio Predial de los principales contribuyentes

en la Municipalidad dc Lambayeque periodo 2010-2012; la in}402uencia


que tiene Ia

morosidad para otorgar una amnistia tributaria.

El tipo de investigacién es analitica, trata de describir y hacer un anélisis

comparative de la amnistia tributaria en la recaudacion del impuesto predial y

21
morosidad de los principales contribuyentes de la Municipalidad Provincia] de

no experimental.
Lambayeque. De dise}401o

Llega a la siguiente conclusion: Las amnistias tributarias otorgadas, tienen un

efecto negativo debido a que los contribuyentes esperan que se publique dicha

amnistia para cancelar, con ello la municipalidad se vio afectada en sus ingresos.

La morosidad del impuesto al patrimonio predial de los principales contribuyentes

}401le
incrementando en el transcurso del tiempo de manera permanente, esto se

debe a que las amnistias tributarias se han estado otorgando de manera muy

frecuente en la Municipalidad Provincial dc Lambayeque.

Recomienda que las amnistias deban ser eventos extraordinarios, no ser parte del

quehacer ordinario 0 de la conducta ciclica de la administracion. Se debe

desarrollar estrategias para conseguir la aceptacion social del tributo.

Campos, R. (2013). Estrategia: para mejorar la recaudacién Tributaria en la

mumcipalidad Provincial de Tocache (Tesina para optar el Titulo de Contador

P}401blico).
Universidad Nacional Agraria dc la Selva, Tingo Maria, Peril.

Presenta el siguiente problema, (;Cuales serian las estrategias para mejorar la

recaudacién tributaria en la Municipalidad Provincia] de Tocache?

Tiene como objetivo, precisar las estrategias para mejorar la recaudacién tributaria

en la Municipalidad Provincia] de Tocache.

lnvestigacién de tipo aplicada, de carécter descriptivo, la poblacién se reduce a la

Municipalidad Provincia] de Tocache. Para el procesamiento de los datos se ha

22
usado software MS EXCEL©. Las técnicas de investigaciém: Observacién y

técnicas de }401chaje.

La referida tesis concluye lo siguiente, la Municipalidad Provincial dc Tocache, a

través de la Unidad de Tributacién, no tiene bien de}401nidas


las estrategias que

permitan mejorar la recaudacién tributaria, que en los ultimos cinco a}401os


es baja,

por la inadecuada politica tributaria que emplean con las amnistias tributarias,

baja }401scalizacién,
de}401ciencias
en el sistema de administracién tributaria y la sub

valuacién del valor de los predios.

Recomienda que la Municipalidad Provincial dc Tocache deberia formular un

plan de estrategias para mejorar la recaudacién tributaria, con cuatro ejes:

comunicacién, cultura tributaria, concertacién e incentivos contribuyentes que

pagan puntualmente sus tributos. Determinar el costo real del servicio para

actualizar las tasas y hacerles sostenibles. Asimismo, se debe mejorar los procesos

de }401scalizacién
y combatir la subvaluacién de los predios. lmplantar un sistema

de planeamiento tributario, a }401n


de efectuar estudios econémicos, plani}401car
la

recaudacién tributaria y establecer lineamientos dc recaudacién a mediano plazo.

2.1.2 Antecedentes de fuente extranjera

Colindres, J. (2011). Propuesta de campa}401a


de sensibilizacién para favorecer la

recaudacién de tasas y arbitrios municipales en la municipalidad de San Andrés

Semetabaj, departamento de Solold (Tesis para optar el titulo de Licenciada en

ciencias dc la comunicacién). Universidad de San Carlos de Guatemala, Ciudad

de Guatemala, Guatemala.

23
El problema planteado fue: ,;Qué aspectos deben considerarse para desarrollar una

Propuesta de Campa}401a
de Sensibilizacién que favorezca la recaudacién de tasas y

arbitrios en la Municipalidad de San Andrés Semetabaj?, y sc busca realizar una

propuesta de campa}401a
de sensibilizacién para aumentar la recaudacién de ingresos

provenientes de tasas y arbitrios en la municipalidad de San Andrés Semetabaj del

departamento de Sololé.

E] método dc investigacién fue el descriptivo, se utilizé la técnica bibliogré}401ca


-

documental y para la recopilacién de informacién se realizaron entrevistas

dirigidas a integrantes del Consejo Municipal utilizando como instrumento un

cuestionario.

La lnvestigacién concluye en que el lUSl (lmpuesto Unico Sobre lnmuebles) y

Boleto de Omato (Arbitrio municipal de recaudacién anual) permiten a la

municipalidad percibir ingresos propios, que no son su}401cientes


para cubrir las

necesidades de la poblacién, y es necesario implementar una campa}401a


de

sensibilizacién en la que su impacto esté Iigado a la transparencia en la gestién

municipal: actualizacién dc informacién, sistematizacién dc procesos

administrativos y a la crcacién de la unidad dc catastro por parte del Municipio,

por lo que recomienda implementar un proceso de informacién que pennita

desarrollar una cultura tributaria; facilitar a la poblacién informacién relacionada

con la gestién municipal y el destino dc la recaudacién; para la implementacién de

una campa}401a
de sensibilizacién, se recomienda la utilizacién de medios

altemativos como: talleres, charlas, reuniones menajes por altoparlante.

24
Carly, A. (2011). Sistema dc Recaudacién Tributaria en Maleria de Impuesto

sobre las Actividades Ecomimicas de Industria, Comercio, Servicio e indole

Similar: (Caso: Direccién do Hacienda de la Alcaldia del Municipio Collin del

Estado Zulia (Trabajo dc Grado para Optar al Titulo de Especialista en Ciencias

Contables, Mencién Tributos Area Rentas lnternas). Universidad de Los Andes,

Mérida, Venezuela.

Presema el siguiente problema, g,Cuél es la efectividad de las actividades de

recaudacién del impuesto sobre actividades economicas industriales, comerciales,

de servicio 0 dc indole similar Ilevadas a cabo por la Direccién de Hacienda de la

alcaldia del municipio Colon del estado Zulia?. La referida tesis tiene como

objetivo proponer un sistema de recaudacién tributaria en materia dc impuesto

sobre las actividades econémicas a la alcaldia del municipio Colon del estado

Zulia.

El método dc investigacién fue el descriptivo y explicativa, el dise}401o


es de

campo, no experimental y transversal. Se empleo la técnica de un cuestionario

empleada al personal que labora en la direccién de hacienda dc la alcaldia del

municipio Colon. Se aplico un anélisis cualitativo y cuantitativo.

Concluye lo siguiente: La alcaldia del Municipio Colon no posee autonomia

}401nanciera,
no existen divisiones dc recaudacién y fiscalizacién, tampoco actualiza

el registro de contribuyentes y no tiene identi}401cado


por ubicacién geogré}401ca
la

recaudacién del impuesto a las actividades econémicas; para informar a los

contribuyentes sobre sus obligaciones tributarias no utiliza medios do

25
comunicacién masivos. No existe intercambio de informacién con otros

organismos publicos.

Recomienda }401jar
las metas dc recaudacién sobre la base de contribuyentes reales,

creacién de| servicio auténomo de tributacién municipal, intercambio de

informacién con otros organismos publicos. Instalacién de un sistema de cémputo

que permita tener un proceso de recaudacién y registro actualizado dc

contribuyentes con sus ingresos percibidos.

Rojas, J. (2011). Eslrategias para mejorar el proceso de recaudacién del

impuesto sobre la actividad comercial, ecomimica, indusrrial )2 de indole similar

para la alcaldia del municipio Escuque, Estado Trujillo (Trabajo especial de

grado para optar al titulo dc licenciada en Contaduria Publica). Universidad de los

andes, Estado de Trujillo, Venezuela.

Da a conocer el siguiente problema, g,Cuéles estrategias se establecen para

mejorar el proceso dc recaudacién del impuesto sobre la actividad comercial,

econémica, industrial y de indole similar en la alcaldia del Municipio Escuque

Del Estado Trujillo?

Tiene como objetivo proponer estrategias para mejorar el proceso dc recaudacién

del impuesto sobre la actividad comercial, econémica, industrial y de indole

similar para la alcaldia del Municipio Escuque Del Estado Trujillo.

26
lnvestigacién de tipo proyectivo, dise}401o
no experimental, de campo. Se aplicé

como técnica de recoleccién de datos una entrevista estructurada o formal,

utilizando como instrumento una guia de entrevista. '

Concluye que el proceso de recaudacién del impuesto, se fundamenta en la

Ordenanza Municipal sobre la Patente de lndustria y Comeicio y Otros; llevando

un registro actualizada de forma mensual de los contribuyentes. E1 dcpartamento

dc recaudacién utiliza los talonarios de recibos de page de impuestos, las

}401scalizaciones
a los contribuyentes se realizan dc manera trimestral.

El municipio no realiza cxoneraciones ni rebajas a los contribuyentes, sc aplican

multas a los contribuyentes que incumplen con el pago del impuesto. No existe

manual de procedimientos administrativos y contables. La deuda de los

contribuyentes morosos no es re}402ejada


en los registros contables.

Recomienda la realizacién de manuales de procedimientos, aplicacién de un

régimen sancionatorio en todos los émbitos. lmplementar la rebaja del 10% para

incrementar la rccaudacién del lmpuesto en un periodo especi}401co.

2.2 Marco legal

Constitucién Politica del Perri.

Nos detalla en el Titulo lll Del Régimen Econémico, Capitulo IV Del Régimen

Tributario y Presupuestal, en el articulo 74° re}401ere


acerca del Principio de

Legalidad, referente a los tributos.

o derogan, 0 se establece
Articulo 74.- Los tributos se crean, modi}401can

una exoneracién, exclusivamente por Iey o decreto legislative en caso de

27
delegacién de facultades, salvo los aranceles y tasas, los cuales se regulan

mediante decreto supremo.

Los Gobiemos Regionales y los Gobiemos Locales pueden crear,

y suprimir contribuciones y tasas, 0 exoncrar de éstas, dentro de


modi}401car

su jurisdiccién, y con los limites que se}401ala


la Iey. El Estado, al ejercer la

potestad t}401butaria,
debe respetar los principios de reserva de la Iey, y los

de igualdad y respeto de los derechos fundamentales de la persona. Ning}401n

tributo puede tener carécter con}401scatorio.

Las Ieyes dc presupuesto y los decretos de urgencia no pueden contener

normas sobre materia tributaria. Las Ieyes relativas a tributos de

periodicidad anual rigen a partir del primero de enero del a}401o


siguiente a

su promulgacién.

No sunen efecto las normas tributarias dictadas en violacién de lo que

establece el presente articulo.

Los Principios Tributarios

Son medidas que tienen la }401nalidad


de poder moderar el poder tributario, los

principios tributarios pueden aplicarse a todas las normas donde se establecen

derechos, atribuciones y obligaciones que guarden relacién al émbito tributario,

no es requisito que se ubiquen en alg}401n


texto normativo.

Respecto a su funcién los distinguimos en dos escenarios:

I Positiva: son infonnadores de todo cl ordenamiento juridico.

I Negativa: excluyen los valores normas y equivalentes del sistemajuridico.

Clases

Confonne a su tipicidad estipulada en la Constitucién pueden ser:

28
I Explicitosz comprendan los principios de legalidad tributaria y de rcscrva

de la Iey, igualdad, no con}401scatoriedad


y el respeto a los derechos

humanos.

I Implicitos: tenemos a los principios de irretroactividad en materia

tributaria, capacidad contributiva, generalidad y solidaridad.

El Principio de Reserva de Ley.

Cuando nos referimos al principio de la Resewa de Ley es necesario mencionar el

primer pzirrafo del articulo 74° de la Constitucién donde mencionan que 034los

tributos se crean, modi}401can


o derogan, 0 se establece una exoneracién,

exclusivamente por Iey 0 decreto Iegislativo en caso dc delegacién de facultades,

salvo los aranceles y tasas, los cuales se regulan mediante decreto supremo 035

Podemos distinguirlos desde dos puntos dc vista a nivel juridico:

I E] primero relacionado al aspecto formal, ya que los tributos solamente

pueden crearse mediante una Ley 0 norma juridica. (Nulo tribuio sin Iey)

I El Segundo esté vinculado con sus origenes dc manera histérica, se

entiende que se dan con la representacién de los propios contribuyentes.

(No hay impuestos sin representacién)

El Principio de lgualdad.

Para referimos al principio de igualdad es necesario citar el articulo N° 2 de la

Constitucién, donde sc menciona que todas las persona tenemos derecho a 034la

igualdad ante la Iey. Nadie debe ser discriminado por motivo dc origen, raza,

sexo, idioma, religién, opinién, condicién econémica 0 de cualquiera otra indole. 035

29
En el taller de la induccién sobre técnicas para la mejora de la recaudacién del

lmpuesto Predial, organizado por el Ministerio de Economia y Finanzas (2014), el

principio dc igualdad debe entenderse en dos sentidos: l

a) Desde una perspectiva Juridica, como paridad de posiciones, de

forma que los contribuyentes se encuentren en igualdad de

circunstancias y colocados ante un mismo régimen tributario.

b) Desde una éptica Econémica, constituye la obligacién de

contribuir a las cargas p}401blicas


en igual medida, en relacién a la

capacidad contributiva de cada contribuyente.

El principio dc igualdad en materia tributaria se mani}401esta


en los

siguientes aspectos:

I Todos los contribuyentes comprendidos dentro de una misma

categoria deben recibir el mismo trato.

I Se puede clasi}401cara los contribuyentes en categorias

diferenciadas, no debiendo ser irracional (y arbitraria).

I E] monto del tributo debe ser proporciona] a la capacidad

econémica de quien lo paga.

I Se debe respetar la gcneralidad de la ley tributaria.

I E1Principio de Respeto dc los derechos fundamentales.

Por este principio se establece que en ning}401n


caso una norma tributaria

debe transgredir los derechos de los que goza la persona y que se hallan

reconocidos en la Constitucién, como el derecho al trabajo, la Iibertad dc

asociacién, entre otros.

Si bien el articulo 74 hace referencia a los derechos fundamentales en

general, también es adecuado se}401alar


que en materia tributaria algunos

derechos se verén més afectados que otros cuando alguna norma de esa

especialidad transgreda el orden constitucional. (p.16)

30
El principio de no confiscatoriedad

Este principio este intrinsecamente relacionado al principio dc capacidad

contributiva y a su vez con el derecho fundamental a la propiedad, el cual esté

reconocido en los articulos 2; 16 y 70 de la Constitucién.

En el taller de la induccién sobre técnicas para la mejora de la recaudacién del

lmpuesto Predial, organizada por el Ministerio de Economia y F inanzas (2014), el

principio de la no con}401scatoriedad
se conceptualiza de la siguiente manera:

También denominado como 034lnterdiccién


de la Con}401scatoriedadsirve
035,

como mecanismo de defensa del derecho de propiedad, al evitar que se

afecte irrazonable y desproporcionadamente la esfera patrimonial de las

personas.

Un tributo es con}401scatorio
cuando su monto supera a una pane sustancial

de la manifestacién de riqueza concreta sobre la cual se afecta en cualquier

quantum 0 termina absorbiendo la fuente productora dc renta.

Este principio tiene caracteres objetivos y subjetivos. En el primero, el

anélisis radica en la norma en si misma, mientras que en el segundo, el

estudio gira en tomo a las particularidades especi}401cas


de cada

comribuyente (...). (p.18)

El Principio de Capacidad Contributiva.

Este principio no se encuentra dc manera explicita en la Constitucién, no obstante

es una garantia frente al poder tributario del Estado, encausando el ejercicio de tal

potestad mediante cl Derecho, podemos decir que a su vez se encuentra

relacionado con el principio de igualdad.

Por otro lado este principio segim e] Tribunal Constitucional en diversas

sentencias 034da
un trato igual a los iguales y desigual a los desiguales 035,
en otras

palabras es la solvencia econémica que puede tener cualquier persona para poder

31
pagar un tributo, ocurre de las siguientes formas: por la renta, consumo y eh

caso por el patrimonio.


}401ltimo

El Principio de Solidaridad.

El principio de solidaridad involucra la creaciép de un vinculo ético y comim

entre las personas que integran una sociedad.

Mani}401esta
una alineacién netamente normativa, la cual esté abocada en resaltar

los sentimientos de ayuda mutua de los integrantes de una sociedad,

entendiéndose asi que una sociedad es algo consustancial.

Principio de Generalidad

Este principio re}401ere


que los tributos se exigen a todos aquellos contribuyentes

que tienen una capacidad econémica, la cual se caracteriza en los hechos

imponibles dc tales tributos siempre y cuando se sinien en el émbito territorial dc]

ente que lmpone tales tributos.

Finalidad de las Municipalidades.

En el Titulo IV De la Estructura del Estado, Capitulo XIV De la

Descentralizacién, en el articulo 194° nos menciona la }401nalidad


de la

municipalidad.

Articulo 194°.- Las municipalidades provinciales y distritales son los érganos

de gobierno local. Tienen autonomia politica, econémica y administrativa en

los asuntos de su competencia. Las municipalidades de los centros poblados

son creadas conforme a Iey.

32
La estructura orgénica del gobierno local la conforman el Concejo Municipal

como érgano normativo y }401scalizador


y la Alcaldia como érgano ejecutivo,

con las }401mciones


y atribuciones que les se}401ala
la ley.

Los alcaldes y regidores son elegidos por sufragio directo, por un periodo de

cuatro (4) a}401os.


Pueden ser reelegidos. Su mandato es revocable, conforme a

ley, e irrenunciable, con cxcepcién de los casos previstos en la Constitucién.

Para postular a Presidente de la Rep}401blica,


Vicepresidente, miembro del

Parlamento Nacional o Presidents del Gobiemo Regional; los Alcaldes deben

renunciar al cargo seis (6) meses antes de la eleccién respectiva. (*)

Articulo l95°.- Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economia

local, y la prestacién de los servicios p}401blicos


de su responsabilidad, en

annonia con las politicas y planes nacionales y regionales de desarrollo.

Son competentes para:

1. Aprobar su organizacién interna y su presupuesto.

2. Aprobar e1 plan de desarrollo local concertado con la sociedad

civil.

3. Administrar sus bienes y rentas.

4. Crear, modi}401car
y suprimir contribuciones, tasas, arbitrios,

licencias y derechos municipales, conforme a ley.

5. Organizar, reglamentar y administrar los servicios p}401blicos


locales

de su responsabilidad.

6. Plani}401car
cl desarrollo urbano y rural de sus circunscripcioncs,

incluyendo la zoni}401cacién,
urbanismo y el acondicionamiento

territorial.

7. Fomentar la competitividad, las inversiones y el fmanciamiento

para la ejecucién de proyectos y obras de infraestructura local.

8. Desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia de

educacién, salud, vivienda, saneamiento, medio ambiente,

sustentabilidad de los recursos naturales, transporte colectivo,

circulacién y transito, turismo, conservacién de monumentos

33
arqueolégicos e histéricos, cultura, recreacién y dcporte, conforme

a leyl

9. Presentar iniciativas legislativas en materias y asuntos de su

competencia.

10. Ejercer las demés atribuciones inherentes a su funcién, confonne a

ley.

Articulo l96°. 024


Son bienes y rentas de las municipalidades:

1. Los bienes muebles e inmuebles de su propiedad.

2. Los tributes creados por ley a su favor.

3. Las contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos creados

por Ordenanzas Municipales, conforme a ley.

4. Los derechos econémicos que generen por las privatizaciones,

concesiones y servicios que otorguen, confonne a ley.

5. Los recursos asignados del Fondo de Compensacién Municipal,

que tiene carécter rcdistributivo, conforme a ley.

6. Las transferencias especi}401cas


que les asigne la Ley Anual de

Presupuesto.

7. Los recursos asignados por concepto de canon.

8. Los recursos provenientes de sus operaciones }401nancieras,

incluyendo aquellas que requieran el aval del Estado, confonne a

ley.

9. Los demés que determine la ley.

Articulo 197 030


Las031.-
municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la

participacién vecinal en el desarrollo local. Asimismo brindan servicios de

seguridad ciudadana, con la cooperacién de la Policla Nacional del Peril,

conforme a Iey.

Articulo l99°.- Los gobiemos regionales y locales son fiscalizados por sus

propios érganos dc }401scalizacién


y por los organismos que tengan tal

34
atribucién por mandato constitucional 0 legal, y estén sujetos al control y

supervision de la Contraloria General de la Rep}401blica,


la que organiza un

sistema de control dcscentralizado y permanente. Los mencionados gobiemos

formulan sus presupuestos con la participacién de la poblacién y rinden cuenta

de su ejecucién, anualmente, bajo responsabilidad, conforme a ley.

El Cédigo Tributario.

Segiin Decreto Supremo que aprueba el Texto Unico Ordenado Del Cédigo

Tributario, D. S. N° 133-2013-EF, publicado c1 22 de junio de 2013, en su Titulo

Preliminar, Norma ll re}401ere


la de}401nicién
y clasi}401cacién
de los tributos.

Norma ll: Ambito De Aplicacion

Este Cédigo rige las relaciones juridicas originadas por los tributos. Para

estos efectos, el término genérico tributo comprende:

a) lmpuesto: Es el tributo cuyo cumplimiento no origina una

contraprestacién directa en favor del contribuyente por parte del Estado.

b) Contribucién: Es el tributo cuya obligacién tiene como hecho generador

bene}401cios
derivados de la realizacién de obras p}401blicas
0 de actividades

estatales.

c) Tasa: Es el tributo cuya obligacién tiene como hecho gencrador la

prestacién efectiva por el Estado de un servicio p}401blico


individualizado en el

contribuyente.

No es tasa cl pago que se recibe por un servicio de origen contractual.

Las Tasas, entre otras, pueden ser:

1. Arbitrios: son tasas que se pagan por la prestacién o mantenimiento de

un servicio pL'1blico.

2. Derechos: son tasas que se pagan por la prestacién de un servicio

administrative pfiblico 0 el use 0 aprovechamiento de bienes pfiblicos.

35
3. Licencias: son tasas que gravan la obtencion dc autorizaciones especi}401cas

para la realizacién de actividades de provecho particular sujetas a control o

}401scalizacion.

El rendimiento de los tributos distintos a los impuestos no debe tener un

destino ajeno al de cubrir el costo de las obras o servicios que constituyen los

supuestos de la obligacién.

Los Gobiemos Locales como acreedores tributaries

Segtm el Libro Primero La Obligacion Tributaria, Titulo I Disposiciones

Generales, en sus articulos 4° y 5°, hace mencién al derecho que tienen los

Gobiemos Locales a exigir el pago o cumplimiento de las obligaciones tributarias

de los contribuyentes.

Articulo 4". 024


Acreedor Tributario

Acreedor tributario es aquél en favor del cual debe realizarse la prestacién

tributaria. El Gobiemo Central, los Gobiemos Regionales y los Gobiemos

Locales, son acreedores de la obligacién tributaria, asi como las entidades de

derecho p}401blico
con personeria juridica propia, cuando la Iey les asigne esa

calidad expresamente.

Articulo 5°. 024


Concurrencia de Acreedores

Cuando varias entidades ptiblicas sean acreedores tributarios de un mismo

deudor y la suma no alcance a cubrir la totalidad de la deuda tributaria, el

Gobiemo Central, los Gobiemos Regionales, los Gobiemos Locales y las

entidades de derecho publico con personeria juridica propia concurrirén en

forma proporcional a sus respectivas acreencias.

36
La exigibilidad del pago de la obligacion tributaria

En el Libro Primero La Obligacion Tributaria, Titulo ll] Transmision Y Extincion

de la Obligacién Tributaria, Capitulo ll La Deuda Tributaria Y El Pago, en el

articulo 32°, nos hace referencia a las formas en las cuales se puede realizar cl

pago de la deuda tributaria, en el caso de los Gobiemos Locales se les da la

potestad de darlos mediante ordcnanzas. En el articulo 33° la exigibilidad dc

cobrar intereses moratorios, por }401ltimo


el articulo 39° menciona la potestad de

poder brindar devoluciones a sus contribuyentes.

Articulo 32°.- Formas de pago de la deuda tributatia

E1 pago de la deuda tributaria se realizaré en moneda nacional. Para efectuar

el pago se podrén utilizar los siguientes medios:

a) Dinero en efectivo;

b) Cheques; -

c) Notas de Crédito Negociables;

d) Débito en cuenta corriente 0 de ahorros;

e) Tarjeta dc crédito; y,

f) Otros medios que la Administracién Tributaria apruebe.

Los medios de pago a que se re}401eren


los incisos b), c) y 0 se expresarén en

moneda nacional. El pago mediante tarjeta dc crédito se sujetaré a los

requisitos, formas, procedimientos y condiciones que establezca Ia

Administracion Tributaria.

(. . .) Los Gobiemos Locales, mediante Ordenanza Municipal, podrén disponer

que el pago de sus tasas y contribuciones se realice en especie; los mismos

que serén valuados, scg}401n


cl valor de mercado en la fecha en que se efectlien.

Excepcionalmente, traténdose dc impuestos municipales, podrén disponer el

pago en especie a través de bienes inmuebles, debidamente inscritos en

Registros P}402blicos,
libres de gravémenes y desocupados; siendo el valor de

37
los mismos el valor de autoval}401o
del bien 0 el valor dc tasacion comercial del

bien efectuado por el Consejo Nacional de Tasaciones, el que resulte mayor.

Para efecto de lo dispuesto en el pérrafo anterior, se consideraré como bien

inmueble los bienes susceptibles dc inscripcion en el Registro de Predios a

cargo de la Superintendencia Nacional de los Registros Publicos.

Articulo 33°. 024


lntereses moratorios

El monto del tributo no pagado dentro de los plazos indicados en el Articulo

29° devengaré un interés equivalente a la Tasa dc lnterés Moratorio (TIM), la

cual no podré exceder del 10% (diez por ciento) por encima de la tasa activa

del mercado promedio mensual en moneda nacional (TAMN) que publique la

Superintendencia de Banca y Seguros el ultimo dia hébil del mes anterior.

La SUNAT }401jaré
la TIM respecto a los tributos que administra 0 cuya

recaudacién estuviera a su cargo. En los casos de los tributos administrados

por los Gobiemos Locales, la TIM seré }401jada


por Ordenanza Municipal, la

misma que no podré ser mayor a la que eslablezca la SUNAT. Traténdose de

los tributos administrados por otros Crganos, la TIM seré la que establezca la

SUNAT, salvo que se }401je


una diferente mediante Resolucién Ministerial de

Economia y Finanzas. (. . .)

Articulo 39°.- Devoluciones de tributos administrados por la SUNAT

(...)Trat2indose de tributos administrados por los Gobiemos Locales las

030devoluciones se efectuarén mediante cheques no negociables y/o documentos

valorados denominados Notas de Crédito Negociablcs. Seré de aplicacion en

lo que fuere pertinente lo dispuesto en pérrafos anteriores.

Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economia y

Finanzas se estableccrén las normas que regularén entre otros, la devolucién

de los tributos que administran los Gobiemos Locales mediante cheques no

negociables, asi como la emisién, utilizacién y Iransferencia a terceros de las

Notas dc Crédito Negociables.

38
Condonacion de deudas tributarias en los Gobiemos Locales.

En su Libro Primero La Obligacion Tributaria, Capitulo lll Compensacién,

Condonacién y Consolidacién, en su articulo 41° menciona que las deudas

tributarias pueden ser condonadas, desprendiéndose la Concepcion de las

amnistias o bene}401cios
tributarios que pueden dar los Gobiemos Locales.

Articulo 4l°.- Condonacién

La deuda tributaria solo podré ser condonada por norma expresa con rango de

Ley.

Excepcionalmente, los Gobiemos locales podrén condonar, con carécter

general, el interés moratorio y las sanciones, respecto de los impuestos que

administren. En el caso de contribuciones y tasas dicha condonacién también

podré alcanzar al tributo.

Competencia en la administracion dc tributos.

El Libro Segundo la Administracién Tributaria y los Administrados, Titulo I

Organos de la Administracién, en su articulo 52° nos hace mencion que los

Gobiemos Locales tienen total autonomia para administrar sus contribuciones y

tasas municipales (arbitrios) y demés; en el articulo 53° se vuelve a mencionar la

potestad ser un ente con capacidad de poder resolver y decidir en materia

tributaria.

Articulo 52°.- Competencia de los Gobiemos Locales

39
Los Gobiemos Locales adminis1rar2'm exclusivamente las contribuciones y

tasas municipales, sean éstas }402ltimas,


derechos, licencias o arbitrios, y por

excepcién los impuestos que la Ley les asigne.

Articulo 53".- Crganos Resolutores

Son érganos de resolucién en materia tributaria:

1. E1 Tribunal Fiscal.

2. La Superintendencia Nacional de Administracién Tributaria -

SUNAT.

3. Los Gobiemos Locales.

4. Otros que la Iey se}401ale.

Decreto Legislativo N° 771 024


Ley Marco del Sistema Tributario Nacional

Sistema Tributario Nacional

Segim Decreto Legislativo N° 771 024


Ley Marco del Sistema Tributario Nacional,

1994, en el articulo 2 nos se}401ala


como esté comprendido el Sistema Tributario

Nacional comprendiendo a los Gobiemos Locales en el punto 2.

Articulo 2°.- El Sistema Tributario Nacional se encuentra comprendido por:

1. El Cédigo Tributario.

11. Los Tributos siguientes:

1. Para cl Gobiemo Central:

a) lmpuesto a la Renta;

b) lmpuesto General a las Ventas;

c) lmpuesto Selective al Consumo;

d) Derechos Arancelariosz

e) Tasas por la prestacién de servicios p}401blicos,


entre los

cuales se consideran los derechos por tramitacién de

procedimientos administrativos; y

40
f) E] Régimen Unico Simpli}401cado.

2. Para los Gobiemos Locales; los establecidos de acuerdo a la

Ley de Tributacién Municipal; y

3. Para otros }401ncs:

a) Contribuciones de Seguridad Social, de ser el caso:

b) Contribuciones al fondo dc Vivienda 024


FONAVI;

c) Contribucién al Servicio Nacional de Adicstramiento

Técnico Industrial 024 SENATI.


024

d) Contribucién al Servicio Nacional de Capacitacién para la

Industria de la Construccién (SENCICO).

En consecuencia, quedan derogados todos los demés tributos, cualquiera sea

su denominacién y destino, diferentes a los expresamente se}401alados


en este

articulo.

Los derechos correspondientes a la explotacién de recursos naturales,

concesiones u otros similares se rigen por las nonnas Iegales peninentes.

Ley de Tributacién Municipal

Creacién de tasas y contribuciones.

Segun Texto Unico Ordenado de la Ley dc Tributacién Municipal Decreto

Legislativo N° 776, aprobado por D.S N 035


156-2004 024EF,
en su Titulo III Marco

Normativo para las Contribuciones y Tasas Municipales, en el articulo 60;

respecto a la creacién de tasas y contribuciones.

Articulo 60°.- Conforme a 10 establecido por el numeral 4 del articulo l95° y

por el articulo 74° de la Constitucién Politica del Peru, las Municipalidades

41
crean, modi}401can
y suprimen contribuciones o tasas, y otorgan exoneraciones,

dentro los limites que fije la Iey.

En aplicacién de lo dispuesto por la Constitucién, se establece las siguientes

normas generales:

a) La creacién y modi}401cacién
de tasas y contribuciones se aprueban por

Ordenanza, con los limites dispucstos por el presente Titulo; asi como

~ Io dispuesto por la Ley Orgénica de Municipalidades.

b) Para la supresién de tasas y contribuciones las Municipalidades no

tienen ninguna limitacion legal.

De}401nicion
de tasas y contribuciones.

En su Titulo 11] Marco Normativo para las Contribuciones y Tasas Municipales,

y en el Capitulo 11 De las Tasas en los artfculos 66; 67; 68 y 69 respecto a la

de}401nicion
y }401nalidad
de tasas y contribuciones.

Articulo 66°. 024


Las tasas Municipales son los tributos creados por los Concejos

Municipales, cuya obligacién tiene como hecho generador la prestacién

efectiva por la Municipalidad de un servicio p}401blico


o administrative,

reservado a las Municipalidades de acuerdo con la Ley Orgénica de

Municipalidades.

No es tasa el pago que se recibe por un servicio de indole contractual.

Articulo 67°.- Las Municipalidades no pueden cobrar tasas por la }401scalizacion

0 control de actividades comerciales, industriales 0 de servicios, que deben

efectuar de acuerdo a sus atribuciones previstas en la Ley Orgénica de

Municipalidades.

Solo en los casos de actividades que requieren }401scalizacion


0 control distinto

al ordinario, una Ley expresa del Congreso puede autorizar el cobro de una

tasa especi}401ca
portal concepto.

42
La prohibicién establecida en el presente articulo no afecta la potestad de las

municipalidades de establecer sanciones por infraccién a sus disposiciones.

Articulo 68°.- Las Municipalidades podrén imponer las siguientes tasas.

a) o arbitrios: son las tasas que se paga por


Tasas por servicios p}401blicos

la prestacién o mantenimiento de un servicio ptiblico individualizado

en el contribuyente. (...)

Articulo 69°.- Las tasas por servicios p}401blicos


o arbitrios, se calcularan dentro

del Liltimo trimestre de cada ejercicio }401scal


anterior al de su aplicacién, en

funcién del costo efectivo, de] servicio a prestar.

La detcrminacién de las obiigaciones referidas en el pérrafo anterior deberén

sujetarse a los criterios de racionalidad que permitan determinar el cobro

exigido por el servicio prestado, basado en el costo que demanda e] servicio y

su mantenimiento, asi como el bene}401cio


individual prestado de manera real

y/o potencial.

Para la distribucién entre los contribuyentes de una municipalidad, del costo

de las tasas por servicios p}401blicos


0 arbitrios, se deberé utilizar de manera

vinculada y dependiendo del servicio publico involucrado, entre otros criterios

que resulten vélidos para la distribucién: el uso, tama}401o


y ubicacién del predio

del contribuyente.

0 arbitrios,
Los reajustes que incrementen las tasas por servicios p}401blicos

durante e1 ejercicio }401scal,


debido a variaciones de costo, en ning}402n
caso

pueden exceder cl porcentaje de variacién del indice de Prccios al Consumidor

que a] efecto precise c] Institute Nacional de Estadistica e lnformética,

aplicéndose de la siguiente manera:

a) E] indice de Precios al Consumidor de Lima Metropolitana se aplica a las

tasas por servicios piiblicos o arbitrios para el departamento de Lima

Mctropolitana y la Provincia Constitucional del Callao.

43
b) El lndica de Precios del Consumidor de las ciudades capitales de

departamento del pals, se aplica 0


a las tasas por servicios p}401blicos

arbitrios, para cada Departamento, seg}401n


corresponda.

Los pagos en exceso de las tasas por servicios ptlblicos 0 arbitrios reajustadas

en contravencién a lo establecido en el presente articulo, se consideran como

pagos a cuenta, o a solicitud del contribuyente, deben ser devueltos conforme

al procedimiento establecido en el Cédigo Tributario.

Ley Orgénica de Municipalidades

Las Municipalidades.

Segfm la Ley Orgénica de Municipalidades N° 27972 publicada el 27 de Mayo del

2003 en su Titulo Preliminar, artlculos del I al X nos habla referente a la

de}401nicién
de los Gobiemos Locales, autonomia, origen y }401nalidad,
asi como el

impacto en la descentralizacion del pais como agentes econémicos de desarrollo

para la poblacién.

Articulo Vlll. 024


Aplicacién de Ieyes generales y politicas y planes nacionales.

Los gobiemos locales estén sujetos a las leyes y disposiciones que, de manera

general y de conformidad con la Constitucién Politica del Per}401l,


regulan las

actividades y funcionamiento del Sector P}401blico;


asi como a las normas

técnicas referidas a los servicios y bienes ptiblicos, y a los sistemas

administrativos del Estado que por su naturaleza son de observancia y

cumplimiento obligatorio.

Las competencias y funciones especi}401cas


municipales se cumplen en armonia

con las politicas y planes nacionales, regionales y locales de desarrollo.

Articulo lX.- Planeacién local.

44
El proceso de planeacién local es integral, permanente y panicipativo,

articulando a las municipalidades con sus vecinos. En dicho proceso se

establecen las politicas p}402blicas


de nivel local, teniendo en cuenta las

competencias y funciones especi}401cas


exclusivas y compartidas establecidas

para las municipalidades provinciales y distritales. I

El sistema de plani}401cacién
tiene como principios la participacién cludadana a

través de sus vecinos y organizaciones vecinales, transparencia, gestién

modcrna y rendicién de cuentas, inclusién, e}401ciencia,


e}401cacia,
equidad,

imparcialidad y neutralidad, subsidiariedad, consistencia con las politicas

nacionales, especializacién de las funciones, competitividad e integracién.

Ordenanzas Municipales

En el Capitulo 1] Las Normas y los Procedimientos Administrativos, Subcapitulo l

Las Normas Municipales, am'culo 40 de}401ne


una Ordenanza Municipal.

Articulo 40.- Ordenanzas

Las ordenanzas de las municipalidades provinciales y distritales, en la materia

de su competencia, son las nonnas de carécter general de mayor jerarquia en la

estructura normativa municipal, por medio de las cuales se aprueba la

organizacién interna, la regulacién, administracién y supervisién de los

servicios pilblicos y las materias en las que la municipalidad tiene competencia

normativa.

Mediante ordenanzas se crean, modi}401can,


suprimen o exoneran, los arbitrios,

tasas, licencias, derechos y contribuciones, dentro de los limites establecidos

por ley.

Las ordenanzas en materia tributaria expedidas por las municipalidades

distritales deben ser rati}401cadas


por las municipalidades provinciales de su

circunscripcién para su vigencia.

45
Para efectos de la estabilizacién de tributos municipales, las municipalidadcs

pueden suscribir convenios dc estabilidad tributaria municipal; dentro del plazo

que establece la Iey. Los con}402ictos


derivados de la ejecucién de dichos

convenios de estabilidad seran resueltos mediante arbitraje.

Recaudacién Municipal

En el Capitulo 111 Las Rcntas Municipales, aiticulo 69 hace referencia a cuales

son las Rentas Municipalcs.

Articulo 69.- Rentas Municipales

Son rentas municipales:

1. Los tributos creados por ley a su favor.

2. Las contribuciones, tasas, arbitrios, licencias, multas y derechos

creados por su concejo municipal, los que constituyen sus ingresos

propios. (...)

Los gobiemos locales pueden celebrar operaciones dc crédito con

cargo a sus recursos y bienes propios, requiricndo la aprobacién de la

mayoria del numero legal de miembros del concejo municipal.

La concertacién y contratacién de los empréstitos y operaciones dc

endeudamiento se sujetan a la Ley dc Endeudamiento del Sector

Publico.

Competencia de las Municipalidades para prestar servicios.

Segun Ley N 27972,


034 Titulo V Las Competencias y Funciones Especi}401cas
de los

Gobiemos Locales, Capitulo I Las Competencias y Funciones Especi}401cas

Generales, articulo 73, no hace referencia a que las Municipalidades tienen la

obligacién de emitir informes técnicos para brindar servicios y demés funciones

inherentes.

46
Anlculo 73.- Materias dc competencia municipal 030

(...) Las municipalidades, tomando en cuenta su condicién de municipalidad

provincial o distrital, asumen las competencias y ejercen las funciones

especi}401cas
se}401aladas
en el Capitulo 11 del presente Titulo, con carécter

exclusivo 0 compartido, en las materias siguientes:

1. Organizacién del espacio }401sico


- Uso del suelo

1.1. Zoni}401cacién.

1.2. Catastro urbano y rural. ( . . .)

2. Servicios p}401blicos
locales

2.1 Saneamiento ambiental, salubridad y salud.

2.2 Trénsito, circulacién y transporte p}401blico.

2.3. Educacién, cultura, depone y recreacién.

2.4. Programas sociales, defensa y promocién de derechos ciudadanos.

2.5. Seguridad ciudadana.

2.6. Abastecimiento y comercializacién de productos y servicios. (. . .)

3. Proteccién y conservacién del ambiente

3.]. Formular, aprobar, ejecutar y monitorear 105 planes y politicas locales

en materia ambiental, en concordancia con las politicas, nonnas y

planes regionales, sectoriales y nacionales. (. . .)

Ley N° 26979 Ley de Procedimiento de Ejecucién Coactiva, Decreto Supremo

N" 018-2008-JUS.

Ejecuciones Coactivas.

Segfm el Texto Unico Ordenado de la Ley N° 26979 Ley de Procedimiento de

Ejecucién Coactiva, Decreto Supremo N 035


018-2008 024JUS,
en su Capitulo Ill

procedimiento de cobranza coactiva para obligaciones tributarias de los Gobiemos

Locales, en su articulo 25 establece cuales son las deudas exigibles de forma

coactiva.

47
Articulo 25°.- Deuda exigible coactivamente.

25.1 Se considera deuda exigible:

a) La establecida mediante Resolucion de Determinacién 0 dc Multa,

emitida por la Entidad conforme a Iey, debidamente noti}401cada


y no

reclamada en el plazo de ley;

b) La establecida por resolucion debidamente noti}401cada


y no apelada en

el plazo dc Iey, 0 por Resolucion del Tribunal Fiscal;

c) Aquella constituida por las cuotas de amortizacion de la deuda

tributaria materia de aplazamiento y/o fraccionamiento pendicntes de

pago, cuando se incumplan las condiciones bajo las cuales se otorgo

ese bene}401cio,
siempre y cuando se haya cumplido con noti}401car
al

deudor la resolucién que declara la pérdida del bene}401cio


de

fraccionamiento y no se hubiera interpuesto recurso impugnatorio

dentro del plazo de ley; y,

d) La que conste en una Orden de Page emitida conforme a Ley y

debidamente noti}401cada,
dc conformidad con las disposiciones de la

materia previstas en el Texto Unico Ordenado del Codigo Tributario.

25.2. La Administracién Tributaria de los Gobiemos Locales fmicamente

emitiré érdenes de Pago en los casos establecidos en los numerales 1 y 3 del

articulo 78°. Del Codigo Tributario. Para los demés supuestos deberé emitir

Resoluciones dc Detenninacién.

25.3 030
E] Ejecutor tiene, asimismo, la facultad dc ejecutar las garantias

otorgadas a favor de la Entidad por los deudores tributarios y/o terceros,

cuando corresponda, con arreglo al Procedimiento establecido por la ley de la

materia.

25.4. También serén exigibles en el mismo Procedimiento las costas y los

gastos en que la Entidad hubiera incurrido en la cobranza coactiva de las

deudas tributarias.

Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de presupuesto.

48
Demzis formas de incentivar la recaudacién municipal.

Segfm la Ley N° 284] l, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, en su

Capitulo ll Aprobacién del Presupuesto, en su articulo 5, hace referencia a la Meta

PIA de las Municipalidades.

Articulo 5°.- Aprobacién del Presupuesto lnstitucional de Apertura (PIA)

5.1. En el Gobiemo Nacional: El Presupuesto Institucional de Apertura (PIA)

se aprueba de acuerdo a lo dispuesto en el articulo 23° de la Ley

General, y conforme al Reporte O}401cial


que remitc la DGPP, el mismo

que contiene el desagregado del presupuesto de ingresos y de egresos. 4

de Presupuesto 0 el que haga sus veces en el pliego


E1 Jefe de la O}402cina

suscribiré el Reporte O}401cial


adjunténdolo a la Resolucién emitida por

el Titular del pliego que aprueba el PIA, la misma que se elaborado

seglin el Modelo N 01/GN.


035 Dicha Rcsolucién y el Reporte O}401cial
son

remitidos, en copias fedateadas, a la Comisién de Presupuesto y Cuenta

General de la Rep}401blica
del Congreso de la Rep}402blica,
a la Contraloria

General de la Rep}401blica
y a la DGPP.

5.2. En los Gobiemos Regionales y Gobiemos Locales: El PIA se aprueba de

acuerdo a lo dispuesto en los numerales 1 y 2 del inciso 53.1 del

articulo 53° y en el articulo 54° de la Ley General, para l0 cual se toma

en cuenta el Modelo N 034


0|/GR. Los Gobiemos Regionales para la

aprobacién del PIA también se sujetan a lo establecido en el articulo 23°

de la Ley General, respecto a la presentacién de las copias de la

Resolucién que aprueba el PIA a las entidades se}401aladas


en el pérrafo

precedente.

49
2.3 Marco teérico

2.3.1 Politica tributaria

Politica Fiscal

Baroli y Sagaré (2013) a}401rman:

El conjunto de medidas y herramientas que toma el Estado con el }401n


de

recaudar los ingresos necesarios para lograr sus }401nes.


Es dc hacer notar

que la eleccién de los gastos y recursos va a realizarla conforme la

orientacién politica que detente, hecho que va a estar relacionado con los

objetivos que persiga dicha accién.

La politica }401scal
es, en de}401nitiva,
la que sigue el sector p}402blico
en lo que

concieme a sus decisiones relativas a gastos, ingresos y endeudamiento.

(P-6)

I A su vez, Delgado y Ruiz de Zuazu ( 2007) mencionan:

La politica }401scal
consiste en la utilizacién de diversos instrumentos

}401scales,
entre ellos los impuestos para conseguir los objetivos econémicos

y sociales que una comunidad politicamente organizada desea promover.

Por eso, la }401scalidad


es un tema de organizacién ciudadana muy simple y,

a la vez muy complejo. Es simple, porque se trata de un mero

procedimientos para }401nanciar


la satisfaccién de las necesidades p}401blicas.

Es complejo, porque tal procedimiento ha de articular la gran diversidad de

los intereses personales y colectivos de los distintos grupos de ciudadanos:

y tales intereses son, en muchos casos, contrapuestos. ( p.56)

Podemos decir que la Politica Fiscal es una Politica del Estado y esta constituida

por instrumentos impositivos con el (mico }401n


de poder recaudar ingresos, los

50
cuales deben ser razonables a sus operaciones, en otras palabras la Politica Fiscal

consiste en implementar las medidas necesarias para obtener ingresos y llevar a

cabo sus operaciones.

Objetivos de la politica }401scal

Respecto a los objetivos de la politica }401scal,


Resico, (2010) a}401rma.034El
objetivo

de la asignacién e}401ciente,
es decir, la corrcccién de la estructura dc produccién

resultante del mercado; el objetivo redistributivo, es decir, la modi}401cacién


de la

distribucién del ingreso y los activos (. . .) (p.210).


035

Teniendo en cuenta lo dicho por Resico, los objetivos de la Politica }401scal


se

agrupan en tres rubros, el primero de ellos reconoce la entrada de ingresos y que

estos puedan solventar las funciones del Estado, el segundo objetivo esta en medir

que los ingresos sean realmente e}401cientes


con relacién a los tributos emitidos por

cobrar, y el tercer objetivo responde a que estos ingresos tengan un carécter

redistributivo.

Estrategias en la politica }401scal

Delgado y Gutiérrez (como se cité en Valdenebro y Delgado, 2010) mencionan.

034En
el émbito }401scal,
las técnicas juridicas y econémicas se ponen al servicio de

las ideas socio-politicas. Por eso, la politica }401scal


es como un espejo donde se

re}402eja
la estructura social y de poder dc una comunidad politicamente

organizada (p.3).
035

Por otro lado, Valdenebro y Delgado (2010) a}401rma:

51
De ahi que las decisiones }401scales,
tal como se expresan en las partidas de

los ingresos y los gastos del Presupucsto p}401blico,


constituyan uno de los

mejores indicadores dc cuéles son las metas y las prioridades de un Estado.

Por lo tanto, e] espejo }401scal


es un espejo social en su sentido més amplio:

no 5610 re}402eja
estructuras politicas y econémicas. También re}402eja
metas,

031 }401nes,
valores, actitudes y conductas que son, a la vez, causa y

consecuencia dc aquellas estructuras. (p.5)

En vista a lo citado por los autores diremos que la politica }401scala nivel

estratégico se encuentra centrada en re}402ejar


la estructura de una detenninada

sociedad, no solo en el émbito cconémico (la }401nalidad


de recaudar), sino buscara

constituir a nivel estratégico indicadores de la sociedad en su conjunto.

Politica tributaria

Concepto

Bravo (2010) a}401rma:

Parte de la politica }401scal,


es decir, parte de la politica pxiblica. Una politica

p}401blica
se presenta bajo la forma de un programa de accién gubemamental

en un sector de la sociedad 0 en un espacio geogré}401co,


en el que se

. aniculan el Estado y la sociedad civil. E1 Estado participa de manera activa

en la denominada Politica Tributaria, a diferencia de lo que sucede con

otras como, por ejemplo, la politica monetaria. (p.11)

Segfm Cabezas M. (1970) La Politica Tributaria 034comprende


el estudio dc aquella

parte de la Politica Fiscal que se relaciona con el régimen tributario, es decir, el

estudio de los impuestos, tasas y contribuciones y sus efectos, tanto en los

individuos como en la economia en general (p.


035 I 3).

52
Por tanto, podemos de}401nir
a la Politica Tributaria como los lineamientos de

accién o reglas que se siguen en el Proceso rea| dc recaudacién de Tributos para

todos los niveles de Gobiemo de un estado. En el caso de la Municipalidad de

Ventanilla las politicas tributarias estén oricntadas al cumplimiento de normas de

recaudacién tributaria y la aplicacién de los métodos y estrategias dc recaudacién.

Estrategias en la Politica Tributaria.

Valdenebro y Delgado ( 2010) a}401nnan:

Una de las Iineas estratégicas de la Administracién Tributaria consiste en

algo aparcmemente tan alejado de su funcién juridica y econémica como

es la educacién en valores dc responsabilidad }401scal


de los ciudadanos. No

hay que creer que esta estrategia educativa es algo baladi y menos aim

ajena a los intereses y objetivos de la Administraciém Tributaria. La

politica }401scal,
de cuyo dise}401o
y aplicacién se responsabiliza en gran

medida, es la clave del arco que sustenta la convivencia civica puesto que

a través de ella se aniculan los intereses privados para lograr las metas

colectivas. Por eso, la Administracién Tributaria no debe limitarse a

aplicar una serie de técnicas y de instrumentos para recaudar y gastar.

Tiene también que ejercer un rol de vanguardia cultural en la comunidad

cuyos recursos administra. (p.4)

La politica tributaria rede}401ne


sus estrategias, al igual que la politica }401scal,
més

allé del acto de recaudar y generar ingresos, busca lograr metas para la comunidad

de forma colectiva, orientada principalmente en ser progresista para la sociedad

que administra (a nivel dc recursos).

2.3.2 Recaudacién de arbitrios municipales

Tributos

53
Segim Villegas, (2001) son 034Las
prestaciones en dinero que el Estado exige en

ejercicio de su poder de imperio en vinud de una Ley y para cubrir los gastos que

le demanda el cumplimiento de sus }401nes


(p.67).
035

Caracteristicas:

Scgim Villegas (2001) pueden ser:

a) Prestaciones en Dinero.- Es una caracterlstica dc nuestra economia

monetaria que las prestaciones sean en dinero, aunque no es

forzoso que asi suceda. (...) Es su}401ciente


que la prestacién sea

034pecuniariamente
valuable para
035 que constituya un tributo, siempre

que concurran los otros elementos caracterizantes y siempre que la

legislacién de determinado pals no disponga lo contrario (en el

sentido del texto, y entre otros, Giuliani Fonrouge, De la Garza,

Flores Zavala, etc.)

b) Exigidas en ejercicio del poder de imperio.- Elemento esencial del

tributo es la coaccién, 0 sea, la facultad de 034compeler


al pago
035de

la prestacién requerida y que el Estado ejerce en virtud de su poder

de imperio (potestad tributaria). La coaccién se mani}401esta

especialmente en la prescindencia de la voluntad del obligado en

cuanto a la creacién del tributo que le sera exigible. (. . .)

0) En vinud de una ley. 024


No hay tributo sin ley previa que lo

establezca, lo cual signi}401ca


un limite formal a la coaccién. (...) A

su vez, como todas las Ieyes que establecen obligaciones, la norma

tributaria es una regla hipotética cuyo mandato se concreta cuando

ocurre la circunstancia féctica condicionante prevista en ella como

presupuesto de la obligacién.

030 (...)Tal circunstancia féctica, hipotética y condicionante se

denomina hecho imponible, y su acaecimiento en el mundo

fcnoménico trae como consecuencia potencial que una persona

54
deba pagar al Estado la prestacién tributaria graduada segfm los

elementos cuantitativos que la Iey tributaria también proporciona o

contiene.

d) Para cubrir los gastos que demanda el cumplimiento de sus }401nes.-

El objetivo del tributo es }401scal,


es decir que su cobro tiene su razén

de ser en la necesidad de obtener ingresos para cubrir los gastos

que le demanda la satisfaccién de las necesidades pfiblicas (conf.

Giannini. (...). (p.68)

Podemos llegar a la conclusién que los tributes estén creados en favor del estado

con el objeto de que este obtenga ingresos para cubrir los gastos que le demanda

cumplir con las necesidades ptiblicas.

Competencia municipal

Concepto

Razuri (2008) a}401nna:

No sélo como un conjunto de facultades, atribuciones, servicios, funciones

y gestiones establecidas por Iey para el cumplimiento de sus }401nes


de

servicio local, sino también como cl ejercicio de toda gestién que

contribuya al bienestar de la colectividad, que va més allé de la

competencia enunciada por la Iey, si tenemos en cuenta que es imposible

efectuar una enumeracién, un listado completo de sus funciones y

atribuciones, ya que el émbito de sus actividades engloba también cl

desarrollo local. (...). (p.13)

030 (...)El concepto dc competencia municipal tiene en cuenta ciertos limites.

Existen materias que pese a ser dc competencia privativa 0 exclusiva de

los municipios tienen que coordinarse con otros niveles de gobierno, ya

55
sea e1 regional o nacional 0 con otros municipios. Esto debido a que el

municipio no es un ente aislado sino que folma parte de una entidad

juridica superior: el Estado, y dentro de este desempe}401a


la funcion de

promover y contribuir al desarrollo econémico y social local, regional y

nacional, y asi sus planes de desarrollo tendrén que coordinarse con los

planes de desarrollo regional y nacional. (pll4)

Caracteristicas de la competencia municipal

Rézuri (2008) a}401rma:

a) Su}401ciencia
}401nanciera

La autonomia tiene que ir acompa}401ada


de los recursos econémicos

necesarios para el ejercicio de las competencias y para que estas

puedan ser asumidas con responsabilidad. Por esto, la autonomia

municipal debe ir acompa}401ada


de una autonomia econémica, ya que

solo de esta manera los municipios podrén cumplir con las actividades,

funciones y servicios que implica la competencia, y es la (mica forma

de atender los intereses locales y los requerimientos de las

colectividadcs. (. . .)

b) Auto organizacién

La autonomia conlleva cl poder y la capacidad de auto organizarse para

desarrollar una estructura organizativa y funcional que emita normas y

regulaciones adecuadas para la ejecucion de las competencias

encomendadas, asi como para una mejor prestacién de los servicios

publicos y el fomento del desarrollo local. (...). (p.l7)

Compctencia a nivel de municipalidades distritales

Rézuri (2008) a}401rma:

a. Organizacién del espacio fisico y uso del suelo (...)

S6
b. Saneamiento, salubridad y salud

Sobre materia de saneamiento y salubridad la Iey es especi}401ca


en cuanto a

las competencias exclusivas de las municipalidades distritales:

i. Proveer del servicio de Iimpieza p}401blica


determinando las éreas de

acumulacién de desechos, rellenos sanitarios y el aprovechamiento

industrial de desperdicios. (...)

c. Trémsito, vialidad y transports p}401blico


(...)

d. Servicio de abastecimiento y comercializacién de productos y servicios

(articulo 83°.3) (...)

e. Programas sociales, defensa y promocién dc derechos (. . .)

f. Seguridad ciudadana

Funciones especi}401cas
exclusivas (articulo 85°.3):

i. Organizar un servicio de Serenazgo o vigilancia municipal cuando

lo crea conveniente, dc acuerdo a las normas establecidas por la

municipalidad provincial respectiva.

ii. Coordinar con el Comité de Defensa Civil del distrito las acciones

necesarias para la atencion de las poblaciones damni}401cadas


por

desastres naturales o de otra indole.

iii. Establecer el registro y control de las asociaciones de vecinos que

recaudan cotizaciones 0 administran bienes vecinales, para

garantizar el cumplimiento dc sus }401nes.

g. Promocién del desarrollo econémico local. (p.47)

Facultades de la Administracién Tributaria Local.

En el taller de la induccién sobre técnicas para la mejora de la recaudacién del

lmpuesto Predial, organizado por el Ministerio de Economia y Finanzas (2014), se

menciona que las facultades dc toda Administracién Tributaria Local son:

57
1. Facultad de Recaudacién

Es la funcién natural de toda Administracién Tributaria. Consiste en la

recepcién del dinero producto del pago de la deuda tributaria. Para este

podré contratar directamente


}401n los servicios de las entidades del

sistema bancario y }401nanciero,


asi como de otras entidades para recibir

el pago de tributos. Los convenios podrén incluir la autorizacién para

recibir y proccsar declaraciones y otras Comunicaciones dirigidas a la

Administracién. (p.88)

2. Facultad de Determinaciénz

A través de esta facultad la Administracién Tributaria veri}401ca


la

realizacién del hecho generador de la obligacién tributaria, identi}401ca


al

deudor tributario, se}401ala


la base imponible y la cuantia del tributo.

Paso 1: Veri}401ca
la realizacién del hecho generador de la obligacién

tributaria. Paso 2: Identi}401ca


la base imponible. Paso 3: Liquidacién

(czilculo del tributo). (p.89)

Formas de practicar la determinacién:

I Por cl sujeto pasivo (autodeterminacién).

' Por la Administracién Tributaria (o}401cio).

I Por la Administracién Tributaria con la colaboracién del sujeto

pasivo (deterrninacién mixta).

3. Facultad de Fiscalizacién:

Consiste en la revisién, control y veri}401cacién


que realiza la

Administracién Tributaria respecto de la informacién que le ha sido

proporcionada por los contribuyentes y que se encuentra relacionada

con los tributos que administra. Esta facultad es discrecional, y se

puede }401scalizar
incluso a los sujetos que gocen de inafectacién,

exoneracién. (p.90)

4.v Facultad de Resolucién

A través de la facultad la AT puede revisar sus propios actos ante una

reclamacién del contribuyente originada por una controversia

tributaria. La AT esté facultada para hacer un nuevo examen completo

58
de los aspectos del asunto controvertido, hayan sido o no planteados

por los interesados. En el caso de las resoluciones dc determinacién, Ia

AT solo puede modi}401car


los reparos efectuados en la etapa de

}401scalizacién
o veri}401cacién
que hayan sido impugnados, ya sea para

incrementar sus montos 0 para disminuirlos. Asimismo, por medio del

reexamen no pueden imponerse nuevas sanciones. (p.91)

5. Facultad de sanciénz

El ejercicio de esta facultad también es de caracter discrecional. Por

esta razén, la Administracién Tributaria también puede aplicar

gradualmente las sanciones por infracciones tributarias, en la forma y

condiciones que ella establezca, mediante una norma de alcance

general cmitida por la Municipalidad. (p.92)

6. Facultad de ejecuciénz

Para el caso de las Municipalidades no se aplican las disposiciones del

Codigo Tributario, sino las contenidas en la Ley del Procedimiento de

Ejecucion Coactiva. (p.93)

Podemos decir que los Gobiemos Locales tienen las facultades de Determinar,

Recaudar, Fiscalizar y Sancionar a los contribuyentes de su respectiva

jurisdiccién. Esto con la {mica }401nalidad


dc poder recaudar tributos municipales y

de esta manera obtener ingresos.

Obligaciones de la Administracién Tributaria Local.

En el taller de la induccion sobre técnicas para la mejora de la recaudacién del

lmpuesto Predial, organizado por cl Ministerio de Economia y Finanzas (2014), se

menciona que los Gobiemos Locales asi como tienen facultades éstas conllevan a

tener ciertas obligaciones, las cuales se resumen en:

I Elaboracién de Proyectos:

59
Elaborar propuestas nonnativas, reglamentos, etc.

I Orientacién al contribuyente:

Brindar orientacién, informacién verbal, educacién, educacién, y

asistencia al contribuyente.

I Reserva tributaria.

Tendré carécter de informacién reservada y fmicamente podré ser

utilizada por la Administracién Tributaria, la cuantia y la fuente de las

rentas, Ios gastos, la base imponible 0, cualquier otro dato relativo a

ellos, cuando estén contenidos en declaraciones o informaciones que

obtenga por cualquier medio de los contribuyentes, responsables 0

terceros, asi como la tramitacién de las denuncias sobre delitos

o aduaneros. (p.94)
t}401butaxios

Podemos decir que las obligaciones de los Gobiemos Locales en materia tributaria

son: la Elaboracién dc Proyectos, Orientacién al contribuyente y la Reserva

tributaria; estas responden en principio a la rcciprocidad respecto a las facultades

que tiene la Administracién Tributaria de los Gobiemos Locales, ya que nos

enmarcamos en un concepto de contraprestacién por parte de los Gobiemos

Loca|es y los ciudadanos de su circunscripcién.

lngresos p}401blicos

Concepto

Segfm Costa (1996) los ingresos }401nancieros


son: 034Entradas
de dinero a la

tesoreria del Estado para el cumplimiento de sus }401nes,


cualquiera que sea su

naturaleza econémica o juridica (p.01).


035

60
Clasi}401cacién

Crespo A. (2010) clasi}401ca


de la siguiente manera:

lngresos ordinarios: Los que se forman regular y continuamente y estén

destinados a cubrir el presupuesto }401nanciero


normal del Estado, tales

como el producto de los impuestos ordinarios a las rentas, a los consumos,

a los actos o contratos 0 el ingreso que el Estado obtiene de sus bienes

patrimoniales.

lngresos extraordinarios: Los que tienen carzicter esporédico 0 se originan

K por la necesidad de atender situaciones 0 problemas excepcionales. Estos

ingresos provienen, principalmente, de los cmpréstitos p}401blicos.


También

son extraordinarios, entre otros, los ingresos provenientes de la

enajenacién dc propiedades del Estado o e] rendimiento de impuestos que

afectan al capital privado.

lngresos p}401blicos
de Derecho p}402blico:
Aquellos que obtiene el Estado del

patrimonio de los particulares, en su calidad dc sujeto dc Derecho p}401blico,

haciendo uso de su poder impositivo o coercitivo.

lngresos p}401blicos
de derecho privado: Los que el Estado obtiene de sus

actividades de carécter econémico.

lngresos p}401blicos
Municipales: Todos los provcnos (producto, venta),

frutos o producto que el Municipio obtenga en cl ejercicio de las facultades

que le otorga la Constitucién y las Ieyes nacionales, los establecidos

mediante Ordenanza y los derivados de la gestién de su patrimonio, o por

cualquier otro titulo Iegitimo. (p.39)

Tasa

Villegas (2001) a}401rma:

Es el tributo que probablemente mayores discrepancias ha causado -y el

que més dificultades presenta para su caracterizacién. Ello se debe, en

parte, a que quienes han tratado el tema han confundido elementos

61
econémicos, juridicos y politicos. Por otra parte, también in}402uye
cl

arbitrios del Iegislados, que en diversos paises crea presuntas 034tasas 035

caracterizadas de distinta manera, graduadas en virtud dc criterios

dispares, con nombre que no siempre responden a la realidad del instituto,

recaudados por organismos diferentes y mediante procedimientos

disimiles. (p.89)

Caracteristicas

Villegas (2001) a}401nna:

1.- 034Carécter
tributario, (...) la tasa es una prestacién que el Estado exige

en ejercicio de su poder de imperio.

2.- (. . .) Unicamente puede ser creada por ley

3: (...) Su hecho generador se integra con una actividad que el Estado

cumple y que esté vinculada con el obligado al pago (p.90).


035

Clasi}401cacién.

Segim Villegas (2001) pueden ser:

1) Tasasjudiciales:

a) De jurisdiccién civil contenciosa (juicios civiles propiamente

dichos, comerciales, rurales, mineros, contencioso 024

administrativos, etc.)

b) De jurisdiccién civil voluntaria (juicios sucesorios,

informaciones sumarias, habilitaciones de edad, venias

supletorias, etc.).

c) De jurisdiccién penal (procesos de derecho penal com}401n


y

derecho penal contravencional).

2) Tasas administrativas:

62
a) Por concesién y legalizacién de documentos y certi}401cados

(autenticaciones, legalizaciones, documentos de identidad,

pasaportes, etc.).

b) Por controles, }401scalizaciones, inspecciones o}401ciales

(salubridad, pesas y medidas, seguridad en las construcciones,

etc.)

o) Por autorizaciones, concesiones y licencias (pemxisos dc

edi}401cacién,
de conducir, de caza y pesca, de espacio para

puestos de venta 0 para publicidad en la via p}401blica,


etc.).

d) Por inscripcién en los registros p}401blicos


(registro civil, del

automotor, prendario, de propiedades, etc.).

e) For actuaciones administrativas en general (sellado por

trémites y actuaciones en via administrativa). (p.98)

Arbitrios

En el informe N° 002-2006-CG/El emitido por la Contraloria General de la

Republica (2006) se de}401ne:

Son las tasas que se pagan por los servicios p}401blicos


de Iimpieza p}401blica,

parques y jardines y seguridad ciudadana (Serenazgo).

Arbitrio: Servicio de Iimpieza p}401blica.

El concepto de Iimpieza p}402blica


comprende los servicios siguientes:

ii. Barrido de calles, rccojo de residuos sélidos y depésito de puntos

en acumulacién para posterior recojo.

iii. Recoleccién domiciliaria de residuos sélidos transporte y

disposicién }401nal
de los residuos

El proceso dc bar}401do
de calles comprende cl barrido manual, de las aceras,

bcrmas centrales y calzado de calles y plazas, retirando rcsiduos sélidos de

menor tama}401o.
Adicionalmente puede comprender el lavado con agua y

63
detergents en forma manual de aceras y espacios p}401blicos
0 el trapeo

(utilizacién de trapos, agua y detergentes) de espacios p}401blicos.


(p.38)

Arbitrio: Servicio de Areas verdes, Parques y jardines.

El servicio de parques y jardines p}402blicos,


comprende cl servicio de

organizacién, mejora y mantenimiento de las éreas verdes dc parques

p}402blicos,
dc plazas publicas yjardines en bermas centrales.

El servicio de Parques y jardines comprende:

i. Sembrado de grass, plantas y érboles.

ii. Remocién de tierras, sembrado, riego, abono, poda de érboles y

arbustos.

iii. Preparacién dc suelos y mejoramiento de sustratos. (p.39)

Arbitrio: Servicio de seguridad ciudadana.

El servicio de Serenazgo o Seguridad Ciudadana, comprende el servicio de

organizacién mantenimiento y mejoramiento de las tareas munjcipales de

vigilancia, control de actividades para la prevencién del delito, accidentes

y proteccién de la poblacién del distrito. El servicio por tanto tiene como

misién, reducir la percepcién de inseguridad del vecino desarrollando

acciones estratégicas de erradicacién, disuasién, control y prevencién de

los agentes distorsionadores de la tranquilidad vecinal, propiciando

ademés la recuperacién de valores y cambio de conducta urbana. 031

E1 servicio de seguridad ciudadana esténdar, cuenta con 2 divisiones, una

brigada que circula por toda la ciudad con automéviles, motocicletas y

bicicletas, pa11'ullando zonas comunicados a una central de riesgos y otra

divisién dc o}401ciales
con canes para el patrullaje a pie dc zonas comerciales

y donde no se quiere comercio ambulatorio y evitar cl pandillaje o actos

delictivos. (p.40)

64
Podemos decir que los Arbitrios Municipales son tasas creadas por ordenanzas

municipales que se pagan por la prestacién de servicios p}401blicos


brindados por los

Gobiemos Locales dc manera personalizada y sc dividen en Iimpieza pvjblica,

parques y jardines y seguridad ciudadana.

Cobranza Coactiva

Guevara (2009) a}401rma:

La Administracién P}401blica
ha contado desde mucho tiempo atrés con una

accién propia y exclusiva: la coercién, como herramienta legal cuya

}401nalidad
es hacer efectivas las obligacioncs, de naturaleza tributaria 0 no,

correspondientes a las relaciones dc derecho p}402blico.


Dicha accién se

materializa actualmente a través de un procedimiento breve,

sustancialmente dc ejecucién, como es el procedimiento de cobranza

coactiva.

En doctrina el procedimiento de cobranza coactiva y sus variantes es

conocido como juicio de apremio 0 proceso de ejecucién }401scal.


A

diferencia del procedimiento judicial ordinaiio, en el que las partes se

someten a normas procesales que admiten recursos dilatorios 0

excepciones, el proceso coactivo en materia tributaria es un procedimiento

administrative sumarisimo, conformado por normas de ejecucién

inmediata. Ello es asi en la medida que este procedimiento tiene como

}401nalidad
la ejecucién practica de la pretensién insatisfecha del }402sco
y su

debido cumplimiento a través de la expropiacién forzada de los bienes del

deudor tributario, sin discusién sobre el fondo del asunto. (p.16)

El proceso dc cobranza coactiva se encuentra nonnado por el por el Decreto

Supremo N°0l 8-2008 024.lUS


(Texto Unico Ordenado de la Ley N° 26979). '

65
En Iineas generales podemos decir que el proceso de cobranza coactiva nace de

una facultad propia por parte de la Administracién Tributaria de los gobiernos

locales, nos referimos a la coercion, esto a }401nes


de poder cumplir con las

obligaciones tributarias de los contribuyentes de su jurisdiccién que no han sido

honradas. Este proceso es de naturaleza administrativa e inicia con la noti}401cacion,

luego se procede al embargo y por ultimo se ejecuta (sea via tasacién y posterior

remate).

2.4 Definicién de Términos Bésicos

I Acreedor. (Equipo Juridico Deusto, 2004) De}401ne:034Aquel


que tiene derecho 0

accién para pedir el cumplimiento de alguna obligaeién (p.l4)


035

I Amnistia Tributaria. Disposicién con fuerza legal por la que se condonan las

deudas tributarias.

I Bene}401cios
tributarios. (Instituto Peruano de Economia, 2015) De}401ne034Estén

constituidos por aquellas exoneraciones, deducciones y tratamientos

tributaries especiales que implican una reduccién en las obligaciones

tributarias para ciertos contribuyentes. Estas herramientas signi}401can


una

reduccién en los recaudos del Estado 035.

I Contribuyente. Todo aquel que realiza o respecto del cual se ha de producir

el hecho causante de una obligacién tributaria.

I Condonacién. Establecido mediante mandato dc Ley, es el perdén donde se

libera del cumplimiento de una obligacién tributaria a un determinado deudor.

66
I Deuda tributaria. Comprende a la deuda por el tributo, multas y/o intereses.

Dentro de los intereses se encuentran los intereses moratorios en caso exista el

pago de manera extemporénea.

I Deudor. (Mora, 2008) De}401ne:034Persona


fisica 0 juridica que debe 0 esté

obligada a satisfacer una deuda (p.82).


035

I Estrategia. (Manso, 2003) De}401ne:034representa


una fuerza mediadora entre un

entorno dinémico y un sistema operativo estable. (...) es la concepcién

organizativa sobre cémo actuar en su entorno por un periodo dado (p.186).


035

I Gobiemo Local. (Sénchez, 2010) De}401ne: 034Son


las Municipalidades

Provinciales, Distritales y Delegadas (...) Tienen autonomia politica,

econémica, y administrativa en los asuntos de su competencia (p.329).


035

I Gobiemo Regional. (Sénchez, 2010) De}401ne: 034constituyen


instancias de

Gobiemo con autonomia politica, econémica y administrativa en los asuntos

de su competencia. Les corresponde (...) la coordinacién y ejecucién de los

planes y programas socio-econémicos regionales. (. . .) apoyan a los Gobiemos

Locales (p.329).
035

I Jurisdiccién. Son aquellas competencias y poderes otorgados a una autoridad

ptiblica. También se entiende como la circunscripcién territorial de una

determina entidad.

I Meta. (Mu}401iz,
2009) De}401ne:034expresién
cuantitativa de los objetivos o los

resultados que se pretende obtener, es el nivel deseado de rendimiento. Se

67
expresa en cantidades referidas a un espacio y a un periodo determinado 035

(p.221).

I Método. Modo de obrar o proceder, hébito o costumbre que cada uno tiene y

observa. En el caso dc los Gobiemos Locales se entiende por método a los

procedimientos de trabajo indicados en el MOF y ROF respectivo.

I Municipalidad. Son érganos de gobierno los cuales promueven el desarrollo

local, tienen personcria juridica y la capacidad de cumplimiento para las

mismas.

I Normas. También conocidas como reglas, permiten alinear las actividades de

una entidad. En el aspecto juridico se conoce como precepto jurldico.

I Politicas. (Ponce, 2004) De}401ne:034Criterios


generales que tienen como objeto

orientar la accién (p.249).


035

I Potestad Tributaria. Conocida como poder tributario, es la facultad que tiene

el Estado para exigir tributos. En el caso municipal se ci}401e


a la creacién de

tributos, los cuales se vinculan al servicio estatal.

I Presién Tributaria. (Sanchez, 2010) De}401ne:034Relacién


entre los ingresos

tributarios y el producto bruto interno (p.5l3)


035

I Presupuesto. (Mu}401iz,
2009) De}401ne: 034herramienta
de plani}401cacién
(...),

integra y coordina las areas, actividades, departamentos y responsables de la

organizacion, y que expresa en términos monetarios los ingresos, gastos y

recursos que se generan en un periodo detenninado para cumplir objetivos

}401jados
en la estrategia (p.41)
035

68
I Presupuesto Institucional de Apertura (PIA). (Sénchez, 2010), De}401ne:034Es

el Presupuesto Inicial aprobado por el Titular del Pliego de acuerdo a los

montos establecidos para la Entidad por la Ley Anual dc Prcsupuesto del

Sector Publica (p.521).


035

I Recursos directamente recaudados. Son todos aquellos ingresos que

generan las Entidades Pllnblica, asimismo la administracién de estos recursos

recae sobre ellas, pueden ser los ingresos por tasas, prestacién de servicios,

etc.

69
CAPlTULO 111

VARIABLES E HIPOTESIS

3.1.Variables de la investigacién

Seg}401n
Tamayo y Tamayo (2003), las variables dc investigacién se clasi}401can
de la

siguiente manera:

Variable independiente: Es la variable que anteccde a una variable

dependiente, la que presenta como causa y condicién de la variable

dependiente, es decir, son las condiciones manipuladas por el investigador

a }401n
de producir cienos efectos.

Variable dependiente: Es la variable que se presenta como consecuencia

de una variable antecedentei Es decir, que el efecto producido por la

variable que se considera independiente, la cual es manejada por el

investigador. (p.174)

De acuerdo a lo planteado por Tamayo y Tamayo, las variables de una

investigacién se clasi}401can
de dos maneras, Ia variable dependiente, la cual esté

relacionada al fenémeno a explicar y la variable independiente, que es la Variable

que explica los cambios que puedan darse en la variable dependiente. En términos

przicticos es una relacién de causa (variable independiente) y efecto (variable

dependiente).

Para el caso de la presente investigacién se detennina:

I Variable independiente: Politicas tributarias.

I Variable dependiente: Recaudacién de los arbitrios municipales.

70
3.2.0peracionalizaci(')n de variables.

VARIABLES DEFINICION DEFINICION INDICADORES

CONCEPTUAL OPERACIONAL

I _ Cumplimiento dc

1:5 p"!'"°a5 * Nonnas de la meta PIA.


"1 manas 50" recaudacién

d 034'e°t"°e5
3 Segu" tributaria. Otorgamiento de
para la toma dc Se re}401ere
a los bene}401cios

decisiones sfxbre las lineamiemo_s y m-bmarios _

POUTJCAS 1' estraltegias y reglas! que se sxgujn ammsnvas.


TRIBUTARIAS |nea1_m.cntos que en e pmces? rea
dmgen a de l'8C3lld8Cl0'l1 en . .,
Administracién los periodos en Ejewmon dc

Tributaria estudio. Cobranza coacdva

municipal en su * Métodos y
}401mcidn
bésica de estraleglaide Reco_rda_tono de

4] recaudacmn. vencnmlenlo de
recaudaclon.
deuda

Porcentaje del

tributo cobrado

RECAUDACIO c::S]'::?:n:::::s Porcentaje del Re om de


030 Repones de

N DE LOS Ebl. , es Iribulo cobrado en recgudaébn recaudacién total

ARBITRIOS mb|f:r°i'a"s"de 030 el periodo en m.bmr 030ia de arbitrios


MUNICIPALES conmbuyeme de 10; estudio. municipales

arbitrios

municipales.

3.3.Hip6tesis

3.3.1 Hipétesis general.

. Las politicas tributarias inciden positivamente en la recaudacién de los

arbitrios municipales en el distrito de Ventanilla 024


periodo 2014.

71
3.3.2 I-lipétesis especi}401cas

1. Las normas de recaudacién tributaria inciden positivamente en la

recaudacién de los arbitrios municipales en el distrito dc Ventanilla -

periodo 2014.

2. Los métodos y estrategias dc recaudacién tributaria inciden positivamente

en la recaudacién de los arbitrios municipales en el distrito dc Ventanilla

024
periodo 2014.

72
CAPiTULO IV

METODOLOGIA

4.1. Tipo de investigacién

La presente investigacién se orienta a determinar dc qué manera las politicas

tributarias inciden en la recaudacién de los arbitrios municipales en el distrito de

Ventanilla en cl periodo 2014, el tipo de investigacion se inscribe en el de una

investigacion aplicada.

Giroux y Tremblay (2004) considera que la investigacién aplicada es estudiar

problemas concretos con el }401n


de aplicar un plan de accion para decidir o

intervenir e}401cazmente
en una situacion dada. confronta teoria y realidad

brindando resultados précticos y aplicativos.

La investigacién también se enmarcaré dentro de un estudio cuantitativo ya que

para determinar la incidencia de las politicas tributarias en la recaudacién dc los

arbitrios municipales en el distrito de Ventanilla en el periodo 2014, se aplicarén

pruebas estadisticas para la solucién de la problemética.

4.2. Dise}401o
de la investigacién.

El presente estudio se circunscribe en una investigacién no experimental, de corte

transversal, pues la investigacion se centraré solo en el periodo 2014.

Seg}401n
Hcrnéndez, Feméndez y Baptista (2006) la investigacién no experimental

es aquella que se realiza sin manipular deliberadamente las variables, es decir se

trata de una investigacion donde no se hacen variar intencionalmentc las variables

independientes. Se observan los fenomenos ta] y como se dan en el contexto

73
natural, para después analizarlos, teniendo como objetivo indagar la incidencia y

los valores en que se mani}401estan


una o més variables.

Es de corte transversal pues se recolectan datos en un momento dado, en un

tiempo Ilmico. Su propésito es describir variables y analizar su incidencia en

interrelacién en un momento dado. Segxin Cheivez (2007), el estudio es transversal

pues se mide una vez mediante los criterios de uno o més grupos de unidades en

un momento dado, sin pretender evaluar la evolucién de esas unidades.

El nivel de investigacién es descriptivo y correlacional, pues trataré de determinar

la incidencia de las de las politicas tributarias en la recaudacién de los arbitrios

municipales en el distrito de Ventanilla en el periodo 2014.

Segfm Hernéndez et al. (2006) el estudio descriptivo tiene como objetivo indagar

la incidencia de las modalidades 0 niveles de una o més variables en una

poblacién. Describe caracteristicas de la realidad, especi}401ca


per}401les
dc personas,

grupos, etc.

Los estudios Correlacionales analizan la relacién entre dos o més variables 030

Tamayo y Tamayo (2003) sostienen que la investigacién correlacional tiene como

objeto determinar cl grado en el cual las variaciones en uno o varios factores son

concomitantes con la variacién en otro u otros factores, la existencia y fuerza de

esta covariacién se mide estadisticamente a través de coe}401cientes


de correlacién.

Permite identi}401car
asociaciones entre variables.

74
4.3. Poblacién y muestra

Tamayo y Tamayo (2003) considera que la poblacién constituye Ia totalidad del

fenémeno a estudiarse, en cl cual las unidades de la poblacién poseen

caracteristicas comunes, |as cuales se estudian y dan origen a los datos

correspondientes a la investigacién.

La poblacién en la presente investigacién esté conformada por las politicas

tributan'as y la totalidad de datos del sistema SATMUN de la Municipalidad del

Distrito de Ventanilla.

Segfm Pérez (2005) el conjunto dc elementos de los que se toma la informacién en

cl proceso dc muestreo se llama muestra y el mimero dc elementos que lo

componen tama}401o
muestral. La muestra es un subconjunto de la poblacién Io més

representativa posible, siendo |os métodos de muestreo las técnicas estadisticas

que permiten seleccionar una muestra lo su}401cientemente


representativa.

La presente investigacién uso cl muestreo no probabilistico, por conveniencia, por

el acceso y disponibilidad a la informacién.

La muestra en la presente invcstigacién esté conformada por las politicas

tributarias y los datos de rccaudacién de los arbitrios municipales de la

Municipalidad de Ventanilla en el periodo 2014.

4.4. Técnicas e instrumentos de recoleccién de datos

La recoleccién de datos es la etapa del proceso de investigacién donde es

necesario obtener la informacién para realizar el anélisis de las variables en

estudio.

75
En la presente investigacién la técnica de recoleccién de datos fue la observacién

y anélisis, porque se observaron en forma directa los datos correspondientes a las

politicas tributarias y de la recaudacién de los arbitrios municipales del distrito de

Ventanilla del periodo 2014.

4.5. Procedimiento de recoleccién de datos

Los datos fueron obtenidos mediante fo1mularios denominados 034Solicitud


de

Acceso a la Informacién P}401blica


dirigidos
035, a la Subgerencia dc Administracién

Tributaria y Subgerencia de Ejecucién Coactiva de la Gerencia de Rentas

Municipales, presentados ante la Municipalidad Distrital de Ventanilla.

Formulario admitido por el Texto Unico Ordenado de la Ley N° 27806, Ley dc

Transparencia y Acceso a la Informacién P1'1b|ica, aprobado por Decreto Supremo

N° 043-2003-PCM.

4.6. Procesamiento estadistico y anélisis de datos.

Para cl procesamiento de datos se usé cl paquete estadistico SPSS en su versién

N° 22 y Microsoft Excel 2013. '

El anélisis de datos se realizé usando:

0 Estadistica Descriptiva: Scgim Sénchez (2010), la estadistica descriptiva

es 034el
conjunto de métodos estadisticos que se relacionan con el resumen y

descripcién de los datos, como tablas, gra}401cas,


y el anélisis de algunos

célculos (p.277).
035

0 Gré}401cos
de series de tiempo: Se entiende como gré}401cos
donde se usan

patrones y estos son evaluados en un transcurso de tiempo determinado. Se

muestran de utilidad para comparar patrones de datos en diversos grupos 030

76
I Matriz de Correlacién: Segim Pedroza y Dicovskyi (2007), 034se
realiza

para medir cl grado de asociacién entre dos variables dependientes una de

otra. La correlacién es un indicador estadistico dc}401nido


por el coe}401ciente

de correlacién 024R,
es medido en una escala de que varia entre -1 y +1 035

(p.97).

0 Coe}401ciente
de Correlacién de Pearson: Segtm Magallanes (2015)

034prueba
no paramétrica para datos cuantitativos (intervalo y razén), el

valor del coe}401ciente


de correlacién oscila entre -1 y +1 (...) Mide la

fuerza de la relacién entre las dos variables (X, Y). Donde |os extremes

son correlaciones perfectas (p.25).


035

0 Prueba de normalidad: Segfm Diaz (2009), son:

La inferencia estadistica paramétrica supone que las muestras

provienen de poblaciones con distribuciones conocidas. Por otro

I lado, se ha encontrado en muchas ramas de la ciencia que las

medidas experimentales repetidas se ajustan al modelo Normal, al

menos en forma aproximada: mediciones de variables como peso,

longitud (...) y muchas més, se analizan estadisticamente bajo la

suposicién de normalidad de la poblacién de la cual se extrajo la

muestra. No obstante, se recomienda asegxrarse de que la

suposicién es vélida para la muestra que se tiene. (p.34)

Las primeras pruebas de ajuste a1 modelo Normal fueron la prueba

ji- cuadrado de Pearson y la prueba de Kolmogorov 024Smirnov.

(...) La prueba de Kolmogorov 024Smirnov fue 030dise}401ada


para

muestras de poblaciones continuas, no requiere agrupar los datos y

puede aplicarse a muestras virtualmente de cualquier tama}401o

(p.35).

77
I Diagrama de dispersién de puntos: Conceptualmente se entiende como

una representacién de manera gré}401ca


entre cl grado de relacién entre dos

variables, estas han de ser cuantitativas y tienen por caracteristicas la

posibilidad de notar la correlacién entre las variables de manera visual.

c Anélisis de regresién lineal. Segfm Pedroza y Dicovskyi (2007) 034se

re}401ere
a la 034cantidad
de cambio 035
que experimenta una variable

dependiente, en relacién al cambio de una unidad de una variable

independiente (...) se desea realizar una inferencia estadistica partiendo de

los valores muestrales obtenidos (p.90).


035

78
CAPITULO v

RESULTADOS

5.1 Pruebas de Normalidad de Datos

como el Q-Q plot 0


La normalidad de datos puede ser probada a través de gré}401cos

la prueba formal de signi}401cacién


de Kolmogorov - Smirnov, esta prueba permitiré

tomar una prueba estadistica dc tipo Paramétrica; generalmente e1np9eada para

variables cuantitativas, estas pruebas pueden ser: Regresién, Anova, entre otras.

Para determinar la incidencia de la politica tributaria sobre la recaudacién de

arbitrios municipales, se utilizé el anélisis de Regresién Linea! M}401ltiple,


para 90

cual fue necesario probar la normalidad de los datos.

TABLA N° 5.]

DATA DE LA RECAUDACION DE LOS ARBITRIOS MUNICIPALES

EN EL PERIODO DE ENERO - DICIEMBRE 2014

|711}401rad17e5 D1174 1114172 411724 AMI M2442 Junio Julio 4542244 Srritmln 0474714 .Vn11 0304mhe Mricmtve TOTAL

131,579.451,454,57145 452,411.27 231,454.57 575245.44 251445.72 242427.52 413,442 14o,1s4,441,1u,45145


Z 024
2522244 024
242444 2442444 024 024 224.244
024
442444 4.2445 4.44.24 2422254 4.1452 445444 242.4442
TOTAL 1461959439 l.48l,l|646S 524,462.42 533,711.91 549,1779S 623,93ll9 16739195 31243902 449,917.95 1995991] 59152136 349651939 953937599

Fuente: Subgerencia de Administracién Tributaria y Subgerencia de Ejecucién coactiva,


pertenecientes a la Gerencia de Rentas de la Municipalidad de Ventanilla

79
TABLA N° 5.2

PRUEBA DE NORMALIDAD DE KOLMOGOROV-SMIRNOV

Recaudacién Meta de Bene}401cios Ejecucién

de arbitrios rccaudacién - tributarias - coactiva

munici n ales PIA amnistias

794997,9983 676478,7500 285806,7383 304l1,l933


Parémetros
. D ' "
034° 034 034aleSab 901882,62310 505943,33906 622479,73579 25969,85618
IICB

.
Dzferencuas
.

lnés

extremas ,

1,020 1,260 1,005


sag. Amen. (mera:
a. La distribucién de contrasts es la Normal.

b. Se han calculado a panir de los datos.

Fuente: Elaborado por los investigadores

En la tabla N 030
5.2 se031
realizé la Prueba de Kolmogorov Smirnov, que nos muestra

los siguientes resultados:

I Recaudacién de arbitrios municipales P = 0,099 > 0,05

- Meta de recaudacién 024


PIA P = 0,249 > 0,05

0 Bene}401cios
tributaries 024
amnistias P = 0,083 > 0,05

0 Ejecucién coactiva P = 0,265 > 0,05

Se observé que P = Sig. > 0,05 en todos los indicadores, por lo que se puede

concluir que los datos son normales.

80
GRAFICO N° 5.1

FLUCTUACION DE LA RECAUDACION DE LOS ARBITRIOS

MUNICIPALES EN EL PERIODO DE

ENERO 024
DICIEMBRE 2014.

RECAUDACION DE ARBITRIOS
MUNICIPALES 2014

3.soo.o00,0o 0 03

02
_
15 %

1,ooo.0oo,o0 ,, 8% 0
-I
M l| I| I: II I I" 030f'M|
I
Ene Feb Mar Arb May Jun Jul Ago Sat Oct Nov Dic

Total Recaudacién 2014: S/ 9 031539,975.98


Fuente: Elaborado por los investigadores

El gré}401co
N° 5.], mostré el Comportamiento de recaudacién mensual dc arbitrios

municipales, en este se observé que los meses que presentan mayor porcentaje dc

recaudaciéh fueron febrero y diciembre, con un 15% y 36% respectivamente de

un total de S/ 9 031539,975.98
dc recaudacién anual 2014.

Este mayor porcentaje se debe seg}401n


la Subgerencia de Administracién Tributaria

de la Municipalidad del Distrito de Ventanilla, a que en febrero se dio el

vencimiento anual y primer vencimiento del pago con la modalidad dc

81
fraccionamiento; y que en diciembre se otorgé el ultimo bene}401cio
tributario de

amnistias.

5.2 Resultados del procesamiento estadistico

Problema general

034g,De
qué manera las politicas tributarias inciden en la recaudacién de los arbitrios

municipales en el distrito de Ventanilla 024


periodo 2014? 035

TABLA N° 5.3

PROMEDIO DE RECAUDACION DE ARBITRIOS MUNICIPALES Y

POLiTICAS TRIBUTARIAS (NORMAS Y METODOS Y ESTRATEGIAS

DE RECAUDACION TRIBUTARIA) EN LA MUNICIPALIDAD DEL

DISTRITO DE VENTANILLA EN EL PERIODO DE

ENERO 024
DICIEMBRE 2014.

Estadisticos descri - tivos

024}4
R°°a."7la°i6" 0": 030"bi"i°S 794,998.00 901882,62310
mumcn ales

Meta de recaudacién 024PlA 676,478.75 505943,33906

O.t°'ga 0307 d°.b°."°}401°i°S


030iem° 285,806.74 522479,73579
tnbutanos 024
ammsnas

E 030 " d b

oacuva

Fuente: Elaborado por los investigadores

En la tabla N° 5.3, se observé que el promedio de recaudacién de arbitrios, en la

Municipalidad del Distrito dc Ventanilla durante cl a}401o


2014 fue de S/

82
794,998.00, la meta dc recaudacién (PIA) en promedio fue de S/ 676,479.75; la

recaudacién por amnistias en promedio fue de S/ 285,806.74 y la rccaudacion por

ejecucién de cobranza coactiva fue de S/30,411.19; se analizé en ténninos

porcentuales, de lo cual sc obtuvo que el promedio de recaudacién de arbitrios

municipales representé e1 1 17.52 % de su meta de recaudacién proyectada en base

al Presupuesto lnstitucional dc Apertura (PIA), e1 promedio de recaudacién por el

otorgamiento de bene}401cios
tributaries (amnistias), representé cl 35.95 % dc 1a

recaudacién total de arbitrios municipales y el promedio de recaudacién por

ejecucién coactiva fue de 3.83% de la recaudacién total de arbitrios municipales.

De acuerdo al anélisis porcentual del promedio de recaudacién de arbitrios

municipales con la meta de recaudacién proyectada en base a] Presupuesto

lnstitucional de Apertura (PIA), el cual representé e1 117.52%, pudimos observar

que la meta trazada para los ingresos del 2014 por arbitrios fue menor a lo

recaudado, de lo cual se desprendié la interrogante de que si esta meta fue

aprobada tomando en cuenta los montos de recaudacién del a}401o


precedente al del

estudiado en este informe.

83
TABLA N° 5.4

COEFICIENTE DE CORRELACICN DE PEARSON PARA

DETERMINAR LA RELACION DE LAS POLiTICAS TRIBUTARIAS

(NORMAS Y METODOS Y ESTRATEGIAS DE RECAUDACION

TRIBUTARIA) Y LA RECAUDACION DE ARBITRIOS EN LA

MUNICIPALIDAD DEL DISTRITO DE VENTANILLA EN EL PERIODO

DE ENERO 024
DICIEMBRE 2014.

Resumen del modelo 035

Model R R cuadrado Error tip. de

0 cuadrado corregida la estimacién

a. Variables predictoras: (constante), meta PIA, amnistia, recordatorio de

deuda. ejecucién ooactiva

b. Variable dependiente: recaudacién

Fuente: Elaborado por los investigadores

Se usé cl Coe}401ciente
de correlacién de Pearson, y se observé en la tabla N° 5.4,

que ambas variables independientes (Normas y métodos y estrategias de

rccaudacién tributaria) de la politica tributaria, en conjunto tuvieron incidencia en

un 99.2 % en la recaudacién de arbitrios municipales del Distrito de Ventanilla en

el periodo de enero 21 diciembre 2014.

84
TABLA N° 5.5

PRUEBA DE REGRESION PARA DETERMINAR LA INCIDENCIA DE

LAS POLITICAS TRIBUTARIAS (N ORMAS Y METODOS DE

ESTRATEGIAS DE RECAUDACION TRIBUTARIA) Y LA

RECAUDACION DE ARBITRIOS EN LA MUNICIPALIDAD DEL

DISTRITO DE VENTANILLA EN EL PERIODO DE

ENERO 024 DICIEMBRE


024 2014

ANOVA°

EKE

1 Residual
- 135841352263,8l4 19405907466,259

21. Variable dependiente: Recaudacién

b. Variables predictoras: (Constants), Meta_PIA, Amnislia, Recordatorio_deuda, C_Coac1iva

Fuente: Elaborado por los investigadores

Para probar la incidencia fue necesario realizar una prueba dc Relacién

Signi}401cativa,
en la tabla N° 5.5, se mostré mediante la Prueba de Regresién que el

modelo es bueno para realizar pronésticos pues se tuvo un P= Sig. = 0,000 < 0,05,

por lo que se concluyé que existe signi}401cancia,


y por tanto las politicas tributarias

(Normas y, métodos y estrategias de recaudacién tributaria) tuvieron incidencia en

la recaudacién de arbitrios municipales del distrito de Ventanilla en el periodo de

enero a diciembre 2014.

85
TABLA N° 5.6

PRUEBA DE REGRESION PARA DETERMINAR LA INCIDENCIA DE

LAS POLITICAS DE RECAUDACION TRIBUTARIA (NORMAS Y

METODOS Y ESTRATEGIAS DE RECAUDACION TRIBUTARIAS) Y

LA RECAUDACION DE ARBITRIOS EN LA MUNICIPALIDAD DEL

DISTRITO DE VENTANILLA EN EL PERIODO DE

ENERO 024
DICIEMBRE 2014.

POR CADA INDICADOR ESPECiFICO

Coeficientesa

estandarizados

0241 I
ti i}401cados

:
coacuva

Recordatorio de

1
Otorgamiento de bene}401cios

M
M
2:. Variable dependiente: Recaudacién

Fuente: Elaborado por los investigadores

El modelo de Regresién Linea] M}401ltiple


es:

:1

86
Dénde:

Y: Recaudacién de arbitrios municipales

X.= Ejecucién de cobranza coactiva

X2= Recordatorio de vencimiento de deuda

X3= Otorgamiento dc bene}401cios


tributaries 024
amnistias

X4: Meta de recaudacién 024


PIA

En la tabla N° 5.6, se observé que segun la prueba de regresién, el indicador dc

mayor incidencia fue la meta de recaudacién proyectada en base al Prcsupuesto

Institucional dc Apertura (PIA), teniendo este un valor de P= Sig. = 0,000 < 0,05,

y el indicador que presenté menor incidencia fue el de rccordatorio de

vencimiento de deuda con un valor de P= Sig. = 0,772 > 0,05; pero en conjunto

todas las variables independientes presentaron una relacién signi}401cativa,


con lo

que se rciteré la conclusién de que las politicas tributarias (normas y, métodos y

estrategias de recaudacién tributaria) tuvieron incidencia en la recaudacién de

arbitrios municipales del distrito de Ventanilla en el periodo de enero a diciembre

2014.

Este modelo es bueno para la realizacién de pronésticos pues el valor de R de


031la

tabla N° 5.4 (p.84), es de 0.985, lo que indica que si conocemos el valor de las

variables independientes de la politica tributaria, podremos mejorar en un 98.5%

nuestro pronéstico sobre la recaudacién de los arbitrios municipales.

87
Problema Especi}401co
N° 01

V 034g,De
qué manera las normas de recaudacién tributaria inciden en la recaudacién

de los arbitrios municipales en el distrito dc Ventanilla 024


periodo 2014? 035

TABLA N° 5.7

DATA DE LA NORMA DE RECAUDACION TRIBUTARIA 024


META DE

RECAUDACION (PIA) Y RECAUDACION DE ARBITRIOS DE LA

MUNICIPALIDAD DEL DISTRITO DE VENTANILLA EN EL PERIODO

DE ENERO 024
DICIEMBRE 2014.

146859.60 1,431,116.65 524,462.42 535,721.91 569,171.05 62333123 74799205 312,450.02 460,317.95 10950021 59252136 343651753

MelaP1A 351,759.80 2136164510 619,961.70 35211633 55109022 490,056.04 420,245.97 936,647.67 40149552 35229430 43031037 916,821.10
Fuente: Subgerencia de Administracién Tributaria de la Gerencia de Rentas de la
Municipalidad de Ventanilla 030

GRAFICO N° 5.2

TENDENCIA DE LA NORMA DE RECAUDACION TRIBUTARIA 024

META DE RECAUDACION (PIA) Y RECAUDACION DE ARBITRIOS

DE LA MUNICIPALIDAD DEL DISTRITO DE VENTANILLA EN EL

PERIODO DE ENERO 024


DICIEMBRE 2014.

4.0oo.ooo,oo 024 024 024 024 024 024 024 024- 024
3.5oo.oo0,0o 024
3.000.000,00 024~ 024-

2.5oo.ooo,oo
> 2.ooo.o0o,oo 030 Z

l.500.000,00 A T

1 .000.000.00 ~ u

5oo.oo0,oo ~ 024 4,-:. 024


~ 024s 024!,> .3.

<9 030O ( 030,0 3 «$0 -9 «$0 $3 42. we 030O 030ée

030$0
254376 030£0 030:0
E 030V0 9 V33 s<1\ 030°<:\°
0° 030!
¢\<v°£¢\ 254®&

-0-Recaudacién -0-Meta PIA

Fuente: Elaborado por los investigadores

88
La tabla N° 5.7 y el gré}401co
N° 52, nos mostré el comportamiento que existe entre

la recaudacién de los arbitrios municipales y la meta dc recaudacién proyectada

en base al Presupuesto Institucional de Apertura, en los que se observé que a

medida que se incrementa la meta también se incrementa la recaudacién de

arbitrios, sin embargo, cabe resaltar que el monto de la meta de recaudacién esté

por debajo del monto recaudado ven mas de uno de los meses del a}401o
2014.

La meta de recaudacién y el monto recaudado tuvieron un incremento

signi}402cativo
en los meses de Febrero y Diciembre pues en estos meses se

presentan Ios principales vencimientos para cumplir con 61 page de los arbitrios en

la Municipalidad del Distrito dc Ventanilla.

TABLA N 5.8
034

DATA DE LA NORMA DE RECAUDACION TRIBUTARIA 024

OTORGAMIENTO DE BENEFICIOS TRIBUTARIOS (AMNISTiAS) Y

RECAUDACION DE ARBITRIOS DE LA MUNICIPALIDAD DEL

DISTRITO DE VENTANILLA EN EL PERIODO DE ENERO 024

DICIEMBRE 2014. .

lndicadores Enero Fehroro Mano .\bn'| 11211 Junio Julio Agosm Setiembre Orluhre Xuwiembre Ditiembre

146,039.60 1,401,116.61 524,462.42 513,121.91 569,111.03 621,311.23 141,992.05 112,458.02 46011195 10930021 392,521.16 1,416_511.13

251,110.10 2 101,115.60 361,462.53 291,211.11 2,201,148.50

Fuente: Subgerencia de Administracién Tributaria de la Gerencia de Rentas de la


Municipalidad de Ventanilla

89
GRAFICO N° 5.3

TENDENCIA DE LA NORMA DE RECAUDACION TRIBUTARIA 024

OTORGAMIENTO DE BENEFICIOS TRIBUTARIOS (AMNISTiAS) Y

RECAUDACION DE ARBITRIOS DE LA MUNICIPALIDAD DEL

DISTRITO DE VENTANILLA EN EL PERIODO DE ENERO 024

DICIEMBRE 2014.

4.00o.000,00 ~ -

3.5oo.ooo.0o -~ 024 - - 024 - 030~


024 ~ - 024 - 024

3.oo0.o0o,0o - » 024 -- -- » 024-

2.5oo.o0o,0o - --

2.o0o.o00,0o - -- - 024 V --

1.500.000,00 » ~ -

1.000.000,00 - - ~ « 024 - -

5o0.ooo,0o - - 024 024 v 024 024 ~ 024

~ 031o°é°
<66 030*3*3031?
9&9 030$0
$0 V'°§$:é 0306®%
0"/p:\\=.\°5 030:$:s\<.\ 030*» 030° 030§b

-O-Recaudaci<')n -0-Amnistia

Fuente: Elaborado por los investigadores

La tabla N 5.8
034y cl gré}401co
N° 5.3 nos mostré que en los meses que se otorgaron

bene}401cios
tributaries, las amnistias representaron un porcentaje signi}402cativo
del

total de la recaudacién dc arbitrios, siendo el mes dc diciembre, e1 mes de mayor

recaudacién ya que en este mcs por ser cl ultimo del a}401o,


los contribuyentes se

acogieron a este bene}401cio


tributario.

90
TABLA N° 5.9

DATA DE LAS NORMAS DE RECAUDACION TRIBUTARIA (META DE

RECAUDACION 024
PIA Y OTORGAMIENTO DE BENEFICIOS

TRIBUTARIOS - AMNISTTAS) Y RECAUDACION DE ARBITRIOS DE

LA MUNICIPALIDAD DEL DISTRITO DE VENTANILLA EN EL

PERIODO DE ENERO 024


DICIEMBRE 2014.

indicadores Enero Fehrrra Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Setiembre Octubre ;\'o\icmbre Diciembre

024Z 024 024 02


Fuente: Subgerencia de Administracién Tributaria de la Gerencia dc Rentas de la

Municipalidad de Ventanilla

GRAFICO N° 5.4

TENDENCIA DE LAS NORMAS DE RECAUDACION TRIBUTARIA

(META DE RECAUDACION - PIA Y OTORGAMIENTO DE

BENEFICIOS TRIBUTARIOS - AMNISTTAS) Y RECAUDACION DE

ARBITRIOS DE LA MUNICIPALIDAD DEL DISTRITO DE

VENTANILLA EN EL PERIODO DE ENERO 024


DICIEMBRE 2014.

4.000.000,00 024 024- 024 024 024 024 024-- 024-- 024- 024- 024-- 02

* 3.500.000,00 ---v 030 -

3.000.000:00 024- 024 024-

2.so0.ooo,oo 024 024 - 024


024

2.ooo 030ooo,oo - 024 024~ 024 024 024 024 024 024- 024 024 024 024 024 -024
024
024 024 024 024 02

:.5oo.o0o,oo 024 024 024 024- 024


024 024 024 024 024 024 024 024- 024
024j
-- 024 024024
024~ 024 024 0

l.000.000,00 024-~ 024


- 024 024
A- 024 024
024 024024- 024

J:
500 000 00 030*" 031***"* 024'
-
_ 024
1 2 3 030T}401s
6 7 8 9 10b: 024 024I-2 024

024O 024Rccaudacién
-O 024Meta
PIA -O-Amuistia

Fuente: Elaborado por los investigadores

91
Al analizar la tabla N° 5.9 y el gra}401co
N° 5.4 pudimos observar que para lograr el

cumplimiento de la recaudacién de arbitrios en el mes de febrero (mes del

vencimiento anual o vencimiento de la lera cuota trimestral), no fue necesario

otorgar bene}401cios
tributaries (amnistia).

También se pudo observar que en el mes de diciembre la recaudacién dc arbitrios

municipales por amnistias tributarias representé mas del 50% del total de

recaudacién y 21 1a vez se rea}401rmé


que el monto de la meta estuvo por debajo del

monto total de recaudacién, lo cual demostré que la meta dc recaudacién 024


PIA,

no fue proyectada tomando en cuenta que al cierre del a}401o


se presentarian

mayores ingresos por arbitrios municipales.

TABLA N° 5.10

PROMEDIO DE RECAUDACION DE ARBITRIOS Y NORMAS DE

RECAUDACION TRIBUTARIA (META DE RECAUDACION 024PIA


Y

OTORGAMIENTO DE BENEFICIOS TRIBUTARIOS - AMNISTIAS) EN

LA MUNICIPALIDAD DEL DISTRITO DE VENTANILLA EN EL

PERIODO DE ENERO - DICIEMBRE 2014.

024J
Recaudacién 794,997.9983 12

Meta dc recaudacién (PIA) 676,478.7500 12

Amnistia 285,806.7383 12

Fuente: Elaborado por los investigadores

Se observé que el promedio de recaudacién de arbitrios, en la Municipalidad del

Distrito de Ventanilla durante el a}401o


2014 fue de S/ 794,998.00, la meta de

recaudacién (PIA) en promedio fue de S/ 676,479.75, y la recaudacién por

92
amnistias en promedio fue de S/ 285,806.74 si analizamos en términos

porcentuales e1 promedio de recaudacién de arbitrios municipales representa e1

117.52 % de su meta de recaudacién proyectada en base al Presupuesto

Institucional de Apenura y el promedio de recaudacién por el otorgamiento de

bene}401cios
tributarios (amnistias), representa e1 35.95 % de la recaudacién total de

arbitrios municipales.

De acuerdo al ana 0311isis


porcentual del promedio de recaudagién dc arbitrios

' municipales con la meta dc recaudacién proyectada en base al Presupuesto

Institucional dc Apertura el cual representa e1 117.52%, pudimos observar que la

meta trazada para los ingresos del 2014 por arbitrios fue menor a lo recaudado.

GRAFICO N° 5.5

RELACION ENTRE LA RECAUDACION DE ARBITRIOS Y LA NORMA

DE RECAUDACION TRIBUTARIA - META DE RECAUDACION (PIA)

EN LA MUNICIPALIDAD DEL DISTRITO DE VENTANILLA EN EL

PERIODO DE ENERO 024


DICIEMBRE 2014

U V

08:00
_ O

. 034 9

J1 S}402llll}402l
Illli}402im IEIIMJII anmom ISIDIDM

Meu_PlA

Fuente: Elaborado por los investigadores

93
En el gré}401co
N 034
5.5 de dispersi< 031>n
de puntos, se observé que estos tienden a

fonnar una recta positiva, por lo que se pudo a}401rmar


que existe una relacién

positiva entre la meta de recaudacién proyectada en base al Presupuesto

Institucional de Apertura y la recaudacién dc arbitrios municipales, pues a medida

que la meta aumenta, también Io hace la rccaudacién.

GRAFICO N° 5.6

RELACION ENTRE LA RECAUDACION DE ARBITRIOS Y LA NORMA

DE RECAUDACION TRIBUTARIA - OTORGAMIENTO DE

BENEFICIOS TRIBUTARIOS (AMNISTiAS) EN LA MUNICIPALIDAD

DEL DISTRITO DE VENTANILLA EN EL PERIODO DE ENERO 024

DICIEMBRE 2014. -

100000000

3000000,00

031='
2
}402
g 2DD00lXl,0D

3
K 0

I0000D0.00

§ 69
O

9
.00

_00 50000000 100000000 1S00000.00 200000100 250000000

Amnistia

Fuente: Elaborado por los investigadores

94
En el gra}401co
N° 5.6 de dispersién de puntos, también podemos a}401rmar
que

existié una relacién positiva entre el otorgamiento de bene}401cios


tributarios -

amnistlas y la recaudacién de arbitrios municipales, pues a medida que se otorgan

amnistias incrementa Ia recaudacién.

TABLA N° 5.11

RELACION ENTRE LA RECAUDACION DE ARBITRIOS Y NORMAS

DE RECAUDACION TRIBUTARIA (META DE RECAUDACION -PIA Y

OTORGAMIENTO DE BENEFICIOS TRIBUTARIOS - AMNISTiAS) EN

LA MUNICIPALIDAD DEL DISTRITO DE VENTANILLA EN EL

_ PERIODO DE ENERO 024


DICIEMBRE 2014.

COEFICIENTE DE CORRELACION DE PEARSON

02
Recauaacién de arbitrios 1,000

mun1c1pa1es
Correlacién de
Pearson Meta de Recaudacién 024 PIA

Fuente: Elaborado por los investigadores

Se usé el Coe}401ciente
de Correlacién de Pearson, el cual es usado (micamente para

variables cuantitativas.

En los gré}401cos
N° 5.5 y 5.6 y la tabla N° 5.11 de Coe}401ciente
de correlacién de

Pearson, se observé que existié una relaeién lineal positiva del 47.6% entre la

recaudacién dc arbitrios y la meta de recaudacién proyectada en base al

Presupuesto Institucional de Apertura y del 91.10% entre la recaudacién de

arbitrios y el otorgamiento de bene}401cios


tributarios (amnistias).

95
Por tanto la meta de recaudacién proyectada en base al Presupuesto Institucional

de Apertura incide en la recaudacién de arbitrios municipales en un 47.60% y el

otorgamiento de bene}401cios
tributarios 024
amnistias inciden en la recaudacién dc

arbitrios municipales en un 91 . 10%.

031 TABLA N° 5.12

PRUEBA DE REGRESION PARA DETERMINAR LA INCIDENCIA DE

LAS NORMAS DE RECAUDACION TRIBUTARIA (META DE

RECAUDACION 024PlA
Y OTORGAMIENTO DE BENEFICIOS

TRIBUTARIOS - AMNISTiAS) Y RECAUDACION DE ARBITRIOS EN

LA MUNICIPALIDAD DEL DISTRITO DE VENTANILLA EN EL

PERIODO DE ENERO 024


DICIEMBRE 2014.

ANOVA 035

Modelo Suma de Media cuadrética F

cuadrados

8741772463390,470 4370886231695,235

1 205542461028,472 H 22838051225386

H-- 02
a. Variable dependiente: Recaudacién

b. Variables predictoras: (Constante), Amnistia, Meta_P]A

Fuente: Elaborado por los investigadores

En la tabla N° 5.12, se obtuvo un 034P = Sig. = 0,000 < 0,05 entonces


valor 035

podemos concluir que las nonnas de recaudacién tributaria (meta de recaudacién

024PIA y otorgamiento de bene}401cios


tributaries 024 amnistias) inciden en la

recaudacién de arbitrios municipales del distrito de Ventanilla en el periodo de

enero a diciembre 2014.

96
TABLA N° 5.13

COEFICIENTE DE CORRELACION DE PEARSON PARA

DETERMINAR LA RELACION DE LAS NORMAS DE RECAUDACION

TRIBUTARIA (META DE RECAUDACION -PIA Y OTORGAMIENTO

DE BENEFICIOS TRIBUTARIOS 024AMNISTiAS) Y RECAUDACION DE

ARBITRIOS EN LA MUNICIPALIDAD DEL DISTRITO DE

VENTANILLA EN EL PERIODO DE ENERO 024


DICIEMBRE 2014.

Resumen del modelo 035

. Modelo R R cuadrado Error tip. de la

cuadrado correida estimacién

151 W638
a. Variables prcdictoras: (Constante), amnistia, meta_PIA

b. Variable dependiente: Recaudacién


Fuente: Elaborado por los investigadores

En tabla N° 5.13, se observé que ambas variables independientes meta de

recaudacién 024PIA y otorgamiento de bene}401cios


tributarios 024 amnistias como

034normas
dc recaudacién tributaria 035,
en conjunto inciden en un 98.8 % en la

recaudacién de arbitrios municipales del distrito de Ventanilla en cl periodo de

enero a diciembre 2014.

Resultados del Problema Especi}401co


2:

034,;De
qué manera los métodos y estrategias de recaudacién tributaria inciden en la

I recaudacién de los arbitrios municipales en el distrito de Ventanilla 024


Periodo

2014? 035

97
TABLA N° 5.14

DATA DE LOS METODOS Y ESTRATEGIAS DE RECAUDACION

TRIBUTARIA 024
EJECUCION DE COBRANZA COACTIVA Y

RECAUDACION DE ARBITRIOS DE LA MUNICIPALIDAD DEL

DISTRITO DE VENTANILLA EN EL PERIODO DE ENERO 024

DICIEMBRE 2014.

lncicadom fnem Febrero Marzo .\bnI .\Ia\n Junio Julio Agoxlu Setiembre Octubre x\u\wn1hre Diciembre

@M
Fuente: Subgerencia de Administracién Tributaria de la Gerencia de Rentas de la

Municipalidad dc Ventanilla

GRAFICO N° 5.7

TENDENCIA DE LOS METODOS Y ESTRATEGIAS DE

RECAUDACION TRIBUTARIA 024


EJECUCION DE COBRANZA

COACTIVA Y RECAUDACION DE ARBITRIOS DE LA

MUNICIPALIDAD DEL DISTRITO DE VENTANILLA EN EL PERIODO

DE ENERO 024
DICIEMBRE 2014.

4.ooo.ooo,oo I »- 024 » 024 -- ~ ~ 024 » - 024 024 -


3.S00.000,00 -

3.000.000,00 - ~ -W 7 - '~- > ~ -

2.soo.o0o,oo -- 024- - 024 V - ~ 024024 024 -- »


2.000.000,00 - - -

1.S00.000,00 ~ 024- - 024~


- - - -

].O00.000,00 v - » - ~ - 024 «

500.000,00 024- ' 024 7 ' -- 024


*

&° 6° 0° ~o& }401° {\ 030°


\§ 030°65° ~<> 030E' 030:06~06
031031~60
030<.\\\LQ53 030A? Y 031$1 031
\\\ 8 ,?,%° %$¢§° ob $04-
030 030:18
\ 030(§.\V

-O-Recaudaciém 024° 024F,jecuciénCoac1iva

Fuente: Elaborado por los investigadores

Como se obscrvé en la tabla N° 5.14 y el gré}401co


N° 5.7 la ejecucién de cobranza

coactiva no tiene mayor representacién en la recaudacién de arbitrios municipales,

98
sin embargo tiene una relacién directa, pues la cobranza coactiva se ve

incrementada a lo lardo del a}401o


igual que la Recaudacién de Arbitrios.

TABLA N° 5.15

DATA METODOS Y ESTRATEGIAS DE RECAUDACION TRIBUTARIA

024
EMISION DE RECORDATORIO DE DEUDA Y RECAUDACION DE

ARBITRIOS DE LA MUNICIPALIDAD DEL DISTRITO DE

VENTANILLA EN EL PERIODO DE ENERO - 024


DICIEMBRE 2014.

lnt}401mdures [mm F:-lmro .\L1nn Abnl x\la\a Junio Julio Azoslu Seriembrr Ocmhre Nmirmhre Diciembrr

Recordalnri

o deuda S

Fuente: Subgerencia de Administracién Tributaria de la Gerencia de Rentas de la

Municipalidad de Ventanilla

GRAFICO N° 5.8

TENDENCIA DE LOS METODOS Y ESTRATEGIAS DE

RECAUDACION TRIBUTARIA - EMISION DE RECORDATORIO DE

DEUDA Y RECAUDACION DE ARBITRIOS DE LA MUNICIPALIDAD

DEL DISTRITO DE VENTANILLA EN EL PERIODO DE ENERO 024

DICIEMBRE 2014.

4.ooo.ooo_.oo 024 024 024- 024 024 024 024 024 024~ 024 024 024 024- 024 024 024 024 02
3.s0o.ooo,oo 024 024 024 024 024 024- 024 024 024 024 024 024 024 024 024024-
024 024 024 024 0
3.o00.00o,0o 024- 024 024 024 024- 024 024- 024 024~ 024 024 024- 024 024~
024- 024
024 024 024- 024
2.so0.ooo,oo 024~~ 024 024%~ 024 024 024 024 024 024- 024- 024 024 024 024- 024
024 024 024 024 024
2.ooo.ooo,oo - 024' 024 024~ 024- 024 024 024 024 024 024- 024 024 024 024024-
024 024-
024 024 024 024
1.soo,ooo,oo 024 024 024 024- 024j 024- 024 024 024
024- 024
024- 024 024
1.ooo.ooo,0o 024 024 024024
024 ~
024-
024 024 024 024 024 024 024 024- 024- 024

soo.ooo,oo 024- 024


024 024 024 024 024 024 024024 024- 024- 024024-
024 024-
024
024 024
- 024-
024 024-
. 024 0244- 024- 024-0:0-
024n 024
<O&>e Qv}401ée
$\q 031@e
Y:°,;§ $\$ 030o
xé-\\o 030$0
vogéo "béogta Ogxo - 030ézsgva
ixeéée.

9;. 030 +5 030


Qx 034

-O-Rccaudacién -0-Reoordalorio deuda

Fuente: Elaborado por los investigadores

99
Como se observé en la tabla N° 5.15 y el gré}401co
N° 5.8, el recordatorio de deuda

en la mayoria de los meses en los que se emitieron, sin


no tiene mayor in}402uencia

embargo se observé que estas si muestran relacién signi}401cativa


en Febrero y

Diciembre, meses en 1\os que se dan los principales vencimientos para el pago de

los arbitrios.

TABLA N° 5.16

DATA DE LOS METODOS Y ESTRATEGIAS DE RECAUDACION

V TRIBUTARIA (EJECUCION DE COBRANZA COACTIVA Y EMISION

DE RECORDATORIO DE DEUDA) Y RECAUDACION DE ARBITRIOS

DE LA MUNICIPALIDAD DEL DISTRITO DE VENTANILLA EN EL

PERIODO DE ENERO 024


DICIEMBRE 2014.

_ lIIdi<':u|or(*= Fmrn l 030£'hr¢r0 .\l. 031lI'Z4l Ahnl Wwn 030luniu 030lulu! Agni!!! Smcmm Oclullrr .\n\Irm|Irr Dmtllxirr

Remvdalari
MMMMME
024E 024}402EEEE
Fuente: Subgerencia de Administracién Tributaria de la Gerencia de Rentas de la

Municipalidad de Ventanilla

100
GRAFICO N° 5.9

TENDENCIA DE LOS METODOS Y ESTRATEGIAS DE

RECAUDACION TRIBUTARIA (EJECUCION DE COBRANZA

COACTIVA Y EMISION DE RECORDATORIO DE DEUDA) Y

RECAUDACION DE ARBITRIOS DE LA MUNICIPALIDAD DEL

DISTRITO DE VENTANILLA EN EL PERIODO DE ENERO -

DICIEMBRE 2014.

4.oo0.00o,00 ~ - » - « - - 024
3.500.o00,00 024~ --~ » - - I -
3.o00.00o,00 024 -- ~
2_500.o00,0o -~ - 024» 024 024-
- 024
024 - -~- 024 ~ 024 024 -V 024» - 024-. -
2.o00.000,00 - 024
1,500.000,00 - - - -- 024 » - 024 -- ~
1.000,00o,00 024v 024 024- ~024
- ~ - -- - - 024
500.000,00 -

{ooéo Qaééc 030woo


Y 0309ét}401o
030¢\ \&-$0 030$0
V3036 {Jécgb oésogb A\éé° 030z,
éeye

.50 030 $9 Q\

0240 024Recaudaciz 031m


024O 024Ejecucic
Coactiva
031m 40- Recmdatorio deuda

Fuente: Elaborado por los investigadores

Como se observé en la tabla N° 5.16 y el gré}401co


N 035
5.9 en los meses enero y

octubre la recaudacién de arbitrios estuvo conformada p}401ncipalmente


por las

ejecuciones de cobranza coactiva, y a la vez se rea}401rma


que los rccordatorios de

deuda no tuvieron mayor incidencia en ellas.

101
TABLA N° 5.17

PROMEDIO DE RECAUDACION DE ARBITRIOS Y METODOS Y

ESTRATEGIAS DE RECAUDACION TRIBUTARIA (EJECUCION DE

COBRANZA COACTIVA Y EMISICN DE RECORDATORIO DE

DEUDA) EN LA MUNICIPALIDAD DEL DISTRITO DE VENTANILLA

EN EL PERIODO DE ENERO 024


DICIEMBRE 2014.

024
Recaudacién dc arbitrios 794,997.99s3
municiales

Ejecucién dc Cobranza 30,41 1.1933 12

Coactiva

Fuente: Elaborado por los investigadores

En la tabla N° 5.17, se observé que el promedio dc recaudacién de arbitrios, en la

Municipalidad del Distrito de Ventanilla durante el a}401o


2014 fue de S/

794,998.00, y la ejecucién dc cobranza coactiva en promedio fue dc S/ 30,411.19

si analizamos en términos porcentuales cl promedio de ejecucion de cobranza

coactiva representa el 3.83 % de la recaudacién total de arbitrios municipales.

De acuerdo al anélisis porcentual del promedio de ejecucion de cobranza coactiva

con la recaudacién total de arbitrios municipales el cual representa el 3.83%,

pudimos observar que es un monto poco signi}402cativo.

102
GRAFICO N° 5.10

RELACION ENTRE LA RECAUDACION DE ARBITRIOS Y EL

METODO Y ESTRATEGIA DE RECAUDACION TRIBUTARIA -

EJECUCION DE COBRANZA COACTIVA EN LA MUNICIPALIDAD

DEL DISTRITO DE VENTANILLA EN EL PERIODO DE ENERO 024

DICIEMBRE 2014.

IWVIW

Z: "

5 o

If

6 :6, 0

m G 0 '

Ml zwunm ll}402im %0M QIILOO IMWEM 12%. 034)

C_Co:etivI

Fuente: Elaborado por los investigadores

_ En el gré}401co
N° 5.10 dc dispersién de puntos, se observé que estos tienden a

foxmar una recta positiva, por lo que se pudo a}401rmar


que existié una relacién

positiva entre los métodos y estratégias de recaudacién tributaria y la recaudacién

de arbitrios municipales, pues a medida que aumenta la impementacién de

métodos y estrategias de recaudacién, también incrementa la recaudacién dc

arbitrios municipales.

103
TABLA N° 5.18

RELACION ENTRE LA RECAUDACION DE ARBITRIOS Y EL

METODO Y ESTRATEGIA DE RECAUDACION TRIBUTARIA -

EJECUCICN DE COBRANZA COACTIVA EN LA MUNICIPALIDAD

DEL DISTRITO DE VENTANILLA EN EL PERIODO DE ENERO 024-

DICIEMBRE 2014.

COEFICIENTE DE CORRELACION DE PEARSON

024
Correlacién arbnnos mumci ales 1

coactnva

Fuente: Elaborado por los investigadores

Se us<'> e| Coe}401ciente
dc Correlacién dc Pearson, que es solo para variables

cuantitativas.

Segfm e] gré}401co
N° 5.10 y la tabla N° 5418 de Coe}401ciente
de correlacién de

Pearson se obscrvé que existe una relacién lineal positiva del 89.4% entre la

recaudacién de arbitrios y la ejecucién de cobranza coactiva.

104
TABLA N° 5.19

PRUEBA DE REGRESION PARA DETERMINAR LA INCIDEN CIA DE

LOS METODOS Y ESTRATEGIAS DE RECAUDACION TRIBUTARIA

(EJECUCION DE COBRANZA COACTIVA Y EMISION DE

RECORDATORIO DE DEUDA) Y LA RECAUDACION DE ARBITRIOS

EN LA MUNICIPALIDAD DEL DISTRITO DE VENTANILLA EN EL

PERIODO DE ENERO 024


DICIEMBRE 2014.

ANOVA'

Suma de Media
Modelo . F

E 024

3. Variable dependiente: Recaudacidn

b. Variables predictoras: (Constanta), Recordatorio de deuda, h_iecucit 030)n


Coactiva

Fuente: Elaborado por los investigadores

En la tabla N° 5.19, so obtuvo un 034P = Sig. = 0,000 < 0,05 entonces


valor 035

podemos concluir que los métodos y estrategias dc recaudacién tributaria

(ejecucién de cobranza coactiva y la emisién dc recordatorios de deuda) inciden

en la recaudacién de arbitrios municipales de| distrito de Ventanilla en el periodo

de enero a diciembre 2014.

105
TABLA N° 5.20

PRUEBA DE REGRESION PARA DETERMINAR LA INCIDENCIA DE

LOS METODOS Y ESTRATEGIAS DE RECAUDACION TRIBUTARIA

(EJECUCICN DE COBRANZA COACTIVA Y EMISION DE

RECORDATORIO DE DEUDA) Y LA RECAUDACION DE ARBITRIOS

EN LA MUNICIPALIDAD DEL DISTRITO DE VENTANILLA EN EL

PERIODO DE ENERO 024


DICIEMBRE 2014.

POR CADA INDICADOR

Coe}401cientcs 030

Modelo Coe}401cientes
no Sig.

estandarizados ti - i}401cados

Z 030
2
I E
024299970,301 265736,l18 -J64 -1,129 ,288
deuda

a. Variable dependiente: Recaudacién

Fuente: Elaborado por los investigadores

En la tabla N 031
5.20, se observé que segim la prueba de regresién, la variable

independiente de mayor incidencia fue la ejecucién de cobranza coactiva,

teniendo este un Valor de P= Sig. = 0,000 < 0,05, y el indicador que presenté

menor incidencia fue el de recordatorio de vencimiento de deuda con un Valor dc

P= Sig. = 0,288 > 0,05; pero en conjunto todas las variables independientes de los

métodos y estrategias presentaron una relacién signi}401cativa,


con esto se pudo

a}401rmar
que los métodos y estrategias dc recaudacién tributaria tuvieron incidencia

en la recaudacién de arbitrios municipales del distrito de Ventanilla en el periodo

de enero a diciembre 2014.

106
TABLA N° 5.21

COEFICIEN TE DE CORRELACION DE PEARSON PARA

DETERMINAR LA RELACION DE LOS METODOS Y ESTRATEGIAS

DE RECAUDACION TRIBUTARIA (EJECUCICN DE COBRANZA

COACTIVA Y EMISICN DE RECORDATORIO DE DEUDA) Y LA

RECAUDACION DE ARBITRIOS EN LA MUNICIPALIDAD DEL

DISTRITO DE VENTANILLA EN EL PERIODO DE ENERO 024

DICIEMBRE 2014.

Resumen del modelo 035

Modelo R R cuadrado Error tip. de la

cuadrado correida estimacién

1 41727958999 A
a. Variables predictoras: (Constants), Recordatorio de deuda, Ejecucidn coactiva

b. Variable dependiente: Recaudacién

Fuente: Elaborado por los investigadores

Se usé el Coe}401ciente
de correlacién de Pearson, y se observé en la tabla N° 5.21,

que ambas variables independientes ejecucién de cobranza coactiva y emisién de

recordatorio de deuda, de la variable 034métodos


y estrategias de recaudacién

tributaria 035,
en conjunto tuvieron incidencia en un 90.8 % en la recaudacién de

arbitrios municipales del distrito de Ventanilla en el periodo de enero 21 diciembre

2014.

' 107
CAPiTULO VI

DISCUSION DE RESULTADOS

6.1 Contrastacién de Hipétesis con los resultados

6.1.1 Contrastacién de la Hipétesis General

Ho: Las politicas tributarias inciden negativamente en la recaudacién de los

arbitrios municipales en el distrito de Ventanilla 024


Periodo 2014. _

Ha: Las politicas tributarias inciden positivamente en la recaudacién de los

arbitrios municipales en el distrito de Ventanilla 024


Periodo 2014.

Para la contrastacién de la l-Iipétesis General en el campo estadistico se realizé el

Analisis de Correlacién dc Pearson, demostrando en la tabla N° 5.4 (p.84), que las

variables independientes (nonnas y métodos y estrategias de recaudacién

tributaria) de la politica tributaria, en conjunto in}402uyen


en un 99.2 % en la

recaudacién dc arbitrios municipales del distrito de Ventanilla en el periodo de

enero a diciembre 2014.

Este modelo es bueno para la realizacién de pronésticos pues el valor de R2 de la

Tabla N° 5.4 (p.84), es de 0.985, lo que indica que si conocemos el valor de las

variables independientes de la politica tributaria, podremos mejorar en un 98.5%

nuestro pronéstico sobre la recaudacién de los arbitrios municipales.

108
Para probar la incidencia fue necesario rea|izar una prueba de Relacién

Signi}401cativa,
en la tabla N° 5.5 (p.85), se mostré mediante la Prueba dc Regresién

que el modelo es bueno para realizar pronésticos pues se tuvo un P= Sig. = 0,000

< 0,05, por lo que se concluyé que existe signi}401cancia


positiva, y por tanto las

politicas tributarias (normas y métodos y estrategias dc recaudacién tributaria)

tuvieron incidencia en la recaudacién dc arbitrios municipales del distrito dc

Ventanilla en el periodo de enero 21 diciembre 2014.

Por }401ltimo
en la prueba de Hipétesis para los parémetros de la Regresién entre las

politicas tributarias y la recaudacién dc arbitrios municipales, mostrado en la tabla

5.6 (p. 86), se obtuvo el siguiente modelo dc Regresién Lineal M}401ltiple,


con el

que se podrén realizar pronésticos a panir de los a}401os


siguientes a1 de nuestra

investigacién:

Y: 30+ B]X}+ B2X2+ B3X3+ B4X4

Y= -210,85l.665+ 7.661X,+ 29,141 .205X2+ 0.977X3+ 0.672X4

Dénde:

Y= Recaudacién dc arbitrios municipales

X,= Ejecucién de cobranza coactiva

X2= Recordatorio de vencimiento de deuda

X3= Otorgamiento de bene}401cios


tributaries 024
amnistias

X4: Meta dc recaudacién 024


PIA

109
Con respecto a1 anélisis de datos realizado en tablas de Excel y gré}401cos
de serie

de tiempo, se tiene la tabla N° 5.] (p.79), en el que se muestra el monto de

recaudacién total de arbitrios municipales de enero a diciembre del a}401o


2014 en el

distrito de Ventanilla, por S/ 9 031539,975.98,


mostrando una }402uctuacién
(gra}401co

5.1, p.81) con mayor recaudacién en febrero y diciembre por los vencimientos

anuales, y una variacién creciente respecto de la recaudacién con las politicas

tributarias de amnistias y cobranza coactiva; al hallar el promedio de los datos en

la tabla N° 5.3 (p.82) se obtuvo principalmente que el promedio de recaudacién

mensual de arbitrios municipales en el 2014 (S/ 794,998.00) representt 031)


e1

117.52% del promedio del monto mensual proyectado de la meta dc recaudacién

024
PLA para el mismo a}401o
(S/ 676,479.75), con lo que se concluye que dicha meta

no fue correctamente presupuestada, a pesar de ser un elemento con efecto

positivo en la ejecucién del ingreso por arbitrios municipales.

Por otro lado se obtuvo de la tabla N° 5.3 (p.82) que e1 promedio de recaudacién

por el otorgamiento de bene}401cios


tributaries (amnistias), representé cl 35.95 % de

la recaudacién total de arbitrios municipales y el promedio dc recaudacién por

ejecucién coactiva fue dc 3.83% de la recaudacién total de arbitrios municipales;

cifras que nos muestran que es signi}401cativa


la relacién entre el otrogamiento de

amnistias y la recaudacion de arbitrios y es menos signi}402cativo


que el emitir

recordatorios dc deuda genere mayor recaudacién por el tributo en estudio, sin

embargo ambas politicas se complementan para la ejecucion de1'ingres0 por

I arbitrios municipales.

110
Por lo tanto, luego de las pnuebas realizadas estadistica y analiticamente, se

rechazé la hipétesis nula, y se acepté la hipétesis altema; debido a que quedé

demostrado que existe incidencia positiva entre las politicas tributarias y la

recaudacién de arbitrios municipales en el distrito de Ventanilla durante e]

periodo 2014.

6.1.2 Contrastacién de la Hipétesis Especi}401ca


N°0l

H0; Las normas de recaudacién tributaria inciden negativamente en la recaudacién

de los arbitrios municipales en el distrito de Ventanilla 024Periodo 2014.

Ha: Las normas de recaudacién tributaria inciden positivamente en la recaudacién

de los arbitrios municipales en el distrito de Ventanilla - Periodo 2014.

Para la contrastacién estadistica podemos mencionar que en el gréfico N° 5.5

(p 03093),
de dispersién de puntos, estos tienden a fonnar una recta positiva, por lo

que se pudo a}401rmar


que existié una relacién positiva entre la meta de recaudacién

proyectada en base al Presupuesto Institucional de Apenura y la recaudacién de

arbitrios municipales, pues a medida que la meta aumenta también lo hace la

recaudacién de arbitrios municipales del distrito de Ventanilla en cl periodo de

enero a diciembre 2014

En el gré}401co
N° 5.6 (p.94), de dispersién de puntos, también podemos a}401rmar

que existié una relacién positiva entre el otorgamiento de bene}401cios


tributarios 024

amnistias y la recaudacién de arbitrios municipales, pues a medida que se otorgan

amnistias incrementa la la recaudacién de arbitrios municipales del distrito de

Ventanilla en el periodo de enero a diciembre 2014.

111
En la tabla N° 5.11 (p.95) de Coe}401ciente
dc correlacién de Pearson se observé

que existié una relacién lineal positiva del 47.6% entre la recaudacién de arbitrios

y la meta de recaudacién proyectada en base al Presupuesto Institucional de

Apertura y del 91.10% entre la recaudacién de arbitrios y el otorgamiento de

bene}401cios
tributarios (amnistias), del distrito de Ventanilla en el periodo de enero

a diciembre 2014.

Por tanto la meta de recaudacién proyectada en base a1 Presupuesto Institucional

de Apertura incide en la recaudacién de arbitrios municipales en un 47.60% y el

otorgamiento dc bene}401cios
tributarios 024
amnistias inciden en la recaudacién de

arbitrios municipales en un 91 .10%.

A través de la tabla N° 5.12 (p.96), se obtuvo un 034P


valor 035
= Sig. = 0,000 < 0,05

entonces podemos concluir que las normas de recaudacién tributaria (meta de

recaudacién 024
PIA y otorgamiento de bene}401cios
tributaries - amnistias) in}402uyeron

en la recaudacién de arbitrios municipales del distrito de Ventanilla en el periodo

de enero a diciembre 2014.

En la tabla N° 5.13 (p.97), se observé que ambas variables independientes meta

de recaudacién 024
PIA y otorgamiento de bene}401cios
tributarios 024 amnistias como

034normas
de recaudacién tributaria 035,
en conjunto inciden en un 98.8 % en la

recaudacién de arbitrios municipales del distrito de Ventanilla en el periodo de

enero a diciembre 2014.

Para la contrastacién por analisis de datos en Microsoft Excel y gra}401cos


de series

de tiempo se pudo observar en la tabla N° 5.9 y en el gra}401co


N° 5.4 (p.9l) que en

el mes de diciembre la recaudacién de arbitrios municipales por amnistias

112
tributarias representé mas del 50% del total de recaudacién de arbitrios y a la vez

se rea}401rmé
que el monto de la meta estuvo por debajo del monto total de

recaudacién, con S/976,821.10 y S/ 3 031436,517.53


respectivamente, lo cual

demostré que la meta dc recaudacién 024


PIA, no fue proyectada tomando en cuenta

que al cierre de| a}401o


se presentarian mayores ingresos por arbitrios municipales;

estos anélisis nos llevaron a comprobar la relacion directa que existe entre la

recaudacion de los arbitrios y el otorgamiento de amnistias y la meta para la

ejecucién del ingreso.

Por los pérrafos anteriormente expuestos, se rechaza la hipétesis nula, y se acepta

la hipétesis alterna; debido a que se demostré que existe una incidencia positiva

entre las normas de recaudacién tributaria y la recaudacién de arbitrios

municipales en el distrito de Ventanilla, durante el periodo 2014.

6.1.3 Contrastacién de la Hipétesis Especifica N°02.

Ho; Los métodos y estrategias de recaudacién tributaria inciden negativamcnte en

la recaudacién de los arbitrios municipales en el distrito de Ventanilla 024


periodo

2014.

Ha: Los métodos y estrategias dc recaudacién tributaria inciden positivamente en I

la rccaudacién de los arbitrios municipales en el distrito dc Ventanilla 024


periodo

2014.

Respecto del anélisis estadistico para contrastar la hipétesis, en el gré}401co


N° 5.10

(p.103), de dispersién de puntos, se observé que estos tienden a fonnar una recta

113
positiva, por lo que se pudo a}401rmar
que existié una relacién positiva entre los

métodos y estratégias de recaudacién tributaria y la recaudacién de arbitrios

municipales, pues a medida que aumcnta la impcmentacién de métodos y

estrategias dc recaudacién, también incrementa la recaudacién de arbitrios

municipales.

Se usé el Coe}401ciente
de Correlacién de Pearson, utilizado (Inicamente para

variables cuantitativas, y en la tabla N° 5.18 (p.104) de Coe}401ciente


de correlacién

de Pearson se observé que existié una relacién positiva del 89.4% entre la

recaudacién dc arbitrios y la ejecucién de cobranza coactiva.

En la tabla N° 5.19 (p. 105), se obtuvo un 034P


valor 035
= Sig. = 0,000 < 0,05

entonces podemos concluir que los métodos y estrategias de rccaudacién tributaria

(ejecucién de cobranza coactiva y la emisién de recordatorios de deuda) tuvieron

incidencia en la recaudacién de arbitrios municipales del distrito dc Ventanilla en

el periodo de enero a diciembre 2014.

En la tabla N° 5.20 (p.106), se observé que segfm la prueba de regresién, la

variable independiente de mayor incidencia fue la ejecucién d cobranza coactiva,

teniendo este un valor dc P= Sig. = 0,000 < 0,05, y el indicador que presenté

menor incidencia fue el de recordatorio dc vencimiento de deuda con un valor de

P= Sig. = 0,288 > 0,05; pero en conjunto todas las variables independientes de los

métodos y estrategias presentaron una relacién signi}401cativa,


con esto se pudo

a}401rmar
que los métodos y estrategias dc recaudacién tributaria tuvieron incidencia

en la recaudaclén dc arbitrios municipales del distiito de Ventanilla en el periodo

de enero a diciembre 2014.

114
Se uso cl Coe}401cicnte
de correlacién dc Pearson, y se observo en la tabla N° 5.21

(p.107), que ambas variables independientes ejecucion de cobranza coactiva y

emisién de recordatorio de deuda, de la variable 034métodos


y estrategias dc

recaudacion tributaria 035,


en conjunto tuvieron incidencia en un 90.8 % en la

recaudacién de arbitrios municipales del distrito dc Ventanilla en el periodo de

enero 21 diciembre 2014.

En el anélisis de datos y gré}401co


dc serie de tiempo mostrados en la tabla N° 5.14

y gré}401co
5.7 (p.98) se observé que la ejecucién de cobranza coactiva no tiene

mayor representacién en la recaudacién dc arbitrios municipales, sin embargo

tiene una relacién directa, pues la cobranza coactiva se ve incrcmentada a lo lardo

del a}401o
igual que la Recaudacién de Arbitrios; sin embargo se tiene en la tabla N°

5.15 y el gré}401co
N° 5.8 (p.99), que el recordatorio de deuda no tiene mayor

in}402uencia
en la mayoria de los meses en los que se emitieron, sin embargo se

observé que estas si muestran relacion signi}401cativa


en Febrero y Diciembre,

meses en los que se dan los principales vencimientos para el pago de los arbitrios;

se Ilega a la conclusion que en conjunto ambas variables de los métodos y

estrategias de recaudacién tienen in}402uencia


positiva en la rccaudacién de los

arbitrios, pero por informacion de la municipalidad se tuvo que a] ser

implementadas no se contaban con los recursos necesarios.

Por los pérrafos anteriormente expuestos, se rechazé la hipétesis nula, y se acepta

la hipétesis alterna; debido a que se demostré que existe una incidencia positiva

entre los métodos y estrategias y la recaudacién de arbitrios municipales en el

distrito de Ventanilla, durante el periodo 2014.

115
6.2 Contrastacién de resultados con otros estudios similares

I Segiln el autor Campos, R., de la Tesis titulada, Estrategias para mejorar

la Recaudacién Tributaria en la municipalidad Provincia] de Tocache

elaborada en el a}401o
2013, en base a los resultados del anélisis en la

Municipalidad Provincial dc Tocache, concluyé que la politica tributaria al

a}401o
2013 fue de}402ciente,
toda vez que no se orienta a optimizar los

recursos. En efecto, no cuenta con un sistema de planeamiento tributario

que permita plani}401car


la recaudacion tributaria y promover la inversion

privada, acorde a los planes de desarrollo provincial; en comparacién con

nuestros resultados pudimos a}401rmar


que las politicas tributarias tienen

una incidencia positiva con respecto a la recaudacién de los arbitrios

municipales en el distrito de Ventanilla, sin embargo recalcamos que su

adecuada implementacion lograria mejorar los niveles de recaudacion para

conseguir asi una e}401caz


retribucion con los servicios prestados que esta

tasa involucra.

El autor de la tesis en mencion, concluye también sobre la aplicacién dc

amnistias tributarias, situacién que genera una 034cultura


de no

cumplimiento en
035los contribuyentes, toda vez que esperan a que se lleve a

cabo esta amnistia para recién cumplir. En otras palabras, se premia al

moroso e irresponsable con este mecanismo, mas no se premia al que

cumple debidamente con el cumplimiento de obligaciones tributarias; en

comparacién con nuestros resultados pudimos a}401rmar


que las amnistias

tributarias como parte de las norma de recaudacién, inciden positivamente

116
en la recaudacién dc arbitrios municipales, toda vez que representan un

gran porcentaje del monto total recaudado en los meses que se aprueban

dichos bene}401cios.

Los resultados del trabajo dcmostraron que el municipio de la Provincia de

Tocache, no aplica normas de recaudacién tributaria ya que no realiza

exoneraciones, ni rebajas a los contribuyentes, no existen metas, manual

de procedimientos administrativos y contables, por lo cual recomienda la

realizacién dc manuales de procedimientos (normas); en comparacién con

nuestros resu|tados en las pruebas realizadas se midié la incidencia de las

normas de rccaudacién tributaria dc arbitrios municipales en el distrito de

Ventanilla periodo 2014, y asi mismo observamos que las normas tienen

una in}402uencia
positiva en la recaudacién dc arbitrios municipales del

distrito dc Ventanilla periodo 2014, es asi que encontramos similitudes

entre los resultados en comparacién.

I Segfm el autor Alderete, E., de la tesis litulada Percepciones y

comportamientos del ciudadano frente a la propaganda politica sobre el

pago dc arbitrios. El caso de la municipalidad de El Tambo 024


Huancayo,

para el a}401o
2013, los resultados del trabajo demostraron que cl modelo de

recordatorio dc deuda es vertical y unidireccional, en donde los

recordatorios de deuda no in}402uyen


positivamente en el pago de arbitrios,

en comparacién con nuestros resultados en las pruebas realizadas se midié

la incidencia de los rccordatorios de deuda en la recaudacién dc arbitrios

117
municipales en el distrito dc Ventanilla del periodo 2014, y asi mismo

observamos que el recordatoxio de deuda no tiene una in}402uencia

signi}401cativa
en la recaudacién de arbitrios municipales del distrito dc

Ventanilla periodo 20l4, es asi que encontramos similitudes entre los

resultados en comparacién.

118
CAPITULO Vll

CONCLUSIONES

A. Las politicas tributarias tuvieron incidencia positiva en la recaudacién de

los arbitrios municipales en el distrito de Ventanilla durante el periodo

2014, sin embargo, de acuerdo a la informacién obtenida de la Gerencia de

Rentas de la Municipalidad materia de la investigacién, y de los anexos

adjuntos que muestran cl trabajo de campo realizado en la presente

investigacién, las politicas tributarias establecidas para la recaudacién de

tributos municipales, no fueron implementadas adecuadamente,

principalmente por la falta de dotacién de recursos necesarios para la

recaudacién de los arbitrios municipales, concluyendo asi, que de haberlo

hecho, se podria haber incrementado la rccaudacién tributaria por esta

tasa, pues Ia relacién de las variables es positiva.

B. De acuerdo a la evidencia del resultado estadistico, al anélisis de datos y a

los gré}401cos
dc series dc tiempo, las normas de recaudacién tributaria,

tuvieron incidencia positiva en la recaudacién de los arbitrios municipales

en el distrito de Ventanilla durante e1 periodo 2014; sin embargo, de la

informacién obtenida del Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) del

periodo en estudio, la meta de recaudacién aprobada para los arbitrios

municipales no se muestra re}402ejada


conforme a los criterios de

detenninacién que se}401ala


la Subgerencia de Administracién Tributaria,

119
quienes indican que esta meta deberia ser calculada en principio, en base a

un porcentaje adicional de la recaudacién dc arbitrios del a}401o


precedente,

no obstante, la meta de recaudacién para el periodo de estudio no cumple

con este criterio, siendo incluso menor al total recaudado por arbitrios

durante el a}401o
2013, y lo obtenido en cl periodo en estudio es un monto

elevado de ejecucién dc ingreses por arbitrios municipales frente a lo

presupuestado, con un promedio de 1 17.52%.

C. De acuerdo a la evidencia del resultado estadistico, al anélisis de datos y a

los grzi}401cos
de series de tiempo, los métodos y estrategias de recaudacién

tributaria tuvieron incidencia positiva en la recaudacién dc arbitrios

municipales en el distrito de Ventanilla en el periodo 2014, no obstante,

seg}401n
la infonnacién obtenida en el érea correspondiente de la Gerencia de

Rentas de la Municipalidad en estudio, la implementacién dc dichos

métodos y estrategias presenté diversas di}401cultades


y Iimitaciones de

carécter logistico y humano que no permitieron un éptimo desarrollo de las

actividades programadas.

120
CAPiTULO VIII

RECOMENDACIONES

A. Continuar con las politicas tributarias de recaudacién dc arbitrios

municipales del distrito de Ventanilla y mejorar la implementacién de las

mismas, con la }401nalidad


dc incrementar la recaudacién tributaria para

préximos periodos.

B. Respecto a las normas de recaudacién tributaria, se recomienda:

I Cumplir con el procedimiento dc determinacién de la Meta dc ingresos

directamente recaudados por arbitrios municipales, para la elaboracién

del Presupuesto Institucional de Apertura (PIA); con un monto mayor

presupuestado que guie el monto a ejecutar de ingresos de arbitrios

municipales. Reducir el otorgamiento de las amnistias tributarias, salvo

acontecimientos fortuitos donde sea necesario otorgarlas.

C. Mejorar la operatividad de los métodos y estrategias de la recaudacién de

arbitrios con la dotacién oportuna de los recursos y equipos.

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ANEXOS
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OTROS ANEXOS DE LA INVESTIGACION

ANEXO N° 02: Organigrama estructural de la Municipalidad Distrital de

Ventanilla.

ANEXO N° 03: Determinacién, recaudacién y morosidad de tributes

municipales, recaudacién por bene}401cios


tributaries y/o amnistias y morosidad

tributaria, respecto a los }401ltimos


tres ejercicios por zonas del distrito dc

Ventanilla.

ANEXO N° 04: lnformacién dc acciones coactivas ejecutadas, a}401o


2014.

ANEXO N° 05: Correos electrénicos con recopilacién de datos.

ANEXO N° 06: Ajuste del Presupuesto Institucional de Apertura para el a}401o

2014.

ANEXO N° 07 2 Ordenanzas municipales referidas al tema de investigacién.


ANEXO N° 02

ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DE LA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VENTANILLA.


ORDENANZA
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MUNICIPALIDAD OM N, OMZD15
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Gerencla de Gerencla dc . ,
Gerencia de Gerencia ° 030;:':f:;"' Tecnologla de la Plan}402ieaclon fm°g}';'f; 030|
Comunicaciones Admlnlslracion Mm ales
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" Telecomunicacion Presupuesto "

Subgerencia as Subgerencia de .
Recursos Adminisuacién 5"l:fa°::";'fi':a°°
Humanos Tributaria

Subgerencia de 5::'si: 031I:'; 030:::°


034"5" 035Tributaria

Subgevencia as Sung: Ge

"°9" 034°" 031 Cnacliva

Gevencla ac °"" 034"


" Gerencia de Gerencia de
Gerencia comm Umanoy Gerencia Panlclpaclon Gerencia Gerencia de Desamuo Eauucmm Gamma 03
nasanouo Espacios Seguridad Veclnzl y Aientamlenlos Pmtecclon y Emnmm cum Y034 DEW"?
Urbano 034bums cluuauana c|::I: 030c"I 030t:;I::s Humanos Famllla Law Juvemuu

. , 3 034b9arencia
. . de Subgerenaa030de Sub 9 arenc'a
- d2 5 ., - s u :2 99 r en <
Subserencxa de Subgerencia organizaciones . . pmmocggn 035
9e'° 034°'3 D3 Aqui/Ida 03

Mumclpalas Cunlrol y onus-on


:::2:;:2::;, son-»=.v
Pacnclpaclvén Mn 035
5 034:9;'.:":::° de| Em,.e., Y «e egmm Y Re.,,e,n,,;
SCIHS

Sungerenda de 5 D I G
Subgerencia de 5:n°§::s"§ 030:|:° 5 034§§D°;:"::s 034°
"°°°"::"" 030°" Subgerencia
030° de Irvcgnenglnéiiaciele :uI>J9erervy;ci:
' ' 031 3 UVB U
Transpone unvonnaaon Sociales Organizadanes M 035
Y F'""'''
031°'031 F'.°;::u'$'J:
de AA.HH

Sungerencla ae
Calaslm y
Planeamienla
umano

SUD Gerencia GE

Geslién ael
Riesgo del
Desaslve y
DEVEDSB Civil

Sistema ue Salud 5" 034


"' 035"'
Munmpal Programa Servlclos a la
vemanma GC'cr: 030stiIu(y;er I 030I 030do cIu:1 030auby'
Goslubn

Gerencla General ° ° 3 ° "


030 034 Gem"" 030 034:é 030; 030mal

Gerencia de Gerencia de
udrninistracion Gerencia de Aaministracien
5; G°'°j
035035_Z':
49 Auminsuacian
upervnsl y
Uquidacion

Gerencia
. as . de
Gerenua . de
Gerencia . de
Gerencia .
Garencua Gerencia
. . . de
Gerencia

A 030enecr"°gal?":g'a| servicios de Salud aa kfeas vefdes


ANEXO N° 03

DETERMINACION, RECAUDACION Y MOROSIDAD

DE TRIBUTOS MUNICIPALES, RECAUDACION POR

BENEFICIOS TRIBUTARIOS Y/0 AMNISTiAS Y

MOROSIDAD TRIBUTARIA, RESPECTO A LOS

ULTIMOS TRES EJERCICIOS POR ZONAS DEL

DISTRITO DE VENTANILLA.
:2 030;

9viuI1icipa}401t{at1'(DzLttr'ital':{e
031Ve1ztani[T'1

gerencia Legaf y.5 030ecretan


Muvzicipaf
031a

"Aria de la Diversi}401cacién
Praductivay delFortalec1'miento de la Educaci6n""

Ventanilla, U 1 034BL
2515

OFICIO N° 5 3 52. -2015/MDV-GLXSM

Se}401ora:

ROMERO LOPEZ FABIOLA ISABEL 030

Jr. Vin 031;


N" 474 -Rimac

Li}401
Presente.

Referencia: Exp. N° 3496-2015

(Ley de Transparencia y Acceso a la informacién pdblica)

De mi especial consideracién:

Es grato dirigirme a usted para saludarla cordialmente y a la vez, brindar

respuesta al expediente indicado en la referencia, para lo cual se adjunta a fojas

(01); la copia de| Anexo N° 1 de la determinacién anual, recaudacién efectiva de

tributos municipales recaudacién por bene}401cios


tributarios y/o amnistias y

morosidad tributaria, remitido por la Subgerencia de Fiscalizacién Tributaria,

dependiente de la Gerencia de Rentas Municipales, para su conocimiento y fines

pertinentes.

Sin otro particular, quedo de usted.

Atentamente,

'
.'-. 031.'» / :-.'.J_.._

I I
Anexo N" 01

DETERMINACION ANUAL DE TRIBUTOS (Emisién) I

lmpuesto Predial Arbitrios Municipales Total 5/.

2012 7,159,890.50 10,451,718.41 17,611,608.91

2013 7,967,137.30 11,405,237.29 19,372,374.59


2014 9,659,931.13 11,734,196.64 21,394,127.77

RECAUDACION EFECTIVA DE TRIBUTOS MUNICIPALES I

6 2013 2014
lmpuesto Predial 5,918,615.96 6,993,393.50 8,265,141.15
Arbitrios Municipales 5,582,763.19 6,042,622.02 5,745,360.80

$6
lmpuesto de Alcabala 1,044,135.89 734,124.01 746,565.69

RECAUDACION POR BENEFICIOS TRIBUTARIOS V/O AMNISTIAS

J 2m Z1
lmpuesto media] 2,035,027.96 2,638,305.53 4,673,333.49

Ammo; Mungdpages 1,680,609.77 2,501,227.07 3,429,680.86

MOROSIDAD TRIBUTARIA

2012 34.69% 1 I
5 H14
2013 32.71% 69 035Z 030 031«\
2 Va 6 .
2014 34.51% 2 030
W E 034
A 31
75 Awums man: P
g mauu IA ,§

\ 030S\
ANEXO N° 04

INFORMACION DE ACCIONES COACTIVAS

EJECUTADAS, AN0 2014.


j'g,_%: 030_"a4 ",17r7n :71: /.2 (fa/zmli}: 031{1n}Sii
c1§ 031[: 031:i'.
01.12:"
031i1i 031i'fiv'

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VENTANILLA


SUB. GERENCIA DE EJECUCION COACTIVA

Ventanilla, 08 de enero de 2016

CARTA N° 029 0242016[MDV-GR-SGEC

Sr.:
ROMERO LOPEZ FABIOLA ISABEL

Calle Vin} N0 474 024Rimac - LIMA

Presente.-
ASUNTO: INFORMACION DE__ACCIONES

COACTIVAS EJECUTADAS ANO 2014

REF. : Exp. Adm. 49080-2015

De mi especial consideracién;

Me es grato dirigirme a usted, para saludaria cordiaimente, dando

respuesta a su escrito signado con ei Expediente Administrative de la referencia en ei que

solicita informacién sobre las acciones coactivas ejecutadas por este Despacho durante el

ejercicio anual 2014.

Al respecto se le hace entrega de la informacién solicitada contenida

en la Memoria Anual 2014 la misma que describe |as acciones coactivas tendientes a la

recuperacién de la deuda coactiva morosa de los contribuyentes de este distrito de

Ventanilla.

Me es propicia ia oportunidad para expresarle los sentimientos de mi

consideracién y estima.-

Atentamente,

MUNiClPALiDADDiSYRlTALlJ_EVBll7)lIU.A
M, ; iade -. --, ,-,-'--

Dra. Eiiz . ; " Jacome Huaman


rC0ac1ivo
MEMORIAANUAL2014

i l,,/.
/ * a:: 030:A
%. L . --2
E%IH}402%(,4
J. B" ==» t£I 034"' 034"

SUB GERENCIA DE EJEGUCION OOAUFIVA


{WI g! E

:3 \> V \\n /7

INDICE

I.- Principales actividades realizadas

II.-Logros Ob}401enidos

]]I.-Dificultades y Iimitaciones
CANTIDAD

Resnluciones de inicio Se Ioglir cmit;iJ' Imis de 30 mil


1 dc pmmdin}401enm 32,462 ]'(3S01llCi0IIcS do inicio dc pmot-.<lin1i(:nto
c0acf.i\'o do 00l)l'.'lllZél. c{)4 030lG}401\'. 030I 030

Sc pmoodié .'l re:1J1'7.:n'


030 Inzis de 70
Rcsoluciones do medid.-Is 72 rosulm;iones disponjendo xnedidn 030
m.1mal«'m-.s do, 1-.1nbaJ~go ( 030mum-lams
do ulnl)-argo en sus tlimlsas
n)odn.lidadL-s.

Suspensiim (lc])roLedimien1ns coac(.ivos


Ra ] - J. L do conformidad .1 las c.-msalos 3
14 S43 < 030.s!.~1b]cci(]as
en la. Ley dc Prooedilnicnfo \
pmmd]-mien") wac}401m 031 <1:-. Ejccllciéln (1o:Icti\'a. I

So 11-mint 031)
L1 emisién do més ole 14,000
caI1.'Is, efechliuldose oomunicados,

(u 1. _ , C 030
.t 030
030.
. 1 030(:(]l1(3l'iIIIi0nh)S
citmziones 3' todo
Ml 1:(,:,,,}401.:,_;l
5 pm 14,329 aquello que si1'\":1 p:u'.1 logrm cxigir
030 :1]
ooxm'ilmy:-.m4a moroso p.-ur.1.que munpla.
oon sus oblignciones.

a Atcncién do, expedientes Sc log:-:11-on atender todos los expedientes


mlministra}401vos mlministrativos
> DEUDA RECUPERADA EN EL ANO 2014:

El monto recuperado via ejecucién coactiva respecto a las deudas

tributarias y no tributarias mediante las diversas actividades y/o estrategias

2014, ha sido la suma de S/.1'123,254.55


puestas en marcha en el a}401o

Nuevos soles; manteniendo una meta establecida con 10 respecta a la

recuperacion de deuda en cobranza coactiva.

EVOLUCION DEL RECUPERO DEUDA EN LOS

ULTIMOS 4 ANOS
s/1.s00.000.00 0 024 024 024 024w 024 024- 024 024
S/.1.S72.638,41
3/.1000 000,00 024 024 024#

s/.1.40o.ooo,o0 S/_1_2194357,98 0
5/ 1200 000,00 5/__1__;.Q(;__735,_32_._ :___ j__.S/,..1,.l23.25A,55_

8/] 000 000,00 0* 0" 024 024j *


024'
030- 030

5/ 80000000 030 2-T1 *4

S/.600 000,00 0 0-- - 024- 024j


L~

3/.400.00o,oo I 0 -w 024 024~ 024-~


~ 024~

s/.200 000,00 V 030 %~ 024 0 0 024

s/ 024 !
2011 2012 2013 2014

> BENEFICIOS TRIBUTARIOS Y N0 TRIBUTARIOS DURANTE El ANO 2014:

Dentro de las actividades realizadas durante el a}401o


2014, se realizaron dos

grandes bene}401cios
durante los meses de Abril, Mayo, Junio, Julio y Agosto

a través de la Ordenanza N°09-2014/MDV; asi mismo en los meses de

Noviembre y Diciembre a través de ordenanza N 035


017-2014/MDV
respectivamente. En el siguiente cuadro podemos observar los Engresos

efectuados de maneramensual izada. Cabeindicar que en los meses de

Julio y Diciembre hay un ligero incremento debido al bene}401cio


dc

Amnistia general para todos los vecinos del distrito.

E 2014

1
DIFICULTADES Y LHWITACIONES 1

\/ No se cuenta con una fotocopiadora para el area donde se pueda emitir 030

y fotocopiar la documentacién masiva y necesaria para llevar a cabo

nuestras actividades contempladas en el POI 2014.

\/ E1 recurso humano con el que se cuenta actualmente para efecto de las

noti}401caciones
es insu}401ciente
debido a la exigencia para el

cumplimiento de las metas programadas.

\/ Capacitacién de personal, algunos se encuentran desactualizados en ;

cuanto a sus conocimientos y formacién académica.

i
INFORME N° -20'l4[MDV-GRM-SGEC

A : Lic. Rosemery Egusquizc F.


Gerente Remus Municipal (e).

ASUNTO : El que se indica

FECHA : Ventanilla, 31 de Julio del 2014.

Me dirijo C1 usted para saludorlo muy cordiolmente, y 0 lo vez informorle sobre los

montos recuperodos via ejecucién cooc}401va


durante |os meses de ENERO, FEBRERO,

MARZO, ABRIL, MAYO y JUNIO de| a}401o


en curso por conceptos de impuesto prediol,

arbitrios municipales, mulio tribufario y administrativa mos costos procesalesz

RECUPERO DE DEUDA EN COBRANZA COACTIVA 2014


lmpuesto Arbitrios Mulfas TOTAL
Predial Municiales Tributaries Adminisirafivas Procesales
0 8,020.35 15,480.15 4,717.50
024 1,984.18 s/.3o,2o2.1a
11,820.04 20,554.59 1,656.50
024 2,962.52 s/36,993.65
3 31,907.81 31,981.05 2,650.10
024 4,227.61 s/.70,766.57
Em. 11,376.08 39,887.04 1,11,.o0
024 3,517.74 s/55,890.86
Im}402
47,959.95 33,231.45 1,312.36
024 590.06 s/£3,095.84
48,203.39 15,619.94 9,314.12 137.70 0
s/.73,302.15
WE 0

Cobe indicar que los montos recuperodos de manera mensual esfén por debajo de los

57.100.00.00 soles; ello se debe o factores de corécter |og1's1ico y humano que se viene

arrostrondo desde hace meses, Io cual no permite un desarrollo op}401mo


de las

actividades programadas para el presente o}401o


cuyo }401nalidad
es recuperar deuda
que no fue posible cobror en 10 via ordinaria.

Asimismo, hogo de su conocimiento que para el mes Agosto, segon lo progromodo

dentro de| Plan Opero}401vo


institucional de este Unidad Orgdnico tenemos progromodo
I01 emisién de lo siguienfe:

REC: 3,000

MEDIDAS CAUTELARES: 13

SUSPENSIONES: 160

CARTAS: 1,500

Poro ello, es necesario contar con la moquino impresoro 024 fofocopiodorc: OPERATIVA

AL 100% y poder cumplir con estos actividades dentro de| mes.

Finalmente es preciso indicar que necesitamos de forma URGENTE apoyo de

nofi}401codores
para hacer llegar los resoluciones de inicio de procedimiento cooc}401vo.

cortas y demés c1 todos los contribuyentes morosos de| distrito.

Sin otro por}401culor,


quedo de usted.

Atentamente,
INFORME N° -2014[MDV-GRM-SGEC

A : Lic. Rosemery Egusquizcz F.


Gerenie Remus Municipal (e).

ASUNIO : El que se indica

FECHA : Ventanilla, 23 de Seiiembre del 2014.

Me dirijo 0 usted para saludorlo muy cordiolmente, y 0 lo vez informorle sobre los montos
recuperodos via ejecucién cocnc}401vo
durante |os meses de JULIO y AGOSTO del o}401o
en
curso por conceptos de impuesto prediol. arbitrios municipales, multcn fribufario y
odminisfro}401vo
mas costos procesoless

RECUPERO DE DEUDA EN COBRANZA COACTIVA 2014


lmpuesto Arbitrios Mulfas Mulfas Cosias TOTAL
Predial Munici ales Tributaria: Adminisiru}401vas
Procesales

191,420.36 28,083.78 2, I 73.37


024 344.86 s/.222,022.37
6 36,629.66 20,150.50 76.33 701.40 176.96 s/57,734.85

Es imporionfe reiiercvr lo mcmifesfodo en el informe N° 30~2014/MDV 024GRM 024SGEC,


de fecha
31 de Julio, en cuanto cl apoyo de una mdquina impresoro fotocopiodoro para el tercer
piso y personal para el repo}402o
en corto plazo de los notificociones que emiiimos de forma
mensual.

Sin otro particular, quedo de usted.

Atentctmenfe
INFORME N 034-2015[MDV-GRM-SGEC

A : Pedro R.Yc1r1c1c Poriasco


Gerente Renfas Municipal

REFERENCIA : lnforme 30-2014/MDV-GRM-SGEC


lnforme 37-2014/MDV 024GRM 024SGEC

FECHA : Ven1c1nil!o,O7 de Enero del 2015.

Me dirijo 0 usted pero soludorlo. y 0 lo vez informarle sobre los monfos recuperados vic1
ejecucién coocfivo durante |os meses de Septiembre, Octubre, Noviembre y Diciembre

en el a}401o
2014 por conceptos de impuesto prediczl, arbitrios municipales, muh 030c1
tributaria,
mu|1c: administrativa y costos procesales:

RECUPERO DE DEUDA EN COBRANZA COACTIVA 2014

n lmpuesto Arbilrios Mulias Mulfas cos1as TOTAL


Predial Municiales Tributaria: Adminisfruiivas Procesales

62,470.83 25,432.53 2,441.23


024 665.04 s/92,009.53
3% 15,905.87 9,145.57 50.04 700.00 4,055.90 s/19,857.38
25,099.78 16,456.80 2,526.62
024 2,492.62 s/.46,575.82
200,821.72 107,910.92 - 15,807.47 292.16 s/324,832.27

HISTORICO DE LOS ULTIMOS 4 ANOS

m_ MONTO RECUPERADO
2011 S/. 1'100,786.32

2012 S/$219,357.98

2013 S/.1 $72,638.41


2014 S/.1 '123,2B3.57

Sin oiro por}401culor,


quedo de Usfed.

Aientomenfe
ANEXO N° 05

CORREOS ELECTRONICOS CON RECOPILACION

DE DATOS.
030 _ v ' N° DE REGISTRO
. 1':

I : III mu aw. amar 031 030my


I: Y- 030a
SOLICITUD DE Accgsso A LA INFORMACION BIJu.':IVICv:zL}402LIL'AD
E~:oII<:uILut\»;.IIImI
p U B LICA ecu d:T\:N AIEIILIC 030-IxVECi;
031 0301.;
I-?.EGiaTRO
030- 030I

MUNICIPALIDAD (Texto Unico Ordenado de la Ley N 27806,


030 031Ley de i : .1 034
q0§'~T 031°\
DISTRITAL 175 Transparencia y Acceso a la Informacién P}401blica, " 5 0
VENTANILLA aprobado por Decreto Supremo N° 043-2003-PCM) E _ V

R Eg L B E - .
FORMULARIO I .1-om FEC;IA,..............
- 030.5
5.5.5915: -.:.':e 030:
nun-er: do , 031.e_1::"o
030I 030Fm-24: F_=vsc'~.'
030 -I

I. FUNCIONARIO RESPONSABLE DE ENTREGAR LA INFORMACION:

Abog. DANTE MESA PINTO

II. DATOS DEL SOLICITANTE :

APELLIDOS Y NOMBRES I RAZON SOCIAL (*) DOCUMENTOS DE IDENTIDAD (*)


I L.M. I C.E./ OTRO

I X . V

QOMEQO LOPEZ. FAEIOLA 1SA% 254L ¢Ié8588%CI


DOMICILIO
AV / CALLE / (*) N°/ DPTOI INTJMZ./LT. (*) URB. I AA.HH (*) DISTRITO (*)

I
u \ (Lo KI EH 2! M AC
PROVINCIA (') DEPARTAMENTO (") Correo electrénico TELEFON0( 031)

L 030
M A Li M A oJ9?.7éI,oz@\noI 030mAiIzon
3931-6325/9CI 034I°I*I
0325

III. INFORMACION SOLICITADA 024 Breve


024 y preciso : (')

V\m\os Qmikéos ac\<ucLmenIe.xLcc,.uAcL¢os 62 vIai\ra ~ r(miq»1<xI 254s


cIe C(1_g ek:
v 031Ie5.=;3
.».n\n:»s '=;¢.><z - c. 030I\C~\o§
éc. [3.vv\v\:s\-{(2.13 030\'\-\\ou 030\c..-r\
$u(cu/152
030Q3
el cwTc zona A

, meses 2r\\D-5 we "r->\oe ceacméacgclu c\e Avbikios t 030bntc»C(x>.\c>s


.-.-r 2 .;,_;;,;u (;go,¢-\1\;o~dQ\0«V'\ 024T:
(J

. r 031IonIoo
«*~a\'\$'.p.I£ 030-3
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{pea - = se. on» Io 030
\c>LmeIo c 030elovTo
ZON banua\

« Maw an Ins - '> 031ubo :5,-\'c(c3 030C>\'iQ


ale cIeud<x en el We Z0 I kl-

IV. DEPENDENCIA DE LA CUAL SE REQUIERE LA INFORMACION :

5U?>QEQ2LJC\ 254>
36 AD <\ 031\\u\
svm Q\'O'u T<2,\~Z«3urM1\A 024 Qzums .

V. FORMA DE ENTREGA DE LA INFORMACION (MARCAR CON UN 034X


(*) 035)

III

Los campos con (*) son ubllgatonos


. _ 'M
/5 / .

IRMA

OBSERVACIONES:

5 .

1. 031(\¥Cq(Qn\£5 ts'\ OArd\<.Lx/.3


we b031b\_AZ 1 3H cu frK,cK[$
024 DNI I '-16651; .30
030
. .. ... .-,. .... mus Mu ABQD c-AQr*\:LA mgr: Qzlq}401boz
CV2/2016 lmprimir mensaje - Omlookxzom

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De: Richard Huaman Vera (rhuaman@muniventanilla.gob.pe)


Enviado: lunes, 28 de diciembre de 2015 10:20:40 am.

Para: Fabiola Romero Lépez (fabinet_02@hotmai1.com)


1 archive adjunto

Reporte para estudiantesxlsx (15.4 kB)

Buenos Dias, se remite Ia informacién solicitada.

Richard Huamén Vera

Unidad de Analisis y Emisién

Sub Gerencia de Administracion Tributaria

Gerencia de Rentas Municipales

Municipalidad de Ventanilla

wwwmuniventanilla.gob.ge

030Q
cuidernos e1 medio ambiente.
030Impvime este mensaje sola si es necesario.

034Este
mensaje electrénico y sus documentos adjuntos, sé/o son para uso y conocimiento de la pe/sona(s) y/o lnstitucién

a quien va dirigido. Si ud. no es el destinatan'o(s), agradeceremos se abstenga de copiarios, divu/garios o usarlos, asi

como agradeceremos comuniquen este errora Ia siguiente direccién: gostmaste@muniventaniI/a.gob.ge y bone de su

equipo este mensaje y los documentos adjuntos en caso tenga alguno. La Iectum de este mensaje presupone que Ud.

comprende y acepta Ios términos de este aviso"

De: Fabiola Romero Lépez [mai|to:fabinet_02@hotmail.com]

Enviado el: domingo, 27 de diciembre de 2015 03:24 p.m.

Para: Richard Huaman Vera; charryhv@gmai|.com


CC: milagropereyrasa|inas@gmai|.oom; Alexis Diaz Montalvo
Asunto: FW: SOLICITUD DE INFORMACION - INFORME DE TESIS UNAC

111ps1Ib|u178.maiIJive.com/oi/mai|.mvcIPrintMessages?rnkt=es-pe 1
0/Z/2016 lmprimir mensaje- Ou}402ookcom

Buenas Tardes

Sr. Richard

Le envio adjunto |os cargos de las solicitudes de informacién que hemos presentado el dia sabado

26/12/15, detallando la informacién requerida.

Saludos,

Fabiola Romero Lépez

From: fabinet_02@hotmai|.com

To: rhuaman@muniventanil|a.gob.pe; charryhv@gmail.com

CC: milagropereyrasalinas@gmai|.com; a|exis.diazmont@gmail.com

Subject: SOLICITUD DE INFORMACION - INFORME DE TESIS UNAC

Date: Wed, 23 Dec 2015 16:48:36 -0500

Buenas Tardes

Sr. Richard Huaman

Segtin la coordinacién por teléfono de| dia de hoy, Ie envio el presente correo para solicitarle de

manera urgente unos reportes que son requeridos para los datos estadisticos de nuestro informe

de tesis. .

Le agradeceriamos que por favor nos dé |as facilidades para gestionar la informacién pues la

estamos requiriendo lo mas antes posible, pues estamos proximos a terminar, por favor considere

que las solicitudes por mesa de partes normalmente demoran en respuesta un mes y estamos

contra el tiempo, le detallo la informacién requerida:

* Montos emitidos y efectivamente recaudados de Arbitrios Municipales por cada mes de| a}401o

2014.

* Meses en los que haya habido Amnistias Tributarias del a}401o


2014.

* Meses en los que hubo recaudacién de Arbitrios Municipales por ejecucion coactiva.

* Meses en los que se Ilegé a la Meta P|A, y montos de la meta mensual.

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Por favor le deje mi mimero de teléfono para cualquier aclaracién 994940325, pues quiza' ya no lo

ubiquemos en el anexo de la municipalidadr

Le rogamos que atienda nuestra solicitud pues es sumamente necesaria, como Ie indiqué no

tenemos problema en formalizar |as respuestas con solicitud pero queremos evitar que esto sea

totalmente engorroso pues no tenemos el tiempo de nuestro lado.

Atte.

Fabiola Romero Lopez

Integrantes del Proyecto:

Milagro Pereyra

Alexis Dias .

Fabiola Romero

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l6I2016 Grrail 024RE: SOLICITUD DE INFORMACION - INFORME DE TESIS UNAC

M Milagro Peroyra Salinas <rnilagropereyrasalinas@gmail.com>

RE: SOLICITUD DE INFORMACION - INFORME DE TESIS UNAC


I mensaje

Richard Huaman Vera <rhuamnn@munivenianilla.goh.pe>


Para: Milagru Pereyra Salinas <milagropereyr3alinas@gmaiI.com>

Buen Dia, Srla. Milagros Iamenlo inlormarle que actualmente no tomamos con un fluiograma ae proceso para la reraudacién de arbitrios solicitado, y de la experiencia que

puedo proporcionarte alcances al respecto.

Primeramenle para geslionar una cobranza de arbitrios de un periodo se tiene que seguir las siguientes procedimientos:

1. Electuar un estudio técnica (Régimen Tributario de los Servicios de Limpieza Pablica, Parques vlardines y Serenazgo para la cobranza de los Arbitrios), el cual consiste r

cada una de las areas que presta el servicio de arbitrios, los cuales en base a su coslo realiudo durante el periodo anterior, remiten |as propuesta; de gastos, técnicas entre

presupuestary rea|izar para brindar lo servicios de Limpieza Publica, Serenaxgo y Mantenimiento de Parques y Jardines (Recojo de Basura y Barrido dc calles).

2. Una vez proporcionado dicha inlormacién por las areas correspondiente: se procede a rea|izar un estudio técnico y anélisis de lo acomecido en el ejercicio anterior, par

incremento o reduccién sobre cada uno de las tasas par arbitrios, que en la mayoria tiende al incremento IPC (indice de precios al consumidor) mas las variaciones que se it

3. Una vex elaborado el informe técnico final se aprueban |os costos mediante Ordenanza Municipal, para luego ser derivadas a la Municipalidad Provincial de| Callao par.

norma coma somos una Municipalidad Dislrilal la aprobacipn de los costos por arbitrios esta sujeta a la aprobacibn posterior de la Municipalidad Provincial, por todo ello Si

Provincial emite un Acuerdo de Concejo y remit: |os anuados a esxa Municipalidad, una vez aprobado solo queda efenuar Ia publicacién en el Diario oficial el Peruano am

que tenga electo sino no pasa nada, y tendrla que cobrarse lo mismo del a}401o
anterior mas el IPC.

4. con los costos aprobadas, se procede a efectuar Ios calculos en cada uno de los predios de los contribuyentes por cada uno de los tipos de usos, (ver Ordenanza de Arl

y luego se genera Ia determination en ei ejercicio propuesto, donde inicia el proceso Ge cobranza.

5. Luego de ello se contempla |as fechas de page tanto para predial como pan los arbitrios, y que una vez vencidos |os plazos se generan valores tributarias (Orden de Pa

Determinacién), mediante el cual se gestionara los procedimientos de cobranza primero en la via ordinaria, a través de recordalorios de pago, bene}401cios
tributarios, lraccii

6. Posteriormente si el contribuyente sigue adeudando tanto predial o arbitrios existen plazos para el page can valores tributarios generados, y ocurrido el vencimiento

se derivan a la cobranza coactiva. y que esta area procede a la cobranza lorzosa, alravés de, retention de cuentas bancarias. embargos, extratcién de bienes lanalixar de se

Coa}402lva),
y }401nalmente
el embargo de bienes, hasta el recupero de la deuda pendieme de pago.

7. Mas o menos ese es el proceso de gestibn de cobranta a grandes rasgus, espero que les sirva, pero ese es el procedimiento que se seguimos cada a}401o.

Yquisiera poder ayudarte un poco mas pero lamentablemente eswy apoyanda en el tema de notificacién de cuponeras todo el dia y no me encuentra en ufidna.

Sldos.

Rlcllll}402llulmln
VIII

Unidad de Analisis yEmrsién

Sub Gerencia de Admims1racIcn TIYD r/lana

Genncla de Rcntu Municlules

Mmicrpalidad de Ventanilla

www.munivenlani'IIa.gob pa

% (uldemas el rnedlo unblerrle.


Imprime esle mensaje sblu sl es necenrlu. __

030Este
mensaje electrdnico y sus docum emos ad/untos, solo san para uso y conocimiento de la persanafsl ya: Ins}401tucion
a quien va dirigida Si ud no es el des}401natan'o(s),
agradeceremos se

usarlos. asrcomo agradeceremos oomuniquen esta errnra Ia siguiente direcciénr poslm as1er@m univenlsrrlllsgob pa y bone de su equipo esta mensaje y los documenlas adiunlos an casc
mensaje presuporre que uu comprunde yaoepla Ios terminus de esle masa"

De: Milagro Pereyra Salinas [mailmzmilagmpereyrasalinas@gmauI.com]


}401rvhdo
el: domingo, 17 de enero de 2016 04:56 p.rrI.
Para: Richard l-marnan Vera
Asunto: Re: SOLICITUD DE INFORMACION - WFORME IXTBIS UNAC

Por favor considera la solicilud que te he realizado en el correo anlerim como d

saludo: carviaies

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ANEXO N° 06

AJUSTE DEL PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE

APERTURA PARA EL ANO 2014


MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VENTANILLA

ACUERDO DE CONCEJO N° 003 -2014/MDV-CDV-

Ventanilia. 15 de enero de 2014

EL CONCEJO MUNICIPAL DISTRITAL DE VENTANILLA

VISTO:

030En
Sesién Ordinaria del Conoejo Municipal Distrilal. de 15 de enero de 2014

consmanmoo:

Que. el articulo 194° de la Consiitucibn Politica del Pero. establece que las Municipalidades gozén de
autonomia politica, econémica y administrativa en los asuntos de la competencia en concordancia, con lo
previsto en el articulo ll del Titulo Preliminar de la Ley N° 27972 - Ley Orgénica de Munlcipalidadeg

Que, la autonomia que la Constitucibn Politica de| Pen 031:


establece para las municipaiidades radica en la
facultad de eiercer actos de gobierno, administrativos y de administracibn con sujecién a! ordenamiento
raw juridico. La autonomia municipal constiiuye una garantia constitucional esto es, un instituto
3° '2 constitudonaimenle protegido; ia que supone la capacidad de auto desenvolvimienlo en lo administrative,
aizw 5 030. poiltico y econornico de las municipalidades.
mm

1 Que, la Teroera Disposicibn Compiementaria Transiloria de la Ley N 30114,


031 Ley de Presupuesto de|
Sector P}401blioo
para el A}401o
Fiscal 2014, se}401aia
que de producirse una va}401acién
en las esiimaciones de
ingresos que detemiinen una disminucibn en los recursos Iecaudados, correspondientes a las fuentes de
}401nanciamienio
Recursos Determinados y Recursos Directamente Recaudados. se autoriza a las
del Gobiemo Nacional, Ios gobiernos regionales y los gobiemos locales, has1a el 15 de
entidades p}401blicas
enero de 2014, a modi}401car
su presupuesto instilucionai aprobado por las fuentes de fmanciamiento antes
mencionadas.

Que. el articulo 23 de la Ley N° 28411- de la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesio se}401ala
que 030Para
ta! efecto, una vez aprobada y publicada Ia Ley de Presupueslo de| Sector P}402biico,
el Ministerio
de Economia y Finanzas a través de la Direccién Nacional del Presupuesio P}401blico,
remite a los pliegos
el repone oficial que contiene el desagregado de| Presupuesto de lngresos al nive| de pliego y especi}401ca
de ingresos y de Egresos por Unidad Ejecutora, de ser el caso, Funcién. Programa, Subprograma,
Actividad, Proyecto, Categorla de Gasto, Gmpo Genérico de Gasto y Fuente de Financiamiento, para los
}401nes
de la aprobacién de| Presupueslo lnstitucional de Apertura.

Asi, mismo _eI articulo 53 de la mencionada nonna establece que "El Titular del Pliego propone dicho
proyecto al Concejo Municipal para su aprobacién mediante Acuerdo, siendo posteriormente
promulgado a través de Resolucibn de Alcaidia". '

Que, medianle Acuerdo de Consejo N° 139 ~2013lMDV-CDV, de 26 de diciembre de 2013, se apmbo el


034Presupuesto
Institucional de Apertura de la Municipalidad Disnital de Ventanilla" de ingresos y gastos
para el A}401o
Fiscal 2014, por S/. 118, 323,409.00 (Ciemo Dieciocho Millones Trescientos Veinlitrés Mil
Cuatrocientos Nueve con 00/100 Nuevos Soles): para el periodo comprendido entre el 1 de enero al 31 ,
de diciembre de| a}401o
}401scal
2014 030

Que, mediante el Infonne N° 155-2013-GPLP de la Gerencia de Plani}402cacién


Local y Presupueslo. de 27
de diciembre de 2013, oomunicé a la Gerencia Municipal sobre la nueva esiimacién de las transferencias
del Gobiemo Central para ei Presupuesto Ins}401tucional
de Apertura 2014 informada por el Ministerio de
MUNICIPALIDAD DISTVRITAL DE VENTANILLA

Economia y Finanzas, a través de la Resolucibn Directora! N° 002-2013-EF/64.03, con lo cual se presenta


una variacién negativa de 8/. 2'391.966.00. con respecto al monto aprobado, siendo el nuevo
Presupuesto Ins}401tucional
de Apertura 2014 ascendente a S/. 115'931,443.00.

Estando a lo expuesto, en uso de las atribuciones conferidas por la Ley 27972, con el Dictamen de la

Comisién de Adminislracién, el Concejo Municipal con el VOTO POR UNANIMIDAD, y con la dispensa de
la Iectura y apmbacién del Acta;

g? ACUERDA:
030 - 2

°?§§ 030§z_°5£§-
ARTICULO
030 1.- APROBAR el ajuste de| Presupuesto lnstitucional de Apertura para el a}401o
2014 de 8/.
" 031: 118, 323,409.00 (ciento Dieciocho Mitlones Trescientos Veintitrés Mil Cuatrocientos Nueve con 00/100
035"¢~
Nuevos Soles) a S/. 115'931.443.00, (Ciento Quince Millones Novecientos Treinta y Uno Cuatrocientos
', Cuarenta y Tres y 00/100.

ARTICULO 2.- ENCARGAR a la Gerencia Municipar, Gerencia de Plani}401cacién


Local y Presupuésto y

Gerencia de Administracibn, el cumplimiento del presente Acuerdo. asi como la toma de acciones
oorrespondientes con arreglo a Iey.

REGISTRESE Y COMUNIQUESE.

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VENTANILLA

RESOL UCION DE ALCALDIA N° 10-2014/MDV-ALC

- Ventanilla. 15 de enero de 2014

EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VENTANILLA

VISTO:

El Memorandum N° 012-2014/MDV-GPLP de la Gerencia de Planificacién Local y Presupuesto y el Acuerdo


de Concejo N 3-2014lMDV-CDV
031 de 15 de enero de 2014, y; A

CONSIDERANDO:

Que, mediante la Tercera Disposicién Compiementaria Transitoria de la Ley N 30114,


031 Ley de Presupuesto
de| Sector Pnblico para el A}401o
Fiscal 2014. se dispone que de producirse una variacién en las eslimaciones
de ingresos que determinen una disminucibn en los recursos recaudados por las luenles de financiamienlo
Recursos Determinados y Recursos Direciamenle Recaudados, los pliegos quedan autorizados hasla e1 15
030_de enero de 2014 a modi}401car
su presupuesto institucional aprobado por dichas fuentes;
H44

3° Que, asimismo, Ia citada disposicién establece. para el caso de los recursos por la fuente de financiamiento
034 030f,§,."
E3 Recursos
034 determinados provenientes de conceptos incluidos en los indices de distribucién que aprueba el
by Ministerio de Economia y Finanzas a través de la Direccibn General de Descentralizacibn Fiscal y Asuntos
_ Sociales, que las entidades deben modi}401car
su presupuesto institucional aprobado por los conceptos antes
referidos, conforme a los montos estimados para el Presupueslo institucional de Apertura del a}401o
2014, que
son publicados por la citada Direccibn General;

Que. mediante la Resolucibn Directora! N 034


002-2013-EF/64.03, emitida por la Direocibn General de
Descentralizacibn Fiscal y Asuntos Sociales, se publicaron los montos eslirnados de recursos pxloblioos para el
Presupuesto institucional ds.Aper1ura oorres P0 ndienle al A}401o
Fiscal 2014, habiéndose determinado una
variacibn en las estlmaciones de ingresos que implica una disminucion de 105 Recursos Determinados del
pliego, previstos en la Ley N 034
30114, Presupuesto de| Sector Poblico para el Ana Fiscal 2014, por lo que
corresponde modi}401car
el Presupueslo institucional del Pliego Munipipalidad Dislriial de Ventanilla, en
apiicacibn de la Tercera Disposicién complementaria Transitoria de la citada Ley;

Que, en uso de las atribuciones que con}401ere


la Ley N 27972
034 - Ley Organica de Municipalidadesi

RESUELVE: .

ARTlCULO1.- OBJETO
Modi}401case
el Presupueslo lnstilucional de la Municipalidad Dis1n 030ta|
de Venlani}402a,
aprobado en la" Ley N 034
30114, Ley de Presupueslo del Sector Pablico para el A}401o
Fiscal 2014, el mismo que se reduce en la suma
de Dos Millones Trescienios Noventa y Un Mil Novecientos Sesenta y Seis con y 00/100 NUEVOS SOLES (SI
2 030391,966.00
nuevos soles), en aplicacién de la Tercera Disposicibn Complementaria Transitoria de la citada
Ley. de acuerdo al siguienle detalle: I
§@§ 030 _
MUN|ClPALlDAD DIS RITAL DE VENTANILLA

INGRESOS En Nuevos Soles


Recursos Ordinarios : SI. 3'- 031l86,510,00
Recursos Dlreclamenle Recaudados : S/. 12' 987,984.00
Recursos Delerminados : S/. 99' 456,949.00

TOTAL INGRESOS SI. 115 931.443.00


031

EGRESOS En Nuevos Soles


Seoclbn Segunda 1 lnstancias Descenlrallzadas
Pliego 2 Municipalidad Dislrilal de Ventanilla
Calegoria de Gasto r
Gastos corrientes : SI. 87' 977,639.00
Gasto de Capital : S/. 27 953,804.00
,.r:r;4l .......................

PB 0?
034030 TOTAL EGRESOS S/. 115 030931,-$43.00
mum; =5 ======:=======

030
ARTICULO 2.- CODlFlCAClON
La O}402cina
de Presupueslo o la que haga sus veces en el Pliego, solicitara a la Direocién General de
Presupueslo Publlco, de ser necesario. |as codi}401caciones
que se requieran relacionadas a Parlidas de
lngresos, Fina}401dades
de Mela y Unidades de Medlda, como consecuencia de la modl}401caciérr
maleria de la
presenle Resoluclén.

ARTICULO 3.- NOTAS PARA MODIHCACION PRESUPUESTARIA


La o}401cina
de Presupueslo o la que haga sus veces en el Pliego elabora las correspondlenles 'Nolas para
Modi}401cation
Presupueslaria' que se requieren, como consecuencia de lo dispuesto en la presente norma.

ARTICULO 4. PRESENTACIONHDE LA RESOLUCION


Copia de la presente Resolucién se presenta dentro de los_clnco (5) dias de aprobada a lo; Organismos
se}401alados
en el articulo 54, numeral 54.1. lileral b) del Texto Unico Ordenado Ley N 28411,
034 Ley General del
Sistema Nacional de Presupueslo.

REGlSTRESE Y COMU NFQUESE. »

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ANEXO N° 07

ORDENANZAS MUNICIPALES IEFERIDAS AL

TEMA DE INVESTIGACION.
' 4" . .-
% 4%
i . 031

Municipglidad Diskrital de Ventanilla

ORDENANZA MUNICIPAL N 28-2013/MDV


034

030 Ven1a:$il|a. 03025


dc oclubrc dc-2313

EL ALCALDE DE U1 MUNICIPAVLIDADDISTRITAL DE VENTANILLA

vasro; '

'sn'sesibn okynzia del conoaja r.1uni:ip:>i oiémzar, dc rem 25 do oclubrc de zon

borasrbeagnou;

, V oue. cl cam 55* ca Tc-xlo_Uni:o Ordenado del cwgo 1Trihu1aI 030v::.


aaxcbato por Decrelo Sbprcmb fv" 1359995?
mcdifacada mwnte Dc:retn Legislziivo N 885
030eslzebicw que 030es
Iunainsn de la edninisuz-rjbn t}401bularia
rccauder los tzbutos ydv
031031
enicub 89' de in Icy N 27972.
031 Ley orgénba de l«uniu'pa'i$sdes se}401ma030son
temas mvnioigalcs, los L}401butos
crea:'o§ por Icy a sa
fax-or y las coniribuciones. tasas. erti1rios,l'ceno 031.as,
m}401ées
,« derezhos aeedas por su Conoejo lAunic';:a!. los que oormizaycn sus
ingresos proaios 030. 031

cue, a su vez Ia Norma ll-del 030


030mule
Pmininav del Texts Uniao Otdctmdo def Codigo Tra}401uiario.
Dacreto Suprema N 030
, 135-095? 7 meé}401caxo}401es.
comordanlo can in eerualado on ex articulo 88" del Texto (Mica Otdtnada de la Ley as Tribulad}401n
:z1u.~.§¢'pat. Dmclc Sumcmo N 1%-2001-EF,
030 eszauev.-n qve las :asas municbales san Ix Iribulos maa-Jos_ ox Ins Oomcfeos
Munidpcles cuya ob}401ga:i5n
Iiene oomo hecho genezador de la pcesladbn eiec}401va
po: Ia Mun!:ipa!idad an un serwio xmblicoo
,1-'36? £drr.Inis$ml-
030 030rm,
resewado a las N:ania'pali:!a::es da aonexdo a la Lay Ozgénin dc Munidpalidcdcs.

ode. cl inciso a) dc: mfculb 68' del Texto Elnlw Ordenado do In Ley de TrsT7Jiacib%. |)luI1'¢i>3 030,.
r.-ammo las lasers 9°?
?. 030. 030%¥:
', -wicias
030="a nI030030: 031o'.ioo:
a ammo: son las tasas que se. gage, por la nrestedtan oman:enzm2m:o use un sm-i:lo public: incmduamao on
3 030-:':/L;I;onIribuyen1e.
que comprensc Limphzza Publica, Sew-azgo y Pefques 3- Jardinos.

Que. asi misma. cl attic-.1§o_6§ y030


£5-A as ta norma nude scnala que las zasacé sc celculen dentro Ce! alrma l,!i!I:es|v_e ée
caaa tjaznmo }401scal
anxrior an do :u aglicadang ca Iuaabn dexcoatocfcrfm dc! servicio 0 prestar. y Para su delerminacibn l5P 030J 254lé
sujeiatsn a los cmc}401os
ae reciona}401sad
que pcrmilan determinar cl oomo cwdgido acre: sewioio prestada, has-ado en el cos» que
dctmnda e! servicio y 5') menwnmicmo, asi dam cl bene}401cia
individuat pvesledo de maneva 1351 3-10 potendai; y su dislzfbucitng
st: cfeczaa envc ks contribuyentes dc uno nwnldpaliiad debiendo teacycn cucnia entre ulzcs aiiafas qua resulten véI:~. 031os
el uso,
samoho y ubfcacion dz! medio del coni}401buyenle. 030

cue, e1 hmnaa cmsnnqcbaau me}401a}402le


las Séntencias N 'w.2:oa.mnc
035 y M o:<m2o'o4:'94rrc
031 dc was 11 de
rgoviennbre 030<12
2034' y 030:6
dz mayo de 2005. respeofixvamanre. 2:3 eslattcokio como o 031-:erics
-rtiitlos pm is aelexzmneciévi )-
dis}401tucion
de arbivicg en caso 69 Umpioézu P}401b}401cn
(mo :19! pzcdio, ntmwo dc personas que en promedio hzhiian an un gsredio.
030Lat?-z}401_c
de? p:e<fo1: Pwzues y Jzrdhcs M\ 031v:a:i:n
del prcdio): Setcnazgo fubicadén 3; use de| medio).

One; de igur: ferrna, la Oslensotia del Fuebb. ha emi}401da


ta Rescludén Drzlensovia! N D-14-20560?
030 pvbiiewo cl 0} U:
031
o:zuhr~: de 2C06,'cn la que t}401sponc
apwbar: cl lralarme Dtlcnso}401al
N 106.
030denominado ln:omY;- some cl ptooeso dc Ja}401fncadén
dc
ordénanrgsqm zprucbm mcitr}401as
municipatcs m iima 9 Callao {Eicrdcios iqscses 2002 at 2005) clabmado pa: in Manila dc 030
Asunlos G:-m.-Iitvcionalcs no la Ociersorla del Pucalo. a tzavés del wal se. dissuso cxhoner 2 las zutoriiades armas, cl
wnxp}401micnto do to estabiccido cc. Ia: s¢mcncia_s _dcI triumaxv cor.su 034:nc5:5n:gI.
aitcrios que resulta: W de ohsevvanr}401a
coiigaiaria,
-bajo rcspoh sabi}401dad
Iuncisnal y admin-islvaliva. ' '

Gun. median:c'i:1f{):r'nc 2; As-2o1w.sove:;mz.


035 dc 7.2. <12 qautxe dc 201313 B}401fentia
ce. names Municimlcs mm
que es nrmsavizn nrirmar cl Régimm Tributario dc Ios A«2:i:rins. Mnnlnipales dc umgiem Pimiicn, ?arque2 y Jart}401ncs
y Sereaazga,
<j.o'n la }401nalidad
an {cm a cabo una adecuada pazstaciin do has referidos sarvidcc. as mnformiaaa con 91 oaiwto 69 ac!
030icxsra
Uniso Oraenasa dc csvablcddos por cl Tribuna) Cons}401tudcnot,
en sus» .
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035'

-Municipalidad Oistrital de-Ventarsi}402a

Que, las ,muI}401cipalfdade:


gozan dc Monomia polisca. eombmica y admiriaslm}401va
ch Ins asunlos dz su compe}401eacia.
cf»:
cmlotmided ccvi $0 es'.ab 031¢c
en030xIc
2! arllwco $94 031,
modi}401cado
par ta Lay de Relmna Cons}401tvcional.
Ley N 27680.
031 oorsoordenle
con la se}401ala}401a
en el artlsula 1! dc! Tinso Fraliminav dc ta Loy otgima ac municipalidafes, zey N 27922.
030

Que, cl avliculo zo}402


de lo |.¢',- orgam dz Muniaipardadm antes citada. cslal}402sc:
que Las mdena.-.23: cc las
munkipalidadss proviocimes y dishitales en maielia wk nu oorhpetanda. son las rorrrosw cmcle: acme! do ma)'or; 030emrq1t|a
en
la esinrciura mzrmali-Ia rnunécipai; mediante estas se
030
cum. nwdi}401caru.
saprimcn c exorxxan. ms arbimos. tasas, }401cenrias.
rscmdqas y oontrimciones, denim de los limites estatiecidos por toy. .&s'mismu en su 030war
pénafn se sew: que las Ofdenanzas
en rmzmo Iriuuamm ersedkia :4: las mxmirjpa}401dadss cfssvizales deben ser msiryca}401aspnvz
}401es
031
munlcipeidades Wovisudalcs dc su
drcumrigci}401a
para su vigencia, en virtud e elk: Ia Murlidpalisad Pro-/indyal 6:24 Calm Isa emiaido Ia ordensnza Munisipsi N 033»
031
qvc agseueba el mceaimients dc rali}401cacéon
20954590. Ia m}401ma 62 ordenanza d?siritakzs.,

Qvé. rrafanlc lnforme N 279-20131


030 MDV-GLy$M de 23 de oduue de 201:1. em}402ido
pot is Gerencia Legal y Secreiaria
MImiCi9a|. excresa su ecafarmfdad y manirvnsta que la pzesenie Orecnaxsza se emnama en las normalivas seigenles qua Iegufan at
cxro y la srestauién de atbllrlos munltipases de Iimpieza p1 030zb1i:a:
(recoja dc residvos sb}401das
y tenido de qnllzvs}, pavq 030.-es
;-
imdinss _y sezvitia de szrrenazuo,

85:22:19 3 1c expuesln y con cl octamn sm-aaue de ta ( 030misién


6:: Rants: éth}402fckreles,
y en uso de ise atébuoisnos
ccnfcvidas en la Loy N 27972.
030 Ley Orgawica dz fxfu}402itipa}401dades.
cl (znoefo Munidpaz Dislrilai con el min unéni-rue y con la
dspenfsa dc L1 séclura y aprohaden éct Acta agrobé
030 la siguimie

ogoanmazs M[)MC$FAL QUE Minsa:. EL Résmisu IRBUIARIO pa LOS zknsmzlos N.UN!C|PALES as Lvmmézk.
PUHLIGA. PAROUES Y JARDWES Y SERENAZGO DEL DSSTRITO DE V6 NTANKM PARA EL EJERCICIO FISCAL 2014

cAPtruLo1

méwosrcuoues GeN£nALEs
was .
_. Memo 1.- Ammo de Aplicacién
La presente oro 030.-nanm
muni:ipa1 aprueba ¢«'- R4-giman fribmarb de las Nhitdos municipales an umpieza Pabliza. Pawques 3
Jews ysemrsazgode}401
e§crci:io 2014 en el disinizo de Venlanffa.

fwculo 2.- Oa}401niciones:

Fame: To}401a
«Manda. tow oxrnereiauinniusuiafyio de sem 030c3os,;.lenano;
ass oomo Ias ktstaladmaes }401gss
y
pctmanvzmes que ooneliloyan paste Inlegxmfe de ies mismas. ~ 031

/sviminma, so can.-idcran (radio: a «as edi}401tacionss


realizadas sobie areas p}401brcas
ylo lenems oriazos. tales
oomo grifos. taaques n Vcsenlonhs de agua, caselas dc zzcmbeo yolras i1slaia:,ione5.

.- Tamaflo dc! Pm}402o:


Es al are»: zmskuiia exptesoda on metros cumdos. an 93 caso as in: pa-:u 034ms
des}401msm
030 a
locates oometdales, iacaslriales yin de se.-eicizss, cl :a-naia comptenfe ademés 9| ésea total ocupada dc dicho
prcxrso. '

V. 1030 mm de Lim§igz;'P§bIFc§f Cbmprmxie :21 com» per ha prdsxadcn dial Hzccfo de bs resiaoos ssfdos que 5::
genema en cz dizl}401lo.
El uso}: dc resmos widos wrnmende is prcstszcion de| servrac de resdex}401m.
txaaspaxac
y disppsici}401n
mar, asi como el baniw d_.'=ca|!ces 1: vias p}401noipam
031 ' 030

- ft.-bitrins deUParquas y Jardin:*::.Co:npIcnde at cobre de la prsslaciéo de los servicios }401e


mardmmiazrlo. 031
a-np$srr;sn:scm y mefcra de las area: mdes de uso pm!-co del disuiio (paazucs. bermas cenlrales gr was amas
voices .

. Amitrios dg Sercnazgof Coznprende 2! some por el sctvicfo dc rrssriier}401miento


y mejrxa $9 is vZgi 030.sncia
}401éblica,
prolczczan cm 030!
y la atermén as emergencia en procma ac la sagmmad cimaosns.

!\ 030.U}}40234Fe*\!.|Ul<8
0iS1R}401}4011
{FE VEW'£}401) 254£l.I.A
G 030£R£?4C'tI\
L 254;GN.\'
secaarazmueunxam , _ A 030 > ,
. }401at. 035 .

cERmF|(§§o: In pregunte as cash: }401e! I 44


43 Qrgmag
030 mm cum en 'QJA1ChiVO dc) » us» 030a '35 030
* "--

"" 034"
°°' 035 vem.-mnzs.
035"° 2 5030
813?. mu ' ' asi " [NP
I Munitlpalid ad Disirilal de Ventanilla

~ zona: Sector deteminada er. lunciian desus uh?cec 030:6n.geogra}401c3,


v}401as
de acceso. mslo e inieasidai eit Ia
prcsla ddn dc los servicios dc Limpieza Piibtce, PBIQJQS y Jau}401nes
)7 Setenezgo. quadanda establecida la siguianie
zommdbnr

,ZONA CENTRO

AA.HH Los Canizalcs, Ulb. Iunp:ia:i. 030m


&IéIile, MHH H:}os de 031V9:.1e.~.ilIa
- Zans 1,'M,HH Hijos ae \'enl_anlI|a . 23n_n 2_ A1. Hn
Hijcs De Vawlan}401a
- zona 3. I4/\HH Hips ac Vcnldnila - Zone 4, AA.HH r-}401jo:
d: 030¢c/aiani}402a
- zone 5, /-.- 030«.HH
Hijos de Vmisntlla,
P.J. Les tomes dc 030/cnzanillo
Nta. P.J. 1° Dc mayo « Los Jmaines, AA.HH l-Ilcblo Javm Jose Game! <hauorc2nqui, AA.HH Las
lsmamnas. MJ-ll-3 Ampliaddn 030Las
Flores 030,
Na.HH 24 cc Ilgoslo. P..!. Nbcno Fujlmo}401
Fullrnoli, MHH Moises Well Dérvlla. ?.J.
Ricardo 0::-an Flares. P,J. José Carlos l\'.arialegl;i, P4. um, Fco. Tvdela V87l._5:'GU§|3§ Owglas. A- 031«,HH
Las Tetrezas, N~,HH
Prg. Mun. Dc Vn 030.
Prg. Mun. De liema A Se? 030-I.
N 03402 "1 da
031Maya - 030.'l|lalnclu',
M HH El Progress. /~l 030a.HH
B de Agasio
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Venlanilla. AH. Omar Marcos -trleaga. Ml. Residencial Sanlisima Ccuz de Io1oluae;rsH. Residmcial sanilsima Ctuz dc I.1otuae-
Srzclcc II. AP. 030Even
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Huenas de Santa Rosa Asaz.
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Wudars Padlamlec Sectcréi }402ame XI Residendal 1, Pro) 030.
Esp. Ciudad Pechswlec &c1or F, Barrio Xi ltesideracial 2. PM 030.
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Pnclzzsculcc Scc{crJ 030
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Svsana Higuslnl Do Fvfmoél - fmrccla "W, A!4.HH Susana Higushi 9e 030Fo;x 031rn:$a'
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Frantfsso }401olagnasi.
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(Porcirc), AP Los Edi}401aadctes
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Céoercs _- 8.5. VI. um. Almsranta t}401igpel
Grau, Urh. Cusp. De La Marina Coopsmaf. La Parr.;dIla, Psxque Forcim,
Partwe Pztcino ernprac}401h.
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Ma}401ano
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Grau, Mllll Pumas Uniles Para
el Desarrollo, Plays Lee Dgt}401nwl
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-M9974 Fwy. Integral Todas lln 030v;:- Sen.
031as' Fm. Bulognes 030,
Perque Porciro SH - 030Prey.
Pmquc pcnino, AA.HH May. Intcgtal
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94: san Marlinf, AM-lH Wrgcn Dc Fé1lma.fs/: 030H}¢:Hémcs
del Ccnepa Mama osccha. ML 'S;3nli§ma
W193: 6-2 Félsrna 030,
A}-2. Los cedros d_e wnlsnilla (Ex CODPEIWY). Ufb. Los Jardfnes c"e 030. 031enlznil!a,

Miculo 3.- Hqcho Imponiblc: l . _ 030 V


E! hc:ho_ imponible ganclasm de in cx-zligaziiln mcularia do las Axbllrlos de !.in'pie7.8 Fabliaa, marques y Jaru}401ngs
3' Sereaamo,
esté oansliluldo pa: la preslacién. lmplemcnlauon yla marmnimizmlo <5: los sevsicim pllblims municipales. El ren5irr. 030x2:l1o
cfe Ios
r:Ie:'va 031onz=<$as~
Ielwiosscrd desiinox 0ni:a y cxclu}401s-ancnlo
a rvnamia: cl cast» de las scrviuas. 031

Articulo '-3» Conltibuyente:


. 034::n
sujetos pas?-ms an {:ah'dal_de oanhzlmyenle Ins pto}401eterias
de, los predict cuonéo los hab'1en. desarlollm cclhldaé an ms,
53 ancuenlven des¢c:vpad<>s n cuamto um mrwro hauile yin omduzca el plelfm la:-:jo'wz,l<luler{ilulo o madal 030r32o 030. V '

~ _ l.ll.l 031}33( 030.l:°: ummmr.


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I-Aunitipalidad Oiszcirai dc vemani Ila

En lo que respecta a los precios dc "propiedad de la MJnioinz 030idad


Distma}401
ée Venlan}401la.
new Eslado Peruano 0 do persona: on
iql}401dsdén
p5«JSI.".ea'enles a1 5?slem.=.7fgr:ano'sIo. qua haya :ico alecmo en use a uitercencs personas naterztes o juridacas;
pszbticas o grivadas, bajo cua!quier1iIuIo o unwa}401da-2!
cs cosi}401n
dc Ia poscs 0316n.
se consideran cunlribuyemes pm: e1 page :12
orbit/ios a los oounonle: de 173 m 030=smcs«030

Aniculo 5.- Responsabilidad:


.1 modc-
030 we excepzifxx, cnanda la existencia de: gxopieiaiu no pudiera sc: delcrmitzavsa, aéquiviré la caidas de rcsponsabkr de!
page de los Arbilrics Mnnic 030;pa
21posccdardctprcuia.ha,i:>cua'qu1er
031es liluloj '

Auéicuxo 5.- Pevieésicidad. Cunrigmacion y Vcncimionios dc Pagos:


el dis 3 de cada ms, y su rccauaaairm
Les mbiirios Munidpalos son mbulos ac pmiodicided mcnsuri. ta obrgadén ac con}401gura
cs par pcritxros mmcslmicsr siendo $95"/cn:1m'cnIos do las cuolas el ui}401mo
dia de las muses de Febfevo. M=v)'0.*>"909!° 1!
Novimmctc. mdiendu sc(,'pro.'rogados por(§: 031;;:063t 030_.}6n_
munidpal, V

Articulo 7.~ Inatcclacionesz


030Se
cmmntvan Enazeclos as pago do arbitrios 62 tccofncdbn dc It.-siduos sblidcs y paxqucs yjecdimzs
030 |as pmpielarios as its gcdias
60 moms s-n oo1s1w'»' y 90' lcdo concepto dc aIb'zvi'.~s mun'q':>e!es los medios utiwcfos 9.1 la Zona Oesfe C.

Anicuro 8.- Excnmckancs;


|os prcdins da vrotiedad d_e:
Sc cnwcnltan cxonclados 01 page dc fvbilxios l'«1u:u 031c'::aIs-s

a. II1ur:9: 030;>:l3dw
Disirilal dc \~ 030cn!z'niu;n
b. cuc:g:o General de Eomberos 'v'otun::,rius dag 030:
Pen y030;
E 031oTcia
Naniunai del Pen 030:
-)' sus precios dc ptopiccad dedicado: (I
__ sus }401nes
institvoicnales. ' 031 030
c. Enfdade; Religlasas re:or.ov:i5zs pm at Es}401adn.
pox sus medias dedbafos a trexnpios. oomenlcs, mcnastmios.
4v semina-ios, muses; ycenlms ea:xa1ivos<;uu pmslan s¢w.'ci<;s do manera gvaiuita.
0.5»; 3 d. Los omuibuycnlcs 030qucacrcditcn
su poadicién dc pcxsonas can ciscapsziéati de acuerdo con las rnqxis}402as.
w1di-ianes
% y gxoocdimlemo esiabfeddos en la Ordenanza N° 011-2011!h'.0 0301
y que nz> Queen (16 otms tancfvcias Iribuiarios
;; / 030uteegados por la f~/«tmfcmsg}401aa}401. .
' 2. Asenlanicr}401as
Immanos, ascéacianas dc r/Mantis. y olms, cuyo 030uso
dc! pwfo cc dcslirie :3 Iosales ccmunates que
msten scmicios esisicnciaies cn bene}401cio
do in oamuniriad )' no gcmxcn tema aguna.
1. Personas naturales cuyo uso de| precio so dcsiinc a les ptogtamas bsislcrciafcs dc oornedores populates ylo vams de
Ieche. que cuvntm con la mspccliea Rcsoiudon do Resonoaimienia y Rcgism oomo Ovgarazacién Social de 8ase__, asi
mm la Resohqsn do Rcocnochmento del Ganseio 0':ccIivc dc dicha Org-.-nizaoibn. emnidas pa: las Gerencias
_ mrrespolxiianle. _
9. Insliluxfanes educativas ostamcs adlniniskados por cnngtcgadones rclégkssas que brinde/n un servicia educativo graiv}401lo

La eaaonnrecion tie} pago do Iasnfbixxios §.¢~.micipa 030es


debem zcv dcdaioaa en [orma exprc-sa por la suinri}401ad
muniéyol.

.isrti§:vlo 9. Bene}401cio
030 \ 030rihv1mioc1oi;>ens$onis¢a:
030Se
eslabtcce el s 030r3uienIe
bene}401cio
tvEbutari<x 030

030Ems
pzusi.-nisias bene}401ciados
de la deduacifm :52 59 UN de
031la base irrpanmc act Impucszo Pzcdial. {man de un 62sweMo del so
3K: an sus huilriuscle umpéeza Wblica, Parquet y Jafdimzs y030
scrcnazga.

Pace aocgevscfa. dicho bcnc}401do.


acbcr}401n
dc so: propiclzrm do un sdo hrmmhte a rm 031-Ire
propio 0 tie la sozicsad conyugel.
ucnibnda cslar destinado a casa hablzaclbn. ' '

030Esto
bcnenao cs do qar}401xiet
pcmnal yam c1 cjchfdo gmvébh cc! she 20%. no distaste si se inomzfe el page punmal 0 can
olg}401n
yczuisizo.
030 9c ac-'dcvé cl bene}401cio
auto.-nexkomenlc y se aelcrminerabs/d9i1rios Manidpales sin deswmlo algufxo.

Pa 030;
gaze! del bene}401cio
eslahiecido en el 5! 0309sen«
articulo
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se
empihasz para ei use decasa fmtxilacién (m'vi:<:da) y altos use; dis}401nieé
a use ba}401éiati}401rm

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vez Semtio. Los critezios a
zomar son las siguienlgsz '

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del gmzdio. exp:esac'a 030én
mélms Tshe}402lés
.. Fzecuezada dz: Servicio

I.-rticuiu 13.»_cri(orio: para I: <1 Mcrminacioa do_ Arbitrios do Parqucs y datdlnes:


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as 13 Iasa dc Parques y Jardiaas; se fislribirya cl costo etcclim pa: ca gram dc c}401strutc.
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DISPOSKCION ES COMPtE!\1ENYAR1a 030«$.


TRAN$ITORlI«.$ Y T-MALES

Primero: Les betsem}401os


olcvgados en vistud en.» la presente ordenanzs ssr<'vn asumkzcs con los rewtscs dci mnnidgio a

fan -:9 evitar c 031:


hasvado del casts de !es misma 3 las o3nIrx 035m-entes.
Segund a; Estahtézczse ex mozslo nor 9993: per gasses adnmistvalivus pm la en-ésitnn macanizada y c}401siribxcién
dz:

an-xzrios S4 030.
1 .03 gm «cabe 4.>m 031rlidn.
Ycccm: ta presenle Otdananm entran en
031;
vigmde a pant: do} 1* cc Enero del vjerckia 2319., wblimzién de:

nwuao Ge < 030/macro


dc to I-iunioipa 030- Pm-/Ential
030nzfad d2! Csflao que la rat}401fme.

Cunnn: Izxruébese cl Inkxmo Técnica. cl mismo que oon}401ane


la Eshucliva as castes 7 la Es}401rnacién
-:'eI ingresos. we

come Anew 01 Iccman sane énzegxanzc ac to pccscntc Omcnanaa M-.xnic'pa1.


3: G»g Ouinlaz Erttéxglskse a 33 Gerencia tie Remus Mumcipalcs.
. 030y
subgrcncias dependiente: me me unisad ccganiza. 2!
3:} umar-miemo do is dispuxmo ex) Ia gxrasente ordermzrx y todas las. dcméu dcpcndmcias use to Mursdgmudas ccccrm gtfc-star cl

" / apwoy rac;Iidar:cs pasa su casa! cumpfmimlo.

_,.
POR TANTO:

RE8iSTRESE, PUBIJQUESE CU?-IPLASE


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Municipalidad Distrital de Ventanilla '

ORDENANZA MUNICIPAL N 1-2014/MDV


035

. Ventanilla, 15 de enero de 2014

EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VENTANILLA

VISIO:

En Sesibn ordinaria de| Concejo Municipal Distrital, de 15 de enero de 2014, y .

CONSIDERANDO:

Que, mediante los artlculos 191° y 194° de la Constitucién Politica del Pen 031),
se estabiece que los gobiemos locales tienen
autonomia politica, econémica, administrativa y potestad tributaria en los asuntos de su competencia. 031

C§"" 035~L»%Que, mediante el lnforme N° 56-2013/MDV-GRM, Ia Gerencia de Rentas Municipales se}401ala


que la Municipalidad
W8" /,~,, Provincial del Callao, oon fecha 26 de diciembre de 2013 realizé Ia Sesién de Concejo en la que adopm el Acuerdo de
mvA;§-;*§- Concejo N" 132-2013 por el cual desestimé la rali}401cacién
de nuesha Ordenanza Municipal N 028-2013IMDV
035 que aprobé
y 81 Régimen Tributario de los arbitrios Municipales de Limpieza Poblica, Parques y Jardines y Serenazgo, para el ejercicio
2014.

~ Que, el articulo 69°-B del Texto Unico Ordenado de la Ley de Tribulacién Municipal, Decreto Supremo N°'156-2004-EF,
se}401aia
que las Municipaiidades podrén determinar el impone de las tasas por servicios publicos 0 arhimos, tomando como
base el monto de las tasas cobradas at 1 de enero del a}401o anterior. reajustado con la apiicacién de la variacién
}401scal
acumuiada del indice as precios al consumidonvigente en la capital de| departamento, correspondiente a dicho ejercicio
}401scal,

Que, mediante Ordenanza N 025-ZOOQNDV


034 rati}401cada
por Acuerdo de Consejo N 000317
034 publicada el 30 de diciembre
de 2009, se aprobé el Régimen de Arbitrios de Limpieza Publica, Parques y Jardines y Serenazgo del a}401o
2010, siendo
de aplicacién también para e! ejercicio 2011 seg}402n
Io establecido en la Ordenanza N 035
0252010 modi}401cada
por
Ordenanza N 031-2010.
034 ratificada por Aouerdo de Concejo N 034
316 de la Municipalidad Provincia! de| Callao; asi como
para los ejercicios 2012 y 2013, conforme a lo dispuesto en la Ordenanza N° 030v2011iMDV y 001-2013IMD\/,
respectivamente. ,

Que, con la }401nalidad


de brindar los servicios publicos de Limpieza P0blica(Reou1eocién de Residuoséblidos y Barrido de
calles). Parques y Jardines y Serenazgo para el a}401o
2014, asi como efectuar Ia cobranza correspondiente de dicho
gjercicio, resulta necesario apmbar Ia Ordenanza que disponga Ia aplicacién de lo dispuesto en el articulo 69~B de| Texto
Unico Ordenado de la Ley de Tribulacién Municipai, Decreto Supremo N° 156-2004-EF.

Que, asimismo, resulta penjnenle estabteoer las fechas de vencigniento para el pago de los arbitrios municipales del
ejercicio 2014, teniendo en cuenta que la norma XII de| Texto Unico Ordenado del Cbdigo Tributario, aprobado po 030r
Decreto Supremo N 035
135-99-EF. se}401ala
que 034para
efectos de los plazos establecidos en las normas Mbuta}401as
deberé
considerarse lo siguiente (740) b) Los plazos expresados en dias se entenderén referidos a dias habiles; por lo que es
necesario publicar ei calendario de vencimientos.

De conformidad a lo dispuesto en ia Ley Orgénioa de Municipalidades, Ley N" 27972, con la apmbacién por unanimidad 030
de los miembros del Concejo. con la dispensa de la lectuiay aprobacion dei Acta, se aprobb Ia siguiente:
030 i . 030
K i =2} L

Municipalidad Distrital de Ventanilla

ORDENANZA QUE DISPONE LA APLICACION PARA EL EJERCICIO 2014 DE LAS TASAS DE ARBITRIQS DE
LIMPIEZA PUBLICA. PARQUES YJARDINES Y SERENAZGO EN EL DISTRITO DE VENTANILLA SEGUN L0
ESTABLECIDO EN LA ORDENANZA N° 025-2009IMDV

Articulo 1.- Marco legal aplicable. _


Apliquese para el ejercicio 2014, lo dispuesto en Ia Ordenanza N° 025-2009/MDV, rali}401cada
por Acuerdo de Consejo N 030 030
000317 de la Municipalidad Provincia! de| Callao publicado el 30 de diciembre de 2009. ,

Articulo 2.- Determinacién de los costos y las tasas de los arbitrios municipales.
Para ex ejercicio 2014, se aplicarén los costos y tasas de Ios servicios de Lirnpieza Publica (Reooleccién de Residues
Sélidos y Barrido de calles), Parques y Jardines y Serenazgo, el monto de las tasas oobradas al 1 de enero del a}401o
}401scal
/fa? anlerior, conforme a la determinacién establecida en la Ordenanza N° 0252009IMDV, reajustados con la variacibn
030
; 034:mB acumulada
030: 030 de| indice de Precios al Consumidor de| a}401o
2013.
030.1 V, ..

§iArticu|o 3.- vencimiento de plazos para el pago de los arbkrios municipales. _


M 031 034~§" 031Estab1ecerIasfechas
de page de Ias cuotas trimestrales de los arbitrios municipales oorrespondienles al ejercicio 2014, 031
%'/ conforme a lo siguiente:

' - 1 Cuota
030 (Enero, Febrero y Marzo) : 28 de Febrero
024 2 Cuota
030 (Abril, Mayo y Junio) : 30 de Mayo
024 3' Cuota (Julio, Agosto y Setiembre) : 29 de Agosto
- 4 Cuota
030 (Octubre Noviembre y Diciembre) : 28 de Noviembre

Anlculo 4.- Demgar todas las normas y/o disposiciones que se opongan a la presente Ordenanza.

Articulo 5.- Facultar al Se}401or


Alcalde para que mediante Decreto de Alcaidia, dicta medidas complementadas necesarias
para la adecuada aplicacién de la ptesente ordenanza. "

Registrese, comuniquese, publiquese y c|3mp_|ase. V y

W _ 1, A 030 ,?g,1~..4nr LU.


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331,9 .~:~»-r 031
Municipalidad Distrital de Ventanilla ' '

ORDENANZA MUNICIPAL N 3-2014/MDV


035

Ventanilla, 27 de enero de 2014

EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VENTANILLA 030

VISTO:

En Sesién Exlraordinaria del Concejo Municipal Dislrilal. de 27 de enero de 2014, y

CONSIDERANDO: .. . 030

Que el Articulo 194° de la Constituclén Politica del Peru, se}401ala


que las Municlpalidades tienen autonomia '
politica. econémica y administrativa en los asuntos de su competencia.

Que, conforme a lo establecido en la Norma IV del Texto Unico Ordenado de| Codigo Tributario, apcobado
:;;:£«?5 mediante Decreto Supremo 1332013-EF, los Gobiemos
N 034 Locales mediante Ordenanza, pueden crear,
VoB° 030<;
modi}401car
y suprimir sus contribuciones, arbitrios, derechos y licenclas o exonerar de ellos, dentro de su
;m:«..ac.». '2 jurisdiccién y con los limites que se}401ala
la Ley.
vsma;:? 030.'v\5 030 031 030 030§

030
Que, confonne
030 Io se}401ala
elAr1icu|o 41° del texto legal citado en el considerando anterior, excepclonalmenle. los
Gobiemos Locales podrén condonar, con carécter genetal, el interés moratorio y las sanciones, respecto de los
030 tributos que administren. En el caso de contribuciones y tasas dicha oondonacién tambiémpodré alcanzar al
tributo 030

Que, esta Enlidad Edil, es la encargada de recaudar y adminisuar los ingresos tributarios por concepto de

|mpue§to Predial y por Arbitrios Municipales, conforme se encuentra establecido en los artlculos 6° y 60° del
Texto Unico Ordenado de la Ley de Tributacién Municipal, aprobado por Decreto Supremo N 1562004-EF;
034 y en
las Ordenanzas Municipales en materia de regulacién de Arbitrios Municipales emitidas por esta Corporacibn
Edll.

Que. mediante lnforme N° 02-2014/MDV«GRM la Gerencia de Rentas Municipales propone otorgar medidas de
incentive para la regularizacion de deuda trlbuiaria y el pago de las ob|igaciones tributarias generaclas para el
ejercicio }401scal
2014, lo que incenlivaré el cumplimiento voluntario de los contribuyentes anies de adoptar las
medidas ooercitivas establecidas por Ley.

Que, el arliculo 15 del


034 TUO de la Ley de Tributacién Municipal, aprobado por Decrelo Supremo N° 156-2004-

EF, establece que el lmpueslo Predial podré canoelarse ya sea al conlado. hasta el ultimo dia hébil de| mes de
febrero 0 en forma fraccionada, hasta en cuatro cuotas lrimestrales, debiéndose en este ultimo caso pagar la
primera cuola el ultimo dia hébil del mes de febrero y las cuotas resiantes hasta el ultimo dia hébil de los meses
. de mayo, agosto y noviembre,

Eslando a lo expuesto y a las normas Iegales glosadas, oontando con la oplnién favorable de la Gerencia de
Legal y Secretaria Municipal y el uso de las facullades conleridas por la Ley N 034
27972 - Ley Orgénica de
Municipalidades 024,
el Consejo Municipal por UNANIMIDAD, aprobé Ia siguiente: A
~ I

Municipalidad Distrital de Ventanilla " 030

ORDENANZA QUE APRUEBA DESCUENTOS EN ARBITRIOS MUNICIPALES DEL 2014 FOR


REGULARIZACION DE DEUDA TRIBUTARIA YIO PAGO DE LAS OBLIGACIONES TRIBUTARIAS
GENERADAS PARA EL EJERCICIO 2014

ARTiCULO 1 .- OBJETO Y ALCANCE


Establecer descuentos en el monto insoluto de Arbitrios Municipales determinados para el ejercicio 2014 a favor
de los contribuyentes del Distrito de Ventani}402a,
que cumplan con regularizar su deuda tributaria de a}401os
anteriores y/o cancelen las ob|igaciones tributarias generadas por lmpuesto Predia! y Arbitrios para el ejercicio
2014 en las condiciones establecidas por la presente Ordenanza y dentro de su periodo de vigencia,

ARTicULO 2.- CONTRIBUYENTES QUE PUEDEN ACOGERSE AL BENEFICIO M W 030


Podrén acogerse todos los contribuyentes de| Distrito de Ventaniila que tengan tribuios generados para el
ejercicio 2014 y cuyos predios se encuentren destinados al uso de casa habitacibn, a exoepcién de los '
3:,j?.i::;,.l 4 pensionistas a los que se les haya otorgado el bene}401cio
de la deduccién de Ia base imponible del lmpuesto
VoB= 034=1:
Predial y que vienen gazando del descuento del 50% de arbitrios municipales.
r_xas«*.;3\_\ssAi >_
g ARTICULO
031 3.- VIGENCIA
030* La Presente Ordenanza entraré en vigencia desde el dia siguiente de su publicacién y hasta el 31 de Diciembre
de 2014, disponiéndose ademés su publicacién en el Portal institucional de la Municipalidad de Ventanitla,
www.muniventani§la.gob.g.

ARTICULO 4: DESCUENTOS OTORGADOS POR LA NORMA


1.- Los descuentos que se se}401alan
a oontinuacién se otorgarén siempre y cuando el contribuyente nb tenga otro
bene}401cio
tributario otorgado por la Entidad Municipal:

a) Se otorga un descuento del 14% en el insoluto de los Arbitrios determinados para el 2014 si el
contribuyente cumple con las siguientes condiciones:

024 No tiene deuda tributaria de a}401os


anteriores o la cancela o la fracciona hasta el 28 de febrero de
2014.
- Canceia el lmpuesto Predial y Arbitrios Municipales del ejercicio }401scal
2014 en su tota}401dad
(pago
anual) hasta e1 28 de febrero de 2014, 0 de forma irimeslral dentro de sus fechas de vencimiento.

1)) Se otorga un descuento del 10% en el insoluto de los Arbitrios cieterminados para el 2014 si cumple con
las siguientes condiciones:

- No tiene deuda tributaria de a}401os


anteriores 0 la canceia hasta el 28 de febrero de 2014.

- Cancela los Arbitrios 2014 en su totalidad (pago anual) hasta el 28 de febrero de 2014.

c) Se otorga un descuento de| 5% en el insoluto de los Arbitrios determinados para el 2014 si el


contribuyente cumple con las siguientes condiciones:

- Cancela |os Arbitrios 2014 de manera trimestre! dentro de sus fechas de vencimiento.

ARTICULO 5.- PRECISIONES RESPECTO A SITUACION QUE GENERA EL INCENTWO V y '


Los incentivos establecidos en la presente Ordenanza son aplicables sblo al insoluto de los Arbitrios Municipales
determinados para el ejercicio fiscal 2014 y segim Iasfechas de vencimiento respectivas.
Municipalidad Distrital de Ventanilla " V

En todas las modalidades de descuento por pago anual o trimestral de Arbitrios Municipales, detalladas en el
Articulo Cuano el bene}401cio
se aplicara por predio cancelado.

ARTICULO 6.- Los contribuyenies que desean acogerse a los bene}401cios


descritas en la presente Ordenanza y
tengan en trémite alguna solicitud o impugnacién referente a !a deuda tributaria deberén previamente desistirse .
de su pretensién, a efectos de acceder al presente bene}401cio,
mediante la presentacién de| escrito de
desistimienlo ante Ia Gerencia de Rentas Municipales.

V DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES

PRlMERA.- Aquellos contribuyentes cuyos predios son de uso industrial se Ie aplicara para el ejegcjcio fiscal
2014 por concepto de Arbitrios Municipales de Iimpieza publica la determinacifm del ejercicio }401scal
anterior
Ea reajustado con la variacién acumulada de| lndice de Precios al Consumidor de| a}401o
2013.
r. o 031 031(:L
SEGUNDA.- Deréguese todas las normas y/o disposiciones que se opongan a la presente Ordenanza.
sew. 030
-=
V 031 5 TERCERA.- Encarguese a la Gerencia de Rentas Municipales y Subgerencias dependientes de dicha Unidad
Organica, Gerencia de Comunicaciones, Gerencia de Administracibn, Gerencia de Tecnologia de la lnformacién y
_ Telecomunicaciones, el cumplimiento de lo dispuesto en la presente Ordenanza y todas las demas dependencias
de la Municipalidad deberén prestar el apoyo y facilidades para su cabal cumplimiento.

Alcalde para que mediante Decreto de Aloaldia dicte las disposiciones necesarias
CUARTA.- Facollese al se}401or
para la correda aplicacién de la presente Ordenanza, asi como para determinar y aprobar Ia prérroga de su
vigencia,

REGISTRESE, COMUNIQUESE Y CUMPLASE -.

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Municipalidad Distrital de Ventanilla

ORDENANZA MUNICIPAL N° 4-2014/MDV A


030

Ventanilla, 27 de enero de 2014

EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VENTANILLA

VISTO: . 030

En Sesién Extraordinaria del Concejo Municipal Dislrilal. de 27 de enero de 2014, y '

CONSIDERANDO:

Que. conforme a lo dispuesto por el articulo 194° de la Constilucibn Politica del Pen 031:
en concordancia con el
articulo ll y de| Titulo Preliminar de la Ley N" 27972 024Ley Orgénica de Municipalidades 024l_o§ gobiemos
locales tienen autonomia politica, econbmica y administrativa en los asuntos de su competencia con sujecién
al ordenamiento juridico, conespondiéndole al Concejo Municipal la funcién normativa que se ejerce a tram
de Ordenanzas, las cua|es tienen rango de ley de acuerdo al articulo 200° numeral 4 de la Carta Magna y el
articulo 40" de la Ley N 27972;
034

Que, conforme a lo establecido por articulo 195° numeral 4) y por el articulo 74° de la Conslitucién Politica
del Pen 031:
en concordancia con la Norma IV de| Titulo Preliminar del Texto Unico Ordenado TUO - del
024
Cédigo Tributario, aprobado mediante Decreto Supremo N° 133-2013-EF, asi como con el aniculo 9° numeral '
Fgwr}402 9 de la Ley N° 27972 024
Ley Orgénica de municipalidades, |os goblemos locales tienen poleslad tributaria para
Veg 0*031
030; crear, modi}401car
y suprimir contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos municipales, asl como
u;~ir 254_nf;§: 030¢
exonerar de ellos, dentro de su jurisdiccién y con los limites que se}401ala
la Iey, a través de| Concejo Municipal;
-rstl Q 030,
030 ,t_ _

3 Que, el anlculo 41' del Texto Unico Ordenado del Cbdigo Tributario, aprobado por Decreto Supremo N 133-
030
2013-EF, establece que la deuda tributaria sélo podré ser oondonada por ncnna expresa can range de Ley,
030 precisando que, excepcionalmente, los gobiemos locales podrén condonar, con carécler general, el interés
moratorio y las sanciones, respecto de los tributes que administren;

Que, el articulo 62° Texto Unico Ordenado 024TUO del Cbdigo Tributario, aprobado mediante Decreto
024
Supremo N 034
133-2013-EF, establece que la facultad de }401scalizacién
de la Administracibn Tributaria es
discrecional y se ejerce de acuerdo a lo establecido en la Nonna IV del Titulo Preliminar in fine de la misma;

Que, mediante lnforme N 032014/MDV~GRM, Ia Gerencia de Rentas Municipales mani}401esta


034 que resulta
necesario seguir manteniendo actualizado el registro de contribuyentes en la base de datos de la entidad edil
debido a que aun existen asenlamientos humanos y locaiidades poblaclonales que no se encuentran
registrados ademés de que habiendo tenido resultados favorables el antecedenle nonrrativo Ordenanza N 035
029-2011IMDV en la recaudacibn de tributes es preciso seguir con dicho incenlivo tributario.

Que, en virtud de las facultades olorgadas a las municipalidades en materia lrilnutaria, se observa que se
encuentra dentro de las competencias del corporativa el olorgamiento de los bene}401cios
que regula la
presente Ordenanza por cuanto coadyuva a promover el cumplimiento de la obiigaciones tributarias de los
contribuyentes lo cual redundaré en una mayor recaudacién que permiliré mejorar los servicios publlcos
locales;

Estando a lo expuesto y a las normas Iegales glosadas, conlando con la opinién favorable de la Gerencia de'
Legal y Secretaria Municipal y ei uso de las lacullades oonferidas por la Ley N" 27972 ' 024"
Ley Orgénica de
Municipalidades 024,
el Concejo Municipal por unanimidad, aprobo la siguiente:

ORDENANZA QUE ESTABLECE BENEFICIOS A LOS CONTRIBUYENTES DEL DISTRITO DE


VENTANILLA QUE PRESENTEN DECLARACION JURADA TRIBUTARIA DE ACTUALlZAC|ON PARA
LA REVALORIZACION PREDIAL

A 1
Municipalidad Distrital de Ventanilla

Articulo 1.- Finalidad 024


La presente Ordenanza tiene por }401naiidad
establecer a favor de los contribuyentes de la Municipalidad de
Ventanilla, bene}401cios
para la regularizacion voluntaria en la presentacion de las declaraciones juradas de
autoavahio del lmpuesto Predial para omisos y para quienes actualioen o hayan actualizado o recti}401quen
o
hayan recti}401cado
el aumento de va|or de autoavalfro de su predio y/o el uso de los mismos u otro dato que
incida en la mayor determinacién del lmpuesto Predial o arbitrios en los ejercicios respectivas.

Articulo 2.- De}401niciones .


Para efectos de la presente Ordenanza, quedan establecidas las siguientes de}401niciones:

Contribuyente omiso.- Aquel contribuyente que no presento declaracion jurada de autoavaliro anual del
predio a su nombre ante Ia Municipalidad de Ventanilla. Para el caso de las declaraciones juradas
mecanizadas, se consideraran omisos a los contribuyentes que no se encuentran registrados en la base de
datos de| lmpuesto Predial en los ejercicios respectivas.

Aumento de valor.- Declaracién jurada de autoaval}402o


en donde se declara mayor base imponible para
efectos del lmpuesto Predial.

gsrmo Actualizacldn o rectificacién de valor de autoavalL':o.- La declaracion jurada de autoavamo que determina
\/ 034B 035
un aumento de va|or reciente 0 de a}401os
anteriores de los predios de los contribuyentes, sujeta a }401scalizacién
i%: 030d E034f%~
posterior.

035 Aclualizacion de Datos.- Esta constituida por la inforrnacion que comge datos de identi}401cacion
del
contribuyente 0 de su predio, sea a través del forrnalo denominado Hoja de Actualizacion de Datos o -
- 030 declaracionjurada (HR).

Tasa de Interés Moratorio (T IM).- Es el porcentaje de actualizacion diaria que se aplica contra la deuda
tributaria no pagada dentro de su vencimiento hasta su cancelacion. La presente Ordenanzaj establece |os
casos en los cua|es no se aplicara dicha actualizacién a la deuda sujeta a regularizacion,

Articulo 3.- Alcances V ».


Podran aoogerse a la presente Ordenanza, todos aquellos contribuyentes que hayan omitido inscribir o
actualizar los datos de sus predios en el distrito de Ventanilla, que se encuentren en las siguientes
situaciones:

a) Todo contribuyente que teniendo un predio en el distrito de Ventanilla, no haya cumplido con declarado
ante Ia Administracién Tributaria de la Municipaiidad de Ventanilla.
b) Todo contribuyente que teniendo un predio en el distrito de Ventanilla, no haya cumplido con actualizar o
recti}401car
el aumento de va|or declarado del mismo. .
c) Todo contribuyente que teniendo un predio en el distrito de Ventanilla, no haya cumplido con actualizar el
uso de| predio u otro dato que tenga incidencia en la detenninacion del impuesto Predial y/o Arbitrios.
d) Todo oontribuyente en calidad de persona natural que haya transfendo un predio y que no haya cumplido
con dar de baja en los registros de la Administracién Tributaria.
e) En caso de que el contribuyeme hubiera fallecido y la sucesion o herederos no hayan regularizado dicha
situacibn juridica ante Ia Administracion Tributaria.
0 La presente norma tiene sus alcances a toda persona natural 0 juridica que al regularizar en forma
voluntaria mediante declaracién jurada su condicién de omiso o subvaluador, adeude a esta
Municipalidad Ios tributes directamente generados por dicha regularizacion, o |as deudas originadas
por un procedimiento de Fiscallzacién Tributaria de contribuyentes omisos o subvaluadores, siempre
que en ambos casos, se encuentren-pendientes de pago, incluso si éstas se encuentran dentro de un
procedimiento de cobranza coactiva, a los que se ie condonara Ios gastos y costas procesales que se
hubieran generado,

Al}401cuio
4.- De las condiciones para el acogimiento y bene}401cios
otorgados
Se podran acoger a la presente ordenanza los contribuyentes de la Municipalidad de Ventanilla que dentro
de| plazo de vigencia de la misma, se encuentran dentro de las condiciones para el acogimiento y bene}401cios
que se se}401alan
a continuacion:

2
Municipalidad Distrital de Venfanilia ,
1. Regularicen en fonna voluntaria su inscripcién como contribuyente omiso a la presentacion de

Deciaracién Jurada de| impuesto Predial anual. ~

Bene}401cio
otorgado: Condonacién de TIM, de Multas Tributaries y de Arbitrios anteriores al ejercicio
2014.

2. Los contribuyentes en calidad de personas naturales que no hicieron el descargo de predios


irasferidos, y regularicen la misma dentro de la vigencia de| presente bene}401cio.

Bene}401cio
otorgado: Condonacién de Multas Tributaries por cada predio régularizado.

3. Actualicen o recti}401quen
el aumento de vaior de autoavaliro de su predio o cualquier otro dato que
tenga incidencia en la mayor deterrninacibn del lmpuesto Prediai y Arbitrios.

Bene}401cio
otorgado: Condonacibn de TiM, de Muitas Tributarias y de, Arbitrios anteriores ai ejercicio

2014.

/V_:\ 4 030Todos aquéllos contribuyentes omisos o subvaluadores sujetos a un procedimiento de }401scaiizacién ,


;° 0305'°"" 030§;;.,_ tributaria conciuido 0 en trémite que presenten deciaracion jurada voluntaria en condicion de omisos 0
V B {M., subvaluadores durante la vigencia de la presente ordenanza,
W:e:::*: 3;
rstr '

;, 0 031W4<* Bene}401cio
otorgado: Condonacién de TIM y de Mulias Tributarias
El bene}401cio
solo se apiicaré respecto ai tributo omitido o a las diferencias generadas, incluso si los
valores se encuentran en cobranza coactiva.

No es aplicable Ia condonacién de la Multa Tributaria, en los casos de que el lmpuesto Predial del a}401o
de la muira, haya sido canceiado con anierioridad a ia vigencia de esta norma.

5. Todos aquellos propietarios o poseedores cuyos predios se encuentren dedicados a la actividad


productive pecuaria en condicibn de omisos o inscritos en ei registro de contribuyentes.
Bene}401cio
otorgada: Condonacién de TIM, de Muitas Tributarias y de Arbitrios anteriores al ejercicio
2014.

Articulo 5.- Precisiones respecto a los bene}401cios


establecidos

1. Los montos sujetos a los bene}401cios,


se cancelarén ai oontado, asimismo se podria cancelar por
periodo y estarén sujetos a fraccionamiento siempre que sean contribuyentes omisos y de iorrna
voluntaria reguiaricen su inscripcion sin que sean previamente sujetos a una }401scalizacién
por parte de
la entidad edil. -

2. En |os casos de contribuyentes que ya registren por lo menos un predio, antes de la vigencia de esta
norma, y deciaren a su nombre otros no regisirados ante Ia Administracion Tributaria, se les
condonaré |os arbitrios anteriores al 2014 respecto de dichos predios no registrados.

3. No esté comprendida en esta norma, ia deuda tributaria ordinaria pendiente, que no ha sido generada
por reguiarizacion de declaracibn jurada tributaria voluntaria de ornisién o subvaluacion o que no haya
resuitado de la diferencia determinada dentro de un procedimiento de frscalizacién. La detenninacién
originai de dicha deuda no comprendida en esta Ordenanza, asi como Ios valores que se hayan
emitido y los actos administrativos de cobranza, mantienen su plena vigencia.

4. Los contribuyentes dedicados a la actividad productiva pecuaria serén sujetos del bene}401cio
se}401aiado,
en ei articulo precedente, siempre que cancelen el lmpuesto Prediai dei a}401o
vigente.

Articulo 6.- Excepciones


No estén dentro de| alcance de esta norma, |as deudas }401scalizadas
o determinadas por regularizacién de
declaracion tributaria que ya se encuentren canceladas 0 hayan sido canceiadas producir) de un
procedimiento de ejecucién coactiva, ni |as deudas que se encuentren en trémite o ejecucién de
compensacién, transferencia de pages 0 canje de deuda, ni las generadas por Declaraciones Juradas que se
presenten por subdivision, independizacion ylo acumulacion de predios.
3 \

3
av . I

Municipalidad Distrital de Ventanilla

Articulo 7.- Reconocimiento de la deuda - y


El acoglmlenlo a los bene}401cios
contemplados en la presente Ordenanza implica el reconocimiento voluntario
de la deuda tributaria, por lo que de considerado pertinente, en los casos de expedientes vinculados a dicho
concepto y periodo, la Administraclén podré declarar que ha operado la sustraccibn de la materia.

Articulo 8.- Pagos anteriores


Los pagos realizados con anterioridad a la presente nonna, no dan derecho a devolucién o compensacién.

Articulo 9.- Del desislimiento a recursos en trémite como requisite previo "
Las deudas generadas producto de una declaracién voluntaria o }401scalizacién
ln'butan'a a las que se re}401ere
esla norma, que se encuentren reclamadas, apeladas, sujetas a revisibn judicial o accibn de amparo en
trémite, deberén ser materia de desistimlento con }401nna
legalizada ante fedatario institucional del Corporativo
0 del Tribunal Fiscal o Secretario de la Sala. segan el caso.

Luego de lo cual deberé presentar un escrito a la mesa de partes de la Municipalidad de Ventanilla,


comunicando dicho desistimlenio adjuntando copia fedaleada o legalizada de| cargo deluescrito de
desislimiento. 031

3-'.3» 2547 030T 031:i'2.;;\


Articulo 10.- Obllgacién de permitir }402scalizacién
posterior y efectos
' V33 035 Los contribuyentes acogidos al presente bene}401cio
quedan obligados a permitir la }401scalizacién
de sus
"; 030§§f»'& 030§}$§i
declaraciones, previo requerimiento escrito de la Subgerencia de Fiscalizacicln Tributaria.
030r10 MW

/ En el caso de negativa, 0 de no darse |as facilidades a la inspeccibn, perdera el derecho a la condonacién de


, 030 las multas e interés moralorio.

En caso de veri}401carse
declaraciones que no comesponden a la realidad, Ia Administracién Tributaria generara
los saldos conespondientes sin bene}401cio
alguno,

Articulo 11 .- Plaza de vigencla "


Los contribuyentes podran acogerse a los bene}401cios
tributanos dispuestos en la presente Ordenanza, desde
el 01 de febrero al 30 de junio de 2014 . V

DISPOSICIONES FINALES Y TRANSlTORlAS

PRIMERA: En el caso de contribuyentes cuya oondlcibn sea distinta a las comprendidas en la dlsposicion
anterior. que regularizaron su declaracibn jurada y no canoelaron dentro del vencimiento de la presente
Ordenanza Ia totalidad de la deuda tributaria generada, el bene}401cio
se extendera solo a los periodos
cancelados.

SEGUNDA: Los poseedores del Proyecto Especial Ciudad Pachacutec asi como de otras agrupaciones
poblacionales que no tengan el saneamiento }401sico
legal concluido. también podrén presentar su declaraclén
jurada de autoavalixo para su inscripcibn en el registro de contribuyentes con la respectiva oonstancia que
acredite la posesién.

TERCERA.» Las Gerenclas de Rentas Municipales, de Tecnologia de la lnformaoibn y Telecomunicaciones, y


de Comunicaciones, quedan encargadas de la ejecucién y de la efecliva difusibn de la presente Ordenanza,
dentro del ambilo de su competencia.

CUARTA.- Facultese al se}401or


Alcalde, para que mediante Decreto de Alcaldla prorrogue la vlgencia de la
presente norma o dicte |as disposiciones reglamentarias para su mejor aplicacién.

REGISTRESE, COMUNIQUESE Y CCIMPLASE

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«Q.
MUNICIPALIDAD DE VENTANILLA

ORDENANZA MUNICIPAL N° 007 -2014/MDV-CDV

Ventanilla, 27 de febrero de 2014

EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VENTANILLA

VISTO:
En Sesién Ordinaria del Consejo Municipal de 27 de febrero de 2014; ,. .

CONSIDERANDO: 031
Que, e1 aniculo 194° de la Constitucién Politica del Pen], modi}401cada
por Ley de Refonna Constitucional y el
articulo ll del Titulo Preliminar de ta Ley N 034
27972, Ley Orgénica de Municipalidades. preceptuan que las
Municipalidades son érganos de Gobiemo Local, emanados de la voluntad popular, con personeria juridica de
derecho p}402blico.
con autonomia politica. econémica y administrativa en los asuntos de su competencia;

vim 030
Que, el articuio 14° del Texto Unico Ordenado de ta Ley de Tributacién Municipal, aprobado por Decreto
v°3° Q 030;
Supremo N" 156-2004«EF, respecto de| lmpuesto Predial, prescribe que los contribuyentes estén obligados a
mo. 030
presentar declaracibn jurada anual, hasta el Ultimo dia habil del mes de febrero, salvo que el Municipio
(65
031 establezca una prérroga; -

Que, el articulo 15' del texto iegal antes mencionado establece que, el lmpuesto Pnedial podré ser cancelado al
contado hasta el }402ltimo
dia hébil de| mes de febrero de cada a}401o;
0. en fonna fraccionada. hasta en cuatro
cuotas trimestr-ales:

Que, el (ultimo pérrafo de| articulo 29° del Texto Unico Ordenado de| Cédigo Tributario, aprobado por Decreto
Supremo N 135-99-EF
030 prescribe que el plazo para el pago de la deuda tributaria podré ser prorrogado. con
carécter general, por la Administracibn Tributaria:

Que, es necesario brindar facilidades a los contribuyentes. prorrogando el plazo de vencimiento para la
preseniacién de Ia Declaracibn Jurada Anual y et vencimiento del pago de| lmpuesto P.redia| al contado o
fraccionado correspondiente a! ejercicio 2014;

Que, asimismo, resulta peninente modi}401car


Ia Ordenanza N° 001-2014IMDV de fecha 15 de enero del 2014, la
misma que establece |as fechas de vencimiento de los arbitrios municipales del ejercicio 2014. indicando como
nueva fecha de vencimiento de la primera cuota, el 31 de marzo del 2014; y de! mismo modo comesponde
modifcar Ia Ordenanza N° 003-2014IMDV-CDV, nonna que establecié descuentos en el monto insoluto de
arbitrios municipales de| ejercicio 2014 por el pago oponuno de ob|igaciones tributarias.

Estando a lo expuesto y con el Dictamen Favorable de la Comisibn de Rentas, y en uso de las atribuciones
conferidas en la Ley N 27972,
034 Ley Orgénica de Municipalidades. el Concejo Municipal Distrilal con el VOT0
POR UNANINHDAD; y con la dispense de la Yectura y aprobacién del Acta, aprobé la siguiente:
ORDENANZA MUNICIPAL QUE ESTABLECE LA PRORROGA DEL PLAZO PARA LA PRESENTACION DE
LA DECLARACION JURADA ANUAL Y EL VENCIMIENTO DEL PAGO DEL IMPUESTO PREDIAL AL
CONTADO O FRACCIONADO DEL EJERCICIO FISCAL 2014

Articulo 1.- PRORROGAR el plazo para la presenlacién de la declaracién jurada anual y el vencimiento de|

pago del Impuestos Predial al contado o fraccionado correspondiente a! ejercicio }401scal


2014, hasta el 31 de
Marzo del 2014.

Ar}401culo
2.- MODIFICAR ei articulo Tercero de la Ordenanza N° O01-2014iMDV, que establece las lechas de
vencimiento para el pago de los arbitrios municipales del ejercicio 2014, quedando establecido de la siguiente
manera: _

V "Articulo Tercero.- Vencimienfo de plazos para el pago de los arbitrios municipales.

Establecer las fechas de page de las cuotas t}401mestra/es


de los arbitrios municipales co/respondientes

al ejercicio 2014, conforme a lo siguiente 030

°" 031"""<q, ~ 1' Cuola (Enero, Febrero y Marzo) : 31 de marzo


1 V°B° § - 2 Cuola
031 (Abril, Mayo y Junio) : 30 de mayo
030 035:6E 030
- 3 Cuata
034 (Julio, Agosto y Setiembre) : 29 de agosto
4, _ - 4' Cuota {Octubre Noviembre y Diciembre): 28 de noviembre 035

Aniculo 3.- MODIHCAR el articulo cuarto literales a) y b) de la Ordenanza N 003-2014/MDV.


034 que estabiece

descuentos en arbitrios 2014 por Regularizacibn de deuda Tributaria y Page de Ias.0bIigaciones Tributaries
Generadas para et Ejercicio 2014, quedanda establecido de la sig uieme manera:

030Articulo
Cuarta: Descuenros otorgados por la norma:

Los descuentos que se se}401alan


a continuacibn se otorgarén siemprey cuando el confribuyenie no

tenga otro bene}401cio


tributario otorgado por la Entidad Municipal:

a) Se otorga
030 an descuento del 14% en el insoluto de losNArbitrios determinados para el 2014 si el
contribuyenre cumple con las siguientes condiciones:

~ No tiene deuda tributaria de a}401os


anteriores o la cancela o la fracciona hasta el 31 de marzo
de 2014.

024 Cancela el lmpuesto Pnedial yArbitn'os Municipales 2014 en su totalidad (pago anual) hasta el
31 de marzo de 2014, 0 de forma mmestral dentro de sus fechas de vencimiento.

1:) Se otorga un descuento del 10% en el insolulo de los Arbitrios deterrnfnados para el 2014 si
cumple con las siguientes condiciones:

- No tiene deuda tributaria de afzos anteriores o la cancels o la fracciona hasta el 31 de marzo


de 2014.
~ Canoe/a los Arbitrios 2014 en su totalidad (pago anual) hasta e131 de marzo de 2014. 031 '-

W Articulo 4.- ENCARGAR a la Gerencia de Rentas Municipales y Sugerencias dependientes de dicha Unidad

9 035
030Vq,
031
Orgénica, Gerencia de Comunicaciones, Gerencia de Administracim, Gerencia de Tecnoiogia de la lnformacién
y Telecomunicaciones,
030 el cumplimiento de lo dispuesto en la presente Ordenanza y todas las demas
L-gm}? dependencies de Ia Municipalidad deberén prestar el apoyo y facilidades para su cabal cumplimiento.

REGISTRESE Y COMUNIQUESE

uuaclézu I Y 030My ,
v. ' 7 5... 030V ..
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.I:m!, 030IVAli}402Ab Q ;.» 030..
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_ - ..

Municipalidad Distrital de Ventanilla 030

ORDENANZA MUNICIPAL N° 9-2014/MDV

Ventanilla, 29 de abril de 2014

EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VENTANILLA V

VlSTO:
En Sesibn ordinaria del Consejo Municipal Dlstrital, de 29 de abril de 2014, y

CONSIDERANDO:
Que, Ia Constilucibn Politica de| Perl 031:
reconoce Ia autonomia politica, econémica y administrativa de los gobiemos
locales otorgémdoles polestad tributaria para crear. modi}401car
y supnmir contribuciones, tasas, arbitrios y derechos

Municipales. o exonerar de estos dentro de su jurisdiccibn con los limites que se}401ala
la Ley; por ello el Concejo
Municipal cumple una funclbn nomiatlva a través de Ordenanzas, las cuales tienen rango de Iey, de conformidad
con lo dispuesto en el articulo 74°, 191" inciso 4 del 195 e030
inciso 4 del articulo 200°, de la Constitucién Politica del
33; 030?
Peru;

.".°

Life §;034
ue, el articulo 52° del Texto Unico Ordenado del Cédigo Tributario aprobado por Decreto Supremo N 133-2013»
034
g-' F, establece que es competencia de los goblemos locales, administrar exclusivamente |as contribuciones y tasas
A municipales, sean estas ultimas, derechos, licenoias o arbitrios y por excepcién los impuestos que la Iey les asigna.
034Asimismo, el articulo 41' de
031la misma norma se}401ala
que excepcionalmente los gobiemos locales podran condonar,
' con caracter general, el interés moraiono y las sanciones, respecto de los impuestos que administren, estableciendo
que en el caso de contribuciones y tasas dicha condonaclén también podré alcanzar al tributo;

Que, de conformidad a las faculiades de los gobiemos locales en materia de tributes municipales y en mérito alas
metas de recaudacibn establecidas por el Plan de lncentivos a la Mejora de la Gestién y Modemizacién Municipal
para el presente a}401o.
la Gerencia de Rentas Municlpales ha propuesto el oiorgamiemo de bene}401cios
e incentives
ttibutafxos para los contribuyentes de la Municipalidad de Ventanilla que cumplan con el pago de la deuda del
lmpuesto l 031- 030redial.
a }401n
de sanear su situacién lributana con la entidad;

Que, sin petjuicio del cumplimiento de las metas antes mencionadas, los bene}401cios
e incentives propuestos en la
presente Ordenanza constituyen un mecanismo para incentivar el pago de| Impuesio Predial por parte de los
contribuyentes de| distrito asi como el pago de la deuda de arbilnos de a}401os
anteriores, que por diversas razones
mantienen con la Municipalidad por los citados conceptos;

Que, habiéndose veri}401cado


los saldos por cobrar de los tributes municipales, se ha determinando que se tiene por
Cobrar por concepto de Arbitrios Munlcipales SI 24 030975,161.95
y por lmpuesto Predial S/. 22'210,075.56, deudas
insolutas generadas al 31 de diciembre del 2013.

Que, es politica de la Municipalidad de Ventanilla el otorgar amplias facilidades a Ins contribuyentes para que
cumplan con la cancelacién al contado de sus deudas pendientes par concepto de Tributos Municipales y sanciones
Administrativas, e incentivar a los contribuyentes a que cumplan con sus ob|igaciones tributarias;

Eslando a lo diclaminado. de confomiidad con lo dispuesto con los numerales 8) y 9) del articulo 9° de la Ley N°_
27972, Ley Orgénica de las Municipalidades, con dispensa de| trémite de Aprobacibn del Acta y POR
UNANIMIDAD, el Concejo Municipal Distntal de Ventanilla aprobé la siguiente:

l
... 030'.
K» y
Municipalidad Distrital de Ventanilla '

ORDENANZA QUE ESTABLECE INCENTIVOS TRIBUTARIOS POR PAGO AL CONTADO DE DEUDAS


TRIBUTARIAS. MULTAS ADMINISTRATIVAS Y DESCUENTO PARC!AL
' SOBRE EL MONTO INSOLUTO DE LOS ARBITRIOS MUNICIPALES

Articulo 1.- APROBAR a partir de| 2 de mayo y hasta el 30 030de


junio Ios Incentives Tributaries y Administrativos por
el pago al contado o suscripcibn de convenio de fraccionamiento de deudas tributarias vencidas. de acuerdo a la
prelacién de ta deuda tributaria que mantengan |os contribuyentes con la Municipalidad de Ventanilla. Dicho
incenlivo recae sobre los intereses moratorios y su capitalizacién, gastos y costas coactivas que hasta el dia de su
cancelacibn se hayan determinado 030

030100% de los intereses moralonbs. su capitalizacién,


Articulo 2.- OTORGAR el inoentivo tributario de descuento de|
asi oomo de las costas y gastos administrativos de |as deudas en cobranza ordinaria y coactiva en I95 siguientes
casos:

1. Cuando el contribuyente cancele dentro del plazo de vigencia de la presente Ordenanza al contado como

minimo dos a}401os


adeudados oonsecutivos o alealorios de acuerdo a la preiacién de la deuda 030
}401t! 034-74:3
.\ Cuando el contvibuyente cancele al contado los tnbutos vencidos de un mismo ejercicio o aleatorio.
;3' \I'°B° §I.;\Cuando el contribuyente cancele al contado los tributes vencidos, siempre y cuando éstas sean las }402nicas
ffpeudas pendientes de pago.
'.:§;\«J?:~( 3:, 030

}401g incentives antes descritos se aplicaran para las deudas que se encuenlren tanto en la cobranza ordinaria como
034/K-1;bs
. y en cobranza coactiva.

Articulo 3.- OTORGAR el incentive tributario de descuento de los intereses moraiorios, su capitalizacién, asi como

de las costas y gastos adminislrativos


030 de las deudas en cobranza ordinaria y coactiva en el caso que el
conttibuyente opte por e! pago de un solo a}401o
de la deuda que mantenga con la Municipalidad de Ventanilla, para 10
cual se le aplicara el siguiente descuento:

PORCENTAJES DE DESCUENTO
DEUDA EN INSTANCIA DEUDA EN COBRANZA
ADMINISTRATIVA COACTIVA
Fecha de Tramo de Page a! Page mediante
Page Deuda contado Fraccionamiento P390 al contado
030 Costas y
Moras y Reajusies Rgzatgs
031 Coaclivos

A partir del 100% 100% 100%


2009
02.05.2014 2010 a 030

30/05/2014 2°12
IE1

Articulo 4.- APROBAR el porcentaje de, descuento sobre el monto insoluto de Arbitrios Municipales cuando el
contribuyente cancele al contado como minimo dos a}401os
mnsecmivos o aleato}401os
del lmpuesto Predial adeudado,
0 sea la (mica deuda que mantenga el contribuyente con la Municipalidad de Ventanilla.
Municipalidad Distritai de Ventanilla -

GRADUAUDAD as usscuanros A '


. Periodo de Deuda'T}401bulan 030a
Descuenlo sobre el monto
insoluto de los arbitrios.
municipales

200002000 _
20108 2011
031 A
2012
2013

Articulo 5.- OTORGAR ei incentive tnbutariovde descuento de los intereses moratorios, su capitaiizacibn, asi como
parcial alas costas y gastos administrativos a los contribuyentes que se les ha declarado Ia pérdida deja opcién de
page por medio de Convenio de Fraccionamiento estando éstas en cobranza ordinaria o coactiva. para la cual se
aplicafé la gradualidad de descuento de la siguiente manera, por el pago al contado de su deuda que se encuentra
».mn,< dentro del convenio de fraccionamiento declarado en pérdida:
F80 -

§ PORCENTAJE DE osscusmo PAGO AL CONTADO

c°':Ieg::|::¢:r|aad°s Convenios declarado: en Pérdida

lnstancia Administrative en c°b'anza comma «


Fecha de Page cost y034

Intereses y Ajustes lme.'ese5 y Gastos


ANS 035; Coaclivos

Articulo 6.- OTORGAR Ia opcion de pago establecida en los articulos 2 y 3 de la presente ordenanza, para aquellos
contn 030buy_entes
que cuentan con convenio de fraccionamiento vigente en cobranza ordinavia o coactiva. para la cual
deberén solicitar Ia anulacién del convenio de fraccionamiento y acogerse a los presentes descuen1os 030estab|e<:idos.

Articulo 7.-OTORGAR el descuento parcial por el pago al contado de'|as Mullas Adminislrativas que se encuentren
en ges}401én
de cobranza en Ia instancia administrativa como 030
en cobranza coactiva de acuerdo a la siguiente
determinacién de la sancién: '

POR EL PAGO AL CONTADO

MULTAS ADMIMSTRATIVAS DESCUENTO 034lo

Hasta ela}401o
2012
Del 2013 al 2014

Articulo 8.- ENTIENDASE que los bene}401cios


conleridos en la presenle Ordenanza corresponden a la condanacién
y costas y
de los intereses, su capilalizacién, insolujo parcial de los arbitrios municipales, multas administra}401vas
gastos procesa!es, ya sea que las deudas se encuentren en cobranza ordinaria o coactiva. V _ 031

Ar}402culo
9.- El acogimiento a la presente-Ordenanza tendré vigencia desde el 2 de mayo hasta el 30 de junio del
2014. -
V

Municipalidad Distrital de Ventani}402a >

DlSPOSlClONE8 COMPLEMENTARIAS Y FINALES A

' Primera.- Durante la vigencia de la presente Ordenanza, los contribuyentes pensionistas que gozan del bene}401cio
de
deduccién de 50 UlT's de Ia Base lmponibie del lmpuesto Predial, tendrén como bene}401cio
el descuento del 50% de
la tasa por concepto de Arbitrios Municipales por deudas vencidas de los a}401os
2013 y 2014. Respecto de los a}401os
anteriores al 2013, Ios descuemos se sujetarén a Io establecido en el articulo 4 de la presente Ordenanza.

;§<?)\Segunda.- Encargar el cumplimiento y efec}401va


difusién de la presente Ordenanza a la Gerencia de Rentas
i%.,_,){£,), §i;Municipa!es,
030 Gerencia de Comunicaciones, Gerencia de Administracién, Gerencia de Tecnologia de la Informacién,
:*f§ 031§:§,
g}402e
031;;acuerdo
035 030 asus competencias y atribuciones.
. 030
.9-'

Tercera.- Facultar al se}401or


Alcalde para que mediante Decreto de Alcaldia pmrrogue Ia vigencia de la presente
Ordenanza ylo dicta las disposiciones reglamenlarias que resulten necesarias para su mejor aplicacién. _

REGISTRESE, comuniouess, Puauouese Y CUMPLASE.

030: 4 024 < / ,

Graw ixlfrcdorsmcomneaga 030 030


031
030 030
. , . , .

030I
§.Er2i~
-MUNICIFAUDAD DISTRITAL DE VENTANIUA '

ORDENANZA MUNICIPAL Ill" 011-2014/MD V¥CDl7

Ventanilla, 19 de junio de 2014

EL ALCALDE DE LA MUNICXPALIDAD DISTRITAL DE VENTANILLA

POR CUANTO: .

EL CONCEJO MUNICIPAL DE VENTANILLA

v1s'1'o:

En Seslén Ordlnaria del Concejo Municipal de 19 dc 1un.o dc 2014, y;

CONSIDERANDO: 030

Que. Ia Conslilucién Politica del Peru reconoce la autonomia poll}401ca,


economics y administrativa de
los 030
gobierno: locales otorgéndoles poteslad tributaria para crear. y
modi}401car suprlrnlr
eonlribuciones: tasas. arbitrios y derechos Municipales. o exonerar de estos dentro de su
jurisdicclon con los limites que se}401ala
I_a Ley; por ello el Cohcejo Municipal cumple una funclon
normativa a través de Ordenanzas, |as cua|es tienen rango 030de
ley, de conformidad can In dispuesto
en el artlpulo 74". 191 inciso
031 4 del 195 e030
inciso 4 del articulo 200°. de -la Constilucién Politica del
v""'Wq_ Pen}:
1 Ag
. » ma: .. Que. el "articulo 52 del
030 Texto L'lnico'D'rdenado del Cédigo Tributario aprobado por Decreto 030Supremo
-"mo-L""§ N 030
133~2013~EF, eslablece que 030
es competencia de los vgobiernos locales. administrar
024 exclusivamente las contribuciones y tasas municipales, sean estas lillimas. derechvs. llcenclas a
arbilxlos y por excepcién los impuestos que la |e 030y
les asigne. Asimismo, el articulo 41' de
030la misma
norms se}401ala
que excepcionalmenle los gobiernos locales podran condonar, con carécter general.
el inlerés rnoralon'o y las sancinnes..respeclo de los impuestos que administren. estableciendo que
en el casa de contribuciones y tasas dicha condonacién también podré alcanzar al lributo;

Que. 030de
conlormidad a las facullades de- los gobiemos locales en materiade lribuios municipales y
en mérilo a las meta: de recaudacién establecidas por el Plan de lricentivos a la Mejora de la
Gestion y Modemizacicn Municipal para el presente ano. Ia Gerencia de' Renlas Municipales ha
e incenlivos tributarios para
propuesto ei olbrgamienlo -de bene}401cios los conlribuyenles de la
Municupelidad, de Ventanilla 3
030
rm de sanear su sifuacién tributaria con la entidad:

Que, sin pequicio del,cumpJimie'nlo de las metas antes méncionadas. los bene}401cios
e incentivos
propuestos _en la presenle Ordenanza consliluyén un mepanismo para incenllvar el pago del
lmpuesto Predlal plor parte -d'e los contribuyentes del dislrilo -asi como el pago de la deuda de
arbitrios de a}401os
anteriores. que por diversas razones mantienen con la Municipalidad por los
citado: conceptos:

Que, medianie Ordenanza N O9-2014-l\4DV-CDV


030 de fecha 29 de abril del 2014. se estableclb
y descuento par:-,ia|
.inoe'n1lvos tributarios per page al contado dedeudas trlbutarlas. 'admlnlstr'a}401va
sdbré el monlo insoluto de arbilrles municipales, norma que tiene vlgencia hasta el 30 de Junio del
2014, 030sinvembargo.
Ia Gerencia de Renlas Munieipales propone of(orgar 030a1Jn
mayores
030 descuenlos
en el insoluto de los arbitrios a }401n
de ser mésatraclivc para el contribuyenle, incentivando en mayor
medida el pago de las deudas vancidas.

Que. es politica de la Municipalidad dc-=..Ventanil|a el otorgar amplias facilidades a los contrlbuyénles'


para que cumplan con la cancelacion al contado de sus deudas pepdlentes por concepto de
Q Efaf?

l 030}1UMC1PAL4i7AD
DISTRITAL DE \'EN1 031ANlLl.A W

Tributes Municipales y sanciones Administra}401vas.


e mcentivar a los contribuyentes a que cumplan
con sus obiigaciones tributarias:

De conformidad con Iadispuesto en la Ley N 27972, Ley Organise de Ias Municipandades, con
035
dispense del trémite de Amobacidn del Acta y POR UNANMIDAD. at Conceio Municipal Distrita! de
Veniam}402a
aprobc 030:
ia siguiente:

ORDENANZA QUE ESTABLECE INCENTIV05 TRIBUTARIOS POR PAGO AL CONTADO DE


DEUDAS TRIBUTARIAS, MULTAS ADMINISTRATIVAS Y D£SCUENTO PARClAL
SOBRE EL MONTO INSOLUTO DE LOS ARBITRIOS MUNICIPALES

Articulo 1.» Objetivo


La presente Ordenanza tiene como objetivo establecer incenhvos tributarios y administrativos por el
page a! contado o suscripczén de convenio de fraccionamiemo de deudas tributariasvenoxdas, de
acuerdo a Ia prelacién de Ia deuda tributaria que mantengan los contribuyentes con la Municipalidad
de Ventanilla, Dicho incentiva recae sobre los mtereses moraiorios y su capilalizacién. gastos y
costas coactivas que hasta el dia de su cancelacion se haya determinado.

Articulo 2.- Aicances y bene}401cios


Los bene}401cios
esiaf}401ecidos
en Ia presente Ordenanza estén dirigidos a los ooniribuyentes que
mantienen deudas tributarias y administrativas con la Municapalidad de Ventanflia.

""" 034o,. Podrén acogerse a lo dispuesto en ta presente Ordenanza, aquellos contribuyentes que reaiicen el
§~ pago total 0 trimestra! de la deuda de cualquier ejercicio an forma indislinta los
030cuales obtendrén
. 2 .
030J
g los mgusentes descuentos:

, ' 3

' W . ~ r 5 ~*'~ 030 ? 254j> 035i<cErIfr


or::L!5Es4sx,3!%NT<>séi?.4
0311A;IE '~'I 031~I*%*030 031
.PERi00.,c> 02:; ' » V * L . 030 <2 .. v
5*» V . _~LADEUD 030A}' .,.g 0313f{, 030§§nE.
-fi§ 034 030~"!N3ERéS
gcyuauucagu c,<}s.TAs3{,.,
__ I V i, V 031 LA-DEUDA }401rzlqgggcmo V . 030 .§ gs xwmiy, 030akgxsrog
4

024

j
j
I
MUNICIPALES

2
jj
M km

3 %
5n 030l£?
034#2::

.MUNlOP/\UDAD DXSTRJ7}401Ll_JEV§N1AN|Ll3\ - -

Unicamente los contribuyentes que hayan cumplido cén


030 el pago -tota1 de 030l
!rn'pues\o P'redi 031aI
del
ejercicio-2014. podrén gozardel descuenio dei monto insoluto de 1a deuda
031 de arbitrios municipales
eemcho ejercicio. segan lodetallado en el
030
cuadro anterior.

"E"! 030bene}401cio
es de aplicacfon a ias deudas pendientes de page y las generadas dentro de is vfgehcia
de la prgsenle Ordenanza 030
Los descuentosse apljcerén mediante: pagos at contado en forma
030
trimestre! 9 anual y unicanwevnte p_o.drén .fraccionarse'deudas de 030arbitrios
municipales confonne at
030
articulo 3° de la presente Ordenanza.

Articulo 3.« Fraccionamiento de Deudasu 7


Sale serén materia de fraocionamiento las deudas de arbitrios municipales con los
030 bene}401cios
establecidos en el Articulo 2° de !a presen1_e_ Ordenanza, hasta "en cuatro cuotas mensuales 030
quedandc suspendfdo respecto de este tribute Ia aplicacigjn de_ la Qrdenanza N° 0D3»2012lMDV que
reguia el fraocionamiento de deudas tributarias .y no tributarias, mientras se encuentra vigente la
presente Ordenanza.

030Los
contribiis/e
031 031ntes'
que cuentan con convenio de Fraccionamiehto podrian 030abqgerse
é ios.
030
bene}401cios
da la -presente Ordenanza, snempre que se. ca'ncel'e .el Iota! de la deuda '1r'accibn'ada.
acognéndose el conl 030}401buy
a los 030ente
bene}401cius
de des}401uentos
previa presentacion de 030una
solicitud,
en cuyo caso Ia SubGerencia de A'dministrat:iénvTributaria: dejaré sin efecto e1 Convenio y olorgaré '
el bene}401cio
pore! saldopendienle de pago,

Articulo 4.- Multas Administrativas


E} bene}401cia
establecido para las mullas adminisualivas no es aplicable para aquellos iniraciores que se aooian a1
50% de 030:1
escuentq par e1 pago dentro del plazo de quince (15) dias hébiles de noii}401cada
la Reséiucién de. Sfancién
esiablecido en el R:-;g!amenio, 0'5 Aplicacién de Mullas y Sanciones vigente.

""mW 030<7g Articuio 5.- Estado de la deuda _


3'9 B° E! preseme bene}401cio
se aplicara a la deuda tributaria y administrativa En la via ordinaria ylo
533 §)
030 coaduva. quedando los valores emitidas (érdenes de pago, resoluniones de-deteminaqibn y multas
4 034° 034
administratlvas).
034g$ autométicamenle sin efecto erg-vinud al pago efectuado.

031 Articulo 6.- Deuda «gen Cobranza Coactiva

La cbndeznacié}401
de (es gastos y (zosfas procesalés que se hubiejan génerédo estaré sujeta "a Ia
.cance 030lacién
total 0 parcial de la deuda tributaria vincufada é dicho procedlmienfp coactivo

Articulo 7.- Desistimlento y Reconocimiento de la Detida


El page de la deuda que goce de los bene}401cios
contemplados en la presente zordéhanza implica ei
reconocimiento voluntario de la deuda tributaria, por I'o que'respe:'.to 030de
los escritds teféridos a los
reclamos. apelaciones u olros.que' cues}401bnen
Ia: deudas vinculadas a dicho
031 '< 030:éncepto.y
periodo. Ia"
031 Adminisiracién pddré declarar que ha operado la suslracciéh de la materia, aun cuando no haya
presentado escrito de desistimie 030nt'o
sobre los mismos.

Articulo 8.- Pages anteriores > V


Lqs mvontgis pagados con anteriorfdad a is fecha de entrada en yigencia gde 1a presente Or}401enanza
no generan derecho a devolupibn 9 compensacimalguna; asimisma Ios bene}401cios
otorgadqs en la
presenle Ordenanza no seyén aplicables a las solicilgdes de oompensacién o transferencias de
pagosni a iosvcréditos porimputar o a los canjes de bienes Q servicios ylofraccionamiento _

Articulo 9.- Vigencia


"El accgimienio a la presenté Ordenanza iendré vigenéia desde 'el 23 dendunio
030 has'ta el 3.1 de..JuIio
'de 2014, (

. J
J
_M_ _ .... - -., ....._-__...W.s ...-.._¢_........'j-_~ 024v 024w
024-
-'- 024
024- 024~-»_ 024 024-- 024 024 0

030,

Muuncnmuonu lJ[S 030rRITAL 030nEVENT'(lN_lL1A 034


'

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES

Pri_mera.- Durante la vxgencia de la presente Ordenanza. |os izontribuyehles pensioriistas que gozan 030
del bene}401cio
de deduccién de 50 UlT"s de la Base Imponible del lmpuesto Predial, tenarén ciomo
bene}401cio
el de'scue,nto del 50% de la .tasa por concepto de Arbitrios Municipéles por deudas-
vencidas de los arias 0302013
y 2014. Respecto de los =a}401os
anteriores al 2013, Ios; -descuenios se
030
sujetaréna Jo establecido en el
030articulo 2'de Iapreseme Qrdenanza 030 _

Segunda.- Encargar e1 cumplimiento y efectiva difusién de la presente Ordenanza a'1a Gerencia de


030Rentas
Municipales. Gerencia de Comuriieaciones, Gerencia dye Adrninistracibn. Gerencia 030de
Tecntzlogfa de 13 Informacién. de acuerdo a sus competencias y atribuciones.

e 030"" 034q«
Tercera.-030
Derdgase 030Ia
oruenanze N 034
09-2014-MDV-CDV de 29 de abril zde Z2014 030.
que estabiecié
f 9 incenlivqs tributarios por page a! c'onta'do de deudas t'ribu'L'ariés_, administralivas y de§cy§'n1o_»parcial
}401g
. V sobre el monto insoiuto de arbitrios municipales.

x. =- ' Cuarta: Facu}402ar


al se}401or
Afcalde para que mediante Decretode Alcaldla brorrogue ia s/'i'genciaA 'de
la presente Ordenanza ylo dicta las 030disposiciones.
reglamenlarias que resuIten_"_nec'esarias para su
rhejor aplicacidn.

REGISTRESE. comunlausse, PUBLiQUEsE 035Y


C_l;IMP.LASE.
031

mummkufll}402lle '

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