01.

Apelación
RECURSOS IMPUGNATORIOS – RECLAMO Y APELACIÓN
Estos recursos se producen cuando un contribuyente no está de acuerdo con un acto
administrativo emitido por la SUNAT, entonces se ejerce el derecho de hacer uso de los
recursos impugnatorios, que son el reclamo en primera instancia y la apelación en segunda
instancia que lo resolverá el Tribunal Fiscal, de esta manera se da inicio a un procedimiento
contencioso tributario.

APELACIÓN
El recurso de apelación lo resuelve el Tribunal Fiscal, que es el órgano encargado de
resolver en segunda y última instancia administrativa los reclamos sobre materia tributaria,
general y local, inclusive la relativa a las aportaciones a ESSALUD y a la ONP, así como las
apelaciones sobre materia de tributación aduanera.
Este recurso se tramita ante la Administración Tributaria, quien lo eleva al Tribunal Fiscal,
que es el órgano encargado de resolverlo.
La resolución que emita el Tribunal Fiscal se conoce con las siglas RTF (Resolución del
Tribunal Fiscal).
La Apelación procede contra los siguientes actos:
 Resoluciones que resuelven los reclamos.
 Resolución Ficta que desestima el Recurso de Reclamación. Una resolución ficta es la
omisión de la Administración Tributaria en emitir una respuesta dentro del plazo
establecido al recurso interpuesto. En el caso del reclamo interpuesto al transcurrir el
plazo interpuesto sin tener respuesta alguna se entiende por rechazado el recurso.
Para las apelaciones por resolución ficta, debe tener en cuenta lo siguiente:
  Asimismo, son apelables ante el Tribunal Fiscal las resoluciones que resuelven
solicitudes no contenciosas vinculadas a la determinación de la obligación
tributaria, excepto las solicitudes de devolución (que son reclamables en primera
instancia).
 Las Resoluciones emitidas en cumplimiento de lo dispuesto por el Tribunal Fiscal
en anterior resolución (Resoluciones de Cumplimiento).
 Las Resoluciones de cumplimiento son las emitidas por el Tribunal Fiscal a efectos
de ser cumplidas por los funcionarios de la SUNAT. En caso se requiera expedir
resolución de cumplimiento o emitir informe, se cumplirá con el trámite en el plazo
máximo de noventa (90) días hábiles de notificado el expediente al deudor
tributario, debiendo iniciarse la tramitación de la resolución de cumplimiento dentro
de los quince (15) primeros días hábiles del referido plazo, bajo responsabilidad,
salvo que el Tribunal Fiscal señale plazo distinto.
 Los actos de la Administración cuando la cuestión en controversia es de puro
derecho, que es aquella en que la controversia versa sobre la interpretación o
aplicación de la ley a hechos reconocidos por las partes.

02. Requisitos de la Apelación

 Debe presentarse dentro de los 15 días hábiles siguientes después de la notificación

de la resolución que resuelve el recurso de reclamación y 30 días hábiles siguientes
en caso se trate de normas sobre precios de transferencia.
 Escrito fundamentado.
 Para interponer medios impugnatorios, la persona que actúe en nombre del titular
deberá acreditar su representación mediante poder por documento público o privado
con firma legalizada notarialmente o por fedatario designado por la Administración
Tributaria o, de acuerdo a lo previsto en las normas que otorgan dichas facultades,
según corresponda.
  Pago o Carta Fianza: Cuando el deudor tributario apele extemporáneamente una
Resolución que resuelve una reclamación, la apelación será admitida siempre que
se acredite el pago de la totalidad de la deuda tributaria apelada, actualizada hasta
la fecha de pago, o presente carta fianza por el monto de la deuda actualizada hasta
por doce (12) meses posteriores a la fecha de la interposición de la apelación, y se
formule dentro del término de seis (6) meses contados a partir del día siguiente a
aquel en que se efectuó la notificación certificada.
Los plazos señalados en doce (12) meses variarán a dieciocho (18) meses
tratándose de la reclamación de resoluciones emitidas como consecuencia de la
aplicación de las normas de precios de transferencia.
 Cuando el contribuyente interponga apelación contra una Resolución que resuelve
una reclamación respecto de la cual presentó como garantía una carta fianza,
deberá mantener la vigencia de ésta durante la etapa de la apelación por el monto
de la deuda actualizada.
 La carta fianza será ejecutada si el Tribunal Fiscal confirma o revoca en parte la
resolución apelada, o si ésta no hubiese sido renovada de acuerdo a las condiciones
señaladas por la Administración Tributaria. Si existiera algún saldo a favor del deudor
tributario, como consecuencia de la ejecución de la carta fianza, éste será devuelto
de oficio.

Base Legal: Artículo 146 del Código Tributario

04. Apelación de puro derecho

La apelación de puro derecho constituye un recurso que se interpone contra los actos de la
Administración Tributaria relacionados a la determinación de la obligación tributaria que
afectan al deudor tributario, pero cuya controversia se basa en la aplicación de normas, no
existiendo hechos que probar.
Podrá interponerse recurso de apelación ante el Tribunal Fiscal dentro del plazo de veinte
(20) días hábiles siguientes a la notificación de los actos de la Administración, cuando la
impugnación sea de puro derecho, no siendo necesario interponer reclamación ante
instancias previas.
Tratándose de una apelación de puro derecho contra resoluciones que establezcan
sanciones de Comiso de Bienes, de Internamiento Temporal de Vehículos y de Cierre
Temporal de Establecimiento, así como las resoluciones que las sustituyan, el plazo para
interponer ésta ante el Tribunal Fiscal será de diez (10) días hábiles.

03. Plazos para resolver la apelación

Plazos máximos para resolver recurso de apelación

 Tratándose de Resoluciones
emitidas como consecuencia de la
18 meses*
aplicación de las normas de
precios de transferencia.

En el caso de resoluciones que

resuelvan reclamaciones contra
aquéllas que establezcan
sanciones de comiso de bienes,
internamiento temporal de
20 días hábiles**
vehículos y cierre temporal de
establecimiento u oficina de
profesionales independientes, así
como las resoluciones que las
sustituyan.

En los demás casos 12 meses***

* Contados a partir de la fecha de ingreso del expediente al Tribunal.

** Contados a partir del día siguiente de recepción del expediente remitido por la SUNAT.
*** Contados a partir de la fecha de ingreso del expediente al Tribunal.

05. Uso de la Palabra

Cuando se presente un recurso de apelación, podrá solicitar el uso de la palabra dentro de

los 45 días hábiles de interpuesto el recurso, contados a partir del día de presentación del
recurso.
En el caso de apelaciones interpuestas contra resoluciones que resuelvan reclamaciones
sobre sanciones de internamiento temporal de vehículos, comiso de bienes y cierre temporal
de establecimiento u oficina de profesionales independientes, así como las resoluciones que
las sustituyan, la Administración Tributaria o el apelante podrán solicitar el uso de la palabra
dentro de los cinco (5) días hábiles de interpuesto el recurso de apelación.
Al Informe Oral que se llevará a cabo, en el cual se hace el uso de la palabra, deberá asistir
con la presencia de un abogado hábil.
No se concederá el Uso de la Palabra:
 Cuando el Tribunal Fiscal considere que la apelaciones de puro derecho
presentadas no califican como tales.
 Cuando el Tribunal Fiscal declare la nulidad del concesorio de la apelación.
 En las quejas.
 En las solicitudes de corrección, ampliación o aclaración.
Recurso de apelación
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El recurso de apelación es un medio de impugnación a través del cual se busca que

un tribunal superior enmiende conforme a Derecho la resolución del inferior.
Dentro del orden jurisdiccional existen diferentes instancias ordenadas de forma jerárquica.
Esto significa que la decisión de un órgano jurisdiccional puede ser revisada por uno
superior. Cuando un juez o tribunal emite una resolución judicial, es posible que alguna de
las partes implicadas no esté de acuerdo con la decisión. En este caso, habitualmente, la
parte puede usar la apelación, a través de la cual se recurre a un órgano
jurisdiccional superior para que revise el auto judicial o la sentencia y, si estima que tiene
defectos, la corrija en consecuencia.
El equivalente en el orden administrativo suele denominarse recurso de alzada, que es la
forma en que se solicita al funcionario superior que revise la decisión de un subordinado y
que se contrapone al recurso de reposición o reconsideración, que se dirige al mismo
funcionario que dictó la resolución.
Cuando una sentencia jurisdiccional no admite ningún recurso, o ha terminado el plazo
para presentarlos, se denomina sentencia firme.

Características[editar]
 La apelación es un recurso ordinario, es decir, la ley lo admite por regla general contra
toda clase de resoluciones.
 Además, es un recurso constitutivo de instancia, lo que significa que
el tribunal superior puede pronunciarse sobre todas las cuestiones de hecho
y derecho que han sido discutidas en el proceso. En otras palabras, no está limitado
sólo a revisar la aplicación correcta de la ley, como sucede en los recursos de
casación.
 Aunque normalmente varía en función de la legislación y de la materia, lo normal es
que el ámbito del tribunal en la apelación se limite a lo solicitado por las partes
(el petitum). Es posible que una sentencia no sea completamente favorable a ninguna
de las partes, y si sólo una de las partes apela una decisión, el tribunal que revisa el
caso no puede perjudicar la situación del apelante y dictar una nueva sentencia que le
sea más perjudicial (reformatio in peius). En este caso, lo normal es que ambas partes
presenten apelaciones, de forma que el órgano judicial tenga un ámbito de actuación
mayor.

Importancia de la apelación[editar]
El recurso de apelación se considera una expresión del derecho a la tutela judicial efectiva.
Hasta tal punto es así que el Tribunal Europeo de Derechos Humanos ha reconocido que
se vulnera este derecho si, en un juicio penal, un acusado no tiene derecho a apelar su
sentencia condenatoria.
Se distingue el recurso de apelación de los siguientes:

 Recurso de alzada: es el equivalente de la apelación en el orden administrativo

 Recurso de casación: de este recurso conoce un tribunal superior, habitualmente
un Tribunal Supremo, y es más limitado que el de apelación.
 Recurso de queja, reforma o reposición: se interpone ante el mismo órgano
jurisdiccional que dictó la resolución recurrida. Existe en muchos ordenamientos, pero
su uso se limita, comúnmente, a la revisión de ciertos autos. También tiene utilidad en
los casos especiales en los que la sentencia en primera instancia la dicta el órgano
jerárquicamente superior.
 Recurso de amparo: se interpone ante un tribunal superior, habitualmente un Tribunal
Supremo, o ante un Tribunal Constitucional, por la vulneración de derechos