FACULTAD DE DERECHO

ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE

DERECHO

“El ordenamiento Juridico”

Asignatura: INTRODUCCION AL DERECHO

Autora:

García Urrunaga, Damaris Ruth

Docente:

Tarapoto – Perú

2018
 INTRODUCCIÓN AL DERECHO 2018-II
SISTEMA JURIDICO NORMATIVO PERUANO

Para la doctrina jurídica de Hans Kelsen el ordenamiento jurídico, es el “Sistema de normas

ordenadas jerárquicamente entre sí, de modo que traducidas a una imagen visual se
asemejaría a una pirámide formada por varios pisos superpuestos. A la vez esta jerarquía
demuestra que la norma inferior encuentra en la superior la razón o fuente de su validez.
La Constitución Política del Perú, establece una rígida sistematización jerárquica del
ordenamiento jurídico peruano, por lo que a continuación pasaremos a conceptualizar
todas y cada una de ellas, de acuerdo a su relevancia, en el plano nacional, local y regional:

EN EL PLANO NACIONAL

A) LA CONSTITUCIÓN

La Constitución viene a ser la norma primaria de nuestro ordenamiento jurídico, constituye

el marco dentro del cual deben ubicarse las normas jurídicas. Contiene además entre otros,
los principios básicos que permiten asegurar los derechos y deberes de las personas, así
como la organización, funcionamiento y responsabilidad del Estado. Esta norma suprema
prima sobre cualquier otra norma jurídica y es expedida por el Congreso Constituyente o
también por la Asamblea Constituyente, tal como lo demuestra nuestra historia
republicana.

Las Constituciones como leyes fundamentales de los Estados, sistematizan y ordenan el

poder político. A partir de ella se desprenden todas las demás normas que integran el
ordenamiento jurídico del Estado, así como los derechos y deberes fundamentales de la
sociedad, por lo tanto, es el cuerpo normativo de mayor jerarquía de un país u Estado.

Así también, podemos señalar que la Constitución es uno de los aportes que ha adquirido
mayor importancia histórica. Desde el punto de vista jurídico es la norma suprema, Ley de
Leyes que establece el marco de los criterios orientadores del sistema jurídico del país. A
decir de Jurista Hans Kelsen, la Constitución es la base sobre la cual se estructura un sistema
jerárquico de leyes, que permite la organización y el normal desenvolvimiento del Estado y
de la sociedad. La pirámide jurídica y la certeza de la subordinación de unas normas a otras,
son la mayor garantía de sistemas políticos que funcionan en base a la seguridad jurídica y
la credibilidad de las normas.
 INTRODUCCIÓN AL DERECHO 2018-II
En el Perú a lo largo de nuestra historia hemos tenido 13 constituciones, siendo la primera
la Constitución de Cádiz de 1812 y la última Constitución aprobada y que actualmente nos
rige de 1993.
Ejemplos:

1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA PERUANA DE 1823:

Dada por el Congreso Constituyente y promulgada por el Gran Mariscal José Bernardo
Tagle, tuvo vigencia de 12 de noviembre de 1823 a 9 de diciembre de 1826 y luego fue
restituida por el Congreso y mandada cumplir por Manuel Salazar y Baquíjano,
vicepresidente de la República, de 6 de junio de 1827 a 18 de marzo de 1828. La cual
fue aprobada por el primer Congreso; promulgada el 12 de noviembre de 1823, siendo
Presidente Don José Bernardo de Tagle. No rigió nunca, ya que el Perú entró en una
situación muy crítica, por los españoles que amenazaban seriamente la reciente libertad,
por lo que se hubo de recurrir al Libertador Bolívar. El Congreso dictó su propio receso;
por eso se dice que esta Constitución nació “Muerta”.

2. CONSTITUCIÓN PARA LA REPÚBLICA PERUANA DE 1826:

Fue confeccionada por el Libertador Simón Bolívar y promulgada por el Consejo de

Gobierno presidida por el Gran Mariscal Andrés de Santa Cruz, tuvo vigencia de 9 de
diciembre de 1826 a 16 de junio de 1827, paradójicamente fue conocida como
Constitución Vitalicia o Bolivariana.

Proyectada durante el régimen de Bolívar y se llamó Vitalicia. Como conservadora

debilitó fuertemente el Legislativo, dividiéndolo en tres Cámaras: Tribunos, Senadores
y Censores, haciendo al Ejecutivo vitalicio, depositario del mayor poder, que se requería
para cumplir los planes continentales del Libertador. No contó con simpatías, no rigió
nunca porque fue promulgada después de la salida del Libertador del Perú.

3. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA PERUANA (1828):

Fue dada por el Congreso Constituyente y promulgada por el General José de la Mar,
Presidente de la República; tuvo vigencia de 18 de marzo de 1828 a 10 de junio de 1834.

Trató de reeditar los postulados liberales de 1823. Estuvo en vigencia durante los
regímenes de gobierno del Mariscal Don José de La Mar y la primera etapa del gobierno
del Mariscal Don Agustín Gamarra. Dentro de las bases de esta Constitución, cabe hacer
 INTRODUCCIÓN AL DERECHO 2018-II
referencia a los conceptos de Federalismo, que tuvo ardorosos defensores que
sostuvieron que un sistema federal garantizaría al máximo:

4. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ DE 1933:

Dada por el Congreso Constituyente y promulgada por el Presidente Luis M. Sánchez

Cerro, tuvo vigencia de 9 de abril a 28 de julio de 1980.

Los constituyentes trataron de modernizar la carta legal y entre sus miembros había
pocos hombres calificados. Se redactó el anteproyecto llamado Villarán, que Basadre
considera superior a la constitución posterior.

En los debates lucieron parlamentarios brillantes, limitándose a recordar a Victor

Andrés Belaunde, aunque gran parte de sus proyectos y hasta normas propuestas por él
que se aprobaron, quedaron en los papeles para el archivote estudios del pensamiento o
mentalidad de ilustres peruanos. Se aprobó el voto a los mayores de 21 años, pero no se
incorporó a las mujeres. Los apristas y otros plantearon la restricción del poder central
para limitar el presidencialismo, personalismo, frecuentemente egoísta o egotista que
es uno de nuestros grandes males. Tras la constitución del 33 vinieron gobiernos de
facto, la importancia de muchas de sus normas fue ocasional; no se dieron leyes que
reglamentaran importantes acuerdos, fuera de las continuas declaraciones generales y
lírica. Sus normas tuvieron importancia en años posteriores en que se reconocía la
vigencia de la constitución. Por ejemplo los problemas del primer gobierno de Belaunde,
jaqueado por un parlamento opositor tenía su origen en la constitución.

La extensión del voto fue un hecho permanente y trascendente y discutido el relativo

al divorcio.

Es importante destacar la presencia de los descentralistas y socialistas. Un gran paso

adelante en el descentralismo se dio en la constituyente, no solo por las leyes dadas,
sino por la manifestación de una nueva fuerza política. Los socialistas de disgregaron y
al fin el socialismo se redujo a la solitaria figura del capacitado y honesto Luciano
Castillo que mantuvo un “feudo” político en el norte por muchos años. Los descentralistas
trataron de hacer aprobar sus planes, pero debieron contentarse con el nombramiento
del arzobispo de Lima, del obispo del Cusco. Sus intervenciones parlamentarias, no
rompieron el centralismo, pese a su conocimiento del problema y su elocuencia.
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5. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ DE 1979:

Sancionada por la Asamblea Constituyente y promulgada por Fernando Belaunde Terry,

presidente de la República, tuvo vigencia de 28 de julio de 1980 a 5 de abril de 1992,
cuando Alberto Fujimori crea un Gobierno de Reconstrucción Nacional al que se le
denominó auto-golpe o golpe cívico militar.

En su capítulo XII, artículos 252 al 258 establecía que las municipalidades son los
órganos del Gobierno Local y cuentan autonomía económica y administrativa en los
asuntos de su competencia. Asimismo disponía que la administración se ejerce a través
de los concejos municipales provinciales, distritales y los que se establezcan conforme
a la ley. Los Alcaldes y Regidores de los Consejos Municipales son elegidos en sufragio
directo, por los vecinos de la respectiva jurisdicción. Los extranjeros residentes por
mas de dos años continuos pueden elegir, también ser elegidos salvo en las
municipalidades fronterizas. El Consejo Municipal es presidido por el Alcalde.

Las Municipalidades son competentes para acordar su régimen de organización interior,

votar su presupuesto, administrar sus bienes y rentas, crear, modificar o suprimir sus
contribuciones, arbitrios y derechos, regular el transporte colectivo, la circulación y el
tránsito, organizar, reglamentar y administrar los servicios públicos locales; contratar
con otras entidades públicas o privadas preferentemente, locales, la atención de los
servicios que no administran directamente, planificar el desarrollo de sus
circunscripciones y ejecutar los planes correspondientes, y las demás atribuciones
inherentes a su función de acuerdo a ley.

Las municipalidades provinciales tienen a su cargo, además de los servicios públicos

locales, la zonificación y urbanismo, la cooperación con la educación primaria y vigilancia
de su normal funcionamiento, cultura, recreación y deporte, turismo y conservación de
monumentos arqueológicos e históricos, en coordinación con el órgano regional,
cementerios y los demás servicios cuya ejecución no está reservada a otros organismos
públicos que tienden a satisfacer necesidades colectivas de carácter local.

El Poder Ejecutivo con facultades otorgadas por el congreso dictó la ley Orgánica de
Municipalidades, previa revisión a cargo de la comisión permanente del Congreso. El
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decreto legislativo Nº 51 fue promulgado el 16 de marzo de 1981, y posteriormente fue
derogado por ley Nº 23853 o ley Orgánica de Municipalidades, promulgada el 08 de
junio de 1984.

6. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ DE 1993:

Elaborada por un Congreso Constituyente Democrático, fue sancionada mediante

referéndum y promulgada por Alberto Fujimori Fujimori, tiene vigencia desde el 29 de
diciembre de 1993 hasta la fecha.

La presente constitución en comparación con la de 1979 aborda brevemente el tema

Municipal, introduciendo la autonomía política a las ya existentes administrativa y
económica. Entre otros puntos, establece un periodo de cinco años para el cargo de
alcaldes y regidores. Se regulan además, la competencia de la municipales, sobre sus
bienes y rentas, la posibilidad de concretar convenios cooperativos con otros municipios
y una discusión sobre el régimen especial de determinadas municipalidades.

La ley orgánica de municipalidades vigente, Ley Nº 23853 fue dada bajo el amparo de
la constitución de 1979, por tal razón es necesaria su reforma para adecuarla a la de
1993. Uno de los temas novedosos del reciente texto Constitucional que ha dado lugar
a diferentes interpretaciones es el referido al tema de la autonomía económica,
administrativa y política con que cuentan las municipalidades en materia de su
competencia. Es necesario recalcar que dicha autonomía debe entenderse como
restringida, limitada a ciertos ámbitos competenciales no puede se contraria al
ordenamiento jurídico y al interés general. La autonomía absoluta, por el contrario, es
sinónimo de soberanía, que es atributo exclusivo del Estado.

Por otro lado, el concejo al contar con funciones legislativas y fiscalizadoras, actúa como
un parlamento dando normas en el ámbito de su competencia y fiscalizando la labor de
los otros organismos. El Alcalde es quien hace las veces del Ejecutivo, siendo además el
personero de la Municipalidad y la autoridad que toma las decisiones administrativas.

Otros de los temas que aborda la Constitución de 1993 es sobre la regionalización, el

cual se ha convertido en casi un mito para nuestro país. Como se sabe, el debate que
 INTRODUCCIÓN AL DERECHO 2018-II
precedió a las dos últimas constituciones – con más interés en la Carta de 1979 que en
la de 1993 – se trato sobre la descentralización.

La regionalización implica un proceso más completo que descentralizar y desconcentrar.

La Región es un determinado espacio geográfico de territorio en el cual existen diversos
organismos que, si bien quedan sometidos al gobierno central en materia de
armonización de políticas y normatividad general, adquieren sin embargo, dentro de su
región una cuota de poder que ante mantenía el Gobierno Central.

B) LA LEY

Emana del Poder Legislativo, tal y conforme lo señala el artículo 102 de la Constitución
Política del Perú. La ley entra en vigencia al día siguiente de su publicación en el diario oficial
salvo que esta señale una fecha distinta para su entrada en vigencia, a lo que en doctrina se
le denomina “vacatio legis”.

En este orden de ideas, el artículo 51 de la Constitución vigente establece que “La

publicidad es esencial para la vigencia de toda norma del Estado”, y finalmente
recordemos el artículo 109, que a la letra señala “La ley es obligatoria desde el día
siguiente de su publicación en el diario oficial, salvo disposición contraria de la misma ley
que posterga su vigencia en todo o en parte.

Por regla general la norma es irretroactiva, es decir toda norma se aplica para hechos
futuros, no para hechos pasados, sin embargo es posible la retroactividad benigna sólo en
materia penal cuando favorece al reo.

Como podemos apreciar la Constitución vigente ha establecido como principio o regla

general con relación a la aplicación de la norma en el tiempo la Irretroactividad (es decir
está prohibida la retroactividad), y como excepción, la retroactividad en materia penal,
siempre que esta favorezca al reo. Es decir establece una sola posibilidad de la aplicación
retroactiva, en el caso penal.

No obstante lo señalado anteriormente, debemos hacer mención que en el campo

tributario se discute todavía si se debería contemplar la retroactividad sólo en materia penal
o si el artículo 103 de la Constitución hace referencia tanto en materia de ilícitos
criminalizados e ilícitos no criminalizados, como es el caso de las contravenciones, o
infracciones de los deberes formales, cuando se les aplica una sanción.
 INTRODUCCIÓN AL DERECHO 2018-II
Subordinadas a la Constitución, se encuentran las leyes, normas jurídicas de alcance general
y cuya validez está sujeta a condiciones temporales y espaciales. Entre las leyes cabe
distinguir tres tipos: las leyes orgánicas, las leyes ordinarias y las normas con rango de ley.

C) LAS LEYES ORGÁNICAS

Son las que delinean la estructura y funcionamiento de las entidades del Estado previstas
en la Constitución, así como las materias que está expresamente contempla que se regulen
por tales leyes, para ser aprobadas se requiere el voto de más de la mitad del Congreso.
Conforme lo prescribe el artículo 106 de nuestra Carta Política, mediante las leyes orgánicas
se regula la estructura y funcionamiento de las entidades del Estado previstas en la
Constitución así como aquellas otras materias cuya regulación por ley orgánica está
establecida también en la constitución. Para su aprobación o modificación se requiere el
voto de más de la mitad del número legal de miembros del Congreso.

Asimismo, podemos señalar que las leyes orgánicas sólo pueden ser derogadas, total o
parcialmente, con mayoría calificada, esto es, el mismo procedimiento para su aprobación;
de lo que se puede afirmar que las leyes orgánicas están por encima de las leyes ordinarias.
Una ley ordinaria no debe derogar una ley orgánica, pero una ley orgánica si puede derogar
una ley ordinaria.

Ejemplos:

N°LEY NOMBRE FECHA DE

PUBLICACION
Nº 26497 LEY ORGÁNICA DEL REGISTRO (Publicada el 12 de
NACIONAL DE IDENTIFICACIÓN Y julio de 1995)
ESTADO CIVIL
Nº 26859 LEY ORGÁNICA DE ELECCIONES (Publicada el 01 de
octubre de 1997)
Nº 27972 LEY ORGÁNICA DE (Publicada el 27 de
MUNICIPALIDADES mayo del 2003)
Nº 27867 LEY ORGÁNICA DE GOBIERNOS (Publicada el 18 de
REGIONALES Noviembre de
2002)
Nº 26487 LEY ORGÁNICA DE LA OFICINA (Publicada el 21 de
NACIONAL DE PROCESOS junio de 1995)
ELECTORALES
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D) LAS LEYES ORDINARIAS

Una ley ordinaria viene a ser una norma escrita de carácter general que emana del
Congreso, de acuerdo al procedimiento que fija la Constitución. Son de las más variadas
ramas: civiles, tributarias, penales, laborales, etc.

Vienen a ser las leyes que siguiendo el procedimiento establecido en la Constitución y en

el respectivo reglamento del congreso (proyecto de ley, aprobación por la respectiva
Comisión dictaminadora, aprobación por el pleno del Congreso, promulgación del
Presidente de la República y publicación) son expedidas por el Congreso.

Tal como lo establece nuestra Constitución, una ley se deroga sólo por otra ley. La
derogación se produce por declaración expresa, por incompatibilidad entre la nueva ley y
la anterior o cuando la materia de ésta es íntegramente regulada por aquélla. Por la
derogación de una ley no recobran vigencia las que ella hubiere derogado. La ley especial
prima sobre la ley general.

Ejemplos:

N°LEY ORDINARIA NOMBRE FECHA DE

PUBLICACION
N° 30681 Uso medicinal y terapéutico del (Publicada el 17 de
cannabis y sus derivados Noviembre del
2017)
Nº 30644 Amplía supuestos para el uso de (Publicada el 17 de
la fuerza policial (principio de Agosto del 2017)
proporcionalidad
Nº 30628 Modifica el proceso de filiación (Publicada el 03 de
de paternidad extramatrimonial Agosto del 2017)
Nº 30609 Reducen beneficios (Publicada el 19 de
penitenciarios para violadores y Julio del 2017)
agresores de mujeres y niños
Nº 30610 Incorpora el artículo 316-A al (Publicada el 19 de
Código Penal (delito de apología Julio del 2017)
al terrorismo)
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E) LAS RESOLUCIONES LEGISLATIVAS

Las Resoluciones Legislativas se expiden con una finalidad específica del Congreso, y por
sus características especiales tienen fuerza de ley. Algunos estudiosos de la materia, la
definen como la “ley de caso particular”.

Mediante las Resoluciones Legislativas el Congreso, de manera excepcional, regula temas

específicos o materializan decisiones de efectos particulares, como la aprobación y
modificación de su reglamento o la aprobación de tratados, el otorgamiento de pensiones
de gracia o la autorización para que el Presidente pueda salir del país, etc.

Ejemplos:

N° Resolución NOMBRE FECHA DE

legislativa PUBLICACION
Resolución Legislativa Resolución Legislativa que concede pensión 25/06/2011
29726 de gracia a doña Ada María Dionicia Rey
Marcazzolo, cónyuge sobreviviente de don
Armando Robles Godoy, destacado escritor y
cineasta.

Resolución Resolución Legislativa que concede pensión 25/06/2011

Legislativa 29730 de gracia a doña consuelo Torres Tello ,
destacada servidora social.

Resolución Resolución Legislativa que concede pensión 25/06/2011

Legislativa 29729 de gracia a doña Judith acuña Pichilingüe ,
destacada cultora de la música peruana.

Resolución Resolución Legislativa que concede pensión 25/06/2011

Legislativa 29728 de gracia a don Luis Young Agüero,
destacado músico peruano.

Resolución Legislativa Resolución Legislativa que concede pensión 25/06/2011

29727 de gracia a doña Lucila Hermilia Fernández
Martínez , destacada interprete de la
canción criolla.
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F) LOS DECRETOS LEGISLATIVOS

Un Decreto Legislativo vienen a ser una norma “sui generis” que se deriva de la autorización
expresa y facultad delegada del Congreso al Poder Ejecutivo en base a una ley específica,
que el doctrina se llama “legislación delegada”. Su emisión debe sujetarse a la materia en
cuestión y debe dictarse dentro del término que señala la ley autoritativa. El Presidente de
la República, debe dar cuenta al Congreso o comisión permanente, de los Decretos
Legislativos que dicta.

Tal como lo establece el artículo 104 de la Constitución el Congreso puede delegar en el

Poder Ejecutivo la facultad legislativa, mediante decretos legislativos, sobre materia
específica y por plazo determinado, materia y plazo que son establecidos en la ley
autoritativa. Los decretos legislativos son equiparables a las leyes ordinarias, por lo que
están sometidos, a las mismas condiciones que rigen para la ley.

Pero debemos tener en cuenta que no puede delegarse al Poder Ejecutivo las materias que
son indelegables a la Comisión Permanente, tales como la reforma constitucional, la
aprobación de tratados internacionales, leyes orgánicas, Ley de Presupuesto y la Ley de la
Cuenta General de la República; ello conforme lo establece el Artículo 101 inciso 4 de la
Constitución Política del Perú.

Ejemplos:

N° Decretos NOMBRE FECHA DE

Legislativos PUBLICACION

N° 1378 DECRETO LEGISLATIVO QUE FORTALECE Y EXTIENDE 24/08/2018

LA ACCESIBILIDAD AL CERTIFICADO ÚNICO LABORAL
PARA JÓVENES

N° 1379 DECRETO LEGISLATIVO QUE DICTA DISPOSICIONES 24/08/2018

PARA FORTALECER LA EFICIENCIA Y SOSTENIBILIDAD
DEL FONDO PARA LA ESTABILIZACIÓN DE PRECIOS DE
LOS COMBUSTIBLES DERIVADOS DEL PETRÓLEO

N° 1380 DECRETO LEGISLATIVO QUE DISPONE QUE SE APLIQUE 24/08/2018

EL CÓDIGO TRIBUTARIO A LAS INFRACCIONES Y LAS
SANCIONES ESTABLECIDAS A LOS OPERADORES DE
SERVICIOS ELECTRÓNICOS
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N° 1381 DECRETO LEGISLATIVO QUE MODIFICA LA LEY DEL 24/08/2018

IMPUESTO A LA RENTA

N° 1382 DECRETO LEGISLATIVO QUE MODIFICA LOS ARTÍCULOS 28/08/2018

161 Y 471 DEL CÓDIGO PROCESAL PENAL,
PROMULGADO POR EL DECRETO LEGISLATIVO 957

G) LOS DECRETOS DE URGENCIA

Hablar de los Decretos de Urgencia, es hablar de una norma con rango de ley expedida por
el Poder Ejecutivo como medida extraordinaria y válida para regular situaciones de carácter
económico – financiero, cuando así lo requiera el interés nacional.

Para su emisión se tienen que tener en cuenta una variedad de formalidades, tal como lo
establece el artículo 118 inciso 19 de la Constitución; el Presidente de la República está
facultado para dictar medidas extraordinarias, mediante decretos de urgencia con fuerza
de ley, en materia económica y financiera, cuando así lo requiere el interés nacional y con
cargo de dar cuenta al Congreso; por lo que están sometidos, a las mismas condiciones que
rigen para la ley.

Ejemplos:

N° DECRETOS NOMBRE FECHA DE

DE URGENCIA PUBLICACION

N° 001-2016 DICTAN MEDIDAS URGENTES Y EXCEPCIONAL EN 26/09/2016

MATERIA ECONÓMICA Y FINANCIERA DESTINADAS A
RECUPERAR LA CAPACIDAD OPERATIVA Y LA
CONTINUIDAD DE LOS SERVICIOS DE SALUD POR
PARTE DEL SECTOR SALUD

N° 015-2017 DECRETO DE URGENCIA QUE ESTABLECE MEDIDA 29/12/2017

EXTRAORDINARIA EN BENEFICIO DE LOS
TRABAJADORES PESCADORES CON DERECHO A LA
COMPENSACIÓN POR TIEMPO DE SERVICIOS
 INTRODUCCIÓN AL DERECHO 2018-II

N° 008-2017 DICTAN MEDIDAS COMPLEMENTARIAS PARA LA 22/04/2017

ATENCIÓN DE EMERGENCIA GENERADAS POR EL
FENÓMENO DEL NIÑO COSTEÑO Y PARA LA
REACTIVACIÓN Y FORTALECIMIENTO PRODUCTIVO DE
LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA

N° 007-2017 DECRETO DE URGENCIA QUE ESTABLECE MEDIDAS 08/04/2017

EXTRAORDINARIAS PARA LA REACTIVACIÓN
PRODUCTIVA AGRARIA Y PESQUERA

N°006-2017 DECRETO DE URGENCIA QUE APRUEBA MEDIDAS 28/03/2017

COMPLEMENTARIAS PARA LA ATENCIÓN DE
INTERVENCIONES ANTE LA OCURRENCIA DE LLUVIAS Y
PELIGROS ASOCIADOS

H) DECRETOS SUPREMOS

Su emisión ésta a cargo del Poder Ejecutivo. Con este dispositivo se reglamentan las leyes
sin transgredirlas ni desnaturalizarlas. Deben llevar la firma del Presidente de la República
y son refrenadas por uno o más Ministros según la naturaleza del caso.

Ejemplos:

N° DECRETOS NOMBRE FECHA DE

Supremos PUBLICACION

D.S. N° 010-2002- Constituye el Patronato de Palacio de Gobierno. (12.02.2002)

PCM

D.S. N° 050-2002- Se aprueba política remunerativa del Despacho (21.03.2002)

EF Presidencial.

D.S. N° 063-2007- Aprueban el ROF de la PCM, cuyo art. 54.2 adscribe (14.07.2007)
PCM a dicho Sector al Pliego Despacho Presidencial.

D.S. N° 062-2010- Aprueba el Texto Único de Procedimientos (26.05.2010)

PCM Administrativos - TUPA del Despacho Presidencial.
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D.S. N° 335-2013- Se aprueba la nueva Escala Remunerativa para el (20.12.2013)

EF personal del Despacho Presidencial sujeto a
régimen laboral del Decreto Legislativo N° 728.

I) RESOLUCIÒN SUPREMA

Es una norma de carácter específico, rubricada por el Presidente y refrendada por el

Ministro del sector respectivo que conlleva decisiones de importancia gubernamental a
nivel nacional.

Ejemplos:

N° Resolución NOMBRE FECHA DE

Suprema PUBLICACION

Resolución Presidente de la República no recibirá (01.02.2008)

Suprema N° 018- condecoración alguna por parte de las entidades e
2008-JUS instituciones del Estado durante su mandato
constitucional.

Resolución Designan Subsecretario General de la Presidencia (28.01.2016)

Suprema N° 025- de la República.
2016-PCM

Resolución Creación de Comisión Consultiva denominada (20.10.2016)

Suprema N° 258- “Comisión Presidencial de Integridad”.
2016-PCM

RESOLUCIÓN Designan miembro del Directorio de la (20.09.2018)

SUPREMA Nº 026- Superintendencia Nacional de los Registros
2018-EF Públicos, en representación del Ministerio de
Economía y Finanzas

Aceptan Aporte Financiero No Reembolsable que (11.09.2018)

otorga KfW para la preparación de estudio de pre
RESOLUCIÓN inversión del Proyecto de la Planta de Tratamiento
SUPREMA N° 025- de Aguas Residuales en la ciudad de Chimbote
2018-EF
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J) RESOLUCIÓN MINISTERIAL

Las Resoluciones Ministeriales permiten formular, ejecutar y supervisar la política general

del Estado, dentro del ámbito de su competencia. Son expedidas por los Ministros de su
ramo respectivo.

Ejemplos:

N° Resolución NOMBRE FECHA DE

Ministerial PUBLICACION

RESOLUCIÓN Designan representantes suplentes de la Comisión 15/08/2018

MINISTERIAL Nº de Selección de los vocales titulares del Tribunal
0331-2018-JUS de Transparencia y Acceso a la Información
Pública

RESOLUCIÓN Designan representante del Ministerio ante la 15/08/2018

MINISTERIAL Nº Comisión de Selección de los vocales titulares del
0328-2018-JUS Tribunal de Transparencia y Acceso a la
Información Pública

RESOLUCIÓN Conforman Comisión de Selección de vocales 13/07/2018

MINISTERIAL Nº titulares del Tribunal de Transparencia y Acceso a la
275-2018-JUS Información Pública

RESOLUCIÓN Aprueban el Plan Operativo Institucional POI 2019 25/05/2018

MINISTERIAL Nº del Ministerio
202-2018-EF/41

Resuelve aprobar el Cuadro para Asignación de 24/04/2018

Personal Provisional – CAP Provisional de la
RESOLUCIÓN Biblioteca Nacional del Perú.
MINISTERIAL Nº
153-2018-MC y
anexo
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K) RESOLUCION VICEMINISTERIAL

Este tipo de dispositivos legales, regulan aspectos específicos de un sector determinado, y

son dictadas por la autoridad inmediata a un Ministro de un Estado.

Ejemplos:

N° Resolución NOMBRE FECHA DE

ViceMinisterial PUBLICACION

RESOLUCIÓN Precios de referencia y derechos variables 09-08-2018

VICEMINISTERIAL adicionales a que se refiere el D.S. Nº 115-2001-
Nº 008-2018- EF, aplicables a importaciones de maíz, azúcar,
EF/15.01 arroz y leche entera en polvo

Aprueban precios de referencia y derechos 10-07-2018

variables adicionales a que se refiere el D.S. N° 115-
RESOLUCIÓN 2001-EF para maíz, azúcar, arroz y leche entera en
VICEMINISTERIAL polvo
N° 007-2018-
EF/15.01

RESOLUCIÓN Modifican Cronograma Anual Mensualizado para el 28-02-2018

VICEMINISTERIAL Pago de las Remuneraciones y Pensiones en la
Nº 001-2018-EF/52 Administración Pública, así como de las Pensiones
correspondientes al D. Ley N° 19990, respecto al
pago de pensionistas en el mes de marzo

Aprueban Cronograma Anual Mensualizado para el 22-12-2017

Pago de las Remuneraciones y Pensiones en la
RESOLUCIÓN Administración Pública, así como de las Pensiones
VICEMINISTERIAL correspondientes al D. L. N° 19990, financiadas con
N° 001-2017-EF/52
cargo al presupuesto de la ONP, a aplicarse durante
el Año Fiscal 2018

RESOLUCIÓN Aprueban Cronograma Anual Mensualizado para el 21-12-2016

VICEMINISTERIAL Pago de las Remuneraciones y Pensiones en la
N° 002-2016-EF/52 Administración Pública, así como de las Pensiones
correspondientes al D.L. N° 19990, a aplicarse
durante el Año Fiscal 2017
 INTRODUCCIÓN AL DERECHO 2018-II

L) RESOLUCIÒN DIRECTORAL

Son actos que se expresan situaciones adoptadas por el funcionamiento del nivel
respectivo. Es expedida por lo Directores administrativos en función a las atribuciones que
señala las respectivas leyes orgánicas del sector y reglamento de organización y funciones.

Ejemplos:

N° Resolución NOMBRE FECHA DE

Directoral PUBLICACION

RESOLUCIÓN Modifican el artículo 10 de la Directiva N° 003- 28 Septiembre 2018

DIRECTORAL Nº 2017-F/63.01 y derogan el artículo 1 de la
002-2018-EF/63.01 Resolución Directoral N° 001-2018- EF/63.01

Aprueban disposiciones transitorias sobre la 27 Junio 2018

vigencia de los estudios de preinversión y de los
RESOLUCIÓN expedientes técnicos o documentos equivalentes
DIRECTORAL N° en el marco del Sistema Nacional de Programación
001-2018-EF/63.01
Multianual y Gestión de Inversiones (Publicado en
el Diario Oficial “El Peruano”, el 27 de junio de
2018)

RESOLUCIÓN Aprueban instrumentos metodológicos e incorporan el 24 Octubre 2017

DIRECTORAL N° Costo Social por Fallecimiento Prematuro como
Parámetro de Evaluación Social del Anexo N° 03 de la
007-2017-EF/63.01
Directiva N° 002-2017-EF/63.01, Directiva para la
Formulación y Evaluación en el marco del Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones (publicada en el Diario Oficial “El Peruano”
el 24 de octubre de 2017).

Modifican la Directiva N° 003-2017- 03 Octubre 2017

EF/63.01,Directiva para la ejecución de inversiones
RESOLUCIÓN públicas en el marco del Sistema Nacional de
DIRECTORAL N° Programación Multianual y Gestión de Inversiones
006-2017-EF/63.01
(publicada en el Diario Oficial “El Peruano”, el 20 de
septiembre de 2017), modificada por modificada
por Resolución Directoral N° 006-2017-EF/63.01
(publicada en el Diario Oficial “El Peruano”, el 03 de
octubre de 2017).
 INTRODUCCIÓN AL DERECHO 2018-II

Aprueban la Directiva N° 003-2017-EF/63.01, 19 Septiembre 2017

Directiva para la Ejecución de Inversiones Públicas
RESOLUCIÓN en el marco del Sistema Nacional de Programación
DIRECTORAL N° Multianual y Gestión de Inversiones. Publicada en
005-2017-EF/63.01
el Diario Oficial “El Peruano”, el 08 de abril de 2017.
Publicada en el Diario Oficial “El Peruano”, el 20 de
setiembre de 2017, modificada por Resolución
Directoral N° 006-2017-EF/63.01 (publicada en el
Diario Oficial “El Peruano”, el 03 de octubre de
2017).

M) EL REGLAMENTO DEL CONGRESO

Tal como lo preceptúa el artículo 94 de la Constitución Política, el Reglamento del Congreso

precisa las funciones del Congreso y de la Comisión Permanente, define su organización y
funcionamiento, establece los derechos y deberes de los congresistas y regula los
procedimientos parlamentarios y tiene fuerza de ley.

N) LOS TRATADOS CON RANGO DE LEY

Un tratado es un acuerdo suscrito entre el Perú con otros Estados o Organismos

Internacionales. Pueden ser bilaterales: si solo involucran al Perú con otro Estado, o
multilaterales: si involucran a tres o más incluidos el Perú entre ello. Los Tratados forman
parte del derecho nacional. En nuestro ordenamiento como señala Marcial Rubio Correa
“se crean tres rangos de tratados, según la aprobación que reciben: unos tendrán rango
constitucional, otros de ley y, los que aprueba el presidente, lo tendrán de decretos
supremos”.

Según el artículo 56 de la Constitución, los tratados deben ser aprobados por el Congreso
antes de su ratificación por el Presidente, siempre que versen sobre lo siguiente: derechos
humanos, soberanía, dominio o integridad del Estado; defensa nacional u obligaciones
financieras del Estado.

Asimismo, deben ser aprobados por el Congreso los tratados que crean, modifican o
suprimen tributos; los que exigen modificación o derogación de alguna ley y los que
requieran medidas legislativas para su ejecución.
 INTRODUCCIÓN AL DERECHO 2018-II
Ejemplos:

N° Tratados de NOMBRE FECHA DE

ley PUBLICACION

Tratado 1068 Acuerdo entre el Gobierno de la República del 23/02/2015

Perú, el Gobierno de los Estados Unidos de
América y el Organismo Internacional de Energía
Atómica relativo a la prestación de asistencia en la
obtención de Uranio poco enriquecido para un
reactor de investigación.

Enmienda por Intercambio de notas entre la 20/05/2015

República del Perú, la República Italiana y la
Tratado 1042-E-1 República del Ecuador por el cual se amplía en 3 años
el Convenio de Cooperación entre el Gobierno de la
República Italiana, el Gobierno de la República del
Perú y el Gobierno de la República del Ecuador con
la participación de el Plan Binacional de Desarrollo
de la Región Fronteriza Perú – Ecuador “Programa de
Cooperación Socio Sanitaria en Apoyo al Plan
Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza
Perú – Ecuador – II Fase”.

Tratado 1059 Acuerdo para el Establecimiento del Fondo de 22/05/2013

Cooperación de la Alianza del Pacífico.

Enmienda de Doha al Protocolo de Kyoto. 08/12/2012

Tratado 0890-B-1-a

Convenio entre el Gobierno del Perú y el 14/10/2012

Grupo del Banco Mundial y el Fondo Monetario
Tratado 1058-A Internacional para las Reuniones Anuales 2015 de
las Juntas de Gobernadores del Grupo del Banco
Mundial y del Fondo Monetario Internacional.
 INTRODUCCIÓN AL DERECHO 2018-II
O) LOS DECRETOS LEYES

Los Decretos Leyes son las leyes expedidas por los gobiernos de facto (gobiernos civilistas,
gobiernos militares o cualquier otra forma de gobierno distinta al constitucionalmente
reconocido). En los Decretos Leyes de Gobierno de Facto, la doctrina ha desarrollado tres
teorías sobre la validez de la norma con rango de ley que estos gobiernos de facto aprueban,
esta son:

 La de caducidad.- que explica que una vez restaurado el orden constitucional las
normas dadas por los gobiernos de facto cesan de tener validez.
 La de revisión.- que señala que estas normas deben ser revisadas por el Congreso
del Gobierno Constitucional restaurado.
 La de continuidad.- que indica que las normas dadas por los gobiernos de facto
continúan teniendo validez con la restauración de un gobierno constitucional.

De todas estas teorías de la continuidad tiene mayor aceptación dentro de nuestro sistema
para los decretos leyes dados por los gobiernos de facto.

Ejemplos:

Decreto Ley Nombre Fecha de Publicación

DECRETO LEY 20031 Sustituyen el Art. 9° del Decreto Ley 24/05/1973

N° 17710 sobre uso de Moneda
Extranjera

DECRETO LEY 20198 Sustituyen el artículo 1° del Decreto 31/10/1973

Ley N° 18278

DECRETO LEY 20821 Sustituyen el artículo 1o. del Decreto 4/12/1974

Ley 19653 ampliatorio del art. 52 del
DS 287- 68 - HC

DECRETO LEY 20209 Sustituyen el Artículo 1o. del Decreto 7/11/1973

Ley No. 19306
 INTRODUCCIÓN AL DERECHO 2018-II
DECRETO LEY 25628 Sustituyen el Artículo 2° del Decreto 22/07/1992
Ley N°25613

P) LAS SENTENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Conforme al artículo 204 de la constitución la sentencia del Tribunal Constitucional que

declara la inconstitucionalidad de una ley se publica en el diario oficial y al día siguiente de
su publicación dicha ley queda sin efecto.

Al respecto cabe precisar que el Tribunal Constitucional en la sentencia sobre proceso

competencial recaída en el Expediente N° 004-2004-CC/TC, publicada el 12 de febrero de
2005, ha explicado que una de las formas de pronunciarse es a través de sentencias
interpretativas manipulativas (normativas), las cuales reducen los alcances normativos de
la ley impugnada “eliminando” del proceso interpretativo alguna frase o hasta una norma
cuya significación colisiona con la Constitución, o consignan el alcance normativo de la ley
impugnada “agregándole” un contenido y un sentido de interpretación que no aparece en
el texto por sí mismo.

Expediente Demandante Demandado

03741-2014-AA ISABEL MARINA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MARISCAL

CALLO LOPEZ NIETO - MOQUEGUA Representado(a) por
ALBERTO REGULO COAYLA VILCA -
ALCALDE
01737-2016-AA DELIA MARIZOL MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRNL.
GARCIA CHARREZ GREGORIO ALBARRACIN LANCHIPA

01120-2017-AA CARLOS SECURITAS S.A.C.

CABRERA PEREZ
06225-2015-AA JAVIER GUIDO PROYECTO ESPECIAL BINACIONAL LAGO
NUNEZ LLANOS TITICACA - PELT
 INTRODUCCIÓN AL DERECHO 2018-II
01467-2017-AA CESAR YULI MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PASCO
HUAYTALLA
QUINTO

Q) LAS ORDENANZAS MUNICIPALES

La Ordenanza Municipal es aquella que dicta la máxima autoridad de una municipalidad, es

decir, el alcalde, el jefe de gobierno municipal, siendo válida la misma únicamente dentro
del municipio o comuna en cuestión, o sea, fuera del no tendrá validez si es que en otro
lugar no se la ha promulgado con el mismo alcance.

Ejemplos:

1. Ordenanza Municipal Nº 011-2018-A/MPSM: PRIMERO: EXONERAR del pago de la respectiva tasa por
emisión de Ficha Catastral establecida en el Procedimiento número 26 del Texto Único de Procedimientos
Administrativos (TUPA) de la Municipalidad Provincial de San Martin vigente, a favor de la I.E. SANTA
ROSA, respecto de los predios ubicados: uno con frente principal al Jr. Martínez de Compagñon cuadra 05,
esquina con Jr. Shapaja cuadra 01 y Jr. Progreso cuadra 01, en el Barrio Huayco y el otro con frente principal
al Jr. Martínez de Compa

2. Ordenanza Municipal Nº 010-2018-A/MPSM: El presente Reglamento tiene la siguiente base legal: -

Constitución Política del Perú. - Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública. - Ley N° 27783,
Ley de Bases de la Descentralización....

3. Ordenanza Municipal Nº 009-2018-A/MPSM: APROBAR LA PROPUESTA DE CAMBIO DE ZONIFICACIÓN del

sector ubicado en la carretera Fernando Belaunde Terry tramo Sur en el sector Las Palmas, del Distrito de
la Banda de Shilcayo, provincia y departamento de San Martín; que comprende al predio inscrito en la
inscrito en la partida Registral N° 11070019...
4. Ordenanza Municipal Nº 008-2018-A/MPSM: ORDENANZA MUNICIPAL QUE RATIFICA EL PLAN DISTRITAL
DE SEGURIDAD CIUDADANA 2018
5. Ordenanza Municipal Nº 007-2018-A/MPSM: ORDENANZA SOBRE EL USO, FUNCIONAMIENTO Y
ADMINISTRACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA DE LAS INSTALACIONES DEPORTIVAS Y/O RECREATIVAS

R) LOS ACUERDOS MUNICIPALES

Los Acuerdos Municipales los podemos conceptualizar como las decisiones que adopta el
Consejo en asuntos de interés público, vecinal o institucional, que expresan la voluntad del
órgano de gobierno para practicar un determinado acto.
 INTRODUCCIÓN AL DERECHO 2018-II

1. ACUERDO DE CONCEJO MUNICIPAL Nº 086-2018-MPSM: ENCARGAR a la Alcaldía

requerir un informe escrito a la Gerencia de Desarrollo Económico y Turismo, sobre las acciones que
haya implementado sobre ruidos molesto y uso de las veredas en el Jr. Lamas cuadra dos y Jr. San Pablo
de La Cruz cuadra tres del distrito de Tarapoto, a fin que se remita una copia del mencionado informe a
los regidores.

2. ACUERDO DE CONCEJO MUNICIPAL Nº 085-2018-MPSM: CORRÍJASE el Acuerdo de

Concejo Municipal N° 077-2018-MPSM, adoptado en sesión celebrada con fecha 06 de julio de 2018, de
la siguiente manera: APRUÉBESE la aceptación de la donación de 37 libros valorizados en S/ 435.00, y
16 historietas de animales valorizados en S/ 10.00, a favor de la Municipalidad Provincial de San Martín...

3. ACUERDO DE CONCEJO MUNICIPAL Nº 084-2018-MPSM: APROBAR la Conformación del

Comité de Administración del Programa del Vaso de Leche de la Municipalidad Provincial de San Martín...

4. ACUERDO DE CONCEJO MUNICIPAL Nº 083-2018-MPSM: APROBAR la participación de la

Municipalidad Provincial de San Martín, como Fideicomisario en la segunda adenda al contrato de
Municipalidad Provincial de San Martín - MINAM - BN, autorizando al Alcalde de la Municipalidad
Provincial de San Martín...

5. ACUERDO DE CONCEJO MUNICIPAL Nº 082-2018-MPSM: APROBAR la celebración de

convenio de cooperación interinstitucional sobre el Programa de Apoyo al Transporte Subnacional-
PATS,entre la Municipalidad Provincial de San Martin y el Proyecto Especial de Infraestructura de
Transporte Descentralizado-PROVIAS,para la elaboración del Plan Vial Provincial Participativo-PVPP.

S) LOS DECRETOS DE ALCALDIA

Los Decretos de Alcaldía son normas reglamentarias y de aplicación de las ordenanzas;

establece los procedimientos respectivos para la correcta e eficiente administración
municipal.

1. Decreto de Alcaldía Nº 006-2018-A-MPSM: DISPONER EL EMBANDERAMIENTO GENERAL, con la bandera

de Tarapoto, en las viviendas y locales comerciales, así como los locales de las instituciones públicas
ubicados en el distrito de Tarapoto, los días comprendidos entre el jueves 16 al lunes 20 de agosto de
2018, por motivo de la celebración del bicentésimo trigésimo sexto aniversario de la fundación española
de la ciudad de Tarapoto.
 INTRODUCCIÓN AL DERECHO 2018-II

2. Decreto de Alcaldía Nº 005-2018-A-MPSM: Aprobar el Reglamento Interno de la Instancia Provincial de

Concertación para la Prevención, Sanción y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres y los
Integrantes del Grupo Familiar de la provincia de San Martín.

3. Decreto de Alcaldía Nº 004-2018-A-MPSM: MODIFICAR el Texto Único de Procedimientos Administrativos

- TUPA de la Municipalidad Provincial de San Martín, eliminando la parte correspondiente al Anexo del
mismo referente a los servicios de alquiler y ventas, por tratarse de servicios no exclusivos que brinda la
entidad, conforme lo establece el numeral 38.1 del artículo 38 del Decreto Legislativo N° 1272.

4. Decreto de Alcaldía Nº 003-2018-A-MPSM: AMPLIAR el plazo de vigencia de la Ordenanza N°006-2018-MPSM que

APRUEBA EL PROGRAMA DE AMNISTIA E INCENTIVOS TRIBUTARIOS Y NO TRIBUTARIOS 2018 REGULARIZA-
T / SAT-T 2018-I”, por el plazo de 30 días calendarios.

5. Decreto de Alcaldía Nº 002-2018-A-MPSM: APROBAR el Acta de Control de Infracción conforme a la

Ordenanza Municipal N°013-2016-MPSM, que aprobó el Reglamento Complementario del servicio de
Transporte Terrestre de Personas y Mercancías de la Provincia de San Martin.

T) LAS RESOLUCIONES DE ALCALDIA

Este tipo de dispositivos legales aprueban y resuelven los asuntos de carácter

administrativo.

Ejemplos
1. Resolución de Alcaldía Nº 1049-2018-A/MPSM: ENCARGAR las funciones de la Oficina de Procuraduría Pública
Municipal, a la senadora Abogada ERIKA YULIANA LOPEZ PAREDES, el día viernes 21 de setiembre del 2018, con
la finalidad de ejercer de manera eficaz la representación y defensa judicial de los intereses y derechos de la
Municipalidad Provincial de San Martín, por encontrarse de perm iso en misión oficial el Titular Abogado Oswaldo
Frank HUANILO PEREZ.; Encargatura que debe desempeñarla paralelo a sus funciones actuales.

2. Resolución de Alcaldía Nº 1048-2018-A/MPSM: ADMÍTASE a trámite la solicitud de Separación Convencional con

Registro de Ingreso N° 13772 de fecha 17 de setiembre del 2018, presentado por los cónyuges señores AURORA
PASHANASI ANDIA, identificada con DNI. N° 47663164, y don JERSON SALAS ROMERO identificado con D.N.I. N°
73302776.
3. Resolución de Alcaldía Nº 1047-2018-A/MPSM: ADMÍTASE a trámite la solicitud de Separación Convencional con
Registro de Ingreso N° 13868 de fecha 18 de setiembre del 2018, presentado por los cónyuges señores LOIDA
 INTRODUCCIÓN AL DERECHO 2018-II
GONZALES TORRES, identificada con DNI. N° 00954304, y don FRANCISCO JAVIER GARCIA VILLANUEVA,
identificado con D.N.I. N° 17803273.

4. Resolución de Alcaldía Nº 1046-2018-A/MPSM: ADMÍTASE a trámite la solicitud de Separación Convencional con

Registro de Ingreso N° 13599 de fecha 14 de setiembre del 2018, presentado por los cónyuges señores ANITA DEL
CARMEN ZAPATA ESCUDERO, identificada con DNI. N° 41899849, y don RENAN RAMIREZ REATEGUI identificado
con D.N.I. N° 40129705.
5. Resolución de Alcaldía Nº 1045-2018-A/MPSM: DECLARESE LA DISOLUCION DEL VINCULO MATRIMONIAL, de los
señores TALMITH CHUMBE CELIS Y BRITALDO NAVAL SANCHEZ ; en consecuencia. DISPONGASE la ANOTACION E
INSCRIPCION de la presente Resolución en los registros correspondientes, que correrá por cuenta y costo de los
recurrentes.
6. Resolución de Alcaldía Nº 1044-2018-A/MPSM: Declárese FUNDADA la solicitud de Separación Convencional
formulado por los señores LEYDI JANETH GARCIA GARCIA Y JUAN ARTURO HIDALGO VELA.

-. EN EL PLANO REGIONAL

Los Gobiernos Regionales están facultados para dictar las siguientes normas, con la
finalidad de poder cumplir con sus atribuciones:

U) ORDENANZAS REGIONALES

Con el fin que los Gobiernos Regionales puedan cumplir con sus funciones, éstos pueden
emitir normas jurídicas. Ello es una competencia por la cual pueden emitir normas con
rango de ley sin necesidad de pasar por el Congreso de la República, ni por la refrendación
del Presidente de la República. La ordenanza regional es una norma con rango de ley
emitida por el Consejo Regional. En nuestra opinión ello se desprende del artículo 200°,
inciso 4 de la Constitución que señala en forma textual:

La Acción de Inconstitucionalidad, que procede contra las normas que tienen rango de ley:
leyes, decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados, reglamentos del Congreso,
normas regionales de carácter general y ordenanzas municipales que contravengan la
Constitución en la forma o en el fondo.

En ese mismo sentido, mediante sentencia de observancia obligatoria el Tribunal

Constitucional ha interpretado que las ordenanzas regionales son normas con rango de ley,
al igual que las leyes ordinarias y orgánicas, los tratados no referente a Derechos Humanos,
los decretos legislativos, los decretos de urgencia, el Reglamento del Congreso, las
resoluciones legislativas, las ordenanzas municipales y las sentencias expedidas por el
propio Tribunal Constitucional que declaran la inconstitucionalidad de una ley o norma con
rango de ley.
 INTRODUCCIÓN AL DERECHO 2018-II
Ejemplos

Fecha Titulo Resumen

13/08/201 ORDENANZ APROBAR la ACTUALIZACIÓN y MODIFICACIÓN de la
8 A REGIONAL Ordenanza Regional N° 031-2014-GRSM/CR, de fecha 22 de
022-2018 diciembre del 2014.

13/08/201 ORDENANZ CONFORMAR la "Mesa Regional de Control y Vigilancia

8 A REGIONAL Forestal y de Fauna Silvestre de la Región San Martín"
021-2018

13/08/201 ORDENANZ APROBAR, el "Reglamento de Supervisión, Fiscalización y

8 A REGIONAL Sanción Ambiental del Gobierno Regional San Martín", de
020-2018 aplicación por los órganos del Pliego: Dirección Regional de
la Producción, Dirección Regional de Energía y Minas;
Dirección Regional de Salud, Dirección Ejecutiva de Gestión
Estratégica Ambiental y la Dirección Ejecutiva de
Administración y Conservación de los Recursos Naturales que
tienen competencia en fiscalización ambiental.
13/08/201 ORDENANZ APROBAR el plan Regional Exportador PERX San Martín
8 A REGIONAL actualizado al 2025, cuyo contenido forma parte integrante de
019- 2018- la presente ordenanza.
COMPLETO

10/08/201 ORDENANZ DECLARAR como prioridad Regional el Ordenamiento

8 A REGIONAL Agroterritorial en el Departamento San Martín.
017-2018

V) ACUERDO REGIONAL

Los Acuerdos Regionales suelen ser uno de los componentes de una estrategia política más
amplia destinada a fortalecer las relaciones de orden económico promovidos por el
Gobiernos Regionales. De este modo, pueden generar oportunidades para expandir el
comercio a través de la acción conjunta que busque superar tanto las barreras normativas
como las comerciales. En el nivel básico, suele resultar más fácil motivar la reducción
recíproca de las barreras fronterizas cuando hay menos participantes y las autoridades
responsables tienen mayor control de los resultados. Además, este tipo de acuerdo posee
la flexibilidad de aspirar a políticas de expansión comercial que no han sido bien abordadas
en el marco de las reglas comerciales multilaterales.
 INTRODUCCIÓN AL DERECHO 2018-II
Ejemplos

Fecha Titulo Resumen

3/09/2018 ACUERDO REGIONAL : AUTORIZAR EN VIAS DE Regularización el viaje a la
046-2018 ciudad de LIMA, de la Prof. NORITH GRANDEZ
OlORTEGUI - Consejera Regional por la Provincia de
Moyobamba, a participar de la reunión de trabajo en las
Instalaciones del Despacho Ministerial de la Presidencia
del Consejo de Ministros

3/09/2018 ACUERDO REGIONAL AUTORIZAR la Transferencia Externa del Proyecto de

045-2018 Inversión Pública: “Instalación del Sistema de
Alcantarillado en la Localidad de Pisco yacu" a la
Municipalidad Distrital de Piscoyaco
3/09/2018 ACUERDO REGIONAL APROBAR la Subasta Pública de los bienes dados de
044-2018 baja, de la dirección Regional de Agricultura de San
Martín, conforme lo descrito en los apéndices 8-12, 8-2 Y
8-3 del Informe Técnico N° 012-2018-GRSM/DRASAM-
DOA-OGA-ACP.
3/08/2018 ACUERDO REGIONAL AUTORIZAR al Sr. Juan Guevara Fasabi - Consejero
043-2018 Regional por la Provincia de Rioja y Srta. Lila Maricruz
Huamán Macedo· Consejera Regional por la Provincia de
Lamas, a participar en la reunión con la Ministra del
Ambiente, el día 06 de agosto del presente año, en la
ciudad de Lima, a fin de tratar temas relacionados a la
problemática actualmente existen en el Bosque de
Protección Alto Mayo;

3/08/2018 ACUERDO REGIONAL AUTORIZAR al Abog. Luis Neptali Santillán Cárdenas -

042-2018 Consejero Regíonal por la Provincia de Mariscal Cáceres,
a participar en la reunión de trabajo con la Mínistra de
Cultura, el día martes 7 de agosto del 2018 en la ciudad
de Lima.

W) DECRETOS REGIONALES

Decretos Regionales expedidos por la Presidencia Regional, con la finalidad de lograr sus
objetivos y atribuciones.

Ejemplos

Fecha de Decretos Regionales Nombre

publicación
 INTRODUCCIÓN AL DERECHO 2018-II
20/06/2018 DECRETO REGIONAL Nº APROBAR la convocatoria de la I Audiencia
001-2018-GRSM/GR Pública Regional de Rendición de Cuentas del
Gobierno Regional de San Martín para el año
fiscal 2018, a llevarse a cabo el 19 de julio de
2018, a horas 08:00 a. m, en las Instalaciones
del Polideportivo de la Provincia de El Dorado,
ubicado en el Jr. Independencia Mz 12 - San
José de Sisa.
29/11/2017 DECRETO REGIONAL Nº Aprobar la convocatoria de la II Audiencia
004-2017-GRSM/GR Pública Regional de Rendición de Cuentas del
Gobierno Regional de San Martín para el año
fiscal 2017, a llevarse a cabo el 29 de
diciembre de 2017, en la Provincia de
Moyobamba, en el Auditorio del Gobierno
Regional de San Martín, ubicado en la Calle
Aeropuerto Nº 150 - Barrio de Lluyllucucha,
Moyobamba, a horas 08:00 am.
14/06/2017 DECRETO REGIONAL Nº Postergar el proceso de elecciones de
003-2017-GRSM/GR Representantes de las Organizaciones de la
sociedad civil para la conformación del
Consejo de Coordinación Regional de San
Martín, para el periodo 2017-2019, que se
realizará el día 07 de julio del 2017, a partir de
las 9:00 a.m. hasta las 13:00 horas, en el
auditorio del Proyecto Especial Alto Mayo,
conforme lo indicado por la Sub
14/06/2017 DECRETO REGIONAL Nº Aprobar la convocatoria de la I Audiencia
002-2017-GRSM/GR Pública Regional de Rendición de Cuentas del
Gobierno Regional de San Martín para el año
fiscal 2017, a realizarse el 21 de julio de 2017,
provincia de Mariscal Cáceres, distrito de
Pajarillo en el local multiuso de Pajarillo, en el
Jr. Miguel Grau Cdra. 04, a horas 08:00 am.

18/05/2017 DECRETO REGIONAL Nº Convocar a Elecciones de Representantes de

001-2017-GRSM/GR las Organizaciones de la Sociedad Civil para
la conformación del Consejo de Coordinación
Regional del Gobierno Regional San Martín,
para el período 2017 - 2019, a llevarse a cabo
el día 20 de junio del 2017, a partir de las 9:00
hasta las 13:00 horas, en el Auditorio del
Proyecto Especial Alto Mayo – PEAM-
Moyobamba.
31/05/2016 DECRETO REGIONAL Nº Aprobar la "Memoria Anual de Gestión
001-2016-GRSM/GR Institucional al 2015 del Gobierno Regional de
San Martín", que consta de un (01) resumen
ejecutivo, una (01) presentación, (05)
capítulos y los anexos respectivos.
 INTRODUCCIÓN AL DERECHO 2018-II

CONCLUSIONES

 De lo plasmado en el presente artículo podemos concluir señalando que las normas

jurídicas no son consejos ni ruegos (dejando atrás la moral, religión y trato social),
son preceptos obligatorios, los cuales están garantizados por la fuerza coactiva del
estado. Esto quiere decir que el sujeto al que le es impuesto la norma está obligado
a obedecerla. La norma impuesta coactivamente incluso hace uso de la fuerza física,
obviamente cuando la norma lo permite.

 La norma jurídica es la encargada de velar por el bienestar del la persona y su

sociedad. De aquí que la norma en sus diversas modalidades (Código Penal, Código
civil, código del niño y del adolescente, Código Procesal Civil, Legislación Procesal
Penal, Constitución de 1993, Código del Medio Ambiente y Recursos Naturales, Ley
General de Arbitraje, Código de tránsito y seguridad vial, entre otras) tiene como
fin la paz jurídica o paz social. Esto quiere decir, lograr la armonía mediante técnicas
de organización, Para su sociedad.