Observación Electoral para El Impulso de La Igualdad Rumbo Al Cumplimiento de La Agenda 2030

Sistematización del proyecto
1
2
Contenido
DATOS GENERALES DEL PROYECTO ................................................................................................. 13
EQUIPO DE TRABAJO ............................................................................................................................ 15
Equipo operativo ................................................................................................................................ 15
Asesoría y voluntariado .................................................................................................................... 16
INSTITUCIONES ....................................................................................................................................... 16
VÍA ADMINISTRATIVA: INVESTIGACIÓN .......................................................................................... 17
ANÁLISIS DE LAS ESTRUCTURAS DEL INE, IMPEPAC, TEE Y FEPADE MORELOS ....................... 18
Instituto Morelense de Procesos Electorales y Participación Ciudadana .................................... 18
Conformación de los Consejos Distritales y Municipales del IMPEPAC .................................. 19
Consejos Distritales ............................................................................................................................ 19
Consejos Municipales ......................................................................................................................... 20
Instituto Nacional Electoral Morelos .................................................................................................... 22
Consejeros Electorales ....................................................................................................................... 24
Tribunal Electoral del Estado de Morelos ......................................................................................... 26
Fiscalía Especializada en Delitos Electorales .................................................................................... 26
ANÁLISIS DE LOS LINEAMIENTOS DE PARIDAD .............................................................................. 27
Publicidad ............................................................................................................................................ 28
Objetividad para garantizar la paridad de género ................................................................ 28
La seguridad a la igualdad sustantiva ......................................................................................... 29
3
Cumplimiento de la paridad en sus vertientes horizontal y vertical ....................................... 30
Hallazgos ............................................................................................................................................. 31
REELECCIÓN ............................................................................................................................................ 33
PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LAS MUJERES Y HOMBRES EN EL PERIODO ELECTORAL 2017-

2018 EN EL ESTADO DE MORELOS ................................................................................................... 34
Presidencia de la República ................................................................................................................. 34
Morelos: proceso electoral 2017-2018 ............................................................................................ 36
Senadurías ........................................................................................................................................... 36
Diputaciones Federales ..................................................................................................................... 37
Gubernatura ....................................................................................................................................... 38
Diputaciones mayoría relativa ........................................................................................................ 40
Diputaciones por Representación proporcional ........................................................................... 42
Ayuntamientos ..................................................................................................................................... 44
Ayuntamientos: candidaturas independientes .............................................................................. 47
Ayuntamientos: candidaturas por partido político, coalición o candidatura común. ........... 49
Coaliciones o candidaturas comunes.............................................................................................. 51
MUESTRA DEL PERFIL DE CANDIDATAS MUNICIPALES .................................................................. 52
PROGRAMAS ANUALES DE TRABAJO Y EL EJERCICIO DEL 3% DURANTE EL PROCESO

ELECTORAL 2017-2018 ........................................................................................................................ 55
PARTIDO ACCIÓN NACIONAL ....................................................................................................... 59
4
Metas ............................................................................................................................................... 59
Objetivos ......................................................................................................................................... 59
Plan de acciones ............................................................................................................................ 59
MOVIMIENTO CIUDADANO ........................................................................................................... 60
PARTIDO HUMANISTA ...................................................................................................................... 63
CONCLUSIONES ................................................................................................................................ 64
PLATAFORMAS POLÍTICAS Y LA AGENDA DE GÉNERO ............................................................... 65
Partido Acción Nacional ................................................................................................................... 65
Partido Revolucionario Institucional ................................................................................................ 67
Coalición PRD PSD ............................................................................................................................. 68
Movimiento Ciudadano ..................................................................................................................... 68
Nueva Alianza .................................................................................................................................... 69
MORENA .............................................................................................................................................. 70
Partido Encuentro Social ................................................................................................................... 71
Partido Humanista .............................................................................................................................. 74
Conclusiones ......................................................................................................................................... 78
MEDIOS DE IMPUGNACIÓN. TRIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO DE MORELOS .................. 78
AGENDA MUNICIPAL, ESTATAL Y FEDERAL PARA IMPULSAR EL AVANCE DE LA IGUALDAD

SUSTANTIVA ............................................................................................................................................ 84
Agenda de Género Municipal ........................................................................................................ 84
5
Planeación Municipal con Perspectiva de Género ................................................................. 84
Cultura Institucional ....................................................................................................................... 84
Política Pública Municipal por una Vida Libre de Violencia ................................................ 85
Gobierno Abierto .......................................................................................................................... 85
Gestión de Servicios Municipales con Perspectiva de Género............................................ 86
Agenda de Género Legislativa ...................................................................................................... 86
Estatal .............................................................................................................................................. 86
Federal ............................................................................................................................................ 87
MESA DE TRABAJO INTERINSTITUCIONAL: RUTA DE ATENCIÓN A CASOS DE VIOLENCIA

POLÍTICA ................................................................................................................................................... 88
REUNIONES DE INCIDENCIA POLÍTICA ............................................................................................. 91
JORNADA ELECTORAL .......................................................................................................................... 96
Integración de las mesas .................................................................................................................. 98
Titulares ................................................................................................................................................ 98
Suplentes .............................................................................................................................................. 99
Los observadores reportaron ....................................................................................................... 100
Memoria fotográfica: ..................................................................................................................... 102
Encuesta INE .......................................................................................................................................... 103
MUESTRA REPRESENTATIVA DE LA INTENCIÓN DEL VOTO HACIA LAS MUJERES .............. 105
RESULTADOS DE LA ELECCIÓN. MORELOS 2018 ....................................................................... 110
6
Presidencia de la Republica .............................................................................................................. 110
Senadurías ............................................................................................................................................ 111
Diputaciones Federales ...................................................................................................................... 112
Gubernatura ......................................................................................................................................... 113
Diputaciones locales ............................................................................................................................ 113
Ayuntamiento ........................................................................................................................................ 115
Presidencias municipales .................................................................................................................... 116
Sindicaturas ........................................................................................................................................... 119
Regidurías ............................................................................................................................................. 120
VIA ADMINISTRATIVA: TRABAJO DE CAMPO............................................................................... 123
CAMPAÑA DE SENSIBILIZACIÓN Y DIFISIÓN DE LA OBSERVACIÓN ELECTORAL ............... 123
Población beneficiada ................................................................................................................... 123
Capacitación a simpatizantes de la Observación Electoral con perspectiva de

Género ............................................................................................................................................. 124
Evento de presentación del Proyecto ......................................................................................... 128
Conversatorios con candidatas .................................................................................................... 129
Exposición itinerante ....................................................................................................................... 132
MEMORIA DEL ENCUENTRO DE CONSEJERAS ELECTORALES .................................................. 136
Intervención PNUD .......................................................................................................................... 136
Intervención. Instituto Nacional Electoral en Morelos............................................................... 137
7
Intervención Consejera Presidenta del Instituto Morelense de Procesos Electorales y
Participación Ciudadana. .............................................................................................................. 137
Intervención . Presidenta de la Comisión temporal para el Fortalecimiento de la Igualdad

de Género y No discriminación en la Participación Políticas. IMPEPAC. ............................ 138
Intervención Consejera Electoral Rita Bell López Vences. Instituto Estatal Electoral de
Participación Ciudadana de Oaxaca. ....................................................................................... 139
Intervención Instituto de la Mujer para el Estado de Morelos............................................... 139
Inauguración del Encuentro de Consejeras Electolares. Tribunal Electoral del Estado de

Morelos .............................................................................................................................................. 140
Mesa de trabajo 1. Implementación del cumplimiento de la paridad en los lineamientos

emitidos por los OPLES en el proceso electoral 2017-2018. ................................................... 140
Aguascalientes. ................................................................................................................................ 141
Baja California Sur ......................................................................................................................... 141
CDMX................................................................................................................................................. 142
Coahuila ............................................................................................................................................ 142
Colima ............................................................................................................................................... 142
Durango ............................................................................................................................................ 143
Guanajuato ...................................................................................................................................... 143
Morelos .............................................................................................................................................. 144
Guerrero ........................................................................................................................................... 144
Jalisco ................................................................................................................................................ 145
Michoacán ......................................................................................................................................... 145
8
Nuevo León ....................................................................................................................................... 146
Oaxaca ............................................................................................................................................. 146
San Luis Potosí .................................................................................................................................. 147
Sinaloa .............................................................................................................................................. 147
Tabasco ............................................................................................................................................. 147
Tlaxcala ............................................................................................................................................ 148
Yucatán.............................................................................................................................................. 148
Sesión de preguntas. ...................................................................................................................... 149
Conclusiones ...................................................................................................................................... 151
Mesa de Trabajo 2. Identificación de Buenas practicas en los lineamientos de paridad en el

contexto electoral ................................................................................................................................ 152
1. ¿Basta el porcentaje asignado a los partidos políticos para fortalecer el liderazgo

político de las mujeres o es necesario establecer una vigilancia efectiva? ....................... 153
2.-¿Es posible repetir la medida afirmativa en el caso de la lista pluri o será mejor generar
una nueva acción afirmativa? ....................................................................................................... 153
3.- ¿Qué acciones debemos emprender frente a la problemática de las nuevas juanitas?
............................................................................................................................................................ 154
4.- ¿Por qué las mujeres militantes no utilizan las herramientas jurídicas frente a sus partidos
políticos. Le toca al OPLE generare medidas ante esto? ....................................................... 154
5.- ¿Es necesario generar procesos de empoderamiento en las mujeres militante de los
partidos políticos? ........................................................................................................................... 155
Conclusiones .......................................................................................................................................... 157
9
MEMORIA CAMPAÑA DE VIDEO Y PODCAST: ............................................................................ 158
COMPARECENCIA ANTE MEDIOS DE COMUNICACIÓN Y OPINION PUBLICA ................... 159
Conferencia de prensa de FAOE y Seminario ......................................................................... 160
Conferencias de prensa proyecto ............................................................................................... 160
ACCIONES CONJUNTAS ENTRE ORGANIZACIONES CON PROYECTOS EN EL FAOE ...... 162
Alianza Cívica de Nuevo León, A.C. ........................................................................................... 162
Centro de Investigaciones para la Equidad Política Pública y Desarrollo, CIPE S.C. ...... 163
VÍA JURISDICCIONAL ......................................................................................................................... 163
VÍA PENAL ELECTORAL: ...................................................................................................................... 168
PROYECTO POR EL QUE SE CREA LA DEFENSORÍA PÚBLICA ELECTORAL PARA LA DEFENSA

DE LOS DERECHOS POLÍTICOS DE LAS MUJERES. ...................................................................... 168
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS: ......................................................................................................... 169
CONSIDERANDOS .......................................................................................................................... 174
REFORMA LEGISLATIVA A NIVEL ESTATAL QUE TIPIFIQUE LA VIOLENCIA POLÍTICA CONTRA

LAS MUJERES ........................................................................................................................................ 176
Presentación ..................................................................................................................................... 176
Exposición de Motivos .................................................................................................................... 177
BLOG DE SISTEMATIZACIÓN DEL PROYECTO ............................................................................. 181
Inicio ........................................................................................................................................................ 182
Acerca del proyecto ....................................................................................................................... 182
10
Notas y eventos ............................................................................................................................... 183
Resultados ......................................................................................................................................... 183
Expo ................................................................................................................................................... 184
Investigación ..................................................................................................................................... 184
Videos y Podcast............................................................................................................................. 185
11
12
DATOS GENERALES DEL PROYECTO
Comunicación, Intercambio y Desarrollo Humano en América Latina, Asociación Civil (CIDHAL,
A. C.), participó en la convocatoria emitida por FEPADE, INE, TEPJF Y PNUD del Fondo de
Apoyo a la Observación Electoral 2018, resultando seleccionada para ejecutar el Proyecto
“Observación Electoral para el impulso de la Igualdad rumbo al cumplimiento de la
Agenda 2030”1, el cual está diseñado para sistematizar la experiencia de la defensa de los
derechos políticos electorales desde la perspectiva de género, generando información
cuantitativa y cualitativa que se transforme en herramienta para la incidencia de la
participación política de las Mujeres en condiciones de Igualdad y libres de Violencia.
Objetivo general:
Desarrollar e implementar un Modelo de Observación electoral desde la perspectiva de

género que dote a las Mujeres de herramientas de análisis, evaluación e incidencia para
fortalecer la Democracia Paritaria en Morelos
Objetivos específicos:
1. Diseñar y Desarrollar herramientas de análisis cualitativo y cuantitativo sobre el

cumplimiento e impacto de Lineamientos de Paridad antes, en y posterior a la jornada
electoral.
2. Fortalecer la Participación Política de las Mujeres a través de un modelo formativo y
de incidencia en la Observación Electoral con perspectiva de género.
3. Crear una Defensoría de los Derechos Políticos de las Mujeres para prevenir y atender
los casos de Violencia Política contra las Mujeres.
El proyecto consta de 4 etapas
1. Previo a la jornada electoral

1. En la jornada electoral
1 La información generada en el proyecto está disponible en: https://observacionelectoralcidhal.wordpress.com/
13
2. Posterior a la jornada electoral
3. Rendición de cuentas
A su vez están enfocadas en las tres dimensiones que contempla la convocatoria del FAOE
2018:
1) Vía Administrativa: Desarrollar herramientas de análisis de los Lineamientos de

Paridad en la definición de las candidaturas para Gobernador/a , Diputaciones
Locales ( Voto Directo y Plurinominal) Presidencias Municipales, Sindicaturas y
Regidurías), desarrollar una app para contar con una muestra representativa (app)
de los municipios seleccionados que permitan tener una visión general del voto emitido
hacia las Mujeres el día de la jornada electoral que contribuyan a identificar la visión
de la ciudadanía al elegir a una mujer u hombre para que les represente.
2) Vía Jurisdiccional: Fortalecer la Participación Política de las Mujeres, documentando
y acompañando procesos de defensa en TEE Morelos y TEPJF sala regional CDMX.
3) Vía Penal Electoral: Impulsar la creación de la Defensoría de los Derechos Político-
Electorales de las Mujeres, así como generar una reforma legislativa a nivel estatal
que tipifique la Violencia Política contra las Mujeres y crear los mecanismos de
protección de derechos en coordinación con Fiscal en Morelos, INE, IMPEPAC, FEPADE.
Cada una de las etapas se centra en dos líneas de trabajo:
Trabajo de gabinete; recopilación y análisis de la información para generar las propuestas

que se presentarán ante la LIV Legislatura del Congreso de Morelos entorno a la creación de
la defensoría de los derechos políticos electorales de las mujeres, así como la modificación a
la Ley de acceso de las mujeres a una vida libre de violencia y su reglamento, el Código
penal para el Estado de Morelos y el Código de Procedimientos penales para que se sancione
penalmente a quienes ejerzan violencia política por razones de género.
Trabajo de campo: actividades relacionadas a la promoción y difusión del as actividades

propias del proyecto como son: 3 conversatorios con mujeres candidatas; capacitación 40
observadoras/es electorales que vigilaran las casillas el día de las votaciones, desarrollo de
14
una aplicación para realizar una encuesta, por conveniencia2, sobre la intención del voto;
presentar la Exposición “Reconociendo el caminar histórico de los derechos políticos de las
mujeres para el logro de la Igualdad Sustantiva”, en las 5 Juntas Distritales del INE.
EQUIPO DE TRABAJO
Inicialmente cuando se diseñó el proyecto se tenía contemplado como equipo de trabajo a:
1. Flor Dessiré León Hernandez

2. Angélica Ernestina Sánchez Santiago
3. María Isabel Rodríguez Gómez
4. Francisco Rodríguez Gómez
5. María del Pilar Lomelín Aragón
6. Roberto Fausto Martínez Sánchez
7. Sandra Hernández
8. Jessica Ivette Rivera Hamed
9. Fuerza Ciudadana
10. 40 observadores electorales
Debido a la modificación del presupuesto asignado para la ejecución del proyecto

“Observación Electoral para el impulso de la Igualdad rumbo al cumplimiento de la Agenda
2030” y al contexto político electoral en el Estado de Morelos se tuvo que conformar y/o
reorganizar el equipo de trabajo y la participación de las personas involucradas inicialmente,
quedando de la siguiente manera:
Equipo operativo
1. Angélica Ernestina Sánchez Santiago
2. Olga Lidia Hernández Hernández
3. Jessica Ivette Rivera Hamed
4. Fernando Fajardo Hernández
5. Beatriz Eugenia Cavazos Siller
2El muestreo de o por conveniencia es una técnica de muestreo no probabilístico donde los sujetos son seleccionados
dada la conveniente accesibilidad y proximidad de los sujetos para el investigador.
15
6. Patricia Socorro Bedolla Zamora
7. Martín Ocampo Sánchez
8. María del Pilar Lomelín Aragón
9. 40 observadores electorales
Asesoría y voluntariado
1. Flor Dessiré León Hernandez
2. María Isabel Rodríguez Gómez
3. Francisco Rodríguez Gómez
4. Rafael Elizondo Gasperín
5. Hertino Avilés Albavera
6. Violeta Luna Sánchez
7. María Trinidad Gutiérrez Ramírez
8. Micaela Bocanegra Rodríguez
9. Leonora Valentina Gómez Franco
10. Dulce Miriam Muñoz
11. Irma Salinas García
12. Ariadna Isabel Urbina Ayala
13. Mayra Elizabeth Rosas Blancarte
INSTITUCIONES
Nuestra asociación se ha identificado por generar alianzas estratégicas e involucrar en los
procesos formativos y de incidencia a actoras/es sociales claves, activistas, medios de
comunicación, organizaciones civiles, redes e instituciones.
Específicamente para la realización de este proyecto contamos con el respaldo y apoyo del:
• INE Morelos: Junta Local, Juntas Distritales 2, 4 y 5.

• Instituto Morelense de Procesos Electorales y Participación Ciudadana (IMPEPAC)
• Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación
• Fiscalía General del Estado de Morelos. FEPADE
16
• Instituto Morelense de Información Pública y Estadística (IMIPE).
• Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de Oaxaca
• Asociación Mexicana de Consejeras Electorales Estatales, A. C.
• Organismos Públicos Electorales Locales
• Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas (CEAV)
• Instituto de la Mujer para el Estado de Morelos
• Museo de la Ciudad de Cuernavaca
• PNUD, Fondo de Apoyo a la Observación Electoral
VÍA ADMINISTRATIVA: INVESTIGACIÓN

Los Estados están obligados a poner todos los medios a su alcance para alcanzar en los
hechos la igualdad de género, la igualdad de resultados y la igualdad sustantiva. Las
políticas en favor de la igualdad de género son fundamentales para alcanzar este fin. Sin
embargo, para ser efectivas y acelerar su avance, éstas requieren de medidas temporales
para eliminar las desigualdades, la discriminación y la violencia contra las mujeres, las cuales
no implican discriminación alguna.
Garantizar la paridad de género en las contiendas electorales es una de las mayores

responsabilidades de las autoridades electorales, se debe realizar la integración efectiva de
las mujeres a la vida pública y política del estado, el respeto a los derechos político-
electorales de las mujeres y a la implementación de medidas provisionales que facultan a
cualquier autoridad para lograr la garantía efectiva de este principio de paridad.
Ante la visión estereotipada que implementaron los Partidos Políticos recurrentes podemos
advertir la necesidad que tiene el estado de crear esta implantación de la obligatoriedad
que tienen todas las autoridades, de colocar a las mujeres en un estado real de igualdad,
esto es ponderar en igualdad de condiciones a través de una visión realista y libre de
estereotipos la posición que ocupan los hombres respecto a las mujeres.
17
La paridad debe entenderse como un instrumento y herramienta tanto para transformar y
cambiar a la sociedad, como para modelar a ésta y al poder; y con ello, lograr una igualdad
real entre las mujeres y los hombres. Por tanto, la paridad y la alternancia de los sexos en
las postulaciones de candidatos y candidatas es una condición para que la igualdad sea real
y efectiva.
ANÁLISIS DE LAS ESTRUCTURAS DEL INE, IMPEPAC, TEE Y FEPADE

MORELOS
La finalidad de este análisis es conocer la conformación de la Estructura del IMPEPAC, INE,
Tribunal Electoral del Estado de Morelos y FEPADE Morelos; así como identificar a las/os
actores claves aliados en la defensa de los derechos políticos electorales.
Instituto Morelense de Procesos Electorales y Participación Ciudadana

El Consejo electoral está conformado por 7 personas, desde su creación está presidido por
una mujer, se lanza convocatoria para concursar por tres espacios en el Consejo Electoral
Estatal del Instituto Morelense de Procesos Electorales y Participación Ciudadana (IMPEPAC),
con la finalidad de cumplir con el principio de paridad, se nombran a una mujer y dos
hombres, quedando conformado finalmente por 4 mujeres y 3 hombres.
Como una acción afirmativa se crea la

Comisión Temporal para el Fortalecimiento a
la Igualdad de Género y No Discriminación en
la Participación Política, presidida por la
Consejera Xitlali Gómez Terán, quien fue parte
importante junto con la Mtra. Ana Isabel León
Trueba en el proceso electoral 2014-2015
para impulsar la aplicación de la paridad de
género horizontal y vertical en el registro de
candidaturas para la conformación de los
ayuntamientos municipales.
18
Conformación de los Consejos Distritales y Municipales del IMPEPAC
IMPEPAC emitió la Convocatoria para participar en el proceso de selección y designación de
los Consejeros (as) y Secretarios (as) que integrarán los Consejos Distritales y Municipales
Electorales que se instalarán para el Proceso Electoral Local Ordinario 2017-2018. Los
cargos por designar fueron:
I. Un Consejero Presidente
II. Un secretario (
III. Cuatro consejeros electorales propietarios
IV. Suplentes y reserva
En la base Décimo tercera. Integración de resultados…La Dirección Ejecutiva de Organización

y Partidos Políticos integraran los listados que propondrá al Consejo Estatal Electoral para
designar a las y los Consejeros(as) Presidentes (as), Consejeros(as) y Secretarios(as)
propietarios y suplentes, así como las listas de reserva Distrital y Municipal, tomando como
mínimo los siguientes criterios orientadores:
• Paridad de género
• Prestigio público y profesional
• Compromiso democrático;
• Conocimiento de la materia electoral; y
• Composición multidisciplinaria y multicultural.
Los datos se generaron a través de los listados publicados en el portal del IMPEPAC3 sobre
la integración de los Consejos Distritales y Consejos Municipales.
Consejos Distritales
• 33% están conformados paritariamente Distrito II Cuernavaca, IV Yecapixtla, IX
Puente de Ixtla y X Ayala.
3 Integración consejos municipales y distritales. Disponible en: http://impepac.mx/wp-

content/uploads/2018/01/Integraci%C3%B3n%20consejos%20municipales.pdf
19
• 17% la mayoría son mujeres VII Cuautla y XII Yautepec
• 50% la mayoría son hombres I Cuernavaca, III Tepoztlán, V Temixco, VI Jiutepec, VIII
Xochitepec y XI Jojutla.
La integración de las presidencias de los consejos distritales el 50% son mujeres y 50%
hombres, la participación de las mujeres empieza a disminuir en las secretarias siendo 41%
mujeres y 59% hombres; las consejeras representan el 44% y los consejeros el 56%.
Consejos Municipales
• 43% están conformados paritariamente: 14 municipios, Ayala, Huitzilac, Jantetelco,
Jiutepec, Jonacatepec, Mazatepec, Puente de Ixtla, Tepoztlán, Tlalnepantla,
Tlaquiltenango, Tlayacapan, Totolapan, Xochitepec y Yecapixtla.
20
• 33% la mayoría son mujeres: 11 municipios Amacuzac, Atlatlahucan, Coatlán del Río,
Miacatlán, Temixco, Temoac, Tetecala, Tetela del Volcán, Yautepec, Zacatepec,
Zacualpan de Amilpas.
• 24% la mayoría son hombres: 8 municipios Cuautla, Cuernavaca, Emiliano Zapata,
Jojutla, Ocuituco, Tlaltizapán, Axochiapan y Tepalcingo.
24% 43%
33%
Paridad Mayoría mujeres

Mayoría hombres
• 14 de los 33 Consejos municipales del IMPEPAC se conformaron paritariamente
33 33 33 33 33 33 33 33 33 33 33 33 33 33
3
2.5
2
1.5
1
0.5
0
hombre mujer
• 11 Consejos municipales del IMPEPAC se integraron en su mayoría por mujeres
21
5
5 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
4
3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
2 1
1
0
hombre mujer
• 8 Consejos municipales del IMPEPAC se integraron en su mayoría por hombres
5 5
5
4.5 4 4 4 4 4 4
4
3.5
3
2.5 2 2 2 2 2 2
2
1.5 1 1
1
0.5
0
hombre mujer
Instituto Nacional Electoral Morelos

El 10 de febrero de 2014 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto por el
que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos en materia político-electoral por el que se estable ce la
extensión del Instituto Federal Electoral y se da origen al Instituto Nacional Electoral. Las juntas
22
locales ejecutivas son las encargadas de ejecutar y dar soporte técnico a las actividades del
INE en las entidades federativas, así como supervisar y evaluar el cumplimiento de los
programas y las acciones de las vocalías y de los órganos distritales, estas se integran por:
• Un Vocal Ejecutivo (a)

• 1 Vocal Secretario (a)
• 3 Vocales: Organización Electoral, Registro de Federal de Electores, Capacitación
Electoral y Educación Cívica
Se analizó la conformación de Junta local y de las cinco Juntas Distritales, cada una está
integrada por 5 vocalías, La junta ejecutiva local está presidida por el Lic. Pablo Sergio
Aispuro Cárdenas y la integran 2 hombres y tres mujeres.
De las cinco juntas distritales del INE solo la del Distrito 4 perteneciente a Jojutla está
presidida por la vocal ejecutiva Lic. Karen Anel Botello Versañez.
23
• Las Juntas Distritales 2 y 4; están integradas paritariamente 2 mujeres y 3 hombres;
• Las Juntas Distritales 3 y 5; la mayoría son hombres; y
• La Junta Distrital 1 está integrada solo por varones.
Si bien a partir del proceso electoral 2014-2015 logramos realizar diversas acciones con el
IMPEPAC y el Tribunal Electoral del Estado de Morelos, es hasta este periodo electoral que
realizamos diversas actividades en coordinación con La Junta Local del INE Morelos y las
Juntas Distritales de Jiutepec, Jojutla, Yautepec.
Consejeros Electorales
El 28 de marzo de 2017 el Consejo General aprobó el Acuerdo INE/CG92/2017 por el
que se establece el procedimiento para integrar las propuestas de aspirantes para ocupar
los cargos de Consejeros y Consejeras Electorales de los 32 Consejos Locales durante los
Procesos Electorales Federales de 2017-2018 y 2020.2021, el cual se ajusta mediante el
acuerdo INE/CG381/2017 en el cual se establece el procedimiento para integrar las
propuestas de aspirantes para ocupar los cargos de Consejeros y Consejeras Electorales.
24
El artículo 9, numeral 2 del Reglamento de elecciones para la designación de consejeros y
consejeras se deberán atender los criterios orientadores siguientes, cuya aplicación deberá
motivarse en el acuerdo de designación respectivo:
a. Paridad de género4;
b. Pluralidad cultural de la entidad;
c. Participación comunitaria o ciudadana;
d. Prestigio público y profesional;
e. Compromiso democrático, y
f. Conocimiento de la materia electoral.
Con respecto a los Consejos Electorales de la Junta Local como de las Juntas Distritales estos
están integrados paritariamente 50% mujeres y 50% hombres. Cabe resaltar que en los
Juntas Distritales 1, 2, 3 y 4, identificamos al menos un/a Consejero/a que en otros espacios
hemos realizado acciones conjuntas para el avance de los derechos de las mujeres y su
derecho a una vida libre de violencia.
4En numeral 3 del artículo 9 del Reglamento de Elecciones menciona: a) Respecto de la paridad de género,
asegurar la participación igualitaria de mujeres y hombres como parte de una estrategia integral, orientada a
garantizar la igualdad sustantiva a través del establecimiento de las condiciones necesarias para proteger la
igualdad de trato y oportunidades en el reconocimiento, goce, ejercicio y garantía de los derechos humanos,
con el objeto de eliminar prácticas discriminatorias y disminuir las brechas de desigualdad entre mujeres y
hombres en la vida política y pública del país.(INE, 2018; pp.41)
25
Tribunal Electoral del Estado de Morelos
De conformidad con el artículo 137 del Código de Instituciones y Procedimientos Electorales
para el Estado de Morelos, es un órgano público y máxima autoridad jurisdiccional en materia
electoral, está integrado por tres Magistrados, cuya actuación es de manera colegiada.
Tiene competencia para conocer, substanciar y resolver de manera definitiva y firme, las
impugnaciones que se presenten en las distintas etapas del proceso electoral, y no electoral;
asimismo conoce de las diferencias o conflictos laborales que surjan entre el Instituto
Morelense y sus servidores, entre el propio Tribunal y sus servidores.
Al concluir el periodo designado al Magistrado Presidente Hertino Albavera Avilés, se lanza

convocatoria para la selección del quien ocupará la vacante, como acción afirmativa se
selecciona a la actual Magistrada Martha Elena Mejía, quedando integrado por dos hombres
y una mujer; quien preside ese órgano es el Magistrado Presidente Francisco Hurtado Medina.
Fiscalía Especializada en Delitos Electorales

La Fiscalía Especializada en delitos Electorales anteriormente operaba solo durante el
periodo electoral, el 23 de febrero se publica el Acuerdo por el que se crea y regula la
Fiscalía Especializada en Delitos Electorales para el Estado de Morelos, en el cual se
determina la creación permanente de la Fiscalía Especializada en Delitos Electorales para el
Estado de Morelos, como una Unidad Administrativa de la Fiscalía General, órgano
constitucional autónomo dotado de personalidad jurídica y de patrimonio propios.
26
El 26 de febrero del 2018, se nombra al Lic. Jesús Saúl Meza Tello como el Primer Fiscal
encargado de la FEPADE en Morelos, inicialmente se empieza operar con un equipo de 16
personas: El fiscal (varón); tres ministerios públicos (varones) y 12 policías de los cuales 5 son
mujeres y 7 son hombres. Está unidad está conformada por 68% de varones y 32% de
mujeres.
Cabe resaltar que el Lic. Jesús Meza Tello fue vicepresidente de la Cuarta Circunscripción de
la Asociación de Presidentes y Presidentas de los Institutos y Consejos Electorales de las
Entidades Federativas (APPICEEF), cuando se desempeñó como Consejero Presidente del
entonces Instituto Estatal Electoral del Estado de Morelos, en coordinación con la sociedad civil
impulsó la fiscalización del entonces 2% de las prerrogativas de los partidos políticos para
el fortalecimiento del liderazgo político de las mujeres.
ANÁLISIS DE LOS LINEAMIENTOS DE PARIDAD

Se compiló la información correspondiente a documentos, comunicaciones y anexos que los
Partidos políticos nacionales y estatales entregaron al IMPEPAC, respecto al procedimiento
que determinaron sus órganos estatutarios, para la selección de sus candidatos a cargos de
elección popular y en específico sus criterios y/o acuerdos para garantizar y cumplir con la
paridad de género, para identificar los mecanismos que implementaron partidos para definir
candidaturas.
El estudio del cumplimiento del Acuerdo. IMPEPAC/CEE/123/2017, que establece los

LINEAMIENTOS PARA EL REGISTRO DE CANDIDATAS Y CANDIDATOS A CARGOS DE
27
ELECCIÓN POPULAR postulado para el proceso electoral local ordinario 2017-2018. Loa
puntos a observar por cada criterio fueron:
Publicidad
Según la Real Academia de la Lengua, la PUBLICIDAD se define como: Conjunto de medios
que se emplean para divulgar o extender la noticia de las cosas o de los hechos.
Partiendo de esa definición se analizó si los Partidos Políticos utilizaron adecuada y

eficazmente (dentro del marco Estatutario, Reglamentario y Convocatoria) los medios idóneos
para garantizar la publicidad de los criterios de la paridad de género de su propio instituto
político.
En cualquier caso, los criterios deberían encontrarse claramente expuestos en la norma – sea
esta Estatuto, Reglamento o Convocatoria- y falta de ellos, de conformidad con el artículo 3
apartado 4 de la Ley General de Partidos Políticos que a la letra dice: 4. Cada partido político
determinará y hará públicos los criterios para garantizar la paridad de género en las candidaturas
a legisladores federales y locales.
Los criterios de publicidad deberían mínimamente incluir y evaluar distintos factores, tales
como:
• El perfil del público (militantes/simpatizantes/ciudadanos/) al que va destinada la

publicidad.
• La circulación o audiencia del medio respectivo.
Como criterio preponderante deben considerarse el público y objetivo que se trate de

difundir, para considerarse efectiva y sea recibida por el público al que se desea impactar.
Objetividad para garantizar la paridad de género

Para evaluar los criterios de objetividad se utilizaron los siguientes aspectos:
Pertinencia, precisión: ¿El criterio del Partido Político para garantizar la paridad de Género,
tiene el contenido completo, exacto, imparcial? ¿Contiene opiniones, comentarios sesgados?
28
Relevancia: ¿En el criterio del Partido Político para garantizar la paridad de Género, el
contenido es válido, aparecen referencias o enlaces que te lleven a verificar su veracidad?
Calidad: ¿En el criterio del Partido Político para garantizar la paridad de Género la
información está bien organizada, está correctamente escrita? ¿Contiene errores?
En cualquier caso, los criterios deberían encontrarse claramente expuestos en la norma – sea
esta Estatuto, Reglamento o Convocatoria- y falta de ellos, de conformidad con el artículo 3
apartado 4 de la Ley General de Partidos Políticos que a la letra dice:
4. Cada partido político determinará y hará públicos los criterios para garantizar la paridad de
género en las candidaturas a legisladores federales y locales. Éstos deberán ser objetivos y
asegurar condiciones de igualdad entre géneros.
La seguridad a la igualdad sustantiva

De acuerdo con la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres
en el Estado de Morelos; entendemos pro-igualdad sustantiva:
Artículo 5.
V.- Igualdad real o sustantiva. - Es el acceso al mismo trato y oportunidades, para el

reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos humanos y las libertades fundamentales, siendo
parte de esta:
a). - La igualdad jurídica;
b). - La igualdad de oportunidades;
c). - La igualdad salarial, y
d). - La igualdad de género.
Con esta base se analizaron y evaluaron los siguientes aspectos:
29
1. En los Estatutos, Reglamento interno, Convocatoria, proceso de selección y/o método de
designación de las candidaturas a cargos de elección popular, existen Acciones Afirmativas.
2. En los Estatutos, Reglamento interno, Convocatoria, proceso de selección y/o método de

designación de las candidaturas a cargos de elección popular, se identificaron Acciones
Transversales.
Cumplimiento de la paridad en sus vertientes horizontal y vertical

Cumplimiento de la paridad por vertiente:
Homogeneidad en la fórmula; implica que por cada candidatura de propietaria/o que se

registre, el suplente deberá ser del mismo género
Paridad de género horizontal y vertical.
Horizontal, exige asegurar la paridad en el registro de las candidaturas entre los diferentes
cargos de elección popular, en los ámbitos, federal, estatal y municipal.
Vertical, implica la postulación de candidaturas de los órganos de elección popular en igual

proporción de géneros, alternando las fórmulas de distinto género, hasta agotar la lista
correspondiente.
Se hizo un análisis pormenorizado de cuatro partidos políticos insaculados de un total de 10

institutos políticos que participaron en el proceso ordinario local 2017-2018 en el Estado de
Morelos, dicho estudio5 se presenta, según el orden de prelación en el sorteo: Partido Acción
Nacional, Partido Encuentro Social, Partido del Trabajo y Partido Morena, la memoria se
elabora de conformidad a los documentos oficiales públicos que cada partido político
presentó ante el Consejo Estatal Electoral del Instituto Morelense de Procesos Electorales Y
Participación Ciudadana, con la finalidad de acreditar el cumplimiento al acuerdo
identificado con el alfanumérico: IMPEPAC/ CEE/107 /2018.
5 El documento Análisis de la Paridad esta disponible en:

https://observacionelectoralcidhal.wordpress.com/investigacion/
30
El objetivo de este estudio tiene como finalidad, visibilizar los temas pendientes de los
partidos con la construcción de la democracia en México, específicamente con la paridad
como camino a la igualdad sustantiva, en el Estado de Morelos.
Hallazgos
DE LA PUBLICIDAD: Del análisis y estudio de los documentos exhibidos por los Instituto Políticos,
OPLE y marco jurídico local, podemos señalar que el sistema jurídico electoral vigente no
contempla por escrito y claramente cuáles son los parámetros a utilizar, y la manera en que
deberán aplicar, para cumplir con el Principio de publicidad y así garantizar la paridad de
género en de los criterios para garantizar la paridad de género en la candidaturas a
Diputados y Ayuntamientos en su proceso interno.
DE LA OBJETIVIDAD: Es el mismo tema, la legislación es incompleta, hay ausencia de

mecanismos y herramientas que señalen a los institutos políticos, como deben garantizar la
objetividad de la paridad en sus procesos internos.
Por cuanto, a las acciones afirmativas, siguen requiriéndose como un mecanismo importante
en el avance de los derechos políticos de las mujeres, para logar la igualdad sustantiva no
solo en las candidaturas a cargos de elección popular, si no en la asignación de dichos
puestos.
Y por cuanto a la PARIDAD VERTICAL, señalamos a los partidos políticos, que en todos los
municipios registraron una planilla de candidatas/os para integrar los ayuntamientos, esa
sola planilla o lista de la compusieron, desde la posición de candidatas/os a presidenta/e
municipal, síndica/o y regidoras/es, sin observar que las candidaturas de Presidente
Municipal y sindicatura componen una sola fórmula, toda vez que son elegidas por voto
directo, y que las regidurías integran otra lista, porque estas son asignadas por el principio
de representación proporcional, esta inobservancia tanto del Organismo, como de los
partidos políticos, de los candidatas/os y de las asociaciones y actoras/es estratégicos,
resultó en una desventaja en la asignación para las mujeres en la paridad horizontal, que a
la fecha no se confirma, toda vez que la mayoría de los 33 ayuntamientos, en éste caso 30
se encuentran impugnados, tanto por la fórmula, la paridad y la sobrerrepresentación
31
política, un caso ejemplifica lo anterior: en la capital del Estado de Morelos, la Ciudad de
Cuernavaca, todos los partidos políticos registraron como candidato a Presidente Municipal
a un hombre, y como candidata a síndica a una mujer, y por consecuencia, siguiendo con esta
lógica de registrar una sola planilla, en la primera posición registraron un hombre y así
sucesivamente, ningún partido, ni tampoco ninguno de los candidatos independientes, aplicó
de motu proprio una verdadera paridad en sus registros, mucho menos una acción afirmativa,
que permitiera salvar ese vacío legal y evitara una desigualdad histórica, como la que se
observa actualmente en las autoridades electas.
Encontramos que de los registros en apariencia paritarios, de todos los partidos políticos
incluyendo los candidatos independientes, inscribieron hombre para candidato a presidente
municipal y siguieron con la lógica de la “lista” y no la fórmula como debe ser, es decir en
segunda posición registaron candidata mujer síndica, y en seguida, anotaron a los candidatos
y candidatas a los cargos de las regidurías, siguiendo con la alternancia, hasta completar los
registros, quedando los registros de todos los partidos políticos así como los candidatos
independientes, sólo para el municipio de Cuernavaca. un total de 79 candidatos
propietarios hombres, 80 candidatos suplentes hombres, siendo un total de 159 candidatos
hombres entre propietarios y suplentes, en comparación de 68 candidatas mujeres
propietarias y 68 candidatas mujeres suplentes siendo un total de 136 candidatas mujeres
entre propietarias y suplentes, haciendo una diferencia mayor de 11 candidatos propietarios
hombres y 12 candidatos suplentes hombre, o sea un total de 23 candidatos más de hombres
entre propietarios y suplentes, sobre las candidatas mujeres; y este registro desigual originó,
una asignación mayoritariamente desigual, conformada en su mayoría por hombres.
La desigualdad de géneros queda por demás evidenciada en la integración del

ayuntamiento de Cuernavaca, hasta este momento, compuesto de un total de: 1 Presidente
hombre, 1 síndica mujer, 8 regidores hombres y 3 regidoras mujeres, es decir el cabildo, se
compone de 9 hombres y 4 mujeres, siendo por demás evidente la composición mayoritaria
y desigual de hombres; lo anterior ejemplifica lo que se aplicó en todos los municipios de
Morelos.
32
REELECCIÓN
El caso más polémico en el cuanto a la Reelección por un cargo de elección popular en el
proceso electoral 2017-2018 fue por una Diputación por Representación Proporcional, el
Diputado Faustino Javier Estrada González por representación proporcional por el Partido
Verde Ecologista de México en la LIII Legislatura del Congreso de Morelos, se iba reelegir,
debido a la acción afirmativa emitida por el IMPEPAC de postular al cargo por una
diputación por representación proporcional en primer número de la lista a una mujer, este se
vio impedido para postularse por lo cual interpuso medio de impugnación ante el Tribunal
Electoral del Estado de Morelos, fallando este a favor del acuerdo
IMPEPAC/CEE/120/2018, en el cual se le requiere al Partido Verde Ecologista de México a
postular a candidatas/os a Diputados por el principio de representación proporcional,
debiendo presentar en la PRIMERA POSICIÓN A UN AMUJER propietario y suplente
intercalando las subsecuentes posiciones de la lista una a una de las candidaturas de ambos
género hasta agotar la misma. Al no cumplir con lo requerido el Consejo Estatal aprobó el
acuerdo IMPEPAC/CEE/122/2018, en donde se le tiene por perdido su derecho al Partido
Verde Ecologista de México para registrar sus candidaturas, consistente en la lista compuesta
por ocho fórmulas de candidatas postulados al cargo de diputados por el principio de
representación proporcional propietarios y suplentes.
Con respecto a los ayuntamientos 9 personas se postularon por reelección; 2 mujeres y 7

hombres
1. Amacuzac: Jorge Miranda Abarca (PRI)

2. Atlatlahucan: Esteban Hernández Franco (PAN)
3. Jiutepec: José Manuel Agüero Tovar (PRD)
4. Tepoztlán: Lauro Salazar Garrido (MC)
5. Tetecala: Luz Dary Quevedo Maldonado (MC)
6. Totolapan: María de Jesús Vital Díaz (PRD)
7. Xochitepec: Alberto Sánchez Ortega (PRI)
8. Yautepec: Agustín Alonso Gutiérrez (PRD)
9. Zacatepec: Francisco Salinas Sánchez (PSD)
33
PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LAS MUJERES Y HOMBRES EN EL PERIODO
ELECTORAL 2017-2018 EN EL ESTADO DE MORELOS
Con la finalidad de identificar el porcentaje de participación de mujeres y hombres, en cada
uno de los partidos políticos e identificar si las mujeres fueron designadas a los distritos y
municipios competitivos, se generaron seis bases de datos.
Este proceso electoral implica un gran reto, debido a que habrá elecciones concurrentes para
los cargos de elección de los poderes legislativo y ejecutivo de la federación y en 30
entidades federativas.
El proceso electoral 2017-2018 representa un momento histórico en el tema de participación

política de las mujeres, ya que a nivel nacional se renovarán 3416 cargos de elección popular
de los cuales 50% de las candidaturas corresponden por ley a las Mujeres.
El presente análisis de la participación política de las mujeres en el proceso electoral 2017-

2018, se centra en el estado de Morelos.
La participación política de las mujeres en este proceso electoral se investigó en dos líneas:
1.- Analizar las estructuras del IMPEPAC (consejeras/os, juntas municipales) INE Juntas
Distritales; así el Tribunal Electoral del Estado de Morelos (magistratura) a fin de verificar si
en la reglamentación de registro y nombramiento se aplicó el principio de paridad de género.
2. Generar una base de datos de las y los candidatos registrados (33 Presidencias
Municipales, Sindicaturas, Regidurías, Diputaciones Locales 12 Distritos Electorales 8
Diputaciones Locales Plurinominales, Senado y Diputaciones Federales, Gobernador/a), para
identificar el porcentaje de participación de mujeres y hombres en cada uno de los partidos
políticos, identificar si las mujeres fueron designadas a los distritos y municipios competitivos.
Presidencia de la República
Es la primera ocasión en que se registran aspirantes independientes para obtener su registro
como candidatas/os independientes a la Presidencia de la República Mexicana en el periodo
34
electoral 2017-2018. 87 personas iniciaron el trámite para el registro como candidatas/os
independientes de los cuales 39 no cumplieron con los requisitos6.
El proceso para lograr el registro como candidatas/os independientes para la Presidencia

de la república aplicaron 48 personas, 42 hombres y 6 mujeres, de los cuales 2 se desistieron
el dieciséis de febrero de dos mil dieciocho.
Aspirantes Independientes
mujeres
13%
hombres
hombres mujeres
87%
Cabe resaltar que una de las aspirantes es una mujer indígena Ma. de Jesús Patricio Martínez
(Marichuy) quien fue elegida por el Congreso Nacional Indígena como vocera representante
indígenas para las elecciones federales.
Tres personas lograron cumplir con el umbral
No. Nombre Apoyos validados

1 Jaime Heliodoro Rodríguez Calderón 849,937
2 Margarita Ester Zavala Gómez del Campo 870,170
3 Armando Ríos Piter 242,646
Solo obtuvieron su registro Jaime Rodríguez “El Bronco” y Margarita Zavala, el primero sigue
en la contienda y la segunda renunció a la candidatura el dieciséis de mayo de dos mil
dieciocho.
6 INE (2018) Dictamen sobre el Cumplimiento del Porcentaje de Apoyo Ciudadano Requerido para el Registro
de Candidaturas Independientes a la Presidencia de la República en el Proceso Electoral Federal 2017-2018.
(consultado: 24 junio 2018) Disponible en:
http://repositoriodocumental.ine.mx/xmlui/bitstream/handle/123456789/95280/CGex201803-23-dp-
unico.pdf
35
Candidatos por la Presidencia de la República Mexicana por quienes se votará el 1 de julio
de 2018:
1. Andrés Manuel López Obrador. Coalición Juntos Haremos Historia: MORENA, PT, PES
2. José Antonio Meade Kuribreña. Coalición Todos por México. PRI, PVEM, PANAL
3. Ricardo Anaya Cortés. Coalición Por México al Frente: PAN, PRD, MOVIMIENTO
CIUDADANO
4. Jaime Heliodoro Rodríguez Calderón “El Bronco”. Candidato Independiente.
Morelos: proceso electoral 2017-2018

En el 2015 se realizaron elecciones en varios estados de la República Mexicana, dicho
proceso electoral tuvo en su mayoría la búsqueda del cumplimiento de la paridad; el caso
específico de Morelos merece una mención especial al ser el primer Estado en lograr que en
el registro de candidaturas se diera cumplimiento a la Paridad.
Logros en el periodo electoral 2014-2015:
• OSC llevamos a Tribunales la defensa de la Paridad

• Logramos Registros Histórico de Mujeres como Candidatas, rompiendo barreras de
género y techos de cristal que en sus partidos históricamente limitaban participación
de Mujeres a cargo de suplencias.
• Una generación de 27 Sindicas Paritarias (Morelos en años anteriores había logrado
como máximo tener 3 sindicas).
Senadurías
En la lista publicada por el Instituto Nacional Electoral no aparecen incidencias, se analizaron
10 registros de las candidaturas del estado de Morelos al senado, en total se registraron 20
personas; 10 mujeres y 10 hombres
• 10 candidaturas propietarias/os; 5 mujeres y 5 hombres
• 10 candidaturas suplentes; 5 mujeres y 5 hombres
36
Registraron candidaturas Partido Acción Nacional, Partido de la Revolución Democrática,
Movimiento Ciudadano y Coalición Juntos Haremos Historia, como acción afirmativa quien
encabeza la lista es mujer, con respeto a la Coalición Todos por México quien encabeza la
lista es hombre.
PARTIDO ESTADO No. PROPIETARIA/0 SEXO SUPLENTE SEXO

LISTA
PARTIDO MORELOS 1 ERIKA CORTES M EVELYN ANEL AYALA M
ACCIÓN MARTINEZ PINO
NACIONAL
PARTIDO MORELOS 2 JOSE FRANCISCO H SERGIO RENE H
ACCIÓN AGUILAR CONTRERAS QUEVEDO NUÑEZ
NACIONAL
PARTIDO DE LA MORELOS 1 HORTENCIA FIGUEROA M MARIA TERESA M
REVOLUCIÓN PERALTA DOMINGUEZ RIVERA
DEMOCRÁTICA
PARTIDO DE LA MORELOS 2 RICARDO CALVO H PASCUAL FLORES H
REVOLUCIÓN HUERTA MIRANDA
DEMOCRÁTICA
MOVIMIENTO MORELOS 1 JESSICA MARIA M MIRELLE VIRIDIANA M
CIUDADANO GUADALUPE ORTEGA MARTINEZ MARTINEZ
DE LA CRUZ
MOVIMIENTO MORELOS 2 JOSE ALVAREZ ICAZA H ALEJANDRO H
CIUDADANO LONGORIA MARROQUIN BASAVE
COALICIÓN MORELOS 1 ANGEL GARCIA YAÑEZ H JESUS MILFORD RICO H
TODOS POR PONCE
MÉXICO
COALICIÓN MORELOS 2 LILIA IBARRA CAMPOS M ALEJANDRA JIMENEZ M
TODOS POR GONZALEZ
MÉXICO
COALICIÓN MORELOS 1 LUCIA VIRGINIA MEZA M LETICIA PEÑA OCAMPO M
JUNTOS GUZMAN
HAREMOS
HISTORIA
COALICIÓN MORELOS 2 RADAMES SALAZAR H SERGIO PEREZ FLORES H
JUNTOS SOLORIO
HAREMOS
HISTORIA
Diputaciones Federales
Se analizaron 25 registros Diputaciones Federales
• En total se registraron 50 personas; 24 mujeres y 26 hombres
37
PARTIDO DE COALICIÓN
LA JUNTOS
REVOLUCIÓN HAREMOS
DEMOCRÁTIC HISTORIA
A 20%
20%
PARTIDO
ACCIÓN
NACIONAL
20% COALICIÓN
TODOS POR
MÉXICO
MOVIMIENTO 20%
CIUDADANO
20%
En el Distrito 2 correspondiente a Jiutepec solo se registraron mujeres como candidatas, en el

Distrito 4 correspondiente a Jojutla se registraron solo hombres.
6 5 5
4 3 3 3
2 2 2
2
0 0
0
Distrito 1 Distrito 2 Distrito 3 Distrito 4 Distrito 5
H M
Gubernatura
Es la primera ocasión en que se registran aspirantes independientes para obtener su registro
como candidatas/os independientes a la Gubernatura del estado de Morelos en el periodo
electoral 2017-2018. Seis personas iniciaron el trámite para el registro como candidatas/os
independientes.
1. Fidel Demédicis Hidalgo
38
2. Yolanda Gutiérrez Neri
3. Ariosto Genel García
4. Mario Rojas Alba
5. Edgar Francisco Flores Miranda
6. Luis Sergio Hernández Coronado.
Cabe resaltar que una de las aspirantes es una mujer Yolanda Gutiérrez Neri quien no reunió
el 1% del apoyo ciudadano requerido obtener el registro. Solo cubrió el porcentaje
requerido el Senador con licencia Fidel Demédicis Hidalgo al recaudar 128 mil 132 firmas
de ciudadanos con credencial de elector.
Candidatos por la Gubernatura de Morelos por quienes se votará el 1 de julio de 2018
NO. PARTIDO POLÍTICO/ COALICIÓN PROPIETARIO SEXO

1 Coalición “Por Morelos al Frente” Víctor Manuel Caballero Hombre
(PAN-MC) Solano (Dr. Víctor Caballero)
2 Partido Revolucionario Institucional Jorge Armando Meade Hombre
Ocaranza (Jorge Meade)
3 Coalición “Juntos Por Morelos” Manuel Rodrigo Gayosso Hombre
(PRD-PSD) Cepeda
4 Coalición “Juntos Haremos Historia” Cuauhtémoc Blanco Bravo Hombre
(PT–MORENA-PES)
5 Partido Verde Ecologista de México Nadia Luz María Lara Chávez Mujer
6 Nueva Alianza Jesús Alejandro Vera Jiménez Hombre
(El Ex Rector)
7 Partido Humanista de Morelos Mario Rojas Alba7 Hombre
8 Candidatura Independiente Fidel Demédicis Hidalgo Hombre
Por segunda ocasión contiende una mujer por la Gubernatura en el estado de Morelos.
7Se registró como candidato independiente, sigue en la contienda electoral pero ahora como candidato del
Partido Humanista de Morelos.
39
Gubernatura Morelos
13%
hombre
mujer
87%
Diputaciones mayoría relativa

En las diputaciones local fueron 28 personas quienes iniciaron el proceso para obtener la
candidatura como independiente, sólo seis hombres y una mujer obtuvieron el registro de
candidatura independiente. Diputaciones Mayoría Relativa
Los presentes resultados no son los definitivos, falta por definirse 3 registros con Medios de
Impugnación (SCM-JDC-274/2018 y Acumulados; TEEM/JDC/88/2018-3 y sus Acumulados)
Se analizaron 93 registros candidaturas mayoría relativa propietarios, en total se registraron

178 personas; 86 mujeres y 92 hombres
Se negó el registro al PES la candidatura propuesta para el Distrito local II.
Por candidaturas en común o por coalición se registraron 18 mujeres y 14 hombres, las

coaliciones que registraron más mujeres fueron Juntos por Morelos PRD-PSD y Juntos Haremos
40
Historia PT-MORENA-PES en ambos casos registraron 6 mujeres, la candidatura común Juntos
por Morelos (PRD-PVEM-PSD) solo registró a un hombre.
DIPUTACIONES LOCALES
CANDIDATURA COMÚN O COALICIÓN
CANDIDATURA COMÚN "JUNTOS POR MORELOS" 0

(PRD-PVEM-PSD) 1
1
CANDIDATURA COMÚN (PRD-PVEM-PSD) 1
CANDIDATURA COMÚN "JUNTOS HAREMOS 1

HISTORIA" (PT–MORENA-PES) 1
4
CANDIDATURA COMÚN (PAN-MC) 5
6
COALICIÓN "JUNTOS POR MORELOS" (PRD-PSD) 2
COALICIÓN "JUNTOS HAREMOS HISTORIA" (PT– 6

MORENA-PES) 4
0 1 2 3 4 5 6
MUJER HOMBRE
Los partidos políticos con más registros fueron PNA, PH, PRI con 6 mujeres y 6 hombres cada
uno; Movimiento Ciudadano y PAN registraron 2 mujeres y 1 hombre, PVEM registró 4
hombres, 2 mujeres y 3 registros están con medios de impugnación, aunque ya se resolvió el
recurso en la Sala IV CDMX del TEPJF, aún no están publicados los nombres de quienes
ocuparan esas candidaturas.
41
DIPUTACIONES LOCALES
PARTIDO POLITICO
PARTIDO SOCIALDEMÓCRATA DE MORELOS 0 1

PARTIDO ENCUENTRO SOCIAL 0
0
PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA 0 1
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO 2 4
PARTIDO ACCIÓN NACIONAL 1 2
MOVIMIENTO CIUDADANO 1 2
PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL 6
6
PARTIDO HUMANISTA DE MORELOS 6
6
NUEVA ALIANZA 6
6
0 1 2 3 4 5 6
MUJER HOMBRE
Con candidaturas independientes solo se registró 1 mujer y 6 hombres.
Candidaturas Independientes
Diputaciones locales MR
14%
86%
hombre mujer
Diputaciones por Representación proporcional

Se analizaron 88 registros candidaturas por representación proporcional, en total se
registraron 118 personas; 56 mujeres y 62 hombres
42
• 6 registros el PVEM no postuló candidatura por propietario, ni suplente.
• 4 registros se negó el registro: 1 Partido Revolucionario Institucional, 1 Partido de la

Revolución Democrática, 1 Partidos Socialdemócrata y en el caso de PSD sólo se
aceptó el registro del suplente
• En 10 casos se negó el registro de la fórmula: 8 Partido del Trabajo y 2 Partido

Verde Ecologista de México
• En 8 casos a los registros de MORENA, se tuvo por precluido el derecho de presentar

la solicitud de registro
Las candidaturas correspondientes a las diputaciones locales por representación proporcional

el 48% corresponde a mujeres y 52% a hombres
DIPUTACION REPRESENTACION
PROPORCIONAL PROPIETARIAS/OS
48% 52%
HOMBRE MUJER
Los partidos que registraron por igual a mujeres y hombres fueron MC, PNA, PAN, PH siendo
4 mujeres y 4 hombres.
PSD registró 4 mujeres y 3 hombres; PRD, PES y PRI registraron a 3 mujeres y 4 hombres.
43
Tres partidos políticos no registraron candidata Morena, Partido del Trabajo y Partido Verde
Ecologista de México.
DIPUTACIONES LOCALES RP PROPIETARIAS/OS

44 44 44 44 4 4 4 4
4
3.5 3 3 3 3
3
2.5
2
1.5
1
0.5 00 00 00
0
HOMBRE MUJER
Ayuntamientos
Los presentes resultados no son los definitivos, falta incorporar los 10 municipios que, a través
del Juicio de Revisión Constitucional Electoral, expediente: SCM-JRC-57/2018, Actor Partido
Verde Ecologista de México, Autoridad Responsable Tribunal Electoral del Estado de Morelos
de fecha cuatro de junio de dos mil dieciocho, en el que la Sala Regional IV de la CDMX del
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación resuelve:
La Sala Regional Ciudad de México del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación en
sesión pública revoca la sentencia emitida por el Tribunal Electoral de Morelos en el expediente
TEEM/JDC/88/2018-3 y acumulados y TEEM/RAP/199/2018-3, y en consecuencia en plenitud de
jurisdicción revoca el acuerdo IMPEPAC/CEE/122/2018 que determinó la pérdida del derecho del
Partido Verde Ecologista de México de registrar candidaturas para integrar Ayuntamientos y
Diputaciones Locales en Morelos; …
A través de la lista de candidatas/os registradas/os. Proceso electoral local ordinario 2017-

2018 (primera publicación)8 emitida por el IMPEPAC se obtuvo la siguiente información.
8IMPEPAC (2018). Listado de Candidatos Registrados Proceso Electoral Local Ordinario 2017 – 2018 (Primera
Publicación) (consultado 18 mayo 2018) Disponible en: http://impepac.mx/wp-
content/uploads/2018/05/LISTADO-DE-REGISTRO-DE-CANDIDATOS-PARA-PUBLICAR-EN-PO-PRIMERA-
PUBLICACION-13-DE-MAYO-DE-2018.pdf
44
Se analizaron 2366 registros de las candidaturas para Presidencia, Sindicatura, Regidurías
• En total se registraron 3832 personas; 1877 mujeres y 1955 hombres
En dicha publicación en los registros se identificaron:
• 3 con Acuerdo de requerimiento
• 7 con Acuerdo mediante el cual se desecha de plano por extemporaneidad, solo se

registró suplente (PNA, Hombre)
• 2 con Acuerdo mediante el cual se negó el registro
• 55 con medios de impugnación (SCM-JDC-274/2018 y acumulados;

TEEM/JDC/88/2018-3 y sus acumulados)9
• 346 no postuló candidaturas
• 1 renuncia sin nueva postulación PH
• 13 se negó el registro, PRI en Tlayacapan solo postuló propietario.
• 1 en Coatlán del Río, la sindicatura de la Coalición “Juntos Haremos Historia" (PT -

MORENA - PES), no se registró ningún dato.
• 1 en Cuernavaca, PRI solo se registró propietaria/o, se negó el registro de suplente.
A continuación, se presentan los datos de las candidaturas con registro como propietarias/os.
9Resuelto el cuatro de junio de 2018 por la IV Sala Regional de la Ciudad de México del Tribunal Electoral de
Poder Judicial de la Federación a través del Juicio de Revisión Constitucional Electoral, expediente: SCM-JRC-
57/2018.
45
El 49% de las candidaturas registradas corresponde a mujeres y el 51% a hombres.
Candituras con registro como propietarias/os
HOMBRE MUJER
49%
51%
De las 1937 candidaturas con registro como propietarias/os en la integración de los

ayuntamientos.
Cargo Mujeres Hombres Total

Presidencia municipal 111 138 249
Sindicatura 138 111 249
Regidurías 699 740 1439
Total 948 989 1937
Se registraron como propietarias/os para: presidencia municipal 6% mujeres y 7% hombres;

sindicatura 7% mujeres y 6% hombres y regidurías 36% mujeres y 38% hombres.
46
Candidaturas propietarias/os
HOMBRE MUJER
191 187 176
150 138 138
128
110 112 105 111 111
51 46 45 42
17 15 619 176
09 70
En el caso del registro de presidencias municipales solo el municipio de Cuernavaca registro

9 Candidatos, lo que implicaría que sólo habría una mujer como integrante del Cabildo, la
síndica registrada por el partido que gane las elecciones en el citado municipio.
Los municipios con menor registro de candidatas a presidentas municipales fueron,

Axochiapan registro a una, Cuautla, Huitzilac, Jojutla, Ocuituco, Tepoztlán, Tlaltizapán,
Tlaquiltenango registraron 2 candidatas en cada municipio.
Ayuntamientos: candidaturas independientes

Con candidaturas independientes municipales como propietarias/os en este proceso
electoral participan 211 personas; 96 mujeres y 115 hombres con candidaturas
independientes con registro en 19 municipios; presidencia municipal 29 registros, 5 mujeres
y 24 hombres; sindicaturas 29 registros, 24 mujeres y 5 hombres; regidurías 153 registros, 67
mujeres y 86 hombres.
47
Ayuntamientos
45%
55%
HOMBRE MUJER
El municipio en el que se registraron más mujeres fue Cuernavaca con 18 registros y los
municipios con menor registro fueron Coatlán del Río, Huitzilac, Totolapan, Zacualpan de
Amilpas con 2 registros cada uno.
Ayuntamientos
25 21
20
18
15 1110
9 8
10 77 77 6 6 65 5 5 6 5
4 4 4 4 34 43 3 43 3 3 3 3
5 2 2 2 2 2
0
HOMBRE MUJER
48
Las candidaturas independientes en las que se registraron más mujeres fueron Sindicaturas
24, 2da Regiduría 24 y por la 4ta Regiduría 15.
Cargos
11º REGIDURÍA 0 3
09º REGIDURÍA 0 4
07º REGIDURÍA 0 7
10º REGIDURÍA 0 3
08º REGIDURÍA 0 4
05º REGIDURÍA 4 15
PRESIDENCIA MUNICIPAL 5 24
06º REGIDURÍA 0 7
SINDICATURA 5 24
0 5 10 15 20 25 30
MUJER HOMBRE
Ayuntamientos: candidaturas por partido político, coalición o candidatura

común.
Para la integración de los 33 ayuntamientos en Morelos se registraron por partido político,
coalición o candidatura común 1727 personas; 875 hombres y 852 mujeres. Los municipios
con el mayor número de mujeres registradas fue Jiutepec 48, Cuautla 46, Cuernavaca 45;
los municipios con menos registros fueron Tlalnepantla y Zacualpan 13 en cada caso.
No, MUNICIPIO HOMBRE MUJER No, MUNICIPIO HOMBRE MUJER

1 JIUTEPEC 48 48 18 TEPOZTLÁN 24 22
2 CUAUTLA 50 46 19 ATLATLAHUCAN 22 21
3 CUERNAVACA 53 45 20 TEPALCINGO 18 21
4 AYALA 46 40 21 AMACUZAC 17 19
5 EMILIANO ZAPATA 39 38 22 HUITZILAC 22 19
6 TEMIXCO 42 38 23 MIACATLÁN 14 19
7 YAUTEPEC 34 35 24 TOTOLAPAN 16 19
8 ZACATEPEC 31 33 25 TETELA DEL 17 18
VOLCÁN
9 JOJUTLA 36 32 26 COATLÁN DEL RÍO 16 17
10 PUENTE DE IXTLA 32 31 27 MAZATEPEC 15 17
11 XOCHITEPEC 28 31 28 JANTETELCO 16 16
12 YECAPIXTLA 28 30 29 TEMOAC 18 16
13 AXOCHIAPAN 38 29 30 TLAYACAPAN 13 16
49
14 TLALTIZAPAN 29 26 31 OCUITUCO 20 15
15 JONACATEPEC 22 23 32 TLALNEPANTLA 12 13
16 TETECALA 15 23 33 ZACUALPAN DE 14 13
AMILPAS
17 TLAQUILTENANGO 30 23
El 49% de las candidaturas registradas por los partidos políticos corresponde a mujeres y el
51% a hombres.
Candidaturas por partido político
49% 51%
HOMBRE MUJER
Los cargos en los que se registraron más mujeres fue por la segunda regiduría 163, en
segundo lugar, por la primera regiduría 145.
Candidaturas partidos políticos

Cargo
167 163 152
145 123
200 114 106
150 105 97 90
100 47 42 106 114
1738 3515
6 15 13 6 06 50
50
0
HOMBRE MUJER
50
Nueva Alianza fue el partido que registró 107 mujeres, en segundo lugar, el Partido
Revolucionario Institucional 100 mujeres y en tercer lugar el Partido Humanista de Morelos
90 mujeres. El Partido del Trabajo fue el que registro menos candidaturas 39 fueron para
hombres y 31 para mujeres.
Candidaturas por partido político

CANDIDATURA COMÚN "JUNTOS HAREMOS HISTORIA" (PT-MORENA-PES) 1 1
CANDIDATURA COMÚN (PRD - PVEM - PSD) 3
3
25
COALICIÓN "JUNTOS POR MORELOS" (PRD - PSD) 25
CANDIDATURA COMÚN (PAN - MC)
28
30
COALICIÓN "JUNTOS HAREMOS HISTORIA" (PT - MORENA - PES)
30
30
PARTIDO DEL TRABAJO 31 39
48
PARTIDO ENCUENTRO SOCIAL 47
PARTIDO SOCIALDEMÓCRATA DE MORELOS
54
55
MORENA
58
57
63
MOVIMIENTO CIUDADANO 66
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO 67 70
PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
71
70
PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA 76 80
PARTIDO HUMANISTA DE MORELOS 90 92
100
PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL 102
NUEVA ALIANZA 107
108
0 20 40 60 80 100 120
MUJER HOMBRE
Coaliciones o candidaturas comunes

La coalición Juntos Haremos Historia conformada por (PT-MORENA-PES) registraron en igual
porcentaje a mujeres y hombres; al igual que Juntos por Morelos (PRD- PSD).
La candidatura común (PAN-MC) registro a 30 hombres y 28 mujeres.
51
MUESTRA DEL PERFIL DE CANDIDATAS MUNICIPALES
Se diseño un instrumento para obtener una muestra por conveniencia del perfil de las
candidatas municipales, el instrumento se aplicó en los conversatorios dirigido a candidatas
en el proceso electoral 2017-2018.
52
Las candidatas que respondieron el cuestionario procedían de 22 de los 33 municipios que
conforman el estado de Morelos.
1. Amacuzac 12. Mazatepec

2. Atlatlahucan 13. Miacatlán
3. Axochiapan 14. Ocuituco
4. Ayala 15. Temixco
5. Coatlán del Río 16. Temoac
6. Cuautla 17. Tepalcingo
7. Cuernavaca 18. Tepoztlán
8. Emiliano Zapata 19. Tetecala
9. Huitzilac 20. Tlaquiltenango
10. Jantetelco 21. Xochitepec
11. Jiutepec 22. Zacatepec
La edad media reportada fue de 43 años, la candidata más joven reportó tener 24 años y
contender por una regiduría en el municipio de Emiliano Zapata, la mayor edad reportada fue
de 74 años contendía por una sindicatura en el municipio de Cuautla.
El 97% de las personas proporcionó como dato de contacto su número telefónico, 83% el correo
electrónico, 63 % Facebook y sólo el 10% reportó tener cuenta de Twitter. Identificamos que las
mujeres se sienten más seguras de utilizar la red social Facebook pues la asocian a un ambiente
más privado, familiar o cercano, mientras que en Twitter se sienten más vulnerables por ser una
red más pública, sin embargo, para lograr un mayor posicionamiento político, esta red es
fundamental y es necesario apropiarnos de ella.
53
Con respecto al nivel de escolaridad de las candidatas encuestadas el 45% reportó contar con
licenciatura, 15% con maestría, 2% con doctorado.
Escolaridad
45%
45%
40%
35% 27%
30%
25%
20% 15%
15%
10% 5% 3%
2% 2%
5%
0%
El 9% de las entrevistadas eran candidatas independientes, 33% Respondió que era militante de
un partido político. El periodo de militancia mínimo reportado fue de 6 meses y el máximo fue de
19 años.
54
El 13% reportó haber desempeñado algún cargo en la administración pública federal, estatal
y/o municipal.
• 6% Municipal
• 4% Estatal
• 3% Federal, Estatal y Municipal
El 15% ha contendido en elecciones anteriores
• 3 respondieron haber desempeñado un cargo de representación popular (Presidenta,

Regidora y Síndica).
PROGRAMAS ANUALES DE TRABAJO Y EL EJERCICIO DEL 3% DURANTE EL

PROCESO ELECTORAL 2017-2018
A partir de la Reforma Legal del 2008, el COFIPE estableció, para los Partidos Políticos la
asignación del 2% de su gasto ordinario anual para la capacitación, promoción y desarrollo del
liderazgo político de las mujeres militantes. En el año 2015 en materia de género, el Poder
Legislativo Federal estableció el año que cada partido Político Nacional debe destinar el 3% del
financiamiento público ordinario.
El periodo a analizar es de enero a mayo de 2018, se entregó oficio al Instituto Morelense de

Información Pública y Estadística, en la cual se solicitaba realizar la petición a los Partidos
Políticos, de acuerdo al punto 8 firmado en la Carta de Compromisos de las acciones de
Transparencia Proactiva: “Se solicita el Programa Anual de Trabajo, así como la planeación
de acciones para ejercer el 3% de sus prerrogativas para el empoderamiento de la Mujeres
en los Partidos políticos y cómo hasta la fecha mayo 2018, ha sido ejercido”.
En respuesta nos reunimos con la Comisionada Presidenta del Instituto Morelense de Información
Pública y Estadística (IMIPE) Lic. Dora Ivonne Rosales Sotelo y el Secretario Guillermo Arizmendi,
en dónde se generó la reunión para la asesoría por parte del Lic. Jorge Contreras quien realizó
la solicitud mediante oficio a los 11 partidos políticos. Asimismo, nos asesoró para hacer la
solicitud vía plataforma https://www.plataformadetransparencia.org.mx/web/guest/inicio.
Solicitud de acceso a la información a nombre de CIDHAL, A. C.,
55
https://www.plataformadetransparencia.org.mx/web/guest/inicio, generando la siguiente
solicitud a los 11 partidos con registro nacional y estatal.
En el marco de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Morelos, Artículo
4. El derecho humano de acceso a la información y de los 10 compromisos suscritos por los Partidos
Políticos ante el IMIPE, específicamente al que se refiere a difundir y promover la cultura de la
transparencia, le solicitamos de la manera más atenta nos proporcione la siguiente información:
1. Programa Anual de Trabajo 2018, toda vez que este aún no está publicado en el portal www.ine.mx,
programas anuales de trabajo.
2. Planeación de acciones para ejercer el 3 por ciento de sus prerrogativas para el empoderamiento de la
Mujeres en su Partido político
2.1. Población beneficiaria: militantes, mujeres contendientes a algún cargo de elección popular, población
en general.
2.2. Tipo de Capacitación: taller, curso, conferencia, duración, temáticas.
2.3. Periodo de ejecución programado, previo a la jornada electoral o posterior.
3. Monto del presupuesto del 3 por ciento para el liderazgo político de las mujeres asignado para el año
2018.
3.1. El presupuesto se tiene programado ejercerlo previo a la jornada electoral o posterior.
3.2. Ha realizado en el periodo de enero a mayo de 2018 alguna actividad vinculada al presupuesto del
3 por ciento, en caso afirmativo,
¿en qué consistió?, ¿cuál fue el presupuesto asignado?, ¿número de participantes?
4. Cuáles son los criterios que aplica para la selección de las personas que impartirán la capacitación del
Programa Anual de Trabajo
relativo al liderazgo político de las mujeres.
Sin más por el momento quedamos en espera de la información solicitada.
56
57
Por esta vía, no respondieron los partidos políticos, cabe resaltar que desde el 2015 a la fecha
cada año se generan las solicitudes, pero los partidos políticos no han dado respuesta, prefieren
posponer el tramites e incluso pagar multas a responder.
Se generó la solicitud con número de folio: 2210000258918, en la cual se solicita al INE el PAT
del Partido Verde Ecologista de México, es el único que no se publicó en
https://repositoriodocumental.ine.mx/xmlui/handle/123456789/96973
.
Recibimos la respuesta por parte de la Unidad de Transparencia con las indicaciones para
acceder a la información, pero marca error “no se encontraron resultados”
Solo respondieron los Partidos Políticos: Partido Acción Nacional, Movimiento Ciudadano, Partido
Humanista, a los oficios girados por el Instituto Morelense de Información Pública y Estadística
(IMIPE).
58
PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
El partido da respuesta al oficio IMIPE/PRESIDENCIA/01077/18 través de la Secretaría de
Promoción Política de la Mujer, en concordancia con la carta compromiso firmada con fecha doce
de marzo del presente respeto a la cláusula segunda numeral 8, “el partido político llevará a
cabo actividades enfocadas hacia la transparencia proactiva, accesibles a la ciudadanía, sin
necesidad de realizar una solicitud o ingresar al Sistema de Portales de Transparencia, SIPOT”.
En el oficio de respuesta menciona las metas, los objetivos y el plan de acciones.
Metas
• Edificar una red de mujeres líderes de todo el Estado, con el objeto de tener más
participación de las mismas dentro del ámbito político.
• Contar con el mayor número de mujeres dispuestas a adoptar la responsabilidad en algún
cargo público.
• Formar mujeres lideres con sentido social, quienes asuman la responsabilidad de fomentar
la participación de la mujer dentro del ámbito político-social en su localidad.
Objetivos
• Que las mujeres líderes de Acción Nacional se sientan incluidas dentro de las actividades
que se realicen por parte de esta secretaría.
• Que las mujeres a través de capacitaciones reconozcan sus derechos político-electorales,
así como las reformas en las leyes electorales respecto de la igualdad de género.
• Que la mujer Panista, se sienta con el respaldo de la Institución, a fin de que le nazca el
deseo de participar dentro de cargos de elección popular y asumirlos con toda
responsabilidad.
Plan de acciones
En el plan de acción presentado, solo se identificaron dos acciones:
59
1. Taller “Liderazgo y proyección de las mujeres en la función pública”, dirigidas a 70
mujeres contendientes a un cargo de elección popular, programado para la primera
semana del mes de mayo, no especifican si se llevó a cabo.
2. Capacitación “la función pública municipal y legislativa” y Taller “Imagen Pública”,
dirigidos a 150 mujeres funcionarias electas, programada para la 4ta semana de julio.
Resaltamos que no especifican la duración de los talleres, ni de la capacitación.
Se hizo un comparativo con el Programa Anual de Trabajo 10 presentado el 7 de febrero del

presente a la Unidad Técnica de Fiscalización del Instituto Nacional Electoral, en el cual se
especifica que se realizará el proyecto Vocación y liderazgo político femenino, proyectado a
realizarse el 24 de noviembre, asignándole un presupuesto de $232,297.00 y dirigido a mujeres
líderes y militantes del estado de Morelos.
El objetivo que plantea el PAT “las mujeres asistentes reafirmarán su vocación y participación en
la vida política, reconociendo la importancia de las mismas en la toma de decisiones tanto en la
vida interna de un instituto político, en la función pública, fomentando además sus conocimientos
dentro de la administración pública.
La meta programada fue capacitar a 250 mujeres de todo el estado de Morelos, quienes busquen
ser las propuestas en que recaiga la toma de decisiones en la función pública dentro de los tres
niveles de gobierno.
Por lo que asumimos que las dos actividades mencionadas, si se llevaron a cabo no formaban
parte del Programa Anual de Trabajo (PAT) 2018 del Partido Acción Nacional para el Liderazgo
Político de las Mujeres, Morelos.
MOVIMIENTO CIUDADANO
Da respuesta al oficio IMIPÉ/PRESIDENCIA/01071/2018, mediante el cual hace referencia a la
petición de la Coordinadora General de CIDHAL mediante el cual solicita en Programa Anual de
Trabajo, así como la planeación de las acciones para ejercer el 3% de las prerrogativas para el
10 PAT, 2018. PAN Morelos. Disponible en:

https://repositoriodocumental.ine.mx/xmlui/bitstream/handle/123456789/96973/001-PAN-MOR-PAT2018-
LPM-VP.pdf?sequence=1&isAllowed=y
60
empoderamiento de las mujeres y como hasta la fecha de mayo 2018, ha sido ejercido, el cual
corresponde al publicado en el portal PROGRAMAS ANUALES DE TRABAJO (PAT) 2018
DE PARTIDOS POLÍTICOS: LIDERAZGO POLÍTICO DE LAS MUJERES, MORELOS. 11 Con
lo cual da cumplimiento a la cláusula segunda numeral ocho de la Carta compromiso firmada el
12 de marzo, suscrita entre los partidos políticos como sujetos obligados y el IMIPE. En el PAT
presentado especifica la realización de dos proyectos:
1. Mujer 1. Taller “Herramientas para fortalecer el liderazgo político de las mujeres”,

dirigido a 40 mujeres ciudadanas del estado, programado para el 7 de abril. con
presupuesto asignado de $60,000.00, no especifica si se llevó a cabo.
Objetivo: Dotar de los conocimientos y herramientas necesarias, que favorezcan el
liderazgo y participación política de las mujeres participantes de este taller.
2. Morelos Mujeres 4. Curso-Taller “3er Encuentro Estatal de Mujeres en Movimiento en la
Lucha por Nuestros derechos”., dirigido a 100 mujeres ciudadanas del estado,
programado para el 15 de octubre de abril. con presupuesto asignado de $90,000.00.
Objetivo: El curso taller tiene como objetivo primordial, dotar a las asistentes a la mesa
redonda de conocimiento y herramientas que le permitan participar activamente en la
vida política del estado, teniendo un enfoque claro de que es la administración pública.
Al parecer hubo un error en este documento, que consta de 4/4 hojas, pero a partir de
la segunda hoja no corresponde al proyecto reportado en la hoja ¼, en las actividades
menciona la impresión del libro “Paridad de género en el sistema político mexicano como
mecanismo para fomentar igualdad e inclusión social de la mujer los primeros resultados
(2000.2014). el cual se distribuirá entre militantes, simpatizantes y público en general.
Hicimos un comparativo con el Programa Anual de Trabajo 12 presentado el 8 de febrero del

presente a la Unidad Técnica de Fiscalización del Instituto Nacional Electoral, en el cual se
especifica que se realizarán los proyectos:
11 PAT 2018. MC Morelos. Disponible en:

https://repositoriodocumental.ine.mx/xmlui/bitstream/handle/123456789/96973/006-MC-MOR-PAT2018-LPM-
VP.pdf?sequence=5&isAllowed=y
12 PAT, 2018. MC Morelos. Disponible en:
https://repositoriodocumental.ine.mx/xmlui/bitstream/handle/123456789/96973/006-MC-MOR-PAT2018-LPM-
VP.pdf?sequence=5&isAllowed=y
61
• Morelos Mujer 1. Impresión del libro “La garantía de igualdad jurídica entre el hombre
y la mujer: camino hacia la paridad de género”, proyectado a realizarse el 15 de agosto
al 28 de septiembre, asignándole un presupuesto de $83,000.00 el 80% de los
ejemplares se entregará a mujeres, no especifica si militantes o mujeres en general.
Los objetivos que plantea el PAT son:
• Impresión del libro “La garantía de igualdad jurídica entre el hombre y la mujer: camino
hacia la paridad de género”, en un formato practico de fácil lectura y comprensión para
ser distribuido primordialmente entre la población femenina, y así con ello fomentar su
participación y cultura política. Además de incrementar su conocimiento en cuestión.
Actividad programada del 15 de agosto.
• Distribución y divulgación entre militantes, simpatizantes y ciudadanía femenina de los
ejemplares impresos con el fin de poner a su alcance temas de interés para el avance
político de las mujeres, que permitan fomentar la cultura política y alentar su participación
en el desarrollo de la política nacional. Actividad programada para el 28 de septiembre.
• Morelos Mujeres 2. Impresión del libro “La concepción del rol social y político de la mujer
en el siglo XXI, hacia la construcción de nuevos paradigmas”, proyectado a realizarse el
14 de septiembre al 31 de octubre, asignándole un presupuesto de $85,000.00, el 80%
de los ejemplares se entregará a mujeres, no especifica si militantes o mujeres en general.
• Impresión del libro “La concepción del Rol social y político de la mujer en el siglo XXI,
hacia la construcción de nuevos paradigmas (2000-2014), en un formato practico de
fácil lectura y comprensión para ser distribuido primordialmente entre la población
femenina, y así con ello fomentar su participación y cultura política. Además de
incrementar su conocimiento en cuestión. Actividad programada del 14 de
septiembre.
• Distribución y divulgación entre militantes, simpatizantes y ciudadanía femenina de
los ejemplares impresos con el fin de poner a su alcance temas de interés para el
avance político de las mujeres, que permitan fomentar la cultura política y alentar su
participación en el desarrollo de la política nacional. Actividad programada para el
31 de octubre.
62
• Morelos mujeres 3. Impresión del libro “La paridad de género en el sistema político
mexicano como mecanismo para fomentar igualdad e inclusión social de la mujer,
primeros resultados (2000-2014)”, proyectado a realizarse el 15 de octubre al 30 de
noviembre, asignándole un presupuesto de $90,000.00, el 80% de los ejemplares se
entregará a mujeres, no especifica si militantes o mujeres en general.
• Impresión del libro La paridad de género en el sistema político mexicano como
mecanismo para fomentar igualdad e inclusión social de la mujer, primeros resultados
(2000-2014)”. en un formato practico de fácil lectura y comprensión para ser
distribuido primordialmente entre la población femenina, y así con ello fomentar su
participación y cultura política. Además de incrementar su conocimiento en cuestión.
Actividad programada del 15 noviembre.
• Distribución y divulgación entre militantes, simpatizantes y ciudadanía femenina de
los ejemplares impresos con el fin de poner a su alcance temas de interés para el
avance político de las mujeres, que permitan fomentar la cultura política y alentar su
participación en el desarrollo de la política nacional. Actividad programada del 18
de octubre al 30 de noviembre.
• Morelos Mujeres 4. Curso-Taller “3er Encuentro Estatal de Mujeres en Movimiento en la
Lucha por Nuestros derechos”., dirigido a 100 mujeres ciudadanas del estado,
programado para el 19 de diciembre, con presupuesto asignado de $88,000.00.
Objetivo: El curso taller tiene como objetivo primordial, dotar a las asistentes a la mesa
redonda de conocimiento y herramientas que le permitan participar activamente en la
vida política del estado, teniendo un enfoque claro de que es la administración pública.
Al parecer hubo un error en la impresión del PAT de MC, por lo que corresponde solo en parte a
lo publicado en el portal del INE, en total se reporta que se ejercerá la cantidad de $338,000.00,
solo el 26% de este presupuesto se destina a una capacitación para 100 mujeres de un día. El
74% del presupuesto se destinó a publicaciones.
PARTIDO HUMANISTA
El Partido Humanista envío la información atendiendo al requerimiento hecho por el Instituto
Morelense de Información Pública y Estadística (IMIPE), a la petición de la coordinadora general
de CIDHAL, A. C. y en concordancia con la Carta compromiso firmada en fecha 12 de marzo,
63
respecto a la cláusula segunda en el numeral 8, el partido político llevará a cabo actividades
enfocadas hacia la transparencia proactiva, accesibles a la ciudadanía, sin necesidad de realizar
una solicitud a ingresar al sistema de Portales de Transparencia, SIPOT.
Los documentos hacen referencia a 4 proyectos. 3 corresponden al inciso a) Actividades

específicas, A.1. Educación y capacitación política, para lo cual se destina un presupuesto de
$243,200.00.
Específicamente para el inciso B.1. Capacitación, promoción y el desarrollo del liderazgo político
de las mujeres, se asignó un presupuesto de 146,000.00 para desarrollar el proyecto
“Capacitación y formación de mujeres líderes en el sector político”. El taller está dirigido a la
Ciudadanía del estado de Morelos, con un total de beneficiarios de 1500 personas, no especifica
que sea solo para mujeres. Se llevará a cabo una capacitación en cada uno de los 5 distritos del
estado de Morelos, cada capacitación se desarrolla en un día, no se especifica la metodología.
Objetivo: Crear conciencia en la mujer morelense de que la participación política es fundamental

en el desarrollo democrático del estado.
CONCLUSIONES
• Con la información recaba se aprecia que de los tres partidos políticos que
proporcionaron la información, solo el PAN tiene contempladas actividades de
capacitación para mujeres candidatas y funcionarias electas, pero que no forman parte
del presupuesto del 3%.
• Por lo que se observa en los PATs las capacitaciones se contemplan desarrollar en un día,
no hacen mención de las horas de capacitación y la metodología a implementar,
consideramos que en caso de hacer eventos masivos estos no cumplen con la función de
fortalecer el liderazgo político de las mujeres.
• No hay un compromiso por parte de los partidos políticos de rendir cuentas y
transparentar el ejercicio del recurso e impacto de las actividades desarrolladas.
• Exhortamos a la Unidad de Fiscalización del Instituto Nacional Electoral que elabore
reglas de operación que establezcan las medidas para el uso eficiente, transparente y
eficaz de los recursos públicos, así como el diseño de un formato que permita identificar
la experiencia de quienes impartirán las capacitaciones, la metodología a implementar y
64
que muestren continuidad, con la finalidad de fortalecer el liderazgo político de las
mujeres.
PLATAFORMAS POLÍTICAS Y LA AGENDA DE GÉNERO

Las y los candidatos que participaron en esta contienda electoral, presentaron como plataforma
política a los diferentes cargos de elección, la plataforma correspondiente a sus partidos, en lo
que compete a la Agenda de Género, pudimos identificar en cada uno lo siguiente:
Partido Acción Nacional

VII. Acciones con perspectiva de género y liderazgo de la mujer
Debemos asumir la igualdad de derechos entre los géneros como una lucha clara,
constante y permanente. Se requiere de una política que conduzca a la integración en
igualdad de oportunidades de mujeres y hombres en las tareas del desarrollo y en todos
los aspectos de la vida estatal.
161.Afirmar un criterio de transversalidad en referencia a la paridad de género y a la justicia

intergeneracional en el diseño, aplicación y evaluación de las políticas públicas.
162.Promover la asignación de presupuestos públicos con perspectiva de género en todos los

163.Vigilar el cumplimiento de la paridad como principio democrático, a fin de que las mujeres
sean representadas en todos los espacios de decisión. Garantizar el acceso de las mujeres a una
vida libre de violencia, a través de políticas públicas encaminadas a prevenir, atender, sancionar
y erradicar la violencia contra las mujeres.
164.Impulsar programas específicos para superar las condiciones de vulnerabilidad que

enfrentan algunos sectores de mujeres como lo son las indígenas, rurales, con discapacidad, jefas
de familia y adultas mayores.
165.Impulsar la armonización legislativa con perspectiva de género, para incorporar los derechos
progresivos de las mujeres reconocidos en convenios y tratados internacionales
65
166.Impulsar reformas con perspectiva intergeneracional y de género, que considere condiciones
de trabajo en las que las mujeres se desarrollan, garantice seguridad social, igualdad salarial
entre hombres y mujeres y sancione la discriminación por embarazo y el acoso sexual y/o laboral.
167. Incentivar la creación de empleos de calidad para mujeres.
168. Asegurar igualdad salarial entre mujeres y hombres por trabajos iguales. Garantizar las
prestaciones sociales y los derechos de todos los trabajadores.
169. Fortalecer las políticas públicas que garanticen los derechos de las mujeres, los niños, niñas
y jóvenes, los adultos mayores y las personas con discapacidad; con un enfoque de inclusión social,
sin discriminación o algún tipo de violencia.
170. Garantizar que hombres y mujeres tengan acceso por igual a la educación en todos sus
niveles.
171.Los grupos socioeconómicos menos favorecidos son los que cuentan con menor acceso a los
servicios de salud, entre ellos, personas que se encuentran en la informalidad, particularmente
mujeres; población indígena. El reto es contribuir a un sistema de salud pública más equitativo,
eficiente y sostenible.
172.Combatir el fenómeno de la feminización de la pobreza mediante políticas públicas y planes

de gobierno tendientes a promover la participación de las mujeres en la vida económica del
Estado, estableciendo programas de becas, de capacitación y créditos para emprender negocios,
así como estímulos fiscales a empresas que tengan programas que colaboren con este propósito.
173. Asegurar la igualdad salarial entre mujeres y hombres por trabajos iguales.
Por cuanto a los derechos políticos electorales de las mujeres se propone:
174. Nos comprometemos a la inclusión paritaria en los ayuntamientos electos.
175. Seguir impulsando la capacitación continua y permanente de las mujeres a través de este
Instituto Político con apoyo de la Secretaría de Promoción Política de la Mujer y si es necesario
destinar más del 3% que por ley corresponde para potencializar el liderazgo y la participación
política de la mujer.
66
176. Impulsar el Protocolo contra la violencia política de las mujeres en el Estado de Morelos
177. De acuerdo con el marco normativo electoral se reitera el compromiso de impulsar acciones
afirmativas para que más del 50% de mujeres sean postuladas como candidatas por este Instituto.
Es necesario reconocer que la violencia que afecta a las mujeres tiene características muy
particulares que deben ser atendidas de manera prioritaria y particular con perspectiva de
género. En Morelos se requieren acciones afirmativas en la materia, mediante una actuación
comprometida con la eliminación de la violencia contra la mujer el marco de la Convención sobre
la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (CEDAW).
178.Garantizar el acceso de las mujeres a una vida libre de violencia, a través de políticas
públicas encaminadas a prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres,
como tarea permanente.
179.Eliminar toda forma de violencia política contra la mujer y ampliar los espacios de
representación y participación de las mujeres en la vida pública, impulsando que todo órgano
colegiado se integre de manera paritaria, como tarea permanente.
180.Fortalecer políticas, programas y acciones de prevención, atención, sanción y eliminación

de la violencia de género.
181.Combatir la trata de personas en sus diversas modalidades y establecer programas

específicos de atención a las víctimas de estos delitos, proporcionándoles el apoyo necesario
para su reinserción social.
Partido Revolucionario Institucional

b) Morelos con perspectiva de género. Las mujeres y las niñas deben tener un “piso parejo”
en oportunidades y protección efectiva de sus derechos. Necesitamos poner un alto total
a la discriminación y la violencia de género.
La transversalidad de la perspectiva de género es un método de gestión para promover la

igualdad de oportunidades y de trato entre mujeres y hombres, transformando las estructuras y
lograr la igualdad sustantiva entre ambos sexos. “La integración sistemática de las situaciones,
intereses, prioridades y necesidades propias de las mujeres en todas las políticas del Estado, con
67
miras a promover y velar por la igualdad entre mujeres y hombres" Desarrollar los mecanismos
institucionales que garanticen que en todo el ciclo de la política pública y la cultura institucional
así como los programas, proyectos y servicios que impulsen los entes públicos del Gobierno del
Estado de Morelos hayan incorporado la perspectiva de género, con el fin de garantizar los
Derechos Humanos de las mujeres y las niñas.
Coalición PRD PSD

En el documento presentado por la coalición PRD-PSD denominado “Plataforma electoral de la
coalición para postular candidato a Gobernador del estado de Morelos proceso electoral 2017-
2018”, presenta una lista de puntos que señalan, prioridades, de estos puntos destacamos:
• Impulsar políticas públicas para erradicar la violencia contra la mujer e impulsar la

participación de la mujer en la vida política y social.
• Continuar garantizando el derecho a la justicia para víctimas y ofendidos.
• Erradicar la discriminación por edad, género, raza, condición económica o preferencia
sexual.
• Promover una cultura de tolerancia, respeto e inclusión de las diferencias; así como,
continuar
• profundizando las acciones para impulsar condiciones efectivas para garantizar la
equidad entre los géneros.
Movimiento Ciudadano
En el apartado “Desarrollo humano para la libertad e igualdad” en el punto 1.2.2 señala:
Promover la igualdad sustantiva de género
• Poner fin a todas las formas de discriminación contra todas las mujeres y las niñas.
• Afirmar un criterio de transversalidad de género en el diseño, aplicación y evaluación de
las políticas públicas.
• Promover la asignación de presupuestos públicos con perspectiva de género en todos los
68
• Eliminar todas las formas de violencia contra todas las mujeres y las niñas en los ámbitos
público y privado, incluidas la trata y la explotación sexual y otros tipos de explotación
• Eliminar toda forma de violencia política contra la mujer y ampliar los espacios de
representación y participación de las mujeres en la vida pública.
• Asegurar la participación plena y efectiva de las mujeres y la igualdad de oportunidades
de liderazgo a todos los niveles decisorios en la vida política, económica y pública.
• Vigilar el cumplimiento de la paridad como principio democrático, a fin de que las mujeres
sean representadas en todos los espacios de decisión.
• Garantizar el acceso de las mujeres a una vida libre de violencia, a través de políticas
públicas encaminadas a prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra ellas.
• Impulsar programas integrales para combatir el fenómeno de la feminización de la
pobreza, que incluyan aspectos relacionados con acceso a la educación, formación
especializada y la participación de las mujeres en la vida económica del país.
• Crear marcos normativos sólidos, sobre la base de estrategias de desarrollo que tengan
en cuenta las cuestiones de género, a fin de apoyar el desarrollo de programas y medidas
para hacer frente a la feminización de la pobreza.
• Impulsar la armonización legislativa con perspectiva de género en el marco legal nacional
y local, para incorporar los derechos progresivos de las mujeres reconocidos en Convenios
y Tratados Internacionales.
• Impulsar una reforma laboral con perspectiva de género, que considere condiciones de
trabajo
Nueva Alianza
En su apartado XI. “Concientización ciudadana” Nueva Alianza hace referencia a la perspectiva
de género:
XI.CONCIENTIZACIÓN CIUDADANA
• Nueva Alianza sostiene la condición de igualdad y la dignidad de las personas, por lo

que se manifiesta en contra de cualquier tipo de discriminación o explotación.
69
• Nueva Alianza reconoce que la perspectiva de género en las políticas públicas debe
entenderse como la intención y la voluntad explícita de los gobiernos de promover una
redistribución equitativa entre géneros, en términos de: derechos civiles, políticos y
sociales.
• Es imprescindible introducir una perspectiva de género en todos los ámbitos de la vida,
es decir, debe reconocerse que el hombre y la mujer son parte indispensable del
engranaje social; que ambos son parte fundamental para que una sociedad se desarrolle
y avance.
• El rol de la familia es un elemento básico para erradicar prácticas discriminatorias hacia
la mujer. Por ello, es imprescindible crear una cultura de la tolerancia y respeto entre los
sexos.
MORENA
De 18 puntos de la plataforma de Morena, el punto 7 se titula “Equidad de Género” que
manifiesta lo siguiente:
7.- Equidad de género
Se ha buscado que este Proyecto de Nación considere en todas sus partes el principio de la
equidad de género. La patria con justicia y democracia a la que aspiramos debe respetar,
promover y garantizar los derechos de las mujeres con políticas públicas incluyentes que aseguren
la equidad efectiva entre mujeres y hombres y que atiendan las intolerables expresiones de
violencia, abuso y acoso a las que están expuestas las primeras en todos los entornos sociales, en
todas las regiones del territorio nacional, a todas horas del día. Aunque la seguridad de las
mujeres y su igualdad con respecto a los hombres se encuentren enunciadas en la ley, es un hecho
que enfrentan mayores grados de violencia y discriminación y que sus derechos son regularmente
denegados en la práctica. Por ello, un proyecto incluyente como el nuestro se propone eliminar
las brechas de desigualdad entre mujeres y hombres y eliminar los obstáculos que enfrentan las
primeras en todos los ámbitos para avanzar en su autonomía física, económica y política y para
asegurar su integridad física y emocional.
En México el concepto de desarrollo sostenible pasa obligadamente por el respeto a los pueblos
indígenas y por el pleno reconocimiento de sus usos y costumbres, su autonomía, sus territorios y
70
los recursos naturales en ellos ubicados. Los modos de organización social de los pueblos
originarios poseen una fundamentación ética, una eficiencia y una solidez tales que pueden ser
vistos no como un problema ni como expresión de “rezago”, sino como un ejemplo para los
mestizos y ladinos que padecen la crisis civilizatoria y existencial contemporánea. El “nunca más
un México sin nosotros” enarbolado por las comunidades indígenas es más que una reivindicación
justa. Es, también, una propuesta generosa al resto de la sociedad, urgida de modelos armónicos
y equilibrados de desarrollo social y colectivo, como la vida buena que ha sido puesta en práctica
por muchos pueblos indígenas del campo y las ciudades mexicanas.
La perspectiva del desarrollo sostenible es, en consecuencia, un componente obligado para todas
las propuestas contenidas en este Proyecto de Nación, desde las educativas hasta las de política
exterior, pasando, desde luego, por las de política industrial, energética, agraria y social.
Durante muchos años, el país ha sido dirigido con la lógica equivocada de que se puede “dejar
atrás” a la mayoría de la población mientras un pequeño grupo acumula riquezas y ha propalado
la expectativa de que algún día tales riquezas empezarían a derramarse desde la cúspide hacia
la base de la pirámide social. Hoy, a la vista de los abismos de inequidad generados por esa
idea falsa, la consigna “No dejar a nadie atrás” tiene que dejar de ser un mero formulismo
adoptado por conveniencia diplomática y aplicarse como una línea rectora en todos los planes y
acciones del gobierno al que México aspira y que se merece.
El principio de la rentabilidad sin contrapesos ni regulaciones ha provocado desastres sociales y

ambientales agudizados por la corrupción. En este punto, como en los otros referidos, el respeto
al marco legal vigente debería bastar para impedir la gestación de tales desastres. Con esa
orientación, las propuestas, acciones y medidas del Proyecto de Nación se enmarcan en el
paradigma del desarrollo sostenible.
Partido Encuentro Social

De las plataformas analizadas, resulta alarmante la plataforma del Partido Encuentro Social en
relación con la Agenda de Género, porque si bien no señala como tal los puntos en su agenda, y
no son todos los puntos, sí plantea una serie de propuestas en su apartado “Vida y familia” que
significan un retroceso en relación con los tratados internacionales en materia de género que
México ha firmado y en relación con los avances legislativos en materia de género:
71
VIDA Y FAMILIA
Proteger la vida humana desde la concepción como un derecho fundamental en todo el territorio
nacional.
Como nación nuestro país ha suscrito a nivel internacional tratados, acuerdos y convenciones
orientados a proteger los derechos humanos. Tal es el caso de la Convención Americana sobre
Derechos Humanos, que en su artículo cuarto busca resguardar un derecho fundamental de todos
los hombres, la protección de la vida desde el momento de la concepción. El Estado tiene la
obligación de garantizar este derecho a todos los mexicanos.
Garantizar la protección de la familia desde el reconocimiento del matrimonio como la unión

entre un hombre y una mujer.
Una de las instituciones básicas que dan sentido a las sociedades actuales es la familia. El diseño
tradicional de esta institución ha reproducido y preservado a la sociedad moderna.
Jurídicamente las familias son protegidas bajo la figura del matrimonio, como uno de los primeros
derechos reconocidos con la unión de un hombre y una mujer. Y así es reconocido en la Convención
Americana, en su artículo 17 establece que “la familia es el elemento natural y fundamental de
la sociedad y debe ser protegida por la sociedad y el Estado” y reconoce “el derecho del hombre
y la mujer a contraer matrimonio y a fundar una familia”.
Ofrecer apoyo a las familias mediante Educación Matrimonial, como medida para orientar a
los padres de familia o para contribuir a resolver problemas matrimoniales.
Sin que esto represente una invasión al ámbito privado, el Estado debe ofrecer alternativas de
apoyo psicológico y orientación para que las familias, principalmente las más vulnerables, estén
en capacidad de enfrentar y resolver los diversos problemas que se presentan como resultado
de factores económicos, sociales, culturales o cualquier otro que derive en desintegración familiar.
Si bien es cierto que en la actualidad hay instancias de orientación, éstas son insuficientes y se
enfocan en los individuos y no en la familia como una unidad.
72
Crear la Secretaría Estatal de la Familia.
Si bien existen instituciones a nivel estatal y nacional encargadas de velar y proteger los intereses
de los ámbitos más importantes para la nación, no existe ninguna encargada de establecer y dar
seguimiento integral a políticas de estado en materia de familia. El Estado de Morelos necesita
un organismo que se encargue de dirigir y vigilar que se tomen medidas transversales de
protección a todos los miembros que componen una familia desde todas las secretarías del
gobierno del estado.
Promover las bases para la protección de la vida de manera transversal e institucional.
Se necesita desarrollar una política estatal que contribuya a reforzar la cultura social e
institucional de protección a la vida. Es necesario ofrecer alternativas prácticas y viables para
situaciones que impliquen la vulnerabilidad de la vida, tal como apoyo psicológico, médico y
contacto con asociaciones civiles.
Promover o incentivar el acondicionamiento de espacios específicos para mujeres en proceso

de lactancia en el sector público y privado.
La lactancia materna es de suma importancia para la salud pública en nuestro Estado de Morelos,
ya que proporciona anticuerpos a los infantes y alarga el periodo de inmunidad natural. La leche
materna aporta los componentes necesarios para la nutrición neonatal y la estimulación temprana
que favorece la salud tanto física como mental de los bebés. Se buscará incentivar a las empresas
e instituciones de gobierno para que, de manera progresiva, acondicionen un espacio específico
destinado a las madres en lactancia, mientras tanto, y de acuerdo a su plantilla laboral, deberán
contar con un espacio apropiado, donde se les permita a las mujeres en proceso de lactancia
accesar en libre horario.
Desarrollar por medio de las instancias estatales gubernamentales un programa de educación

perinatal para hombres y mujeres en periodo gestante.
La educación perinatal para hombres y mujeres que se encuentran gestando podría reducir los
altos índices de violencia obstétrica. Este programa de educación perinatal estará abierto a la
ciudadanía en general y a todas aquellas familias que se encuentren en periodo gestante. Se
73
distribuirá información sobre la violencia obstétrica, así como los cuidados básicos perinatales y
neonatales
Partido Humanista
El partido humanista tampoco plantea de manera específica un apartado en relación con la
Agenda de Género, sin embargo, propone algunos puntos de la Agenda de manera transversal:
1 Apoyo a la producción agrícola familiar con énfasis en el empoderamiento de

las mujeres
Esta propuesta contempla las Políticas Públicas Agrícolas como medios eficaces para la lucha
contra la pobreza alimentaria rural y de, manera indirecta, la urbana. Un primer paso sería el
apoyo a productores agrícolas familiares y la modificación de las Leyes y códigos para el uso y
tenencia de la tierra por parte de las mujeres.
Desde la perspectiva de derechos humanos, una política pública en este rubro no puede ser
asistencialista, por el contrario, debe asegurar las condiciones y circunstancias para el
florecimiento de los productores agrícolas. Estas circunstancias se refieren principalmente a la
estabilidad de las políticas que el gobierno dicte para el sector, condiciones macroeconómicas
estables, regímenes jurídicos, reglamentarios transparentes, derechos de propiedad seguros,
herramientas de gestión de riesgos e infraestructura de mercado y la disponibilidad de recursos
para la ejecución de los proyectos sustentables.
7 Fortalecer el papel de sujetos de crédito de las mujeres en el campo
Creación y organización de modelos que correspondan a la necesidad de los individuos y la

correlación con el medio ambiente y los mercados disponibles y/o potenciales. Estas figuras
deberán ser el vínculo institucional entre los productores primarios en las comunidades rurales con
los distintos eslabones de la cadena productiva a la que pertenecen, creando una cultura de
corresponsabilidad empresarial. Se debe apoyar y asesorar la conformación de empresas
integradoras para asegurar la participación eficiente y equitativa de todos los miembros de la
red de valor, tanto en términos de derechos como de obligaciones. Esto contribuirá a que las
organizaciones puedan acceder con más efectividad al mercado interno, a través de vínculos con
las redes de financiamiento y comercialización.
74
En su política de transporte el Partido Humanista señala:
6 Establecer servicios de transporte con el enfoque de ciudades seguras con perspectiva de

género
El diseño de los horarios, seguridad y distribución de los servicios de transporte influyen en que
los traslados de las y los usuarios se realicen en no sólo en condiciones de eficiencia, sino también
en condiciones de seguridad. El transporte público es uno de los espacios donde ocurren
transgresiones sexuales hacia las mujeres, por lo cual es indispensable garantizar el derecho al
libre tránsito de las mujeres, niñas, niños y adolescentes.
Otro punto donde retomamos elementos para una Agenda de Género es en su política de
Seguridad Humana:
Política de Seguridad Humana
La ONU refiere que la Seguridad Humana es “El derecho de las personas a vivir en libertad y
con dignidad, libres de pobreza y la desesperación… a disponer de iguales oportunidades para
disfrutar de todos sus derechos y a desarrollar su potencial humano…”
En el punto 5 de su política de seguridad humana señala:
•Seguridad personal: ante una amenaza que incluye distintas formas de violencia.
En la lista de propuestas, se rescatan los siguientes puntos:
En el punto 1 de Desarrollo rescatamos lo siguiente:
1.3 Inversión en el empoderamiento patrimonial de las mujeres de zonas rurales y costeras
(I) Elevar el nivel de desarrollo humano y patrimonial de las y los morelenses que viven en las
zonas rurales por medio de la convergencia y optimización de los programas y recursos que
incrementen las oportunidades de acceso a servicios en medio rural y reduzcan la pobreza al
integrar a las zonas rurales de alta y muy alta marginación a la dinámica del desarrollo estatal.
En específico focalizando las estrategias para incentivación de la economía productiva de las
mujeres en el sector rural planteando un indicador sobre empoderamiento de las mujeres. (II)
75
Mejorar los ingresos de los productores incrementando su presencia en los mercados globales,
vinculándolos con los procesos de agregación de valor y vinculándolo con la producción de
bioenergéticos.
1.4 Impulsar medidas de corresponsabilidad familiar que favorezcan el desarrollo

igualitario de mujeres y hombres
(I) Promover campañas estatales y municipales de concientización para mujeres y hombres sobre su
participación equitativa en la atención de las personas dependientes económicas dentro de su familia y
en las labores del hogar.
(II) Crear incentivos para que las empresas introduzcan medidas de corresponsabilidad familiar que
favorezcan el acceso, permanencia y crecimiento de mujeres y hombres en el ámbito laboral.
(III) Ampliar la base de servicios de cuidado por parte del Estado.
En el punto 4 de seguridad pública rescatamos lo siguiente:
4.6 Promoción de la cultura de la denuncia y de la vigilancia ciudadana con perspectiva de

género
(I) Impulsar un sello humanista a la seguridad, incluyendo a la sociedad, los medios de

comunicación y las autoridades de los tres órdenes de gobierno para una eficaz y estratégica
comunicación que fortalezca el tejido social, colocando a la sociedad su lugar de vigilante,
denunciante y dirigente.
(II) Se fomentará una cultura de denuncia por parte de sociedad, a la cual las autoridades
responderán, darán cuentas y resolviendo en eficaz y efectiva lo identificado y denunciado. (III)
Impulsar la capacitación en perspectiva de género a las autoridades encargadas de la
procuración y administración de justicia y en atención a víctimas de cualquier tipo de delito
especialmente en los casos de violencia, así como a sus victimarios.
En el apartado política de salud identificamos:
Reducción de la mortalidad materna y aumento de los servicios de salud específicamente dirigidos

a las mujeres
76
Una de las grandes preocupaciones ha sido la reducción de la mortalidad materna, pese a las
recomendaciones internacionales no se han redoblado esfuerzos en aumentar los cuidados
prenatales y aumentar la disposición de medicina preventiva para las mujeres en relación con el
derecho a la salud reproductiva en correspondencia con las diferentes etapas de las edades de
las mujeres.
En su apartado de Política social identificamos:
1 Promover un estado de bienestar con perspectiva de familia, enfoque de género, derechos

humanos e interculturalidad
En su apartado de política económica identificamos:
5 Promover el empoderamiento económico de las mujeres
Promoveremos campañas, programas y políticas que permitan a las mujeres involucrarse en el

ámbito empresarial no solo como trabajadoras sino como emprendedoras. Dotando a las mujeres
de los recursos necesarios, así como de la asesoría para que exploten sus habilidades y talentos
en una actividad económica que les permita salir adelante.
En su apartado de política laboral identificamos:
3 Impulsar condiciones igualitarias para las mujeres trabajadoras
Una de las asignaturas pendientes en Morelos es asegurar la existencia legal de mecanismos

eficaces de protección social para todos los trabajadores sin distinción. En este sentido es urgente
igualar las oportunidades laborales para las mujeres, los salarios a trabajo igual y seguir
impulsando con mayor vigor los esfuerzos para que los centros de trabajo estén libres de
hostigamiento y acoso sexual, la promoción de las mujeres en posiciones de toma de decisión y
se promueva ampliamente una cultura de corresponsabilidad familiar. Así mismo, propondremos
un incremento al presupuesto destinado a las estancias infantiles.
77
Conclusiones
Si bien la mayoría de los partidos políticos tienen en sus plataformas una Agenda mínima de
Género, es el Partido Humanista, el Partido Acción Nacional y Movimiento Ciudadano, (en ese
orden) quienes presentaron una propuesta clara de transversalización de la política de género
en sus propuestas de gobierno.
Destaca la plataforma del Partido Encuentro Social por su tendencia conservadora y poco acorde
a la Agenda 2030 de sus propuestas de gobierno. Hace referencia a la Convención Americana
sobre Derechos Humanos de la OEA en relación con la protección de la vida desde la concepción.
El Partido Acción Nacional, Movimiento Ciudadano y Partido Humanista hacen referencia a los
Tratados y Convenios Internacionales en materia de Igualdad de la ONU.
MEDIOS DE IMPUGNACIÓN. TRIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO DE MORELOS

De acuerdo con la respuesta a una solicitud de información hecha al Tribunal Electoral del Estado
de Morelos (TEEM), en relación con los medios de impugnación presentados ante dicho órgano
jurisdiccional relacionados con los lineamientos de paridad se remitió un listado de recursos que
a continuación se detallan:
- Los lineamientos de paridad emitidos por el Instituto Morelense de Procesos Electorales y

Participación Ciudadana (IMPEPAC) fueron impugnados por el Partido de la Revolución
Democrática (PRD) quedando registrado en el expediente TEEM/RAP/10/2018-3
mientras que en el TEE/RAP/81/2017-3 quedaron asentadas las impugnaciones de los
Partidos Verde Ecologista de México (PVEM), MORENA, Partido Socialdemócrata de
Morelos (PSD) y Partido Humanista de Morelos. Dichas impugnaciones se resolvieron en
los meses de enero y febrero respectivamente, confirmándose lo establecido en los
acuerdos hechos desde el Consejo Estatal Electoral para favorecer la participación
política de las mujeres.
- También de manera previa a la elección, el PVEM se negó a que en el primer lugar de

las listas de representación proporcional (plurinominales) se inscribiera a una mujer como
candidata por lo que se le sancionó negándosele el registro de plurinominales.
- Posterior a la jornada y en lo que respecta a impugnaciones relacionadas con las

diputaciones, el TEEM reporta 9 casos identificados en los expedientes
TEEM/JDC/292/2018-1 y ACUMULADOS TEEM/JDC/346/2018-1,
TEEM/JDC/358/2018-1, TEEM/JDC/367/2018-1, TEEM/JDC/368/2018-1,
78
TEEM/RIN/369/2018-1, TEEM/JDC/381/2018-1, TEEM/RIN/383/2018-1 y
TEEM/JDC/401/2018-1 mismos que fueron resueltos el pasado 10 de agosto de 2018,
confirmándose una mayoría de mujeres en la próxima legislatura del estado de Morelos.
En lo que respecta a impugnaciones por la designación de regidurías fueron 94 expedientes

reportados, de los cuales 27 son recursos de inconformidad o de apelación promovidos por
Partidos Políticos, básicamente combatiendo la aplicación de las fórmulas matemáticas que
definieron la integración de los Cabildos, 32 fueron promovidos por varones y 35 corresponden
a mujeres, mismos que se enlistan en la siguiente tabla:
EXPEDIENTE PROMOVENTE MUNICIPIO REGISTRO DE PARTIDO

CANDIDATURA POLÍTICO
TEEM/JDC/295/2018 Mercedes Temixco Segunda regiduría PRD

Adriana Ríos
Irra
TEEM/JDC/426/2018 Natividad Temixco Segunda regiduría PRI
Tapia
Castañeda
TEEM/JDC/303/2018 Rosa González Tetecala Primera regiduría MC
Perez
TEEM/JDC/322/2018 Claudia Anette Cuernavaca Segunda regiduría PRI
Martínez Lavín
TEEM/JDC/375/2018 Miriam Liliana Cuernavaca Segunda regiduría PRD
González
López
TEEM/JDC/376/2018 Amalia Cuernavaca Segunda regiduría PSD
Fernández
Celis
TEEM/JDC/377/2018 Ana María Cuernavaca Segunda regiduría PT
Lugo Tovar
TEEM/JDC/312/2018 Paula Perdomo Cuautla Segunda regiduría PRD

Camacho
79
TEEM/JDC/352/2018 Dulce María Cuautla Segunda regiduría MORENA
Justo Vergara Titular y suplente
Alicia
Alejandra
Salazar Alonso
TEEM/JDC/363/2018 Gardenia Cuautla Segunda regiduría PRI
Rodríguez
Pineda
TEEM/JDC/315/2018 Flor Elizabeth Huitzilac Segunda regiduría MORENA
López
Manzanares
TEEM/JDC/335/2018 Beatriz López Huitzilac Segunda regiduría PVEM
Hernández
TEEM/JDC/316/2018 Roxana Mazatepec Primera regiduría PRI
Aguilera Mejía
TEEM/JDC/360/2018 Adela Cantú Jiutepec Segunda regiduría PAN
Bañón
TEEM/JDC/415/2018 Karen Medina Jiutepec Segunda regiduría PSD
Viveros
TEEM/JDC/318/2018 Kenia Yazmin Puente de Ixtla Segunda regiduría PRD

Nieto Nájera
TEEM/JDC/345/2018 Irene Palma Puente de Ixtla Segunda regiduría MORENA

Teodosio
TEEM/JDC/378/2018 Erika Ponce Puente de Ixtla Segunda regiduría PRI
Ocampo
TEEM/JDC/323/2018 Fabiola Jojutla Segunda regiduría PRI
Aeropajita
Hernández
Ceja
TEEM/JDC/342/2018 Ana Lilia Tovar Jojutla Segunda regiduría MORENA
Morales Titular y suplente
Amada
Martínez
Morán
80
TEEM/JDC/327/2018 Ma. Del Ayala Segunda regiduría Nueva
Carmen Alianza
Cisneros Pérez
TEEM/JDC/370/2018 Mayra Ayala Segunda regiduría PAN
Quintero
González
TEEM/JDC/364/2018 Yeimy Tlaltizapán Segunda regiduría PRI
Martínez
Salgado
TEEM/JDC/365/2018 María Tlaltizapán –No encontrada en la PRI
Guadalupe lista, aunque se dice
Aguilar Abarca 2da regidora-
TEEM/JDC/332/2018 Karina Lizbeth Yecapixtla Segunda regiduría PAN

López Robles
TEEM/JDC/371/2018 María Isabel Yecapixtla Segunda regiduría PRD
Sánchez Alvear
TEEM/JDC/351/2018 Ma. Consuelo Tlaquiltenango Sus nombres no PVEM

Rocío Guizado aparecen en
Cortes periódico oficial 5599
Yvonne Román aunque en el PVEM
Martínez existe la leyenda:
“CON MEDIOS DE
IMPUGNACIÓN
(SCM-JDC-274/2018
Y ACUMULADOS;
TEEM/JDC/88/2018-
3 Y SUS
ACUMULADOS”
TEEM/JDC/414/2018 Gabriela Tlaquiltenango Segunda regiduría PT

Inocencio Titular y suplente
Armenta
Maira
Martínez
Cardiel
81
TEEM/JDC/339/2018 Juanita Tepoztlán Segunda regiduría MORENA
Elizabeth Titular y suplente
Olamendi
Lagunes
Citlalli Casales
Cardona
TEEM/JDC/348/2018 Zuleyma Coatlán del Segunda regiduría PSD
Rodríguez Río Titular y suplente
Medina
Katia Gisel
Bustos Morales
TEEM/JDC/354/2018 Maribel Totolapan Primera regiduría PRD
Nohemí
Crisóstomo de
la Rosa

Guadalupe Totolapan Primera regiduría PRD
TEEM/JDC/355/2018 Padilla Aranda Suplente
TEEM/JDC/359/2018 Carolina Totolapan Primera y segunda Nueva

Beltrán regiduría Alianza
Galicia, Sandy Titulares y suplentes
Nayeli
Martínez
Ramírez,
Gerardo
Vivanco Perez,
Ignacio
Baltazar
Pineda.
TEEM/JDC/362/2018 Dulce María Zacatepec Primera regiduría Nueva

Rodríguez Alianza
Barberi
TEEM/JDC/374/2018 Alicia Estudillo Axochiapan Segunda regiduría PRI
Nieto
Cabe mencionar que, a excepción de los expedientes relacionados con el municipio de Totolapan,
las impugnaciones relacionadas con la integración de Cabildos se encuentran abiertas y no es
82
posible conocer a detalle los términos en que fueron presentadas, es decir si argumentan una
disparidad entre hombres y mujeres en lo que respecta a la integración del Cabildo respectivo o
si simplemente se trata de la defensa de una posición partidista. En la sentencia
TEEM/JDC/354/2018 y sus acumulados se establece un criterio relacionado con la paridad en
la designación de regidurías, mismo que ya ha sido impugnado ante la IV Sala Regional del
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) y que, en caso de ratificarse el
criterio, otorgaría a la mayoría de las promoventes especificadas en la tabla de obtener un
espacio en los Cabildos respectivos.
Toda la información contenida en el presente documento fue armada a partir de la información

pública disponible:
- Oficio TEEM/MP/FHD/325/18 Del 16 de agosto de 2018 remitido a Angélica Ernestina

Sánchez Santiago por parte del Magistrado Presidente del TEEM Francisco Hurtado
Delgado
- Lista de sentencias emitidas en el presente año disponibles en:

http://www.teem.gob.mx/resoluciones/2018/Sentencias%202018.html
- Lista de asuntos vigentes en el TEEM disponibles en:

http://www.teem.gob.mx/impugnaciones/2018/impug2018.html
Periódico Oficial Tierra y Libertad número 5599 de fecha 14 de mayo de 2018 en el cual se
hizo pública la lista de candidaturas aceptadas por el IMPEPAC disponible en:
http://periodico.morelos.gob.mx/periodicos/2018/5599.pdf
83
AGENDA MUNICIPAL, ESTATAL Y FEDERAL PARA IMPULSAR EL AVANCE DE
LA IGUALDAD SUSTANTIVA
Estas agendas son producto de las necesidades e intereses estratégicos de las mujeres de Morelos,
manifestados en diferentes espacios de diálogo y construcción de ciudadanas, Instituciones y
organizaciones de la sociedad civil. Las propuestas, iniciativas y acciones aquí planteadas son
resultado del impulso de la política de Igualdad, su antecedente surge en el 2009 bajo proyectos
implementados por CIDHAL ( INE / Inmujeres) a los que se han sumado el Observatorio Electoral
de la Paridad de Género en Morelos, el Encuentro de Mujeres Autoridades, los Encuentros 1x1
Vota por Mujeres impulsados por Modemmujer A.C., la Agenda de Género Legislativa de PIIAF,
A.C., el Enfoque de equidad de género y agua de IDEAS, A.C. y la Agenda Legislativa de Género
sistematizada por CIDHAL desde el 2016.
Agenda de Género Municipal
Planeación Municipal con Perspectiva de Género
Incorporar en el Plan Municipal de Desarrollo los foros de consulta para el logro de la Igualdad
Sustantiva que aterrice en:
• Elaboración del Plan Municipal de Desarrollo con perspectiva de género

• Desarrollo de presupuesto público municipal con perspectiva de género
Cultura Institucional
• Comprometer la certificación del funcionariado municipal en norma de Igualdad y

prevención de la violencia de género contra mujeres.
• Diseñar e implementar protocolos para prevenir y atender el acoso y hostigamiento sexual
en el ámbito de la administración municipal y su funcionariado.
• Política pública municipal para el cumplimiento de la Igualdad.
• Posicionar políticamente la Instancia Municipal de la Mujer como el eje rector de la
transversalización de género en el gobierno municipal.
• Asignar 5% del Presupuesto Público Municipal a la operación de las IMM (Aprobado por
Congreso del Estado 2017)
84
• Revisar y/o modificar los Bandos de Policía y Gobierno, así como Reglamentos municipales
desde la perspectiva de género, lenguaje incluyente y No Discriminación.
• Implementar la conformación paritaria en la administración pública municipal. (Aprobado
Congreso del Estado, 2017)
• Actualización de los tabuladores salariales para lograr la Igualdad Salarial entre
hombres y mujeres que laboran en la administración pública municipal.
Política Pública Municipal por una Vida Libre de Violencia
• Fortalecer la política municipal de prevención y atención de la violencia contra las mujeres.

• Bandos municipales de policía y gobierno que prevengan y sancionen el hostigamiento
sexual y acoso callejero.
• Capacitar al personal de seguridad pública sobre derechos humanos en la aplicación de
protocolos para atender casos de violencia contra las mujeres con perspectiva de género.
• Difusión e implementación del Modelo de Atención Único para mujeres, niños y niñas que
han sufrido violencia familiar.
• Instalación de servicios para la atención de hombres generadores de violencia y
estrategias para promover masculinidades corresponsables de la cultura del buen trato.
• Desarrollar campañas y acciones de prevención de la violencia contra las mujeres.
• Recuperar espacios públicos y seguros para mujeres y niñas. Énfasis en calles iluminadas
• Brindar Servicios gratuitos y eficientes de asesoría y acompañamiento a mujeres víctimas
de violencia.
• Trabajar Acciones coordinadas con el Gobierno del Estado y asociaciones para la
prevención de trata de personas y violencia sexual.
• Atender la salud de mujeres indígenas y sus hijas e hijos en sus propias lenguas.
• Atender Alerta de Violencia de Género.
Gobierno Abierto
• Vigilar y rendir cuentas sobre la aplicación de los fondos dirigidos a las mujeres para el
impulso de políticas de igualdad y la vida libre de Violencia.
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Gestión de Servicios Municipales con Perspectiva de Género
• Desarrollar estrategias de gestión, potabilización y almacenamiento del agua,

saneamiento ecológico y separación de residuos.
Agenda de Género Legislativa

La Agenda de Género Legislativa es el instrumento de orientación política y legislativa, que está
basado en disposiciones constitucionales y legales que consagran los principios de igualdad y no
discriminación.
Estatal
• Formar parte de la Comisión de Igualdad de Género (CIG) del Congreso del Estado de
Morelos.
• Aplicar los avances que la CIG ha logrado a más de una década de su origen, destacando
el Espacio de
• Interlocución Ciudadana (EIC) del Congreso del Estado de Morelos.
• Construir con el EIC, Instituciones Académicas y Gubernamentales la Agenda de Género
Legislativa 2018-2021, que dé seguimiento a los trabajos anteriores de las Comisiones
de Igualdad de Género y articule las iniciativas de la LIV Legislatura.
• Armonización del marco legislativo para el cumplimiento de la Ley de Acceso de las
Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Morelos.
• Modificar el artículo 51 de la Ley Orgánica para el Congreso del Estado de Morelos,
integración de la
• Agenda de Género Legislativa; para que sea obligatorio que la Comisión de Igualdad
de Género la elabore como resultado de las propuestas generadas en los Parlamentos
de Mujeres y presente la Agenda de Género Legislativa en un periodo no mayor a 3
meses de su realización.
• Creación de la Defensoría de los Derechos Político-Electorales de las mujeres.
• Modificar la tipificación de la Violencia Política en la Ley de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia para el Estado de Morelos y su reglamento, incluirla como delito
con una sanción de tipo penal en el Código Penal para el Estado de Morelos y el Código
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de Procedimientos Penales para el Estado de Morelos de Morelos y el Código de
Procedimientos Penales para el Estado de Morelos.
• Armonización legislativa para el reconocimiento e inclusión de la comunidad transgénero
y transexual
• Crear la Unidad de Igualdad de Género para transversalizar e incorporar la perspectiva
de género en el ámbito legislativo.
• Dar seguimiento a los espacios donde la CIG tiene representatividad como el Sistema
Estatal de Prevención, Atención, Sanción y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres
(SEPASE) y el Sistema Estatal de Igualdad.
• Incidir en presupuestos estatales y municipales con enfoque de género a fin de garantizar
que tanto Estado como Municipios atiendan la Alerta de Violencia de Género.
• Generar un mecanismo para transparentar los recursos estatales asignados para la
política de género en Morelos
Federal
• Formar parte de la Comisión de Igualdad de Género del Congreso de la Unión o del

Senado de la República.
• Incorporar la perspectiva de género en las iniciativas de Ley que sean
• presentadas a las comisiones en las que participen.
• Desarrollar un mecanismo de seguimiento y transparencia a los fondos etiquetados para
el cumplimiento de la política de Igualdad.
• Vigilar que los fondos federales para la Igualdad de Género se apliquen en tiempo y
forma en Morelos.
• Generar un mecanismo de rendición de cuentas con OSC para que partidos políticos
apliquen en tiempo y forma el 3% de sus prerrogativas para fortalecer el liderazgo
político de las mujeres.
• Impulsar el cumplimiento de la Agenda 2030 a través de la asignación de presupuestos
con perspectiva de género.
• Dar seguimiento a la iniciativa para la tipificación de la Violencia Política en razón de
género.
• Asignar presupuestos para la atención de la Alerta de Violencia de Género en Morelos.
87
MESA DE TRABAJO INTERINSTITUCIONAL: RUTA DE ATENCIÓN A CASOS DE
VIOLENCIA POLÍTICA
Se convocó a las y los titulares de las instituciones garantes de los derechos políticos Electorales
del Estado de Morelos, para generar una ruta crítica de atención a casos de violencia política
contra las mujeres.
• Instituto Morelense de Procesos Electorales y Participación Ciudadana (IMPEPAC)

• Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas (CEAV)
• Fiscalía General del Estado de Morelos. FEPADE
• Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación
Se inició la mesa de trabajo sobre la reflexión de como quedarían integrados los cabildos en el
Estado, el panorama es que en algunos municipios no estarían conformados paritariamente y que
la integración de los cabildos no nos asegurará la Igualdad.
A través de los servicios de defensoría que está realizando CIDHAL se contempla que se impugne
en los municipios en los cuales no se logre la paridad.
88
Hay un compromiso de estas instituciones por generar acciones afirmativas para que Morelos siga
sentando precedente en el tema de la paridad. A través de candidatas en segunda posición.
Las candidatas nos exponen los casos nos dicen que, si van a denunciar, pero los costos en sus
partidos podrían llegar a ser muy alto y se desisten. Muchas veces llegar a ser candidatas es un
gran reto. No podemos llegar más allá de donde ellas decidan. Se dieron casos de que mujeres
se registraban y las recibían a puertas cerradas, no les daban constancia de su registro y entonces
no se podía presentar un JDC. Se dieron casos de candidatas que firmaban su registro y una
carta de renuncia.
La Comisión Temporal para el Fortalecimiento de la Igualdad de Género y No Discriminación del

IMPEPAC ha buscado a candidatas que han sufrido violencia política de género. Dicen que van a
marcan y no se comunican. No quieren hablar. Tienen temor al veto por parte de los partidos
políticos.
En junio de 2017 se conformó Frente Morelos 2018 integrado por mujeres de varios partidos, se
dio rueda de prensa, en noviembre en rueda de prensa se anunció que se vigilaría el cumplimiento
de la paridad por parte de los partidos políticos. Ninguna de las integrantes que eran militantes
quedó como candidata, aunque si se registraron. Pero por método de elección interna no fueron
elegidas.
Podemos tratar de hacer visible el tema y apoyar a compañeras, qué comentarios podrían hacer
al respecto, ¿visibilizan situación de riesgo el día de la jornada electoral? Como evitar estos
pesares.
• IMPEPAC Sesionar como comisión para solicitar a Secretario Ejecutivo reportes de quejas
para temas de violencia en general y en específico el tema de candidatas. Tenemos todos
los teléfonos y contactos de candidatas, podemos hacer llamadas para decirles que
cualquier circunstancia que tengan hay un teléfono directo en IMPEPAC para atender si
tienen alguna incidencia. Darles orientación porque no somos juez y parte. Esa sería una
ruta para el día de la Jornada. En 2015 pegaron fotografías de Marisela en las calles.
Una candidata me dijo, tiraron toda mi propaganda, se metieron a la casa de campaña
y se robaron todo.
89
• El IMM cuenta con 3 abogadas. Hablan al teléfono dan la información y revisan y dan
tratamiento de violencia política. Podemos propiciar el día de la jornada una reunión
para realizar registro de incidencias y su gravedad.
• FEPADE: Nosotros hemos tenido un par de temas de violencia política, Zacualpan y Juana
Guerra de Cuautla. Presentaron denuncia en Cuernavaca y Cuautla. Acabamos de
recibirla apenas se inicia investigación. Ella señala que otro candidato le hace publicidad
negativa. La de Zacualpan nos llegó muy tarde, turnó FEPADE hace 15 días, pero es de
finales de 2015. Hay varios juicios de la sala, Tribunal local, etc. Se puede dar violencia
política en la jornada. Creemos que es posible en propaganda negativa, no creemos que
haya violencia física, hay coordinación de seguridad con autoridades locales. Despliegue
de mantas y panfletos intentando atacar candidatas y candidatos. Proponemos con
ustedes dar la atención más pronta posible por el tema de violencia política. Aunque no
sea un tema como tal de violencia política porque incluso no existe en la Ley. Un ataque
a casa de candidata no es delito electoral, pero nos proponemos atender de manera
pronta y facilitar el proceso. En MP de FEPADE hay carga menor de trabajo que MP de
Fiscalía normal. Y evidentemente las correspondientes a Delitos electorales eficientizar. Se
entrega lista de contactos de MP de Fiscalía especializada en delitos electorales. Posterior
a la jornada aunque no sea delito electoral, hay violación a código penal al no permitirles
ejercicio del cargo y podemos atenderlas y canalizarlas al área correspondiente en
fiscalía. Corresponde más a Tribunales, pero si hay en Código Penal 387 sobre ejercicio
del cargo. Delitos.electorales@morelos.gob.mx Lada 01800 911 77 77 Convenio con
FEPADE fepadenet.gob.mx si reciben tema local nos lo turnan inmediatamente. Denuncia
puede ser anónima y eso da seguridad a mujeres que quieran hacer denuncia e
investigamos de oficio. Amenazas es con nosotros, podemos implementar mecanismo para
protección. En ese caso de manera anónima no funciona, debe ir la persona.
• CIDHAL Difundir en redes sociales la GUIA para presentar una queja. Y la línea directa
de atención dispuesta por el IMPEPAC 2024937. Enviar información a las candidatas a
través de redes sociales: Twitter, Facebook. Correo electrónico, WhatsApp.
• IMPEPAC Apoyen difundiendo en redes sociales vínculos o medios para hacer las
denuncias. En caso IMPEPAC que sepan que tienen línea telefónica para poder orientarse.
En caso de FEPADE puede ser denuncia.
90
• CEAV. Nos tocó atender a familiares de Gisela Mota. Ha sido largo el proceso con ellos.
Habíamos terminado sesiones y han regresado a consulta. Es nuestro antecedente de
atención psicológica. Podemos seguirlo haciendo. Nosotras atendemos delitos de alto
impacto, como son secuestro, violación a derechos humanos. Actos violentos. Feminicidio,
extorsión. En caso de víctimas tiene que haber sucedido ya y la atención siempre es a
familiares comúnmente. De todas manteras podemos hacer la labor de vinculación para
atender y canalizar.
Cuando era presidente de IEE Meza Tello conmemoramos 60 aniversario voto mujeres. Sería
valioso poder sacar a la luz o dar información de articulación de instituciones con sociedad civil
para dar confianza a ciudadanía y a mujeres de que atendemos tema de violencia política que
no se acota a candidaturas. Acompañamiento vía telefónica, abogadas en IMEM y denuncias en
FEPADE. Vigilar que atención sea pronta. Revisar casos y acompañarlos. Por ahí puede armarse
articulación.
Para la ruta crítica el día de la elección no hay tanta violencia salvo campañas sucias. Preocupa
después de la elección cuando se empiezan a ver los resultados. Ahí puedan desbordarse las
acciones. Otro escenario y ejercicio podría ser después de la elección.
REUNIONES DE INCIDENCIA POLÍTICA

Con la finalidad de difundir y generar acciones en conjunto e incidencia pública con actores claves
en el proceso electoral, así como las instituciones garantes de los derechos político- electorales en
el estado se reportan las más significativas:
4 de abril de 2018. Reunión con 6 de los 7 Consejeros Electorales del IMPEPAC y con la Vocal
Secretaria y Vocal de Organización del INE Morelos para presentarles el proyecto.
9 de abril reunión con el Secretario de Gobierno, presentación del proyecto y confirmó su

participación en el evento de inauguración del proyecto.
19 de abril, taller de capacitación con INE Morelos.
28 de abril, invitación de la junta local INE Morelos para formar parte del Grupo de
Acompañamiento Ciudadano en el proceso electoral concurrente 2018.
91
30 de abril. Reunión con la Dra. Fabiola Wenses de la Universidad Tecnológica Emiliano Zapata
para solicitar su participación en la elaboración de la APP que se utilizará en la muestra por
conveniencia de la intención del voto.
3 de mayo. Reunión con el Mtro. Patricio Ballados del Director Ejecutivo de Prerrogativas y
Partidos Políticos para presentar los resultados de la investigación 2016-2017 a los partidos en
Morelos PAN, PRI, PRD. MC y Morena, sobre el ejercicio del presupuesto del 3% destinado a la
capacitación y fortalecimiento del liderazgo político de las mujeres.
8 de mayo. 10 de mayo. Conferencia de prensa como parte de la Red de Mujeres Tuiteras, dimos
a conocer los resultados de la investigación 2016-2017 a los partidos en Morelos PAN, PRI, PRD.
MC y Morena, sobre el ejercicio del presupuesto del 3% destinado a la capacitación y
fortalecimiento del liderazgo político de las mujeres.
8 de mayo. Reunión con la Ing. Sinia Álvarez Ramos Vocal de Organización Electoral Local de la
Junta Local en el estado de Morelos, referente al registro de las observadoras/es electorales que
participarán en el proyecto.
9 de mayo. Reunión la nueva Titular del Instituto de la Mujer para el estado de Morelos. para
invitar al IMEM y al Observatorio de la Participación Política de las Mujeres Morelos a ser co-
convocantes en los conversatorios dirigidos a candidatas municipales, estatales y federales.
10 de mayo. como parte del Observatorio Electoral Paridad de Género Morelos emitimos un
boletín de prensa en donde denunciamos: “La negativa a otorgar la asignación presupuestal que
le corresponde el Tribunal Estatal Electoral y que solicitó desde el año pasado, así como la
también negativa para la ampliación presupuestal al IMPEPAC, para que cuenten con las
herramientas económicas, materiales y humanas necesarias y suficientes para cumplir a cabalidad
su cometido en el presente Proceso Electoral”; En el caso del IMPEPAC se corre el riesgo, por
ejemplo, de no contar con personal capacitado en tiempo y forma para encargarse de la
Oficialía Electoral, la cual, da fe de posibles delitos electorales. Se eliminen acciones dilatorias
por parte del poder ejecutivo y del poder legislativo y se aprueben y destinen a la brevedad,
los recursos económicos que le corresponden al TEE y la ampliación necesaria para el IMPEPAC.
15 de mayo. PNUD, presentación de proyectos aprobados por el FAOE 2018.
92
17 de mayo reunión con las consejeras del IMPEPAC Mtra. Ana Isabel León Trueba y Lic. Xitlali
Gómez Terán, para invitarles a ser co-convocantes en los conversatorios dirigidos a candidatas
municipales, estatales y federales.
18 de mayo: La Lic. Lourdes Trujillo representando a Alianza Cívica nos entrevistó sobre el proceso
electoral 2017-2018, específicamente sobre el tema de violencia política y compara del voto.
21 de mayo. Reunión con Fernando Fajardo, alumno de la Universidad Tecnológica Emiliano

Zapata, seleccionado para la realización de la APP.
24 de mayo: Participamos como 1 de las 16 organizaciones invitadas al Debate de la y los

candidatos a la Gobernatura de Morelos.
28 al 30 de mayo. Asistimos al Taller Bridget de PNUD.
30 de mayo. Audiencia con la Magistrada y los Magistrados de la IV Sala Regional de la CDMX

del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación sobre la Defensa del registro de
candidaturas de la Sindica y regidoras del PVEM por el municipio de Tlaquiltenango Morelos.
4 de junio. Entrega de la APP para la instalación y realización de pruebas.
4 de junio. Reunión con la Mtra. Dora Ivonne Rosales Comisionada Presidenta del Instituto
Morelense de Información Pública y Estadística, en respuesta al oficio donde Solicitamos se les
haga llegar nuestra petición a los Partidos Políticos, de acuerdo al punto 8 firmado en la Carta
de Compromisos de las acciones de Transparencia Proactiva: “Se solicita el Programa Anual de
Trabajo, así como la planeación de acciones para ejercer el 3% de sus prerrogativas para el
empoderamiento de la Mujeres en los Partidos políticos y cómo hasta la fecha mayo 2018, ha
sido ejercido”.
5 de junio, Reunión con el Lic. Jorge Contreras de la Unidad de Información del IMIPE, sobre el
marco jurídico de las solicitudes de transparencia y los tiempos de ejecución.
14 de junio. Reunión del Grupo de Acompañamiento Ciudadano del INE Morelos.
22 de junio. Reunión con el Vocal y la secretaria de la Junta local del INE para afinar detalles
sobre la observación electoral que se realizará el primero de julio y la aplicación de la encuesta.
93
25 de junio: Reunión con la consejera presidenta del IMPEPAC y la Consejera Presidenta de la
Comisión Temporal para el Fortalecimiento a la Igualdad de Género y No Discriminación.
25 de junio: Reunión en la CDMX con el FAOE y OSC beneficiarias para elaborar el boletín de
prensa sobre los proyectos que se están implementando.
26 de junio: Conferencia de prensa FAOE
30 de junio: Reunión del Grupo de Acompañamiento Ciudadano del INE Morelos.
9 al 11 de julio: Acompañamiento a regidoras, interesadas en presentar medio de impugnación

solicitando se asigne la regiduría a una mujer en los municipios en los cuales no se cumplió con la
paridad en la conformación de los Cabildos.
9 al 12 de julio: mediante oficios dirigidos a la Consejera Presidenta del IMPEPAC solicitamos los
acuerdos de las asignaciones de cargos a diputaciones, mayoría relativa, plurinominales y de los
ayuntamientos.
12 de julio: presentación de los medios de impugnación en el Tribunal Electoral del Estado de

Morelos: por parte de Dulce María Justo Vergara Regidora Propietaria y Alicia Alejandra
Salazar Alonso Regidora Suplente. Cuautla, Morelos; Ma. Consuelo Rocio Guizado Cortes
Regidora Propietaria e Yvonne Román Martínez Regidora Suplente Tlaquiltenango y Zuleyma
Rodríguez Medina Regidora Propietaria y Katia Gisel Bustos Morales Regidora Suplente de
Coatlán del Río.
16 al 20 de julio: Visita Tribunal Electoral del Estado de Morelos (estrados)
19 de julio: Conferencia de prensa FAOE
30 de julio: Tribunal Electoral del Estado de Morelos. Audiencia de alegatos defensa

ayuntamientos paritarios.
03 de agosto: Entrevista con el Vocal Ejecutivo de la Junta Local INE Morelos, solicitud de formar
parte del presídium en la presentación de resultados del proyecto y que tuviera una intervención
sobre la participación de las mujeres en el proceso electoral 2017.2018.
94
03 de agosto: Entrevista con consejera electoral del Distrito 2 Jiutepec, Morelos. para elaborar
el video testimonial.
10 de agosto: Reunión coordinación evento presentación de resultados del proyecto con Titular
del Instituto de la Mujer.
14 de agosto: Reunión del Grupo de Acompañamiento Ciudadano del INE Morelos. El Vocal
Ejecutivo propone realizar en la reunión realizar en coordinación con CIDHAL un seminario o
congreso sobre el proceso electoral y la observación, fecha probable 19 de octubre.
15 de agosto: Reunión con PNUD en la CDMX.
23 de agosto: Reunión con la Consejera Rita Bell López Vences, Consejera electoral del Instituto
Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de Oaxaca y Secretaria General Ejecutiva de la
Asociación Mexicana. de Consejeras Estatales. Electorales, A.C., para que se sume como
convocante al Encuentro de Consejeras Electorales programado para el 7 de septiembre de2018,
en Cuernavaca, Morelos.
29 de agosto: Mesas de trabajo con la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas.
10 de agosto: Reunión del Grupo de Acompañamiento Ciudadano del INE Morelos.
3 de septiembre: Reunión de trabajo con el Observatorio Electoral Paridad de Género Morelos.
4 de septiembre: Reunión de trabajo sobre la iniciativa para la creación de la defensoría de los

derechos político-electorales y violencia política; recursos presentados ante el Tribunal Electoral
del Estado de Morelos.
5 de septiembre: Presentación de la Agenda de Género Municipal, evento dirigido a Síndicas y

Síndicos electos.
6 de septiembre: Participación en el primer panel del Seminario sobre observación electoral.

Mérida Yucatán.
95
6 de septiembre: Presentación de hallazgos y recomendaciones del proyecto en el marco de
Primer Seminario de Informes Finales de las organizaciones beneficiadas por el Fondo de Apoyo
a la Observación Electoral en Mérida, Yucatán.
7 de septiembre: Reunión sobre la logística y metodología del Encuentro de Consejeras

Electorales.
17 de septiembre: Reunión para coordinar la presentación de la exposición en el Teatro Narciso

Mendoza en Cuautla, Morelos, fecha programada para presentar la exposición el jueves 20 de
septiembre.
17 de septiembre: Conferencia de prensa FAOE
JORNADA ELECTORAL
El día de la Jornada Electoral, 1 de julio, participaron 43 personas; 29 mujeres y 14 hombres,
55% se encuentran en el rango de edad de 18 a los 30 años, la menor edad reportada fue de
un hombre de 19 años y las mayores edades reportadas fueron 2 mujeres una de 66 años y otra
de 69 años.
Edad de las y los observadores electorales

16
16
14
12
10 8 8
8
5
6
3
4 2
1
2 0
0
18-30 31-45 46-59 60 y mas
hombre mujer
Las y los observadores residen en 15 de los 33 municipios que conforman el estado de Morelos,
la mayoría se concentró en los municipios de Cuernavaca y Jojutla, siendo estos dos de los
municipios que concentran mayor población.
96
Municipios
13
14 11
12
10
8
6 3 3 3
4 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
2
0
El día de la jornada electoral los 43 encuestadores que también contaban con acreditación como
Observadoras/es electorales cubrieron en los 15 municipios 50 casillas:
Casillas observadas el 1 de julio de 2018

127 247 380 501 B, C1 522 596 86, 87 y 91
y C2
190 255 384 504 B, C1 523 679 878
y C2
195 265 393 504, B, C1 529 700 885
y C2
202 276 406 505 563 734 887
230 308 451 510 583 782 898
239 B, C1, 365 501 516 585 816 Especial Hospital
C2 y C3 Regional ISSSTE
Los aspectos que se observaron el día de la jornada electoral fueron:
• Hora de apertura
• Integrantes de la mesa propietarios, suplentes o ciudadanía.
• Quién presidia la mesa hombre o mujer
• Representantes de partidos hombre o mujer
• Observadores Nacionales o internacionales
• Impedimentos para emitir el voto
• Filas largas
• Interrupción en el proceso de votación
97
• Restricción al voto secreto
• Proselitismo electoral
• Incidencias de violencia
• Información adecuada sobre la ubicación de la casilla
• Hora de cierre de votación (ultimo voto emitido en la casilla)
• Si se quedaron personas sin votar
Ante la poca coordinación de funcionarias/os de casillas y representantes de partidos el CAE de

la casilla solicito a una observadora estar durante el conteo de votos, las personas de la casilla
respetaron la tarea asignada a la observadora.
El voto no fue razonado, la gente votó en cascada. En Cuernavaca, votaron por un presidente
municipal al cual impugnaron el registro.
Hubo desconocimiento del lugar en el que estaba asignada su casilla.
Retraso en la apertura de las casillas. Molestia de algunos ciudadanos que llegaron después del
cierre de casillas y querían emitir el voto.
Se reportó sobre la situación de las casillas monitoreadas a través de las cuentas @Cidhal y FB
Cidhal A C
Integración de las mesas

98% Estaban en la mesa de votación todos los materiales electorales indispensables
92% La mesa se integró por funcionariado electoral asignado, solo el 8% de las casillas
observadas se tuvo que conformar la mesa con la participación de las personas de la fila para
votar.
Titulares
• Si bien, la selección de las y los funcionarios de casillas es a través de una insaculación,
cabe resaltar que de los cargos de titular el 57% fueron mujeres.
• 57% fueron mujeres
98
• 43% fueron hombres
Suplentes
• Situación que se repite con relación a las y los suplentes siendo 54% mujeres.
• 54% fueron mujeres
• 46% fueron hombres
El 60% de las mesas observadoras fue presidida por mujeres y el 40% por hombres.
hombre
40% mujer
60%
mujer hombre
Con respecto a las y los representantes de los partidos políticos o candidatos el 54% fueron
mujeres y el 46% fueron hombres. Los partidos que tuvieron más representantes en las casillas
fueron PRD y Morena, y también son los contaron con más representes mujeres 74 PRD y 69
Morena.
99
80 69 74
70
60 46 51 47 42
50 40 4441 39
40 3330
2320 25 2117
30
15 18 128
20 9
10 36
0
MUJER HOMBRE
• En 33% de las casillas estuvieron presentes observadores nacionales

• En 9% de las casillas estuvieron presentes observadores internacionales.
• El tiempo aprox. Para emitir el voto fue de 5 minutos.
• El 72% de la ciudadanía tenía información adecuada sobre la ubicación de su mesa de
votación.
• El 65% de las casillas cerró a las 6 p.m.
• La casilla que cerró más tarde fue a las 6:22 p.m.
• El 13.5% de las casillas reportó que se quedaron ciudadanas/os en fila sin votar en el
momento del cierre.
Los observadores reportaron

• No le permitieron votar a 3 personas.
• 36 reportaron filas largas de electores/as esperando poder votar
• Se reportaron 5 casos de interrupción del proceso de votación
• 4 casos de proselitismo electoral
• Se registraron 3 incidencias de violencia
• 2 personas no votaron porque no estaban en el padrón.
100
• Conformar a los funcionarios de casilla de acuerdo con edad y capacidades físicas,
reconocimiento a la Presidenta de casilla que aceptó, 60 años y con limitante físico.
• Problemas para cortar boletas. Mampara muy frágil.
• Presidenta no sabía dirección del Distrito 2. Paquete se trasladó con apoyo de la
Observadora Electoral. Escrutadores faltantes de responsabilidad y compromiso social.
• Apertura tardía de la casilla, integraron a ciudadanos
• Casilla equilibrada en cuanto a funcionarios de casilla. Respeto coordinación y liderazgo.
Ciudadanía le falta información de la ubicación de su casilla.
• Mucho reconocimiento al Observador electoral por parte de Partidos Políticos y
Ciudadanos.
• El funcionario de casilla se dirigió a votante para decirle que no podía tomar fotografías
a su boleta. Los representantes de partidos se quejaron por un integrante de Morena que
estaba filmando votaciones.
• Hubo presencia de la policía de autodefensa electoral en coordinación con policía estatal.
• Se estaban entregando boletas con todo y folio al principio.
• La casilla señalada como especial sólo era para personal del ISSSTE, pacientes y
familiares. Mucha gente asistió a votar y no le fue permitido salvo a algunos no sé con
qué criterio. Tenían muchas boletas. Casilla 0396
• Llegó un hombre de 45 años con playera de partido político del PRI y con la imagen de
Peña Nieto. Al pedirle que se retirara su vestimenta comenzó a actuar violento con
palabras altisonantes manifestando que quería que quedara Peña Nieto.
• Una persona fue detenida porque se le entregó un sobre con dinero, pero resultó ser
representante de partido y era para su comida.
• Conclusiones de la observación electoral del día de la jornada electoral.
• Transparentar el proceso electoral y evaluar el actuar de las instituciones garantes de los
derechos políticos electorales.
• Contar con la personalidad de observador/a electoral permite el acceso a la información
en el menor tiempo posible.
• La ciudadanía ubicaba a las y los observadores como personal del INE.
101
• Concientizar a la ciudadanía de la importancia de tener un rol activo, sensibilizar e
informar sobre la observación electoral no solo en el proceso electoral, sino continuamente
para fomentar la participación más activa.
• No se difundió el protocolo trans.
• Se identificó el caso de una funcionaria que llevo el paquete al IMPEPAC y correspondía
entregarlo en el INE.
• Fomentar la participación más activa de la ciudadanía.
• Ampliar y perfeccionar la observación electoral.
• Hacer un comparativo que permita identificar las fortalezas y debilidades de los procesos
electorales.
• Desconocimiento de la prueba piloto en los hospitales en las cuales solo podían emitir el
voto las personas hospitalizadas, el personal de guardia del hospital y familiares de los
pacientes o personas a su cuidado.
Memoria fotográfica:
102
Encuesta INE
Las y los observadores también respondieron el cuestionario proporcionado por el INE Morelos,
el cual cuenta con 5 apartados:
1. Accesibilidad en la instalación de casillas:

• El 98% de las casillas fue instalada en planta baja.
• El 81% de las casillas contó con espacios adecuados para la movilidad de las personas
con discapacidad motriz.
• Solo el 28% reportó que en el inmueble a desnivel se instalaron rampas para personas
con discapacidad motriz.
2. Materiales electorales
• El 19% de las casillas contó con un ejemplar del Tríptico de las medidas de nivelación
para garantizar el derecho al voto de las personas trans (travesti, transgénero y
transexuales) durante la Jornada Electoral.
• El 55% de las casillas se colocó el cartel “El INE garantiza la inclusión, garanticemos s
u derecho al voto”
• El 37% de las casillas se puso a disposición de las personas con discapacidad visual
la plantilla braille.
• 44% de las casillas contó con una mampara especial para personas con discapacidad
y de talla baja.
3. En el ejercicio del voto

• 67% reportó que las personas adultas mayores, personas con discapacidad, mujeres
embarazadas y personas con niños/as en brazos tuvieron preferencia en la fila de la
casilla.
• En el 35% de las casillas se permitió que todas las personas trans con credencial
vigente e inscritas en la lista nominal, ejercieran su voto con independencia de que su
expresión de género no coincidiera con la fotografía y datos de sexo y nombre de la
credencial para votar.
103
• En el 16% de las casillas las personas integrantes de mesas directivas de casilla
proporcionaron el Tríptico de las medidas de nivelación para garantizar el derecho
al voto de las personas trans (travesti, transgénero y transexuales) durante la Jornada
Electoral, a las personas que tuvieron duda respecto a permitir el voto de las personas
trans.
• Solo 23% de las casillas reportó que se permitió el acceso y libre tránsito de perros
guías acompañando a personas a las personas que así lo requieran.
• En el 86% de las casillas se permitió que las personas adultas mayores solicitaran
asistencia o acompañamiento de algún integrante de las mesas directivas de casilla o
de alguna persona de su confianza para emitir su voto.
• En el 74% de las casillas se permitió que las personas con discapacidad solicitaran
• En el 51% de las casillas se permitió que las personas de talla baja solicitaran
• En el 63% de las casillas se permitió que las personas que no supieran leer solicitaran
• En el 79% de las casillas las personas integrantes de la mesa directiva de casilla
tuvieron un trato digno y respetuoso con todas las personas que acudieron a votar, sin
importar la discapacidad, identidad de género, sexo, origen étnico, entre otras.
4. Registro de la participación de grupos discriminados:

• Solo 40% Reportó que se llevó el registro de las personas con discapacidad que
acudieron a votar.
• Solo 12% reportó que en la casilla se llenó la hoja de incidentes, ante la duda de
permitir votar a personas trans cuya expresión de género no coincide con su fotografía
y datos de sexo y nombre de la credencial de elector.
5. Participación de grupos discriminados en la observación.
104
• Sólo el 2% de las y los observadores electorales reportó formar parte de un grupo
discriminado.
MUESTRA REPRESENTATIVA DE LA INTENCIÓN DEL VOTO HACIA LAS

MUJERES
Para recopilar la información de la intención del voto hacia mujeres participaron 43 personas;
29 mujeres y 14 hombres, 55% se encuentran en el rango de edad de 18 a los 30 años, la
menor edad reportada fue de un hombre de 19 años y las mayores edades reportadas fueron
2 mujeres una de 66 años y otra de 69 años.
16
16
14
12
10 8 8
8
5
6
3
4 2
1
2 0
0
18-30 31-45 46-59 60 y mas
hombre mujer
Las y los encuestadores residen en 15 de los 33 municipios que conforman el estado de Morelos,
la mayoría se concentró en los municipios de Cuernavaca y Jojutla, siendo estos dos de los
municipios que concentran mayor población.
Municipios
13
15 11
10
3 3 3
5 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
0
105
La encuesta se aplicó a partir del 1 de julio hasta el 6 de julio de 2018, en total encuestó a 2683
personas, 1286 hombres 48% y 1397 mujeres 52%, que emitieron su voto en 220 casillas
ubicadas en 24 de los 33 municipios de Morelos, 28% fueron del municipio de Cuernavaca, 16%
en Jojutla y 11% en Puente de Ixtla.
Municipios
Cuernavaca 771
Jojutla 435
Puente de 313
Zacatepec 198
Miacatlán 178
Emiliano 155
Coatlan del 114
Jiutepec 83
Tlaquiltenang 69
Cuautla 68
Tepoztlan 55
Yautepec 54
Tetela del 51
Zacualpan de 49
Xochitepec 39
Mazatepec 13
Tetecala 10
Temixco 10
Tlaltizapan 6
Amacuzac 6
Yecapixtla 2
Totolapan 2
Temoac 1
Huitzilac 1
0 100 200 300 400 500 600 700 800
106
Quienes respondieron la encuesta emitieron su voto en 220 casillas de las cuales el 62 fueron
básicas, 35% contiguas y 3% reportaron que fueron extraordinarias.
Casilla
3%
35%
62%
Básica Contigua Extraordinaria
El 50% de las encuestas se aplicó en el Distrito 4 correspondiente a la Junta Distrital de Jojutla;

29% en el Distrito 1 correspondiente a la Junta Distrital de Cuernavaca, 10% en el Distrito 2
correspondiente a la Junta Distrital de Jiutepec, 8% en el Distrito 5 correspondiente a la Junta
Distrital de Yautepec y el 2% en el Distrito 3 correspondiente a la Junta Distrital de Cuautla.
Tipo de casilla
792
800
582
535
600
400
133 158 143
200 117
56 33 41 0 71
2 19 1
0
Distrito 1 Distrito 2 Distrito 3 Distrito 4 Distrito 5
Básica Contigua Extraordinaria
107
El mayor rango de edad reportado entre las y los encuestados fue de los 30-44 años 35%;
seguido del 18-29 años 30%, en tercer lugar, de 45-59 años 24% y en menor porcentaje de 60
y más siendo el 11%.
Edad
600
543
500
417 409
400
398 327
300
298
200 162
100 129
0
18 – 29 30 - 44 45 – 59 60 y más
Hombre Mujer
Específicamente cuando se les preguntaba a las personas por cuántas mujeres había votado,
algunas respondían que no sabían porque habían votado por un solo partido, lo cual nos lleva a
pensar que en algunos casos el voto no fue razonado, sino que simplemente votaron en cascada.
Al grado que en la capital no se tenía registrado del candidato propietario porque fue
impugnado su registro, pero ganó MORENA
• 15% de las mujeres y 18% de los hombres no votó por mujeres.

• 19% de mujeres y 17% de los hombres votó por una mujer.
• 13% de mujeres y 9% de hombres votó por 2 mujeres.
• 3% de mujeres y 4% de hombres votó por 3 mujeres
• 1% de mujeres y 0.44% votó por 4 mujeres.
108
Votos emitidos para mujeres
600
523
476
500 445
399
400 347
300 254
200
95 90
100
32
3 0 1 6 12
0
6 5 4 3 2 0 1
Hombre Mujer
Concluimos que, si bien ya está legislado que en el estado de Morelos que el registro de
candidaturas se aplique bajo el principio de la paridad, aún falta sensibilizar a la población
para que voté por más mujeres. Entre los logros se destaca que la LIV Legislatura estará
conformada por 14 mujeres 70% y 6 hombres 30%, pero no así en la conformación de los
cabildos en los cuales de los 33 municipios solo en 12 se logró la paridad de género, en 25 la
mayoría de está integrado por hombres, solo en 8 la mayoría son mujeres y en 10 municipio solo
hay regidores. En total en los cabildos hay 28 presidentes municipales 85%, 5 presidentas
municipales 15%; 28 síndicas 85% y 5 síndicos 15% y 43 regidoras 28% y 110 regidores 72%.
109
RESULTADOS DE LA ELECCIÓN. MORELOS 2018
Posterior a la Jornada Electoral se diseñó una base de datos con la información publicada en el
portal del Instituta Nacional Electoral y del Instituto Morelense de Procesos Electorales y
Participación Ciudadana IMPEPAC, con lo cual se identificó si con los lineamientos implementadas
se logró la paridad en la integración de la LIV Legislatura del Congreso de Morelos y los 33
ayuntamientos.
Se declara como Presidente electo a Andrés Manuel López Obrador, candidato de la coalición
Juntos Haremos Historia, en total de emitieron 56,611,027 votos el día de la Jornada Electoral,
de estos de 30 millones 113 mil 483 votos, lo que corresponde al 53.19% fueron emitidos a favor
del Candidato Andrés Manuel López Obrador, cabe resaltar que hubo una gran participación
de la ciudadanía, incluso antes de que se abrieran oficialmente las casillas ya había personas
formadas esperando para poder emitir su voto.
El Lic. Andrés Manual López Obrador obtuvo más del doble de los votos emitidos por el candidato
Ricardo Anaya 12.6 millones, lo que representa el 22.27% de los votos; en tercer lugar, quedó
José Antonio Meade Meade con 9.2 millones de sufragios, obteniendo el 14.41% y en último
lugar el candidato independiente Jaime Rodríguez Calderón con 2.9 millones, lo que representa
el 5.23% de los votos emitidos para la elección de la presidencia.
La única mujer registrada para candidata independiente por la presidencia de la republica

presentó su renuncia el 16 de mayo de 2018.
Con base a los resultados de las elecciones de 2018 se alcanzan a visibilizar perfiles de mujeres
políticas con una claridad y proyección en su carrera política, que podrían llegar a ser candidatas
en las próximas elecciones por la Presidencia de la República.
110
Senadurías
En Morelos se emitió el voto por 2 senadurías por mayoría relativa, la primera fue para la
Senadora Lucía Virginia Meza Guzmán (Coalición PT-MORENA-PES) y la segunda para el
Senador Radamés Salazar Solario (Coalición PT-MORENA-PES): la senaduría por primera minoría
se otorgó al Senador Ángel García Yáñez (Coalición PANAL - PRI), resultando la misma
representación, 1 mujer y 2 hombres, que en las elecciones de 2012
33%
67%
mujer hombre
111
En Morelos se votó para elegir a 5 diputados por mayoría relativa, como resultado de las
elecciones 2 de las diputaciones fueron designadas a mujeres Alejandra Pani Barragán y Juanita
Guerra Mena (Coalición PT MORENA PES) y 3 a hombres Alberto Mojica Toledo, Jorge Arturo
Arguelles Victorero y José Guadalupe Ambrocio Gachuz (Coalición PT MORENA PES).
mujeres
40%
hombres
60%
Al igual que en el senado la representación de las mujeres fue en igual proporción que en las
elecciones de 2012.
112
Gubernatura
En el proceso electoral 2017-2018 contendieron por la Gobernatura 6 hombres registrados por
Coalición y/o partido político, uno como candidato independiente y por segunda ocasión
contiende una mujer.
Se declara Gobernador electo al C. Cuauhtémoc Blanco Bravo (Coalición PT MORENA PES) al

haber obtenido 501 mil 743 votos de los 954 mil seis emitidos.
Diputaciones locales
Cabe resaltar que en el caso de Morelos los cargos de elecciones de senadurías, diputaciones
federales y diputaciones estatales quienes resultaron electos por mayoría relativas fueron
candidatos de la Coalición Juntos Haremos Historia conformada por PT, Morena y PES.
En Morelos se logra la conformación de un Congreso Paritario Histórico, después de haber tenido

LIII Legislaturas con una representación baja de mujeres, gracias a las acciones afirmativas
emitidas en los lineamientos del IMPEPAC para el registro de candidaturas a diputaciones por
mayoría relativa en la que los partidos políticos tenían que registrar las candidaturas 50/50 y
en las de representación proporcional la primera en lista tenía que ser mujer y alternar
mujer/hombre hasta agotar los 8 registro, mismos que fueron ratificados por el Tribunal Electoral
del Estado de Morelos y la IV Sala Regional.
La LIV Legislatura queda integrada por 6 diputadas y 6 diputados por mayoría relativa
(Coalición PT-MORENA-PES) y 8 Diputadas por representación proporcional del PAN, PRI, PRD,
PT, MC, Nueva Alianza, PSD PH).
113
Diputadas/os LIV Legislatura Morelos
30%
70%
mujer hombre
Tres diputaciones de RP fueron impugnadas: Dalila Morales Sandoval (PAN) por el Diputado
segundo en lista del PAN por sobre representación de mujeres en el congreso Martin Gustavo
Lezama Rodríguez, ROSALINA MAZARI ESPIN PRI por sobre representación de mujeres en el
congreso Martin Gustavo Lezama Rodríguez, Carlos Rebolledo Perez; el Tribunal Electoral del
Estado de Morelos y la IV Sala Regional ratifican la asignación del cargo a las diputadas.
La diputación de RP asignada a Melisa Torres Sandoval es impugnada por el PES por no cumplir
con la residencia efectiva mínima en Morelos, toda vez que toma protesta el 29 de agosto de
2015 como Diputada Federal por el Partido Encuentro Social en la LXIII Legislatura, por lo cual
la IV Sala Regional revoca a Melissa Torres Sandoval, el 27 de agosto la consejera presidenta
Mtra. Ana Isabel León Trueba del Instituto Morelense de Procesos Electorales y Participación
Ciudadana (IMPEPAC), hizo entrega de la constancia de diputada suplente a Nadia Josefina
Díaz Roca, por el partido Socialdemócrata de Morelos (PSD).
En el comparativo realizado de la integración de la LI a la LIII Legislatura del Congreso de

Morelos, se puede apreciar el avance significativo en la presentación de mujeres en la LIV
Legislatura.
114
Comparativo Congreso Morelos
77% 80%
80% 70%
70%
60%
50%
40% 30%
23% 20%
30%
20%
10%
0%
2012-2015 2015-2018 2018-2021
Mujeres Hombres
Ayuntamiento
Con base a una muestra de conveniencia que se aplicó a partir del 1 de julio hasta el 6 de julio
de 2018, en total se aplicaron encuestas a 1286 hombres 48% y 1397 mujeres 52%, que
emitieron su voto en 220 casillas ubicadas en 24 de los 33 municipios de Morelos, 28% fueron
del municipio de Cuernavaca, 16% en Jojutla y 11% en Puente de Ixtla.
Específicamente cuando se les preguntaba a las personas por cuántas mujeres había votado,
algunas respondían que no sabían porque habían votado por un solo partido, lo cual nos lleva a
pensar que en algunos casos el voto no fue razonado, sino que simplemente votaron en cascada.
Al grado que en la capital no se tenía registrado del candidato propietario porque fue
impugnado su registro, pero ganó MORENA y la presidencia municipal se le asignó al presidente
suplente registrado, el cual no fue impugnado.
Con base en los resultados de las elecciones los cargos se asignaron a
• 28 presidentes municipales 85%,

• 5 presidentas municipales 15%;
• 28 síndicas 85%,
• 5 síndicos 15%
115
• 43 regidoras 28%
• 110 regidores 72%.
Presidencias municipales
El estado de Morelos cuenta con una Población estatal: 1903811, Mujeres 988,905, hombres
914,906; los municipios de Cuernavaca, Cuautla, Jojutla, Jiutepec y Temixco concentran el
48.82% de la población del estado: 51% de mujeres y 49% de hombres. Así como las actividades
económicas (agricultura, comercio, servicios inmobiliarios) y la Infraestructura (carreteras,
hospitales, hospedaje). De los cuales solo un será gobernado por una mujer por segunda ocasión,
tal es el caso del municipio de Temixco.
116
Municipio Mujeres Hombres Presidencia Partido Presidencia Partido
2015-2018 2019-2021
Cuautla 100,893 93,893 Hombre PRD Hombre COALICION
“JUNTOS
HAREMOS
HISTORIA” PT-
MORENA-ES
Cuernavac 196,855 169,466 Hombre PSD Hombre COALICION
a “JUNTOS
HAREMOS
HISTORIA” PT-
MORENA-ES
Jiutepec 111,236 102,901 Hombre PRD Hombre COALICION
“JUNTOS
HAREMOS
HISTORIA” PT-
MORENA-ES
Jojutla 29,611 27,510 Hombre PSD Hombre COALICION
“JUNTOS
HAREMOS
HISTORIA” PT-
MORENA-ES
Temixco 59,468 56,675 Mujer PRD Mujer COALICION
“JUNTOS
HAREMOS
HISTORIA” PT-
MORENA-ES
De las 2 mujeres y 7 hombres que se postularon como candidatos por reelección, solo resultaron
electos 1 mujer y 1 hombre.
10. Tetecala: Luz Dary Quevedo Maldonado 2014-2015 MC; .2017-2018 Candidatura
común (PAN - MC)
11. Yautepec: Agustín Alonso Gutiérrez 2014-2015 PRD; Coalición "Juntos Por Morelos" (PRD
- PSD)
De los 33 municipios del estado de Morelos solo 5: Mazatepec, Temixco, Tetecala, Tlayacapan y
Zacatepec, serán gobernados por una mujer, en el caso de Tetecala se reeligió a la presidenta
municipal y en Temixco se volvió a votar por una mujer.
117
MUNICIPIO ACTOR POLÍTICO CARGO PROPIETARIO/A SUPLENTE
MAZATEPEC PARTIDO PRESIDENTA MAXIMINA SARAHI
REVOLUCIONARIO MUNICIPAL TRINIDAD FLORES
INSTITUCIONAL PÉREZ CORIA VALLE
(MAESTRA TRINI)
TEMIXCO COALICION PRESIDENTA JAZMIN JUANA GRICELDA
“JUNTOS MUNICIPAL SOLANO LOPEZ SOLANO
HAREMOS (JAZMIN GARCIA
HISTORIA” PT- SOLANO LOPEZ)
MORENA-ES
TETECALA CANDIDATURA PRESIDENTA LUZ DARY NORELY
COMÚN (PAN - MUNICIPAL QUEVEDO ORTIZ
MC) MALDONADO TOLEDO
TLAYACAPAN COALICION PRESIDENTA MA. DEL VIANEY
“JUNTOS MUNICIPAL CARMEN GARCÍA
HAREMOS POCHOTITLA GÓMEZ
HISTORIA” PT- TLALTZICAPA
MORENA-ES (CARMEN
POCHOTITLA)
ZACATEPEC NUEVA ALIANZA PRESIDENTA OLIVIA RAMIREZ GENOVEVA
MUNICIPAL LAMADRID OCAMPO
ROJAS
El reto que se presenta actualmente en la integración de los ayuntamientos es lograr la paridad

vertical en las presidencias municipales. Al aplicar las muestra de conveniencia, en algunos casos
mencionaron que no sabían por cuántas mujeres y cuántos hombres habían votado, que su voto lo
emitieron por un solo partido, otro comentario que llamó la atención es el que realizó un hombre
mayo de 60 años, que él no votaba por las mujeres, al preguntarle por cuantos hombres había
votado, comentó que no se fijó porque había votado por un solo partido, has hacer la referencia
del partido, inconscientemente este emitió su voto por dos mujeres, una diputada estatal y una
senadora, esto es muestra de la necesidad de realizar acciones conjuntas y articuladas la
sociedad civil organizado, así como el IMPEPAC y el INE Morelos generando campañas de
información y sensibilización para lograr los cambios culturales que permitan que la población
emita su voto tanto por mujeres como por hombres, en el comparativo que hace referencia a
cuatro elecciones, se evidencia que en Morelos solo se ha logrado máximo la representación de
un 18% de las mujeres como presidentas municipales.
118
Sindicaturas
En lo correspondiente a las sindicaturas desde que se implementó en el proceso electoral 2014-
2015 el principio de paridad y el registro de la fórmula: Presidente/Síndica o Presidenta/Síndico
en el registro de candidaturas, se ha logrado incrementar la posibilitar de votar por mujeres
contendientes en estos cargos y, por consiguiente, llegar a ser autoridades electas. Las mujeres
lograron avanzar de un 9% de representación en Sindicaturas en la administración 2013-2015
a un 85% en la administración 2019-2021.
119
Regidurías
Sólo en 12 de los 33 municipios de Morelos, se logró conformar cabildos paritarios, tal es el caso
de los municipios de Amacuzac, Emiliano Zapata, Jonacatepec, Mazatepec, Miacatlán, Temixco,
Tepalcingo, Tetecala, Tetela del Volcán, Tlalnepantla, Tlayacapan y Zacatepec, en parte se logró
la paridad porque resultaron electas 5 presidentas municipales, por consiguiente, la primera
regiduría se asignó a una mujer.
Las 11 Regidurías integradas en su mayoría por hombres, corresponden a los municipios de

Cuernavaca, Jiutepec, Yautepec, Axochiapan, Jojutla, Cuautla, Tepoztlán, Tlayacapan,
Tlaquiltenango, Xochitepec y Yecapixtla.
120
Y en 10 municipios quienes desempeñaron los cargos en las regidurías son solo hombres.
Si hacemos un comparativo de la participación política de las mujeres en los cargos de regidoras

de los 33 ayuntamientos del estado de Morelos, a lo largo de 4 elecciones estatales, esta
administración tiene un porcentaje similar de participación que en las elecciones anteriores a la
implementación del cumplimiento de la paridad en el registro de candidaturas.
121
CIDHAL, A. C. empezó a dar seguimiento a la participación de las mujeres en los procesos
electorales a partir del proceso electoral 2008-2009, en la administración municipal de 2012-
2015, se identificó a 7 municipios que sus cabildos solo estaban representados por hombres, en
los resultados de las elecciones de 2018 se identificaron que en 10 municipios sus cabildos estaban
conformados solo por regidores.
Este fenómeno se debió a que, de los registros en apariencia paritarios, de todos los partidos
políticos incluyendo los candidatos independientes, inscribieron hombre para candidato a
presidente municipal y siguieron con la lógica de la “lista” y no la fórmula como debe ser, es decir
en segunda posición registraron candidata mujer síndica, y en seguida, anotaron a los candidatos
y candidatas a los cargos de las regidurías siguiendo con la alternancia, hasta completar los
registros.
Al no observar todos los partidos políticos sus los registros de; así como los de los candidatos
independientes, que las candidaturas de Presidente Municipal y sindicatura componen una sola
fórmula, toda vez que son elegidas por voto directo. Y que las regidurías integran otra lista,
porque estas son asignadas por el principio de representación proporcional, esta inobservancia
tanto del OPLE, como de los partidos políticos, de las y los candidatos/as y de las asociaciones y
actoras/es estratégicas/es, resultó en una desventaja en la asignación para las mujeres en la
paridad horizontal, que a la fecha no se confirma, toda vez que la mayoría de los 33
ayuntamientos, en éste caso 30 se encuentran impugnados, tanto por la fórmula, la paridad y la
122
sobrerrepresentación política, un caso ejemplifica lo anterior: en la capital del Estado de Morelos,
la Ciudad de Cuernavaca, todos los partidos políticos registraron como candidato a Presidente
Municipal a un hombre, y como candidata a síndica a una mujer, y por consecuencia, siguiendo
con esta lógica de registrar una sola planilla, en la primera posición registraron un hombre y así
sucesivamente, ningún partido, ni tampoco ninguno de los candidatos independientes, aplicó de
motu proprio una verdadera paridad en sus registros, mucho menos una acción afirmativa, que
permitiera salvar ese vacío legal y evitara una desigualdad histórica, como la que se observa
actualmente en las autoridades electas.
VIA ADMINISTRATIVA: TRABAJO DE CAMPO

CAMPAÑA DE SENSIBILIZACIÓN Y DIFISIÓN DE LA OBSERVACIÓN ELECTORAL
El proyecto centra una parte importante del proyecto en socializar y presentar cada etapa de
desarrollo del proyecto y sus RECOMENDACIONES producto de la observación electoral con
perspectiva de género, se elaboró un blog donde se irá subiendo información recabada.
Se contempló desarrollar eventos públicos como Conversatorios y en especial la presentación de

la Exposición Itinerante (conformada 5 Estructuras Plegables, Banners, videos) sobre la Paridad.
El otro mecanismo de presentación de recomendaciones será el Encuentro de Consejeras
Presidentas de Comisión de Igualdad y No discriminación junto con OSC para identificar las
mejores prácticas para fortalecer la implementación de los lineamientos de paridad.
El proyecto contempló el uso estratégico de la tecnología, se realizaron programas de radio en

línea, videos, campaña en TW y FB donde se socializaron todos los alcances de la Observación
electoral con perspectiva de género.
Población beneficiada
Logramos involucrar en los diversos eventos de capacitación, sensibilización y difusión del
proyecto a 1060 personas.
123
Evento Lugar Número de
participantes
Capacitación a observadoras/es electorales Cuernavaca, Zacatepec 40
y Cuautla
Evento de presentación del proyecto Sala Manuel M. Ponce 53
del Jardín Borda. 11
de abril de 2018
Conversatorio con candidatas municipales Jardín Macadamia Los 81
Belenes UAEM
Conversatorio con candidatas estatales Jardín Macadamia Los 15
Belenes UAEM
Conversatorio con candidatas federales Jardín Macadamia Los 15
Belenes UAEM
Se programaron 5 exposiciones y en total se exhibió en 9 ocasiones. 740
Presentación de resultados del proyecto 32
Encuentro con consejeras electorales Hotel Pasada 30
procedentes de los estados de Tlaltenango
Aguascalientes, Baja California Sur, Cuernavaca Morelos
Coahuila, Colima, Durango, Guanajuato,
Guerrero, Jalisco, Michoacán, Morelos,
Nuevo León, Oaxaca, San Luis Potosí,
Sinaloa, Tabasco, Tlaxcala, Yucatán
Entrega de promocionales en eventos afines 54
Total 1060
Capacitación a simpatizantes de la Observación Electoral con

perspectiva de Género
A principios del mes de mayo se lanzó la convocatoria a través de redes sociales para el registro como
Observador/a Electoral en el marco de nuestro proyecto “Observación Electoral para el impulso de la
Igualdad rumbo al cumplimiento de la Agenda 2030”.
124
Iniciaron el tramite 47 personas, de las cuales 1 obtuvo su registro y participó en el proceso de
capacitación y observación electoral, pero no aparece registrado como parte de los
observadores de la asociación, 1 fue seleccionado en la segunda insaculación para ser funcionaria
de casilla, 1 desconocía que está registrada como militante de un partido político y una más
aplicó para la convocatoria que emitió el INE para CAE y fue seleccionada.
Fecha de
Entidad Distrito Nombre de la o el observador Folio
sesión
MORELOS LOCAL - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- 29-mar-18 1369
MORELOS LOCAL - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- 30-may-18 9321
MORELOS LOCAL - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- 18-jun-18 22109
125
MORELOS 3.- CUAUTLA - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- 14-jun-18 14578
MORELOS 4.- JOJUTLA - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- -
MORELOS 4.- JOJUTLA - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- -
MORELOS 4.- JOJUTLA - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- -
MORELOS 4.- JOJUTLA - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- 29-may-18 7682
MORELOS 4.- JOJUTLA - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- 14-jun-18 15033
MORELOS 5.- YAUTEPEC - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- 29-may-18 6839
Se capacitó a las y los observadores electorales que se involucraron en el proyecto para contar
con un piso en común en temas de derechos humanos, perspectiva de género, derechos políticos
electorales y violencia política, así como en el manejo de la aplicación que se desarrolló para
recabar la información de la muestra por conveniencia que se aplicará posterior a la jornada
electoral.
La capacitación constó de tres talleres con una duración 11 horas distribuidas en tres sesiones:
126
• Sesión 1. Observación electoral: una sesión de tres horas, la cual la impartió el área de
capacitación del INE Morelos en distintas fechas y las sedes fueron la Junta Local o Juntas
Distritales donde se registraron las y los observadoras/es electorales.
• Sesión 2. Taller género, este taller se replicó en 3 sedes: Distrito 4. Zacatepec en las
Instalaciones de la Instancia Municipal de la Mujer, Distrito 3. Cuautla en el Consejo
Cultural Cuautla, A. C, y Distrito 1. Cuernavaca, en las instalaciones de CIDHAL, A. C., los
temas que se abordaron fueron sistema sexo género, construcción social del género,
perspectiva de género, participación política de las mujeres, observación electoral con
perspectiva de género.
• Sesión 3. Taller derechos humanos y manejo de la aplicación, este taller se replicó en 3
sedes: Distrito 4. Zacatepec en las Instalaciones de la Instancia Municipal de la Mujer,
Distrito 3. Cuautla en el Consejo Cultural Cuautla, A. C, y Distrito 1. Cuernavaca, en las
instalaciones de CIDHAL, A. C., los temas que se abordaron derechos humanos, violencia
política, instalación y manejo de la aplicación para obtener la muestra de conveniencia
de la intención del voto.
127
Evento de presentación del Proyecto
Se llevó a cabo el 11 de abril en la sala Manuel M. Ponce del jardín Borda el evento de
presentación del proyecto, evento inaugurado por el Secretaria de Gobierno el Lic. Ángel Colín,
la coordinadora presentó los objetivos y alcances que se pretenden lograr con el proyecto y se
continuo con la presentación del libro “Violencia Política contra la Mujer, una realidad en México”
presentado por el autor el Mtro. Rafael Elizondo Gasperín y comentado por la Mtra. Liliana Díaz
de León Zapata Vocal Secretaria Junta Local INE Morelos, el Dr. Francisco Hurtado Delgado
Magistrado del Tribunal Electoral del Estado de Morelos, la Mtra. Teresa Pérez Vázquez Centro
de Investigación para la Equidad Política Pública y Desarrollo S. C., la Lic. Xitlali Gómez Terán
Consejera del IMPEPAC.
El evento fue cubierto por medios de comunicación y asistieron tanto mujeres candidatas como
integrantes de asociaciones civiles, se tuvo una audiencia de 53 personas.
128
Conversatorios con candidatas
Para el desarrollo de los conversatorios se invitó vía oficio al IMPEPAC, INE Morelos, Instituto de
la Mujer, Observatorio de la Participación Política de las Mujeres Morelos y al Observatorio
Electoral de la Paridad de Género Morelos, para sumarse como convocantes.
Las integrantes del Observatorio Electoral Paridad de Género Morelos, hemos desarrollado a
través de las organizaciones en las que participamos diversos procesos para elaborar agendas
de género municipales y legislativas, se llevó a cabo una compilación de estas y con las propuestas
seleccionadas se elaboraron las Agendas que se presentaron en los eventos para que las
suscribieran las candidatas.
129
El Primer Conversatorio Diálogo café: Agenda de Género Municipal, estuvo dirigido a
presidentas municipales y síndicas. Asistieron 89 mujeres. Integraron el presídium la Mtra. Ana
Isabel León Trueba Consejera Presidenta del Instituto Morelense de Procesos Electorales y Participación
Ciudadana; la Arq. Flor Dessiré León Hernandez Titular de Instituto de la Mujer para el Estado de
Morelos; Beatriz Cavazos Siller directora de Modemmujer, A. C.; la Lic. Micaela Bocanegra Rodríguez
Consejera Electoral INE Morelos y la coordinadora del proyecto.
Se abordaron los principales aspectos a considerar para construir la Agenda de Género

Municipal. Se realizó un espacio de diálogo por mesas con los temas: Medio ambiente, derechos
sexuales y reproductivos, violencia contra las mujeres, violencia política, salud integral y obras
públicas. El evento culminó con la firma de la Agenda de Género Municipal por parte de las candidatas.
Las participantes provenían de los municipios:
- Amacuzac, - Emiliano Zapata, - Puente de Ixtla,

- Atlatlahucan, - Huitzilac, Ayala,
- Axochiapan, - Jantetelco, - Temixco,
- Coatlán del Río - Mazatepec, - Temoac,
- Cuautla, - Miacatlán, - Tepoztlán,
- Cuernavaca, - Ocuituco, Tetecala,
130
- Tlaltizapán, - Xochitepec, - Zacualpan,
- Tlaquiltenango, - Zacatepec.
El Segundo Conversatorio Diálogo café: Agenda de Género Legislativa Estatal, estuvo dirigido
a diputadas estatales. Asistieron 15 personas. Integraron el presídium Angélica Sánchez Santiago
CIDHAL, A.C.; Flor Dessiré León Hernández Directora General del Instituto de la Mujer para el Estado de
Morelos IMEM; María Trinidad Gutiérrez Ramírez, PIIAF A.C.; Beatriz Cavazos Modemmujer, A.C. Se inicio
con las intervenciones sobre violencia política, agenda legislativa de género, se presentó la Guía
para la atención de denuncias por Violencia Política de Género y se presentaron la propuesta del
INMUJERES sobre la armonización legislativa que se tiene que realizar en el estado de Morelos. El evento
culminó con la firma de la Agenda de Género Legislativa Estatal por parte de las candidatas.
El Tercer Conversatorio Diálogo café: Agenda de Género Legislativa Federal, estuvo dirigido a
diputadas federales. Asistieron 15 personas. Se dio la bienvenida por parte de la coordinadora
del proyecto CIDHAL, A.C.; ponencia “Mujeres y elecciones en México” a cargo de Lic. Pablo Sergio
Aispuro Vocal Ejecutivo de la Junta Local INE Morelos; Agenda Legislativa de Género por Flor Dessiré
León Hernández, Directora General del Instituto de la Mujer para el Estado de Morelos IMEM; Violencia
política contra las mujeres por Ariadna Urbina Ayala; Presentación campaña 1x1 vota por mujeres Beatriz
Cavazos Modemmujer, A.C.; en un segundo momento las candidatas a Diputadas Federales y Senadoras
131
expusieron algunos puntos de su agenda. El evento culminó con la firma de la Agenda de Género Legislativa
Federal por parte de las candidatas.
Exposición itinerante
Se proyecto hacer 5 presentaciones para lo cual se gestionó ante la y los vocales ejecutivos de
la Junta local y de las 5 Juntas Distritales presentar la Exposición “Reconociendo el caminar
histórico de los derechos políticos de las mujeres para el logro de la Igualdad Sustantiva”.
Sedes y fechas donde se presentó la exposición:
1. Junta local INE Morelos en Cuernavaca, Morelos; el 10 de mayo. En el marco del taller
dirigido a medios de comunicación, 24 personas
132
2. Junta local INE Morelos en Cuernavaca, Morelos; se expuso en el lobby del 12 al 15 de
mayo.
3. Junta Distrital 2 en Jiutepec Morelos, del 28 al 31 de mayo, 152 personas accedieron a

la exposición.
4. Junta Distrital 4 en Jojutla Morelos, del 6 al 10 de junio. El municipio de Jojutla fue uno los
más afectados por el sismo del 19 de septiembre de 2017, las instalaciones de la Junta
Distrital se vieron afectadas, por tal motivo tuvieron que trasladar las oficinas a las
Instalaciones del Hotel Montecarlo. A la par del proceso electoral también se trabajaba
en la adecuación de las instalaciones para poder ser más operativas, los partidos políticos
133
realizaron varios eventos en los salones ubicados en el Hotel, es en este marco que el
Vocal Secretario de la junta Distrital 4, nos solicitó exhibir la exposición para y con ello
sensibilizar a las y los militantes sobre la importancia de la participación política de las
mujeres.
5. En alianza con Consejera Electoral del INE Morelos, Lic. Micaela Bocanegra y en el marco
de la Campaña #AltoALaViolenciaPolítica se presentó el 11 y 12 de junio en la
Explanada de la Presidencia municipal Zacatepec. 300 personas accedieron a la
exposición.
134
6. 16 de agosto: Museo de la Ciudad de Cuernavaca. En el marco de la presentación de
resultados del proyecto. 32 personas.
7. Junta Distrital 5 en Yautepec Morelos. 31 de agosto. En coordinación con el vocal de

Capacitación Electoral y Educación Cívica Aaron Enrique Jaramillo Gonzalez. Se presentó
la exposición en el CETIS No. 99, 160 jóvenes hicieron el recorrido de la exposición.
8. 10 y 11 de septiembre: Hotel Posada Tlaltenango, Cuernavaca Morelos. En el marco del

Encuentro de Consejeras Electorales. 30 personas.
135
9. Teatro Narciso Mendoza. Cuautla, Morelos. 20 de septiembre. En coordinación con Irma
Salinas García integrante de la Red de Mujeres Tuiteras se presentó la exposición en el
marco de la Presentación del Protocolo por la Paz Política. 42 personas.
MEMORIA DEL ENCUENTRO DE CONSEJERAS ELECTORALES

BIENVENIDA. ANGELICA SANCHEZ
Intervención PNUD
Lic. Mónica Eden Wynter Gutiérrez. PNUD, Fondo de Apoyo a la Observación Electoral. En cada
elección se fomenta la participación de la ciudadanía y la población en general. 28 OSC
seleccionadas por un comité para participar en estas elecciones, 1,616 observadores/as
electorales de las cuales 26 % son mujeres.
136
El rol de las Naciones Unidas es principalmente; fortalecer capacidades, ruedas de prensa,
talleres, apoyo permanente para que su trabajo tenga mayor impacto.
Los informes finales en este periodo, además de presentar resultados, presentan experiencias de
su participación en los procesos.
Intervención. Instituto Nacional Electoral en Morelos.

AVANCES. Lic. Pablo Aispuro Cárdenas. Vocal Ejecutivo del Instituto Nacional Electoral en Morelos.
Los números nos dicen que la participación de las mujeres en todo el proceso electoral fue
significativa. Arrancamos el 8 de sep. del 2017. Periodo muy complejo, con un padrón de más
de 89 millones de personas, el 54.4% son mujeres.
Mesas de casilla, superiores al 50% presididas por mujeres, más capacitadoras mujeres que
hombres. Se observa una relevante participación sin embargo no se refleja en los procesos
electivos, como los congresos.
Se adoptaron medidas importantes en las constituciones y legalidad. Sin embargo, en Chiapas

seguimos viendo casos de renuncias de mujeres (juanitas) por eso es importante incidir en la cultura.
La parte desafiante de la normatividad está en las conductas de los militantes y dirigentes en
los partidos. Da la impresión de que es importante buscar recursos por donde pasar por alto la
paridad.
Es importante trabajar con las dirigencias de los partidos para que asuman la importancia de las
normativas de paridad.
Intervención Consejera Presidenta del Instituto Morelense de Procesos

Electorales y Participación Ciudadana.
M. en C. Ana Isabel León Trueba. Consejera Presidenta del Instituto Morelense de Procesos
Electorales y Participación Ciudadana. Bienvenidas consejeras de 17 estados.
Agradecemos que hayamos podido caminar juntas para trabajar en este proceso electoral, para
abrir los espacios de participación política de las mujeres. Trabajar en este espacio para
fortalecer la paridad.
137
Lineamientos del IMPEPAC, como incidieron en el proceso electoral. El primer obstáculo fue que
no había candidatas mujeres, pues no se portaban firmes para que los partidos cumplieran con
la paridad.
Cuando existió una actitud firme para cumplir con la ley, los partidos cumplieron.
Otra acción fue la paridad en los ayuntamientos, fue muy complicada esta acción afirmativa.
En el proceso anterior solo se tuvieron 6 mujeres en el congreso del Estado de Morelos. Se observó
que todas las listas de RP estaban encabezadas por hombres. Esto se metió en los lineamientos y
se obtuvo como resultado que ahora en el congreso tenemos 14 mujeres.
Tenemos que incidir en la cultura con las acciones afirmativas es un inicio.
Avance en las acciones legales, pero el problema central es la cultura que existe en los partidos,
que sucede con las mujeres en el interior de los partidos, porque nuevamente registran a sus
familiares.
Necesitamos conocer la realidad para tomar las siguientes acciones y trabajar con esas mujeres
militantes de partidos.
Intervención. Presidenta de la Comisión temporal para el Fortalecimiento de la

Igualdad de Género y No discriminación en la Participación Políticas. IMPEPAC.
Lic. Xitlali Gómez Terán. Consejera Electoral
Una máxima en el principio público es el principio de congruencia, por eso estoy convencida en
los temas de paridad. Es uno de los retos contribuir a la participación política de las mujeres.
Existen muchos retos en paridad para eso debe haber un avance en las reformas electorales en
el interior de los partidos.
El acceso de las mujeres a los cargos debe estar acompañado de un desarrollo integral y
crecimiento de las mismas ya en los cargos asumidos.
Todas las consejeras han aportado conocimientos, deberemos seguir avanzando en el tema,
gracias.
138
Intervención Consejera Electoral Rita Bell López Vences. Instituto Estatal Electoral
de Participación Ciudadana de Oaxaca.
Muchas cosas han pasado desde el 2014, que llevo a esta visión, donde antes había solo hombres
y su método de trabajo era distinto.
Hay mucho todavía que hacer, gracias a las OSC que han impulsado la paridad. Los resultados
tienen que ver con los trabajos realizados en los estados y la paridad llego para quedarse.
Intervención Instituto de la Mujer para el Estado de Morelos

Arq. Flor Dessiré León Hernández. Hace unos meses estábamos diseñando este proyecto, para
poder afianzar las alianzas con las compañeras de camino. Para mí, CIDAL y las compañeras de
Morelos es un gozo su presencia. Hemos aprendido a salir a delante y fortalecernos, por todas
estas acciones de violencia política nos apoyamos.
Es un gran logro político esta reunión de 17 entidades, que tiene un trabajo a favor de la igual
sustantiva. A nombre de todas las titulares de las Instancias de las mujeres que se envía un mensaje
que estanos hermanadas y todas unidas para no bajar la guardia, y decir a las compañeras de
Chiapas que estamos con ellas. Aquí en Morelos apoyar a las diputadas para que hagan su mejor
gestión posible.
Incidir en los partidos políticos para que aplique el real porcentaje de participación política de
las mujeres.
Sin jurisprudencia las acciones se quedan sin ejecutar, para el logro de la igualdad sustantiva
nada de simulaciones.
Hacer trabajo en red más allá de nuestras diferencias, afianzar que si no vamos juntas no
avanzamos. Que estos espacios sean de toma de decisión y que nos fortalezcan.
En 149 años 600 diputaciones con 95% de hombres. Acompañar a las diputadas del nuevo
congreso para que realicen su mejor gestión.
El conseguir esta reunión de consejeras de 17 entidades es un gran logro.
139
El logro de la igualdad sustantiva es un asunto de mujeres y hombres, este es un momento político
fundamental para mandar un mensaje de que estamos juntas trabajando, para que podamos
tener una agenda en común.
Por la vida y la libertad de las mujeres que esta reunión nos lleve a encontrar los caminos para
la igualdad sustantiva.
Inauguración del Encuentro de Consejeras Electorales. Tribunal Electoral del

Estado de Morelos
Dr. Francisco Hurtado Medina. Magistrado Presidente del Tribunal Electoral de Morelos. Mujeres
muy valiosas, sin excepción. Nos complace estar como aliados en el tribunal, estamos en el proceso
final de impugnaciones. Estamos incidiendo en las acciones afirmativas. Los tiempos han cambiado,
estoy convencido de la importancia de ustedes en la democracia.
Que sea un evento de mucho provecho para quitar las malas prácticas, simulaciones, cáncer de
los partidos políticos. El mayor enemigo de la paridad son los partidos políticos. Dialogando y
analizando cómo aplicar medidas para erradicar el cáncer de los partidos políticos, con todos y
todas los que estamos aquí para hacer engrane en la paridad sustantiva.
Mesa de trabajo 1. Implementación del cumplimiento de la paridad en los

lineamientos emitidos por los OPLES en el proceso electoral 2017-2018.
Facilitador Mtro. Rafael Elizondo Gasperín.
Implementación del cumplimiento de la paridad en los lineamientos emitidos por los OPLEs en el
proceso electoral 2017 – 2018.
Es un honor estar aquí, por la oportunidad de ser un aliado con ustedes, el valor y los logros
materializados.
Proceso histórico y atípico, por tener muchos temas nuevos. Donde el trabajo y las acciones
afirmativas han hecho posible el empoderamiento de las mujeres. Retos importantes, no es solo
ya llegamos y las dejamos.
Las acciones de violencia política se han visto más sofisticadas, por lo que tenemos grandes retos,
ahorita el principal está en las asignaciones de las representaciones de los cabildos.
140
Colaborar en la defensa estratégica de las mujeres y sus derechos, es algo que nos involucra a
hombres y mujeres.
Avances, en sentencias, donde debemos empezar a responsabilizar a los partidos políticos,

porque es ahí donde se generan las violaciones de los derechos políticos y la paridad.
Exposición Plenaria. Se tendrá una sola oradora por entidad federativa, con tres minutos
disponibles. Digan sus experiencias, cuáles fueron los obstáculos, si se judicializo, que matiz tuvo
y como quedo al final.
Aguascalientes.
Lic. Cristina Ornelas. El trabajo fue más suave, ya que se contaban con las actualizaciones del
proceso pasado, y lineamientos con reglas de paridad, propietarios y suplentes del mismo género,
entre otras. Listas de hombres y mujeres de forma alternada.
Los partidos en sus listas RP las encabezaron por hombres. Designamos que la RP de 9 fueran al
menos 4 mujeres, se fue al tribunal electoral su respuesta fue que estábamos sobrepasando las
funciones. Todavía estamos transitando por este camino judicial, sin embargo, estamos muy
cercanas al 50% y 50% en el Congreso. El instituto está trabajando mucho en la capacitación
para las mujeres militantes y políticas. Los lineamientos se impugnaron a nivel local, no se impugno
a nivel federal.
Baja California Sur

Lic. Rebeca Barrera Amado. Dos acciones afirmativas, 1972 a 2017 en 45 años, habían existido
solo 5 presidentas municipales. 2014 - 2015, se impulsa la paridad para el registro de
candidatas y candidatos, de ahí se tiene dos mujeres presidentas a golpe de sentencia, pues los
partidos las impugnan.
Lineamientos con dos acciones afirmativas, en las listas de RP se encabezarán por mujeres y que
las presidencias municipales impares fueran para mujeres, fueron materia de impugnación. Sala
superior, resuelve a favor, eso nos valió denostaciones.
141
57 % de mujeres en nuestro Congreso del estado, inédito. 2 mujeres presidentas municipales. Dos
asuntos que fijan precedencia para los lineamientos de procesos electorales.
CDMX
Lic. Carolina Del Ángel Cruz. Nos ayuda que es obligación que haya paridad en los congresos y
ayuntamientos antes delegaciones. Que hacer para que los partidos no postularan a mujeres
donde ellos siempre pierden.
Decían los partidos, cuando me junto con la coalición como me lo vas a exigir, se les dijo que era
lo mismo en términos de paridad aun que vayan en coalición. Se impugno por los partidos.
PT dice que la paridad la tendrá que pagar el último partido al que se le asigno diputación.
Este asunto está llegando a la sala superior.
Coahuila
Lic. Karla Verónica Félix N. No fue tan compleja, porque el tema ya se encontraba trabajado con
los partidos por el proceso anterior. Desde estos procesos, la paridad horizontal la impugno
localmente el partido Progresista.
La complejidad de las coaliciones hace muy difícil la implementación de los criterios de paridad.
Los criterios de competitividad, alta, media y baja. Y que la baja no sea para mujeres solamente.
En el presente proceso no hubo impugnaciones para criterios de paridad.
Colima
Lic. Arlen A. Martínez Fuentes. En 2015, no emitimos lineamientos de paridad, sin embargo, en
las asignaciones emitimos los ajustes, pero las impugnaciones nos “dieron para atrás”.
En junio 2017, se incorporó en la constitución local la paridad vertical y horizontal, fue un acuerdo
impugnado, nos niega el tribunal, debido a que nos basamos en la re - distritación anterior. Nos
comenta el Tribunal Estatal que se debe respetar la vida interna de los partidos políticos. Se
quedó en la instancia del tribunal local.
142
2018. Reelaboramos los lineamientos con acciones afirmativas y ahora si ya quedaron
robustecidas con paridad. De ahí tenemos 56% de mujeres en el Congreso del Estado.
Durango
Lic. Laura Fabiola Bringas Sánchez. La implementación de lineamientos fue un procedimiento
tortuoso, en mi persona fui objeto de amenazas por parte de actores políticos. Derivado de la
implantación de acciones para la paridad. Acuerdo del 2018.
Paridad transversal, que no hubiera mujeres en las listas de los últimos bloques, que las listas de
RP estuvieran encabezadas por mujeres.
Cabildeo de los partidos políticos, buscaban que esto se bajara y no fuera votado nuevamente.
El presidente del instituto tuvo que modificar los lineamientos, no se lograron las acciones
afirmativas. Dimos un paso atrás, el tema se judicializo, pero le dieron marcha atrás.
Estamos viendo otra variable, y la resistencia y agresividad de los partidos políticos.
Guanajuato
Lic. Beatriz Tovar. Los lineamientos ya se establecen en las leyes locales y eso favoreció mucho.
Los bloques de competitividad se establecieron para las diputaciones y ayuntamientos. Los

partidos cumplieron en los registros. Pero en ayuntamientos, los expedientes en los que estaban
encabezados por mujeres estaban mal integrados por lo que al revisarlos se les negaba el
registro.
Por lo que algunos políticos, de todos los registros que presentaron por ejemplo se aprobaron 22
de hombres y 15 mujeres. Y ya no había paridad en postulaciones. Se tuvieron mesas de trabajo,
les revertimos el acuerdo para que cumplieran con el principio de paridad.
Se impugna en el tribunal, es rechazado. Pero al final no se cumplió con la paridad. Porque

resulta que les asignaron a mujeres las áreas de menor importancia.
En RP, todas las listas fueron encabezadas por hombres.
Estamos viendo otro tipo de acción que no se sabe si es intencional o no.
143
Morelos
Lic. Xitlali Gómez Terán. En 2014 se tiene la reforma constitucional y decreto del Congreso, así
se propuso la paridad horizontal y vertical. Para las candidaturas. Acuerdo 05. Confirmándose
por las salas.
En una situación primera lo que se había hecho en el INE, que en las listas encabezara una mujer
las de RP. Una segunda acción afirmativa, es exigir a los partidos que las listas estuvieran
integradas alternando hombres y mujeres. Hasta 8 posiciones. Para garantizar que las mujeres
fueran sustituidas por mujeres. Para prever las situaciones futuras.
Hemos sufrido los temas de violencia política hacia el instituto, hemos tenido acompañamiento de
los tribunales, hemos presentado guías para atender la violencia política.
Guerrero
Lic. Rosío Calleja Niño. Lineamientos para registro con paridad, no costo mucho el dialogo, pero
empezamos desde el 2016, para que estuvieran convencidos que si ellos registraban en número
impar este tenía que ser para una mujer. Fueron impugnados pero el tribunal nos ratificó.
De la elección pasada, los registros si cumplían el 50-50 pero las mujeres iban en las candidaturas
de menos competencia.
Trabajamos con bloques de competitividad, el criterio ere de manera alternada en el bloque

bajo, pero que no terminara con mujer, se trabajaron ejemplos con los partidos. Los partidos
dijeron que el instituto ya estaba designando las candidaturas.
Sin embargo, si se logró el 50-50, pero hubo partidos que mejor no registraron en esos
ayuntamientos por no cumplir con la paridad.
Un partido, en Zihuatanejo más competitivo puso hombres y en Chilapa mujeres menos competitivo.
Se impugno por el Instituto, pero los partidos se fueron al tribunal y ahí si lo aprobaron,
argumentando la libertad interna partidaria.
Pero esta libertada tiene límites, no es restrictiva y está siendo matizada por las autoridades.
144
Jalisco
Lic. Beatriz Rangel. Lineamientos aprobados en las campañas para esta elección. Los nones para
las mujeres, las RP encabezadas por mujeres, el impar siempre debe corresponder a mujeres.
Paridad horizontal del año 2017. Incidencias muy importantes, se impugna ante la corte las
candidaturas a municipios. También para sindicas.
Bloques de competitividad. La votación de mayor a menor. El estado es muy complejo, por la

zona metropolitana. Formalmente cumplieron, pero ponían hombres en las zonas metropolitanas.
Bloques indígenas. Sindicas indígenas, impugnados por partidos, se acompañaron en los procesos.
Tesis. Las mujeres pueden ser postuladas como suplentes en candidaturas encabezadas por
hombres. Y no viceversa.
30 mujeres presidentas. Los asuntos que se judicializaron llevaron a esta fórmula.
Michoacán
Lic. Irma Ramírez Cruz. Integración nueva, una sola mujer magistrada. En el consejo cuatro mujeres
y tres hombres. Lineamientos del 18 agosto 2018. Paridad vertical, horizontal y transversal.
Bloques de competitividad, cuando sea impar será para una mujer. Independientemente de ir en
coalición.
Estos mismos lineamientos deberán aplicarlos en el interior de los partidos.
Señalaban que los partidos políticos no tenían mujeres para postular, que no estaban preparados
con mujeres.
El tribunal, nos mandato que donde iba una mujer encabezando esa lista que debería ir un hombre
como suplente.
Tuvimos una disminución 38% mujeres y 62% hombres en el Congreso, Ayuntamientos 24 mujeres
y 88 hombres.
145
Nuevo León
Lic. Miriam Hinojosa. Damos pasos muy tibios. Los diputados reformaron la ley, seis meses fuera
del proceso. El tribunal fallo a favor del Congreso.
Dentro del Instituto hay resistencia, resultando que no hubiera registros de paridad, mencionando
que se regían por los criterios electorales.
Por lo que se hicieron unos criterios de paridad, pero después de meses no se aprobaron. Se
impugnan.
El tribunal 21 mujeres y 22 hombres. Se impugnaron y se fue avanzando, pues la reforma

aplicada prohibía la paridad horizontal. Acciones retrogradas. Decidimos irnos con
jurisprudencias.
Obteniendo, 10 alcaldesas y ayuntamientos paritarios.
La creatividad es promiscua, se realizaron todas las actividades para no llevar a cabo la paridad.
Oaxaca
Lic. Rita Bell López Vences. No se tuvo ley en años anteriores. Este año si se tuvo ley, se propusieron
dos bloques de competitividad, alta y baja. Las listas de RP encabezadas por mujeres.
Los bloques se dividieron en tres segmentos. Con muchas resistencias, los partidos decían que ya
así cumplían con la ley, ya para que más. Hasta que el tribunal en marzo ya confirmo a favor
del Instituto.
Vimos que las candidatas no estaban informadas, no les decía el partido su situación.
Para las personas trans, se tuvieron lineamientos para que se registraran con el género de su
preferencia. Sin embargo, las OSC se dieron cuenta que eran candidatos hombres que estaban
burlando la ley, de la forma más burda. 45 sustituciones de mujeres candidatas.
146
San Luis Potosí
Lic. Zenaida Borges Estrada. Creamos sistema de bloques de competitividad. Ligamos el principio
de RP, si hubieran obtenido las mujeres la menor representación el otro género debería encabezar
las listas.
Se impugnaron por los partidos, al final el tribunal fallo en nuestro favor.
16 mujeres ayuntamientos, 14 mujeres y 13 hombres en el Congreso.
Cosos exitosos, este proceso fue muy satisfactorio. Se logro gracias a la reforma previa. Ligamos
también una cuota para jóvenes.
Magistrada del Tribunal Electoral Morelos
Mtra. Martan Mejía. Los OPLES, todos debemos vincularnos con los Congreso. Busquemos como
impulsar la legislación electoral para quitar estas trampas y recovecos para detener la paridad.
Sinaloa
Lic. Xóchitl Amalia López Ulloa.
2017, principio de paridad de género. En base a eso. Se general la comisión de paridad de

género. Generación de reglamentación, 15 art, como criterios de paridad.
Suplencias por mujeres, RP listas con pláticas a todos los actores.
Bloques, con impares para mujeres. En presidencias municipales, 50 y 50. De manera alternada
hasta concluir la paridad. Se cuidó que no enviaran mujeres a distritos perdedores.
Al final debe de dar 50 y 50 en todas las postulaciones. Se impugnaron estatales y federales,

pero los tribunales nos confirmaron.
Tabasco
Lic. Lourdes Jiménez Méndez. Agradecimiento a Rita Bell, CIDAL e IMPEPAC.
147
Fuimos pioneros, formamos un consejo electoral de mujeres que no solo son políticas sino también
científicas.
Quedaba al criterio de los partidos políticos la asignación del número impar. Se impugno, el
tribunal ratifico en base a la ley. RP listas encabezadas por mujeres.
En los bloques más bajos no pueden ir solo mujeres. Las sustituciones no deben ser por hombres.
Paridad para la asignación con la teoría de la mínima afectación.
En el estado también se hicieron renuncias obligadas. Se llevaron a la comisión, mujeres que ni

siquiera sabían que habían ratificado la renuncia. Por lo que se determinó no se tomara por
valida la renuncia.
Con criterios erróneos de paridad, los hombres impugnaron, que no podían ser tantas mujeres en
el ayuntamiento, sin embargo, no procedió.
Tlaxcala
Lic. Dora Rodríguez Soriano. Desde los ochentas se prevé la paridad, sin embargo, no hubo
sanciones a quienes no la observaran. Por lo que no se tienen registros.
Resistencia por los partidos políticos. La comisión emitió solicitudes de registros a candidaturas sin
los lineamientos. Derivado de esto se tuvo un procedimiento de remoción. Debido a que dentro
del OPLE no se pusieron de acuerdo.
Violencia evidente a una candidata. Agresiones físicas.
Sobre el 3% a aplicar a la PP de las mujeres, discusión entre “podrán” o “deberán”, se quedó en

podrán. Víctimas de violencia por el interior de los partidos.
El congreso integrado en la presidencia solo por mujeres.
Yucatán
Lic. María del Mar Trejo. Lineamientos son muy parecidos.
148
Obstáculos; la legislación local no habla de paridad horizontal, las candidaturas comunes no se
apegaron a la paridad, resistencia por los partidos.
Algunos integrantes del OPLE no estaban convencidos por los lineamientos de paridad.
Los lineamientos se sacaron en 20 días, algunos cambios.
Quitaron que las listas RP fueran encabezadas por mujeres.
Se cambiaron los bloques en porcentajes, no se hizo por números de habitantes.
La integración en paridad, no se tenía mayoría. Aprobaron el criterio de paridad, pero no fue

aprobado en pleno.
Sala superior. Dijo, en las listas de repechaje no debes moverlos para tener paridad, porque son
del voto popular.
En esta ocasión, movimos para la paridad a los de la lista fija. Impugnaron los hombres.
Ahora volvieron a manifestar que no, ahora al revés de lo manejado anteriormente.
Sin embargo, se obtuvo un congreso paritario.
Sesión de preguntas.
Chiapas. Para el caso de Chiapas, que podemos hacer para hacer la asignación desde los OPLEs.
M. en C. Ana Isabel León. Reflexión que nos muestra cambios de criterios en las salas. Asignamos
en las listas del Congreso a las mujeres. Habíamos logrado paridad, pero asignándola.
Lo que dice la sala, es que debió ser en el registro y no en la asignación que ya estaba votado.
En esta ocasión, si se hizo y quedo bien. Si embargo en las regidurías no se tiene paridad, pero
no podemos hacerlo todo los OPLES tiene que hacerlo las mujeres y el tribunal.
Lic. Patricia Bedolla. La asignación si se debe hacer por el OPLE, debido a que es un espacio
ganado por mujeres. Garantizar el derecho humano de votar y ser votada. Independientemente
que la regidora renuncie. Se debe sustituir por la planilla siguiente de mujeres.
149
Lic. María Trinidad Gutiérrez Ramírez. PIIAF; A.C. Avanzar en un foro para avanzar en la violencia
política, que de verdad aplique de forma eficaz.
Coahuila. Lic. Larissa Pineda. Advertimos que mecanismos debemos aplicar cuando un partido no
cumple con la paridad. El restiro de su registro.
Tabasco. Lic. Lourdes Jiménez. Si se tiene de forma oficiosa se puede retirar el registro de un
partido.
Arq. Flor Dessiré. Directora del Instituto de la Mujer en el Estado de Morelos. Para la consejera
de Jalisco. Las medidas que se promueven para las mujeres indígenas. Las personas trans están
consideradas en sus lineamientos.
Son muy importantes las jurisprudencias y tesis.
Nuevo León. Lic. Miriam Hinojosa. Sirven como precedentes lo que paso en NL, como se desahogó,
Es grave que se halla sustituido a una mujer por una persona con discapacidad. Esto vulnera la
filosofía de la paridad.
Se propone que las experiencias hoy mencionadas se presenten en un libro, lo que significó
el proceso de paridad. Los casos frontera, es decir hasta donde se ha llegado en materia de
paridad y los mayores retos. Documentar todos los casos, lo que llega a tribunales.
En el estado de NL, también los partidos políticos detienen los procesos para que no lleguen a
tribunales por violencia política.
Durango. Lic. Laura Fabiola Bringas Sánchez. Participar en el libro es muy importante, que cada
uno lo redacte cada OPLE, con todas sus relevancias. Ojalá podamos dejar una vivencia de este
proceso.
M. en C. Ana Isabel León T. Que acciones se pueden realizar cuando los partidos se niegan a
asumir la paridad. Se procede a quitar el registro. En los ayuntamientos, se pide que cumpla con
los bloques de competitividad.
150
Estas medidas afirmativas, debemos ver como las convertimos en normas que garanticen la
igualdad entre hombres y mujeres.
Se deben tener dos listas, para los RP una de hombres y otra de mujeres, posteriormente para
designar donde se alternan hombre mujer, hasta agotar.
Baja C. Sur. Lic. Rebeca Barrera Amado. En vez de utilizar la lista de hombre/ mujer, así, se
pidieron dos listas una de hombres y otra de mujeres, para logara la paridad. El OPLE fue
asignando las RP según se vieron los resultados.
Lic. Rafael Elizondo. Es una obligación colectiva que debemos cuidar, debemos subir las acciones
afirmativas a normas para buscar la obligatoriedad, debemos llegar a una madurez política.
En el tema de violencia política, hay muchos retos, la necesidad de un marco normativo integral,
no deben seguir los parches. Pocos legisladores y legisladoras se deben reformar en los plazos,
porque la violencia política no es fácil de asimilar, los tiempos para promover las acciones deben
modificarse.
Trabas para el acceso a la justicia, debido a que no es eficaz el agotamiento de las instancias
El cumplimiento de las sentencias, no son eficaces, estar al pendiente de la evolución.
Conclusiones
Los temas que se están viendo aquí como la asignación, comienza con los partidos que obtuvieron
la menor designación. Es decir, de forma ascendente.
Coahuila es pionero en la paridad de la competitividad. Con los bloques de competitividad, esto

no garantiza que va a ganar.
Las jurisprudencias no llegan a la federación.
Es un tema importante la sustitución, para evitar esas simulaciones o las llamadas juanitas. Estamos
viendo una renuncia excesiva en Chiapas, y Oaxaca puede ser y debe ser tratado como un caso
especial por el fin perverso que está detrás.
151
Lamentablemente Michoacán y Guerrero tienen los índices más altos de asesinatos de candidatos
y candidatas.
Las sustituciones incluso se dieron con previa renuncia firmada por las candidatas.
Criterio. Tratándose de violencia política, no se puede definir si no es a través de judicializarla,

la garantía de audiencia. No solo por el partido.
Queda para la reflexión, para la inscripción de personas trans.
La importancia de que se les permita a las salas regionales emitir jurisprudencia.
Los OPLES, Tribunales Electorales se deben vincular con los Congreso. Buscar como impulsar la
legislación electoral para quitar estas trampas y recovecos para detener la paridad.
Lo interesante de la facultad de actuar de oficio por los órganos institucionales, si no legitimamos,

para que las autoridades actúen de oficio.
Mesa de Trabajo 2. Identificación de Buenas prácticas en los lineamientos de

paridad en el contexto electoral
Facilitadora Mtra. Patricia Bedolla.
La facilitadora hace un pequeño resumen de lo abordado durante la sesión de la mañana y

presenta las preguntas generadoras, se conforman 4 pequeños grupos con 8 integrantes cada
uno, cada grupo cuenta con una hora de trabajo de análisis y discusión. De retroalimentación. Yo
voy de mesa en mesa para contribuir a la discusión.
Posteriormente, se nombra a una representante para que en plenaria exponga lo que se propone,
y se reflexiona entre todas.
De ahí podemos partir para nuestro trabajo para el 2021. Análisis político, posibilidades de
aliados y aliadas estratégicos.
El trabajo de las próximas elecciones inicia al cierre de las impugnaciones de este proceso actual.
Preguntas detonadoras:
152
1. ¿Basta el porcentaje asignado a los partidos políticos para fortalecer el
liderazgo político de las mujeres o es necesario establecer una vigilancia
efectiva?
Equipo 4. No es suficiente este porcentaje, es necesaria una vigilancia efectiva, capacitación a los
partidos. Sea una asignación transversal de todo el presupuesto con perspectiva de género.
Vigilancia a los partidos, en caso de incumplimiento se generen sanciones. Es un rechazo a la
capacitación general o es solo para mujeres.
Equipo 1. No es suficiente, es necesario fortalecer la fiscalización y deriven en sanciones

contundentes. Bastaría si este se aplicara a la militancia con oficio político y no solo a las
allegadas.
Equipo 3. No basta, no hay lineamientos, faltan indicadores para medir su aplicación, modelo de
gestión para su aplicación, sanciones para los partidos que las incumplan. Que las propias
militantes digan sus necesidades, considerar viáticos para que, si asistan, cuidadoras para sus
hijos e hijas. Destinar un parte para cursos de nuevas masculinidades.
Equipo 2. No es suficiente, también se requiere un monitoreo de las acciones y si no se tenga una

consecuencia. Buscar ofertas de capacitación. Que no sean simulaciones. Evaluar los resultados.
2.- ¿Es posible repetir la medida afirmativa en el caso de la lista pluri o será
mejor generar una nueva acción afirmativa?
Equipo 4. Sustituciones oficiosas en base a como quedaron que se puedan mover las listas para
cumplir con la paridad. Cuotas de distritos indígenas. Caso de tabasco, si se prevé temprano se
trabaja mejor.
Equipo 1. Es necesario impulsar no solo acciones si no un ordenamiento legal, trabajo de

sensibilización para que los derechos ganados sean progresivos. Aliados estratégicos con la OSC.
Establecer bloques poblacionales con los montos que se ejercen.
Equipo 3. Nuevas listas y aplicar también las mismas acciones afirmativas.
Equipo 2. Esta medida afirmativa es idónea, hay que asegurar y apoyar la figura plurinominal
para compensar la representación de mujeres. Legislar al respecto.
153
3.- ¿Qué acciones debemos emprender frente a la problemática de las nuevas
juanitas?
Equipo 4. Hacer todo para que no se repitan estas acciones, si es necesario dejar espacios en
blanco y después asignar.
Equipo 1. Indispensable reglamentar desde el momento del registro, la observancia de la

prelación es por género. Establecer sanciones ante la negativa de los partidos. De manera
reiterada por el partido político.
Equipo 3. Fincar responsabilidades a los partidos políticos
Equipo 2. Se requiere una defensoría, buscar despachos pro-bono. Fortalecerlas desde nuestro
espacio.
4.- ¿Por qué las mujeres militantes no utilizan las herramientas jurídicas frente
a sus partidos políticos? ¿Le toca al OPLE generar medidas ante esto?
Equipo 4. Por desconocimiento y temor, para que no les quiten sus prerrogativas políticas. Los
OPLES, deben canalizar y acompañar a las candidatas. Generar vínculos estables con las OSC
para atender casos de violencia política.
Equipo 1. Tres últimas preguntas. Se agruparon.
Le toca al OPLE generar lineamientos para atender esto. El primer enemigo que se tiene es el
desconocimiento, es necesario generar acciones para socializar la información. No hay criterios
exactos sobre los procesos internos que llevan los partidos políticos para atender la violencia
política y no los publicitan. Canje para garantizar la asistencia de mujeres militantes a las
capacitaciones.
Cursos con aliados estratégicos, hacerlos con sectores fuera de los partidos.
No es nuestra facultad, pero si es nuestra responsabilidad hacer visibles las lagunas legislativas.
Medidas encaminadas a capacitar con lenguaje de género.
Equipo 3. Por desconocimientos, brindar espacios de defensoría por los OPLES.
154
Equipo 2. Generar lazos para apoyar a las mujeres para ser defensoras.
5.- ¿Es necesario generar procesos de empoderamiento en las mujeres militante

de los partidos políticos?
Equipo 4. Los instrumentos que pueden generar los OPLES, capacitación, conciencia en el
autocuidado, redes.
Equipo 3. Si es necesario. La violencia política genera inacción y esta ya es una posición.

Capacitar a las mujeres y a los medios de comunicación, tipificar la violencia política. El protocolo
para la atención de estos casos es restrictivo, porque no se alcanza a cumplir con todos los términos
y por eso no se aplica.
6.- ¿La violencia política influye en la inacción de las mujeres, ¿qué hacer?
Equipo 4. Falta de tipificación de la violencia política y no se da continuidad a las acciones. Si

tienes una sentencia favorable, aun así, quedas señalada. Las acciones deben estar encaminadas
también hacia las personas que generaron la violencia política.
CONCLUSIÓNES.
Medidas afirmativas, es necesario continuar o cambiarla. Situarnos en los contextos políticos, está
en las plurinominales fue exitosa.
En esta ocasión se votó por un concepto y favoreció a hombres y mujeres, se conjugaron dos cosas
las acciones afirmativas y la votación en cascada.
Generar una nueva acción afirmativa o realizar otra acción nueva que asegure espacios para
las mujeres en nuevos espacios plurinominales.
Por qué la coyuntura política nos puede dar buenos resultados o no.
La integración paritaria debe ir en la ley, como preparamos la argumentación. Por qué tener
mujeres en el congreso no garantiza la perspectiva de género.
155
Que esto sea suficiente fuerte y sólida para su aprobación.
Hay que analizar las ideologías de las mujeres en el Congreso.
Los partidos políticos, normalmente tienen en sus direcciones a hombres. La violencia política inicia
en los partidos políticos. Defender sus derechos no significa pegarle a nadie.
En el Congreso de la Unión, aunque la integración es paritaria las coordinaciones están a cargo

de los hombres.
Por qué las mujeres no pelearon esos derechos de posición de poder. Falta de empoderamiento,
las legisladoras no pueden impugnar por otra persona, tienen que ser ellas. Espacio perse.
El porcentaje no es necesario, el dinero debe manejarse con perspectiva de género y de manera

transversal. Si estamos en un 50% ese presupuesto debe integrarse de igual manera. Solo no
están en las direcciones.
Las cuotas están estancadas. Fortalecimiento de liderazgo político, fortalecimiento de la

negociación, capacidades políticas.
Parecía un castigo al partido político de menor votación poner a las mujeres. Quien tiene un mejor
derecho a gobernar. La que hizo menos trabajo en un partido de baja votación o la que hizo más
trabajo en un partido ganador.
No significa que se deje de tener impugnaciones, porque los sesgos y la mirada patriarcal no se
van a erradicar en estos tres años.
Tlaxcala. Lic. Dora Soriano. Están invisibilizadas las mujeres en las plataformas, ni para identificar
las necesidades ni problemáticas. Mucho menos para una agenda de género.
Como hacemos este acompañamiento y esta exigencia, para que las mujeres electas acompañen
e impulsen los temas de empoderamiento de las mujeres y derechos de las mismas.
Lic. Karla Verónica Félix. Que los OPLEs tengan unos criterios de obligación permanente. Los
tribunales también deben tener criterios generalizados, para que tengan consistencia, evitar
variaciones por estado.
156
El hecho de que lleguen las mujeres no implica que tengan perspectiva de género. También no se
les permite realizar acciones a favor de las mujeres. Hacer acompañamiento para que las mujeres
en cargos electos no se sientan solas.
Nuevo León. Lic. Miriam Hinojosa. Pretender que solo las mujeres tienen que ver las
responsabilidades de género, sería como pretender que los deportistas solo vean cosas de
deportes.
Lo importante es que su opinión tenga fortaleza, fortalecerlas apara que su cabildeo tenga
importancia, como ayudarlas a que se fortalezca su nicho de acción como fuerza política.
Lic. Xóchitl de Sinaloa. Reglamentar, si en verdad queremos impactar debemos irnos a la

normatividad más alta. Modificación a las art 110 y 115, donde se establezca el deber de la
paridad, ya como se desarrolle en cada OPLE, será otro. Así esto ya sería un deber constitucional.
Para lograr una transición a la paridad ordenada.
Consejera de Jalisco Lic. Beatriz. A las mujeres a veces nos gana el existencialismo. Aquí lo
importante es que las mujeres estén, ir avanzando en la paridad sustantiva. Por que pudiéramos
estar sacrificando mujeres para buscar el equilibrio. Debemos generar equilibrio en las
competencias. La cobertura en los medios es superior para los hombres que para las mujeres.
Debemos lograr revertir una acción como esa. La paridad no es una acción afirmativa, es una
acción obligatoria que llego para quedarse.
Morelos. Estamos impugnando regidurías por falta de paridad. 30 municipios están impugnados.
Resolvió un municipio que, al último partido que tuvo menos votación le asigno una mujer, cuando
debería ser para el partido que tiene más votación.
Tenemos que ir sobre las mecánicas que fundamenten la participación. Y no con todo el desarrollo
y darles motivos para decir que estamos usurpando puestos que no nos corresponden.
Conclusiones
Nos atrevemos a más para hablar de transversalidad apostarle a más, en todos los sentidos y
todos los dineros. Ningún trabajo debe ser gratis.
157
Analizar el contexto político y proponer la nueva acción afirmativa, cono incidencia política,
reformarla, para el 2021.
Las nuevas juanitas. Generar que los instrumentos se eleven a constitucionalidad, establecer este
nuevo concepto de paridad en la constitución.
Debemos tener la habilidad de blindar la ley, para que no busque entuertos.
Empoderar a las mujeres no es correspondencia de los OPLES, pero si es su responsabilidad

capacitar permanentemente en los liderazgos políticos de las mujeres. Educación cívica y de
derechos, dirigida a hombres y mujeres.
Violencia política, buscar la tipificación del delito con expertos penales. Generemos el proceso
con personas que sean expertos penales.
Urge, legislar el uso indebido de las redes sociales con violencia, tipificarla y sancionarlas. En la
regulación no solo penal.
Si tenemos la herramienta utilicémosla como litigio estratégico. Tiene una repercusión en la

sociedad.
MEMORIA CAMPAÑA DE VIDEO Y PODCAST:

Como acciones de difusión para promover las actividades y resultados del proyecto, en voz de
protagonistas de los procesos como autoridades electorales, mujeres candidatas, defensoras de
los derechos políticos de las mujeres, realizamos 15 videos y 15 podcast con testimonios,
experiencias y reflexiones sobre el proceso electoral 2017-2018 y la participación política de
las mujeres.
Ana Isabel León Trueba, Consejera Presidenta del IMPEPAC nos comparte sus reflexiones sobre
la implementación de los lineamientos de paridad en este proceso electoral.
158
https://www.youtube.com/watch?v=HW59SHb6vKk&t=26s
Pablo Sergio Aispuro Cárdenas, Vocal Ejecutivo del INE Morelos, nos comparte sus reflexiones
sobre la participación política de las mujeres
https://www.youtube.com/watch?v=f7Bxei_zxto
PODCAST:
Con estos testimonios y experiencias, realizamos 15 Podcast descargables en nuestro canal de

IVOOX:
https://mx.ivoox.com/es/podcast-podcast-cidhal-a-c_sq_f117444_1.html
COMPARECENCIA ANTE MEDIOS DE COMUNICACIÓN Y OPINION PUBLICA

Con la finalidad de realizar la mayor difusión de la investigación realizada, así como de las
actividades a desarrollar en el proyecto se convocó a medios a continuación primero se hace
159
mención de las conferencias de prensa convocadas por el FAOE realizadas en las Instalaciones
del PNUD en la Ciudad de México y en un segundo apartado las notas generadas por medios
de comunicación del estado de Morelos:
Conferencia de prensa de FAOE y Seminario

25 de junio: Reunión en la CDMX con el FAOE y OSC beneficiarias para elaborar el boletín de
prensa sobre los proyectos que se están implementando.
26 de junio: Conferencia de prensa FAOE
19 de julio: Conferencia de prensa FAOE
6 de septiembre: Presentación de hallazgos y recomendaciones del proyecto en el marco de

Primer Seminario de Informes Finales de las organizaciones beneficiadas por el Fondo de Apoyo
a la Observación Electoral en Mérida, Yucatán.
17 de septiembre: Conferencia de prensa FAOE
Conferencias de prensa proyecto

9 de mayo: Metrópoli el epicentro de las noticias. Ofrecerá CIDHAL defensoría en casos de
violencia política por género. http://www.metropolinoticias.mx/noticias-politica/ofrecera-cidhal-
defensoria-en-casos-de-violencia-politica-por-genero/
31 de mayo: Eje Sur. 1er Conversatorio con mujeres candidatas a cargos de elección en Morelos.
http://ejesur.com.mx/2018/05/31/1er-conversatorio-con-mujeres-candidatas-cargos-de-
eleccion-en-morelos/
4 de junio: El Sol de Cuernavaca. Impulsan agenda de género para los municipios.

https://www.elsoldecuernavaca.com.mx/local/impulsan-agenda-de-genero-para-los-
municipios-1728087.html
8 de junio: El sol de Cuernavaca. Firman agenda de género.

https://www.elsoldecuernavaca.com.mx/local/firman-agenda-de-genero-1747421.html
160
28 de junio: El Sol de Cuautla. Anuncia CIDHAL observación electoral. Para evitar la violencia
política o agresiones en contra de candidatas y mujeres
https://www.elsoldecuautla.com.mx/local/anuncia-cidhal-observacion-electoral-1798726.html
29 de junio: El Sol de Cuernavaca. Detectará CIDHAL casos de violencia política.

https://www.elsoldecuernavaca.com.mx/local/detectara-cidhal-casos-de-violencia-politica-
1800362.html
4 de julio: Diario de Morelos. Avanzan mujeres en el Congreso del Estado.

https://www.diariodemorelos.com/noticias/avanzan-mujeres-en-el-congreso-del-estado
26 de julio: El Sol de Cuernavaca. Gestiona CIDHAL agenda de género.

https://www.elsoldecuernavaca.com.mx/local/gestiona-cidhal-agenda-de-genero-
1870527.html
14 de agosto del 2018. El sol de Cuernavaca. Los morelenses no votaron por mujeres.
https://www.elsoldecuernavaca.com.mx/local/los-morelenses-no-votaron-por-mujeres-
1922789.html
16 de agosto: El sol de Cuernavaca. Avanzan mujeres en participación electoral.

https://www.elsoldecuernavaca.com.mx/local/avanzan-mujeres-en-participacion-electoral-
1920681.html
16 de agosto: Unión de Morelos. Rinde informe CIDHAL sobre resultados de elecciones.

http://www.launion.com.mx/morelos/avances/noticias/129095-rinde-informe-cidhal-sobre-
resultados-de-elecciones.html
16 de agosto: Zona Centro Noticias. EN Morelos la ciudadanía no votó por las mujeres. CIDHAL
http://www.zonacentronoticias.com/2018/08/en-morelos-la-ciudadania-no-voto-por-las-
mujeres-cidhal/
16 de agosto: La Jornada Morelos. Aún con paridad, las mujeres reciben menos votos.
El Observatorio de la Paridad presentó resultados de encuesta.
https://www.lajornadamorelos.com.mx/sociedad-y-justicia/2018/08/17/2859?page=43
161
17 de agosto: Diario de Morelos. Señalan que fue buena la participación de mujeres en las
elecciones. https://www.diariodemorelos.com/noticias/se-alan-que-fue-buena-la-participaci-n-
de-mujeres-en-las-elecciones
2 de septiembre: En serio noticias. Aplaude Asociación Civil que el Congreso se integre por
mayoría de mujeres. https://enserionoticias.com.mx/2018/09/02/aplaude-asociacion-civil-que-
el-congreso-se-integre-por-mayoria-de-mujeres/
4 de septiembre: Metrópoli el epicentro de las noticias. Feministas buscarán que el Congreso

cambie de sanción administrativa a sanción penal a quien ejerza violencia política contra las
mujeres. http://www.metropolinoticias.mx/tag/violencia-politica/
11 de septiembre: Diario de Morelos. Reto para afianzar la paridad de género es cambio

cultural, concluyen consejeras electorales, https://www.diariodemorelos.com/noticias/tags/cidhal
ACCIONES CONJUNTAS ENTRE ORGANIZACIONES CON PROYECTOS EN EL

FAOE
El Fondo de Apoyo a la Observación Electoral impartió el taller BRIDGE, el cual nos permitió
conocer más a detalle de los que estaban realizando las Organizaciones beneficiadas con el
FAOE, fuimos contactadas por el enlace en Morelos de Alianza Cívica de Nuevo León, A. C. y por
el CIPE.
Alianza Cívica de Nuevo León, A.C.

El acercamiento que tuvimos con Alianza Cívica de Nuevo León fue a través de la Dra. Lourdes
Trujillo investigadora del CRIM, entre las actividades que se llevaron a cabo fueron:
1. Entrevista sobre el tema de violencia política contra las mujeres.

2. Convocar a un grupo focal dentro del proyecto de Observación del Proceso Electoral
Federal 2017-2018, que Alianza Cívica Nuevo León realiza en 17 estados de la
República. Para evaluar la percepción de organizaciones y líderes mujeres y hombres,
acerca de las elecciones, a fin de documentar las diversas formas como se presentan los
casos de compra y coacción del voto, así como casos de violencia electoral. Los temas por
162
abordar son: Percepción de los procesos electorales actual y anteriores. Factores de
influencia para decidir por quién votar. Prácticas de compra y coacción del voto.
Utilización de programas sociales. Violencia. Medios de Comunicación y redes sociales.
Centro de Investigaciones para la Equidad Política Pública y Desarrollo, CIPE

S.C.
La Mtra. Teresa Pérez Vázquez Centro de Investigación para la Equidad Política Pública y
Desarrollo S. C. (CIPE), comentó el libro “Violencia Política contra la Mujer, una realidad en
México” presentado por el autor el Mtro. Rafael Elizondo Gasperín, en el marco de la
Presentación del Proyecto Observación Electoral para el Impulso de la Igualdad rumbo al
cumplimiento de la Agenda 2030.
También coordinamos la realización de un grupo focal con mujeres candidatas en Morelos en el

proceso electoral 2017-2018, al cual había confirmado mujeres candidatas que no se
presentaron, solo participaron algunas integrantes del Observatorio Electoral de la Paridad de
Género Morelos, quienes has estado cercanas a casos de violencia política hacia mujeres
autoridades electas del proceso electoral 2014-2015 y mujeres candidatas en el proceso
electoral 2017-2018.
En el mes de noviembre CIDHAL, A. C., tiene programado realizar un Encuentro con Defensoras
de los Derechos Políticos Electorales, específicamente sobre la violencia política por razones de
Género, estamos coordinando la participación como ponentes y que presenten la investigación
que realizaron en el FAOE.
VÍA JURISDICCIONAL
Nuestra organización tiene una amplia experiencia de más de 5 décadas en la defensa y

promoción de los derechos de las mujeres, gracias a la puesta en práctica de una metodología
basada en la educación popular feminista y la apropiación de herramientas para la incidencia
política. Desde 1994 hemos implementado el uso estratégico de la tecnología para fortalecer el
proceso del empoderamiento político de las Mujeres, desde el 2009 hemos recibido a través del
IFE hoy INE y del INMUJERES financiamientos para fomentar la participación política de las
mujeres, siendo una estrategia el impulso de Observatorios de Mujeres. Desde 2009 estamos
163
dando seguimiento a los procesos electorales en Morelos, desarrollamos el Índice de Potenciación
de Genero a través de un ejercicio de acceso a la información, lo que permitió documentar y
evidenciar la ausencia de espacios para las Mujeres a nivel local en diferentes Municipios de
Morelos; en el 2012 creamos el Consejo de Ciudadanas para la Equidad de género; en el
proceso electoral 2014- 2015 se creó el Observatorio Electoral de la Paridad de Género
Morelos cuya finalidad es la defensa de los derechos político electorales de las mujeres, la
implementación del principio de paridad y visibilizar la violencia política ejercida hacia mujeres
electas, desde amenazas, no asignarles oficinas, ni personal, negarles la información o el acceso
a su espacio de trabajo con la finalidad de que no ejerzan su función, negarles el pago y/o
dietas, hasta el lamentable asesinato de la alcaldesa del municipio de Temixco al siguiente día
de haber tomado protesta.
A través del Observatorio Electoral de la Paridad de Género Morelos (OEPGMorelos)

visibilizamos las condiciones de desigualdad de las Candidatas para la promoción de sus
candidaturas. Impulsamos la firma de compromisos para agendas de género a nivel Federal,
Estatal y Local.
Somos integrantes del Observatorio de la Participación Política de las Mujeres del Estado de
Morelos (Espacio Institucional encabezado por el IMEM, IMPEPAC, TEE). En el proceso electoral
2014-2015 impulsamos una ardua defensa de la Paridad Vertical y Horizontal a través del
recurso de Terceras Interesadas adquiriendo con ello la experiencia en el litigio estratégico y
confianza en la participación de Justicia con perspectiva de género de los Tribunales Electorales.
En el Actual proceso electoral ante de la defensa de los Lineamientos de Paridad interpusimos el

escrito de terceras interesadas ante la impugnación de 3 partidos políticos en contra de los
lineamientos del IMPEPAC y la resolución del Tribunal Electoral del Estado de Morelos,
presentamos ante la IV Sala Regional del TEPJF un AMICUS CURIAE que fue reconocido por el
pleno de la sala regional.
Específicamente en el proceso electoral 2017-2018 se difundió a través de las redes sociales la

defensoría de los derechos políticos electorales, nos reunimos con 10 candidatas para conocer de
sus casos y dar asesoría jurídica y acompañamiento en la defensa:
164
• 2 solo conocimos del caso, pero no quisiera interponer recursos (aspirante a
presidenta municipal y segunda regidora electa)
• Se dio asesoría a una aspirante por una diputación federal para la
presentación del recurso de impugnación, pero ella designó a la abogada
5 impugnaron registro de su candidatura ante la IV Sala Regional para el registro de la planilla

del municipio de Tlaquiltenango Morelos del partido Verde Ecologista de México, toda vez que:
El diecinueve de abril, el IMPEPAC emitió Acuerdo 120 por el que resolvió lo relativo al cumplimiento de
paridad de género a los cargos de diputados de mayoría relativa y de representación proporcional, así
como de ayuntamientos en el estado de Morelos, acordando que el PVEM no había dado cumplimiento al
requerimiento por lo que requirió nuevamente para sustituir las candidaturas en el bloque de baja votación.
“El veinte de abril siguiente, se llevó a cabo la sesión extraordinaria en la que se aprobó el Acuerdo 122,
mediante el cual se acordó la pérdida del derecho para registrar al PVEM, las candidaturas a diputados
(as) del Congreso de Estado por el principio de mayoría relativa y representación proporcional; así como
integrantes de diversos Ayuntamientos”,
Este municipio fue uno de los 10 que perdieron el registro, debido a que Partido Verde Ecologista
de México no dio cumplimiento a la paridad en el bloque baja de competitividad, en 8 e los 10
municipios cumplieron con la paridad, en tiempo y forma, por lo cual se defendió su registro.
165
166
Logramos tener una audiencia con la Magistrada y los Magistrados de la IV Sala Regional de la
CDMX del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación sobre la Defensa del registro
de candidaturas de la Sindica y regidoras del PVEM por el municipio de Tlaquiltenango Morelos.
La IV Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación resolvió:
…revocar la resolución impugnada (en ese juicio y en los juicios ciudadanos) y en plenitud de jurisdicción
dejó sin efectos la declaración de pérdida de derecho a registrar candidaturas del PVEM en los bloques
de competitividad baja para Diputaciones de Mayoría Relativa y Ayuntamientos.
Situación que implica que los registros presentados ante los respectivos consejos municipales y distritales
(y sustituciones llevadas a cabo por el PVEM derivadas del requerimiento del Instituto local a través del
Acuerdo 107), surtan sus efectos como correspondan, esto es, como cada uno de los consejos respectivos
lo haya determinado y, con ello, que los ciudadanos y ciudadanas que por esta vía se inconforman se
encuentren en la situación jurídica que tenían antes de que el IMPEPAC emitiera el Acuerdo 122.
• Regidoras electas 3 propietarias y 3 suplentes presentaron recursos de impugnación en el Tribunal Electoral del
Estado de Morelos, como resultado de las elecciones a partir del 8 de julio se aprobaron los acuerdos para la
integración de los cabildos de los 33 ayuntamientos del estado de Morelos, de los cuales solo 12 estuvieron
conformados con paridad y en 10 de ellos solo se asignaron regidurías a hombres. 4 mujeres electas como
segunda regidora en los municipios e los cuales no se logró la paridad en la integración de los cabildos,
solicitaron la defensoría de sus derechos político-electorales, una de ellas se desistió ante la posibilidad de que
el “Partido” ya no la fuera a apoyar si ganaba el juicio, solo 3 de ellas presentaron.
… Lo que causa agravio a las comparecientes, en razón de que el Consejo Electoral funda y motiva su
asignación de regidores en reglas y criterios que no contienen la observancia de los principios rectores de
constitucionalidad, certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, equidad, objetividad equidad y
paridad de género, por lo cual nos genera que nos encontremos en un estado de indefensión. La
167
incertidumbre jurídica que planteamos a este Tribunal especializado, es si la Autoridad Comicial Electoral
encargada de realizar las asignaciones de las regidurías, realmente está siendo progresista y respetando
los Derechos Humanos, porque como se puede apreciar el fundamento que utiliza para su procedimiento
de asignación de regidurías, no se encuentra protegiendo y respetando los Derechos Humanos, como son
la paridad e igualdad de género ya que como se observa en el acuerdo IMPEPAC/CEE/281/2018, la
asignación corresponde a 4 hombres y una mujer, por lo que al integrarse el Cabildo quedaría integrado
por 5 hombre y 2 mujeres, con lo cual la igualdad sustantiva no se estaría viendo reflejada y con dicha
asignación nos causa agravio de manera directa como mujeres ya que si la intención de fortalecer los
principios de equidad y paridad de género, le corresponde al Consejo Electoral Local aplicar las
disposiciones generales, reglas, lineamientos, criterios y formatos que, en ejercicio de las Atribuciones que
le confieren la Constitución y la propia Ley, favoreciendo en todo tiempo a las personas con la protección
más amplia. A falta de disposición expresa, se aplicará los principios generales del Derecho.
El Tribunal Electoral de Estado de Morelos tiene hasta el 15 de octubre para resolver, aproximadamente
recibieron 70 recursos de impugnación sobre la conformación de los cabildos.
VÍA PENAL ELECTORAL:
Se elaboró el proyecto por el que se crea la DEFENSORÍA PÚBLICA ELECTORAL PARA LA

DEFENSA DE LOS DERECHOS POLÍTICOS DE LAS MUJERES, así como generar una reforma
legislativa a nivel estatal que tipifique la Violencia Política contra las Mujeres y crear los
mecanismos de protección de derechos en coordinación con la Junta local Ejecutiva del INE,
IMPEPAC, Tribunal Electoral del Estado de Morelos y la Fiscalía FEPADE Morelos.
PROYECTO POR EL QUE SE CREA LA DEFENSORÍA PÚBLICA ELECTORAL PARA

LA DEFENSA DE LOS DERECHOS POLÍTICOS DE LAS MUJERES.
168
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
Discriminación y violencias han coexistido con las mujeres desde la antigüedad, está desigualdad
histórica entre hombres y mujeres, en la que los hombres han ejercido supremacía sobre las
mujeres, se convierte cotidianamente en prácticas de sumisión, violencias, violación sistemática y
normalización de los Derechos Humanos de las Mujeres de todas las edades y estratos sociales.
Las mujeres hemos sido colocadas en un nivel de subordinación que nos impide acceder de forma
idéntica a los derechos, servicios y oportunidades.
El sistema patriarcal ha definido el sistema económico, político y social con base en la opresión
de los vulnerables, grupo al que las mujeres hemos sido asignadas. Cuando las mujeres nos hemos
inconformado por no contar con condiciones mínimas para nuestro pleno desarrollo, hemos topado
con la violencia, que es el método para perpetuar el rezago de las mujeres y los privilegios del
patriarcado.
El avance progresivo de los Derechos Humanos de las Mujeres se da desde las luchas de la
antigüedad, la organización de las mujeres por la obtención de esta igualdad, han tenido, como
característica en todos los casos haber sufrido violencias y en muchos la perdida de sus vidas,
para que otras mujeres gocemos de los derechos que les fueron reconocidos.
En México en cuestión de derechos políticos, llevamos casi 60 años en la lucha por dejar el rezago
histórico, en esta historia es importante reconocer al Frente Único Pro-Derechos de la Mujer en el
año de 1935, que se convirtió en piedra angular para la obtención del derecho al voto de las
mujeres en el año de 1953.
El año 1975, marca un hito importante en la lucha, ya que nuestro país fue sede de la Primera
Conferencia Internacional de la Mujer (organizada por Naciones Unidas); que posteriormente
culminaría con la aprobación, en 1979, de la Convención sobre la Eliminación de todas las formas
de Discriminación contra las Mujeres (CEDAW, por sus siglas en inglés), instrumento que el Estado
Mexicano la firmó a los dieciocho días del mes de diciembre de mil novecientos ochenta y la
publico en esa fecha en el Diario Oficial de la Federación.
169
A continuación, los instrumentos internacionales en materia de derechos humanos y derechos
políticos de las mujeres que México ha suscrito y se encuentran vigentes, de acuerdo la Suprema
Corte de Justicia de la Nación: 13
Convención interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer

"Convención De Belem Do Para, Brasil, el 9 de junio de 1994” vigente.
“Convención americana sobre derechos humanos, adoptada en San José de Costa Rica” y abierta
a firma el día 22 de noviembre de 1969, con las declaraciones interpretativas al párrafo 1 del
artículo 4 y al artículo 12 y la reserva al artículo 23, párrafo 2, que formulara el ejecutivo de la
unión al proceder a su adhesión, vigente.
“Convención interamericana sobre concesión de los derechos políticos de la mujer, suscrita en la

ciudad de Bogotá, Colombia, y abierta a firma el día 2 de mayo de 1948”. vigente
“Convención interamericana sobre la concesión de los derechos civiles a la mujer, suscrita en la

novena conferencia internacional americana, celebrada en la ciudad de Bogotá el 30 de abril
de 1948” vigente.
“Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, adoptada
por la asamblea general de las naciones unidas, el día 18 de diciembre de 1979”. Vigente.
“convención sobre derechos políticos de la mujer, abierta a firma en la ciudad de Nueva York,
E.U.A., el día 31 de marzo de 1953”, vigente.
A partir del año 2011, en que se produce la reforma Constitucional en nuestro País, inicia una
nueva época, que trae reconocimiento y avance en los derechos humanos de todos y todas; no
son excepción los derechos políticos de las mujeres, entendiendo estos como:
Los derechos políticos permiten a las personas participar en la vida política,

constituir una relación entre las personas y el Estado, así como participar de
13 "La información contenida en la presente publicación electrónica forma parte del acervo bajo el resguardo de la Suprema Corte
de Justicia de la Nación, mucho se agradecerá citar el presente vínculo". http://www2.scjn.gob.mx/red/constitucion/TI.html
170
manera activa en la exigencia por la rendición de cuentas. Los derechos políticos
expresan las facultades que poseen las personas para participar en la vida
pública, así como la posibilidad de configurar e incidir en el ejercicio del Estado,
es decir, tener acceso a las funciones públicas por medio de la participación. 14
Entre los derechos políticos, destacamos el derecho a ser votada y el derecho a la participación
en la formulación de las políticas gubernamentales y en la ejecución de éstas o sea a ocupar
cargos públicos y ejercer todas las funciones públicas en todos los planos gubernamentales, por
la resistencia que la gran mayoría de los partidos políticos han presentado hacia sus militantes,
miembros, adherentes, simpatizantes y afiliadas al postularse para cualquier cargo de elección
popular, así como a la asignación de dichos cargos y ya después en el ejercicio de los mismos.
Esa intransigencia se ha visto y vivido en todo el territorio nacional, Morelos no ha sido excepción;
sobran ejemplos de las argucias, trabas y obstáculos que los institutos políticos han utilizado a fin
de evadir el cumplimiento de la paridad tanto vertical como horizontal, la homogeneidad en las
fórmulas primero en la postulación de cargos públicos y luego en la asignación de estos espacios
de toma de decisiones.
Las Mujeres hemos utilizado las herramientas jurídicas, entre estas, las cuotas de género, las
acciones afirmativas y los mecanismos para el adelanto de las mujeres para defender el avance
de nuestros derechos políticos, hemos construido y sentado precedentes con base a los
instrumentos internacionales y a los estándares más altos en protección a los derechos humanos
para abonar en la progresividad de nuestros derechos; el camino ha sido arduo, toda vez que el
derecho electoral mexicano, específicamente en el sistema de medios de impugnación en materia
electoral, encontramos como uno de los principios rectores, la Definitividad, la cual se traduce
como la obligación de agotar en tiempo y forma todas las instancias previas establecidas en la
Ley o en la normatividad de las organizaciones partidarias en que militen.
Al afirmar que el transitar hacia la consolidación de los derechos políticos de las mujeres, ha sido
difícil, es porque la resistencia de los institutos políticos se afianza con el desconocimiento y poca
publicidad de los mecanismos al alcance de las mujeres para que puedan acceder a una defensa
justa, en la que se respeten y hagan válidos los principios rectores de los procesos electorales:
14 Los derechos políticos de las mujeres y cómo defenderlos. Cuaderno de trabajo.
171
de constitucionalidad, certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, equidad, objetividad,
definitividad, profesionalismo, probidad, máxima publicidad y paridad de género; dicho caminar
se ha topado, primero con la lentitud a reconocer el derecho legítimo de las mujeres a postularse
a cargos de elección, esta resistencia, se ve reflejada con la ausencia en los estatutos de los
partidos políticos, de reglas claras, ciertas, precisas, objetivas que garanticen la participación
igualitaria de las mujeres a los cargos de elección popular, pasando por la escasa legislación en
la materia que obligue a los entes políticos a propiciar las condiciones y los mecanismos para el
logro de la igualdad sustantiva, hasta llegar a la repudiada violencia política en razón de
género, entendiendo esta como:
Definición “La violencia política contra las mujeres comprende todas aquellas
acciones u omisiones de personas, servidoras o servidores públicos que se dirigen
a una mujer por ser mujer (en razón de género40), tienen un impacto diferenciado
en ellas o les afectan desproporcionadamente, con el objeto o resultado de
menoscabar o anular sus derechos político-electorales, incluyendo el ejercicio del
cargo” La violencia política contra las mujeres puede incluir, entre otras, violencia
física, psicológica, simbólica, sexual, patrimonial, económica o feminicida. 15
En ese contexto político, social y cultural en que actualmente se encuentra nuestro Estado de
Morelos, en el que la progresividad de los derechos políticos, pudiera verse comprometido al
incorporarse nuevos elementos, circunstancias, principios, al proceso electoral reciente (2018), en
el que Constitucionalmente se pone en práctica la reelección a cargos de elección popular,
aderezada con coaliciones y candidaturas comunes, bloques de alta, media y baja
competitividad, así como la abrumante votación emitida a favor de un proyecto político,
desdibuja la progresividad de los derechos políticos de las mujeres; pues no obstante que se
cuenta con el primer congreso paritario 14 mujeres diputadas de un total de 20 escaños en el
Congreso Morelos representan sin lugar a dudas un salto en la brecha de desigualdad, no
obstante es necesario mencionar, que estas mujeres en la etapa final de asignación de la
diputación, fueron impugnadas por su compañeros de partido que las sucedían en las listas
registradas por sus respectivos Institutos ante el OPLE, toda vez estos candidatos se consideraban
discriminados y con mejor derecho a ser elegidos (sic).
15 Protocolo para la atención de la violencia política. Página. 41
172
No sucede lo mismo, con la integración/asignación de los ayuntamientos, donde el sistema
implementado, ha permitido que en una primera conformación de los integrantes de los municipios,
estos estén conformados predominantemente por hombres, existiendo ayuntamientos del estado
de Morelos en los que no se integraron mujeres a los cabildos ¡, lo que ha originado un inusual
e histórico accionar de las justiciables, que de los 33 ayuntamientos del Estado de Morelos, han
sido impugnados 30, por diversas actoras y actores, quienes han impugnados la integración de
las listas, la paridad y el principio de mayoría ante el Tribunal Electoral del Estado de Morelos,
quienes aún escriben la historia de la jornada electoral.
Es indispensable subrayar que para que estas mujeres llegaran a encabezar, a integrar o a ser
postuladas a un cargo de elección popular por parte de sus respectivos partidos políticos, otro
tanto de sus compañeras de partido, quedaron rezagadas, al desconocer los mecanismos y
herramientas jurídicas para combatir las trampas históricas del sistema hegemónico, que les
permitiera participar en un proceso auténticamente democrático, en idénticas condiciones y vencer
al acostumbrado método de designación “directa” disimulado como “método de selección” que
invariablemente todos los partidos políticos han utilizado para designar a sus candidatos/as
predilectas/os, simulando la paridad, es un secreto a voces que las mujeres pasan hasta más de
20 años esperando ser postuladas por méritos propios en sus partidos políticos, en esos años,
hacen campaña pro convicción a su partido y sus candidatos0 , afilian, invitan, convencen a más
adherentes, organizan eventos, acuden a cuanta convocatoria política les hacen llegar, se
integran a los órganos de representación interna y de ser oportuno a los cargos de dirección
partidista, pero si hay que postular a una, en la gran mayoría se prefiere a la cónyuge, pareja,
subordinada, antes que al militante con perfil trayectoria.
Si alguna de ellas logra, escalar un espacio privilegiado, y ser postulada a base de “sentencias”
a un cargo de representación popular, durante el desarrollo de la campaña electoral, la
relegación, no se hace esperar, sus dirigentes partidarios las dejan solas durante la campaña,
los recursos financieros y publicitarios en el mejor de los escenarios son entregados a cuenta gotas;
y el tiempo en los períodos electorales, se llega a la disyuntiva de lidiar por dichos recursos o
utilizar sus energías para el convencimiento de su proyecto político.
173
Si la campaña en el mejor de los casos no tuvo “guerra sucia”, cuando llega el final de la jornada
electoral, las mujeres deben aún vigilar sus propios resultados y estar al pendiente de cualquier
controversia que pudiera suscitarse.
Cuando finalmente están en el cargo público obtenido, dependiendo de su nivel jerárquico,

cultural, social y económico, pueden verse atropelladas para ejercer las funciones
correspondientes e inherentes a dichos espacios públicos; ejemplos hay muchos, pero el objetivo
de esta exposición es que estos motivos concienticen, que las mujeres por encontrarse en
situaciones de desigualdad son violentadas en un camino que empieza al querer ejercer sus
derechos políticos electorales y que dicha violencia transgrede no solo la esfera partidaria, sino
también la pública y de gobierno, por lo que resulta urgente se estructure un mecanismo adecuado
para que las mujeres cuenten con un vínculo hacia la impartición de la justicia y obtengan
mediante la defensa publica una protección adecuada legal de sus intereses, que incluya la
orientación, asesoría y representación necesaria.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. - El artículo *23 en su fracción VII, de la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Morelos, señala que el Tribunal Electoral del Estado de Morelos, es la Autoridad
Electoral Jurisdiccional Local en materia electoral que gozará de autonomía técnica y de gestión
en su funcionamiento e independencia en sus decisiones. Deberán cumplir sus funciones bajo los
principios de certeza, imparcialidad, objetividad, legalidad y probidad. Este órgano
jurisdiccional no estará adscrito al Poder Judicial del Estado de Morelos.
SEXTO. Por su parte, el artículo 2 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos establece
un compromiso estatal de adoptar con arreglo a sus procedimientos constitucionales y a las
disposiciones de ese instrumento internacional, las medidas legislativas o de otro carácter, que
sean necesarias para hacer efectivos los derechos y libertades que incorpora, lo que supone un
imperativo para proveer instituciones y procedimientos necesarios para garantizar el derecho a
la defensa adecuada.
SÉPTIMO. El artículo 12 del Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo, Convenio
sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes, señala que los pueblos interesados
deberán tener protección contra la violación de sus derechos, y que podrán iniciar procedimientos
174
legales, sea personalmente o bien por conducto de sus organismos representativos, para asegurar
el respeto efectivo de tales derechos, y que deberán tomarse medidas para garantizar que los
miembros de dichos pueblos estén en condiciones de comprender y hacerse comprender en
procedimientos legales, facilitándoles si fuera necesario, intérpretes u otros medios eficaces.
OCTAVO. La Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas
determina en su artículo 40 que los pueblos indígenas tienen derecho a procedimientos equitativos
y justos para el arreglo de controversias, así como a una reparación efectiva de toda lesión de
sus derechos individuales y colectivos.
NOVENO. Es importante referir que en otras latitudes encontramos distintos órganos

especializados encargados de tutelar los derechos de los pueblos y comunidades indígenas. De
entre estas, destacan la Defensoría Delegada para los Indígenas y Minorías Étnicas de la
Defensoría del Pueblo de Colombia, que tiene por objeto garantizar el reconocimiento y
efectividad de los derechos humanos, colectivos e integrales de los grupos étnicos de ese país; y
la Defensoría de los Pueblos Indígenas de la Procuraduría de los Derechos Humanos de
Guatemala, la que tiene por objeto fiscalizar a las instituciones que deben velar por los derechos
de los pueblos y las personas indígenas, promoviendo la igualdad de oportunidades, la inclusión,
la participación y el respeto a las tradiciones y cultura propias de estas poblaciones.
Comisión del Consejo de la Judicatura Federal.
En concordancia, el artículo 205, párrafo primero, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la
Federación, establece de igual forma que la administración, vigilancia, disciplina y carrera
judicial del Tribunal Electoral estarán a cargo de la Comisión de Administración.
SEGUNDO. Los artículos 5, párrafo primero y 8 del Reglamento Interno del Tribunal Electoral del
Poder Judicial de la Federación señalan, respectivamente, que el Tribunal Electoral tiene el deber
de generar un marco de protección jurídica especial en favor de los grupos en situación de
vulnerabilidad, considerando sus particulares condiciones de desigualdad o desventaja,
facilitándoles el acceso efectivo a la tutela judicial electoral; y que la Sala Superior y la Comisión
de Administración, en sus respectivos ámbitos de competencia, emitirán los Acuerdos Generales o
la normativa interna que consideren conveniente para garantizar los principios que orientan y
175
rigen sus funciones, así como todas aquellas medidas necesarias para que los grupos en situación
de vulnerabilidad accedan de manera integral a la jurisdicción electoral.
TERCERO. El artículo 1. Párrafos primero, segundo y tercero de la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos consagra tres ejes fundamentales que delinean el contexto de
actuaciones e interpretación que compete a todas las autoridades con el propósito de tutelar los
derechos humanos.
En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos
en la Constitución y en los tratados
En consecuencia de lo anterirmente expuesto, se propone que:
La prestacion del servicio de defensoria publica sea un servicio gratiuto, otorgado a la usuaria
mujer, en asuntos de materia electoral y adminitrativa, y que contemple el patrocinio juridico de
una persona especialista, con conciencia social y perspectiva de genero, con el fin de garantizar
el acceso de las mujeres a la justicia. Por lo que debe designarse una persona como Defensora
Publica que represente legalmente a la mujer brindando orientacion, asesoria, patrocinio y
defensa juridica a favor de ella.
REFORMA LEGISLATIVA A NIVEL ESTATAL QUE TIPIFIQUE LA VIOLENCIA

POLÍTICA CONTRA LAS MUJERES
Presentación
La organización de Comunicación, Intercambio y Desarrollo Humano en América Latina
(CIDHAL) es una asociación civil sin fines de lucro, fundada en 1969 por Betsie Hollants, periodista
belga, quien dedicó gran parte de su vida para que las mujeres contaran con espacios de
investigación, documentación y crecimiento; institución que tiene como misión contribuir de manera
sólida a la equidad de género, como eje del mejoramiento de la calidad de vida de las mujeres,
a través de servicios de salud, educación, comunicación e información, estimulando la participación
ciudadana y el respeto a los derechos humanos.
176
La participación de esta asociación feminista y su trayectoria la ha colocado como una de las
principales asociaciones del estado de Morelos, toda vez que CIDHAL ha trabajado por más de
52 años en promover y difundir los derechos humanos de las Mujeres, siendo pionera en la entidad
como promotora y defensora de la igualdad sustantiva; logrando incidir en el estado de Morelos
en el empoderamiento y la participación política y social de las mujeres, al realizar acciones
afirmativas con perspectiva de género, entre ellas; observación electoral y defensoría del
cumplimiento de la paridad, sin pasar por alto su gran capacidad de generar alianzas para el
avance de los derechos de las Mujeres, por lo cual su participación en la entidad ha sido de
impacto contribuyendo a sentar precedentes en el estado de Morelos.
Reconociendo la importancia de las alianzas y la necesidad de trabajar en coordinación con los

diferentes órdenes de gobierno buscando como único fin la defensa de los derechos de las mujeres
para que vivan una vida libre de violencia, es que en este acto la organización de Comunicación,
Intercambio y Desarrollo Humano en América Latina (CIDHAL) pone a su consideración la siguiente:
Exposición de Motivos
A través de CIDHAL A.C. se ha llevado a cabo, acompañamiento a mujeres que han decidido
ejercer su derecho consagrado en la constitución política Mexicana; el derecho a votar y ser
votada, lo que ha permitido reconocer que existe un largo camino por andar, pues no basta con
motivar a las mujeres a participar en la vida política y social de nuestra entidad y del país, toda
vez que después de la jornada electoral del 2015 en Morelos, se puede concluir que es evidente
que la violencia política en razón de genero existe, en la cual el sujeto activo en este tipo de
violencia es el hombre como generador de la violencia política, aprovechando su situación de
dominio y poder, siendo la mujer el sujeto pasivo, que sufre de la violencia.
Al término de la jornada electoral en comento, como un antecedente lamentable en toda la

extensión de la palabra, nuestra entidad fue volteada a ver con los ojos de todo el mundo, países
enteros que fueron testigos de los alcances de la violencia política, toda vez que la violencia en
contra de una mujer se materializo privando de la vida a la presidenta municipal electa del
municipio de Temixco, por lo que estuvimos no solo ante un feminicidio sino ante uno derivado de
violencia política, porque fueron hombres que buscaron a toda costa impedir que una mujer
177
empoderada y con trayectoria política, entrara en funciones en un cargo de toma de decisiones,
cuando la gente de la comunidad de Temixco de manera democrática, había delegado esa
responsabilidad a una mujer y no a un hombre.
De manera subsecuente, en la entidad fue evidente como las mujeres que lograron ocupar cargos
como servidoras publicas fueron violentadas constantemente para limitarlas en su gestión,
demostrándose que la violencia política no sólo se daba durante la jornada electoral, sino
también al termino de ella, pues más allá de los obstáculos en los partidos nos encontramos con
el aprovechamiento de los hombres de su superioridad y poder que tenían como servidores
públicos frente a las mujeres, de manera personal o a través de terceros utilizaron sus medios al
alcance para obstaculizar, limitar o impedir que las mujeres tuvieran un desarrollo y desempeño
adecuado en el ejercicio de sus funciones e inclusive trataron de inducirlas a la toma de decisiones
en contra de su voluntad, en beneficio de intereses personales y en perjuicio de ellas mismas.
Situaciones que seguras estamos, no solo se dieron en el estado de Morelos, sino fueron problemas
que aquejaron a todo el país.
Reflejándose por lo anterior, entre el 2015 y los 2018 grandes avances en lo que respecta a la
respuesta de los gobiernos ante la violencia política, toda vez que cada entidad como prioridad
trabajo en incluir de manera conceptual a la violencia política en sus leyes estatales,
concretamente fueron 24 estados en hacerlo; 5 la incorporaron en su Constitución, 21 en la Ley
estatal de Acceso de las Mujeres a una Vida libre de Violencia y 18 en Leyes o Códigos
Electorales.
Luego entonces, el pasado 2015 con la participación de CIDHAL A.C. y diversos agentes de
cambio, se logró un gran avance, en cuanto a paridad y con ese esfuerzo se consiguió fijar el
camino jurídico político para la participación política de las mujeres, que ahora en el año 2018
rinde sus frutos, siendo Morelos el Estado que ha sentado precedente de nueva cuenta en este
sentido, al conformar por primera vez una legislatura paritaria integrada por 12 mujeres y 8
hombres. Aun con los resultados, es importante mencionar que en la reciente jornada electoral
que concluyo el pasado julio de 2018, fue evidente que los hombres ante la brecha de
desigualdad aún existente entre mujeres y hombres y aprovechándose de su poder de mando al
interior de los partidos violentaron a las mujeres que aspiraban a acceder a cargos de elección
178
popular, sirviéndose de la figura de la “coalición” fueron omisos y poco transparentes en la
designación de la militancia a esos cargos, siendo principalmente afectadas las mujeres, que por
no estar en las esferas de toma de decisiones dentro de los partidos, como participantes fueron
excluidas y las que se atrevieron a cuestionar dichas tomas de decisiones fueron bloqueadas al
interior y exterior de sus partidos como castigo, sin importarles a los hombres la trayectoria
política y la aceptación en las comunidades de estas mujeres; ejerciendo a todas luces violencia
política contra mujeres dieron a modo candidaturas, sin remordimiento alguno utilizaron
estrategias para impedir el acceso real de las mujeres a la vida pública y política del país. Por
lo anterior resulta evidente que, a pesar de los esfuerzos de visibilizar y generar acciones para
prevenir y erradicar la Violencia política en razón de género, contra las mujeres, la misma sigue
existiendo y lacerando a nuestras mujeres y a nuestro país.
Sin duda se reconoce la relevancia de que la violencia política sea considerada en materia de
Delitos Electorales y de Medios de Impugnación, en razón de permitir así el efectivo acceso a
mecanismos de defensa cuando se esté ante violencia política en contra de las mujeres, pero de
cierto es que, mientras esa conducta no sea tipificada como delito, no podrá ser erradicada.
Si bien es cierto que, son 7 estados los que han tipificado la violencia política como delito en el
territorio nacional, siendo los 3 primeros: Oaxaca en febrero del 2016, Veracruz y Estado de
México, sumándose a esta lista Zacatecas, Morelos, Guanajuato y Monterrey el pasado 20 de
septiembre de 2018, así también se advierte de manera penosa que Puebla, Hidalgo y Guerrero
no tienen previsto este concepto en ninguna legislación, haciendo evidente que en esta última
entidad, se han registrado casos de violencia contra mujeres que aspiraron a un cargo de elección,
teniendo documentado en la jornada electoral de 2015 un feminicidio derivado de violencia
política y dos en 2018. De lo descrito con anterioridad se advierte que ha sido de manera
paulatina la tipificación del delito de violencia política en cada entidad, siendo absurdo que
hayan tenido que pasar dos años para que fuese contemplada en 7 entidades.
Por lo expuesto, en los párrafos que anteceden, la organización de Comunicación, Intercambio y

Desarrollo Humano en América Latina (CIDHAL) reitera que la violencia política en razón de
genero debe considerarse como un delito que atenta la integridad personal de las mujeres, que
resulta en efectos nocivos para el desarrollo de la participación política de las mismas y que
trasciende del ámbito partidario afectando al gobierno mismo, por lo que como una acción
179
afirmativa en el avance de los derechos de las mujeres, teniendo presente que la participación
política de las mujeres es un instrumento de construcción de ciudadanía, que con derechos y
obligaciones, asumen de manera activa un rol en la construcción del país, busca que la violencia
política en razón de genero contra las mujeres sea tipificada de manera general en la República
mexicana, para lo cual llama a una coordinación entre los poderes soberanos de nuestra nación.
Considerando que el gobierno está obligado a ser solidario con las mujeres que
democráticamente buscan ser agentes de cambio para transformar la política y el país con su
participación en el ámbito público; por lo que como un primer paso este debe dotar de
herramientas a las mujeres para afrontar la violencia política para lograr una igualdad entre
mujeres y hombres.
Por lo anteriormente expuesto se propone:
Artículo xxx.- Al que por acción u omisión en el ámbito político o público por sí, o a través de
terceros anule, limite o menoscabe de una mujer el ejercicio de sus derechos políticos electorales
o el acceso al pleno ejercicio de las atribuciones inherentes a su cargo o de su función pública
por razones de género, se impondrá una pena de dos a cuatro años de prisión y multa
equivalente de cien a cuatrocientos veces la Unidad de Medida y Actualización diaria en el
momento de la comisión del delito.
Se entenderá que existen razones de género cuando:
I.- Exista o haya existido entre el sujeto activo y la víctima una relación de jerarquía y
subordinación;
II.- Existan situaciones de desventaja provocadas por condiciones de género;
Artículo xxx. - Las sanciones a que se refiere el primer párrafo del artículo que antecede,
aumentarán de una mitad del mínimo a una mitad del máximo cuando:
I.- En la Comisión del delito intervenga un servidor público, un dirigente partidista con toma de
decisión, o bien un dirigente de un gremio reconocido y constituido.
II.- Se emplease violencia o engaño, o por el aprovechamiento de una situación de

vulnerabilidad de la mujer se oculte información necesaria para llevar a cabo el registro de las
180
mujeres para contender en un cargo de elección popular. Siendo acreedor además a la
suspensión de sus derechos políticos hasta por tres años.
III.- Se emplease violencia o engaño, o por el aprovechamiento de una situación de

vulnerabilidad de la mujer se registren mujeres candidatas con el fin de que estas, una vez que
alcancen el cargo, sean obligadas a renunciar para ser relevadas por un varón suplente.
IV.- Cuando se registren mayoritariamente a mujeres en distritos electorales o municipios donde

los partidos políticos que las postulen registren baja votación.
V.- Cuando se presenten amenazas a las mujeres que han resultado candidatas electas.
VI.- cuando se restrinjan o suspendan los derechos mencionados en el artículo anterior, por
evidente revanchismo político.
BLOG DE SISTEMATIZACIÓN DEL PROYECTO

Una buena práctica que hemos desarrollo como parte del profesionalita, difusión y propuesta de
réplica de los proyectos que desarrollamos de Comunicación, Intercambio y Desarrollo Humano
en América Latina, Asociación Civil, ha sido:
• Generar un documento que sistematice todo el proceso desarrollado

• Utilizar las redes sociales para difundir los eventos.
Publicar un blog que concentre la información más relevante, visibilice los logros, divulgue la
información generada y de memoria a los procesos que se han generado para promover, difundir
y defender los derechos de las mujeres, rumbo al cumplimiento de la Agenda 2030.
Específicamente para este proyecto se creó el blog Observación Electoral CIDHAL 201816, el cual
consta de 7 secciones:
16 Disponible para su consulta en: https://observacionelectoralcidhal.wordpress.com/
181
Inicio
Este es el blog del proyecto “Observación electoral para el impulso de la igualdad rumbo al
cumplimiento de la agenda 2030” realizado por CIDHAL y financiado por el Instituto Nacional
Electoral a través del Fondo para la Observación Electoral FAOE y el Programa de las Naciones
Unidas PNUD.
Acerca del proyecto

El proyecto “Observación electoral para el impulso de la igualdad rumbo al cumplimiento de la
agenda 2030” se planteó 3 objetivos: impulsar la Agenda de Género municipal, estatal y
federal, impulsar la participación política de las mujeres y construir una defensoría y
acompañamiento a casos de violencia política por razones de género.
182
Notas y eventos
Contiene las memorias de los eventos realizados, así como las notas periodísticas generadas en
torno al proyecto de observación electoral.
Resultados
En esta sección se encuentran las infografías generadas en torno al proyecto
183
Expo
Contiene la memoria fotográfica de las presentaciones de la Exposición el Caminar Histórico de
la Participación Política de las Mujeres.
Investigación
Contiene los documentos generados en la investigación realizada sobre la participación política
de las mujeres en el proceso electoral 2017-2018 en el Estado de Morelos
184
Videos y Podcast
Campaña de sensibilización y difusión de la investigación que consta de 15 videos, 15
programas de radio.
HALLAZGOS
• Los Partidos negaron el registro a mujeres militantes con trayectoria, al no proporcionar
la información sobre los mecanismos para el registro.
• Partidos registraron a mujeres con menos trayectoria que las mujeres militantes del partido
político que querían contender por el cargo.
• Partidos impusieron candidaturas al designar a mujeres que no habían manifestado querer
contender en el proceso electoral.
• Partidos coaccionaron a militantes para desistirse de presentar recursos de impugnación.
• No se asignaron en igualdad de oportunidades los recursos para las precampañas y
campañas a mujeres y hombres.
DIFICULTADES
• Los tiempos en el proceso electoral son muy demandantes, tanto para las instituciones
electorales, partidos políticos, candidatas/os, así como para quienes realizan defensa de
los derechos políticos electorales.
185
• Específicamente en el estado de Morelos el IMPEPAC y el Tribunal Electoral del Estado de
Morelos, contaron con un presupuesto limitado que se les fue entregando por partes, por
falta de presupuesto no se logró contratar al personal necesario lo que generó
sobrecarga de trabajo en el personal, hubo renuncias tanto de personal del IMPEPAC,
como de consejeras/os electorales.
• La información no estaba disponible en línea en tiempo y forma debido a la saturación

de las instituciones.
APRENDIZAJES
• La experiencia que hemos venido acumulando desde el 2009 en el acompañamiento a
mujeres candidatas nos permitió diseñar este modelo de observación electoral, mismo que
se puede replicar en otros procesos electorales cuya finalidad es:
• Identificar en las instituciones electorales a actoras/es claves aliadas/os en la defensa de

los derechos político-electorales de las mujeres.
• Conocer quienes están en cargos de toma de decisión que promueven la paridad de

género y realizan defensa de los casos de violencia política, para generar acciones en
conjunto en la defensa de los derechos político-lectorales.
• Conocer quienes están contendiendo por los cargos de representación popular, visibilizar
si la participación de mujeres ha ido en aumento o disminuyó, así como verificar si se
cumplió la paridad de género en el registro de candidaturas.
• Generar espacios de diálogo con las candidatas a fin de presentar la agenda de género
y que se comprometan a impulsar cuando sean autoridades electas.
• Generar datos estadísticos de la participación política de las mujeres en el estado de

Morelos.
186
CONCLUSIONES
• Debe de generarse un cambio en la cultura política y las estructuras de los partidos
políticos para garantizar la democratización de estos y con ella asegurar que las
asignaciones de candidaturas sean de manera transparente y no por designación.
• En este proceso electoral fue claro que en algunos de los casos ya estaban asignadas las
candidaturas a varones, pero para cumplir con la paridad en el registro la candidatura
se designó a mujeres que designó el partido y no se tomó en cuenta aquellas mujeres
militantes que manifestaron abiertamente querer participar en determinada candidatura.
• Debe garantizarse la aplicación efectiva por parte de los partidos políticos del
presupuesto del 3% destinado al fortalecimiento del liderazgo político de las mujeres.
• Que el área de fiscalización del INE elabore lineamientos que establezcan las medidas
para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos públicos, así como el diseño de
un formato que permita identificar la experiencia de quienes impartirán las
capacitaciones, la metodología a implementar y que muestren continuidad, con la
finalidad de fortalecer el liderazgo político de las mujeres.
• TEPJF debe fomentar e implementar una estrategia para capacitar a mujeres militantes
de partidos políticos en dos modalidades, presenciales y virtuales que empiecen posterior
a la jornada electoral, a fin de que conozcan los recursos de defensa de los derechos
políticos electorales.
• Activar el Observatorio de Participación Política de las Mujeres en Morelos y que elabore

un programa de trabajo que permita identificar los casos de violencia política y campañas
de sensibilización dirigidas a militantes de partidos políticos para que conozcan cuáles
son sus derechos y los mecanismos para participar en un proceso electoral.
• Crear espacios de defensoría de los derechos políticos electorales, hay pocas personas
especializadas en el tema y desafortunadamente se han dado casos de despachos o
personas que ante el desconocimiento de las candidatas les ofrecen llevar la defensoría,
pero los servicios profesionales que deben de pagar son muy elevados y fuera de sus
posibilidades económicas.
187
• Conocer quiénes son las autoridades electas y generar un mapeo de actores claves, a fin
de identificar cuáles son posibles aliadas/os para posicionar la agenda de género
municipal, estatal y federal.
• Visibilizar los casos de violencia política y dar acompañamiento en su defensa.
• Formar parte de redes de la defensa de los derechos político electorales a nivel nacional
con la finalidad de generar acciones conjuntas e identificar los recursos de defensa, hacer
denuncia pública ante situaciones de violencia política, conocer los recursos de
impugnación, de terceras interesadas, etc., que han sentado precedente en la defensa
de la paridad y de casos de violencia política por razones de género y con ello fortalecer
la defensa de los derechos político electorales de las mujeres.
• Informar a la ciudadanía e incentivar que su participación sea más activa, de vigilancia y

exigiendo transparencia en los procesos electorales.
• Conocer con mayor profundidad las atribuciones de las instituciones electorales.
188
189

Observación Electoral para El Impulso de La Igualdad Rumbo Al Cumplimiento de La Agenda 2030

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Sistematización del proyecto

EQUIPO DE TRABAJO ............................................................................................................................ 15

Equipo operativo ................................................................................................................................ 15

Asesoría y voluntariado .................................................................................................................... 16

VÍA ADMINISTRATIVA: INVESTIGACIÓN .......................................................................................... 17

Instituto Morelense de Procesos Electorales y Participación Ciudadana .................................... 18

Conformación de los Consejos Distritales y Municipales del IMPEPAC .................................. 19

Consejos Distritales ............................................................................................................................ 19

Consejos Municipales ......................................................................................................................... 20

Instituto Nacional Electoral Morelos .................................................................................................... 22

Consejeros Electorales ....................................................................................................................... 24

Tribunal Electoral del Estado de Morelos ......................................................................................... 26

Fiscalía Especializada en Delitos Electorales .................................................................................... 26

ANÁLISIS DE LOS LINEAMIENTOS DE PARIDAD .............................................................................. 27

Objetividad para garantizar la paridad de género ................................................................ 28

La seguridad a la igualdad sustantiva ......................................................................................... 29

PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LAS MUJERES Y HOMBRES EN EL PERIODO ELECTORAL 2017-

Presidencia de la República ................................................................................................................. 34

Morelos: proceso electoral 2017-2018 ............................................................................................ 36

Diputaciones Federales ..................................................................................................................... 37

Diputaciones mayoría relativa ........................................................................................................ 40

Diputaciones por Representación proporcional ........................................................................... 42

Ayuntamientos: candidaturas independientes .............................................................................. 47

Ayuntamientos: candidaturas por partido político, coalición o candidatura común. ........... 49

Coaliciones o candidaturas comunes.............................................................................................. 51

MUESTRA DEL PERFIL DE CANDIDATAS MUNICIPALES .................................................................. 52

PROGRAMAS ANUALES DE TRABAJO Y EL EJERCICIO DEL 3% DURANTE EL PROCESO

PARTIDO ACCIÓN NACIONAL ....................................................................................................... 59

Plan de acciones ............................................................................................................................ 59

MOVIMIENTO CIUDADANO ........................................................................................................... 60

PARTIDO HUMANISTA ...................................................................................................................... 63

PLATAFORMAS POLÍTICAS Y LA AGENDA DE GÉNERO ............................................................... 65

Partido Acción Nacional ................................................................................................................... 65

Partido Revolucionario Institucional ................................................................................................ 67

Coalición PRD PSD ............................................................................................................................. 68

Movimiento Ciudadano ..................................................................................................................... 68

Nueva Alianza .................................................................................................................................... 69

Partido Encuentro Social ................................................................................................................... 71

Partido Humanista .............................................................................................................................. 74

MEDIOS DE IMPUGNACIÓN. TRIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO DE MORELOS .................. 78

AGENDA MUNICIPAL, ESTATAL Y FEDERAL PARA IMPULSAR EL AVANCE DE LA IGUALDAD

Agenda de Género Municipal ........................................................................................................ 84

Cultura Institucional ....................................................................................................................... 84

Política Pública Municipal por una Vida Libre de Violencia ................................................ 85

Gobierno Abierto .......................................................................................................................... 85

Gestión de Servicios Municipales con Perspectiva de Género............................................ 86

Agenda de Género Legislativa ...................................................................................................... 86

MESA DE TRABAJO INTERINSTITUCIONAL: RUTA DE ATENCIÓN A CASOS DE VIOLENCIA

REUNIONES DE INCIDENCIA POLÍTICA ............................................................................................. 91

JORNADA ELECTORAL .......................................................................................................................... 96

Integración de las mesas .................................................................................................................. 98

Los observadores reportaron ....................................................................................................... 100

Memoria fotográfica: ..................................................................................................................... 102

Encuesta INE .......................................................................................................................................... 103

RESULTADOS DE LA ELECCIÓN. MORELOS 2018 ....................................................................... 110

Senadurías ............................................................................................................................................ 111

Diputaciones Federales ...................................................................................................................... 112

Gubernatura ......................................................................................................................................... 113

Diputaciones locales ............................................................................................................................ 113

Ayuntamiento ........................................................................................................................................ 115

Presidencias municipales .................................................................................................................... 116

Sindicaturas ........................................................................................................................................... 119

Regidurías ............................................................................................................................................. 120