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PRINCIPIOS QUE EN EL DERECHO NACIONAL INFORMAN EL

REGIMEN ESTATUTARIO DE LA FUNCION PUBLICA

 La Jerarquía.
 La Participación.
 La Carrera Funcionaria.
 La Probidad Administrativa.
 Principio Retributivo.
 Responsabilidad Funcionaria.

I.- La Jerarquía

1.- La Jerarquía Orgánica

Es la relación de superior a inferior que existe entre órganos y funcionarios

de la Administración del Estado.

 Relación de dependencia. Surge de la relación entre el Presidente de

la República y los servicios públicos centralizados.
 Relación de supervigilancia. Surge de la relación entre el Presidente y
los servicios públicos descentralizados, ejerciéndose dicha tutela a
través del respectivo Ministerio

2.- La Jerarquía Funcionaria

Relación entre superior a inferior que existe entre las autoridades y los
funcionarios públicos. De allí surge la potestad de mando, potestad
disciplinaria, jurisdicción retenida y jurisdicción de conflictos.

II.- La Participación

Surge de la idea de que los funcionarios colaboren en la gestión

administrativa. El artículo 1º de la Constitución dispone que es deber del
Estado de asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad de
oportunidades en la vida nacional

La encontramos en el Estatuto Administrativo, en materia de calificaciones

donde los funcionarios participan en la integración de la Junta Calificadora
eligiendo a un representante. También en la Ley Nº 19.296, de asociaciones
de funcionarios, en cuanto a que los representantes de los funcionarios
pueden formular peticiones a la autoridad
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III.- La Carrera Funcionaria

La carrera funcionaria es el sistema integral de regulación del empleo

público, aplicable al personal titular, fundamentándose en los principios
jerárquicos, profesionales y técnicos que garantiza la igualdad de
oportunidad para el ingreso, la dignidad de la función pública, la capacitación,
el ascenso, la estabilidad en el empleo y la objetividad en las calificaciones.

1.- Características de la Carrera Funcionaria

 Es un sistema integral de regulación del empleo.

 Rige solo para el personal de planta
 No rige para el personal a contrata, ni para los cargos de exclusiva
confianza
 Garantiza la igualdad de oportunidades de ingreso, capacitación,
ascenso, estabilidad en el empleo y calificaciones.

IV.- La Probidad Administrativa

Definida en la Ley de Bases Nº 18.575, como una conducta funcionaria

intachable y un desempeño honesto y leal de la función o cargo, con
preeminencia del interés general sobre el particular

V.- Principio Retributivo

Significa que el ejercicio de la función pública debe ser remunerado. Con las
excepciones de los cargos ad-honorem.

1.- La Remuneración

Es importante el principio rector, a funciones análogas que importen

responsabilidades semejantes y que se ejerzan en condiciones similares,
deben asignárseles iguales remuneraciones y demás beneficios económicos

 Remuneración es el género y sueldo la especie. Remuneración es

cualquier contraprestación en dinero que perciba el funcionario en razón
de su cargo. Las remuneraciones se devengan desde que se asume el
cargo.
 Deben pagarse por mensualidades vencidas. No pueden anticiparse.
 El derecho a cobrar las asignaciones prescribe en seis meses y el
sueldo en dos años.
 No son embargables, excepto en un 50% en juicio de alimentos y para
hacer efectiva la responsabilidad civil del funcionario publico.
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 Solo pueden deducirse los descuentos legales y los voluntarios que

autorice expresamente el funcionario que no pueden exceder – los
voluntarios- de un 15%.
 Es sueldo base más asignaciones, tales como, zona, viáticos, colación,
pérdida de caja, etc.

VI.- Principio de la Responsabilidad

La responsabilidad encierra la idea de que todos los sujetos deben responder

de sus actos. En el Derecho Administrativo se entiende el deber que les
asiste a los agentes del Estado de responder cuando infringen las
obligaciones y prohibiciones que les imponen las normas estatutarias.

1.- Principios que informan la Responsabilidad Administrativa

A) Pluralidad de responsabilidades que nacen de un mismo hecho.

De una misma conducta del funcionario público pueden dar origen a

varias responsabilidades distintas entre sí, las que pueden ser de índole
administrativas, penal, civil y eventualmente.

a) Responsabilidad administrativa

 Procede: cuando el funcionario infringe sus obligaciones y

prohibiciones
 Conoce: la propia administración
 Procedimiento: la investigación sumaria o el sumario
administrativo

b) Responsabilidad penal

 Procede: cuando el funcionario comete delito

 Conoce: la justicia ordinaria
 Procedimiento: el proceso penal
 Sanción: una pena privativa de libertad

c) Responsabilidad civil

 Procede: cuando el funcionario con su conducta causa un daño al

patrimonio del Estado o a un tercero.
 Conoce: la propia Administración o la justicia ordinaria
 Procedimiento: si el daño se causó al Estado, el procedimiento
será el juicio de cuentas; en cambio, si el daño se causó a un
tercero, el procedimiento será un juicio ordinario ante los
Tribunales de Justicia.
 Sanción: la reparación pecuniaria del daño causado.
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d) Responsabilidad política

 Procede: por causales específicas, como notable abandono de

funciones, infringir abiertamente la Constitución y las leyes.
 Afecta: Solo a las autoridades y altos magistrados que indica la
Constitución: Presidente de la República, Ministros de Estado,
altos magistrados de los Tribunales de Justicia, Contralor General.
 Procedimiento: juicio político.
 Sanción: con la acusación de la Cámara de Diputados y
aprobación del Senado se destituye.

B) Independencia de las Responsabilidades.

La sanción administrativa es independiente de la responsabilidad penal

o civil que surja de los mismos hechos. La condena o absolución en lo
civil o penal no impide aplicar por el mismo hecho una medida
disciplinaria.

Excepcionalmente si se destituye como consecuencia exclusiva de

hechos que revisten caracteres de delito y posteriormente en el proceso
criminal es absuelto o sobreseído definitivamente por no constituir delito
los hechos denunciados.

C) Derecho a un Racional y Justo Proceso

Este principio se encuentra consignado en el artículo 18 de la Ley N º

18.575. Existen dos aspectos básicos:

a) Exigencia de cargos previos: ningún funcionario puede ser sancionado

por hechos que no han sido materia de cargos (artículo134, inciso 3º
Estatuto Administrativo.).
b) Derecho a defensa del inculpado. Por ello deben notificárseles los
cargos y concedérsele el plazo para formular los descargos.
c) Además, toda medida disciplinaria debe ser previamente notificada al
inculpado para que interponga los recursos que le franquea la ley, de
reposición y apelación.

D) Discrecionalidad y legalidad en la aplicación de Medidas

Disciplinarias

La discrecionalidad en la aplicación de medidas disciplinarias significa

por regla general que la autoridad administrativa tiene amplias
facultades para ponderar la mayor o menor gravedad de las faltas y las
circunstancias atenuantes o agravantes que las rodeen, como asimismo
para resolver el castigo a aplicar. Excepcionalmente hay castigos
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específicos, como faltas a la probidad. La legalidad en la aplicación de

las medias disciplinarias se traduce en:

a) La autoridad sólo puede aplicar las medidas que el Estatuto establece y

no otras.
b) Las sanciones deben aplicarse previo sumario administrativo o
investigación sumaria
c) La autoridad debe tener en consideración las circunstancias agravantes
y atenuantes que rodeen la situación investigada, a menos que tengan
castigo específico, como la destitución y sus causales.

E.- Prescripción de la Responsabilidad Administrativa

La responsabilidad administrativa se extingue por prescripción de la

acción disciplinaria al cabo de 4 años contados desde el día en que se
cometió la infracción administrativa (artículo 158 inciso 1º Estatuto
Administrativo.). Excepcionalmente si la infracción administrativa
constituye, además, delito la acción disciplinaria prescribirá
conjuntamente con la acción penal.
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LEY Nº 18.834 NORMAS DEL ESTATUTO

ADMINISTRATIVO

 Ingreso
 Derechos
 Deberes
 Responsabilidad Administrativa
 Cese o expiración de funciones

INGRESO AL SERVICIO PÚBLICO

REQUISITOS

a) Ser ciudadano.
b) Haber cumplido con la Ley de Reclutamiento y Movilización.
c) Tener salud compatible con el cargo.
d) Idoneidad intelectual, se refiere a las exigencias de estudios que varían de
acuerdo al cargo.
e) Idoneidad funcionaria anterior, que se traduce en que con anterioridad no
cesó por medida disciplinaria de destitución o calificación deficiente.
f) Idoneidad moral. Se refiere a quienes hayan sido condenado por crimen o
simple delito o estar inhabilitado para el ejercicio de funciones.

FORMAS DE ACREDITAR CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS

Debe tratarse de documentos oficiales auténticos.

En la postulación en servicio puede dejar copia simple una vez exhibidos por el
postulante, no obstante una vez efectuado el nombramiento debe acompañar
documentos originales o autentificados ante Notario.

Estos documentos deben acompañarse al decreto de nombramiento a Contraloría

en el trámite de toma de razón.

¿A qué empleo se ingresa?

Por regla general al ultimo de la planta. En la Administración existen 5 plantas,

Directivos, profesionales, administrativos, técnicos y auxiliares. Excepto los cargos
de exclusiva confianza cuyo nombramiento y remoción dependen de la sola
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voluntad de la autoridad que nombra al funcionario. (Artículo 7 Estatuto

Administrativo.)

CONCEPTO DE CARGO PÚBLICO

Es la función pública a través de la cual se realiza una función administrativa,

comprende cargos de planta y a contrata.

CLASIFICACION DE LOS CARGOS PUBLICOS

 Cargos de Planta. Conjunto de cargos permanentes que la ley asigna a cada

servicio.
 Cargos a Contrata. Conjunto de cargos transitorios que se consulta en la
dotación del servicio público.

Los de planta y a contrata otorgan a quien los sirve la calidad de funcionario

público.
Los de contrata se pueden proveer directamente sin concurso y durante
como máximo hasta el 31 de Diciembre de cada año. No pueden exceder el
20% del total de cargos de la planta. Se remuneran por la escala única de
sueldos. Pueden contratarse por jornada total o parcial y gozan de los
mismos derechos funcionarios que los de planta, excepto en la inamovilidad
y en el ascenso.

 Contratos a Honorarios. Mecanismo de prestación de servicios mediante el

cual los servicios públicos pueden contar con determinados especialistas,
para realizar labores accidentales o ejecución de cometidos específicos. Se
trata de profesionales y técnicos de educación superior, expertos en
determinadas materias y extranjeros que posean título correspondiente a la
especialidad que se requiera. A los contratados a honorarios no se les aplica
el Estatuto Administrativo se rigen por las normas del respectivo contrato, no
son funcionarios públicos. En cuanto a los honorarios no se rigen por la
escala de sueldos.

CLASIFICACION DE LOS EMPLEADOS

1.- Titulares. Los que sirven un empleo de la planta nombrados mediante

concurso para ocupar un cargo vacante, poseen el derecho a la función.

2.- Suplentes. Se pueden dar dos situaciones:

a) Si el cargo se encuentra vacante se puede nombrar un suplente sólo

hasta por 6 meses después hay que llamar a concurso el cargo
b) Si el cargo no está vacante pero el titular se encuentra impedido de
servirlo por más de 15 días. Tiene derecho a la remuneración igual que l
titular y los derechos de éste mientras dure la suplencia. No se requiere
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concurso para nombrar un suplente pero debe cumplir con los requisitos
de ingreso.

3.- Subrogantes. Son funcionarios públicos que entran a desempeñar un cargo

titular o suplente por el sólo ministerio de la ley, cuando el titular o suplente
se hallen impedidos de desempeñarlo. La subrogación dura mientras el
titular o suplente esté impedido por cualquier causa de servir el empleo. El
orden de subrogación: corresponde subrogar al funcionario de la misma
unidad que siga al ausente, siempre que reúna los requisitos. En general el
subrogante no percibe mayor renta salvo si el cargo se encontrare vacante y
se refiere al sueldo no a la remuneración (sueldo + asignaciones)

Cargos de exclusiva confianza

Art. 7º. Serán cargos de exclusiva confianza del Presidente de la República

o de la autoridad llamada a hacer el nombramiento:

a) Cargos de la planta de la Presidencia de la República

b) En los Ministerios, los Secretarios Regionales Ministeriales y los Jefes
de División o Jefaturas de niveles jerárquicos equivalentes o superiores
a dichas jefaturas, existentes en la estructura ministerial, cualquiera sea
su denominación;
c) En los servicios públicos, los jefes superiores de servicios,
subdirectores y directores regionales o jefaturas de niveles jerárquicos
equivalentes o superiores a dichas jefaturas, existentes en la estructura
del servicio, cualquiera sea su denominación.

Se exceptúan los rectores de las Instituciones de Educación Superior de carácter

estatal, los que se regirán por la Ley Orgánica de Enseñanza y los estatutos
orgánicos propios de cada Institución.

"Artículo 8.- Los cargos de jefes de departamento y los de niveles de jefaturas

jerárquicos equivalentes de los ministerios y servicios públicos, serán de carrera y
se someterán a las reglas especiales que se pasan a expresar:
a) La provisión de estos cargos se hará mediante concursos en los que podrán
participar los funcionarios de planta y a contrata de todos los ministerios y
servicios regidos por este Estatuto Administrativo que cumplan con los requisitos
correspondientes, que se encuentren calificados en lista N° 1, de distinción y que
no estén afectos a las inhabilidades establecidas en el artículo 50. En el caso de
los empleos a contrata se requerirá haberse desempeñado en tal calidad, a lo
menos, durante los tres años previos al concurso;
b) Como resultado del concurso, el comité de selección propondrá a la
autoridad facultada para efectuar el nombramiento, los nombres de a lo menos
tres ni más de cinco candidatos pertenecientes a la planta del ministerio o servicio
que realice el concurso, que hubieren obtenido los mejores puntajes respecto del
cargo a proveer. En el evento que no haya un número suficiente de candidatos de
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planta idóneos para completar dicha terna, ésta se completará con los contratados
y los pertenecientes a otras entidades, en orden decreciente según el puntaje
obtenido. Para los efectos de estos concursos, el comité de selección estará
constituido de conformidad al artículo 18 y sus integrantes deberán tener un nivel
jerárquico superior a la vacante a proveer. Con todo, en los casos en que no se
reúna el número de integrantes requerido, el jefe superior del servicio solicitará al
ministro del ramo que designe los funcionarios necesarios para este efecto.
c) A falta de postulantes idóneos, una vez aplicado el procedimiento anterior,
deberá llamarse a concurso público;
d) La permanencia en estos cargos de jefatura será por un período de tres
años. Al término del primer período trienal, el jefe superior de cada servicio, podrá
por una sola vez, previa evaluación del desempeño del funcionario, resolver la
prórroga de su nombramiento por igual período o bien llamar a concurso.
Los funcionarios permanecerán en estos cargos mientras se encuentren
calificados en lista N° 1, de distinción;
e) Los funcionarios nombrados en esta calidad, una vez concluido su período o
eventual prórroga, podrán reconcursar o reasumir su cargo de origen, cuando
proceda, y
f) En lo no previsto en el presente artículo, estos concursos se regularán, en lo
que sea pertinente, por las normas del Párrafo 1° del Título II.".

PROVISION DE LOS CARGOS

NOMBRAMIENTO

El nombramiento es el acto de la autoridad competente mediante el cual se provee

un cargo o empleo público. El ingreso se hará por concurso público para el
personal titular de planta. Los cargos que se proveen sin concurso no integran la
carrera funcionaria.

CARACTERISTICAS DEL CONCURSO

Es un procedimiento administrativo que contiene actos reglados y discrecionales

encaminados a un acto terminal, el nombramiento o la declaración desierto del
concurso por falta de postulantes idóneos.

1.- El concurso debe ser público.

2.- Debe asegurarse que todos los interesados postulen en igualdad de
condiciones.
3.- El concurso debe consistir en un procedimiento técnico y objetivo.
4.- Debe considerar a lo menos tres elementos:
a) estudios y cursos de formación educacional y capacitación
b) experiencia laboral
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c) aptitudes específicas para el desempeño del cargo que se trata de

proveer.
5.- La autoridad puede someter al postulante a un concurso de oposición
consistente en pruebas que deben rendir los interesados acorde con la
naturaleza del cargo.
6.- El llamado y las bases que regulen deben publicitarse.
7.- El concurso debe ser preparado y realizado por un comité de selección,
integrado por el jefe de personal y los funcionarios que integren la Junta
Calificadora Central o Regional, quienes propondrán al jefe superior una
terna con los tres mejores puntajes de los seleccionados.
8.- El concurso sólo puede ser declarado desierto en forma total o parcial por
falta de postulantes idóneos, esto es si no alcanzan el puntaje mínimo.
9.- La autoridad llamada a hacer el nombramiento seleccionará a una de las tres
personas propuestas, la que será notificada personalmente o por carta
certificada para que manifieste si acepta el cargo. Producida la aceptación,
se le nombrará titular del cargo sometido a concurso.
10.- Al acto de nombramiento debe acompañarse un acta circunstanciada que
contenga las bases del concurso y sus resultados.
11.- Una vez aceptado el cargo el postulante deberá acompañar “en original o en
copia autentificada ante Notario” los documentos que acrediten el
cumplimiento de los requisitos de ingreso.

Prohíbese todo acto de discriminación que se traduzca en exclusiones o

preferencias basadas en motivos de raza, color, sexo, edad, estado civil,
sindicación, religión, opinión política, ascendencia nacional u origen social que
tengan por objeto anular o alterar la igualdad de oportunidades o trato en el
empleo.
Las distinciones, exclusiones o preferencias basadas en las calificaciones
exigidas para un empleo determinado no serán consideradas discriminación.".

ASUNCION DE FUNCIONES

Conjunto de hechos materiales que demuestran que la persona designada

funcionario da comienzo oportunamente al ejercicio de la función pública que le ha
sido encomendada.

Existe una asunción ordinaria que tiene lugar después de la total tramitación del
decreto de nombramiento y una inmediata que tiene lugar antes de que el decreto
de nombramiento quede totalmente tramitado, aunque la asunción nunca puede
ser anterior a la fecha de dictación del respectivo decreto, la asunción inmediata
procede para atender situaciones de urgencia que no admiten dilación.

CAPACITACION
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Conjunto de actividades permanentes, organizadas y sistemáticas destinadas a

que los funcionarios desarrollen, complementen, perfeccionen o actualicen sus
conocimientos. Existe capacitación para el ascenso, de perfeccionamiento y
voluntaria. La asistencia obligatoria a cursos fuera de la jornada ordinaria de
trabajo dará derecho a descanso complementario igual al tiempo efectivo de
asistencia a clases. Los funcionarios deberán desempeñarse en la Administración
a lo menos el doble del tiempo que dure la capacitación, sino deberá reembolsar el
costo, y mientras no lo haga queda inhabilitado de ingresar a la Administración.

CALIFICACIONES

Es un sistema que tiene por objeto evaluar el desempeño y las aptitudes de cada
funcionario, atendidas las exigencias y características de su cargo y servirá de
base para el ascenso, los estímulos y las eliminaciones del servicio. Habrá 4
listas:

 1 de distinción.
 2 buena
 3 Condicional y
 4 de eliminación

Calificará la Junta Calificadora compuesta por los funcionarios con las 5 más altas
jerarquías del Servicio excepto el jefe superior porque él conocerá de las
apelaciones. También la integrará un representante del personal elegido por éste
y un representante de la asociación de funcionarios más numerosa.

Se efectuará el proceso calificatorio una vez al año, y comprenderá la evaluación

de desempeño del período del 1º de Septiembre al 31 de Agosto del año siguiente.
Se considerarán para la evaluación las anotaciones de mérito y de demérito. Los
acuerdos de la Junta deben ser fundados para así poder permitir al calificado
interponer los recursos, el de apelación ante el Jefe superior del servicio y de
reclamación ante la Contraloría.

Las calificaciones son importantes para los funcionarios titulares porque inciden en
el ascenso y la permanencia en el servicio; y para los a contrata para renovar o
no su contratación. Con dos años consecutivos en Lista 3 el funcionario queda
eliminado del servicio, lo mismo le pasa con quedar un año en Lista º4.
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DEBERES DE LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS

OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES

Deberes. Tienen contenido positivo, importan una obligación de hacer

Prohibiciones: son de contenido negativo, importan una prestación de no hacer.

DEBERES U OBLIGACIONES

Establecidos en los arts. 61 al 64 del E.A., se distinguen:

 Comunes a todos los funcionarios

 Especiales para autoridades y jefaturas.

I.- COMUNES

 Obligación de dedicación al cargo: el funcionario debe desempeñar

personalmente el cargo, salvo delegación.
 Obligación de orientar el desarrollo de las funciones al cumplimiento de
los objetivos de la institución y a la mejor prestación de los servicios que
a ésta correspondan.
 Obligación de cumplir la jornada de trabajo y realizar los trabajos
extraordinarios que orden el superior jerárquico.

1.- JORNADA DE TRABAJO

La regla general es de 44 horas, distribuidas de lunes a viernes. Se

encuentran liberados de trabajar la tarde del 17 de Septiembre y 24 y 31 de
Diciembre.

2.- TRABAJOS EXTRAORDINARIOS

Se realizarán para ejecutar tareas impostergables, previamente autorizadas

por la jefatura y que se lleven a cabo, después de la jornada ordinaria y
hasta las 21 horas y los que se ejecutan de 21 a 8 horas y en días Sábados,
Domingos y Festivos

3.- SANCION POR INCUMPLIMIENTO DE JORNADA DE

TRABAJO

Por el tiempo no trabajado sin causa justificada se le descuenta la

remuneración en forma proporcional. Si se trata de ausencias injustificadas
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reiteradas procede la destitución previa investigación sumaria. También para

los atrasos reiterados cabe esta sanción disciplinaria.

4.- OBLIGACION DE CUMPLIR LAS DESTINACIONES Y

COMISIONES DE SERVICIO QUE DISPONGA LA AUTORIDAD
COMPETENTE

 Destinación: Medida mediante la cual el funcionario se desplaza dentro

del mismo servicio para cumplir funciones propias del cargo y de la
misma jerarquía
 Comisión de servicio: Medida inversa que importa desplazamiento
fuera o dentro servicio, fuera o dentro del país para cumplir funciones
ajenas al cargo, siempre que no sean de inferior jerarquía.

5.- OBLIGACION DE OBEDIENCIA

Se relaciona con la potestad de mando en que el superior imparte órdenes

al inferior quien está obligado a cumplirlas, salvo que las represente por
causa de ilegalidad y si el superior insiste, por escrito, el inferior queda
liberado de toda responsabilidad.

6.- OBLIGACION DE OBSERVAR EL PRINCIPIO DE PROBIDAD

ADMINISTRATIVA

Modificado en el sentido de que se remite al concepto consignado en la ley

Nº 18575, en cuanto a observar una conducta funcionaria intachable y un
desempeño honesto y leal de la función o cargo, con preeminencia del
interés general sobre el particular.

Las normas sobre probidad se encuentran en el Titulo III de la Ley de Bases

Generales de la Administración del Estado.

 Obligación de guardar secreto en los asuntos que revistan el carácter

de reservados, sean en virtud de la ley, del reglamento, por su
naturaleza o por instrucciones especiales. Puede, además, tipificar el
delito de violación de secretos.
 Obligación de observar una vida social acorde con la dignidad del
cargo.
 Obligación de proporcionar con fidelidad y precisión los datos relativos a
situaciones personales o de familia que requiera el servicio, cuando ello
sea de interés para la administración, debiendo estas guardar debida
reserva de los mismos.
 Obligación de rendir fianza cuando en razón del cargo el funcionario
tenga la administración o custodia de fondos o bienes públicos de
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conformidad con la ley orgánica de la Contraloría General de la

República
 Obligación de denunciar ante el Ministerio Público o ante la policía si no
hubiere fiscalía en el lugar que el funcionario presta servicios, con la
debida prontitud los crímenes o simples delitos y a la autoridad
competente los hechos de carácter irregular de que tome conocimiento
en el ejercicio del cargo.
 Obligación de justificarse ante el superior jerárquico de los cargos que
se me formulen con publicidad, dentro del plazo que aquel le fije según
las circunstancias.

II.- OBLIGACIONES ESPECIALES QUE AFECTAN DE MANERA

PARTICULAR A LAS JEFATURAS.

Estatuto Administrativo:

Art. 64. Serán obligaciones especiales de las autoridades y jefaturas las siguientes:
a) Ejercer un control jerárquico permanente del funcionamiento de los órganos y
de la actuación del personal de su dependencia, extendiéndose dicho control
tanto a la eficiencia y eficacia en el cumplimiento de los fines establecidos,
como a la legalidad y oportunidad de las actuaciones;
b) Velar permanentemente por el cumplimiento de los planes y de la aplicación de
las normas dentro del ámbito de sus atribuciones, sin perjuicio de las
obligaciones propias del personal de su dependencia, y
c) Desempeñar sus funciones con ecuanimidad y de acuerdo a instrucciones
claras y objetivas de general aplicación, velando permanentemente para que
las condiciones de trabajo permitan una actuación eficiente de los funcionarios.

PROHIBICIONES

Art. 84. El funcionario estará afecto a las siguientes prohibiciones:

a) Ejercer facultades, atribuciones o representación de las que no esté legalmente
investido, o no le hayan sido delegadas; Encuentra su fundamento en el
principio de la legalidad, arts. 6 y 7 de la Constitución y 2º de la Ley de Bases
Generales de la Administración del Estado.
b) Intervenir, en razón de sus funciones, en asuntos en que tengan interés él, su
cónyuge, sus parientes consanguíneos hasta el tercer grado inclusive o por
afinidad hasta el segundo grado, y las personas ligadas a él por adopción; No
solo constituye prohibición sino también delito de negociación incompatible.
c) Actuar en juicio ejerciendo acciones civiles en contra de los intereses del
Estado o de las instituciones que de él formen parte, salvo que se trate de un
derecho que ataña directamente al funcionario, a su cónyuge o a sus parientes
hasta el tercer grado de consanguinidad o por afinidad hasta el segundo grado
y las personas ligadas a él por adopción;
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d) Intervenir ante los tribunales de justicia como parte, testigo o perito, respecto
de hechos de que hubiere tomado conocimiento en el ejercicio de sus
funciones, o declarar en juicio en que tenga interés el Estado o sus
organismos, sin previa comunicación a su superior jerárquico;
e) Someter a tramitación innecesaria o dilación los asuntos entregados a su
conocimiento o resolución, o exigir para estos efectos documentos o requisitos
no establecidos en las disposiciones vigentes;
f) Solicitar, hacerse prometer, o aceptar donativos, ventajas o privilegios de
cualquier naturaleza para sí o para terceros;
g) Ejecutar actividades, ocupar tiempo de la jornada de trabajo o utilizar personal,
material o información reservada o confidencial del organismo para fines ajenos
a los institucionales.
h) Realizar cualquier actividad política dentro de la Administración del Estado o
usar su autoridad, cargo o bienes de la institución para fines ajenos a sus
funciones;
i) Organizar o pertenecer a sindicatos en el ámbito de la Administración del
Estado; dirigir, promover o participar en huelgas, interrupción o paralización de
actividades, totales o parciales, en la retención indebida de personas o bienes,
y en otros actos que perturben el normal funcionamiento de los órganos de la
Administración del Estado;
j) Atentar contra los bienes de la institución, cometer actos que produzcan la
destrucción de materiales, instrumentos o productos de trabajo o disminuyan su
valor o causen su deterioro;

k) Incitar a destruir, inutilizar o interrumpir instalaciones públicas o privadas, o

participar en hechos que las dañen, y.
l) Realizar cualquier acto atentatorio a la dignidad de los demás funcionarios. Se
considerará como una acción de este tipo el acoso sexual, entendido según los términos
del artículo 2º, inciso segundo, del Código del Trabajo.".

INCOMPATIBILIDADES
85 Y SIGUIENTES
Constituyen también una especie de prohibición desde el instante en que igualmente
imponen al servidor público una prestación de no hacer. Existen incompatilidades en
razón del vínculo matrimonial y de parentesco y también incompatibilidad de
funciones.

Párrafo 6º de las Incompatibilidades

Art. 85. En una misma institución no podrán desempeñarse personas ligadas

entre sí por matrimonio, por parentesco de consanguinidad hasta el tercer grado
inclusive, de afinidad hasta el segundo grado, o adopción, cuando entre ellas se
produzca relación jerárquica directa.
Si respecto de funcionarios con relación jerárquica entre sí, se produjera
alguno de los vínculos que se indican en el inciso anterior, el subalterno deberá ser
destinado a otra función en que esa relación no se produzca.
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Esta incompatibilidad no regirá entre los Ministros de Estado y los funcionarios

de su dependencia.

Art. 86. Todos los empleos a que se refiere el presente Estatuto serán
incompatibles entre sí. Lo serán también con todo otro empleo o toda función que se
preste al Estado, aun cuando los empleados o funcionarios de que se trate se
encuentren regidos por normas distintas de las contenidas en este Estatuto. Se
incluyen en esta incompatibilidad las funciones o cargos de elección popular.
Sin embargo, puede un empleado ser nombrado para un empleo incompatible,
en cuyo caso, si asumiere el nuevo empleo, cesará por el solo ministerio de la ley en
el cargo anterior.
Lo dispuesto en los incisos precedentes, será aplicable a los cargos de jornada
parcial en los casos que, en conjunto, excedan de cuarenta y cuatro horas
semanales.

Art. 87. No obstante lo dispuesto en el artículo anterior, el desempeño de los

cargos a que se refiere el presente Estatuto será compatible:
a) Con los cargos docentes de hasta un máximo de doce horas semanales;
b) Con el ejercicio de funciones a honorarios, siempre que se efectúen fuera de la
jornada ordinaria de trabajo;
c) Con el ejercicio de un máximo de dos cargos de miembro de consejos o juntas
directivas de organismos estatales;
d) Con la calidad de subrogante, suplente o a contrata, y
e) Con los cargos que tengan la calidad de exclusiva confianza y con aquellos
cuyo nombramiento sea por plazos legalmente determinados.
f) Con los cargos de directivos superiores de los establecimientos de educación
superior del Estado, entendiéndose por tales los que señalan los estatutos
orgánicos de cada uno de ellos.

Art. 88. La compatibilidad de remuneraciones no libera al funcionario de las

obligaciones propias de su cargo, debiendo prolongar su jornada para compensar las
horas que no haya podido trabajar por causa del desempeño de los empleos
compatibles.
En los casos de las letras d), e) y f) del artículo anterior, no se aplicará lo
dispuesto en el inciso precedente, y los funcionarios conservarán la propiedad del
cargo o empleo de que sean titulares.
Tratándose de los nombramientos a que se refieren las dos últimas letras del
artículo anterior, el funcionario, al asumir el cargo, deberá optar entre las
remuneraciones propias de éste y las del empleo cuya propiedad conserva.
La remuneración en el caso de nombramiento a contrata será exclusivamente
la del empleo que desempeñe a contrata, y en el evento de la subrogación o
suplencia, será sólo la del empleo que desempeñe en esta calidad, cuando proceda
conforme a los artículos 4º y 82 y siempre que la remuneración sea superior a la que
le corresponde en su cargo como titular.
Los nombramientos en calidad de suplente o a contrata que se efectúen en
otra institución, requerirán que el funcionario cuente con la aprobación del jefe
superior de la institución en la cual ocupa un cargo como titular.
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LOS DERECHOS FUNCIONARIOS

Los derechos funcionarios se encuentran contemplados en los artículos 89 al 118

del Estatuto Administrativo. Se refieren a normas generales, remuneraciones y
asignaciones, feriados, permisos, licencias médicas y prestaciones sociales.

 Derechos que protegen la carrera funcionaria:

 Dº a la función – Dº al ascenso.
 Derechos que preservan la salud del funcionario:
 Dº a licencias por enfermedad y Dº al feriado
 Derecho a ausentarse del servicio o derecho a permisos con o sin goce de
remuneraciones.
 Derechos de carácter laboral, que se refiere al derecho a ejercer cualquier
profesión industria o comercio, al margen del cargo público y fuera de la
jornada.
 Derechos de carácter económico, que comprenden el derecho a percibir
remuneraciones y asignaciones
 Derechos de carácter asistencial, referentes a los accidentes en acto de
servicio o enfermedad profesional; derecho a percibir asignación familiar:
derecho a habitar casa fiscal; derecho a gozar de franquicias previsionales y
de bienestar social; derecho a la protección de la maternidad y derecho de la
familia del funcionario que fallece estando en servicio activo a percibir las
remuneraciones del causante.
 Derecho a ser defendido judicialmente por el servicio público.

CARACTERISTICAS DE LOS DERECHOS

El ejercicio de los derechos no es absoluto, deben ser considerados a la decisión

precia de la autoridad competente, como el feriado o permiso, por ejemplo.

DERECHOS QUE PRESERVAN LA CARRERA FUNCIONARIA

Dº a la función: esto es a permanecer en el empleo y no ser cambiado de función,

a menos que medie causa legal, por ejemplo una comisión de servicio.

El derecho a la función cesa solo si media causa legal, como renuncia, aplicación
de destitución, fallecimiento, calificación insuficiente, jubilación o invalidez.

Derecho al ascenso: se refiere a las promociones, es el derecho que tiene el

funcionario de acceder a un cargo vacante de grado superior en la línea jerárquica
de la respectiva planta, sujetándose estrictamente al escalafón.
 18

DERECHOS QUE PRESERVAN LA SALUD DEL FUNCIONARIO.

Derecho a licencia por enfermedad: franquicia que permite ausentarse del empleo
o reducir su jornada por motivos de salud certificados profesionalmente y por un
lapso determinado y con goce de sueldo.

La licencia justifica la ausencia y da derecho a percibir subsidio que en la

administración corresponde al monto de las remuneraciones, por cuanto el monto
que no paga el sistema previsional de salud (FONASA O ISAPRE) lo paga el
servicio público respectivo.

Hay licencias médica de tipo curativas, maternales ( pre y post natal y licencia por
hijo enfermo menor de un año) y por accidente del trabajo o enfermedad
profesional.

Derecho a feriado: descanso en días hábiles y con goce de remuneraciones que

se concede a los funcionarios para que repongan sus energías.
Características del feriado: No puede ser compensado en dinero.
Es un descanso remunerado de tal manera que durante su ejercicio el beneficio
goza de sus remuneraciones y horas extraordinarias si las desempeña en forma
permanente.

Si le sobreviene una causal de cese de funciones al funcionario ante de que haga

uso de su feriado no puede impetrar indemnización por ese concepto.

No puede suspenderse una vez que se empieza a hacer uso, por ello si el
funcionario se enferma durante él no puede hacer valer una licencia para
suspender el feriado.

DURACIÓN: Regla general 15 días hábiles, a quienes tenga menos de 15 años de

servicios continuos o discontinuos, 20 días a los que tienen entre 15-20 años y 25
a los que tiene más de 20 años de servicios.

El aumento de 5 días siempre que se trasladen a hacer uso del feriado fuera de la
Región que prestan servicios se le ha concedido a los servidores públicos de la
región de Tarapacá, Antofagasta, Aysén, Magallanes, Antártica Chilena, en las
provincias de Chiloé y Palena de la Región de Los Lagos.
El feriado se concede por año calendario. Los funcionarios nuevos deben cumplir
un año de servicios para tener derecho a feriado, los antiguos pueden solicitarlo
desde el primer día del año calendario no obstante no hayan cumplido su segundo
año.
Se puede solicitar en forma continua o fraccionada, siempre que una fracción no
sea inferior a 10 días.
 19

La autoridad tiene derecho a cambiar la fecha del feriado solicitada por el

funcionario y si a éste no le conviene puede pedir su acumulación para el año
próximo.
El derecho al feriado es irrenunciable.

Derecho al permiso: franquicia de ausentarse del empleo por motivos particulares,

con o sin goce de remuneraciones.
La autoridad podrá autorizar o denegar el permiso. No tiene la naturaleza de
feriado.
Existen permisos con goce de remuneraciones que son de hasta seis días en el
año, y pueden pedirse fraccionados hasta de medios días, debiendo
fundamentarse la petición.
También pueden solicitar premiso sin goce de remuneraciones por seis meses en
un año por motivos particulares y para permanecer en el extranjero por dos años.

DERECHOS DE CARÁCTER ECONOMICO

Conceptos:
Remuneración: cualquier contraprestación en dinero que el funcionario tenga
derecho a percibir en razón de su empleo o función.

Sueldo: Retribución pecuniaria de carácter fijo y por períodos iguales asignada a

un empleo público de acuerdo al nivel o grado en que se encuentre clasificado.

REMUNERACION es el género y SUELDO es la especie.

SUELDO+ASIGNACIONES= REMUNERACION

Derecho a percibir remuneración: todos los funcionarios públicos tienen derecho a

percibir remuneración, la excepción son los cargos ad-honorem.
Las remuneraciones por regla general son inembargables, y sólo en un monto del
50% por resolución en juicio de alimentos o para hacer efectiva la responsabilidad
civil de funcionario por actos realizados por éste en contravención a sus
obligaciones.

Deducción de remuneraciones: sólo corresponde deducir los descuentos legales,

tales como impuestos, cotizaciones de seguridad social y demás establecidas en
las leyes.
Excepcionalmente el jefe del Servicio podrá autorizar descuentos voluntarios a
petición escrita del funcionario y siempre que no exceda de un 15% de la
remuneración.

OPORTUNIDAD DEL PAGO DE LA REMUNERACION

No pueden anticiparse por causa alguna, ni siquiera en parcialidades.

ASIGNACIONES:
Asignación por pérdida de caja: Se concede al funcionario que tenga manejo en
dinero efectivo, en razón de su cargo.
 20

Asignación de movilización. Estipendio que se concede cuando el funcionario por

la naturaleza de sus funciones deba realizar labores inspectivas, visitas
domiciliarias, dentro de la misma ciudad.

Asignación por horas extraordinarias: Se concede al funcionario que realiza

trabajos nocturnos o en días sábados, domingos o festivos o a continuación de la
jornada de trabajo, siempre que no se haya compensado con descanso
complementario.

Asignación por cambio de residencia: se concede al funcionario que para asumir

sus funciones se ve obligado a cambiar su residencia habitual.

Viáticos, pasajes u otros análogos:

Viático es el estipendio que se paga a los funcionarios del Estado que en su

carácter de tales y por razones de servicio deben ausentarse del lugar de
desempeño habitual y cuyo objeto es rembolsar por los gastos de alimentación y
alojamiento, hasta un monto determinado.

Otros beneficios: como pago de bencina si el funcionario en razón de su trabajo

se traslada a un lugar distinto del desempeño habitual

Otras asignaciones:

De antigüedad: para los funciones de planta y a contrata por cada dos años de
servicios les corresponde un 2% del sueldo base, con un límite de 30%

Asignación profesional: estipendio que se paga por poseer un titulo profesional

universitario.

DERECHOS ASISTENCIALES:

Subsidios por accidentes en acto de servicio o enfermedades profesionales, puede

llegar hasta la declaración de invalidez.
Asignación familiar y maternal: asignación por persona que sea declarada carga
familiar, hijos y otros y las embarazadas funcionarias la perciben desde el quinto
mes de embarazo.
Protección a la maternidad. Se rige por las normas del Código de Trabajo, se
refiere a licencias médicas para las mujeres trabajadoras con pre y post natal, este
último corresponde al padre si la madre falleciere. También las funcionarias que
adopten a un recién nacido tienen este derecho y todas trabajadoras tienen
derecho a licencia por enfermedad grave de hijo menor de un año.

DERECHO A DEFENSA JUDICIAL. Los funcionarios tienen derecho a ser

defendidos gratuitamente por el servicio público a que pertenece y a exigir que la
institución persigna la responsabilidad civil o criminal de las personas que con
 21

motivo del desempeño de sus funciones atenten contra la vida o su integridad

corporal, o que lo injurien o calumnien en cualquier forma.

PRESCRIPCION DE DERECHOS ESTATUTARIOS.

Asignaciones específicas, Art. 99 E.A., seis meses desde que se hicieron
exigibles.
Restantes derechos, artículo 161 Estatuto Administrativo. DOS AÑOS.
Otros derechos establecidos en textos legales distintos del Estatuto, están sujetos
a las normas generales que regulan la materia.
 22

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
El empleado que infringiere sus obligaciones o deberes funcionarios podrá ser objeto
de anotaciones de demérito en su hoja de vida o de medidas disciplinarias.

Los funcionarios incurrirán en responsabilidad administrativa cuando la infracción a

sus deberes y obligaciones fuere susceptible de la aplicación de una medida
disciplinaria, la que deberá ser acreditada mediante investigación sumaria o sumario
administrativo. Cuando el funcionario incurra en una infracción a sus deberes se le
aplicara por lo tanto, una medida disciplinaria la que deberá ser acreditada mediante
una investigación sumaria o sumario administrativo.

La sanción administrativa es independiente de la responsabilidad civil y penal y, en

consecuencia, las actuaciones o resoluciones referidas a éste, tales como el archivo
provisional, la aplicación del principio de oportunidad, la suspensión condicional del
procedimiento, los acuerdos reparatorios de la condena, el sobreseimiento o la
absolución judicial no excluyen la posibilidad de aplicar al funcionario una medida
disciplinaria en razón de los mismos hechos. Si se le sancionare con la medida de
destitución como consecuencia exclusiva de hechos que revisten caracteres de
delito y en el proceso criminal hubiere sido absuelto o sobreseído definitivamente por
no constituir delito los hechos denunciados, el funcionario deberá ser reincorporado
a la institución en el cargo que desempeñaba a la fecha de la destitución o en otro de
igual jerarquía. En este caso conservará todos sus derechos y beneficios legales y
previsionales, como si hubiere estado en actividad.

En los demás casos de sobreseimiento definitivo o sentencia absolutoria, podrá pedir

la reapertura del sumario administrativo y, si en éste también se le absolviere,
procederá la reincorporación en los términos antes señalados.
Si no fuese posible llevar a la práctica la reincorporación en el plazo de seis
meses, contado desde la absolución administrativa, el empleado tendrá derecho a
exigir, como única indemnización por los daños y perjuicios que la medida
disciplinaria le hubiere irrogado, el pago de la remuneración que le habría
correspondido percibir en su cargo durante el tiempo que hubiere permanecido
alejado de la Administración, hasta un máximo de tres años. La suma que
corresponda deberá pagarse en un solo acto y reajustada conforme a la variación
del índice de precios al consumidor, desde la fecha de cese de funciones hasta el
mes anterior al de pago efectivo.

Los funcionarios podrán ser objeto de las siguientes medidas disciplinarias:

a) Censura;
b) Multa, y
c) Suspensión del empleo desde treinta días a tres meses y
d) Destitución.
 23

Las medidas disciplinarias se aplicarán tomando en cuenta la gravedad de la

falta cometida y las circunstancias atenuantes o agravantes que arroje el mérito de
los antecedentes.

ART. 122. La censura consiste en la reprensión por escrito que se hace al

funcionario, de la cual se dejará constancia en su hoja de vida mediante una
anotación de demérito de dos puntos en el factor de calificación correspondiente.

ART. 123. La multa consiste en la privación de un porcentaje de la remuneración

mensual, la que no podrá ser inferior a un cinco por ciento ni superior a un veinte por
ciento de ésa. El funcionario en todo caso mantendrá su obligación de servir el
cargo.

Se dejará constancia en la hoja de vida del funcionario de la multa impuesta,

mediante una anotación de demérito en el factor de calificación correspondiente, de
acuerdo a la siguiente escala:
a) Si la multa no excede del diez por ciento de la remuneración mensual, la
anotación será de dos puntos;
b) Si la multa es superior al diez por ciento y no excede del quince por ciento de
la remuneración mensual, la anotación será de tres puntos, y
c) Si la multa es superior al quince por ciento de la remuneración mensual, la
anotación será de cuatro puntos.

ART. 124.- La suspensión consiste en la privación temporal del empleo con goce de
un cincuenta a un setenta y cinco por ciento de las remuneraciones y sin poder hacer
uso de los derechos y prerrogativas del cargo.

ART. 125.- La destitución es la decisión de la autoridad facultada para hacer el

nombramiento de poner término a los servicios de un funcionario.
La medida disciplinaria de destitución procederá sólo cuando los hechos
constitutivos de la infracción vulneren gravemente el principio de la probidad
administrativa, y en los siguientes casos:
a) Ausentarse de la institución por más de tres días consecutivos, sin causa
justificada;
b) Infringir las disposiciones de las letras i), j) y k) del artículo 78 de este
Estatuto;

c) ) Infringir lo dispuesto en la letra l) del artículo 78;".

d) Condena por crimen o simple delito, y

e) En los demás casos contemplados en este Estatuto o leyes especiales.

ART. 126.- Si el jefe superior de la institución, el Secretario Regional Ministerial o

el Director Regional de Servicios nacionales desconcentrados, según corresponda,
estimare que los hechos son susceptibles de ser sancionados con una medida
disciplinaria o en el caso de disponerlo expresamente la ley ordenará mediante
resolución la instrucción de una investigación sumaria, la cual tendrá por objeto
 24

verificar la existencia de los hechos, y la individualización de los responsables y su

participación, si los hubiere, designando para tal efecto a un funcionario que actuará
como investigador.
Las notificaciones que se realicen durante la investigación sumaria deberán
hacerse personalmente. Si el funcionario no fuere habido por dos días consecutivos
en su domicilio o en su lugar de trabajo, se lo notificará por carta certificada, de lo
cual deberá dejarse constancia. En ambos casos se deberá dejar copia íntegra de la
resolución respectiva. En esta última circunstancia, el funcionario se entenderá
notificado cumplidos tres días desde que la carta haya sido despachada.
El procedimiento será fundamentalmente verbal y de lo actuado se levantará
un acta general que firmarán los que hayan declarado, sin perjuicio de agregar los
documentos probatorios que correspondan, no pudiendo exceder la investigación el
plazo de cinco días. Al término del señalado plazo se formularán cargos, si
procedieren, debiendo el afectado responder los mismos en un plazo de dos días, a
contar de la fecha de notificación de éstos.
En el evento de solicitar el inculpado rendir prueba sobre los hechos materia
del procedimiento, el investigador señalará un plazo para rendirla, el cual no podrá
exceder de tres días.
Vencido el plazo señalado, el investigador procederá a emitir una vista o
informe en el término de dos días, en el cual se contendrá la relación de los hechos,
los fundamentos y conclusiones a que se hubiere llegado, formulando la proposición
que estimare procedente.
Como resultado de una investigación sumaria no podrá aplicarse la sanción de
destitución, sin perjuicio de los casos contemplados en el presente Estatuto.
Conocido el informe o vista, la autoridad que ordenó la investigación sumaria
dictará la resolución respectiva en el plazo de dos días, la cual será notificada al
afectado, quien podrá interponer recurso de reposición en el término de dos días,
ante quien emitió la resolución, apelando en subsidio, para ante el jefe superior de la
institución. La apelación sólo procederá en caso que la medida haya sido aplicada
por otra autoridad.
El plazo para resolver la reposición o el recurso de apelación, cuando
corresponda, será en ambos casos de dos días.

ART. 127 Si en el transcurso de la investigación se constata que los hechos

revisten una mayor gravedad se pondrá término a este procedimiento y se
dispondrá, por la autoridad competente, que la investigación prosiga mediante un
sumario administrativo.

ART. 128. Si la naturaleza de los hechos denunciados o su gravedad así lo exigiere,

a juicio de la institución, el Secretario Regional Ministerial o el Director Regional de
servicios nacionales desconcentrados, según corresponda, se dispondrá la
instrucción de un sumario administrativo.

ART. 129. El sumario administrativo se ordenará por el jefe superior de la institución,

el Secretario Regional Ministerial o el Director Regional de servicios nacionales
desconcentrados, según corresponda, mediante resolución, en la cual designará al
 25

fiscal que estará a cargo del mismo. El fiscal deberá tener igual o mayor grado o
jerarquía que el funcionario que aparezca involucrado en los hechos.
Si designado el fiscal, apareciere involucrado en los hechos investigados un
funcionario de mayor grado o jerarquía, continuará aquél sustanciando el
procedimiento hasta que disponga el cierre de la investigación.

ART. 130. La resolución a que se refiere el artículo anterior será notificada al fiscal,
quien designará un actuario, el que se entenderá en comisión de servicio para todos
los efectos legales. El actuario podrá ser funcionario de cualquier institución de la
Administración del Estado regida por este Estatuto, tendrá la calidad de ministro de
fe y certificará todas las actuaciones del sumario.
Si hubiere que realizar diligencias fuera de la ciudad en que se esté
instruyendo el sumario, el fiscal podrá requerir a la autoridad que ordenó la
instrucción del sumario la designación de un fiscal ad-hoc.
El sumario se llevará foliado en letras y números y se formará con todas las
declaraciones, actuaciones y diligencias, a medida que se vayan sucediendo y con
todos los documentos que se acompañen. Toda actuación debe llevar la firma del
fiscal y del actuario.

ART. 131. Las notificaciones que se realicen en el proceso deberán hacerse

personalmente. Si el funcionario no fuere habido por dos días consecutivos en su
domicilio o en su lugar de trabajo, se lo notificará por carta certificada, de lo cual
deberá dejarse constancia. En ambos casos se deberá entregar copia íntegra de la
resolución respectiva.

Los funcionarios citados a declarar ante el fiscal deberán fijar en su primera

comparecencia un domicilio dentro del radio urbano en que la fiscalía ejerza sus
funciones. Si no dieren cumplimiento a esta obligación se harán las notificaciones
por carta certificada al domicilio registrado en la institución, y en caso de no contarse
con tal información, en la oficina del afectado.
El funcionario se entenderá notificado cumplidos tres días desde que la carta
haya sido despachada.

ART. 132. Los funcionarios citados a declarar por primera vez ante el fiscal, en
calidad de inculpados, serán apercibidos para que dentro del segundo día formulen
las causales de implicancia o recusación en contra del fiscal o del actuario.

ART. 133. Se considerarán causales de recusación, para los efectos señalados

en el artículo anterior, sólo las siguientes:
a) Tener el fiscal o el actuario interés directo o indirecto en los hechos que se
investigan;
b) Tener amistad íntima o enemistad manifiesta con cualquiera de los
inculpados, y
c) Tener parentesco de consaguinidad hasta el tercer grado y de afinidad hasta
el segundo, inclusive, o de adopción con alguno de los inculpados.
 26

ART. 134. Formulada la recusación, el fiscal o el actuario, según corresponda,

dejarán de intervenir, salvo en lo relativo a actividades que no puedan paralizarse sin
comprometer el éxito de la investigación.
La solicitud de recusación será resuelta en el plazo de dos días por el fiscal
respecto del actuario y por la autoridad que ordenó el sumario respecto del fiscal. En
caso de ser acogida se designará un nuevo fiscal o actuario.

El fiscal o el actuario podrán declararse implicados por algunas de las causales

mencionadas en el artículo 127 o por algún otro hecho que a su juicio les reste
imparcialidad. En este caso resolverá la autoridad que ordenó el sumario en el
mismo plazo indicado anteriormente, en lo relativo al fiscal y éste respecto del
actuario.
Cada vez que se nombre un nuevo fiscal o actuario se notificará al sumariado
para los efectos señalados en el artículo 126.

ART. 135. El fiscal tendrá amplias facultades para realizar la investigación y los
funcionarios estarán obligados a prestar la colaboración que se les solicite.

La investigación de los hechos deberá realizarse en el plazo de veinte días al

término de los cuales se declarará cerrada la investigación y se formularán cargos al
o los afectados o se solicitará el sobreseimiento, para lo cual habrá un plazo de tres
días.
En casos calificados, al existir diligencias pendientes decretadas
oportunamente y no cumplidas por fuerza mayor, se podrá prorrogar el plazo de
instrucción del sumario hasta completar sesenta días, resolviendo sobre ello el jefe
superior de la institución, el Secretario Regional Ministerial o el Director Regional de
servicios nacionales desconcentrados, según corresponda.

ART. 136. En el curso de un sumario administrativo el fiscal podrá suspender de

sus funciones o destinar transitoriamente a otro cargo dentro de la misma institución
y ciudad, al o a los inculpados, como medida preventiva.
La medida adoptada terminará automáticamente al dictarse el
sobreseimiento, que será notificado personalmente y por escrito por el actuario, o al
emitirse el dictamen del fiscal, según corresponda.
En caso de que el fiscal proponga en su dictamen la medida de destitución,
podrá decretar que se mantenga la suspensión preventiva o la destinación
transitoria, lo que cesará automáticamente si la resolución recaída en el sumario, o
en alguno de los recursos que se interpongan conforme al artículo 141, absuelve al
inculpado o le aplica una medida disciplinaria distinta de la destitución. Cuando la
medida prorrogada sea la suspensión preventiva, el inculpado quedará privado del
cincuenta por ciento de sus remuneraciones, que tendrá derecho a percibir
retroactivamente si en definitiva fuere absuelto o se le aplicara una sanción inferior a
la destitución.

ART. 137. En el evento de proponer el fiscal el sobreseimiento se enviarán los

antecedentes al jefe superior de la institución, el Secretario Regional Ministerial o el
Director Regional de servicios nacionales desconcentrados, en su caso, quien estará
 27

facultado para aprobar o rechazar tal proposición. En el caso de rechazarla,

dispondrá que se complete la investigación dentro del plazo de cinco días.
El sumario será secreto hasta la fecha de formulación de cargos, oportunidad
en la cual dejará de serlo para el inculpado y para el abogado que asumiere su
defensa.

ART. 138. El inculpado será notificado de los cargos y tendrá un plazo de cinco
días contado desde la fecha de notificación de éstos para presentar descargos,
defensas y solicitar o presentar pruebas. En casos debidamente calificados, podrá
prorrogarse el mismo por otros cinco días, siempre que la prórroga haya solicitado
antes del vencimiento del plazo.
Si el inculpado solicitare rendir prueba, el fiscal señalará plazo para tal efecto,
el que no podrá exceder en total de veinte días.

ART. 139. Contestados los cargos o vencido el plazo del período de prueba el
fiscal emitirá, dentro de cinco días, un dictamen en el cual propondrá la absolución o
sanción que a su juicio corresponda aplicar.

Dicho dictamen deberá contener la individualización del o de los inculpados; la

relación de los hechos investigados y la forma como se ha llegado a comprobarlos;
la participación y grado de culpabilidad que les hubiere correspondido a los
sumariados; la anotación de las circunstancias atenuantes o agravantes, y la
proposición a la autoridad correspondiente de las sanciones que estimare
procedente aplicar o de la absolución de uno o más de los inculpados.
Cuando los hechos investigados y acreditados en el sumario pudieren importar
las perpetración de delitos previstos en las leyes vigentes, el dictamen deberá
contener, además, la petición de que se remitan los antecedentes a la justicia
ordinaria, sin perjuicio de la denuncia que de los delitos debió hacerse en la
oportunidad debida.

ART. 140. Emitido el dictamen, el fiscal elevará los antecedentes del sumario al
jefe superior de la institución, el Secretario Regional Ministerial o el Director Regional
de servicios nacionales desconcentrados, según el caso, quien resolverá en el plazo
de cinco días, dictando al efecto una resolución en la cual absolverá al inculpado o
aplicará la medida disciplinaria, en su caso. Tratándose de la medida de destitución,
los antecedentes se elevarán a la autoridad facultada para hacer el nombramiento.
No obstante, la autoridad correspondiente podrá ordenar la realización de
nuevas diligencias o la corrección de vicios de procedimiento, fijando un plazo para
tales efectos. Si de las diligencias ordenadas resultaren nuevos cargos, se
notificarán sin más trámite al afectado, quien tendrá un plazo de tres días para hacer
observaciones.
Ningún funcionario podrá ser sancionado por hechos que no han sido materia
de cargos.
La aplicación de toda medida disciplinaria deberá ser notificada al afectado.

ART. 141. En contra de la resolución que ordene la aplicación de una medida

disciplinaria, procederán los siguientes recursos:
 28

a) De reposición, ante la misma autoridad que la hubiere dictado, y

b) De apelación ante el superior jerárquico de quien impuso la medida
disciplinaria.
El recurso de apelación sólo podrá interponerse con el carácter de subsidiario
de la solicitud de reposición y para el caso que ésta no sea acogida.
Los recursos deberán ser fundados e interponerse en el plazo de cinco días,
contado desde la notificación, y deberán ser fallados dentro de los cinco días
siguientes.

ART.142.- Acogida la apelación o propuesta la aplicación de una medida

disciplinaria distinta, se devolverá la resolución correspondiente con el sumario, a fin
de que se dicte en el plazo de cinco días la que corresponda por la autoridad
competente.

ART. 143. Vencidos los plazos de instrucción de un sumario y no estando éste

afinado, la autoridad que lo ordenó deberá revisarlo, adoptar las medidas tendientes
a agilizarlo y determinar la responsabilidad del fiscal.

ART. 144. Los vicios de procedimiento no afectarán la legalidad de la resolución que

aplique la medida disciplinaria, cuando incidan en trámites que no tengan una
influencia decisiva en los resultados del sumario.

ART. 145. Los plazos señalados en el presente título serán de días hábiles.

CARACTERISTICAS GENERALES DEL PROCESO DISCIPLINARIO

LA INVESTIGACION SUMARIA

EL SUMARIO ADMINISTRATIVO.

1.- El proceso disciplinario se puede presentar como investigación sumario o

sumario administrativo, el primero es fundamentalmente verbal para investigar faltas
de menor importancia y el sumario es escrito, de mayor extensión cuando se trata de
hechos que tipifiquen faltas graves.

2.- Ambos en su etapa de investigación son secretos primero y reservados después.

Reservado a partir de la formulación de cargos, es que es público para el inculpado y
su abogado.

3.- Ineficacia de los vicios de procedimiento no esencial y secundario, aquellos que

no influyen sustancialmente en los resultados del proceso disciplinario, no afectan la
legalidad del proceso o de la medida aplicada.

VICIOS DECISIVOS:

Omitir formulación de cargos o su notificación.

 29

Omitir resolución que aplica castigo que acarrea la indefensión del afectado
No apercibir al inculpado que formule causales de implicancia o recusación en contra
del fiscal o actuario.

4.- Se puede sobreseer al inculpado en cualquier estado del proceso

5.- Los plazos que regulan las actuaciones son de días hábiles y no comprenden el
sábado.

INVESTIGACION SUMARIA

Procede cuando se trata de infracciones de menor importancia y cuando la ley lo

ordena, en el caso del artículo 66 inciso final:
Los atrasos y ausencias reiterados, sin causa justificada, serán
sancionados con destitución, previa investigación sumaria.
Caso de doble excepción se aplica destitución mediante investigación
sumaria.
La instruye un funcionario llamado investigador, distinto al sumario en que hay un
fiscal y actuario.
Es un procedimiento verbal, breve, con plazo de 5 días, para investigar
hechos de menor importancia, sin perjuicio que si aparecen hechos más graves se
puede elevar a sumario.
Etapas: instalación del investigador, indagatoria, acusatoria, informativa a la
autoridad superior y la etapa resolutiva y los recursos contra la medida
aplicada.
Recursos: Reposición y apelación ante el superior jerárquico de quien la aplicó.

SUMARIO ADMINISTRATIVO.-

Se aplica cuando se trata de investigar hechos que a juicio de la autoridad tipifiquen

infracciones graves, ya que se puede aplicar la sanción máxima que es destitución.

Los sumarios se deben registrar en el Libro de sumarios del Servicio, sin perjuicio de
que cuando se instruyen contra funcionarios determinados deben remitir la
correspondiente resolución a Contraloría para su registro.

Se pueden instruir de oficio tan pronto se verifica la existencia de hechos que

tipifiquen infracción a los deberes funcionarios o por denuncia de funcionarios o
terceros que ameriten su instrucción.

El sumario lo lleva un fiscal con apoyo de un actuario que actúa como ministro de fe.
El fiscal debe pertenecer al Servicio y tener igual o mayor grado que el inculpado, si
en el transcurso del sumario aparece un inculpado con mayor grado que el fiscal
éste debe seguir actuando hasta el cierre en que se le reemplazará, no puede
formular cargos.
Si hay que efectuar diligencias fuera de la ciudad se nombrará un fiscal ad-hoc.
 30

El actuario debe ser funcionario público regido por el Estatuto Administrativo.

Las funciones de fiscal y actuario son obligatorias, no pueden excusarse salvo que
haga valer las causales de implicancia u otro hecho que les reste imparcialidad.
Pueden ser fiscales los titulares, suplentes y a contrata. La designación de actuario
depende del fiscal y no lo exime del cumplimiento de sus labores habituales.

CARACTERISTICAS DEL SUMARIO:

Proceso escrito que debe llevarse foliado en letras y números y que se forma con
todas las declaraciones, documentos y diligencias que se dispongan durante el
desarrollo del proceso. Tiene una duración de 20 días prorrogables hasta sesenta
días en total, esto es, 20+40.
Es un proceso completo durante el cual pueden disponerse dos medidas:
suspensión preventiva y destinación transitoria del inculpado.

ETAPAS:
Instalación de fiscalía: cuando se dicta la resolución que instruye sumario
nombrando fiscal y se le notifica al fiscal, éste acepta el cargo y nombra actuario.

Indagatoria: Empieza con la instalación de fiscalía y termina con el cierre.

Su objeto es acreditar si los hechos tipifican infracciones administrativas y si así es,
corresponde atribuírselas a algún funcionario público, grado de participación,
atenuante y agravante.
El fiscal tiene amplias facultades y todos los funcionarios públicos deben colaborar.
Puede suspender al inculpado o destinarlo a otra dependencia transitoriamente.
Si advierte la perpetración de delitos tiene la obligación de denunciar, sin perjuicio de
que en la vista fiscal solicite que se remitan los antecedentes del sumario al tribunal
respectivo.
Puede investigar no solo los hechos que fundamentaron la instrucción del sumario
sino todos los que surjan en el curso del sumario.
Los funcionarios deben prestarle colaboración y si se niegan a cooperar incurren en
falta administrativa. Pueden citar a declara al propio jefe que ordenó el sumario, lo
cual no la inhabilita para que posterior decida sobre el sumario.
Los plazos para el fiscal no son fatales, sin perjuicio de la responsabilidad que le
atañe si obró negligentemente.

PRIMERA COMPARENCIA EN INDAGATORIA.

Obligación de fijar domicilio.
Esta obligación es válida para todos los citados a declarar, bajo apercibimiento de
que si no lo hicieren las notificaciones se les remitirán al domicilio registrado en el
servicio respectivo al cual pertenecen.

Notificaciones:
Personales, es la regla general. Si no fuere habido dos días consecutivos se le
notificará por carta certificada y la notificación se entenderá practicada cumplidos
tres días contados desde que la carta ha sido despachada.
 31

PRIMERA COMPARECENCIA EN CALIDAD DE INCULPADO. DERECHO A

RECUSAR A FISCAL O ACTUARIO

AL inculpado la 1ª vez que comparece el fiscal debe apercibirlo a que formule, dentro
de segundo día, causales de recusación en contra del fiscal o actuario, si omisión es
vicio de procedimiento.
Causales:
Tener el fiscal o actuario interés directo o indirecto en los hechos que se investigan
Amistad íntima o enemistad manifiesta con fiscal o actuario
Parentesco con el inculpado, 3º grado por consanguinidad y 2º por afinidad, incluye
vínculo de adopción.

Las recusaciones e implicancias las resuelve la autoridad que ordenó el sumario y si

la acoge nombrará un nuevo fiscal.

ETAPA ACUSATORIA.-
Cerrado el sumario el fiscal, en el plazo de 3 días puede:
1.- Proponer el sobreseimiento, si no hay mérito para formular cargos.
2.- Formular cargos
Si se encuentran acreditados los hechos que constituyen infracción y se acreditó la
participación del o de los inculpados.
Los cargos se notifican al inculpado, si omisión es vicio de procedimiento.
Los descargos se formulan dentro de los 5 días siguientes, prorrogables por otros 5),
se pueden solicitar diligencias probatorias en un plazo que no podrá exceder de 20
días.

ETAPA INFORMATIVA A LA AUTORIDAD SUPERIOR

Se inicia con la vista fiscal y su posterior remisión con el expediente al jefe de

servicio.

VISTA FISCAL ( O DICTAMEN O INFORME)

´Depende del inculpado, si no formula descargos desde que se vencen los 5 días el
fiscal a su vez tiene 5 días a partir del vencimiento del primer plazo para dictar la
vista fiscal.
Si el inculpado formula descargos los 5 días del fiscal rigen desde esa fecha.
Si solicita diligencias probatorias, desde que vence el período de prueba.

Debe contener relación de los hechos investigados,

Individualización de los inculpados,
Participación y grado de responsabilidad de los inculpados.
Ponderación de atenuantes y agravantes
Proposición concreta a la autoridad:
a) sobreseimiento
b) absolución
c) aplicación de determinada medida disciplinaria
 32

La autoridad una vez que recibe el sumario puede:

1. Ordenar reapertura pues a su juicio no está agotada la investigación
2. Absolver al inculpado
3. Aplicarle medida disciplinaria, La censura, La multa .,- La suspensión La
destitución

RECURSOS.-

REPOSICION - APELACION

Reposición se interpone ante la misma autoridad que dictó la medida y el de

apelación ante el superior jerárquico de tal autoridad, en carácter de subsidiario, para
el caso de que se rechace la reposición. Se debe interponer en el plazo de 5 días
desde que se notificó la medida.

IDENTIFICACION DE MEDIDAS DISCIPLINARIAS:

Se debe tener en cuenta el principio de la legalidad sólo pueden aplicarse las 4

medidas que contempla el Estatuto, son de carácter taxativo.

ART. 122. La censura consiste en la reprensión por escrito que se hace al

funcionario, de la cual se dejará constancia en su hoja de vida mediante una
anotación de demérito de dos puntos en el factor de calificación correspondiente.

ART. 123. La multa consiste en la privación de un porcentaje de la remuneración

mensual, la que no podrá ser inferior a un cinco por ciento ni superior a un veinte por
ciento de ésa. El funcionario en todo caso mantendrá su obligación de servir el
cargo.
Se dejará constancia en la hoja de vida del funcionario de la multa impuesta,
mediante una anotación de demérito en el factor de calificación correspondiente, de
acuerdo a la siguiente escala:

a) Si la multa no excede del diez por ciento de la remuneración mensual, la

anotación será de dos puntos;

b) Si la multa es superior al diez por ciento y no excede del quince por ciento de
la remuneración mensual, la anotación será de tres puntos, y

c) Si la multa es superior al quince por ciento de la remuneración mensual, la

anotación será de cuatro puntos.

ART. 124.- La suspensión consiste en la privación temporal del empleo con goce de
un cincuenta a un setenta y cinco por ciento de las remuneraciones y sin poder hacer
uso de los derechos y prerrogativas del cargo.
 33

ART. 125. La destitución es la decisión de la autoridad facultada para hacer el

nombramiento de poner término a los servicios de un funcionario.
La medida disciplinaria de destitución procederá sólo cuando los hechos
constitutivos de la infracción vulneren gravemente el principio de probidad
administrativa y en los siguientes casos:

a) Ausentarse de la institución por más de tres días consecutivos, sin causa

justificada;

b) Infringir las disposiciones de las letras i), j) y k) del artículo 84 de este

Estatuto;

c) Infringir lo dispuesto en la letra l) del artículo 78

d) Condena por crimen o simple delito y

e) En los demás casos contemplados en este Estatuto o leyes especiales.

GUIA DE SUMARIOS E INVESTIGACIONES SUMARIAS

TRAMITACION DE SUMARIOS

CAPITULO I.- RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

1.- REQUISITOS PARA QUE SURJA LA RESPONSABILIDAD

ADMINISTRATIVA.

1.1. Que exista una acción u omisión que constituya una infracción o
incumplimiento de deberes, obligaciones o prohibiciones administrativas aún cuando
no se haya resuelto sobre la aplicación de sanciones, siempre que del sumario
administrativo emanen antecedentes serios de que pueda ser alejado del Servicio
por la aplicación de la sanción de destitución.

1.4. Que la conducta constitutiva de la infracción esté establecida como tal con
anterioridad a la época en que se desarrollan los hechos que se investigan.

1.5. Que la acción disciplinaria NO SE ENCUENTRE PRESCRITA. El artículo 158

de la Ley 18.834, Estatuto Administrativo, establece que la responsabilidad
administrativa se extingue, entre otras causas, por el transcurso tiempo, que es de 4
AÑOS, contados desde la fecha en que ocurren los hechos que dan origen a la
infracción.
 34

1.6. Que se encuentren establecido un procedimiento para hacer efectiva la

responsabilidad administrativa.

2.- NORMAS GENERALES.

2.1. La responsabilidad disciplinaria es siempre PERSONAL, cada funcionario

responde sólo de sus propios actos, sin perjuicio de las normas sobre DELEGACION
(Art. 43, Ley 18.575) y normas relativas a OBEDIENCIA JERARQUICA. (Arts. 61
letra f) y 62 Ley 18.834).

2.2. Durante toda la etapa de la investigación se presume la inocencia del

inculpado. Para estos efectos y para lo que dice relación con la reincidencia, sólo se
puede considerar culpable de infracción a aquél que ha sido sancionado por
resolución afinada.

2.3. Los sumarios e investigaciones sumarias sólo pueden terminar por: 1º

absolución, sobreseimiento o condena; y 2º en el caso de la investigación sumaria,
cuando se ordene su paso a sumario.

2.4. Los plazos establecidos para las investigaciones sumarias y sumarios

administrativos SON SIEMPRE DE DIAS HABILES. El día sábado, se considera
inhábil para todos los efectos dentro de estos procedimientos, de conformidad con lo
dispuesto en el Artículo 145º de la Ley Nº 18.834 (dictamen Nº 8718, de 8 de Abril de
1991, de la Contraloría General de la República). Además, se trata de DIAS
COMPLETOS, corren desde la medianoche en que se inicia el primero de los días
hasta la medianoche en que finaliza el último día del plazo.

3.- TITULAR DEL EJERCICIO DE LA ACCION PARA ESTABLECER LA

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA.

La autoridad facultada por la ley es el Jefe Superior del Servicio o aquellos

funcionarios en quienes haya delegado formalmente tal facultad. En el ejercicio de
esta facultad delegada tales funciones deberán ceñirse a las instrucciones que
imparta el Jefe Superior del Servicio.

CAPITULO II.- PROCEDIMIENTOS SUMARIALES.

1.- RESOLUCION QUE ORDENA LA INSTRUCCION DE INVESTIGACION

SUMARIA O SUMARIO ADMINISTRATIVO.

1.1. REQUISITOS DE FONDO

1.1.1. Debe dictarse por la autoridad competente.
 35

1.1.2. Debe contener orden expresa de instruir investigación sumaria o sumario

administrativo.
1.1.3. Debe indicar los hechos a investigar.

1.1.4 Debe individualizar a los funcionarios inculpados, si ello es posible. (nombre,

apellidos, rut, planta, grado, etc.)
1.1.5. Debe indicar la fuente legal o reglamentaria que autoriza la instrucción de la
investigación sumaria o sumario administrativo y la resolución de delegación
de facultades, en su caso.
1.1.6. Fiscal o investigador:
- Debe ser de igual o mayor grado o jerarquía que el inculpado y pertenecer al
Servicio (Art. 129º, Ley Nº 18.834).
- Debe investigar los hechos.
- Debe tomar conciencia del aspecto humano del proceso y de las proyecciones
que tendrá para el afectado, guardando su necesaria privacidad.
- Debe ajustar su actuación a las normas de ética pública.
- Debe proceder en todos sus actos con la mayor celeridad, justicia e
imparcialidad.
- Debe tener presente las circunstancias que eximen, atenúan o agravan la
responsabilidad del o de los inculpados.

1.2. REQUISITOS DE FORMA.

1.2.1. La resolución debe extenderse por escrito, numerarse, indicar el lugar de su
expedición y no contener enmendaduras.
1.2.2. Es una Resolución EXENTA del trámite de "Toma de Razón" en Contraloría
General de la República. Debe anteponerse la expresión "EXENTA" antes
del número.
1.2.3. Debe ser firmada por la autoridad competente.
1.2.4 Debe ser notificada de inmediato, en lo posible en la misma fecha de su
dictación, al Fiscal o Investigador designado. (Art. 130 Ley Nº 18.834).
1.25. En caso de que se instruya investigación sumaria o sumario administrativo
en contra de funcionario determinado, deberá incluírse orden para su
"registro" en Contraloría General de la República (ANOTESE,
COMUNIQUESE Y REMITASE esta resolución a la Contraloría General,
para su registro y control posterior" (resolución Nº 520/96, de la Contraloría
General).
1.2.6. Debe anotarse en el respectivo libro de control de procesos administrativos.
1.2.7. La Resolución que ordena instruir sumario o investigación no se notifica a
los inculpados.

2.- CONSTITUCION DE LA FISCALIA.

Investigación sumaria o sumario administrativo.

2.1. ACEPTACION DEL CARGO.

Se efectúa por el Fiscal o el Investigador, en su caso, dejando constancia en el
expediente y firmando al efecto. Tratándose de sumarios, en el mismo acto puede
 36

proceder al nombramiento de Actuario. En la investigación sumaria, si el caso lo

requiere y la brevedad del procedimiento lo permite, el Investigador puede nombrar a
un Actuario, con el objeto de hacer más expeditas las diligencias indagatorias.

2.2. ACTUARIO.
Una vez designado debe aceptar el cargo en forma expresa, debiendo quedar
constancia de ello, firmando al efecto.
Debe pertenecer a la administración pública y estar regido por el Estatuto
Administrativo (Art. 130 Ley 18.834). El actuario tiene la calidad de MINISTRO DE
FE, deberá firmar con el Fiscal todas las actuaciones del sumario, numerar las
piezas del proceso y efectuar, con la debida diligencia, las notificaciones que
correspondan.

2.3. IMPLICANCIAS Y RECUSACIONES.

Son medios que establece el Estatuto Administrativo para que el Fiscal,
Investigador y Actuario se abstengan de intervenir por afectarlos determinadas
inhabilidades.

Deberá ponerse en conocimiento de los inculpados la aceptación del cargo de

Fiscal y designación de Actuario, a fin de que puedan hacer valer su derecho a
recusación.
2.3.1. Se rigen por las normas del Art. 132, 133 y 134 de la Ley 18.834.
2.3.2. No hay normas sobre recusación o implicancias en la investigación sumaria
respecto del Investigador (o del Actuario que se hubiere nombrado) y se
aplicarán, supletoriamente, los Arts. 132, 133 y 134 del Estatuto
Administrativo, para lo cual, en la primera comparecencia, al inculpado se le
preguntará si tiene causal de recusación o implicancia que formular.
2.3.3. Sólo se puede hacer efectiva la recusación por las causales mencionadas en
el Art. 127, y la implicancia, por aquellas que señala el Art. 134 del Estatuto
Administrativo.
2.3.4. Al notificarse al inculpado o cuando concurra a declarar, debe apercibírsele y
señalar el plazo que tiene para deducir recusación o formular causal de
implicancia (La práctica lleva a que, normalmente en el mismo acto de
notificación o primera declaración, el inculpado anuncie o renuncie a deducir
recusación o implicancia).
2.3.5. El plazo para hacerlas valer es de dos días, contados desde que el inculpado
haya sido apercibido para que formule su solicitud de recusación.
2.3.6. Los funcionarios citados a declarar ante el Fiscal o Investigador deberán
señalar en su primera comparecencia un domicilio dentro del radio urbano en que la
Fiscalía ejerza sus funciones.
2.3.7. Para los efectos de una posible recusación corresponde poner en
conocimiento del inculpado, mediante la diligencia respectiva, todo nuevo
nombramiento de Fiscal, Actuario o Investigador (o Actuario), en su caso.
2.3.8. Si no existió apercibimiento al inculpado para deducir causal de recusación en
contra del Fiscal, Investigador o Actuario, aquél puede invocarla en cualquier
momento. Además, si la causal es sobreviniente al plazo de segundo día fijado en el
 37

Art. 132 citado, puede plantearse cuando es conocida del inculpado, para evitar su
indefensión.
2.3.9. Las recusaciones contra el Fiscal o el Investigador las resuelve la autoridad
que ordenó el sumario o investigación y las deducidas contra el Actuario, las
resuelve el Fiscal (o el Investigador, en su caso), en el plazo de dos días contados
desde su interposición. (Art. 134, Ley 18.834).

2.4. FIJACION DE DOMICILIO POR EL INCULPADO.

Para todos los efectos legales consiguientes (notificaciones y otras diligencias)

será tenido como domicilio del inculpado, el que fije en su primera comparecencia
ante el Fiscal o Investigador. Si no lo señalare, será considerado como tal el que
tenga registrado en la institución y, en caso de no contarse con tal información, la
oficina del afectado.

3.- FORMACION DEL PROCESO.

3.1. En la investigación el procedimiento será fundamentalmente verbal y de lo
obrado se levantará un acta que firmarán los que hayan declarado.
El procedimiento del sumario administrativo es escrito.
3.2. El expediente deberá foliarse en letras y números (Ej. "Fs. Diez (10)"), y se
formará con todas las declaraciones, actuaciones y diligencias, a medida que se
vayan sucediendo y con todos los documentos que se acompañen. Se agregan al
expediente, además, las Resoluciones que se dicten dándole curso (Art. 130 Ley
18.834).
3.3. Es aconsejable que todas las actuaciones comiencen con la expresión del
lugar y fecha de expedición y deben terminar con la firma del Fiscal o Investigador,
de las personas que intervienen en el acto y del actuario. (En una investigación
sumaria normalmente no hay actuario).
En las declaraciones es conveniente expresar el lugar y fecha.
3.4. De las declaraciones debe dejarse constancia. Se interrogará individualmente
por el Fiscal, en presencia del Actuario o por el Investigador en su caso, sin perjuicio
de los careos que se decida efectuar. El Fiscal o Investigador podrán solicitar las
aclaraciones o rectificaciones que estimen necesarias. Finaliza la diligencia
leyéndose o permitiéndose la lectura al declarante, el que puede efectuar las
modificaciones o aclaraciones que estime procedentes. El declarante debe firmar su
declaración.
4.- NOTIFICACIONES
4.1. GENERALIDADES.
4.1.1. La forma normal de notificar es "personalmente"; si el funcionario no fuere
habido por 2 días consecutivos, en su domicilio o lugar de trabajo, se notificará por
carta certificada, de todo lo cual deberá dejarse constancia. En esta última
circunstancia, el funcionario se entenderá notificado cumplidos tres (3) días desde
que la carta haya sido despachada. Se acompaña al expediente recibo otorgado por
el Servicio de Correos.
4.1.2. De toda notificación debe dejarse constancia en el expediente.
 38

4.1.3. Las notificaciones, sean personales o por carta certificada, implican entrega
de la resolución a notificar, salvo la que instruye sumario. Debe dejarse constancia
de su entrega o envío, según el caso. (Arts. 126 y 1315 Ley 18.834).

5.- PERIODO INDAGATORIO.

5.1. CARACTER SECRETO.
5.1.1. El sumario, en su período indagatorio, tiene el carácter de secreto, y sólo deja
de serlo para el inculpado y su abogado, desde la fecha que se le formulen cargos.
(Art. 137º Ley 18.834).
5.1.2. En caso de ordenarse la reapertura del proceso, volverá a ser secreto,
hasta que el Fiscal dicte una nueva resolución formulando cargos.
5.1.3. El inculpado o el abogado que asuma su defensa, formulados los cargos,
podrán tomar conocimiento del proceso en el lugar de funcionamiento del Tribunal
Administrativo, encontrándose obligada la autoridad a otorgar copias del sumario, a
costa del inculpado
5.1.4. No está normado el secreto del proceso respecto de la investigación sumaria,
pero, siendo idénticas las razones que inspiran esta norma para el sumario, debe
hacerse extensivo el secreto al procedimiento de la investigación sumaria.

5.2. DURACION DEL PERIODO INDAGATORIO.

5.2.1. Sumario Administrativo: 20 días a contar de la fecha de la resolución que lo
ordena; plazo que puede prorrogarse hasta por 60 días en total para efectuar
diligencias decretadas oportunamente, mediante resolución exenta dictada por la
autoridad competente; debe agregarse copia de ella al expediente (Art. 135 Ley
18.834).
5.2.2. Investigación sumaria: 5 días a contar de la resolución que la ordena; no
existe posibilidad de prórroga (Art. 126 Ley 18.834).
5.2.3. Los plazos de duración del sumario y sus prórrogas y de la investigación
sumaria son de días hábiles. (Art. 145 Ley 18.834).
5.2.4. Las diligencias efectuadas fuera del plazo son válidas, sin perjuicio de la
responsabilidad del Fiscal o Investigador.

5.3. COMPETENCIA DEL FISCAL O INVESTIGADOR.

5.3.1. Está genéricamente determinada por el texto de la resolución que ordena
instruir el procedimiento, (Art. 135 Ley 18.834 y Dictamen Nº 40.308, de 1980 de
Contraloría General de la República). Sin embargo, no queda limitada por los
términos de dicha resolución, sino que se encuentra facultado para investigar todas
las irregularidades que aparezcan en el curso de la investigación.
5.3.2. Todos los funcionarios del servicio deben prestar su colaboración al Fiscal o al
Investigador (Art. 135 Ley 18.834).
5.3.3. Serán válidas las actuaciones del Fiscal o Investigador inhábil que no puedan
paralizarse sin comprometer el éxito de la investigación, pero serán nulas aquellas
 39

que tengan influencia decisiva en el resultado del procedimiento. (Art. 144 Ley
18.834 y Dictamen 77.120, de 1966, de Contraloría General de la República).
5.3.4. Puede designarse un Fiscal ad-hoc, para los efectos de realizar diligencias
fuera de la ciudad asiento de la Fiscalía. Será nombrado por la autoridad que
ordenó la instrucción del sumario, mediante resolución exenta, a solicitud del Fiscal,
indicándose la naturaleza de las diligencias y plazos para efectuarlas. El Fiscal ad-
hoc cumplirá con las diligencias encomendadas en los términos que señale la
resolución de nombramiento, y remitirá, una vez terminada su labor, las actas y
testimonios correspondientes al Fiscal.

5.4. DILIGENCIAS INDAGATORIAS ESENCIALES.

5.4.1. Apercibir a los inculpados para que formulen causales de implicancia o
recusación en contra de Fiscal, Investigador o Actuario.
5.4.2. Tomar declaración el inculpado, quien tendrá un plazo de 5 días contados
desde la notificación de los cargos para ofrecerla o presentarla. El Fiscal deberá
señalar un plazo para rendirla, el que no podrá exceder de 20 días.
5.5.2. Si valor probatorio se determinará por el sentenciador de acuerdo a lo que la
sana prudencia le indique.
5.5.3. En esta materia no son aplicables las leyes reguladoras de la prueba que
rigen en materia Civil y Penal.

5.6. ACTAS DE DILIGENCIAS.

La Fiscalía deberá dejar constancia en acta, suscrita por el Fiscal y Actuario, o

por el Investigador, de cualquier actuación o diligencia que se practique en el curso
del proceso y que estime de interés para la investigación.

5.7. DESTINACION TRANSITORIA Y SUSPENSION PREVENTIVA.

5.7.1. Destinación transitoria: El Fiscal podrá disponer la destinación transitoria del
inculpado a otro cargo dentro de la misma institución y ciudad, mediante
Resolución, notificada al inculpado (Artículo 136º Ley 18.834).

5.7.2. Suspensión preventiva: Se materializa por resolución del Fiscal, notificada al

afectado (Art. 72, inciso 1º, 136 Ley 18.834).
Termina la suspensión, al igual que la destinación transitoria,
automáticamente, al dictarse el sobreseimiento o al emitirse el dictamen del
Fiscal. En ambos casos debe notificarse por escrito al afectado para que
vuelva a asumir sus funciones.

5.7.3. Es una facultad propia del Fiscal (o Investigador, en su caso, si cabe su

aplicación dentro de la brevedad de su procedimiento) y no tiene causales legales,
por lo que procede siempre que se estime conveniente para el éxito de las
diligencias que se efectúen en el proceso.
 40

5.7.4. Las resoluciones que se dicten para estos efectos son de competencia
exclusiva del Fiscal (o Investigador), y exentas de todo trámite, salvo su notificación
al afectado.
5.7.5. Se recomienda el uso moderado de estas facultades, a la vez que se estima
aconsejable, que en forma previa a su disposición, sea consultada en forma
verbal con la autoridad que dispuso la instrucción del procedimiento, de
forma de evitar problemas al Servicio.

6.- FORMULACION DE CARGOS Y TERMINO DE LA ETAPA INDAGATORIA.

- FORMULACION DE CARGOS
- SOBRESEIMIENTOS
6.1. EN LOS SUMARIOS ADMINISTRATIVOS.
Agotada la investigación o vencido el plazo legal para llevarla a cabo, el
Fiscal deberá declarar cerrado el sumario y, en el plazo de 3 días, proceder a la
formulación de cargos o solicitar el sobreseimiento. (Art. 135 inc. 2º Ley 18.834).
6.1.1. Cierre del Sumario.
6.1.1.1. Se debe decretar al momento de agotarse la investigación, o bien,
cuando ha vencido el plazo legal para la práctica de diligencias indagatorias.
6.1.1.2. Se declara cerrado el sumario mediante resolución, que indicará el
lugar y fecha de expedición y deberá ser firmada por el Fiscal y Actuario.
6.1.2. Formulación de cargos.
6.1.2.1. La formulación de cargos es un acto administrativo que se materializa
en una resolución del Fiscal, en la que se señalan los hechos concretos que
implican infracción de deberes u obligaciones funcionarias.
6.1.2.2. Pueden hacerse en la misma resolución de cierre de sumario o en un
acto distinto.
6.1.2.3. Deben ser formulados en el plazo de 3 días contados desde la fecha
en que se declara cerrado el sumario.
6.1.2.4. Es una resolución que debe ser firmada por el Fiscal y Actuario y
notificada el inculpado en forma personal o por carta certificada. (Arts. 131, 138 Ley
18.834).
6.1.2.5. Contenidos de esta resolución:
a) Individualización de cada uno de los inculpados (nombres y apellidos,
Escalafón, grado y RUT).
b) Descripción de la conducta infractora.
b) Normas legales o reglamentarias que se han trasgredido, (arts. del Estatuto
Administrativo, u otras normas legales o reglamentarias, si se estimare oportuno
señalarlos).
d) Principales antecedentes del sumario que acreditan el cargo formulado.
e) Es conveniente señalar el plazo que tiene el inculpado para presentar sus
 41

descargos o defensas y solicitar o presentar sus pruebas.

f) Puede formularse un cargo por cada una de las infracciones que se
estimen acreditadas.
g) Debe formularse cargos separados por cada uno de los inculpados.
Desde la fecha de formulación de cargos el sumario o investigación dejan de
ser secreto para el inculpado y el abogado que asuma su defensa.
6.1.2.6. En el caso que se estime por el Fiscal que no hay mérito para formular
cargos en contra de un inculpado, propondrá el sobreseimiento. Esta solicitud
deberá ser resuelta por la autoridad que ordenó el sumario (Art. 137 inc. 1º Ley
18.834).

6.2. INVESTIGACION SUMARIA.

6.2.1. Agotada la investigación o vencido el plazo para ello, el Investigador deberá
proceder de inmediato a la formulación de cargos (Art. 126 inc. 3º Ley
18.834) o a proponer el sobreseimiento.

6.2.2. El cierre de la investigación sumaria y la formulación de cargos pueden ser

decretados en un mismo acto; igualmente si se solicita sobreseimiento.
6.2.3. En lo demás reviste iguales características que en el sumario administrativo.

6.3. SANCIONES.
No puede imponerse sanción alguna si no se ha formulado cargo al
inculpado, de suerte que solo podrá imponerse sanción por aquellas infracciones
respecto de las cuales se haya formulado cargos al inculpado y éstos hayan sido
legalmente notificados. (Art. 140 Ley 18.834).

7.- PRESENTACION DE DESCARGOS.

7.1. PLAZO.
En el sumario administrativo es de 5 días hábiles, prorrogables por otros 5 días
por el Fiscal a petición del inculpado, presentada dentro del plazo original. En la
investigación sumaria, este plazo es de 2 días, no prorrogables (Arts. 126 y 138, Ley
18.834).
En ambos casos el plazo se cuenta desde la fecha de notificación de los
cargos.
Es un plazo de días hábiles e individuales.

7.2. SITUACION DEL ART. 140 inc. 2º LEY 18.834.

Cuando, elevado el informe fiscal a la autoridad respectiva ésta ordena la
práctica de nuevas diligencias de las cuales resultan nuevos cargos, debe notificarse
al inculpado y éste tendrá un plazo de 3 días para hacer sus observaciones.

7.3. NO PRESENTACION DE DESCARGOS.

No constituye agravante. Se continúa con la tramitación del proceso, con
prescindencia de dicho trámite.

7.4. CONTENIDO DEL ESCRITO DE DESCARGOS.

 42

El inculpado puede hacer las alegaciones que estime procedentes, acompañar

antecedentes, solicitar la práctica de diligencias probatorias, caso en el cual el
Investigador o el Fiscal señalarán un plazo para su cumplimiento, el que no puede
exceder de 3 y 20 días, en investigación sumaria y sumario administrativo,
respectivamente. (Arts. 126 y 138 inciso. 2º Ley 18.834).

8.- DICTAMEN Y VISTA O INFORME.

8.1. OPORTUNIDAD.
Contestados los cargos, o vencido el plazo para hacerlo, o concluido el plazo
para efectuar las nuevas diligencias solicitadas o decretadas por el Fiscal o el
Investigador, éstos disponen de 5 y 2 días hábiles respectivamente para evacuar su
dictamen o informe. (Arts. 115 y 138 Ley 18.834).

8.2. FORMALIDADES DEL INFORME O VISTA Y DICTAMEN.

Debe indicar lugar y fecha de expedición y ser firmado por el Fiscal y Actuario o
por el Investigar, en su caso.

8.3. ESTRUCTURA
8.3.1. Parte expositiva y considerativa
8.3.1.2. Individualización del o de los inculpados
8.3.1.3. Relación sucinta de los hechos que constituyen la infracción y que han
dado origen a la investigación.
8.3.1.4.Señalamiento de los antecedentes que permitan al fiscal o investigador
dar por establecida la existencia de la infracción administrativa, la responsabilidad y
grado de culpabilidad de los inculpados; incluye análisis de la prueba rendida,
circunstancias eximentes, atenuantes, agravantes y cualquier otro antecedente del
proceso.

8.3.1.3. Debe pronunciarse sobre las peticiones, alegaciones y

consideraciones hechas valer por los sumariados en sus escritos de descargos.
8.3.2. Parte resolutiva.
Proposición de sanciones o de absolución o de sobreseimiento que el fiscal o
El investigador estima procedente respecto de cada uno de los inculpados.
8.3.3. Remisión a justicia ordinaria.
Si los hechos acreditados en el sumario pueden importar la perpetración de
un delito, el informe deberá contener la petición de que los antecedentes
sumariales sean remitidos a la justicia criminal, sin perjuicio de la obligación
de denunciar, en su oportunidad, los delitos a la Justicia del Crimen. (Arts.
139., inciso. 3º y artículo 61 letra k) Ley 18.834)
8.4. NOTIFICACION
El dictamen o informe no se notifica al inculpado, pero tiene derecho a
imponerse de su contenido.
8.5. REMISION
El expediente, junto al informe debe remitirse a la autoridad que ordenó la
investigación sumaria para que dicte la resolución correspondiente.
 43

9.- RESOLUCION DE LA AUTORIDAD

9.1. PLAZO
El director o la autoridad correspondiente resolverá en dos (2) o cinco (5) días
hábiles desde la recepción de los antecedentes, según sea investigación sumaria o
sumario administrativo.
9.2. ALTERNATIVAS DE LA AUTORIDAD
Puede resolver el proceso dictando una resolución en la cual absuelva al
inculpado o le aplique una medida disciplinaria.
No obstante, la autoridad puede ordenar la realización de nuevas diligencias o
la corrección de vicios de procedimientos, fijando plazo para tales efectos.
9.3. AUTORIDAD COMPETENTE PARA RESOLVER:
9.3.1. La autoridad que ordenó instruir el proceso puede imponer las sanciones de
censura y de multa en sus diversos grados.
9.3.2. En el caso que la sanción a aplicar sea destitución, la autoridad llamada a
resolver será, no la que ordenó instruir el proceso, sino aquella que tiene facultad
para efectuar los nombramientos; al respecto debe tenerse presente las
delegaciones de facultades que haya dispuesto dicha autoridad. (Art. 140 inc. 1º Ley
18.834).

9.4. FORMALIDADES DE LA RESOLUCION:

9.4.1. Indicación de lugar y fecha de expedición.
9.4.2. Numeración correlativa.
9.4.3. Está sujeta a toma de razón por la contraloría General de la República
cuando absuelve o impone medidas disciplinarias para lo cual corresponde agregar
la siguiente leyenda "TOMESE RAZON, ANOTESE Y NOTIFIQUESE".
9.4.4. Firma de la autoridad que la dicta.
9.5. ESTRUCTURA.
9.5.1. Parte expositiva.
9.5.1.1. Número y fecha de la resolución que ordenó instruir el proceso
9.5.1.2. Autoridad que la dictó
9.5.1.3. Individualización del inculpado
9.5.1.4. Hechos que han dado origen al proceso.
9.5.1.5. Disposiciones legales y reglamentarias supuestamente
infringidas.
9.5.1.6. Normas legales y reglamentarias o resoluciones que facultan para
instruir procesos sumariales y sancionarlos.
9.5.2. Parte considerativa.
Somero análisis de los hechos acreditados en el proceso, descargos,
circunstancias eximentes, atenuantes o agravantes, y conclusión del
sentenciador.
9.5.3. Parte resolutiva.
9.5.3.1. Aplica medida disciplinaria o absuelve.
9.5.3.2. Si aplica sanción debe disponer su anotación en la hoja de vida del
funcionario.
La proposición del Fiscal no obliga a la autoridad que debe resolver.
10.- LA SANCION.
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10.1. GENERALIDADES
10.1.1.Sólo puede aplicarse una medida disciplinaria al inculpado por los cargos que
se le hayan formulado.
10.1.2. Sin cargo no puede existir aplicación de medida disciplinaria.
10.1.2.La sanción que se aplique debe estar contemplada expresamente en la ley.
10.1.3.Las medidas disciplinarias se aplicarán teniendo en cuenta la gravedad de la
falta cometida y las circunstancias atenuantes o agravantes y las características
particulares de cada caso.
10.1.4.Se puede imponer cualesquiera de las sanciones establecidas en el Art. 121,
de la Ley 18.834, salvo en los casos en que la Ley ha establecido una sanción
específica para la infracción, pues en tal situación, encontrándose sus circunstancias
suficientemente acreditadas, sólo debe aplicarse aquella que la Ley señale.
10.1.5.Toda resolución que aplique medidas disciplinarias debe ser notificada al
inculpado (Art. 140 inciso. final Ley 18.834).
10.1.6.En el caso que en un mismo procedimiento se determine absolver o
aplicar las medidas disciplinarias de censura, multa o
DESTITUCION, la resolución que aplique esta última deberá ser
dictada por la autoridad facultada para hacer el nombramiento, salvo
que haya delegado esta facultad en otro funcionario, caso en el cual
será éste quien aplique dicha sanción.

10.2. MEDIDAS DISCIPLINARIAS.

Son CENSURA, MULTA, SUSPENSION O DESTITUCION.Esta enumeración

tiene carácter taxativo.

11.- REALIZACION DE NUEVAS DILIGENCIAS.

La Autoridad correspondiente podrá decretar la reapertura del sumario,
indicando las diligencias a efectuar y fijando un plazo para su realización antes de
que dicte el fallo. (Art. 140 Ley 18.834). Si de estas diligencias resultan nuevos
cargos se notificarán inmediatamente al afectado, el que tendrá 3 días hábiles para
efectuar observaciones. (Art. 140 Ley 18.384).
12.- NULIDAD
El proceso puede ser declarado nulo, sea por haberse recurrido en vicios de
procedimiento, sea porque se omitieron trámites que la ley o la jurisprudencia han
declarado esenciales.
12.1. VICIOS DE PROCEDIMIENTO
Loa vicios de procedimiento no afectan la legalidad de la resolución que aplica
medidas disciplinarias cuando inciden en trámites que no tienen influencia decisiva
en los resultados del sumario. (Art. 144 Ley 18.834).
12.2. PRINCIPALES TRAMITES ESENCIALES Y VICIOS DE PROCEDIMIENTO
12.2.1.Competencia de la autoridad que ordena instruir el sumario o que dicta
resolución que aplica sanciones.
12.2.2.Apercibimiento al inculpado para los efectos de deducir recusación en contra
del Fiscal y/o Actuario y del Investigador en aquellos casos en que la inhabilidad de
dichas personas haya influido en el resultado del proceso.
12.2.3.Formulación de cargos, si procediere, y notificación de los mismos al
 45

afectado.
12.2.4.Notificación al inculpado de la resolución condenatoria, (su omisión
impide el ejercicio de los medios de impugnación legales).
12.2.5.Dar al inculpado o su abogado conocimiento del sumario o de la
investigación sumaria, una vez terminado el proceso indagatorio; su
negación equivale a negar el derecho a defensa.
12.2.6.Actuaciones del Fiscal o Investigador incompetente o inhábil que influyan en
resultado del proceso.
12.2.7.Aplicación de medida disciplinaria por hechos que no han sido objeto de
cargos en contra del afectado.
12.2.8.Y en general, cualquier otro trámite o vicio de procedimiento que influya
sustancialmente en lo dispositivo de la resolución final.
12.3 PROCEDIMIENTO PARA RECLAMAR POR VICIOS DE PROCEDIMIENTO O
POR OMISION DE TRAMITES ESENCIALES.
No se han dado normas al efecto.
Puede deducirse un recurso de nulidad tan pronto llegue a conocimiento del
inculpado el vicio que origina la nulidad. Puede deducirse ya sea ante el Fiscal o
Investigador o ante la autoridad llamada a resolver, según sea el estado del proceso.
12.4 DEBE SER RESUELTO ANTES DE REALIZAR CUALQUIER OTRA GESTION
EN EL PROCEDIMIENTO.
Puede acarrear la nulidad de todo el procedimiento o sólo de determinados
actos.
La declaración de nulidad de todo un procedimiento no extingue la
responsabilidad administrativa del inculpado, pues ésta solo termina por las causas
señaladas en el Art. 157 Ley 18.834.
13. FORMAS DE CORREGIR VICIOS DE PROCEDIMIENTO.
13.1 DE OFICIO.
El Fiscal o Investigador lo puede hacer, por si mismo o de oficio en cualquier
estado del proceso.
13.2 POR LA AUTORIDAD.
La autoridad llamada a resolver, ya sea al conocer del dictamen o informe, al
pronunciarse sobre algún recurso o al resolver sobre petición de nulidad.
13.3 POR CONTRALORIA GENERAL.
La Contraloría General de la República, al conocer del trámite de Toma de
Razón de las resoluciones recaídas en estos procedimientos.
14.- RECURSOS CONTRA RESOLUCIONES QUE APLICAN MEDIDAS
DISCIPLINARIAS.
14.1 INVESTIGACION SUMARIA
Notificada la resolución que impone medida disciplinaria se puede recurrir de:
14.1.1. Reposición.
14.1.1.1.El plazo para deducirlo es de dos días hábiles contados desde la
Notificación de la resolución.
14.1.1.2. Se presenta ante la misma autoridad que la dictó y para que ésta
conozca del recurso
14.1.1.3 El plazo para resolverlo es de 2 días,
14.1.1.4Requiere ser fundado.
14.1.1.5 Si se rechaza, se dicta una resolución exenta.
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14.1.1.6 Si se acoge se dicta una nueva resolución que reemplaza a la anterior

y que sí está sujeta a "Toma de Razón".
14.2 SUMARIOS ADMINISTRATIVOS
Una vez notificada la resolución condenatoria al afectado, puede deducir
recurso de:
14.2.1. Reposición.
14.2.1.1.Debe interponerse ante la misma autoridad que dicta el fallo y para
que ésta conozca de él.
14.2.1.2 El plazo de interposición es de 5 días hábiles desde la notificación.
14.2.1.3.Deberá ser fundado.
14.2.1.4 El plazo para su fallo es de 5 días desde su interposición.
14.2.1.5 Si se rechaza el recurso de reposición, se dicta una resolución
exenta.
14.2.1.6 Si se acoge, se dicta resolución de reemplazo, la que está sujeta a
"Toma de Razón".
14.3. APELACION SUBSIDIARIA.
14.3.1.El recurso de apelación subsidiario contemplado en el Art. 141, letra b), de la
Ley Nº 18.834, no tiene aplicación en procesos administrativos incoados en los
Servicios de Salud, en virtud de lo dispuesto en el dictamen Nº 30095, de 1992, de la
Contraloría General de la República, organismo que ha concluido que los servicios
descentralizados no tienen superior jerárquico, en atención a estar ligados al
Presidente de la República por una relación de supervigilancia, a través del
Ministerio respectivo, y no por un vínculo de subordinación jerárquico, careciendo en
consecuencia del presupuesto necesario para la procedencia del referido recurso de
apelación.
14.3.2.En consecuencia no procede acoger a trámite el recurso de apelación
subsidiario al de reposición, debiendo resolver este último la autoridad que dictó la
Resolución recurrida.
15.- TRAMITES POSTERIORES
15.1 TOMA DE RAZON.
Toda resolución que absuelva, sobresea o imponga medidas disciplinarias, está
sujeta al trámite de Toma de Razón en Contraloría General de la República.
15.2 DESPUES DE LA TOMA DE RAZON.
15.2.1.Si se ha resuelto sobreseer, absolver o aplicar la sanción de censura
deberá notificarse al o los funcionarios inculpados.
15.2.2.Si se impone la sanción de multa o destitución deberá notificarse al o los
funcionarios inculpados, y se envía copias a los Deptos. correspondientes, para su
cumplimiento (anotación en la hoja de vida, descuentos, declaración de vacancia,
etc.).
16.- CASO ESPECIAL.
16.2 ACCIDENTES A VEHICULOS FISCALES DEL SERVICIO
16.2.1.Materia.
La materia está regulada por el D.L. Nº 799, de 1974 y sus modificaciones, y por
reiteradas instrucciones impartidas por la Contraloría General de la República, todas
ellas resumidas en la Circular Nº 9.277, de fecha 6 de febrero de 1975, que se
encuentra vigente.
 47

16.2.2.USO LEGÍTIMO.
Corresponde a la autoridad competente iniciar el proceso respecto de los accidentes
que afecten a vehículos de un Servicio, que no involucren una infracción a lo
dispuesto en el D.L. Nº 799, en referencia, sino que ocurran en su uso legítimo y en
el cumplimiento debidamente autorizado de su circulación.
16.2.3. USO NO LEGÍTIMO.
La potestad fiscalizadora y sancionadora de las infracciones a las disposiciones del
citado D.L. Nº 799, de 1974, corresponde directamente a la Contraloría General de la
República, mediante la instrucción de la correspondiente investigación sumaria;
corresponde aplicar las sanciones al Contralor General.

16.2.3.AUTORIZACIÓN LEGAL
Los vehículos de un Servicio Público, en razón de sus labores propias deberán estar
debidamente autorizados para circular en días inhábiles.

7.- CESE O EXPIRACION DE FUNCIONES

Se refiere la extinción del vínculo que une al Estado con el funcionario.

Las causales de expiración de funciones precisan para su eficacia cumplir con las
exigencias comunes de legalidad, taxatividad, procedimiento formal y comunicación
al afectado.

El requisito de legalidad significa que los funcionarios públicos sólo pueden cesar en
sus funciones por aplicación de las causales legales.

ACEPTACION DE RENUNCIA:

La renuncia es un acto en virtud del cual el funcionario manifiesta a la autoridad que

lo nombró la voluntad de hacer dejación de su cargo. Se debe presentar por escrito y
no producirá efecto sino hasta que quede totalmente tramitado el acto que la
aprueba.
Solo se puede retener por 30 días si el funcionario se encontrare sometido a sumario
del cual emanen antecedentes serios de que pueda ser alejado de la institución. El
funcionario se puede desistir hasta antes de que se produzca la notificación del
decreto que la acepta.
La renuncia no voluntaria opera para los funcionarios de exclusiva confianza en que
se les solicita la renuncia en el plazo de 48 bajo apercibimiento de que si no la
presentare se le deja vacante el cargo.

JUBILACION:
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Se rige por el decreto ley Nº 2448 en materia de jubilación y también por decreto ley
Nº 3500 se crearon las Administradoras de Fondos de Pensiones A.F.P.
El funcionario que se jubila obtiene una renta vitalicia de acuerdo a sus cotizaciones
efectuadas en el período que prestó funciones.

DECLARACION DE VACANCIA

Decisión de la autoridad de poner fin a las funciones en los casos que la ley lo
permite.
a) Por salud irrecuperable o salud incompatible
b) Por pérdida de uno de los requisitos de ingreso a la Administración
c) Por calificación insuficiente lista 4 o dos años consecutivos en lista 3.
d) Por no presentación de la renuncia en los cargos de exclusiva confianza.

CESE POR DESTITUCION

Aplicación de medida disciplinaria.

SUPRESION DEL EMPLEO.

Cuando por ley se elimina un cargo de la planta del Servicio, tiene derecho a una
indemnización de un mes de remuneraciones por año de servicios con un tope de 6.

CESE DE FUNCIONES POR TERMINO DE PERIODO LEGAL PARA EL QUE FUE

DESIGNADO.
Cuando se cumple el plazo para el que se le nombró, como es el caso de los
suplente que sirven un cargo vacante o por ausencia del titular.

NORMAS DEL ESTATUTO ADMINISTRATIVO SOBRE CESE

Título VI

DE LA CESACION DE FUNCIONES

Art. 146. El funcionario cesará en el cargo por las siguientes causales:

a) Aceptación de renuncia;
b) Obtención de jubilación, pensión o renta vitalicia en un régimen previsional,
en relación al respectivo cargo público;
c) Declaración de vacancia;
d) Destitución;
e) Supresión del empleo;
f) Término del período legal por el cual se es designado, y
g) Fallecimiento.
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Art. 147. La renuncia es el acto en virtud del cual el funcionario manifiesta

a la autoridad que lo nombró la voluntad de hacer dejación de su cargo.
La renuncia deberá presentarse por escrito y no producirá efecto sino desde la
fecha en que quede totalmente tramitado el decreto o resolución que la acepte, a
menos que en la renuncia se indicare una fecha determinada y así lo disponga la
autoridad.
La renuncia sólo podrá ser retenida por la autoridad cuando el funcionario se
encontrare sometido a sumario administrativo del cual emanen antecedentes serios
de que pueda ser alejado de la institución por aplicación de la medida disciplinaria de
destitución. En este caso, la aceptación de la renuncia no podrá retenerse por un
lapso superior a treinta días contados desde su presentación, aun cuando no se
hubiere resuelto sobre la aplicación de la medida disciplinaria.
Si se encontrare en tramitación un sumario administrativo en el que estuviere
involucrado un funcionario, y éste cesare en sus funciones, el procedimiento deberá
continuarse hasta su normal término, anotándose en su hoja de vida la sanción que
el mérito del sumario determine.

Art. 148. En los casos de cargos de exclusiva confianza, la remoción se

hará efectiva por medio de la petición de renuncia que formulará el Presidente de la
República o la autoridad llamada a efectuar el nombramiento.
Si la renuncia no se presenta dentro de las cuarenta y ocho horas de requerida,
se declarará vacante el cargo.

Art. 149. El funcionario que jubile, se pensione u obtenga una renta

vitalicia en un régimen previsional, en relación al respectivo cargo público, cesará en
el desempeño de sus funciones a contar del día en que, según las normas
pertinentes, deba empezar a recibir la pensión respectiva.

Art. 150. La declaración de vacancia procederá por las siguientes

causales.
a) Salud irrecuperable o incompatible con el desempeño del cargo;
b) Pérdida sobreviniente de alguno de los requisitos de ingreso a la
Administración del Estado;
c) Calificación del funcionario en lista de Eliminación o Condicional, de acuerdo
con lo dispuesto en el artículo 50, y
d) Por no presentación de la renuncia, según lo señalado en el artículo 148,
inciso final.

Art. 151. El jefe superior del servicio podrá considerar como salud
incompatible con el desempeño del cargo, haber hecho uso de licencia médica en un
lapso continuo o discontinuo superior a seis meses en los últimos dos años, sin
mediar declaración de salud irrecuperable.
No se considerará para el cómputo de los seis meses señalado en el inciso
anterior, las licencias otorgadas en los casos a que se refiere el artículo 110 de este
Estatuto y el Título II, del Libro II, del Código del Trabajo.
 50

Art. 152. Si se hubiere declarado irrecuperable la salud de un funcionario,

éste deberá retirarse de la Administración dentro del plazo de seis meses, contado
desde la fecha en que se le notifique la resolución por la cual se declare su
irrecuperabilidad. Si transcurrido este plazo el empleado no se retirare, procederá la
declaración de vacancia del cargo.
A contar de la fecha de la notificación y durante el referido plazo de seis meses
el funcionario no estará obligado a trabajar y gozará de todas las remuneraciones
correspondientes a su empleo, las que serán de cargo del empleador.

Art. 153. El término del período legal por el cual es nombrado el

funcionario, o el cumplimiento del plazo por el cual es contratado, produce la
inmediata cesación de sus funciones.
Con todo, el empleado continuará ejerciéndolas, con los mismos derechos y
prerrogativas que los funcionarios en servicio activo, si fuere notificado, previamente
y por escrito, de encontrarse en tramitación el decreto o resolución que renueva su
nombramiento o contrato.

Art. 154. En los casos de supresión del empleo por procesos de

reestructuración o fusión, los funcionarios de planta que cesaren en sus cargos a
consecuencia de no ser encasillados en las nuevas plantas y que no cumplieren con
los requisitos para acogerse a jubilación, tendrán derecho a gozar de una
indemnización equivalente al total de las remuneraciones devengadas en el último
mes, por cada año de servicio en la institución, con un máximo de seis. Dicha
indemnización no será imponible ni constituirá renta para ningún efecto legal.

Art. 155. El empleado que prolongare indebidamente sus funciones no

podrá reincorporarse a la Administración, sin perjuicio de la responsabilidad penal en
que pudiere incurrir. En este caso, la autoridad correspondiente comunicará el
hecho a la Contraloría General de la República.

Art. 156. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo anterior, el empleado podrá

continuar actuando, aun cuando sus funciones hubieren terminado legalmente, si se
tratare de un órgano o servicio que no pueda paralizarse sin grave daño o perjuicio y
no se presentare oportunamente la persona que debe reemplazarlo. En tal evento,
la autoridad correspondiente comunicará inmediatamente lo ocurrido a la Contraloría
General de la República y adoptará las medidas pertinentes para dar solución a la
situación producida, en un plazo no mayor de treinta días.
El empleado que en virtud de lo establecido en el inciso precedente prolongare
su desempeño, tendrá todas las obligaciones, responsabilidades, derechos y
deberes inherentes al cargo.

8.- EXTINCION DE LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

Art. 157. La responsabilidad administrativa del funcionario se extingue:

a) Por muerte. La multa cuyo pago o aplicación se encontrare pendiente a la
fecha de fallecimiento del funcionario, quedará sin efecto;
 51

b) Por haber cesado en sus funciones, sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso

final del artículo 147;
c) Por el cumplimiento de la sanción, y
d) Por la prescripción de la acción disciplinaria.

Art. 158. La acción disciplinaria de la Administración contra el funcionario,

prescribirá en cuatro años contados desde el día en que éste hubiere incurrido en la
acción u omisión que le da origen.
No obstante, si hubieren hechos constitutivos de delito la acción disciplinaria
prescribirá conjuntamente con la acción penal.

Art. 159. La prescripción de la acción disciplinaria se interrumpe,

perdiéndose el tiempo transcurrido, si el funcionario incurriere nuevamente en falta
administrativa, y se suspende desde que se formulen cargos en el sumario o
investigación sumaria respectiva.
Si el proceso administrativo se paraliza por más de dos años, o transcurren dos
calificaciones funcionarias sin que haya sido sancionado, continuará corriendo el
plazo de la prescripción como si no se hubiese interrumpido.

9.- DISPOSICIONES VARIAS RECURSO DE RECLAMACION ANTE

CONTRALORIA

Art. 160. Los funcionarios tendrán derecho a reclamar ante la Contraloría

General de la República, cuando se hubieren producido vicios de legalidad que
afectaren los derechos que les confiere el presente Estatuto. Para este efecto, los
funcionarios tendrán un plazo de diez días hábiles, contado desde que tuvieren
conocimiento de la situación, resolución o actuación que dio lugar al vicio de que se
reclama. Tratándose de beneficios o derechos relacionados con remuneraciones,
asignaciones o viáticos el plazo para reclamar será de sesenta días.
Igual derecho tendrán las personas que postulen a un concurso público para
ingresar a un cargo en la Administración del Estado, debiendo ejercerlo dentro del
plazo de diez días contado en la forma indicada en el inciso anterior.
La Contraloría General de la República deberá resolver el reclamo, previo
informe del jefe superior, Secretario Regional Ministerial o Director Regional de
servicios nacionales desconcentrados, según el caso. El informe deberá ser emitido
dentro de los diez días hábiles siguientes a la solicitud que le formule la Contraría.
Vencido este plazo, con o sin el informe, la Contraloría procederá a resolver el
reclamo, para lo cual dispondrá de veinte días hábiles.

Art. 161. Los derechos de los funcionarios consagrados por este Estatuto
prescribirán en el plazo de dos años contado desde la fecha en que se hubieren
hecho exigibles.