1 Definición y normatividad del Sistema de

Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo

SGSST
¿Qué es el Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo SGSST?
Es el desarrollo de un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua que
incluye la política, organización, planificación, aplicación, evaluación, auditoría y
acciones de mejora, con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los
riesgos que puedan afectar la seguridad y la salud en el trabajo.
1979_Ley 9/79 titulo III Salud Ocupacional Art 111, en todo lugar de
trabajo se establecerá un Programa de Salud Ocupacional.
1984 Decreto 614 /84 Art 28, 29 y 30 se establece la obligación de
adelantar Programas de Salud Ocupacional.
1989 Resolución 1016/89 se reglamenta la organización, funcionamiento
y forma de los Programas de Salud Ocupacional
2012 Ley 1562/12 Art 1 establece que el Programa Salud Ocupacional se
entenderá como el SG-SST.
2015 Decreto 1072/15 Por medio del cual se expide el Decreto Único
Reglamentario del Sector Trabajo - Libro 2, Parte 2, Titulo 4, Capitulo 6
Definición y normatividad del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo SGSST
El Ministerio del Trabajo Nacional, expidió el Decreto Único Reglamentario del sector
trabajo No. 1072 del 25 de mayo de 2015, que posee una serie de antecedentes
normativos, que deben considerarse para comprender el SGSST. sus principales
antecedentes normativos son:
1. Decreto 1443 del 31 de Julio de 2014: Por el cual se dictan disposiciones para la
implementación del SG-SST.

2. Decreto 1477 del 5 de agosto de 2014: Por el cual se expide la tabla de

enfermedades laborales.

3. Decreto 1507 del 12 de agosto de 2014 Por el cual se expide el Manual Único para
la Calificación de la Pérdida de Capacidad Laboral y Ocupacional.

4. Resolución 6045 del 30 de diciembre de 2014: Por la cual se adopta el Plan

Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo 2013 – 2021

5. Decreto 055 del 14 de enero de 2015 Por el cual se reglamenta la afiliación de

estudiantes al Sistema General de Riesgos Laborales

6. Decreto 472 del 17 de marzo de 2015: Por el cual se reglamentan los criterios de
multas por infracción a las normas de Seguridad y Salud en el Trabajo y Riesgos
Laborales.

Definiciones básicas

2 Definiciones básicas
Acción correctiva: acción tomada para eliminar la causa de una no
conformidad detectada u otra situación no deseable.
Acción de mejora: acción de optimización del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST, para lograr mejoras en el
desempeño de la organización en la Seguridad y la Salud en el Trabajo,
de forma coherente con su política.
Acción preventiva: acción para eliminar o mitigar la(s) causa(s) de una
no conformidad potencial u otra situación potencial no deseable.
Actividad no rutinaria: actividad que no forma parte de la operación
normal de la organización o actividad que la organización ha determinado
como “no rutinaria“, por su baja frecuencia de ejecución.
Actividad rutinaria: actividad que forma parte de la operación normal de
la organización, se ha planificado y es estandarizable.
Alta dirección: persona o grupo de personas que dirigen y controlan una
empresa.
Amenaza: peligro latente de que un evento físico de origen natural, o
causado, o inducido por la acción humana de manera accidental, se
presente con una severidad suficiente para causar pérdida de vidas,
lesiones u otros impactos en la salud, así como también daños y
pérdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la
prestación de servicios y los recursos ambientales.
Auto-reporte de condiciones de trabajo y salud: proceso mediante el
cual el trabajador o contratista reporta por escrito al empleador o
contratante las condiciones adversas de seguridad y salud que identifica
en su lugar de trabajo.
Centro de trabajo: se entiende por centro de trabajo a toda edificación o
área a cielo abierto, destinada a una actividad económica en una
empresa determinada.
Ciclo PHVA: procedimiento lógico y por etapas, que permite el
mejoramiento continuo, a través del desarrollo sistemático de las
siguientes actividades: Planear, Hacer, Verificar, Actuar
Riesgo: combinación de la probabilidad de que ocurra una o más
exposiciones o eventos peligrosos y la severidad del daño que puede ser
causada por éstos.
Condiciones de salud: el conjunto de variables objetivas y de auto-
reporte de condiciones fisiológicas, psicológicas y socioculturales que
determinen el perfil socio demográfico y de morbilidad de la población
trabajadora.
Condiciones y medio ambiente de trabajo: los elementos, agentes o factores que
tienen influencia significativa en la generación de riesgos para la seguridad y salud de
los trabajadores, tales como:
a) las características generales de los locales, instalaciones, máquinas, equipos,
herramientas, materias primas, productos y demás útiles existentes en el lugar de
trabajo;
b) Los agentes físicos, químicos y biológicos presentes en el ambiente de trabajo y
sus correspondientes intensidades, concentraciones o niveles de presencia;
c) los procedimientos para la utilización de los agentes citados en el apartado anterior,
que influyan en la generación de riesgos para los trabajadores y;
d) la organización y ordenamiento de las labores, incluidos los factores ergonómicos o
biomecánicos y psicosociales.
Descripción socio demográfica: es el perfil socio demográfico de la población
trabajadora, que incluye la descripción de las características sociales y demográficas
de un grupo de trabajadores, tales como:
a) grado de escolaridad
b) ingresos
c) lugar de residencia
d) composición familiar
e) estrato socioeconómico
f) estado civil
g) raza
h) ocupación
i) área de trabajo
j) edad
k) sexo
l) turno de trabajo.
Indicadores:
1. Efectividad: medida del impacto de la gestión tanto en el logro de los resultados
planificados, como en el manejo de los recursos utilizados y disponibles.

2. Eficacia: grado en el que se realizan las actividades planificadas y se alcanzan los

resultados planificados.

3. Eficiencia: Relación entre el resultado alcanzado y los recursos utilizados.

4. Indicador de Estructura: medida verificable de la disponibilidad y acceso a

recursos, políticas y organización con que cuenta la empresa para atender las
demandas y necesidades en Seguridad y Salud en el Trabajo.

5. Indicador de Proceso: medida verificable del grado de desarrollo e

implementación del SGSST.

6. Indicador de Resultado: medida verificable de los cambios alcanzados en el

periodo definido, teniendo como base la programación hecha y la aplicación de
recursos propios del programa o del sistema de gestión.

Emergencia: es aquella situación de peligro o desastre o la inminencia

del mismo, que afecta el funcionamiento normal de la empresa. Requiere
de una reacción inmediata y coordinada de los trabajadores, brigadas de
emergencias y primeros auxilios y en algunos casos de otros grupos de
apoyo dependiendo de su magnitud.
Evento Catastrófico: acontecimiento imprevisto y no deseado que altera
significativamente el funcionamiento normal de la empresa, implica daños
masivos al personal que labora en las instalaciones, parálisis total de las
actividades de la empresa o una parte de ella y que afecta a la cadena
productiva, o genera, destrucción parcial o total de una instalación.
Identificación del peligro: proceso para establecer si existe un peligro y
definir las características de éste.
No conformidad: no cumplimiento de un requisito. Puede ser una
desviación de estándares, prácticas, procedimientos de trabajo,
requisitos normativos aplicables, entre otros.
Peligro: fuente, situación o acto, con potencial de causar daño en la
salud de los trabajadores, en los equipos o en las instalaciones.
Política de seguridad y salud en el trabajo: es el compromiso de la
alta dirección de una organización, con la SST, expresada formalmente,
que define su alcance y compromete a toda la organización.
3 SGC v/s SGSST
4 Aspectos fundamentales del SGSST
El SGSST y la estructura de alto nivel ISO
Se conoce como estructura de alto nivel al resultado del trabajo del Grupo de
Coordinación Técnica en Normas de Sistemas de Gestión, de la Organización
Internacional de estandararización (ISO por sus siglas en ingles), el cual dota de la
misma estructura, definiciones y textos fundamentales a las normas de los Sistemas
de Gestión de Calidad-SGC, ambiental-SGA, Seguridad y Salud en el Trabajo SST y
seguridad de la información SGSI.
1. Objeto y campo de aplicación
2. Referencias normativas
3. Términos y definiciones
4. Contexto de la organización
5. Liderazgo
6. Planificación
7. Soporte
8. Operación
9. Evaluación del desempeño
10. Mejora
El ciclo PHVA en el SGSST
Planear: La forma de mejorar la seguridad y salud de los trabajadores,
encontrando qué cosas se están haciendo incorrectamente o se pueden mejorar y
determinando ideas para solucionar esos problemas.
Hacer: Implementar las medidas planificadas
Verificar: Revisar que los procedimientos y acciones implementados están consiguiendo
los resultados deseados.
Actuar: Realizar acciones de mejora para obtener los mayores beneficios en la seguridad
y salud de los trabajadores.
Objetivos del SGSST
Dentro de los principales objetivos del SGSST se encuentran:
1. Identificar los peligros, evaluar y valorar los riesgos y establecer sus respectivos controles.
2. Proteger la seguridad y salud de todos los trabajadores, mediante la mejora continua del
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SGSST en la empresa.
3. Cumplir la normatividad nacional vigente aplicable en materia de riesgos laborales.

Responsabilidades de los trabajadores en SGSST

A. Procurar el cuidado integral de su salud
B. Suministrar información clara, veraz y completa sobre su estado de
salud
C. Cumplir las normas, reglamentos e instrucciones del Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SGSST de la institución
D. Informar oportunamente al empleador o contratante acerca de los
peligros y riesgos latentes en su sitio de trabajo
E. Participar en las actividades de capacitación en seguridad y salud en
el trabajo definido en el plan de capacitación del SGSST
F. Participar y contribuir al cumplimiento de los objetivos del Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SGSST

Actividad de aprendizaje
A continuación presentamos una actividad interactiva que le permitirá
poner a prueba su apropiación de los conceptos estudiados.
5. Prevención, preparación y respuesta
ante emergencias
- . Definición: Es la respuesta integral que involucra a toda la
empresa, con el compromiso de directivos y empleados en
permanente acción para responder oportuna y eficazmente, con
las actividades correspondientes al antes, durante después de
una emergencia.

- Objetivo General: Definir procedimientos para actuar en caso

de desastre o amenaza colectiva y desarrollar en las personas
destrezas y condiciones, que les permitan responder rápida y
coordinadamente frente a una emergencia.

Propósitos específicos
1. Identificar sistemáticamente todas las amenazas que puedan afectar a la
empresa
2. Identificar los recursos disponibles, incluyendo las medidas de prevención
y control existentes al interior de la empresa para
prevención, preparación y respuesta ante emergencias, así como las
capacidades existentes en las redes institucionales y de ayuda mutua
3. Analizar la vulnerabilidad de la empresa frente a las amenazas
identificadas, considerando las medidas de prevención y control existentes
4. Valorar y evaluar los riesgos considerando el número de trabajadores
expuestos, los bienes y servicios de la empresa.
5. Diseñar e implementar los procedimientos para prevenir y controlar las
amenazas priorizadas o minimizar el impacto de las no prioritarias.
6. Formular el plan de emergencia para responder ante la inminencia u
ocurrencia de eventos potencialmente desastrosos.
7. Asignar los recursos necesarios para diseñar e implementar los
programas, procedimientos o acciones necesarias, para prevenir y controlar
las amenazas prioritarias o minimizar el impacto de las no prioritarias.
8. Implementar las acciones factibles, para reducir la vulnerabilidad de la
empresa frente a estas amenazas que incluye entre otros, la definición de
planos de instalaciones y rutas de evacuación.
9. Informar, capacitar y entrenar incluyendo a todos los trabajadores, para
que estén en capacidad de actuar y proteger su salud e integridad, ante una
emergencia real o potencial.
10. Realizar simulacros como mínimo una vez al año con la participación de
todos los trabajadores.
11. Conformar, capacitar, entrenar y dotar la brigada de emergencias, acorde
con su nivel de riesgo y los recursos disponibles, que incluya la atención de
primeros auxilios.
12. Inspeccionar con la periodicidad que sea definida en el SG-SST, todos
los equipos relacionados con la prevención y atención de emergencias
incluyendo sistemas de alerta, señalización y alarma, con el fin de
garantizar su disponibilidad y buen funcionamiento.
13. Desarrollar programas o planes de ayuda mutua ante amenazas de
interés común, identificando los recursos para la prevención, preparación y
respuesta ante emergencias en el entorno de la empresa y articulándose
con los planes que para el mismo propósito puedan existir en la zona donde
se ubica la empresa.
14. De acuerdo con la magnitud de las amenazas y la evaluación de la
vulnerabilidad tanto interna como en el entorno y la actividad económica de
la empresa, el empleador o contratante puede articularse con las
instituciones locales o regionales pertenecientes al Sistema Nacional de
Gestión de Riesgos de Desastres en el marco de la Ley 1523 de 2012.
7. Investigación de incidentes, accidentes
de trabajo AT y enfermedades laborales EL

Los procesos relacionados con la investigación de

incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales
deben ceñirse a lo establecido en el Decreto 1530 de 1996
y la Resolución 1401 de 2007.
Decreto 1530 de 1996 y la Resolución 1401 de 2007.
Encargados: Debe haber un equipo investigador integrado como
mínimo por el jefe inmediato o supervisor, representante del
Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo (COPASST)
o Vigía, responsables del SG-SST.
Los resultados de la investigación Permiten:
1.Identificar y documentar deficiencias.
2.Informar a los trabajadores directamente afectados los
resultados, causas y controles.
3.Informar a la alta dirección del ausentismo por incidentes,
accidentes y enfermedades laborales
8 Adquisiciones y
contratación
Contrataciones:
1. Evaluación y Selección: Incluir los aspectos de SST en la evaluación
y selección de proveedores y contratistas.

2. Comunicación: Procurar canales de comunicación.

3. Verificar y Afiliación: Verificar el cumplimiento de la obligación de

afiliación al Sistema General de Riesgos Laborales.

4. Informar Riesgos y Peligros: Verificar el cumplimiento de la

obligación de afiliación al Sistema General de Riesgos Laborales.

5. Instruir: Instruir acerca de los presuntos accidentes de trabajo y

enfermedades laborales ocurridos durante el periodo de vigencia del
contrato.

6. Verificar el Cumplimiento de la Norma: Verificar periódicamente y

durante el desarrollo de las actividades objeto del contrato en la
empresa, el cumplimiento de la normatividad en seguridad y salud el
trabajo.
9 Auditoría de cumplimiento y revisión por la
Alta Dirección
- Quien realiza: El empleador debe realizar una auditoría anual, la cual será planificada
con la participación del Comité de Seguridad y Salud en el trabajo COSST. La
auditoría se puede realizar por personal interno de la institución que no tenga relación
con la actividad, área o proceso.

- Programa Auditoria: El programa de auditoría debe comprender entre otros, la

definición de la idoneidad de la persona que sea auditora, el alcance de la auditoría, la
periodicidad, la metodología y la presentación de informes.

- Medidas de prevención y control: Los responsables de implementar o desarrollar son

los dueños de los procesos, dueños de ámbitos de gestión y administradores de los
centros de trabajo.

- Resultados: Los resultados de la auditoría deben ser comunicados a los responsables

de adelantar las medidas preventivas; correctivas o de mejora en la empresa

- Selección de Auditores: La selección del personal auditor no implica necesariamente

aumento en la planta existente.
6 Control operacional
Auditoría de cumplimiento, revisión por la Alta Dirección

CONSIDERACIONES
A la hora de establecer el control operacional, la empresa A la hora de
establecer el control operacional, la empresa debe considerar, entre otros
factores, los siguientes:
Los resultados de las evaluaciones de riesgos,
la evaluación de los controles actuales y la determinación de los nuevos
controles.
Los requisitos legales y reglamentarios aplicables
a sus actividades.
Los resultados de las auditorías y de las inspecciones de seguridad.
La retroalimentación de la participación y de la consulta a los trabajadores
CONTROL OPERACIOINAL EN EL MEDIO
Reducción de riesgos a los que están expuestos los empleados y/o
trabajadores, adopción de medidas de seguridad, verificación del
contexto
y ambiente laboral. Establecimiento de control sanitario previo y
continuado.
CONTROL OPERACIONAL EN LA FUENTE
Identificación de riesgos y evaluación de riesgos, determinando la índole,
el grado y la duración y la exposición de los trabajadores. Sustitución de
agentes biológicos peligrosos por otros que no lo sean o lo sean en
menor grado.
CONTROL OPERACIONAL EN EL TRABAJADOR
Formación e información a los trabajadores del riesgo biológico con
relación a los riesgos para la salud, seguridad e higiene y utilización de
elementos de protección personal.
INFORMACIÓN A CONSIDERAR AL ESTABLECER E
IMPLEMENTAR LOS CONTROLES OPERACIONALES
Política y objetivos de SST.
Resultados de identificación de peligros, valoración de riesgo, evaluación de los
controles existentes y determinación y nuevos controles.
Especificaciones internas (materiales, equipos, diseño de instalaciones).
Información sobre procedimientos operativos existentes.
Requisitos legales y otros requisitos que la organización suscriba.
Controles de la cadena de suministros del producto relacionados con bienes, equipos
y servicios adquiridos.
Retroalimentación de la participación y consulta.
La naturaleza de, y en la medida en la cual, las tareas serán realizadas por
contratistas de servicios.
Acceso a los lugares de trabajo por parte de visitantes, personal de entrega,
contratistas de servicios.
Medidas de control generales
•Mantenimiento y reparaciones regulares de las instalaciones, maquinaria y equipos
para prevenir el desarrollo de condiciones no seguras
• Mantenimiento del orden y la limpieza en las zonas de circulación de personas.
• Gestión del tráfico (es decir, gestionar la separación de los movimientos de vehículos
y peatones).
• Provisión y mantenimiento de las estaciones de trabajo.
• Mantenimiento del entorno térmico (temperatura, calidad del aire);
• Mantenimiento de los sistemas de ventilación y de los sistemas de seguridad
eléctricos;
• Mantenimiento de los planes de emergencia
• Políticas relacionadas con viajes, intimidación (bullying), acoso sexual, abuso del
alcohol y las drogas, etc.
• Programas de salud (programas de vigilancia médica)
• Programas de formación y toma de conciencia relacionados con el uso de controles
particulares (por ejemplo, sistemas de permisos para realizar trabajos)
• Controles de acceso.
Desempeño de tareas peligrosas
Adquisiciones y contratación
Desempeño de tareas peligrosas
• Uso de equipos apropiados
• Pre-cualificación y/o formación del personal o los contratistas para tareas peligrosas
• Uso de sistemas de permisos para realizar trabajos, aprobaciones previas, o
autorizaciones
• Procedimientos que controlen la entrada y salida del personal de zonas de trabajo
peligrosas.
• Limitación de las áreas donde pueden usarse materiales peligrosos.
• Aislamiento de los contaminantes biológicos.
Referencias Bibliográficas
- Decreto 1072 de 26 de mayo 2015
- Decreto 055 de 2015 /MINTRABAJO
- Decreto 472 de 2015 /MINTRABAJO
- Decreto 614 de 1984 /MINTRABAJO
- Decreto 1072 de 2015 /MINTRABAJO
- Decreto 1443 de 2014 /MINTRABAJO
- Decreto 1477 de 2014 /MINTRABAJO
- Decreto 1507 de 2014 /MINHACIENDA
- Decreto 1530 de 1996 /MINTRABAJO
- Ley 9 de 1979 /CONGRESO DE COLOMBIA
- Ley 1562 de 2012 /MINTRABAJO
- Resolución 1016 de 1989 /MINTRABAJO
- Resolución 1401 de 2007 /MINAMBIENTE
- Resolución 6045 de 2014 /MINTRABAJO

Evaluación

1. El decreto único reglamentario del sector trabajo es:

Respuesta: Decreto 1072 del 26 de mayo de 2015

2. La Acción correctiva es:

Respuesta: Acción tomada para eliminar la causa de una no conformidad detectada u
otra situación no deseable
3. ¿Qué es Peligro?
Respuesta: Fuente, situación o acto, con potencial de causar daño en la salud de los
trabajadores, en los equipos o en las instalaciones

4. Algunas de las obligaciones de los trabajadores son: Procurar el cuidado integral

de su salud, Suministrar información clara, veraz y completa sobre su estado de
salud, Cumplir las normas, reglamentos e instrucciones del Sistema de Gestión de
la Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa. Informar oportunamente al
empleador o contratante acerca de los peligros y riesgos latentes en su sitio de
trabajo entre otros.

Respuesta: VERDADERO

5. Prevención, preparación y respuesta ante emergencias es la respuesta integral

que involucra a toda la empresa con el compromiso de directivos y empleados en
permanente acción para responder oportuna y eficazmente con las actividades
correspondientes al antes, durante y después de una emergencia.

Respuesta: Verdadero.