UNIVERSIDAD NACIONAL DE FRONTERA

FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN HOTELERA Y DE

TURISMO
“AÑO DEL DIALOGO Y LA RECONCILIACIÓN NACIONAL”

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SULLANA

MISIÓN

La Municipalidad Provincial de Sullana tiene como fin supremo la promoción del

desarrollo integral, sostenible y armónico de la localidad, promoviendo la prestación
de servicios públicos adecuados y de calidad, entregando obras públicas locales de
impacto; institucionalizando y gestionando con autonomía los intereses propios de su
colectividad, así como una localidad ordenada, acondicionada y participativa en su
propio desarrollo; y que propicia un favorable clima institucional que trabaja como
un solo equipo para la consecución del bienestar general, garantizando la legalidad en
los procedimientos.

VISIÓN

La Municipalidad Provincial de Sullana es un Gobierno Local reconocido

favorablemente por sus vecinos, así como en el ámbito regional y nacional, con una
proyección vanguardista, eficiente, profesional y con un enfoque de Estado; con una
buena atención a la ciudadanía, comprometido en la mejora de la calidad de los
servicios públicos de limpieza y gestión ambiental, de salud y de seguridad pública,
con las artes, la educación y la inclusión de la colectividad, primordialmente de
personas en riesgo y de la juventud; por la gestión de obras de infraestructura de
impacto, impulsando actividades empresariales sustentables y con una economía
presupuestariamente autosuficiente y equilibrada, que responde con responsabilidad
a las demandas de la población y del cliente interno.

FUNCIONES
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 Construir, habilitar, conservar y administrar los cementerios que se instalan a

partir de la dación de esta Ley, supervisar los existentes, organizar los servicios
funerarios y reglamentar y supervigilar los exigentes.
 Controlar y fiscalizar, las asociaciones formadas por vecinos, cualquiera que fuera
su finalidad, que recauden previa autorización municipal, cotizaciones o
administren bienes o recursos cuya propiedad sea del vecindario, para garantizar
el cumplimiento de sus fines.
 Determinar las zonas de expansión urbana en concordancia con la zonificación y
planes de desarrollo urbano.
 Ejecutar, mantener y administrar, en su caso, proyectos de inversiones en
beneficio de la Comunidad tales como embarcaderos, pistas de aterrizaje,
canalizaciones o recuperación de área deteriorada y similar.
 Elaborar el catastro municipal.
 Establecer y, de ser el caso, controlar el cumplimiento de las normas de seguridad
y promover los servicios públicos necesarios contra incendios, inundaciones y
otras catástrofes.
 Formular, aprobar y supervisar los planes de desarrollo de los asentamientos
humanos en concordancia con los planes nacionales y regionales respectivos y los
planos urbanos, a que se refiere el Artículo 64° con el apoyo técnico de los
organismos especializados del Estado.
 Organizar el ámbito de la Municipalidad priorizando y contribuyendo a
desarrollar, en forma racional, la infraestructura básica de a apoyo a la producción,
al transporte, a los servicios sociales, a la comercialización y abastecimientos
alimenticios mediante la promoción o ejecución de obras tales como canales de
regadío, pequeñas irrigaciones, vías vecinales, servicios de educación, promoción
de la vivienda popular, mercados, silos, frigoríficos y similares.
 Procurar, conservar y administrar, en su caso, los bienes de dominio público,
como caminos, puente, plazas, avenidas, paseos, jardines, edificios públicos y
otros análogos, con excepción de los que corresponden al Estado conforme a Ley.
 Promover el aprovechamiento de los recursos energéticos de su jurisdicción y
asegurar la prestación del servicio de alumbrado público, el suministro de energía
domiciliaria, procurando, además, satisfacer los requerimientos mínimos de
energía para el ámbito rural, mediante fuentes locales no convencionales.
 Promover la construcción de vivienda de tipo económico y el saneamiento de
áreas tugurizadas y la renovación de áreas declaradas inhabitables.
 Reglamentar, otorgar licencias y controlar las construcciones, remodelaciones y
demoliciones de los inmuebles de las áreas urbanas, de conformidad con las
normas del Reglamento Nacional de Construcciones y el Reglamento Provincial
respectivo.
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 Regular y autorizar la ubicación de avisos luminosos, publicidad comercial y

propaganda política.
 Velar por la conservación de la flora y fauna locales y promover ante las entidades
respectivas las acciones necesarias para el desarrollo, aprovechamiento racional y
recuperación de los recursos naturales ubicados en el territorio de su jurisdicción.

REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES – ROF

DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SULLANA
ACTUALIZACIÓN 2018
INTRODUCCION
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De acuerdo al proceso de Modernización de la Gestión del Estado, es necesario que la

organización de las instituciones públicas progresivamente se vaya adecuando y
perfeccionando a los requerimientos del entorno y de acuerdo a sus políticas de gestión,
de tal forma que se constituyan en verdaderos entes promotores del desarrollo y
crecimiento social, económico y con sostenibilidad ambiental dentro del ámbito de su
jurisdicción.

En ese contexto, la Municipalidad Provincial de Sullana, realiza esfuerzos conjuntos,

entre sus autoridades, trabajadores y población, para brindar mayores y mejores servicios,
buscando en todo momento que los niveles de eficacia y eficiencia, aunado a la calidad
de la prestación del servicio, sean soportes de nuestra entidad en el marco de
modernización de la gestión pública.

El Reglamento de Organización y Funciones (ROF), es el instrumento técnico normativo

de gestión institucional que formaliza la estructura orgánica de la entidad, orientada al
esfuerzo institucional y al logro de su misión, visión y objetivos. Contiene las funciones
generales de la Entidad y las funciones específicas de los órganos y unidades orgánicas,
y establece sus relaciones y responsabilidades.

El ROF sirve como un instrumento de gestión administrativa, para establecer campos

funcionales, precisar responsabilidades y un medio para efectuar el proceso de dirección
y control. Asimismo, sirve de guía de trabajo para la organización y delimitación de
funciones, así como el de constituirse en documento orientador de las políticas de nivel
institucional de la Municipalidad Provincial de Sullana.

El último ROF de la Municipalidad data del año 2013, aprobado mediante Ordenanza
Municipal N° 016-2013/MPS y durante el año 2014 se autorizaron mediante sendas
ordenanzas, varias modificaciones a la estructura orgánica, disponiéndose en las mismas,
que se procediera a modificar los documentos de gestión según corresponda; lo cual no
fue implementado en su oportunidad, generado por tanto que se mantenga un ROF
desfasado y desarticulado tanto con la estructura orgánica e incluso con el Cuadro para
Asignación de Personal (CAP) y el Manual de Organización y Funciones (MOF),
motivando serios inconvenientes en la dinámica de la marcha administrativa y funcional
de la Institución.

A lo antes señalado, se suma la dación de diversos dispositivos legales emitidos por el

Gobierno Central, sobre aspectos de reactivación económica, modernización,
formalización, simplificación administrativa, tributos municipales, adulto mayor y otros,
que inciden de una u otra forma en la operatividad administrativa de las competencias y
funciones municipales.

Por lo tanto, resulta pertinente y necesario actualizar el ROF Año 2013 de la MPS, acorde
a los cambios legislativos y sociales presentados en los últimos años, a fin de darle el
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dinamismo, coherencia y alineamiento con respecto a estos cambios y con otros niveles
de gobierno.

En la elaboración de la actualización del ROF de la MPS, se ha tomado de igual forma

las disposiciones contenidas en la Ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades y las
establecidas en el D.S. 043-2006-PCM que establece los Lineamientos para la
Elaboración y Aprobación del ROF, como es el caso de la consideración de hasta un tercer
nivel organizacional en la estructura de la Municipalidad.

TITULO PRELIMINAR

GENERALIDADES Y CONTENIDO

El Reglamento de Organización y Funciones (en adelante ROF o Reglamento), establece

la naturaleza, finalidad, estructura orgánica, objetivos, funciones y atribuciones de la
Municipalidad Provincial de Sullana (en adelante la Municipalidad) y de sus diferentes
órganos o unidades orgánicas, en concordancia con la Constitución Política del Perú, la
Ley Orgánica de Municipalidades - Ley N° 27972, los Lineamientos para la elaboración
y aprobación del ROF (Decreto Supremo Nº 043-2006- PCM) y demás disposiciones
legales aplicables.

El Reglamento está concebido como un medio de gestión de la Municipalidad para lograr

alcanzar los objetivos necesarios que beneficien a su comunidad. Contiene como mínimo
las siguientes características propias de una buena estructura de organización tales como:

1. Comprende a todos los órganos, autoridades, funcionarios y servidores de la

Municipalidad.

2. Señala las relaciones que debe mantener con los organismos e instituciones del Sector
Público.

3. Evita la duplicidad de funciones y minimiza los conflictos de competencia.

4. Establece con claridad los niveles de autoridad y responsabilidad.

5. Refleja una estructura orgánica coherente con el objetivo institucional, orientado a

reforzar la prestación de los servicios públicos.

6. Evita estructuras piramidales que burocratizan a la Municipalidad, porque alargan las

cadenas de mando.

7. Permite la flexibilidad de acción para que la Municipalidad pueda adecuarse a los

cambios políticos, económicos y tecnológicos que ocurren en el país y en la provincia.
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El ROF, de la Municipalidad se encuentra contenido en seis (06) Títulos, en los que se

detalla las funciones, competencias y relaciones de subordinación de cada uno de los
órganos y de sus áreas orgánicas.

El Título I está referido a las Disposiciones Generales, que contiene la naturaleza, ámbito,
jurisdicción, funciones generales, base legal, misión y visión, sobre el que se sustenta el
ROF.

Por su parte el Título II, que es la parte central de este documento, comprende la
Estructura Orgánica de la Municipalidad, desagregado en siete Capítulos. El primero de
ellos presenta el esquema o resumen de todos los órganos y áreas orgánicas de la Entidad;
el capítulo II comprende los órganos de gobierno y dirección; el capítulo III considera a
los órganos consultivos, de coordinación y de participación; el capítulo IV a los órganos
de control y defensa judicial; y los capítulos V, VI y VII, considera a los órganos de
asesoramiento, los órganos de apoyo y los órganos de línea respetivamente.

El Título III, describe a los Órganos Desconcentrados y Organismos Descentralizados de

la Municipalidad. El Título IV, detalla por su parte las relaciones interinstitucionales. El
Título V, incluye lo referido al régimen laboral y económico. El Título VI, está referido
a las disposiciones complementarias, transitorias y finales.

Por último, en la parte de anexos, se incluye el Cuadro de Abreviaturas y Códigos de los

órganos y unidades orgánicas y la Estructura Orgánica (organigrama) de la
Municipalidad.

DE LAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y

FINALES

PRIMERA: El presente Reglamento de Organización y Funciones, comprende a su vez

la Estructura Orgánica (Organigrama) de la Municipalidad Provincial de Sullana hasta el
tercer nivel organizacional y se aprueba en forma conjunta con el ROF, por el Concejo
Municipal mediante Ordenanza, conforme a lo establecido en la Ley Orgánica de
Municipalidades.

SEGUNDA: Las Gerencias, Subgerencias y demás áreas orgánicas de la Municipalidad

Provincial de Sullana, conforme sus facultades, asumen complementariamente las
siguientes funciones:

1. Formular, proponer y actualizar la normatividad interna de su competencia a través de

directivas, manuales, lineamientos y otros documentos de gestión.

2. Resolver en primera o segunda instancia según corresponda, de oficio o a pedido de

parte, los asuntos, reclamos e impugnaciones de los administrados, cuando hayan sido
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facultadas para emitir resoluciones y actos administrativos; así como los demás actos y
directivas pertinentes que resuelvan los aspectos administrativos a su cargo, sean los
señalados en el TUPA o cualquier otro derivado del ejercicio propio de sus funciones.

3. Elaborar, proponer, coordinar, actualizar, ejecutar, supervisar y controlar –en la parte

pertinente– el Plan Estratégico Institucional (PEI), el Plan Operativo Institucional (POI),
el Plan de Trabajo Anual (PTA) y el Presupuesto Institucional anual, en base al Plan de
Desarrollo Local Concertado (PDLC); así como los demás instrumentos de gestión:
TUPA, MAPRO, CAP o el que haga sus veces, MOF o el que haga sus veces

4. Evaluar y proponer de forma sustentada, modificaciones o actualizaciones a los

diferentes instrumentos de gestión y otros documentos normativos, participando en la
elaboración de los mismos en lo que corresponda a su especialidad y competencia.

5. Apoyar durante todo el proceso de tránsito al nuevo régimen del Servicio Civil, de
acuerdo a los lineamientos, manuales, guías y directivas que rigen este proceso.

6. Colaborar en la implementación de los componentes que conforman el Sistema de

Control Interno (SCI) establecido en las Normas de Control Interno (NCI), en los aspectos
que sean de su competencia.

7. Proponer, gestionar, impulsar e implementar acciones de mejora continua, gestión de

la calidad, gestión por procesos, gestión de resultados, reingeniería, racionalización y
simplificación administrativa, en los procesos a su cargo.8. Efectuar e impulsar acciones
de liderazgo, coaching, empoderamiento, cambio organizativo, benchmarking,
comunicación, círculos de calidad y temas relacionados.

9. Brindar información necesaria sobre los procedimientos administrativos con la

finalidad de elaborar y mantener actualizados los costos, en el ámbito de su competencia.

10. Coordinar e implementar el proceso automatizado de la información que sustente las

operaciones diarias correspondientes al ámbito de su competencia.

11. Informar de forma periódica sobre los avances, reprogramación y cumplimiento de

las metas contenidas en las actividades y proyectos.

12. Colaborar en la elaboración de la Memoria Anual de Gestión de la Municipalidad.

TERCERA: La previsión de los cargos necesarios para el cumplimiento de las funciones

asignadas en el presente Reglamento, serán establecidas y aprobadas en el Cuadro de
Asignación de Personal (CAP) o en el Cuadro de Asignación de Personal Previsional

(CAP-Previsional) y en su oportunidad en el Cuadro de Puestos de la Entidad (CPE), en

concordancia con las disposiciones legales de la materia.
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CUARTA: La Municipalidad implementará lo pertinente de acuerdo a la estructura y

funciones establecidas en el presente Reglamento, en función a los recursos humanos,
materiales y recursos económicos disponibles; siendo de responsabilidad de todas las
áreas orgánicas de la Municipalidad su cumplimiento.

QUINTA: Cada responsable de órgano y unidad orgánica, tomará las medidas necesarias
para que el personal a su cargo, incluyendo el personal nuevo que se incorpore a la
Municipalidad, tome conocimiento del contenido del ROF y de los demás instrumentos
de gestión.

SEXTA: Los responsables de los órganos y unidades orgánicas son los encargados de
perfeccionar oportunamente su contenido y velar por el cumplimiento de lo dispuesto en
el presente ROF, en lo que les compete.

SETIMA: El ROF aprobado será visado por el Gerente Municipal, el Gerente de

Planeamiento y Presupuesto, el Gerente de Asesoría Jurídica y el Subgerente de
Planeamiento y Desarrollo Institucional.
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PROYECTOS

MEJORAMIENTO DE CALLES SE REALIZÓ DENTRO DE PLAZO

CONTRACTUAL

Sullana: La empresa ZAPCOR Servicios Generales EIRL, efectivamente, en un plazo de

23 días cumplió con realizar los trabajos de mantenimiento de algunas calles de la ciudad
de Sullana, por encargo de la Municipalidad Provincial de Sullana.

El gerente municipal, Ing. Jorge Irazábal Álamo, indicó que, si bien el contrato se firmó
el 21 de abril, el plazo contractual empezó a regir el 4 de mayo.

El funcionario explicó que con fecha 3 de mayo se firmó el acta de entrega de terreno,
además se cumplió con la designación de un inspector. Con el cumplimiento de dichas
condiciones, recién se da inicio al plazo de ejecución de los trabajos, de acuerdo a la Ley
de Contracciones.

Con ello, la Municipalidad rechaza versiones infundadas que supuestamente se ha

permitido el vencimiento de plazos. Por el contrario, en los plazos contractuales se ha
logrado mejorar la transitabilidad en la calle Ugarte, pasaje Diego Ferré, calle Dos (a
inmediaciones del Estadio Campeones del 36) y calle Siete con transversal Manuel
Coloma.

Asimismo, se precisó que la obra no ha quedado inconclusa. Los trabajos culminaron el

viernes 26 de mayo, dentro del plazo establecido.

En tanto, la entidad edil enfatiza que para la recepción, no bastará la conformidad del
supervisor, sino se requerirá la verificación y conformidad de la Subgerencia de Obras de
la Municipalidad de Sullana.

Sullana, 29 de Mayo 2017

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PRESENTAN AVANCE DEL PROYECTO DE MEJORAMIENTO DE CANAL

VÍA

Sullana: El representante de la sub Región de Salud Luciano Castillo Colonna, ingeniero

Manuel Vera Beltrán, expuso ante el Concejo de la Municipalidad Provincial de Sullana
los avances del estudio del proyecto “Mejoramiento y rehabilitación de los servicios de
protección contra inundaciones en el canal Vía, cola de alacrán y dren de Cieneguillo”.

El funcionario de la dependencia del Gobierno Regional aseguró que en el mes de mayo

presentarán el diseño arquitectónico que vienen proyectando para el canal Vía. Dicho
diseño será presentado a la Municipalidad de Sullana.

Vera Beltrán adelantó que en el drenaje pluvial urbano se está planteando dos canales de
sección trapezoidal. En el caso del canal de Cieneguillo tendrá un ancho de 19 metros y
de atura 1.50 metros y la quebrada Cola del Alacrán 7.5 metros y 1.20 metros
respectivamente.

En la sesión de concejo también estuvieron miembros del Colegio de Ingenieros del Perú
– Consejo Local Sullana, cuyo representante el Ing. César Correa Atoche solicitó a la
Sub región de Obras, permitir la participación de otras instituciones que sirva de aporte
para hacer realidad un beneficio para todos los sullaneros.

En tanto el alcalde de la provincia de Sullana, Carlos Távara Polo, planteó definir un

cronograma de trabajo, para establecer plazos y no seguir dilatando tan anhelado
proyecto.

Sullana, 20 de Abril 2017

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REALIZAN ENCAUZAMIENTO DE AGUAS HACIA “COLA DEL ALACRÁN”

Sullana: La Municipalidad de Sullana, con el apoyo de maquinaria cedida

voluntariamente por empresarios locales, logró realizar trabajos de encauzamiento de
aguas pluviales hacia la quebrada “Cola del Alacrán”, con la finalidad de proteger a los
vecinos de los sectores Eliane Karp, Marianos Santos, Pedro Silva Arévalo, Las
Capullanas y urbanización Jardín.

Para poder realizar estos trabajos se tuvo que superar el impase con posesionarios de
parcelas colindantes, dado que no daban las facilidades para que la maquinaria intervenga
en la zona.

Ante ello, se convocó a la Fiscalía de Prevención del Delito y a la Procuradora Pública

Municipal a fin de persuadir al empresario propietario del predio de apoyar en esta
emergencia y evitar poner en riesgo a la población. Finalmente se llegó a un acuerdo, y
con maquinaria pesada se logró realizar un sistema de drenaje pluvial de
aproximadamente 5 kilómetros de extensión.

Por parte de la Municipalidad de Sullana, el arquitecto Andy Alvarado, gerente de

Desarrollo Urbano e Infraestructura, tiene el encargo del alcalde Carlos Távara Polo de
verificar la ejecución de dichas labores.

Sullana, 30 de Marzo 2017

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EXIGEN A EPS GRAU SOLUCIONAR PROBLEMAS DE ALCANTARILLADO

Sullana: Municipalidad de Sullana y Fiscalía de Prevención del Delito solicitaron al

gerente zonal de EPS GRAU, Lic. Kanty Flores, a realizar la evacuación aguas del frontis
del Colegio “América” del asentamiento Jesús María, debido a la contaminación a la que
están expuestos los alumnos y población.

En esta reunión participaron el fiscal provincial, Jorge Arrunátegui, la gerente de Gestión

Ambiental, Florita Chávez Arroyo y la directora de dicha institución educativa, Estela
Ramírez Aponte, para exponer los problemas de colapso de desagües y alcantarillado que
existen desde la avenida San Juan hasta el colector Canchaque.

Finalmente, la Fiscalía otorgó un plazo a EPS Grau para solucionar de manera de

inmediata el problema que presenta dicho asentamiento y garantizar el inicio oportuno
las clases del colegio “Las Américas”.

En tanto, el personal municipal cumplió con realizar labores de retiro de maleza y residuos
sólidos en la zona.

Sullana, 06 de Abril 2017

MEJORARÁN ACCESO A CENTRO POBLADO DE CIENEGUILLO CENTRO

Sullana: El alcalde de la provincia de Sullana, Carlos Távara Polo, la tarde del martes
llegó hasta el centro poblado de Cieneguillo Centro, donde informó que se enviará
maquinaria para mejorar la transitabilidad por la vía en el sector La Lechera.

Los pobladores, en diálogo con la autoridad edil, manifestaron que con la trocha en mal
estado no pueden trasladar sus productos agrícolas al mercado local. Tras verificar esta
situación, la autoridad edil indicó que se atendrá con maquinaria pesada.

Para ello se realiza una programación para disponer tanto de la maquinaria municipal,
como de las tres unidades que ha gestionado la Cámara de Comercio con empresarios de
la localidad.

Posteriormente, el alcalde Carlos Távara llegó hasta el asentamiento César Vallejo. Allí,
el vecino Juan Timaná Castillo, del Comité de Gestión, acompañó en los lugares
vulnerables a ser atendidos por la comuna local.

Sullana, 28 de Marzo 2017