GUÍA DE TRABAJO N° 5

Libertad Sindical

Integrantes:

Camargo Riega, Alberto Vittorio

Bellido Manrique, Ramiro
Damiani Álvarez, Frida
Mayhuire Silva, Soledad Andrea

PREGUNTAS

1. ¿Cuáles son los hechos relevantes y la materia laboral discutida en la STC materia de
análisis?

Hechos Relevantes:

En primer lugar el Sindicato Nacional de Trabajadores de Alicorp S.A.A. plantea una demanda
de amparo contra la empresa Alicorp S.A.A., solicitando que se nivele las remuneraciones,
jornales y otros derechos laborales a todos los trabajadores sindicalizados con los no
sindicalizados; ya que los que los que no están sindicalizados gozan de mayores beneficios; y
por lo tanto estas medidas adoptadas por la empresa vulneran el derecho a la libertad
sindical y a la igualdad; pues de esta manera esta última está incentivando a la desafiliación y
no afiliación al sindicato.

Luego, la demanda se declara infundada en las dos primeras instancias, y cuando llega al
Tribunal Constitucional como recurso de agravio constitucional, este colegiado la declara
también infundada, basándose sobre todo en la falta de afectación al derecho de igualdad.

Materia laboral discutida

El derecho a la igualdad no podría considerarse como materia laboral discutida, porque

realmente ese derecho no ha sido vulnerado; y además que es un derecho que engloba a
todos las personas, y no solo en materia laboral.

Lo que sí es materia de discusión, es el derecho a la libertad sindical, supuestamente desde

sus dos vertientes, la individual y la colectiva; comprendido todo esto dentro del derecho
colectivo del trabajo.

2. De acuerdo a la LRCT, el sindicato demandante ¿Qué tipo de sindicato es y qué tipos de

sindicatos pueden existir en nuestro país?

El Sindicato Nacional de Trabajadores de Alicorp S.A.A, es un sindicato de empresa; ya que

como lo indica el LRCT, “está formado por trabajadores de diversas profesiones, oficios o
 especialidades, que presten servicios para un mismo empleador”1; es decir que todos los
miembros de ese sindicato prestan servicios para la empresa Alicorp. S.A.A.

Además de este tipo de sindicato, la LRCT, reconoce otros tres tipos de sindicatos, los cuales
son:

En segundo lugar tenemos el sindicato de actividad, “formados por trabajadores de

profesiones, especialidades u oficios diversos de dos (2) o más empresas de la misma rama de
actividad”2; es decir, que los miembros de este sindicato, deben prestar servicios a diferentes
empleadores, pero el desempeño de sus funciones deben estar relacionadas.

En tercer lugar tenemos los sindicato de gremios, que están “formados por trabajadores de
diversas empresas que desempeñan un mismo oficio, profesión o especialidad” 3;
consecuentemente no importa para quien presten sus servicios, sino que desempeñan la
misma función, o estén preparados para realizan la misma actividad.

Y por último tenemos los sindicatos de oficios varios, “formados por trabajadores de diversas
profesiones, oficios o especialidades que trabajen en empresas diversas o de distinta
actividad, cuando en determinado lugar, provincia o región el número de trabajadores no
alcance el mínimo legal necesario para constituir sindicatos de otro tipo” 4; es decir este tipo
de sindicato es el más diverso, debido a que no alcanzan el número para formar un sindicato
específico.

3. ¿Qué razones sustentan el fallo del TC?

El Tribunal Constitucional sustenta su fallo en la falta de afectación al derecho a la igualdad,

basándose casi toda su sentencia en lo referido a ese derecho; y una parte pequeña a la
libertad sindical.

Argumenta que respecto al derecho a la igualdad, no se debe permitir la discriminación; pero

a la vez señala que para que exista discriminación se debe realizar tratos desiguales en
personas que se encuentren en la misma situación; contrario sensu, cuando las personas se
encuentren en situaciones diferentes sí pueden recibir tratos desiguales. De esta forma
continua sosteniendo que pueden existir tratos desiguales en casos, en que realmente existen
y se base en causas objetivas y razonables; distinguiendo así, lo que es la diferenciación de la
discriminación; pues en ambas existen tratos desiguales, sin embargo la primera está basada
en causas objetivas y razonables, mientras que en la segunda se realiza arbitraria y
caprichosamente.

Finalizando que en el presente caso no existe violación al derecho de igualdad, porque el

propio sindicato es quien acuerda y negocia sus remuneraciones y otros derechos con la

1
Art. 7 de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, DECRETO SUPREMO N° 010-2003-TR
2
Ídem
3
Ídem
4
Ídem
empresa, y que igualmente se han realizado aumentos a los trabajadores sindicalizados por
mutuo acuerdo en un convenio colectivo de trabajo.

Y respecto al derecho de libertad sindical, tampoco se está vulnerando tal derecho, porque,
argumenta, que en ningún momento se ha coaccionado a los trabajadores para que se
desafilien o no se afilien al sindicato.

Por estos fundamentos es que declara infundada la demanda.

4. ¿A su criterio, existe o no existe afectación al derecho de libertad sindical?

A nuestro criterio sí existe violación al derecho de libertad sindical en su vertiente referida al

aspecto colectivo o plural, ante el empleador, sobre la proscripción de las prácticas desleales,
sin embargo de nada sirve la demanda si el abogado del perjudicado no tiene la suficiente
capacidad para probarlo y sustentarlo.

Fundamentando nuestra respuesta, el derecho a la libertad sindical plural o colectiva, ante el

empleador comprende la proscripción de prácticas desleales, entre otras, definida esta por la
doctrina argentina como acciones u omisiones contrarias a la ética de las relaciones colectivas
de trabajo.

Por lo tanto, la conducta de la empresa de otorgar incentivos y privilegios a los trabajadores

no sindicalizados, se convierte en una práctica desleal, que va contra la ética, pues lo ético
sería actuar imparcialmente frente a todos los trabajadores, es evidente la mala fe de la
empresa de tratar de promover la desafiliación y no afiliación de los trabajadores para que en
la misma existen más trabajadores no sindicalizados a efecto de que no pueden ejercer
colectivamente sus derechos laborales.

Y esto también es regulado en otros países como lo indica Jorge Rodríguez; “en algunos
sistemas legislativos se contempla un verdadero código de conductas de los empleadores que
constituyen violación de los deberes impuestos por la libertad sindical, y a ese repertorio de
faltas denominadas prácticas desleales, se las sanciona con multas u otras medidas
coercitivas”5; pues si bien es cierto que no se le está coaccionando a los trabajadores para que
no se afilien o desafilien; pero sí se les induce a tomar esas decisiones, y encima tomando en
cuenta que el empleador ejerce cierto poder sobre sus trabajadores; por lo tanto en base a
estos fundamentos es que sí se está violando el derecho a la libertad sindical colectiva.

5. ¿Están de acuerdo con el fallo del TC? Fundamenten su respuesta.

En primer lugar la demanda está mal planteada, porque el demandante no ha logrado probar
los hechos, y su pretensión no apunta al derecho vulnerado, primero porque no se afecta el
derecho a la igualdad, y en segundo lugar porque no especifica que se vulnera el derecho a la
libertad sindical en su aspecto colectivo.

5
RODRÍGUEZ MANCINI JORGE, Derecho del Trabajo, Editorial Astrea, Buenos Aires, 2010, Pág. 31
Sin embargo a pesar de todo esto, no estamos de acuerdo con la sentencia, porque los
miembros del tribunal debieron, como en otros casos lo hacen, analizar a fondo el asunto, y
no solo basarse en la argumentación del demandante sino revisar ambas vertientes del
derecho a la libertad sindical.

Luego, porque el tribunal dedica la mayor parte de la sentencia a analizar el derecho de la

igualdad, que en realidad no se había vulnerado; y solo un fundamento al derecho de la
libertad sindical.

Después se basa en que el sindicato tiene la plena libertad de acordar todas las estipulaciones
con la empleadora, pero no menciona que la misma trata de desmoronar al sindicato con sus
acciones; y menciona además que los trabajadores sindicalizados han recibido un aumento,
pero no revisa si los trabajadores no sindicalizados han recibido un aumento mayor; pues en
su potestad jurisdiccional deben actuar pruebas de oficio; y más aun siendo este un proceso
que protege un derecho constitucional que se encuentra en la cima de los derechos de la
persona y que su protección requiere de todas las fuerzas por parte de los aparatos del
Estado, para alcanzar la justicia.

Tampoco estamos de acuerdo en que la empresa está ejerciendo su facultad direccional de

otorgar las remuneraciones que ve por conveniente, pues está bien ejercer tal potestad, sin
embargo no está bien cuando por debajo de esa conducta se esconde una actitud desleal que
busca destruir al sindicato constituido.

Por todos estos fundamentos es que el tribunal debió analizar más a fondo el caso, evidenciar
que realmente se estaba violando el derecho a la libertad sindical y declarar fundada la
demanda.

6. ¿En qué consiste la libertad sindical individual?

Consiste en el derecho que tienen cada uno de los trabajadores personalmente a afiliarse, no
afiliarse o desafiliarse de un sindicato por voluntad propia.

Referido a lo que indica el artículo 23 de la Declaración Universal de Derecho Humanos, “toda

persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa de sus intereses”6.

Otra definición podemos encontrar de Oscar Ermida, “El aspecto individual de la libertad
sindical estaría constituido por todos aquellos derechos de los individuos a afiliarse (o no) a las
organizaciones de su elección y a desafiliarse de las mismas, así como a constituir (o no) tales
organizaciones, sin autorización previa y en total libertad”7.

Es decir que protege el derecho individual de cada trabajador para que se organice y puede
así reclamar sus derechos en forma colectiva.

6
Art. 23 inc. 4 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos
7
ERMIDA URIARTE OSCAR, “ Sindicatos en Libertad Sindical”, Fundación de Cultura Universitaria, Segunda
Edición, Montevideo, 1999, Pág. 31
Sin embargo, este derecho se encuentra dividido a su vez en dos aspectos: el positivo, que
está referido al derecho de constituir y afiliarse a sindicatos; y el negativo que está referido al
derecho a no afiliarse o desafiliarse a sindicatos.

7. La libertad sindical plural plantea 3 aspectos. Plantee un ejemplo por cada uno de los
mismos

Según la sentencia del Tribunal Exp. N° 2974-2010-PA/TC la libertad sindical plural

plantea tres aspectos:

- Ante el Estado: Comprende la autonomía sindical, la personalidad jurídica y la

diversidad sindical.
- Ante los empleadores: Comprende el fuero sindical y la proscripción de prácticas
desleales.
- Ante las otras organizaciones sindicales: Comprende la diversidad sindical, la
proscripción de las cláusulas sindicales, etc.

Ejemplo 1: Ante el Estado:

Los trabajadores bajo el régimen del sector privado de la SUNAT deciden formar un sindicato
para velar y proteger sus derechos como trabajadores, y lo conforman con todos sus
reglamentos y estatutos, conformando un comité directivo y todos los cargos dentro del
mismo, organizándose de la forma que ellos consideren la más conveniente.

Ejemplo 2: Ante los empleadores:

Un dirigente del sindicato de trabajadores de la empresa Gloria S.A. es despedido porque

cumple realmente su función como dirigente, ya que defiende correctamente los derechos de
los miembros de su sindicato, lo cual no le conviene a la empresa; sin embargo como está
amparado por el fuero sindical, y en virtud del Art. 29 de la LPCL, plantea su demanda de
despido nulo, y efectivamente es repuesto a su puesto de trabajo.

Ejemplo 3: Ante las otras organizaciones sindicales:

Un grupo de trabajadores de la empresa Aceros Arequipa S.A., no está conforme con la

actuación de su sindicato a nivel de empresa, ya que considera que no está velando por su
derechos correctamente, es por eso que este grupo de trabajadores toma la decisión de
formar otro sindicato diferente a nivel de empresa, lo inscribe cumpliendo todas las
formalidades de ley; existiendo desde ese momento dos sindicatos a nivel de empresa en
Aceros Arequipa S.A.