EL MAPEO DE STAKEHOLDERS EN

PROYECTOS PRIVADOS DE DESARROLLO

Genoveva Espinoza Santeli
UASB 2016
 CONTENIDO
1. Introducción
2. Teoría de los stakeholders
3. Teoría de redes
4. Teoría de stakeholders
5. Tipos de mapeo
1. Policy network
2. AA 1000 (norma de aseguramiento
3. Mapeo de actores claves (MAC)
1. Epistemología del MAC
2. Sociogramas o mapas sociales
3. Alcance
4. Metodología
5. Ejemplo de matrices
6. Limitaciones, beneficios y desventajas
6. Preguntas
 Stakeholders… ¿qué / quiénes son?

• Poder
• Legitimidad
• Urgencia
Teoría de los stakeholders
Shareholder Stakeholder
Clasificación de los stakeholders

• Internos y externos

• Primarios o secundarios

• En función de la relación
con la empresa
(estructurales, de gestión,
complementarios ).
 Teoría de redes sociales
• Perspectiva
teórica
innovadora:
relacional,
vínculos o
relaciones entre
entidades
• En contraposición
de los análisis
estructurales
empíricos (Lévi-
Strauss).
Sociedad y comunidad
 Modelo policy network
• Características:

– Klijn (1998)
– Interdependencia de los
actores
– Diversidad e importancia
del número de actores
– Existencia de un objetivo
– Compromiso entre
agentes público-privado.

Subirats (1994) Dos anillos:

directamente afectos y
grupos interesados.
AA1000
• Norma de aseguramiento del proceso de
compromiso de los GI de calidad.
• Es un marco, de aplicación general, para el
diseño, implementación, evaluación y
comunicación de un compromiso de los grupos
de interés de calidad.
• Principios que debería ser la metodología de
identificación de los grupos de interés.
• Tiene un proceso de compromiso de cuatro
pasos.
 Mapeo de actores clave (MAC)
• Proyectos de desarrollo
• Herramienta de diagnóstico y gestión de proyectos.
• Proyectos donde el análisis de los actores no se circunscribe a una
intervención específica, sino al vínculo del hombre con sus recursos
naturales.

¿En función de qué hacemos la identificación de los actores para el

proyecto?

• Diferentes posibles usos de servicios ecosistémicos (actores primarios)

• Participación o influencia en cuanto a la regulación o normalización
respecto de los SE (actores secundarios)
• Individuos, grupos, instituciones cuya influencia sobre el acceso y uso de
Se tiene escasa influencia (actores terciarios)
 Epistemología del MAC
• mapas social o sociogramas
• Representa gráficamente las relaciones sociales
que están presentes en un momento
determinado.

“Supone el uso de esquemas para representar la

realidad social en que estamos inmersos,
comprenderla en su extensión más compleja
posible y establecer estrategias de cambio para la
realidad así comprendida.” (Gutiérrez, 2007)
 ¿Preguntas claves para el MAC?
• ¿Quién presiona en el proyecto y por qué?
• ¿Quién no es escuchado?
• ¿Quiénes son los que apoyan el proyecto y
quienes se oponen a este?
• ¿Cuál es la capacidad de influencia de los
actores en las acciones de los otros?
• ¿Cuáles son los actores más vulnerables?
 Alcance del MAC
• Para la intervención en concreto.
• Representa la realidad social en la que el
proyecto intervendrá.
• Permite conocer las alianzas, los conflictos, los
portavoces autorizados.
• Permite seleccionar mejor los actores a los que
se deba dirigir en tal o cual momento.
• Es una herramienta de SÍNTESIS de la realidad
Identificando actores y posiciones

Touraine

“donde tanto la historia como el actor se

mueven paralelamente, en algo así como una
relación perversa de dependencia, donde uno sin
el otro, no podrían existir, pues ambos en
conjunto, forman el sentido de la historia de la
sociedad”.
• Actores claves: pueden influenciar
significativamente (+/- una intervención) o son
muy importantes.
¿Cómo se elabora un mapa de actores?

1. Identificar los principales grupos de interés

2. Ubicarlos en relación a la organización
(internos/externos)
3. Realizar una investigación para definir y categorizar
cada grupo de interés (¿Quiénes son? ¿Qué
intereses tienen? ¿Cuáles son sus percepciones?,
etc.)
4. Analizar la información obtenida para establecer el
nivel de poder de cada actor y desarrollar
estrategias
Investigación para definir y categorizar los
grupos de interés
1. Identificar el grupo y área de estudio
2. Elaborar objetivos de la investigación (¿qué se
quiere lograr?)
3. Establecer variables e indicadores
4. Técnicas de investigación
5. Análisis de la información y presentación de
resultados
6. Conclusiones
 Metodología del MAC
1. Propuesta inicial de clasificación de actores
2. Identificación de funciones y roles de cada
actor
3. Análisis de los actores
4. Elaboración de la Matriz del MAC
5. Reconocimientos de las relaciones sociales
6. Reconocimiento de las redes sociales
existentes
Paso 1 Propuesta inicial de clasificación de ¿Cómo hacerlo? Posibles actores
actores

Consiste en identificar ni bien se inicia la - Reunir a un - Instituciones públicas

intervención las instituciones, grupos pequeños grupo de (nacional, provincial o
organizados o personas que podrían ser informantes con local) con incidencia en
relevantes en función del proyecto de diferentes la zona
acción o investigación. Para proyectos de perspectivas y - Instituciones privadas
intervención, resulta clave identificar en experiencias - Empresas
forma concreta los posibles actores con las - Organizaciones sin fines
- Lluvia de ideas para
que se vincularán, que tipo de relaciones de lucro
hacer un listado de
se establecerá con ellos y cual será el nivel - Organizaciones sociales
los diferentes actores
de participación de cada uno de los - Entidades religiosas
actores - Clasificación por - Actores individuales
grupos de actores
(cluster) , para
reconocer los más
importantes
Paso 2 Identificación de funciones y roles de
cada actor
Para propuestas de intervención, el
objetivo acá es reconocer las principales
funciones de los actores respecto del
proyecto o programa, así como identificar
las posibles acciones que podrían
desarrollar los actores sociales e
institucionales perfilando una red de
alianzas interinstitucionales en relación
con la propuesta de intervención.
Comentarios sobre su adaptación a nuestro proyecto
Para un proyecto de investigación, este momento
podría aportar una descripción de las principales
estrategias o modos de vida de los actores sociales
(personas, grupos de productores o empresas), así
como el rol social y la función de otros actores
como instituciones públicas, organizaciones
sociales, etc.
Paso 3 Análisis de los actores a) Relaciones b) Niveles de poder
predominantes

Acá se busca realizar un análisis - A favor (predominan - Alto: alta influencia

cualitativo de los diferentes actores de relaciones de confianza y sobre los demás
cara al proceso participativo iniciado. Se colaboración mutua) - Medio: Mediana
pueden adoptar dos categorías: a) - Indeciso/indiferente influencia sobre los
relaciones predominantes entre los - En contra (predominan demás
actores, con énfasis en el nivel de interés, y relaciones de conflicto) - Bajo: no hay
b) niveles de poder o influencia sobre otros influencia sobre los
actores. demás
Paso 4 Elaboración de la Matriz del MAC
Para proyectos de intervención, este paso
debiera aportar un cuadro de doble
entrada donde se ubiquen a los actores
según su grado de poder (alto, medio,
bajo) y su posición respecto a la propuesta
de intervención (a favor, indiferentes y
opuestos). Esto se puede hacer mediante la
discusión entre los participantes (ver
ejemplos 1 y 2)
Comentarios sobre su adaptación a nuestro proyecto
El cuadro de doble entrada, en el caso de proyectos
como el nuestro, debiera combinar otras variables,
definidas por tipo de actor, tipo de configuraciones
ecológicas, o poder e influencia respecto al acceso y
uso de los recursos. Es un conjunto de aspectos a
explorar a medida que se diseñe el MAC (ver al
final del documento, en Anexo 1, el primer avance
en la construcción del MAC).
Paso 5 Reconocimiento de las relaciones sociales Comentarios sobre su adaptación a nuestro proyecto
En proyectos de intervención este paso
busca identificar y analizar el tipo de
relaciones que puede existir entre
diferentes actores (Por ejemplo relación
fuerte de coordinación y trabajo conjunto,
relación débil con poca o casi ninguna
coordinación y relación de conflicto).
El MAC adaptado a nuestro proyecto de
investigación, debiera –en este paso- identificar y
analizar las relaciones entre actores en torno a los
principales servicios ecosistémicos priorizados. De
particular importancia es la identificación de los
conflictos entre actores en torno al acceso de
determinados SE, o relacionados con la incapacidad
de acceso a partir del deterioro del recursos por
parte de otros.
Paso 6 Reconocimiento de las redes sociales Comentarios sobre su adaptación a nuestro proyecto
existentes

Esto es muy importante tanto para En el caso de proyectos de intervención se pueden

proyectos de intervención como de plantear estrategias para trabajar con las redes
investigación. Consiste en identificar las consolidadas y para fortalecer las relaciones entre
redes existentes y el conjunto de acciones los grupos que presentan relaciones débiles.
que deben tomar. Por ejemplo se puede
Para el caso de estudios como el nuestro, este paso
identificar redes sociales que coordinan
puede abordar las redes –que entre diferentes
actividades en común, grupos que
actores- se consolidan en función del acceso a
presentan relaciones que requieren ser
determinados SEs.
fortalecidos y los que presentan relaciones
de conflicto. En el caso de proyectos de
intervención se pueden plantear estrategias
para trabajar con las redes consolidadas y
para fortalecer las relaciones entre los
grupos que presentan relaciones débiles
(ver ejemplos 3, 4 y 5).
 EJEMPLO
GRUPO DE ROL EN EL RELACION JERARQUIZACIÓN
ACTORES ACTOR PROYECTO PREDOMINANTE DE SU PODER
SOCIALES

Clasificación Conjunto de Funciones Se define como las Capacidad del

de los personas que relaciones de actor de limitar o
diferentes con desempeña afinidad (confianza) facilitar las
acciones
actores intereses cada actor y frente a los opuestos
sociales en homogéneo el objetivo (conflicto) 1. alto
un espacio s que que 2. medio
1. a favor 3. bajo
preciso participan persigue 2. indiferente
en con sus 3. en contra
un proyecto accionar
o propuesta
 Análisis de percepciones
Actor 1 Actor2 Actor 3
Colaboradores Accionistas
¿Cómo perciben
Actor 1 ¿Cómo se
los accionistas a
perciben a sí
los
Colaboradores mismos?
trabajadores?

¿Cómo ¿Cómo se
Actor2 perciben los perciben a sí
colaboradores mismo los
Accionistas a los accionistas?
accionistas?
¿Cómo
¿Cómo perciben los
Actor 3 perciben los accionistas al
colaboradores actor 3?
al actor 3?
 Ejemplo: Mapeo de intereses

Actor 1 Actor 2 Actor 3 Actor 4

Actor 1 ¿Qué ¿Qué ¿Qué

intereses intereses intereses
tiene el tiene el tiene el
actor 1 actor 1 actor 1
relacionados relacionados relacionados
al actor 2? al actor 3? al actor 3?
Actor 2 ¿Qué ¿Qué ¿Qué
intereses intereses intereses
tiene el tiene el tiene el
actor 2 actor 2 actor 2
relacionados relacionados relacionados
al actor 1? al actor 3? al actor 4?
Actor 3
 Mapa de influencias en la organización

Stakeholder Alto Medio Bajo

Actor 1 ¿Por qué?

Interno

¿Cómo?
Actor 2

Actor 3
Externo

Actor 4
 Limitaciones del MAC
• Es una radiografía superficial de la realidad
• Se generalizan determinados aspectos
• Es una herramienta de abordaje, pero no la
única.
• La realidad es cambiante, los roles y funciones
de los actores se modifica (nuevos actores,
cambios en el contexto).
Percepciones…..
 Beneficios del análisis del
stakeholder
Se puede lograr una mejor compenetración con el stakeholder
conociendo:
• La relación existente con el stakeholder
• Las coaliciones u organizaciones de las cuales el stakeholder es
miembro
• La importancia del stakeholder para la organización
• El poder del stakeholder
• Las prioridades del stakeholder
• Las áreas asociadas de riesgo.
Mejorar las estrategias y decisiones
• Una mejor recepción de la estrategia y de las decisiones de la
organización.
 Desventajas del análisis del stakeholders
• El análisis del stakeholder debe ser realizado o
continuamente en vista que el poder y las
asociaciones de los stakeholder más relevantes
pueden cambiar rápidamente.
• La gestión de una organización tiene que
determinar la posición de cada stakeholders.
• Es imposible que la gerencia satisfaga todas las
demandas de los stakeholders en su totalidad
• Es muy frecuente que no exista una cooperación
constructiva con los stakeholders
GRACIAS
