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Apuntes
MBA Marco A. Cáceres Calderón
Política Fiscal
Zona en rojo, P2: zona de déficit, porque el gasto es mayor que los ingresos
Zona en verde, P3: zona de superávit, porque se ingresan más de lo que se
gasta, mediante los impuestos
Objetivos finales de la política fiscal
• Hay que aclarar que el déficit (déficit fiscal, ya
que se trata de un gobierno) no es
necesariamente algo malo que hay que evitar.
Los partidarios de la política fiscal creen que,
en vez de intentar estar en el punto de
equilibrio (P1 en la gráfica), va bien aumentar
el gasto público para incentivar la economía;
por tanto G>T y hay déficit.
Mecanismos
Los dos mecanismos de control sugeridos por
los keynesianos (los seguidores de la política
fiscal) son:
17
¿Qué aprenderemos en este capítulo?
Qué es la política fiscal y por qué es una herramienta tan
importante para manejar las fluctuaciones económicas
Qué políticas constituyen una política fiscal expansiva y cuáles
constituyen una política contractiva
Por qué la política fiscal tiene un efecto multiplicador y cómo
este efecto es influenciado por estabilizadores automáticos
Cómo medir el resultado presupuestal del gobierno y cómo es
éste afectado por las fluctuaciones económicas
Por qué es preocupante una deuda pública grande
Por qué los pasivos implícitos del gobierno son una causa de
preocupación
El presupuesto del gobierno y el gasto total
Y C I G X IM
OA de CP
La política fiscal
expansiva aumenta la
demanda agregada.
DA2
Brecha recesiva
DA1
PBI real
Política Fiscal expansiva y contractiva
La política fiscal contractiva puede eliminar una brecha
inflacionaria
Nivel
general
de OA de LP
precios
OA de CP
La Política fiscal
contractiva disminuye la
demanda agregada.
DA1
DA2
Brecha inflacionaria
PBI real
Rezagos en la política fiscal
En el caso de la política fiscal, existe una razón importante
para ser cuidadosos: hay rezagos significativos en su uso.
Darse cuenta de la brecha recesiva o inflacionaria
mediante la recolección y análisis de datos económicos
insume tiempo.
Los gobiernos desarrollan un plan de acción insume
tiempo
La implementación del plan de acción insume
tiempo
La política fiscal y el multiplicador
La política fiscal tiene un efecto multiplicador sobre la
economía.
La política fiscal expansiva lleva a un aumento en el PBI
real mayor que el aumento inicial en el gasto agregado
causado por la política.
Inversamente, la política fiscal contractiva lleva a una
caída en el PBI real mayor que la reducción original en el
gasto agregado causado por la política.
La política fiscal y el multiplicador
La magnitud del desplazamiento de la curva de demanda
agregada depende del tipo de política fiscal.
El multiplicador que aplica sobre los cambios en las
compras del gobierno, 1/(1 − PMC), es mayor que el
multiplicador que aplica sobre los cambios en los impuestos
o las transferencias, PMC/(1 − PMC), porque parte de
cualquier cambio en los impuestos o en las transferencias
es absorbido por ahorros.
Los cambios en las compras de gobierno tienen un
efecto más poderoso sobre la economía que los
cambios de igual magnitud en los impuestos y
transferencias.
El efecto multiplicador de un aumento en las compras de
bienes y servicios del gobierno
Nivel PMC=0,6
general
de
precios
DA1 DA2
PBI real
Y C I G
C C0 cY T
T tY
• Sustituyendo las ecuaciones 2 y 3 en 1:
Y C0 cY tY I G
Operando:
Y C0 c1 t Y I G
C0 I G
1
Y
1 c1 t
El multiplicador es ahora menor debido a los impuestos:
1 1
1 c1 t 1 c
Resultado presupuestal = T – G – TR
3. DA = C + I + G
Oferta Monetaria
Instrumentos:
1. Encaje Legal: es el porcentaje de los
depósitos del público que los bancos
mantienen en reservas (en forma de efectivo o
depósitos en el Banco Central).
2. Operaciones de mercado abierto: compra (o
venta) de títulos públicos (u otros) por el Banco
Central en el mercado abierto.
• Instrumentos:
1. Tipos de cambio
2. Aranceles (impuestos a las importaciones)
3. Contingentes (limitaciones a las importaciones/cupos)
4. Subvenciones a las exportaciones (drawback,
devolución del IVA y otros derechos arancelarios de
los insumos importados utilizados en las
exportaciones)
La Demanda Agregada aumentará
si…
• Aumenta el tipo de cambio (favorecen exportaciones
vs. importaciones)
1.Modificar la DA con:
• Política Fiscal
• Política Monetaria
2. • Política Comercial
Modificar la OA con:
• Políticas de Renta
• Políticas Estructurales
El sector público puede
actuar en este sentido
por medio de:
• Concertación social
• Búsqueda de incentivos
Apuntes de clase
1
La política monetaria y fiscal
– La política de estabilización
2
OBJETIVOS
• Comprender la teoría de la preferencia por la liquidez como
una teoría a corto plazo del tipo de interés
3
La política monetaria y la DA
1. El efecto riqueza
2. El efecto tipo de cambio
3. El efecto tipo de interés: es el más relevante
4
La preferencia por la liquidez
• Como rt it entonces r i
5
La preferencia por la liquidez
Oferta
Tipo de monetaria
interés
1
r1
E
r*
2
r2 Demanda de
dinero
Cantidad
Md1 fijada por el Md2 Cantidad de
dinero
Banco
Central
6
Equilibrio a corto plazo
• Si el tipo de interés es superior al de equilibrio (punto 1) la
demanda de dinero es inferior a la cantidad ofrecida por el
BC, entonces los individuos se deshacen de efectivo
comprando bonos o prestando y ello presiona a la baja los
tipos de interés
7
Implicaciones
La demanda agregada tiene una pendiente negativa:
r2
P2 Reduce la
cantidad
r1 Md (P2 ) demandada
P1 (Y)
Md (P1 ) Demanda
Agregada
Ms Cantidad Y2 Y1 Cantidad de
de dinero producción
8
Implicaciones
• Una subida del nivel de precios eleva la
demanda de dinero
• Una mayor demanda de dinero eleva el tipo
de interés
• Como el tipo de interés es el coste de pedir un
préstamo, su aumento reduce la cantidad
demandada de bienes y servicios
• La DA tiene pendiente negativa
9
La política monetaria
Un aumento de la oferta monetaria
Tipo de
interés
Si aumenta Ms Se reduce
dado el nivel de el tipo de
interés (r)
precios (P)
A
r1
B
r2
Demanda de
dinero (P=cte.)
Ms Ms´ Cantidad de
dinero
10
La política monetaria
Efecto sobre el nivel de renta
Si se reduce el
Nivel de
tipo de interés, Aumenta el
precios
los préstamos gasto que
son más depende de r
baratos
P
DA2
Aumenta la
DA1
renta (Y)
Y1 Y2 Cantidad de
producción
11
La política monetaria
Resumen
Nivel de G Aumenta el
precios
gasto público
t o privado
TR
P
DA2
Aumenta la
DA1
renta (Y)
dado P
Y1 Y2 Cantidad de
producción
14
La política fiscal
El efecto multiplicador
• Cuando el sector público compra bienes y servicios
aumenta la renta inmediatamente
• Cuando aumenta la renta los individuos disponen de
mayor renta disponible
• Cuando aumenta la renta disponible los individuos
consumen más
• Cuando aumenta el consumo privado aumenta la renta
de los individuos aún más ....
15
La política fiscal
El efecto multiplicador
G0 = 20 C
1ª variación PMC x 20
2ª variación PMC2 x 20
3ª variación PMC3 x 20
. .
. .
Y=(1+PMC+PMC2+PMC3+...) x 20
donde
(1+PMC+PMC2+PMC3+...) = 1/(1-PMC)
16
La política fiscal
El efecto multiplicador
Otros multiplicadores
De los impuestos
De las transferencias
De las exportaciones netas, ...
17
La política fiscal
El efecto expulsión
G ΔY Δr
Tipo de P
interés r I Y
I
r2
P DA2
r1 Y M d
2
G DA3
Md1 DA1
Ms Cantidad Y1 Y3 Y2 Y
de dinero
18
La política fiscal
Resumen
• La política fiscal expansiva desplaza la DA aumentando
Y
• El aumento de Y es mayor al aumento de G, TR o a la
reducción de t (efecto multiplicador)
• La DA se reduce cuando una política fiscal expansiva
eleva el tipo de interés (efecto expulsión)
• A discutir: ¿Puede la política fiscal afectar a la SA?
19
La política de estabilización
• ¿Deben las autoridades económicas usar la
política monetaria y fiscal para controlar la DA
y estabilizar la economía?
– Argumentos a favor
• ¿Cuándo usar las políticas de estabilización?
– Argumentos en contra
20
La política de estabilización
Argumentos a favor
• Las fluctuaciones deben ser evitadas: la política de
estabilización consiste en usar la política monetaria y
fiscal para no alterar la DA y la producción y el empleo
– Ej: Si el gobierno reduce el gasto público disminuye la
producción y el empleo. Para compensar esta caída el BC
aumenta la cantidad de dinero que reduce el tipo de interés
aumenta la inversión y la producción y el empleo
21
La política de estabilización
Argumentos a favor
22
La política de estabilización
Argumentos en contra
• El gobierno debe dejar que el mercado estabilice sólo la
economía y centrarse en alcanzar objetivos de largo
plazo. Por motivos prácticos:
– La política monetaria actúa con 6 meses de retardo, porque
las empresas planean la inversión con antelación
– La política fiscal tarda en actuar por causas políticas
(deliberaciones parlamentarias y burocracia)
– Estos retardos hacen ineficaces o incluso contraproducentes
las políticas de estabilización
23
La política de estabilización
Los estabilizadores automáticos
• ¿Es posible evitar estor retardos? Si, mediante los
estabilizadores automáticos (EA)
• Los EA son cambios de la política fiscal que estimulan la
DA cuando la economía entra en una recesión, sin que
las autoridades económicas tengan que tomar ninguna
medida deliberada
– Ej: el sistema tributario y las transferencias
• Los EA por sí solos no evitan las recesiones
24
Gracias
25
Balanza de Pagos
CUENTA CORRIENTE
(1) Exportación de Mercancías
(2) Importación de Mercancías
(3) Balanza Comercial
(4) Exportación de Servicios
(5) Importación de Servicios
(6) Balanza de Bienes y servicios
(7) Ingreso neto de Inversión
(8) Transferencias Netas
(9) Balanza en Cuenta Corriente
Balanza de Pagos
Estructura EE UU
CUENTA DE CAPITALES
(10) Entrada de capitales a EE UU
(11) Salida de Capitales a EE UU
(12) Balanza en Cuenta de Capital
(13) Balanza en Cuenta Corriente y en Cuenta de Capital
(14) Reservas Oficiales
Resumen de la estructura
Balanza en Cuenta Corriente
Nivel de Precios
costos asociados a los procesos DA 160
Nivel de Precios
160
demanda agregada mayor a los bienes DA
150
y servicios que la economía puede OA
140
producir, causa un aumento en los 130
120
precios, ya que hay mucho dinero 110
persiguiendo a pocos bienes. 100
Y100 110 120 130 140 150 160 170 180 190 200
2. Causas de la inflación
Tasa de interés: una herramienta importante que tiene el banco central para
controlar el crecimiento de dinero y por lo tanto a la inflación, es la tasa de
interés. El mecanismo funciona de la siguiente forma: una mayor tasa de
interés reduce la demanda agregada desincentivando la inversión y el
consumo, aumentando el ahorro de las personas; de esta manera se limita la
cantidad de dinero disponible en la economía, con lo que el nivel de precios
disminuye. Lo contrario sucede cuando disminuye la tasa de interés; ahora las
personas se ven incentivadas a invertir y consumir, ya que tener el dinero en
los bancos no es la mejor opción, por lo que la cantidad de dinero disponible
en la economía se ve incrementada, lo que hace que el nivel de precios
aumente.
2. Causas de la inflación
Política de inflación creíble: considerando una economía en la cual los precios y los
salarios se establecen con base en las expectativas de inflación (es decir en la
percepción de lo que los agentes creen que va a pasar en el futuro), una política
creíble del banco central debe tener como prioridad el control de la inflación y
ayudar a anclar las expectativas que el público tienen sobre la misma.
• Por un lado, facilita la planeación a largo plazo por parte de los agentes económicos:
Los hogares se ven incentivados a ahorrar al ver que el valor real de su dinero
no está disminuyendo.
Las empresas pueden asignar de mejor manera sus recursos con respecto a la
producción, el empleo y la acumulación de capital.
• Por otra parte, disminuye el riesgo en los mercados financieros:
Se reducen las tasas de interés, lo cual promueve una mayor inversión.
Se fomenta el desarrollo de nuevos instrumentos de mediano y largo plazo.
Lo anterior ha contribuido a la modernización y profundización del sector
financiero en México.
4. Beneficios de
Tasa de Interés
la estabilidad de precios
Costo Anual Total del Crédito Hipotecario 1/
(Porcentaje) (Porcentaje)
80 18
70
17
60
50
16
40
15
30
20
14
10
0 13
E E E E E E E E E E E E E
1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2005 2007 2009 2011
5. ¿Cómo se mide la inflación?
• Para dar seguimiento a los cambios porcentuales o proporcionales de un conjunto de precios
a lo largo del tiempo se utilizan los índices de precios.
• El cálculo de un índice de precios requiere definir un grupo de productos o canasta a cuyos
precios se dará seguimiento, determinar la importancia relativa de cada componente en el
total de la canasta, así como la manera más apropiada de promediar las variaciones de sus
precios.
• Existen varios tipos de números índice, cada uno con diferentes propiedades. Los más
conocidos son los índices de Laspeyres y de Paasche.
5. ¿Cómo se mide la inflación?
• La fórmula de Laspeyres tiene la siguiente forma:
𝑡
𝑖 𝑝𝑖 ∗ 𝑞𝑖0
𝐿= 0
𝑖 𝑝𝑖 ∗ 𝑞𝑖0
Donde:
pit es el precio del bien i en el periodo t
pi0 es el precio del bien i en el periodo 0
qi0 es la cantidad del bien i en el periodo 0
• Para medir la inflación es necesario utilizar un índice de precios que sea un indicador del
nivel general de precios de una economía.
• Debido a que a que más dos terceras partes del gasto total de la economía corresponde al
gasto que realizan los hogares, el índice utilizado en México y por la mayoría de los países es
el índice de precios al consumidor.
• Otro indicador de inflación usado con frecuencia, es el deflactor del Producto Interno Bruto
(PIB). En las cuentas nacionales, el PIB es la suma del consumo, la inversión, el gasto del
gobierno y las exportaciones netas (exportaciones menos importaciones) realizados
domésticamente.
5. ¿Cómo se mide la inflación?
• Es decir wi0 es la participación del gasto efectivo del bien i en el total del gasto del periodo 0;
en otras palabras, representa la ponderación o peso del bien i.
5. ¿Cómo se mide la inflación?
• Por su parte, el deflactor del PIB se define como el valor de la producción interna actual a
precios actuales dividida por el valor de la producción interna actual a precios de algún
periodo base:
𝑡
𝑖 𝑝𝑖 ∗ 𝑞𝑖𝑡 𝑃𝐼𝐵 𝑛𝑜𝑚𝑖𝑛𝑎𝑙
𝐷𝑒𝑙𝑓𝑎𝑐𝑡𝑜𝑟 𝑃𝐼𝐵 = 0 𝑡 =
𝑖 𝑝𝑖 ∗ 𝑞𝑖 𝑃𝐼𝐵 𝑟𝑒𝑎𝑙
Donde:
• Existen diferencias entre el deflactor del PIB y el índice de precios al consumidor. Entre las
principales se encuentran:
El índice de precios al consumidor usa una canasta fija de bienes y servicios
(índice de Laspeyres), mientras que el deflactor del PIB utiliza una canasta
que cambia cada periodo (índice de Paasche).
El índice de precios al consumidor usa una canasta de bienes y servicios
representativa del consumo de los hogares, en tanto que el deflactor del PIB
utiliza una canasta que incluye toda la producción doméstica.
El deflactor del PIB excluye las importaciones, en tanto que el índice de
precios al consumidor sí las considera, siempre y cuando sean importantes en
el consumo de los hogares.
5. ¿Cómo se mide la inflación?
Elaboración del IPC
1. Cual es el IPC de los últimos tres años, indagar que entidad la calcula.
2. Indique que productos conforman la canasta básica
3. Que es la inflación sub yacente y no sub yacente
4. Artículos de inflación en el mundo, donde se generaron las mayores inflaciones
5. ¿Cómo se mide la inflación?
Sesgos que pueden presentar los índices de precios al consumidor
• La medición de la inflación mediante índices de precios al consumidor
es un problema complejo en la práctica y puede presentar diversos
sesgos que deben tenerse en consideración, siendo los tres principales:
El sesgo por sustitución o cambios en los patrones de consumo de
los hogares.
El sesgo por cambios en la calidad o en las características de los
productos y servicios cotizados.
El sesgo por la aparición de nuevos productos o servicios de
consumo.
5. ¿Cómo se mide la inflación?
Sesgo por cambios de calidad
• El sesgo por cambios de calidad se refiere a que el producto que se está
cotizando cambia su calidad o características y esto a la vez hace que
cambie su precio. En este caso debe descontarse este efecto ya que el
cambio de precio obedece a un cambio en el producto y en los IPC se
debe dar seguimiento a los precios de productos homogéneos.
• El ejemplo más claro de este tipo de sesgo se da en los productos
tecnológicos como las computadoras, los cuales están constantemente
cambiando sus características, aumento de velocidad, capacidad, etc.
• Supongamos por simplicidad que de un mes a otro el precio de un
modelo de computadora permanece constante, sin embargo en el
segundo periodo la computadora presenta el doble de capacidad en
todas sus características, esto implicaría que de facto el precio de esta
computadora se redujo a la mitad respecto del primer periodo.
5. ¿Cómo se mide la inflación?
Sesgo por aparición de nuevos productos
• El sesgo por la aparición de nuevos productos se debe a que pueden
surgir artículos que no se tenían anteriormente y cuyo precio al
aparecer suele ser muy alto, sin embargo, en la medida en que va
avanzando su desarrollo, su precio tiende a disminuir. Es posible que
los IPC no capten este tipo de disminuciones de precios si no incorporan
a tiempo estos nuevos productos en la muestra de cotización.
• Ejemplos de este tipo de sesgo pueden ser la aparición de tratamientos
nuevos para enfermedades o, de nuevo, la aparición de productos con
nuevas tecnologías como las televisiones planas.
5. ¿Cómo se mide la inflación?
Componentes del INPC
• El INPC se conforma por dos componentes principales:
Índice subyacente
Índice no subyacente
• Esta separación obedece a que los precios de algunos genéricos que se
incluyen en la canasta representativa son muy volátiles, lo cual podría
dificultar la identificación de la tendencia general del proceso
inflacionario en el país.
• De esta manera, en el índice no subyacente se agrupan los genéricos
que presentan mayor volatilidad en sus precios, así como aquéllos
bienes y servicios cuyos precios no se determinan por las condiciones
del mercado. Los grupos que integran este componente son los
siguientes:
Agropecuarios
Energéticos y tarifas autorizadas por el gobierno
Los ciclos económicos, desempleo,
inflación - causas
Apuntes de clases
MBA Marco Antonio Cáceres Calderón
Temas
• Ciclos económicos
• Desempleo
• Inflación
• Crecimiento y desarrollo
• Distribución del ingreso
Ciclos económicos
• Los ciclos económicos son fluctuaciones
recurrentes, no periódicas, en el nivel de
actividad económica a lo largo de los años,
• Se caracterizan por la expansión o la
contracción simultánea de la producción en la
mayoría de los sectores productivos de un país
• Las variables agregadas, como el ingreso,
producción, empleo, precios, entre otras, se
mueven, aproximadamente, en la misma
dirección
Ciclos económicos
• Se pueden identificar las fases y los puntos de
inflexión de los Ciclos Económicos como:
– Fases expansivas
– Fases recesivas
• Una recesión es un declive significativo en la
actividad económica, que dura más de unos
pocos meses, y es perceptible en la
producción industrial, el empleo, el ingreso
real, y el comercio al por mayor y al por menor
Ciclos económicos
• Una recesión empeza justo después de que la
economía alcanza un pico de actividad (auge)
y termina cuando la economía llega a su valle
(depresión)
• Luego del valle (depresión) la economía entra
en una recuperación
• Entre el valle y el pico, la economía está en
una expansión
Ciclos económicos
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Ciclos económicos
• Las fases de los ciclos económicos en ningún
momento son iguales, ni en su intensidad ni
en su duración
• Es sumamente difícil predecir o determinar el
inicio de una fase y el fin de otra
Los ciclos económicos
• Ciclo económico: oscilación en
– producción
– ingresos
– empleo
• Dura 2-10 años.
• Keynes escribió la teoría que nos ayuda a
comprender los ciclos.
Fases de los ciclos económicos
recesión
expansión
cima
cima
fondo
Características de las recesiones
• Contracción de 6 meses
• C
• inventarios de autos y otros bienes duraderos
• producción
• I
• demanda de trabajo
– horas semanales
– despidos
Características de las recesiones
• inflación
– P de materias primas
– salarios y P de servicios suben más lentamente
• utilidades
• cotizaciones bursátiles
• tasas de interés
Teorías de los ciclos económicos
• externas vs. internas
– monetaria
– multiplicador y acelerador (demanda)
– políticas
– de equilibrio (información imperfecta)
– ciclos económicos reales (oferta)
– perturbaciones de la oferta
• ¿Cuál es la correcta?
Las predicciones y los modelos
econométricos
• Un modelo econométrico es
– una herramienta de predicción
– un conjunto de ecuaciones que representan la conducta de
la economía
• Pueden incluir miles de ecuaciones, por ejemplo:
– DA
– OA
– determinantes de producción en cada sector
– determinantes de C, I
Empleo y Desempleo
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Desempleo
• Cabe destacar dos requisitos para formar
parte de la fuerza de trabajo:
– Tener edad para trabajar
– Querer trabajar
• Dentro de la Fuerza de Trabajo o Población
Económicamente Activa (PEA) algunas
personas tienen trabajo y otras no
• Sólo a estas últimas se les considera
desempleados
Tipos de desempleo
• Desempleo friccional
• La evolución tecnológica y los cambios en la
demanda provocan una continua rotación en
el empleo
• Existe siempre una masa flotante de personas
que han dejado o perdido su antiguo empleo y
esperan uno nuevo
Tipos de desempleo
• Desempleo estructural
• Es consecuencia de una inadecuada estructura
económica
• Sectores concretos de la población activa
• Zonas con tasa de desempleo superior al
promedio
• Influyen el cambio tecnológico, factores
étnicos, sociales, desplazamientos geográficos
de la actividad económica o de la población,
etc.
Tipos de desempleo
• Desempleo estacional
• Existen actividades que por las características
de su producción sólo requieren mano de
obra en determinadas épocas del año
• Se debe tratar de diversificar la estructura
productiva existente
Tipos de desempleo
• Desempleo cíclico
• En las fases expansivas del ciclo económico se
potencia la demanda de bienes y servicios, se
incrementan las inversiones privadas, la
producción y el empleo
• Pero las fases recesivas del ciclo económico
coinciden con un retraimiento de la demanda
de bienes y servicios, una caída en la inversión
privada, en la producción y el empleo
Medición del desempleo
Medición del desempleo
Medición del desempleo
Medición del desempleo
Desempleo
Inflación
• La inflación consiste en el incremento en el
nivel general de precios en el tiempo
• La inflación se mide empleando índices de
precios:
– Indice de precios al consumidor (IPC)
– Indice de precios al productor industrial
– Indice de precios de servicios
– Indice subyacente de inflación
– Entre otros
Inflación
Causas de la inflación: