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Políticas públicas
Según Pardo, las políticas públicas. En esencia, tienden más a explicar que a
describir (Pardo, 2000: 31) de este modo, éstas pueden generar soluciones y
alternativas a un determinado problema de carácter público. Peschard define a las
políticas públicas como:
…el conjunto de actividades, organizaciones e instituciones y relaciones de poder, que
influyen en la sociedad por medio de normas y leyes obligatorias para toda la sociedad.
Para le definición de políticas públicas se requiere la participación política, que es la
acción de las personas que lleva a tomar las decisiones relacionadas con el poder y su
ejercicio (Peschard, 1994)
Desde 1951 aparece “The Policy Sciences” Las Ciencias de la Política, trabajo
hecho por Harold Lasswell a través de “La Orientación hacia las Políticas”, texto
fundador. Después del período de la posguerra el escenario internacional era
devastador, zonas geográficas como Japón, Europa oriental y central estaban
destruidas. El papel de Estados Unidos fue proveer de bienes y servicios a dichas
regiones, lo que consolidaba su jerarquía mundial, como potencia política y
económica.
Estados Unidos tenía un interés muy profundo en conservar el poder: “La
persistente crisis de seguridad nacional que vivimos nos obliga a usar de manera
eficiente la fuerza de trabajo, las instalaciones y otros recursos del pueblo
norteamericano” (Lasswell, 1951; 3. en Aguilar, 2003; 79) por lo que la
planificación se tornaba primordial. Se jerarquizaron prioridades, se organizaron
los recursos humanos y materiales para la investigación, se evaluó el proceso
mismo de la política, la revisión de los procesos de elaboración, es decir el camino
para tomar las decisiones racionales en el quehacer político. Ante esta nueva
tendencia se va desarrollando una orientación hacia las políticas con fundamento
a insertar todas las especializaciones establecidas.
El objetivo era ampliar los focos de estudio hacia el quehacer político, incorporar
investigadores, consultores, asesores políticos y decisores finales. Crear una
“orientación hacia las políticas” que pretendió fomentar la reflexión sobres nuevas
tendencias y coadyuvar a esclarecer las posibilidades de cómo gobernar de
manera eficaz y eficientemente.
El enfoque científico de políticas, además de centrarse en el conocimiento del
proceso de hechura de las políticas, trabajó en la reelaboración y evaluación del
conocimiento procedente de cualquier fuente, que pareciera tener un peso
importante en los problemas de las principales políticas de ese momento.
(Lasswell; 1951, en Aguilar, 2003; 100) Este intento de establecer una explicación
y respuesta a la realidad, los estudios interdisciplinarios sería el ápice de esta
empresa con fines humanistas. Estuvo fuertemente influenciada con la visión de
Merriam, maestro de Lasswell, que escribió: “La planeación inteligente implica
atención sistemática al crecimiento de las ventajas de la civilización, al modo y al
rango de su distribución, y a los principios de justicias y libertad. En su aplicación
práctica esto requiere que el gobierno garantice, como uno de los avales, la
seguridad en el empleo, normas mínimas de salud, educación y seguridad social,
e igual acceso a las oportunidades de desarrollar las potencias creativas de la
personalidad humana”. (Merriam, 1945; 334 en Garson, 2003; 156)
Las políticas públicas tienen como principal eje de acción generar relaciones de
convivencia eficaces entre los diferentes actos políticos y sociales. Entre estos
actores encontramos las diferentes instituciones y organizaciones públicas,
autoridades administrativas y ciudadanos en general. De igual modo, las políticas
públicas son acciones tomadas por el Gobierno con el fin de responder a las
distintas demandas sociales, de salud, educación, empleo, desarrollo, entre otras.
El Estado tiene la capacidad de elegir qué acciones conjuntas implementará o no
para la solución de un determinado problema social, que altere significativamente
la dinámica poblacional sería el fenómeno migratorio.
La expansión de las libertades políticas y económicas, en el caso de México y los
países de América Latina, han planteado al Estado y a la sociedad problemas
cruciales de organización política, gubernamental y de gestión política: de política
y políticas. Esto aunado a una mayor restricción de las decisiones de gobierno por
los contrapesos ejercidos por los poderes del Estado (legislativo, judicial), las
libertades individuales constitucionalmente organizadas, la capacidad de
organización y la iniciativa de grupos sociales para promover sus intereses y
necesidades (Aguilar, 2000: 24).
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del-mundo