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INDECOPI
OBJETIVOS
Misión Institucional
Defender, promover y fortalecer la competencia en los mercados, la creatividad e
innovación y el equilibrio en las relaciones de consumo. en favor del bienestar de la
ciudadanía, de forma transparente, sólida, predecible y en armonía con la libertad
empresarial.
Visión Institucional
Garantizar el bienestar de la ciudadanía en el mercado, ejerciendo el rol de la autoridad
de manera confiable, sólida y transparente.
APORTES
Indecopi fue creado para resolver problemas de mercado, Que por su alto carácter
técnico y la necesidad de una solución ágil, no podría ser conocidos por el Poder
Judicial de esta forma, el Indecopi guarda semejanza con los órganos jurisdiccionales
en la medida que ambos se ocupan de la misma función: resolver conflictos"
La intervención del Indecopi o del Poder Judicial se relaciona con la gravedad de las
acciones. Cuando el bien jurídico protegido ha sido lesionado gravemente incurriendo
en ilícito penal interviene el derecho penal pues el derecho administrativo controla y
sanciona conductas leves o moderadas.
EL Indecopi como institución reguladora tiene como papel esencial la protección del
entorno competitivo en el Perú. Entre sus funciones asegura el desarrollo técnico,
trasparente y justo de una economía abierta y competitiva. La reforma no busca
cambiar la orientación del INDECOPI sino reforzar algunos aspectos para una mayor
eficacia y eficiencia
EJEMPLO
La decisión del INDECOPI que prohíbe a las cadenas de cine restringir a sus
consumidores el ingreso a las salas de proyección con alimentos no adquiridos en el
mismo establecimiento ha generado, como suele ocurrir, una diversidad de opiniones
en distintos sentidos, pero es importante analizar el caso desde la perspectiva del
Derecho Ordenador del Mercado.
En la tesis que adopta el Tribunal del INDECOPI, los cines han limitado “el derecho de
los consumidores a elegir libremente los productos que desea adquirir, entre productos
y servicios idóneos y de calidad, así como el lugar donde desea comprarlos.”
A los consumidores que adquieren entradas para el cine se les prohíbe que ingresen a
las salas de proyección con alimentos adquiridos fuera de dichos establecimientos.
¿Esto los obliga a elegir un producto o servicio determinado?
¿Esto obliga a los consumidores a comprar los productos que expende el cine?
¿Están impedidos de acudir a otros establecimientos a adquirir productos similares que
les parezcan de mejor calidad o a un menor costo?
En el caso concreto de los cines, pareciera que el Tribunal del INDECOPI decide
proteger al consumidor antes que al mercado. Solo se enfoca en la frustración del
consumidor de no lograr el ideal de ver su película con canchita y gaseosa pero no se
ha detenido a analizar el escenario global. ¿Cómo funciona este mercado? Porque eso
debe guiar sus decisiones.
Creemos que INDECOPI para analizar estos casos debe: i) analizar y entender el
modelo de negocio de las cadenas de cine (más allá de ver la página web de la Sunat,
no ha intentado conocer el modelo de negocio); ii) a partir del entendimiento de dicho
modelo de negocio evaluar la razonabilidad o justificación de la decisión de los
proveedores; y, iii) determinar si esta decisión que sin duda incomoda a los
consumidores constituía una afectación o distorsión al funcionamiento del mercado.
CONCLUSIONES
La principal función de indecopi es ayudar que en consumidor tenga un trato digno por
parte de las empresas y a una protección eficaz contra los productos y servicios que,
en condiciones normales o previsibles, representan riesgo o peligro para la salud o la
seguridad física.
Incentiva que las creaciones intelectuales en general se utilicen para generar riqueza,
a través de su aplicación en la industria, comercio y desarrollo de la cultura.
CONCEPTO
La normativa sobre libre competencia en Perú comienza el 7 de noviembre de 1991
cuando se publicó el Decreto Legislativo Nº 701 (en adelante DL 701), encargado de
regular las prácticas monopólicas y restrictivas de la libre competencia. El propósito de
la norma consiste en eliminar toda práctica monopólica, controladora y restrictiva en la
producción y comercialización de bienes y en la prestación de servicios. Además de
incentivar el desarrollo de la libre iniciativa privada procurando el mayor beneficio de los
usuarios y consumidores. Esta norma coincide con un cambio estructural en las políticas
económicas del Perú, razón por la cual la regulación de libre competencia en dicho país
se condice con los principios Constitucionales de carácter económico contenidos en su
Carta Fundamental. En los artículos n° 58, n° 59, n° 60, n° 61 y n° 63, la Constitución
Política peruana consagra los presupuestos esenciales para el desarrollo del Derecho
de la Competencia en éste país.
Un esquema de política económica basado en la libre competencia implica que los
agentes que concurren al mercado puedan adoptar sus decisiones en función de la libre
confluencia de la oferta y la demanda. En el plano teórico, esta situación no admite
interferencia alguna, y sin embargo, el Estado a través del mecanismo de una "Comisión
de Libre Competencia", se permite "vigilarla" a fin de evitar que se presenten "( ...
)prácticas monopólicas, controlistas y restrictivas de la libre competencia".
APORTES:
FUNCIONES
OBJETIVO
a. Reforzar el marco legal que permite al Indecopi combatir los cárteles, así como
b. reforzar las reglas aplicables a las actividades de la Comisión de Defensa de la
Libre Competencia para promover el libre desenvolvimiento del proceso
competitivo en los mercados («abogacía de la competencia»).
EJEMPLO
Se acusa a 5 empresas por un posible acuerdo para aumentar el precio de venta del
GLP en todo el país, en sus presentaciones envasadas y a granel, entre los años 2005
y 2011. También se acusa a 7 personas naturales por su involucramiento en este posible
acuerdo.
CONCEPTO :
La Secretaría Técnica de la Comisión es el órgano con autonomía técnica que
realiza la labor de instructor del procedimiento de investigación y sanción de
conductas anticompetitivas y que emite opinión sobre la existencia de la conducta
infractora.
IMPORTANCIA:
Es importante por que realiza las investigaciones preliminares a las personas
naturales o jurídicas u otras entidades de derecho público o privados, estatales o
no, con o sin fines de lucro, que en el mercado oferten o demanden bienes o
servicios.
OBJETIVO :
Es llegar a una conclusión mediante las investigaciones realizadas por este órgano
y así sancionar conductas anticompetitivas y a la vez emitir opinión sobre la
existencia de la conducta infractora.
CONCLUSIONES:
El servicio de transporte terrestre es uno de los más importantes para la población. Es
así que la Secretaría Técnica se encuentra, desde hace varios años, en permanente
monitoreo de este servicio en las ciudades más importantes del país. Producto de esta
labor, en el 2014 la Comisión ha sancionado cárteles de precios para el servicio de
transporte terrestre de pasajeros en los departamentos de Puno y Ancash.
APORTES:
En el marco de las actividades de promoción de la competencia, se puede emitir
individualmente o en colaboración con otros órganos del Indecopi, diversos informes de
opinión respecto de propuestas legislativas que podrían afectar –de manera positiva o
negativa–el desenvolvimiento competitivo de diversos sectores de la economía peruana.
Así, por ejemplo, acerca de un proyecto de ley que tenía como objetivo imponer penas
de cárcel a las personas involucradas en prácticas colusorias verticales. Pero hay que
estar en contra de esta medida, debido a que las prácticas colusorias verticales no son
las conductas anticompetitivas más graves, sino que se encuentran sujetas a una
prohibición relativa (debido a las eficiencias que pueden aportar al mercado) y, más aún,
actualmente se encuentran sujetas a sanciones suficientemente disuasivas. Ello no
significa que la Secretaría Técnica no debe de estar en contra de la penalización de las
conductas anticompetitivas más gravosas como los cárteles (sometidos a prohibición
absoluta), como se indica en el informe.
EJEMPLOS:
En mayo del 2014, la Secretaría Técnica inició procedimientos sancionadores contra 19
empresas comercializadoras del Gas Licuado de Petróleo (GLP) para uso vehicular, por
presuntos carteles para aumentar el precio del mencionado producto en las ciudades
de Chimbote y Chiclayo. El período investigado en estos casos involucra junio 2012 a
febrero 2014. El consumo de GLP vehicular en las regiones de la Libertad y Ancash, a
las cuales pertenecen dichas ciudades, representó el 17,52% del consumo nacional en
el 2014, según información de la Gerencia de Fiscalización de Hidrocarburos Líquidos
del Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (Osinergmin).
En septiembre del 2014, se ha iniciado un proceso sancionador en contra de 39 centros
privados de hemodiálisis por un presunto acuerdo de fijación de precios para
incrementar el valor del servicio de hemodiálisis en el marco de las licitaciones públicas
convocadas por la entidad de prestaciones sanitarias públicas del Estado peruano
(EsSalud). EsSalud presta el servicio de hemodiálisis a sus asegurados a través de sus
redes asistenciales y a través de centros de hemodiálisis privados, para lo cual realiza
convocatorias públicas de contratación año a año para garantizar el tratamiento
oportuno de los pacientes con enfermedad renal crónica en su fase más avanzada.
Estas licitaciones públicas, que involucran a los centros privados de hemodiálisis,
ascienden a US$ 29 millones por año aproximadamente. La práctica investigada versa
principalmente sobre dos tipos de actuaciones: la presunta concertación del valor del
servicio y las abstenciones concertadas de los centros privados de hemodiálisis para no
participar en las licitaciones públicas, como mecanismo para incrementar el precio de
cada tratamiento de hemodiálisis.
CONCEPTO
El Tribunal del INDECOPI se encuentra conformado por cinco Salas: Una especializada
en tramitar y resolver los procedimientos relacionados con la defensa de la Propiedad
Intelectual; otra especializada en la defensa de la competencia; la Sala especializada
encargada de los procedimientos relativos a la protección del consumidor, la
Sala especializada para los procedimientos concursales y la Sala especializada en
Eliminación de Barreras Burocráticas.
IMPORTANCIA
Son importantes porque la propiedad industrial es vital, así como los derechos de autor
para promover la Economía del Mercado en el país y en general y para poder desarrollar
la economía peruana
OBJETIVOS
APORTES
CONCLUSIONES