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Contenido

Presentación .................................................................................. 4
Marco Jurídico ............................................................................... 7
Objetivos ........................................................................................ 9
Objetivo General .............................................................................. 9
Objetivos Específicos....................................................................... 9
Definiciones ..................................................................................10
Principales Roles ..........................................................................14
Descripción del procedimiento....................................................15
Anexos...........................................................................................28
1. Informe Policial Homologado ......................................................28
2. Cartilla de lectura de derechos....................................................58
3. Mapa del procedimiento..............................................................59
Glosario de abreviaturas ..............................................................60
Autores ..........................................................................................61
Hoja de control de cambios .........................................................65

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Presentación

El 18 de junio de 2008 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto


por el que se reformaron y adicionaron diversas disposiciones de nuestra
Constitución1, a fin de establecer un Sistema de Justicia Penal acusatorio y oral,
entendiéndose ahora la investigación como una actividad conjunta del Policía y del
Ministerio Público como conductor y director en esta actividad, por tal motivo es
necesario generar una coordinación de manera horizontal entre estos dos actores
fundamentales para la adecuada operación del Sistema.

Un aspecto central en materia de Seguridad Pública es lograr la plena y puntual


colaboración entre Federación, Entidades Federativas y Municipios. Asimismo,
debe fortalecerse la coordinación entre las instituciones de Procuración de Justicia
y de Seguridad Pública del Estado Mexicano, es en este marco que se han reunido
la Secretaría de Gobernación a través de la Comisión Nacional de Seguridad -
Policía Federal, el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad
Publica y la Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para la
Implementación del Sistema de Justicia Penal, la Procuraduría General de la
República, a través de la Agencia de Investigación Criminal y la Unidad para la
Implementación del Sistema Procesal Penal Acusatorio; quienes en un esfuerzo sin
precedentes han conformado un equipo de expertos operadores, para determinar
los criterios que regirán las actividades de los funcionarios las autoridades de
Seguridad a nivel Nacional que realicen las acciones de Primer respondiente.

Por lo anterior, la operación del nuevo modelo de Sistema de Justicia Penal genera
la necesidad de contar con cuerpos instituciones policiales guiados y capacitados
bajo Protocolos homologados, con el objeto de ejercer sus funciones en un mismo
criterio de actuación.

1
Reforma Constitucional materia de Seguridad y Justicia del año 2008.

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Las autoridades que actúan como Primer respondiente, adquieren una relevancia
dado que son las primeras, en conocer la noticia criminal para dar inicio a la
investigación, por tal motivo un factor de éxito en el Sistema de Justicia Penal
recae en las acciones que realice oportunamente el Primer respondiente, por lo que
resulta necesario establecer los alcances de las actuaciones de estas autoridades y
generar las condiciones necesarias para la intervención de los actores en el
proceso, complementando las actividades realizadas por el Primer respondiente.

En virtud de lo antes expuesto, el presente protocolo tiene por objeto establecer las
actuaciones que deberá ejecutar el Primer respondiente al momento en que tenga
conocimiento de la existencia de un hecho que la ley señale como delito, la
detención de las personas que participaron en el mismo, la preservación del lugar
de los hechos, el registro de sus actuaciones, la puesta a disposición de objetos y
personas ante el Ministerio Público.

Por último, el Código Nacional de Procedimientos Penales, establece la necesidad


de contar con protocolos de actuación del personal sustantivo, por lo que para
establecer las bases de actuación del Primer respondiente como parte integrante
del sistema se emite el siguiente, protocolo de Primer Respondiente.

Lic. Miguel Ángel Osorio Chong Mtra. Arely Gómez González


Secretario de Gobernación Procuradora General de la República

Dra. María de los Ángeles Fromow Rangel


Secretaria Técnica del Consejo de Coordinación
para la Implementación del Sistema de Justicia Penal

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Protocolo Nacional de
Primer respondiente

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Marco Jurídico

El siguiente Protocolo tiene como sustento jurídico principal, los siguientes


ordenamientos legales:
 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
 Código Nacional de Procedimientos Penales.
 Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
 Ley General de Víctimas.

Instrumentos Internacionales:
 Declaración Universal de los Derechos Humanos.
 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.
 Convención Americana sobre Derechos Humanos.
 Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.
 Código de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.

Leyes Locales:
 Constitución Estatal o el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal.
 Leyes relacionadas con la Seguridad Pública de los Estados e Instituciones
policiales.
 Ley Orgánica de la Procuraduría o Fiscalía del Estado.

Jurisprudencia
 Tesis número P./J.38/2000, sustentada por el Pleno de la Suprema Corte de
Justicia de la Nación, de la Novena Época, visible en el Semanario Judicial de
la Federación y su Gaceta, con el número. de registro 192080, bajo el rubro:
Ejército, Armada y Fuerza Aérea. su participación en auxilio de las autoridades
civiles es constitucional (interpretación del artículo 129 de la constitución).

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 Tesis número P./J. 37/2000, sustentada por el Pleno de la Suprema Corte de
Justicia de la Nación, de la Novena Época, visible en el Semanario Judicial de
la Federación y su Gaceta, con el número de registro 192081, bajo el rubro:
Ejército, Fuerza Aérea y Armada. pueden actuar acatando órdenes del
presidente, con estricto respeto a las garantías individuales, cuando sin
llegarse a situaciones que requieran la suspensión de aquéllas, hagan temer,
fundadamente, que de no enfrentarse de inmediato sería inminente caer en
condiciones graves que obligarían a decretarla.

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Objetivos

Objetivo General
Dotar a aquellas autoridades que realicen funciones de Primer respondiente con un
instrumento en el que se homologuen los lineamientos de su actuación de
conformidad a lo que establece la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, los tratados internacionales en los que el Estado Mexicano sea parte y
el Código Nacional de Procedimientos Penales.

Objetivos Específicos
 Establecer el procedimiento necesario para garantizar la actuación del Primer
respondiente bajo los principios de legalidad, objetividad, eficiencia,
profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos.
 Proporcionar un instrumento que brinde seguridad y certeza jurídica en el
actuar del Primer respondiente mediante el desarrollo sistemático de su
participación y en coordinación con las autoridades que concurren en el lugar
de intervención.
 Fortalecer y guiar las funciones del Primer respondiente estandarizando la
calidad técnica y administrativa de su actuar.
 Homologar los procedimientos, la organización y todos aquellos registros que
sean inherentes a quien actué como Primer respondiente.
 Orientar y facilitar los procesos de capacitación para el Primer respondiente.

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Definiciones

Para los efectos del presente Protocolo se entenderá por:

Acordonamiento. La acción de delimitar el lugar de intervención mediante uso de


cintas, cuerdas u otro tipo de barreras físicas para preservarlo o sellarlo en caso de
lugares cerrados.

Actos de investigación. Actuaciones que el Primer respondiente podrá realizar sin


autorización del Juez de Control de conformidad con lo establecido en el Código
Nacional de Procedimientos Penales.

Bodega de indicios. Lugar con características específicas que tiene como


finalidad el resguardo de indicios o elementos materiales probatorios para
garantizar su integridad.

Cadena de custodia. Sistema de control y registro que se aplica al indicio o


elemento material probatorio, desde su localización, descubrimiento o aportación,
en el lugar de intervención hasta que la autoridad competente ordene su
conclusión.

Canalizar. Acción mediante la cual la autoridad que funge como Primer


respondiente, orienta y dirige a las personas con determinadas características a
áreas especializadas para su debida atención.

Certificado médico. Es el documento expedido por personal médico facultado


para ello, que avala el estado de salud de una persona.

Detención. Restricción de la libertad de una persona por parte de una autoridad


dentro de los supuestos legales con la finalidad de ponerla sin demora a
disposición de la autoridad competente.

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Dictamen. Opinión científico técnica que emite por escrito un perito o experto en
cualquier ciencia, arte, técnica u oficio, como resultado del examen de personas,
hechos, objetos o circunstancias sometidas a su consideración.

Documentación. Registro fidedigno de la condición que guardan lugares,


personas, objetos, indicios o elementos materiales probatorios en el lugar de
intervención.

Elemento material probatorio. Evidencia física, objeto, instrumento o producto


relacionado con un hecho delictivo y que puede constituirse como prueba.

Embalaje. Conjunto de materiales que envuelven, soportan y protegen al indicio o


elemento material probatorio con la finalidad de identificarlos, garantizar su
mismidad y reconocer el acceso no autorizado durante su traslado y
almacenamiento, y en algunos casos podrá fungir como empaque del indicio o
elemento material probatorio.

Empaque. Todo aquel material que se utiliza para contener, proteger y/o preservar
indicios o elementos materiales probatorios en el traslado permitiendo que llegue
íntegro a los servicios periciales, la bodega de indicios o en su caso a algún otro
lugar en condiciones de preservación o conservación.

Equipamiento. Materiales para el procesamiento de indicios o elementos


materiales probatorios y equipo de protección personal.

Equipo de protección personal. Cualquier equipo, objeto o instrumento que


emplea una persona para crear una barrera física entre él, el sitio de intervención,
los indicios y las personas involucradas en un hecho, con la finalidad de evitar
riesgos a la salud y la pérdida, alteración, destrucción o contaminación de los
indicios o elementos materiales probatorios.

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Etiqueta. Letrero escrito o impreso que se añade al embalaje para identificarlo.

Grupos vulnerables. Son aquellos grupos o sectores que por sus condiciones
sociales, económicas, culturales o psicológicas pueden resultar vulnerados en sus
derechos humanos.

Identificación. Término utilizado para asignar un número, letra o una combinación


de ambos a los indicios o elementos materiales probatorios en el momento de su
localización, descubrimiento o aportación hasta que la autoridad competente
ordene la conclusión de la cadena de custodia.

Indicio. Término genérico empleado para referirse a huellas, vestigios y/o señales,
localizados, descubiertos o aportados que pudieran o no estar relacionados con un
hecho probablemente delictivo y, en su caso, constituirse en un elemento material
probatorio.

Lugar de intervención. Sitio en el que se ha cometido un hecho probablemente


delictivo o en el que se localizan o aportan indicios relacionados con el mismo.

Lugar conexo. El sitio secundario que tiene relación con el hecho que se
investiga, incluida la ubicación donde se encuentran los indicios, evidencias,
objetos, instrumentos o productos del hecho delictivo en las áreas circundantes.

Plan de acción. Estrategias policiales que tienen por objeto, minimizar o


contrarrestar amenazas para reducir al orden alguna persona.

Primer respondiente. Es la primera autoridad con funciones de seguridad pública


en el lugar de la intervención.

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Priorizar. Dar preferencia al procesamiento con el fin de prever riesgos y la
pérdida, alteración, contaminación y destrucción del indicio, evidencia, objeto,
instrumento o producto del hecho delictivo.

Preservación. Acciones del Primer respondiente para custodiar y vigilar el lugar de


los hechos o del hallazgo, con el fin de evitar cualquier acceso indebido que pueda
causar la pérdida, destrucción, alteración o contaminación de los indicios o
elementos materiales probatorios.

Puesta a disposición. Presentación física y formal de personas u objetos ante el


Ministerio Público, por parte del Primer respondiente.

Recolección. Acción de levantar los indicios o elementos materiales probatorios


mediante métodos y técnicas que garanticen su integridad.

Registro de Cadena de Custodia. Documento en el que se registran los indicios o


elementos materiales probatorios y las personas que intervienen desde su
localización, descubrimiento o aportación en el lugar de intervención hasta que la
autoridad ordene su conclusión.

Ruta única de entrada y salida. Acceso que establece el Primer respondiente


para la entrada y salida del lugar de intervención.

Sellado. Cierre del embalaje empleando medios adhesivos o térmicos que dejen
rastros visibles cuando sea abierto indebidamente o sin autorización.

Traslado. Es el desplazamiento o reubicación de personas, bienes u objetos de un


lugar de origen a otro de destino.

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Principales Roles

 Ministerio Público le compete la conducción y mando de la investigación de


los delitos, para lo cual deberá coordinar al Primer respondiente, Policía de
Investigación, Policía con capacidades para procesar y a los Peritos.

 Perito es la persona con conocimientos especiales en alguna ciencia, arte,


técnica u oficio que ejecuta las actividades del procesamiento de los indicios o
de elementos materiales probatorios y emite recomendaciones para su
traslado. Asimismo recibe y analiza los indicios o elementos probatorios en las
instalaciones de los servicios periciales y emite el informe, requerimiento o
dictamen correspondiente.

 Policía con capacidades para procesar es la unidad o persona especializada


dentro de una institución policial, que desarrolla la observación, fijación,
procesamiento, traslado y entrega de los indicios a la autoridad competente.

 Policía de Investigación le corresponde acudir, recibir y hacerse cargo del


lugar de intervención, para realizar las investigaciones conducentes.

 Primer respondiente le compete corroborar la denuncia, localizar, descubrir o


recibir aportaciones de indicios/Elementos Materiales Probatorios y realizar la
detención en caso de flagrancia.

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Descripción del procedimiento

El Primer respondiente actuará bajo los supuestos de:


I. Denuncia.
II. Localización, descubrimiento o aportación de indicios/elementos materiales
probatorios.
III. Flagrancia.

I. DENUNCIA.
Las autoridades que reciban la denuncia deberán proceder sin mayores requisitos
a la investigación de los hechos de los que tengan noticia, obteniendo información
que permita la pronta localización del lugar, motivo de la denuncia.

El Primer respondiente deberá informar, por cualquier medio y en cuanto sea


posible, a su superior o quien se encuentre a cargo y al Ministerio Público, a fin de
coordinar las acciones a realizar.

1. Arribo al lugar.
El Primer respondiente corrobora los hechos y los datos aportados mediante los
actos de investigación necesarios.

Si las circunstancias lo permiten, el Primer respondiente informará la situación que


guarda el lugar, o en su defecto realizará las diligencias urgentes que se requieran,
dando cuenta de ello en forma posterior al Ministerio Público.

a. La denuncia no es positiva.
Si la denuncia no resulta positiva, el Primer respondiente concluye el
procedimiento, previo registro correspondiente, en el Informe Policial
Homologado.

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b. La denuncia resulta positiva.
Si la denuncia es positiva, el Primer respondiente deberá recabar los datos
necesarios que le permitan valorar el nivel de riesgo y establecer el delito a
investigar.

2. Actividades en el lugar de la intervención.


Una vez que el Primer respondiente haya corroborado la denuncia y se encuentre
en el lugar de la intervención, se le pueden presentar dos situaciones y en cada
caso actuará de conformidad a lo siguiente:

a. Presencia la comisión de un hecho delictivo.


En el caso de que el Primer respondiente, al arribar al lugar de la intervención,
se percate de la comisión de un hecho delictivo en flagrancia procederá a la
detención del imputado, de acuerdo a lo establecido en el apartado de
detención, del presente protocolo.

b. Hechos delictivos consumados.


Las actividades generales del Primer respondiente cuando arribe al lugar del
hecho delictivo consumado, serán las siguientes:

b.1 Valoración del lugar de la intervención.


El Primer respondiente determina si requiere apoyo para la preservación,
considerando que la premisa fundamental es la preservación de la vida y
la integridad de él y de las personas, por lo que deberá tomar las
precauciones para el uso del equipo necesario, el cual será otorgado por
la institución correspondiente a la que pertenezca.

Cuando tenga contacto con un lugar u objetos que considere


representen riesgo a su salud, deberá abstenerse de oler, tocar, probar u
otra acción que ponga en riesgo su integridad

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b.2 Atención a víctimas y/o lesionados.
El Primer respondiente identifica víctimas, testigos u otros que requieran
protección, auxilio o atención, por lo que determinará la canalización de
los mismos para su debida atención, según corresponda.

b.3 Preservación del lugar de la intervención.


En caso de que el Primer respondiente requiera apoyo, para preservar y
procesar el lugar de la intervención, deberá gestionar y coordinar el
mismo, mientras tanto, realizará las siguientes acciones y medidas
pertinentes, hasta que arribe el policía investigador, el perito y/o la
policía con capacidades para procesar el lugar de la intervención.

 Evaluación inicial.
Documentar el lugar
El Primer respondiente documentará el lugar mediante fotografía,
video, narración y/o croquis simple.

Identificar los riesgos iniciales


Determinar si se requiere apoyo para minimizar o neutralizar los
riesgos detectados.

Requerir apoyo
En caso de requerir apoyo para la atención de riesgos, el Primer
respondiente deberá entregar el lugar al personal especializado,
que podrán ser bomberos, protección civil, paramédicos, entre
otros, quienes neutralizarán y/o minimizarán el riesgo. Una vez
concluida la intervención del personal especializado, este último
deberá informar al Primer respondiente de las actividades
realizadas; retomando en ese momento, el Primer respondiente el
control del lugar, para continuar con el procesamiento.

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Recorrer perimetralmente el lugar de intervención
El Primer respondiente realizará un recorrido perimetral del lugar
del hecho y/o hallazgo con el propósito de determinar los límites e
identificar lugares conexos e indicios.

 Priorización.
En caso de condiciones meteorológicas y demográficas que
representen riesgos para la perdida, alteración, destrucción o
contaminación de los indicios o elementos materiales probatorios,
el Primer respondiente informará al Ministerio Público, que
recolectará y embalará los indicios o elementos materiales
probatorios para que estos no se pierdan.

La recolección en caso de priorización, se realizará con los


recursos disponibles, considerando las circunstancias de tiempo y
siempre privilegiando la seguridad personal. Una vez recolectados
los indicios, el Primer respondiente, los trasladará al lugar que el
Ministerio Público le indique.

 Protección del lugar de la intervención.


Para efecto de la protección del lugar de la intervención, el Primer
respondiente atenderá lo siguiente:

Lugar abierto
Cuando se trate de un lugar abierto, se realizará el
acordonamiento empleando principalmente cinta barrera, patrulla,
personas, conos, postes o cualquier medio que delimite el lugar.

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Lugar cerrado
Cuando se trate de un lugar cerrado, se realizará el
acordonamiento y se bloquearán las entradas y salidas del
mismo, utilizando principalmente cinta barrera, patrulla, personas,
conos, postes o cualquier medio que bloqueé la entrada o salida
del lugar.

Una vez delimitado el lugar abierto o cerrado, el Primer


respondiente, trazará la ruta única de entrada y salida, además de
registrar a toda persona que ingrese o haya ingresado al lugar de
la intervención.

b.4 Inspecciones.
En caso de que el Primer respondiente consideré que es posible
realizar la inspección del lugar, de personas o vehículos para impedir
consecuencias ulteriores, llevará a cabo los actos de investigación
necesarios.

Atendiendo a cada caso, el Primer respondiente bajo su estricta


responsabilidad, podrá realizar cualquier otro acto de investigación.

Si con motivo del acto de investigación ejecutado por el Primer


respondiente, éste advierte la posible comisión de algún otro delito,
realizará las acciones establecidas en el presente protocolo,
relacionadas con la flagrancia.

b.5 Entrevistas.
El Primer respondiente deberá identificar a posibles personas
vinculadas a los hechos delictivos, con el propósito de realizar las
entrevistas, empleando los formatos respectivos establecidos en el
Informe Policial Homologado.

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En caso de que la persona vinculada, no haya accedido a la entrevista,
se procederá a realizar el empadronamiento, el cual consiste en
solicitar sus datos generales, mismos que se asentarán en el formato
respectivo establecido en el Informe Policial Homologado.

b.6 Documentación o registro.


De todas las diligencias realizadas en el lugar, el Primer respondiente,
deberá elaborar un registro en el que se especifique, la descripción de
lo ocurrido, las circunstancias de los hechos, las referencias de
testigos, las medidas tomadas para asegurar y preservar el lugar de
intervención, los actos de investigación realizados y el inventario de los
objetos asegurados, conforme a los formatos del Informe Policial
Homologado.

b.7 Entrega - recepción del lugar de la intervención.


Una vez que el Policía de investigación, Perito o Policía con
capacidades para procesar, arribe (n) al lugar de intervención, el Primer
respondiente, deberá realizar las siguientes acciones:

 Formalizar la entrega.
El Primer respondiente deberá realizar la entrega recepción formal
del lugar de la intervención, conforme al Informe Policial
Homologado, el cual deberá contener como mínimo, el registro de
la hora, fecha y circunstancias en las que se deja el lugar de
intervención bajo la responsabilidad del Policía de investigación,
Perito o Policía con capacidades para procesar.

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 Informar.
Una vez formalizada la entrega, el Primer respondiente, deberá
entrevistarse con el Policía de investigación, Perito o Policía con
capacidades para procesar, a efecto de otorgar datos y pormenores
de sus actividades.

 Apoyar en la preservación.
En caso de que el Policía de investigación, Perito o Policía con
capacidades para procesar, requiera el apoyo del Primer
respondiente en el lugar de la intervención para realizar cualquier
acto de investigación, se lo hará saber, y este último deberá prestar
el apoyo requerido, quedando bajo su coordinación. De no
requerirse el apoyo le deberá indicar al Primer respondiente que
puede retirarse del lugar de la intervención.

b.8 Traslado.
En caso de que el Policía de investigación, Perito o Policía con
capacidades para procesar, requiera el apoyo del Primer respondiente
para el traslado de indicios o elementos materiales probatorios, éste
deberá de trasladarlos al lugar que le sea indicado.

Cuando no exista en el lugar de la intervención, Policía de


investigación, Perito o Policía con capacidades para procesar, el Primer
respondiente realizará el traslado de indicios o elementos materiales
probatorios al lugar que le indique el Ministerio Público.

II. LOCALIZACIÓN, DESCUBRIMIENTO O APORTACIÓN DE INDICIOS Y/O


ELEMENTOS MATERIALES PROBATORIOS.

La autoridad con funciones de seguridad pública, que localice, descubra o le sean


aportados indicios y/o elementos materiales probatorios, actuará como Primer

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respondiente, conforme a lo establecido en el apartado de los hechos delictivos
consumados, del presente protocolo.

III. FLAGRANCIA.
La autoridad con funciones de seguridad pública, que presencie la comisión de un
hecho delictivo en flagrancia, actuará considerando los siguientes supuestos:

1. Que en el momento se está cometiendo un delito.


2. Inmediatamente después de haberse cometido el delito
En este supuesto se materializa la flagrancia;
a. Cuando el Primer respondiente sorprenda al imputado cometiendo el delito y
lo persiga material e ininterrumpidamente.

b. Cuando la persona sea señalada por la víctima u ofendido, testigo presencial


de los hechos o por quien hubiere intervenido en la comisión del delito y
tenga en su poder instrumentos, objetos, productos del delito o se cuente
con información que hagan presumir fundadamente que intervino en el
mismo.

En este supuesto se entenderá que la persona ha sido detenida en


flagrancia por señalamiento, siempre y cuando inmediatamente después de
cometer el delito, no se haya interrumpido su búsqueda y/o localización.

En cualquiera de los supuestos de flagrancia, el Primer respondiente


realizará las siguientes actividades.

1. Evaluar las circunstancias de los hechos que se están


cometiendo.
a. Viabilidad de la detención.
Determinar la viabilidad de realizar la detención. En caso de no
ser posible su realización, deberá informar al Superior jerárquico o

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de quién se encuentre a cargo, la existencia de riesgos y/o la
necesidad de apoyo, procediendo a ejecutar lo que se le instruya
al respecto.

b. Protección de víctimas.
Proceder a la protección de las víctimas, testigos u otros, evitando
que el delito genere consecuencias ulteriores y requisitar el acta de
lectura de derechos de las víctimas.

c. No materialización de la detención.
En caso de que no se realice detención alguna durante el
desarrollo de los hechos, proceder conforme a lo establecido en el
apartado de los hechos delictivos consumados del presente
protocolo.

2. Detener a la persona que haya cometido el delito en flagrancia,


conforme a lo siguiente:
a. Uso de la fuerza.
El Primer respondiente, empleará los diferentes niveles del uso de
la fuerza de manera proporcional a la resistencia que presente la
persona a detener, conforme a lo siguiente:

a.1 Presencia.
El Primer respondiente se hace presente mediante la utilización
adecuada del uniforme, equipo y actitud diligente.

a.2 Verbalización.
El Primer respondiente deberá utilizar comandos verbales para
que se adviertainducir al probable responsable de su actividad o
acto hostil advirtiendo o avisando que de no hacerlo se hará uso
de la fuerza.

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a.3 Control de contacto.
El Primer respondiente realiza movimientos de contención para
inhibir una resistencia pasiva.

a.4 Reducción física de movimientos.


El Primer respondiente procederá a la inmovilización y control
del probable responsable que oponga resistencia violenta,
empleando candados de mano y/o cinchos de seguridad y
verificando que los mismos se encuentren colocados
correctamente.

a.5 Utilización de fuerza no letal.


El Primer respondiente utilizará objetos como medio de control,
que no causen daño físico severo, permanente o la muerte.

a.6 Utilización de fuerza letal.


El Primer respondiente empleará armas de fuego para repeler
la agresión, que pueden causar daño físico severo, permanente
o la muerte.

Si con motivo del empleo del uso de la fuerza resultaran


personas lesionadas, el Primer respondiente avisará al
Ministerio Público, y valorará la situación para tomar las
medidas necesarias que permitan proporcionar la atención
médica.

En el caso de que existan personas fallecidas, el Primer


respondiente, avisará al Ministerio Público, y actuará conforme
a lo establecido en el apartado de los hechos delictivos
consumados del presente protocolo.

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El Primer respondiente deberá llenar el acta del informe del uso
de la fuerza, el cual es un anexo del Informe Policial
Homologado.

b. Detención.
Una vez realizada la detención, el Primer respondiente procederá
a lo siguiente:

b.1 Inspección de la persona.


Realizará la inspección del sujeto detenido.

b.2 Motivo de la detención.


Indicará el motivo de su detención a la persona.

b.3 Lectura de derechos.


Dará lectura a la cartilla de los derechos que le asisten a las
personas en detención, dejando el registro correspondiente en el
Informe Policial Homologado.

b.4 Aseguramiento.
Asegurará todos los objetos del detenido, realizando el inventario
y registro de los mismos conforme a lo establecido en el Informe
Policial Homologado.

b.5 Aviso al Ministerio Público.


Avisará al Ministerio Público sobre la detención, aseguramiento de
objetos y en su caso de la necesidad del procesamiento del lugar
de la intervención, y éste le indicará el lugar de presentación del
detenido, el sitio del depósito de los objetos asegurados y las

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acciones a seguir para la preservación y procesamiento del lugar
de la intervención.

Cuando se determine la preservación y procesamiento del lugar de la intervención,


el Primer respondiente llevará a cabo las acciones contempladas en el apartado de
hechos delictivos consumados del presente protocolo.

3. Acciones previas a la puesta a disposición efectuadas por el


Primer respondiente.

a. Certificado médico.
Procederá a obtener el certificado médico, el cual podrá expedirse
en las sedes ministeriales de acuerdo a los recursos existentes,
Instituciones de Salud Pública o Privada.

b. Traslado.
Realizará el traslado de la persona detenida y de los objetos, de
conformidad con las disposiciones aplicables que regulen los
traslados, al sitio que le indique el Ministerio Público.

c. Acceso a las sedes ministeriales.


Las sedes ministeriales, en caso de que se requiera, facilitaran el
acceso a espacios físicos que permitan el llenado del Informe Policial
Homologado.

d. Informe Policial Homologado.


Realizará el llenado del Informe Policial Homologado y el anexo
correspondiente al acta de lectura de derechos, en caso de existir
objetos asegurados derivados de la inspección a la persona detenida,
se requisitarán los formatos de cadena de custodia y de
aseguramiento respectivos.

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En caso de que el Primer respondiente hubiere fungido como
responsable del procesamiento del lugar de la intervención, deberá
requisitar los formatos correspondientes respecto de su actuar,
establecidos en el Informe Policial Homologado.

Cuando el procesamiento del lugar de la intervención, lo realice el


policía de investigación, Peritos y/o policías con capacidades para
procesar, los formatos correspondientes serán requisitados por los
mismos y presentados en su momento ante el Ministerio Público.

PUESTA A DISPOSICIÓN.

1. Materialización de la puesta a disposición.


La puesta a disposición se materializa, en el momento en que el
Primer respondiente entrega físicamente a la persona detenida al
Ministerio Público, conjuntamente con el Informe Policial Homologado,
debidamente requisitado y entregando como mínimo el acta de lectura
de derechos; en caso de existir objetos asegurados derivados de la
inspección a la persona detenida, los formatos de cadena de custodia
y de aseguramiento respectivos.

2. Registros y documentos
Los registros y documentos relacionados con el procesamiento del
lugar de la intervención, deberán ser entregados por los responsables
de su instrumentación a la brevedad y en el tiempo que para el efecto
determine el Ministerio Público, dependiendo de las circunstancias de
cada caso.

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Anexos
1. Informe Policial Homologado
Informe policial homologado 1 de 8

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Informe policial homologado 2 de 8

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Informe policial homologado 3 de 8

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Informe policial homologado 4 de 8

Versión 1.0 Página 31 de 65


Informe policial homologado 5 de 8

Versión 1.0 Página 32 de 65


Informe policial homologado 6 de 8

Versión 1.0 Página 33 de 65


Informe policial homologado 7 de 8

Versión 1.0 Página 34 de 65


Informe policial homologado 8 de 8

Versión 1.0 Página 35 de 65


Constancia de lectura de derechos

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Constancia de lectura de derechos de la víctima

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Acta de entrevista, 1 de 2

Versión 1.0 Página 38 de 65


Acta de entrevista, 2 de 2

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Informe del uso de la fuerza, 1 de 2

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Informe del uso de la fuerza, 2 de 2

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Constancia de entrega de un niño (a)/ adolescente/ personas de grupos
vulnerables

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Acta de descripción, levantamiento y traslado de cadáver, 1 de 2

Versión 1.0 Página 43 de 65


Acta de descripción, levantamiento y traslado de cadáver, 2 de 2

Versión 1.0 Página 44 de 65


Registro de cadena de custodia, 1 de 3

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Registro de cadena de custodia, 2 de 3

Versión 1.0 Página 46 de 65


Registro de cadena de custodia, 3 de 3

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Continuación de la descripción de los hechos

Versión 1.0 Página 48 de 65


Continuación de inspección a personas, 1 de 4

Versión 1.0 Página 49 de 65


Continuación de inspección a personas, 2 de 4

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Continuación de inspección a personas, 3 de 4

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Continuación de inspección a personas, 4 de 4

Versión 1.0 Página 52 de 65


Continuación de inspección de vehículos, 1 de 2

Versión 1.0 Página 53 de 65


Continuación de inspección de vehículos, 2 de 2

Versión 1.0 Página 54 de 65


Continuación de inspección del lugar, 1 de 2

Versión 1.0 Página 55 de 65


Continuación de inspección del lugar, 2 de 2

Versión 1.0 Página 56 de 65


Constancia de entrega de víctimas / ofendidos

Versión 1.0 Página 57 de 65


2. Cartilla de lectura de derechos

Versión 1.0 Página 58 de 65


3. Mapa del procedimiento

Macroproceso

ENTRADA PROCESO SALIDA


Noticia criminal Actuaciones del Primer respondiente Puesta a disposición ante el Ministerio Público

LOCALIZACIÓN,
ATENCIÓN A PRESERVACIÓN DEL
DESCRUBRIMIEN TO O CORROBORACIÓN DE ACTOS DE PUESTA A
DEN UNCIA FLAGRANCIA VÍCTIMAS U LUGAR DE LOS DETEN CIÓN
APORTACIÓN DE HECHOS INVESTIGACIÓN DISPOSICIÓN
OFENDIDOS HECHOS
INDICIOS / EMP

Versión 1.0 Página 59 de 65


Glosario de abreviaturas

AMP. Agente del Ministerio Público

EMP. Elemento Material Probatorio.

PR. Primer respondiente

RCC. Registro de Cadena de Custodia.

IPH. Informe Policial Homologado.

Versión 1.0 Página 60 de 65


Hoja de control de cambios

Número de Fecha Sección de Razón del cambio Responsable


revisión página(s)
cambiada(s)

Versión 1.0 Página 65 de 65


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JUSTICIA ACUSATORIO PARA INSTITUCIONES DE

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1
Aprobado mediante acuerdo CNPJ/XXXI/10/2014, en la XXXI Asamblea Plenaria de la CNPJ. Mérida, Yucatán, 28, 29 y 30 de mayo de 2014.

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Contenido temático Objetivo específico Actividad de aprendizaje Duración Recursos didácticos

30 Horas.
Unidad 1. Taller de determinaciones Distinguirá los actos de Borrador.
ministeriales y control judicial de actos investigación que requieren Técnica expositiva. Cartuchos para
de investigación. control judicial a efecto de impresora.
Técnica demostrativa.
evitar su exclusión. Cinta canela.
1.1 Determinaciones ministeriales: Trabajo en equipo. Diapositivas.
1.1.1 Facultad de abstenerse de Realizará las distintas Diurex.
Elaboración de
investigar. determinaciones Hojas rotafolio.
determinaciones
1.1.2 Archivo temporal. ministeriales de forma Hojas tamaño carta
ministeriales.
1.1.3 Criterios de oportunidad. fundada con base en los blancas.
1.1.4 No ejercicio de la acción penal. registros de la carpeta de Ejercicio de impugnación Impresora.
1.1.5 Seguimiento del ejercicio de la investigación y de determinaciones. Lápices.
acción penal: Acusación. lineamientos institucionales Lap-top.
Audiencia de control
en la materia. judicial de actos de Manual.
1.2 Lineamientos institucionales en Marcador para
investigación ministeriales.
materia de investigación y persecución Participará en la audiencia pintarrón.
penal. de impugnación Pintarrón.
correspondiente para Plumas.
1.3 Impugnación de determinaciones sustentar su determinación Plumones.
ministeriales y control judicial. ministerial. Proyector.
Rotafolio.
1.4 Actos de investigación que Estructurará la petición del
requieren control judicial: Necesidad, acto de investigación que
proporcionalidad y pertinencia. requiera control judicial
para sustentar la
pertinencia,
proporcionalidad y
necesidad del mismo ante el
juez de control.

Evaluación: Rúbrica.

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1
Aprobado mediante acuerdo CNPJ/XXXI/10/2014, en la XXXI Asamblea Plenaria de la CNPJ. Mérida, Yucatán, 28, 29 y 30 de mayo de 2014.

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Contenido temático Objetivo específico Actividad de aprendizaje Duración Recursos didácticos

Unidad 2. Taller de investigación Comprenderá la Técnica expositiva. 30 Horas. Borrador.


criminal conjunta: Ministerio Público, importancia del trabajo Cartuchos para
perito, policía. conjunto entre el ministerio Técnica demostrativa. impresora.
público, perito y policía Cinta canela.
2.1 La investigación criminal: para el esclarecimiento de Trabajo en grupo. Diapositivas.
2.1.1 Concepto y requerimientos. un hecho delictivo. Diurex.
2.1.2 Dirección de la investigación. Discusión en grupo. Hojas rotafolio.
2.1.3 Definición de roles: Realizará las funciones Hojas tamaño carta
2.1.3.1 Ministerio Público. correspondientes a su Ejercicios de investigación en blancas.
2.1.3.2 Policía. función durante la equipo y simulación de Impresora.
2.1.3.3 Perito. investigación de un hecho audiencias diferenciadas por Lápices.
delictivo. perfil y participación dentro Lap-top.
2.2 Metodología de la investigación: del procedimiento penal. Manual.
2.2.1 Conocimiento y comprobación Marcador para
Resolverán de manera
del hecho. pintarrón.
coordinada el caso a
2.2.2 Diligencias preliminares y Pintarrón.
estudio, aplicando las
posteriores. Plumas.
técnicas de investigación
2.2.3 Formulación de hipótesis y Plumones.
criminal para la obtención
planeación de la investigación. Proyector.
de información suficiente y
2.2.4 Desarrollo de la investigación. Rotafolio.
confiable.
2.2.5 Recopilación, obtención y
análisis de la información.
Participará conforme a sus
2.2.6 Interpretación y funciones en las audiencias
decodificación de la información. preliminares y de juicio
para el esclarecimiento del
2.3 Gestión organizacional y hecho delictivo.
coordinación operativa.

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2.4 Estrategia criminal.

2.5 Actos de investigación.

2.6 Protocolo general para el


procesamiento de la escena del crimen.

2.7 Investigación: Procesamiento de la


escena del crimen y recepción de la
denuncia.
2.7.1 Desarrollo de la investigación.
2.7.2 Reporte final de investigación.
2.7.3 Determinación de
conclusiones del caso.
2.7.4 Registro de información y
reporte final de investigación.
2.7.5 Audiencias preliminares.
2.7.6 Desahogo de medios de
prueba en la audiencia de juicio.

Evaluación: Rúbrica.

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1
Aprobado mediante acuerdo CNPJ/XXXI/10/2014, en la XXXI Asamblea Plenaria de la CNPJ. Mérida, Yucatán, 28, 29 y 30 de mayo de 2014.

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Índice

Antecedentes 3

Definición de Perfiles 6

Formación de Instructores 16

Formación y Capacitación de Operadores 21

Evaluación de Impacto de la Capacitación 30

Programa de Capacitación a Instituciones Policiales 33

Anexos 51

Constancia de la Secretaría Técnica 152

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Un servicio de justicia transparente y evaluable2 genera necesariamente una reconversión integral en todos y cada
uno de sus actores. En este sentido, los fundamentos, racionalidad y operación de las Instituciones de Procuración de
Justicia se ven impactados haciendo obligatoria una verdadera y profunda transformación. Para ello, la construcción y
ejecución de un programa integral de capacitación se convierte en un tema prioritario, ya que dentro de la
implementación y consolidación de la reforma, la formación, pero sobre todo la profesionalización de todos los servidores
públicos involucrados es pieza fundamental3.

Al respecto, la redefinición de roles del personal sustantivo y el modelo de gestión basado en procesos exigen que se
desarrollen competencias diferenciadas en razón de su perfil, enfocando la capacitación al incremento de conocimientos,
habilidades y actitudes, a fin de lograr la profesionalización de cada Ministerio Público, Policía de Investigación4 y Perito5

2 Reforma Constitucional en Materia de Seguridad y Justicia Junio del 2008. Cuyo principal objetivo es establecer el marco constitucional y legal que genere las
condiciones para reestructurar el servicio de justicia penal a partir de un sistema acusatorio y oral -Artículo 20 Constitucional-, mismo que gracias a la
transparencia permite la evaluación de sus actores y obliga a una profesionalización total de sus operadores.
3Dr. Alberto Binder, Procesalista Argentino en relación a la implementación de sistemas acusatorios en América Latina: “Si existe un punto todavía muy
problemático, es el de la actuación del Ministerio Público y su relación con la Policía, la falta de coordinación entre ellos, la burocratización, la desorientación
organizacional del Ministerio Público y la falta de capacitación…”.
4Ethical Investigation: A Practical Guide for Police Officers, Bob Denmark: “Police officers all over the world are suspicious of change. This is hardly surprising, as
societies change, as legislation changes, and as criminality changes, the police see themselves, often with some justification… …What is needed is more
professional ways of gathering evidence against suspects, and better ways of interviewing them, that cannot be criticised and yet which help to uncover the truth
and provide useful evidence…”.
5 En un sistema acusatorio los peritos deben comparecer personalmente al juicio para declarar, ser interrogados y en su caso, contrainterrogados directamente por
las partes sin permitirse la reproducción de sus peritajes o declaraciones anteriores por medio de su lectura. Es así como la noción de perito cambia radicalmente.

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a partir del dominio de sus funciones en razón del marco legal y normativo aplicable para incrementar la eficiencia y
eficacia de la investigación y persecución penal.

Así, el objetivo converge dentro de una estrategia integral e interinstitucional6 de formación y capacitación para
lograr una implementación del Sistema Penal Acusatorio ordenada, coordinada y homogénea que proporcione a los
participantes las herramientas 7 necesarias para el adecuado desempeño de sus funciones con base en su perfil
competencial. En este sentido se han definido diversas líneas estratégicas que componen el Programa, mismas que
incluyen la definición de perfiles, la generación de instructores internos, la formación, actualización y especialización de
operadores, y la evaluación de impacto de la capacitación.

Finalmente el presente programa y su contenido encuentran su fundamento legal en la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos8 y las Leyes y reglamentos que de ella emanan, entre las que destaca la Ley General del
Sistema Nacional de Seguridad Pública9 y el acuerdo aprobado al interior de la Conferencia Nacional de Procuración de

Quien quiera presentarse como „experto‟ en una determinada materia, tendrá que dar cuenta de su experticia en el juicio oral y dicha experticia será materia de
examen y contraexamen en una audiencia pública ante un Tribunal.
6Se sugieren esquemas de capacitación conjuntos entre las diversas áreas de las Instituciones de Procuración de Justicia, entre los distintos operadores del sistema
y en los tres niveles de gobierno.
7 Conocimientos, Habilidades y Actitudes.
8 Artículos 20, 21 y 102 entre otros de la CPEUM.
9 LGSNSP. Artículo 25 Fracciones II, III, IV, VI, VIII “…Fijar criterios uniformes para la regulación de la selección, ingreso, formación, permanencia, capacitación,

profesionalización, evaluación, reconocimiento, certificación y registro de agentes del Ministerio Público y peritos, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y
demás disposiciones aplicables.”, IX “…Promover la capacitación, actualización y especialización conjunta de los miembros de las Instituciones de Procuración de

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Justicia10. Siendo acorde al Plan Nacional de Desarrollo y al Programa Sectorial de Procuración de Justicia 2013-2018 que
se detalla a continuación.

Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 Programa Sectorial

Meta Objetivo Estrategia Objetivo

VI. México en Paz 1.4. Garantizar un Sistema de Justicia 1.4.1. Abatir la impunidad. 2. Asegurar la implementación en
Penal eficaz, expedito, imparcial y tiempo y forma del Sistema de
transparente. Justicia Penal Acusatorio.

Estrategias y acciones

2.2. Preparar y ejecutar el plan de transición:


2.2.4. Formar y capacitar a los operadores del sistema.

Justicia, conforme al Programa Rector de Profesionalización.”, XII “…Promover mecanismos de coordinación, en materia de investigación de delitos con la
Conferencia Nacional de Secretarios de Seguridad Pública.” y XX.
10En la XXX Asamblea Plenaria de la CNPJ celebrada el 28 y 29 de Noviembre de 2013 en Mazatlán, Sinaloa en el punto CNPJ/XXX/04/2013 se acordó establecer
un modelo unificado de capacitación nacional, a partir de un Programa Integral Capacitación en el Sistema Penal Acusatorio para Instituciones de Procuración de
Justicia. A consecuencia de lo anterior dentro de la Sesión Extraordinaria del Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal
realizada el 25 de febrero del 2014 en la Ciudad de México, en el punto COCO/EXT/II/004/14 se aprobaron los programas de capacitación por perfil, no obstante
en el Considerando 5 de dicho acuerdo, para los relativos al de Ministerio Público, Policía de Investigación y Perito se dispuso que en su momento se consideran
los propuestos por la CNPJ. De tal suerte que con el fin de dar cumplimiento a lo estipulado, en el Comité Técnico de Eficiencia en la Institución del Ministerio
Público de la CNPJ se llevó a cabo la 2a, 3a y 4a Sesión Ordinaria donde se aprobó el Programa Integral de Capacitación para el Sistema Penal Acusatorio.
Finalmente en la XXXI Asamblea Plenaria de la CNPJ celebrada el 28, 29 y 30 de Mayo de 2014 en Mérida, Yucatán se aprobó en su totalidad el Programa y se
instruyó su inscripción en el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública y en el Consejo de Coordinación para la Implementación del
Sistema de Justicia Penal.

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Definición de Perfiles

Con el objetivo de lograr la profesionalización puntual del personal sustantivo es necesario definir las competencias
con base en el perfil, para que a partir de ellas, se determinen los contenidos diferenciados de la capacitación. En este
sentido, el punto de partida lo es la función genérica que como obligación se establece en la normatividad procesal
aplicable y de las facultades y funciones específicas que dentro de las distintas etapas del procedimiento penal se
disponen, para que una vez definidas éstas, se puedan conocer las competencias necesarias y al tenor de ellas los
contenidos de la capacitación. Así, se han identificado cinco perfiles que participarán directamente dentro del modelo de
gestión que desarrollará el sistema penal acusatorio.

a) Ministerio Público11: Le corresponde la investigación de los delitos a través de las policías, las cuales actuarán bajo su
mando y conducción, auxiliados además por expertos forenses. Es también quien ejerce la acción penal ante el órgano
jurisdiccional. Derivado de lo anterior las funciones que definen el perfil son las siguientes:

+ Dirige y conduce la investigación.

+ Determina el ejercicio de la acción penal.

11 Artículo 21 CPEUM y Artículo 131 Código Nacional de Procedimientos Penales entre otros.

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+ Define la teoría del caso.

+ Litiga en audiencia.

+ Sustenta la acusación en juicio.

FUNCIONES ESPECÍFICAS
CNPP

Iniciar la investigación correspondiente cuando así proceda a partir de la denuncia o querella.

Ejercer la conducción y mando de las policías e investigadores ministeriales en la investigación de los delitos

Ordenar la recolección de indicios y medios de prueba en el marco de la investigación

Ordenar a las policía y a sus auxiliares la realización de actos de investigación para el esclarecimiento del hecho delictivo, así como analizar las
que dichas autoridades hubieren practicado

Coordinar a las autoridades que intervengan en la investigación de los delitos a fin de obtener y preservar los indicios o medios probatorios

Instruir a las policías e investigadores ministeriales sobre la legalidad, pertinencia, suficiencia y contundencia de los indicios recolectados o por
recolectar

Requerir informes o documentación a otras autoridades y a particulares, así como solicitar la práctica de peritajes y diligencias para la obtención
de otros medios de prueba

Solicitar al Órgano jurisdiccional la autorización de actos de investigación y demás actuaciones que sean necesarias dentro de la misma

Ordenar la detención y la retención de los imputados cuando resulte procedente -Caso Urgente y Flagrancia-, así como poner a disposición del
Órgano jurisdiccional a las personas detenidas dentro de los plazos legales

Promover las acciones necesarias para que se provea la seguridad y proporcionar el auxilio a víctimas, ofendidos y testigos

Brindar las medidas necesarias, a efecto de garantizar que las víctimas u ofendidos o testigos del delito puedan llevar a cabo la identificación del
imputado sin riesgo para ellos

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Imponer las medidas de protección según procedan en términos de ley

Ejercer la acción penal cuando proceda y suspenderla o interrumpirla en términos de ley

Determinar el archivo temporal y el no ejercicio de la acción penal, así como ejercer la facultad de no investigar en los supuestos de ley

Decidir la aplicación de criterios de oportunidad en los supuestos de ley y con base a las directrices institucionales en materia de persecución
penal

Promover la aplicación de soluciones alternas -acuerdo reparatorio y suspensión condicional del proceso- o forma anticipada de terminación del
proceso penal -procedimiento abreviado- con base a los lineamientos institucionales respecto a la política de persecución criminal establecida

Solicitar la imposición de las providencias precautorias y medidas cautelares aplicables al imputado en el proceso, en atención a las
disposiciones conducentes y promover su cumplimiento

Sustentar en las respectivas audiencias sus pretensiones, a través de datos o medios de prueba -litigación fase argumentativa y litigación en
juicio-

Sustentar la acusación en Juicio

Solicitar a la autoridad judicial la imposición de las penas o medidas de seguridad que correspondan

Solicitar cuando procesa el pago de la reparación del daño a favor de la víctima u ofendido del delito

Actuar en estricto apego a los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos
reconocidos en la Constitución

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b) Policía de Investigación12: Es quien bajo el mando y conducción del Ministerio Público realiza los distintos actos de
investigación y acude a juicio para desahogar ante el tribunal de enjuiciamiento la información obtenida y las actividades
realizadas con motivo de la investigación del delito. Al respecto las funciones que definen dicho perfil son las siguientes:

+ Detective en la investigación bajo la conducción y mando del Ministerio Público.

+ Realiza de forma material los distintos actos de investigación: Investigación de campo, preservación y procesamiento
del lugar de los hechos y/ o hallazgo, análisis criminal.

+ Colabora en coordinación con el Perito y el Ministerio Público en la definición de la teoría del caso.

+ Declara en la audiencia de juicio respecto a las actividades realizadas dentro de la investigación.

FUNCIONES ESPECÍFICAS
CNPP

Recibir denuncias e informar al Ministerio Público por cualquier medio y de forma inmediata de las diligencias practicadas

Recibir denuncias anónimas e inmediatamente hacerlo del conocimiento del Ministerio Público a efecto de que éste coordine la investigación

Realizar detenciones en los casos que autoriza la Constitución, haciendo saber a la persona detenida los derechos que ésta le otorga e
informando sin dilación al Ministerio Público

12Artículo 21 CPEUM y Artículo 132 Código Nacional de Procedimientos Penales entre otros. Es importante destacar además que dicho perfil se refiere a las
policías o agencias de investigación adscritas a las Instituciones de Procuración de Justicia, ya que las funciones específicas para policías de Instituciones Policiales
se circunscriben a su participación en el procedimiento penal acusatorio como “primer respondiente” en el lugar de los hechos/hallazgo, detenciones en flagrancia
y actos de investigación a solicitud del Ministerio Público.

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Inscribir inmediatamente las detenciones en el registro que al efecto establezcan las disposiciones aplicables

Realizar materialmente todos los actos de investigación

Reportar al Ministerio Público los resultados de los actos de investigación

Realizar el registro de todos actos de investigación y de las actividades realizadas para tal efecto, a través del informe o reporte respectivo

Asegurar bienes relacionados con la investigación bajo el mando del Ministerio Público

Solicitar al Ministerio Público autorización para la realización de actos de investigación en los que ésta se requiera

Solicitar al Ministerio Público que requiera autorización del Juez de control en aquellos actos de investigación que requieran control judicial

Preservar el lugar de los hechos o del hallazgo

Recolectar y resguardar objetos relacionados con la investigación

Realizar todos los actos necesarios para garantizar la integridad de los indicios

En su caso, dar aviso a la Policía con capacidades para procesar la escena del hecho

Entrevistar a las personas que pudieran aportar algún dato o elemento para la investigación

Requerir a las autoridades competentes y solicitar a las personas físicas o morales, informes y documentos para fines de la investigación

Solicitar al Ministerio Público que requiera la información respectiva en caso de negativa de las autoridades o personas para rendir informes o
proporcionar documentos

Proporcionar en s caso atención a víctimas, ofendidos o testigos del delito

Informar a la víctima u ofendido sobre los derechos que en su favor se establecen

Procurar que víctimas, ofendidos o testigos del delito reciban atención médica y psicológica cuando sea necesaria

Adoptar las medidas que se consideren necesarias en el ámbito de su competencia, tendientes a evitar que se ponga en peligro la integridad
física y psicológica de víctimas, ofendidos o testigos del delito

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Acudir a la audiencia de juicio para desahogar ante el Tribunal de enjuiciamiento la información recopilada durante la investigación y dar
cuenta de las actividades realizadas durante la misma

Actuar en estricto apego a los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos
reconocidos en la Constitución

c) Perito 13 : Profesionista o técnico experto que elabora estudios o análisis criminalísticos, forenses de diversas
especialidades, sobre personas, objetos o hechos, a fin de emitir conclusiones técnico-científicas dentro de la investigación,
en coordinación con la Policía y bajo la conducción del Ministerio Público. Acude a juicio para desahogar ante el tribunal
de enjuiciamiento los resultados y conclusiones obtenidas a consecuencia de la pericia realizada durante la investigación.
Derivado de lo anterior las funciones que definen su perfil son:

+ Aporta soporte técnico y científico a la investigación.

+ Realiza los distintos peritajes según se requieran en la investigación.

+ Colabora en coordinación con la Policía y el Ministerio Público en la definición de la teoría del caso.

+ Declara en la audiencia de juicio respecto a las actividades realizadas dentro de la investigación.

FUNCIONES ESPECÍFICAS
CNPP

13 Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, Artículos 272, 369 y demás relativos del Código Nacional de Procedimientos Penales.

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Realizar los distintos peritajes dentro de la investigación

Realizar el registro del procedimiento, resultado y conclusión de los peritajes en el dictamen respectivo

Reportar al Ministerio Público los resultados y conclusión de los peritajes realizados

Remitir al Ministerio Público el dictamen pericial elaborado

Apoyar a la Policía o al Ministerio Público con los conocimientos que resulten necesarios dentro de la investigación

Preservar y recolectar indicios en el lugar del hecho, del hallazgo o relacionados con la investigación

Recolectar y resguardar objetos relacionados con la investigación con el fin de realizar peritajes

Acudir a la audiencia de juicio para desahogar ante el Tribunal de enjuiciamiento los resultados y conclusiones obtenidas a consecuencia del
peritaje realizado durante la investigación

Actuar en estricto apego a los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos
reconocidos en la Constitución

d) Ministerio Público Orientador: Es quien determina de forma temprana la pretensión de quien denuncia para
canalizarla a la instancia correspondiente14. Así con base al modelo de gestión, las funciones que definen su perfil son las
siguientes:

+ Recepciona Denuncias o Querellas.

+ Analiza y determina de forma temprana la denuncia o querella.

14 La definición de funciones en específico depende del modelo de gestión de cada Institución de Procuración de Justicia.

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+ Determina la facultad de abstenerse de investigar o aplica un criterio de oportunidad.

+ Canaliza la pretensión no penal a la instancia correspondiente.

+ Canaliza la pretensión del denunciante o querellante a Justicia Alternativa.

+ Canaliza la pretensión a la Unidad de Investigación Correspondiente.

e) Especialista en Métodos Alternos: Participa en la solución de conflictos penales a través de la conciliación, mediación o
justicia restaurativa, derivado de la canalización que en su caso realice el Ministerio Público Orientador o el Ministerio
Público dentro de la Investigación o el Proceso15. Derivado de lo anterior y con base al modelo de gestión las funciones
que definen su perfil se constriñen a los métodos alternos para la solución de conflictos como lo son la conciliación, la
mediación, la negociación y la justicia restaurativa.

15 La definición de funciones en específico depende del modelo de gestión y normatividad interna de cada Institución de Procuración de Justicia y de la
aprobación de la legislación única en materia de justicia alternativa.

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Ahora bien, como se advierte en líneas anteriores, la implementación del sistema penal acusatorio en las
Instituciones de Procuración de Justicia, además de representar un cambio de paradigma, trae consigo la necesidad de
redefinir las funciones de cada uno de los operadores, así como de instrumentar un programa de capacitación con el cual
se contribuya al desarrollo de las competencias -conocimientos, habilidades y actitudes- que se requieren para participar
satisfactoriamente en el procedimiento penal acusatorio. Es por ello que con tal propósito y a partir de las facultades y
obligaciones establecidas en el Código Nacional de Procedimientos Penales, se identificaron las competencias de
Ministerio Público, Policía de Investigación y Perito. Al respecto, el desglose detallado de las competencias se desarrolla
en el anexo 2. No obstante, es importante destacar que los contenidos de los cursos son derivados de los conocimientos
necesarios para desarrollar cada una de las competencias y los objetivos específicos de cada módulo tiene puntual
relación con las habilidades y actitudes a desarrollar.

Competencias identificadas por perfil:

Operador Competencias

1. Ejercer la dirección, conducción y mando de la investigación de un hecho criminal.


Agente del Ministerio
2. Emitir determinaciones respecto al ejercicio de la acción penal.
Público
3. Establecer la persecución penal y sustentar la acusación ante el órgano jurisdiccional en juicio.

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1. Realizar la investigación científica en torno a un hecho delictivo.


Policía de Investigación
2. Rendir declaración sobre las actividades y resultados de la investigación en la Audiencia de Juicio.

+ Emitir opiniones y conclusiones técnico-científicas sobre los objetos, personas o hechos


relacionados con la investigación.
Perito
+ Rendir declaración sobre las consideraciones y resultados del peritaje en la Audiencia de Juicio.

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Formación de Instructores

Con el objetivo de lograr la autosuficiencia institucional en materia de capacitación, entendiendo que la misma,
ante las exigencias de un sistema acusatorio debe ser continua y permanente, es indispensable contar con instructores de
calidad en los distintos perfiles a fin de contribuir en la capacitación y formación de operadores del sistema acusatorio en
la fase de implementación, así como en la consolidación y desarrollo del mismo. Por ello, es necesario contar con
instructores formados bajo la visión de la teoría andragógica, que refuercen y armonicen los conocimientos de los
participantes de conformidad con lo establecido en el Código Nacional de Procedimientos Penales, lo que permitirá
potencializar sus habilidades dentro de la investigación/litigación y dotarles de instrumentos didácticos para la
enseñanza. En este sentido es necesario seleccionar y capacitar a personal sustantivo de las Instituciones de Procuración
de Justicia para formarlos como Instructores del sistema acusatorio.

Derivado de lo anterior, se deberá definir al interior de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia la


ejecución del curso respectivo para la formación de instructores en los perfiles de Ministerio Público, Policía de
Investigación y Perito con el propósito de establecer la certificación16 respectiva como docentes acorde a los parámetros

16Así como se establece un esquema de profesionalización a partir de un proceso que incluye la capacitación, evaluación y certificación de los operadores con base
en competencias, detallado en el rubro relacionado con la evaluación de impacto, es indispensable que los Ministerios Públicos, Peritos y Policías de Investigación
que hayan sido certificados bajo el esquema antes mencionado, participen en procesos de selección y certificación para ser Instructores del sistema penal
acusatorio en Instituciones de Seguridad Pública -Procuración de Justicia y Policiales-. Este proceso plantea la participación en un curso de formación docente,
estructurado bajo el modelo de competencias, a través del cual se pretende desarrollar las habilidades necesarias para que los servidores públicos interesados en
los procesos de enseñanza y aprendizaje contribuyan en la formación, capacitación y especialización de aspirantes y operadores del procedimiento penal
acusatorio. Dicho proceso, considera la misma estrategia que se establece para ser operador, por lo que el personal seleccionado deberá desarrollar durante el

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establecidos por la propia Conferencia Nacional de Procuración de Justicia y el Plan Rector de Profesionalización del
Sistema Nacional de Seguridad Púbica. El objetivo es desarrollar en los participantes los conocimientos y habilidades que
les brinden herramientas para desempeñarse como docentes en tópicos relativos al sistema penal acusatorio para
contribuir a la formación del personal sustantivo en las Instituciones de Procuración de Justicia.

Respecto a la metodología del curso-taller para la formación de instructores se abordan aspectos generales del
sistema penal acusatorio para la homologación de criterios y armonización de conocimientos con el Código Nacional de
Procedimientos Penales y contenidos tendientes a la generación de herramientas teórico-metodológicas para facilitar el
proceso de enseñanza y aprendizaje para la transmisión de conocimientos. La carga horaria del mismo plantea un total de
180 horas y versa sobre los siguientes temas:

1. El Sistema Penal Acusatorio-Código Nacional de Procedimientos Penales:

a) Principios rectores, del debido proceso y del régimen probatorio.

b) Sujetos del Procedimiento Penal: Funciones, obligaciones y derechos.

c) Las etapas del procedimiento: Investigación, intermedia y de juicio.

curso las evidencias de conocimiento, desempeño y producto que se soliciten, a fin de demostrar su competencia como Instructor. Estas evidencias serán
evaluadas por el grupo docente que imparte el curso de formación y dictaminadas por un Comité de Certificación, quienes una vez revisado y analizado el
portafolio de evidencias, emitirán el dictamen de competencia como instructor en el sistema penal acusatorio, mismo que será enviado a la Conferencia Nacional
de Procuración de Justicia para la emisión del certificado correspondiente.

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d) Facultades discrecionales del Ministerio Público: Facultad de abstenerse de investigar, archivo temporal, criterios
de oportunidad y no ejercicio de la acción penal.

e) Nociones básicas de investigación criminal, actos de investigación, prueba anticipada y cateo.

f) El sistema de audiencias: litigación argumentativa y en juicio.

g) Sistema recursivo.

h) Aplicación de ajustes razonables al procedimiento ordinario y procedimientos especiales.

2. Lexicología Jurídica.

3. Técnicas de enseñanza y aprendizaje para la transmisión de conocimientos y destrezas.

Por lo que toca a la secuencia institucional para el ingreso al curso por parte de personal sustantivo se plantea lo
siguiente:

a. Perfil de ingreso:

+ Conocimientos: Manejo de paquetería Microsoft Office nivel intermedio.

+ Habilidades: Manejo de grupos: identificar y aplicar estrategias para cubrir las necesidades y expectativas del
grupo. Y utilización de las tecnologías de la información y la comunicación -internet, reproductores de video
y audio, computadores, proyectores-.

+ Actitudes: Disposición para aprender de manera grupal e interés por participar como facilitador del aprendizaje.

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b. Para la acreditación del curso, los participantes deberán contar con el 80% de asistencia y aprobar satisfactoriamente
las evaluaciones que se les practiquen con un promedio mínimo de ocho.

c. Perfil de egreso. En cuanto a conocimientos: Características de la capacitación de adultos -andragogía-;


constructivismo y aprendizaje significativo; la educación basada en competencias, conceptualización, enfoque
pedagógico, principios y características; la función mediadora del docente; la motivación y sus efectos en el
aprendizaje; el grupo y la interacción en el aula; estrategias de enseñanza para promover aprendizajes significativos;
estrategias para el desarrollo de habilidades; el proceso de evaluación del proceso enseñanza- aprendizaje e
instrumentación didáctica de programas basados en competencias. Por lo que toca a habilidades: Desarrollará
habilidades para la transferencia del conocimiento; aplicará estrategias de enseñanza para promover el aprendizaje
significativo; propiciará experiencias educativas para el desarrollo de las habilidades de los educandos; aplicará
estrategias didácticas que contribuyan a desarrollar las competencias de los educandos; comunicará ideas y conceptos
con claridad en los diferentes ambientes de aprendizaje; promoverá el pensamiento crítico, reflexivo y creativo, sobre
los contenidos del programa educativo; motivará a los estudiantes en lo individual y en grupo; generará ambientes
para el aprendizaje autónomo y colaborativo; favorecerá el diálogo como mecanismo para la resolución de conflictos
personales e interpersonales; utilizará los recursos y materiales didácticos de manera adecuada y evaluará los
procesos de enseñanza y de aprendizaje con un enfoque formativo. Finalmente respecto a las actitudes: Activará el
interés de los participantes sobre los contenidos del tema a tratar, fomentará la autonomía, la responsabilidad y la
participación de los educandos; propiciará situaciones de aprendizaje para el trabajo en equipos de aprendizaje;

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fomentará la participación individual y grupal; respetará los ritmos de aprendizaje de los educandos; reconocerá los
logros personales; mostrará un comportamiento empático y respetará y fomentará el respeto grupal a las opiniones
diferentes.

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Formación y Capacitación de Operadores

Derivado de la Reforma Constitucional en materia de Seguridad y Justicia, publicada el 18 de junio de 2008 y en


respuesta a las exigencias propias de la implementación del Sistema Penal Acusatorio, se requiere el establecimiento de
estrategias de profesionalización tendientes al desarrollo de nuevas competencias, que les permitan a los Ministerios
Públicos, Peritos y Policías de Investigación17 estar a la altura de los retos que la reforma plantea, en estricto apego a los
principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto irrestricto a los derechos humanos
reconocidos en nuestra Constitución y en los Instrumentos Internacionales de los que México es parte.

Así, el reto por consolidar la Reforma Constitucional exige llevar a cabo la transformación más grande del Sistema
de Justicia Penal en las últimas décadas, para ello es necesario, no solo la generación de un andamiaje jurídico idóneo,
sino procesos exhaustivos de formación y capacitación de sus operadores ante las exigencias que implica un sistema de
audiencias públicas y orales.

En este sentido, la profesionalización del personal sustantivo a partir de capacitación constante y permanente
representa la diferencia para una adecuada consolidación del cambio en las Instituciones de Procuración de Justicia. Por
tanto, identificando los cinco perfiles que de forma directa operarán el modelo de gestión y las capacidades requeridas

17 *Ministerio Público Orientador y Especialista en Métodos Alternos según modelo de gestión.

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para cumplir con sus funciones en cada uno de ellos, se establecen los esquemas de capacitación para la actualización y
especialización de dichos operadores18.

Por lo que respecta al presente proceso de profesionalización se consideran en su estructura dos fases. La de
actualización en el que se aborda información relativa a los principios, desarrollo y fundamentación del sistema penal
acusatorio conforme al Código Nacional de Procedimientos Penales, lo cual se llevará a cabo a través de cursos y talleres
con la intención de que los operadores tengan la oportunidad de conocer, analizar y reflexionar sobre cada una de las
etapas, así como llevar al plano práctico los conocimientos de carácter teórico que adquieran durante el curso. Y la de
especialización, cuyo propósito es desarrollar las habilidades de investigación científica de los delitos y litigación en el
sistema de audiencias, así como profundizar en los contenidos derivados de las funciones propias de los operadores en
cada una de las etapas que conforman el procedimiento penal acusatorio, lo que se pretende a través de talleres diseñados
para que los participantes tengan la posibilidad de desempeñar los roles y actuaciones que el sistema demanda.

Ahora bien respecto a la metodología, las actividades de aprendizaje incluidas en el programa han sido diseñadas
para que los operadores “aprendan haciendo”, es decir, apliquen en situaciones concretas los conocimientos de carácter
teórico que adquirirán en las diferentes sesiones del curso-taller con la intención de facilitar el desarrollo de habilidades,

18Respecto a los programas de formación inicial para personal sustantivo de nuevo ingreso, los mismos están en revisión para integrarse al Plan Rector de
Profesionalización del Sistema Nacional de Seguridad Pública -por aprobarse en el primer semestre del 2014 al interior del Consejo Nacional de Seguridad
Pública- con base a la metodología competencial para la generación de contenidos y objetivos específicos armonizados en su totalidad con el Código Nacional de
Procedimientos Penales.

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que de acuerdo a su perfil, desempeñarán en cada una de las etapas que conforman el procedimiento penal acusatorio. Es
importante destacar que dentro de los procesos de capacitación de los distintos perfiles se deberán considerar visitas de
estudio a las entidades federativas en las cuales ya se aplica el sistema acusatorio, así como talleres interinstitucionales
con jueces y defensores.

Para llevar a cabo lo anterior el programa contempla los siguientes criterios: Secuencia lógica y gradual de los
contenidos; actividades de aprendizaje que involucran al participante con los contenidos, estudios de casos para la
realización de prácticas de acuerdo al perfil de los operadores; talleres interinstitucionales en donde los operadores
“vivencíen” los roles que les corresponde desempeñar en una experiencia simulada en las diferentes etapas que
conforman el sistema; actividades de aprendizaje diseñadas para desarrollar habilidades; trabajo en equipo para la
revisión, análisis y discusión de la información; y técnicas didácticas para generar la concientización y respeto de los
derechos humanos en cada una de sus actuaciones.

En lo relativo a los mecanismos de evaluación, entendida ésta como un proceso continuo que permite identificar si
se lograron los objetivos establecidos en el programa, se realizarán considerando las siguientes etapas:

1. Evaluación diagnóstica, la cual tiene como propósito identificar los conocimientos previos con los que cuentan los
operadores. Por su carácter diagnóstico esta evaluación no será promediada con los resultados de las evaluaciones
que se señalan a continuación.

2. Evaluación sumativa, cuyo objetivo es identificar los aprendizajes adquiridos durante la capacitación, información
que será de utilidad al instructor para determinar las acciones a seguir, con la finalidad de atender las posibles áreas

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de oportunidad detectadas. Al término de cada unidad de aprendizaje se aplicará un instrumento de evaluación, el


cual puede corresponder a la valoración de los aprendizajes teóricos -cuestionarios- o a las habilidades desarrolladas
por los participantes -rúbricas-.

3. Evaluación final, al concluir el programa de capacitación se sumarán las calificaciones parciales obtenidas por los
servidores públicos y se promediarán para obtener la calificación final del curso.

Por tanto el objetivo de la capacitación se enfoca a obtener el siguiente perfil de egreso, a partir del cual: Se
concientizarán de la importancia del cambio de paradigma derivado de las exigencias del sistema penal acusatorio y de
constreñir su actuación con base a la ética; establecerán una comunicación efectiva y asertiva como operador del sistema;
aplicarán las herramientas metodológicas que les permitan un mejor desempeño conforme a su perfil; conocerán y
aplicarán las técnicas de litigación oral argumentativa y en juicio que les permitan generar convicción en sus pretensiones;
desarrollarán sus habilidades argumentativas, demostrativas y persuasivas con capacidad de síntesis y abstracción en su
intervención; identificarán su participación en las diferentes etapas que conforman el procedimiento penal que se
desprende del Código Nacional de Procedimientos Penales; comprenderán la importancia de la aplicación de las
soluciones alternas, así como la importancia del trabajo colaborativo al interior de la unidad de investigación y con un
enfoque institucional integral y sistémico.

A consecuencia de lo anterior, particularmente en lo que toca a las etapas 2 y 3 se deberá establecer una
certificación por competencias. Esto es así, ya que como se advierte en el presente programa, la consolidación de la
reforma al servicio de justicia requiere contar con personal suficientemente capacitado para responder a las exigencias

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propias del sistema penal acusatorio, esto evidentemente plantea a las Instituciones de Procuración de Justicia, el reto de
capacitar, evaluar y finalmente certificar las competencias profesionales de su capital humano, puesto que son los
Ministerios Públicos, Policías de Investigación y Peritos, quienes tendrán la importante función de responder bajo un
modelo transparente y evaluable a los requerimientos de la sociedad en la materia. De tal suerte, que el Programa Integral
de Capacitación del Sistema Penal Acusatorio, se diseñó con la finalidad de proporcionarles las herramientas jurídicas,
metodológicas y técnicas necesarias para que desarrollen las competencias profesionales que les permitan cumplir sus
funciones con un alto nivel de desempeño, en este sentido, para constatar que los objetivos de aprendizaje establecidos se
cumplan, el programa incorpora en su estructura dos procesos relevantes:

1. Proceso de Evaluación de Competencias: Tiene como propósito recolectar las evidencias que den cuenta de la
competencia adquirida durante las actividades académicas, lo que permitirá identificar el grado de aprendizaje de los
participantes, o en su defecto los que requieren mayor fortalecimiento para alcanzar el nivel de competencia
requerido. De esta manera, los resultados de la evaluación se constituyen en un importante insumo para determinar si
un servidor público es competente o no para realizar las funciones que demanda el sistema penal acusatorio.
Finalmente, para que el servidor público demuestre su competencia deberá durante la capacitación estructurar
evidencias 19 de conocimiento, desempeño y producto que acrediten que son aptos para operar el sistema penal
acusatorio.

19 La evidencia y el instrumento de evaluación por módulo, se contendrá dentro de manual de instructor y participante.

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2. Proceso de Certificación de Competencias: A través de este proceso se pretende certificar la competencia de los
servidores públicos para operar el sistema penal acusatorio, lo cual se llevará a cabo a través de la emisión del
reconocimiento respectivo emitido por el Comité Técnico en la materia20 de la Conferencia Nacional de Procuración
de Justicia, en concordancia a lo dispuesto por el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública en
el Plan Rector de Profesionalización.

Como se observa la capacitación, la evaluación y la certificación de competencias son procesos indisociables. El


primero contribuye a la formación de la competencia, el segundo nos indica el nivel de aprendizaje alcanzado por los
participantes y el tercero nos lleva a constatar de manera formal que el servidor público es competente para operar el
sistema penal acusatorio.

De esta forma, para que un servidor público se certifique como operador del sistema penal acusatorio requiere
demostrar su competencia a través de evidencias de conocimiento, de producto y de desempeño, las cuales serán
solicitadas por el docente e integradas en un portafolio de evidencias, el cual será analizado por el grupo de evaluadores
quienes determinarán si el participante es competente o no para operar de acuerdo a su perfil. Dicho grupo de
evaluadores estará constituido por los docentes, quienes además de calificar las evidencias proporcionadas por los
participantes, deberán analizar de manera conjunta el portafolio a fin de emitir un juicio de competencia o de no

20Instancia legitimada para garantizar la calidad, objetividad y transparencia de los procesos de capacitación y de evaluación que dan lugar a determinar que una
persona es competente para operar el procedimiento penal acusatorio.

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competencia. Así, los participantes que demuestren su competencia recibirán el documento que los certifica como
operador para lo cual deberán:

1. Participar en los cursos y talleres que conforma el Programa Integral de Capacitación en el Sistema Penal Acusatorio.

2. Cumplir con los criterios y lineamientos de capacitación establecidos por la Institución de Procuración de Justicia
respectiva -número de horas cumplidas, participación durante las sesiones, asistencias, entre otras-.

3. Participar de manera colaborativa y proactiva en todas las actividades que se proponen en el Programa.

4. Elaborar las evidencias de conocimientos, desempeño y producto que los instructores de las diferentes unidades
solicitarán para conformar su portafolio de evidencias, mismas que serán el insumo para que los servidores públicos
demuestren su competencia.

5. Someterse al proceso de evaluación demostrando los conocimientos adquiridos y las habilidades desarrolladas, con
base en los referentes competenciales que se establecen en el Programa Integral de Capacitación.

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Mapa Curricular General del Programa Integral de Capacitación Sistema Penal Acusatorio21:

Ministerio Público Perito Policía de Investigación


280 horas 120 horas 180 horas

Sensibilización al cambio y ética profesional Sensibilización al cambio y Sensibilización al cambio y ética profesional
ética profesional

Panorama general de la reforma procesal penal, y Aspectos generales del Aspectos generales del sistema penal acusatorio: Actuación
aspectos generales del sistema acusatorio sistema acusatorio: policial
Actuación pericial

Etapa de investigación. Taller de litigación La investigación en el La investigación criminal: Metodología científica y operativa
argumentativa audiencia inicial. La prueba en el sistema acusatorio
Actualización sistema penal acusatorio

Etapa intermedia. La declaración del perito Actos de investigación y la escena del crimen
Taller de litigación argumentativa audiencia en la audiencia de juicio
intermedia

Etapa de juicio. Habilidades de litigación en juicio Fuentes de información: Víctima u ofendido, testigos,
imputado y ciencias forenses aplicables a la investigación

Sistema recursivo Taller de solución de casos criminales

21La malla de contenidos incluidos los de Ministerio Público Orientador, Especialista en Métodos Alternos y el Programa de Capacitación para Instituciones
Policiales se desarrolla a detalle en el anexo 1.

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Ministerio Público Perito Policía de Investigación


140 horas 30 horas 90 horas

Taller de determinaciones ministeriales y control Taller de investigación Taller de análisis criminal en el sistema acusatorio
judicial de actos de investigación criminal conjunta:
Ministerio público, perito
y policía Taller de crónica policial
Taller de investigación criminal conjunta:
Ministerio público, perito y policía

Taller de investigación criminal conjunta: Ministerio


Especialización Taller de medidas cautelares y salidas alternas público, perito y policía

Taller de argumentación e interpretación jurídica


en el sistema penal acusatorio

Curso taller de ejecución de penas y medidas de


seguridad

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Evaluación de impacto de la capacitación

La capacitación para implementar el sistema penal acusatorio requiere ser evaluada de forma constante para que
sean identificados los elementos que requieren ser ajustados o fortalecidos para continuar con las actividades formativas.
Sin embargo, es importante tener en cuenta que si la capacitación en el sistema penal acusatorio está concebida como un
elemento que permitirá mejorar y perfeccionar el actuar institucional, su evaluación deberá extenderse hasta ese ámbito,
pues en él se refleja el desempeño de sus integrantes y los resultados que éstos generan para la institución.

Por lo anterior, considerando que el diseño de la capacitación aquí planteada tiene como base la definición de
funciones a través de la identificación de los perfiles, así como el desarrollo de competencias en el sistema penal
acusatorio, el proceso de evaluación de la capacitación tiene por objeto medir el impacto de ésta en cada perfil, en el
momento de implementar y operar el sistema de justicia.

Es por ello que se establece la siguiente metodología de evaluación para medir los diversos efectos que generarán
la capacitación y/o la profesionalización del personal en la implementación del sistema penal acusatorio. La evaluación se
realiza por niveles y éstos se conforman de la siguiente manera:

1. Evaluación de reacción: Con ella se conocerá la opinión del personal que fue capacitado sobre la actividad académica.
Aunque dicha opinión no deja de ser subjetiva, ésta logrará mostrar la calidad del servicio que se está proporciona al
personal de la institución.

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2. Evaluación de aprendizaje: Medirá los conocimientos y habilidades aprendidos durante la capacitación y será
aplicada al inicio y al final de cada actividad académica que sea impartida para cada perfil. Los resultados de esta
evaluación serán analizados de manera conjunta con los resultados de la reacción de los participantes, con la finalidad
de que se puedan detectar, si es el caso, problemas específicos que afectan el aprendizaje de las personas y que son
ajenos a ellas.

3. Evaluación del desempeño laboral: Esta evaluará cómo los conocimientos y habilidades aprendidos por cada perfil,
fueron transferidos a las actividades que realizan de acuerdo a sus funciones que establece el sistema. Se sugiere que
dicha evaluación se realice por el área competente y se aplique al personal que opera el sistema en un momento en el
que éste se encuentre realizando actividades conforme a sus funciones. Al evaluar dicha transferencia serán
identificadas las competencias que fueron desarrolladas y las que deberán fortalecerse en cada perfil.

4. Evaluación de cumplimiento de metas institucionales: Con ella serán evaluados los resultados de la institución en un
periodo determinado, es decir, se determinarán cuántos de los objetivos y metas por áreas y/o institucionales
proyectados del sistema penal acusatorio fueron logrados durante un periodo determinado de tiempo. Los resultados
de esta evaluación deberán ser analizados de manera conjunta con los resultados que surjan de la evaluación del
desempeño laboral por perfil, de cada área o unidad, con la finalidad de que se establezca el nivel de relación
existente entre los resultados institucionales y el desempeño laboral del personal.

Esta evaluación se realizará durante las actividades diseñadas para cada perfil: Ministerio público, policía de
investigación, perito y en su caso, ministerio público orientador y especialista en métodos alternos.

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Así, la evaluación de desempeño laboral por perfil tiene por objeto identificar el nivel de desempeño del personal
considerando sus funciones, competencias y área de adscripción. Aquí el tipo de la evaluación se dirige al desempeño
laboral por perfil y nivel de puesto. El tipo de resultado será el nivel de transferencia de los conocimientos y habilidades
aprendidos en la operación del sistema penal acusatorio, a partir de los siguientes indicadores: administrativos, de
desempeño por perfil y organizacionales. Y los instrumentos de la evaluación son cuestionarios, observación durante el
desarrollo de las funciones de cada perfil y entrevistas.

Respecto a la evaluación de cumplimiento de metas institucionales, la misma tiene por objeto evaluar el
cumplimiento de las metas institucionales al implementar el sistema penal acusatorio, cuyo elementos serán el logro de
metas por áreas al implementar el sistema acusatorio y de metas institucionales. Además el tipo de la evaluación se dirige
al reporte de resultados por área o unidad al implementar el sistema penal acusatorio. El tipo de resultado será el nivel de
cumplimiento de las metas institucionales relacionadas con la implementación del sistema, a partir de los siguientes
indicadores: administrativos, de desempeño de las unidades, organizacionales, financieras y de desempeño institucional.
Y los instrumentos de la evaluación son el informe de resultados anual y las estadísticas institucionales.

Finalmente los resultados que se generen en cada uno de los niveles que son evaluados, serán analizados en su
conjunto y de manera integral para determinar todos aquellos factores y elementos de la institución que pueden ser
mejorados, fortalecidos o en su caso, corregidos con la capacitación y/o profesionalización del personal, es decir, se podrá
mejorar el programa integral o diseñar a futuro otras acciones formativas que logren impactar de forma positiva el
desempeño de las personas y el institucional.

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Programa de actualización

Nombre de la actividad
Curso-taller de actualización para Ministerio Público orientador en el sistema penal acusatorio.
académica:

El participante adquirirá los conocimientos y desarrollará las habilidades necesarias para


Objetivo particular: llevar a cabo la correcta recepción de denuncias o querellas, así como el análisis y
determinación temprana del caso, a partir de su facultad discrecional y la correcta canalización
de la pretensión a la instancia correspondiente.

Duración total de la actividad: 90 Horas.

Contenido temático Objetivo especifico Actividad de aprendizaje Duración Recursos didácticos

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Unidad 1. Sensibilización al cambio Asumirá un cambio de Técnica expositiva. 30 Horas. Borrador.


y ética profesional. actitud ante eventos nuevos Cartuchos para
externos y/o internos que Ejercicio para el mejoramiento impresora.
1.1 Introducción:
estén ocurriendo en su de las actitudes positivas. Cinta canela.
1.1.1 Conceptos básicos.
medio ambiente, Diapositivas.
responsabilizándose de sus Discusión en pequeños Diurex.
1.2 El cambio en la organización:
actos para que consoliden grupos. Hojas rotafolio.
1.2.1 ¿Qué es un paradigma?
su situación dentro y fuera Hojas tamaño
de su institución, conforme Análisis y discusión de carta blancas.
1.3 Resistencia al cambio:
al nuevo modelo de gestión. videograbaciones. Impresora.
1.3.1 Etapa del cambio.
Lápices.
1.3.2 Herramientas para romper
Adquirirá el compromiso Trabajo en equipo. Lap-top.
paradigmas y superar la
para el desempeño de su Manual.
resistencia al cambio.
actuación de manera ética y Marcador para
1.3.3 Ejercicio para el
responsable. Pintarrón.
mejoramiento de las actitudes
Pintarrón.
positivas.
Identificará los principios y Plumas.
valores mediante los cuales Plumones.
1.4 Manejo de la propia
regirá su actuación para el Proyector.
responsabilidad.
desempeño eficiente y Rotafolio.
1.5 Plan de transformación. profesional de sus Videograbacio
funciones. nes.
1.6 Modelo de gestión: Macro y por
perfil.

1.7 Ética profesional.


1.7.1 Concepto.
1.7.2 Principios y valores en el
desempeño profesional.

Evaluación: Examen de conocimientos escrito.

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Contenido temático Objetivo especifico Actividad de Aprendizaje Duración Recursos didácticos

Unidad 2. Aspectos generales del Analizará la reforma que Técnica demostrativa. 30 Horas. Borrador.
sistema de justicia penal acusatorio: dio origen al proceso penal Cartuchos para
acusatorio para Técnica expositiva. impresora.
2.1 Reforma constitucional en materia comprender los principios Cinta canela.
de seguridad y justicia. que lo rigen, los sujetos que Discusión en pequeños Diapositivas.
intervienen y sus etapas. Grupos. Diurex.
2.2 Características y principios que Hojas rotafolio.
rigen el procedimiento penal Hojas tamaño carta
Análisis y discusión de
acusatorio y oral: blancas.
videograbaciones.
2.2.1 Publicidad. Impresora.
2.2.2 Contradicción. Lápices.
2.2.3 Inmediación. Lap-top.
2.2.4 Continuidad. Manual.
2.2.5 Concentración. Marcador para
Pintarrón.
2.3 Principios del debido proceso Pintarrón.
penal: Plumas.
2.3.1 Legalidad. Plumones.
2.3.2 Igualdad. Proyector.
2.3.3 Presunción de inocencia. Rotafolio.
2.3.4 Tribunal natural. Videograbaciones.
2.3.5 Non bis in ídem.

2.4 Principios del régimen probatorio:


2.4.1 Libertad de prueba.
2.4.2 Licitud de prueba.
2.4.3 Libre valoración de la prueba.

2.5 Sujetos del procedimiento penal:


2.5.1 La víctima u ofendido.

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2.5.2 El Asesor jurídico.


2.5.3 El imputado.
2.5.4 El Defensor.
2.5.5 El Ministerio Público.
2.5.6 El Policía.
2.5.7 El Órgano jurisdiccional.
2.5.8 La autoridad de supervisión de
medidas cautelares y de la suspensión
condicional del proceso.

2.6 Panorama general de las etapas del


procedimiento penal acusatorio.

Evaluación: Examen de conocimientos escrito.

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Contenido temático Objetivo especifico Actividad de aprendizaje Duración Recursos didácticos

Identificará las funciones Técnica expositiva.


Unidad 3. Salidas alternas. 30 Horas. Borrador.
que desempeñará dentro
del modelo de gestión Cartuchos para
3.1 Salidas alternas: Marco normativo. Trabajo en equipo. impresora.
aplicable para eficientar la
3.1.1 Características. Cinta canela.
atención de denuncias o
3.1.2 Principios. Discusión en grupo. Diapositivas.
querellas.
Diurex.
3.2 Determinaciones ministeriales: Hojas rotafolio.
3.2.1 Abstenerse de investigar. Determinará y/o Hojas tamaño carta
3.2.2 Criterios de oportunidad. canalizará de forma blancas.
3.2.3 Archivo temporal. temprana las denuncias o Impresora.
3.2.4 No ejercicio de la acción penal. querellas al área Lápices.
3.2.5 Seguimiento del ejercicio de la correspondiente para dar Lap-top.
acción penal: Acusación. respuesta de forma Manual.
inmediata a la pretensión Marcador para
3.3 Lineamientos institucionales en del denunciante. pintarrón.
materia de investigación y Pintarrón.
persecución penal. Plumas.
Realizará las distintas Plumones.
3.4 Impugnación y control judicial de determinaciones Proyector.
determinaciones ministeriales. ministeriales de forma
fundada con base en los
3.5 Justicia alternativa: concepto y registros de la carpeta de
principios. investigación y
lineamientos institucionales
3.6 Soluciones alternas: en la materia.
3.6.1 Acuerdo reparatorio.
3.6.2 Suspensión condicional del
proceso. Participará en la audiencia
de impugnación
3.7 Procedimiento abreviado. correspondiente para

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sustentar su determinación
ministerial.

Identificará los principios


que rigen la justicia
alternativa para la
canalización a la instancia
correspondiente.

Orientará al denunciante
de las distintas salidas
alternas dentro del
procedimiento penal para la
solución de su pretensión.

Evaluación: Aplicación del examen de conocimientos escrito.

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Referencias bibliográficas:

• Baytelman A. Andrés y Duce J. Mauricio. Litigación Penal, juicio oral y prueba. Ed. Fondo de Cultura Económica. D.F. México, 2005.
• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
• Código Nacional de Procedimientos Penales.
• Desafíos del Ministerio Público en América Latina. CEJA. Noviembre 2005.
• Duce, Mauricio y Riego, Cristián. “La Etapa de Investigación en el Nuevo Sistema Procesal Penal” y “Las Razones para la Adopción
del Modelo del Ministerio Público Investigador”, En Introducción al Nuevo Sistema Procesal Penal. Volumen I, Ed. Universidad
Diego Portales, Santiago, 2002.
• Horvitz Lennon María Inés y López Julián. Derecho Procesal Penal Chileno Tomo I y II. Editorial Jurídica de Chile. 2002.
• Maier Julio, Roxin Claus, Otros. El ministerio público en el proceso penal. 1a Edición Junio 1993. ADHOC, Argentina.
• Mestre Ordóñez, José Fernando. “La Discrecionalidad para Acusar”. Aspectos Generales Relacionados con el Principio de
Oportunidad y Reflexiones en torno a su Reglamentación en Colombia. Pontificia Universidad Javeriana, Tercera Edición. Colombia,
2011.
• Sarre, Miguel. Comentario al Artículo 18 constitucional (adultos) sobre ejecución de sanciones y medidas penales privativas de la
libertad, según reformas constitucionales en materia de Derechos Humanos y los nuevos criterios de la Suprema Corte. Constitución
comentada sobre Derechos Humanos. Jurisprudencia Constitucional e Interamericana. Coordinación: José Luis Caballero Ochoa y
Eduardo Ferrer Mac-Gregor. Programa Estado de Derecho de la Fundación Konrad Adenauer. México, 2012. http://t.co/FFE26u8c.

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ANEXO 2
Competencias

La implementación del Sistema Penal Acusatorio, además de representar un cambio de paradigma, trae consigo la necesidad de redefinir
los roles de cada uno de los operadores, así como de instrumentar un programa de capacitación con el cual se contribuya al desarrollo de las
competencias -conocimientos, habilidades y actitudes- que se requieren para desempeñar con éxito las funciones inherentes a cada una de las
etapas del procedimiento penal. Con tal propósito y a partir de las funciones establecidas en el Código Nacional de Procedimientos Penales, se
identificaron las competencias para cada uno de los operadores del sistema, las cuales se constituyen en el eje que articuló la estructuración de los
programas de capacitación.

Operador Competencias

Agente del Ministerio Público 1. Ejercer la dirección, conducción y mando de la investigación de un hecho criminal.

2. Emitir determinaciones respecto al ejercicio de la acción penal.

3. Establecer la persecución penal y sustentar la acusación ante el órgano jurisdiccional en juicio.

Policía de investigación 1. Realizar la investigación científica en torno a un hecho delictivo.

2. Rendir la declaración sobre las actividades y resultados de la investigación en la audiencia de


juicio.

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Perito 1. Emisión de opiniones y conclusiones técnico-científicas sobre los objetos, personas o hechos
relacionados con la investigación.

2. Rendir declaración sobre las consideraciones y resultados del dictamen en la audiencia de


juicio.

Cada una de estas competencias se integran por los conocimientos, habilidades y actitudes / valores, que los agentes del Ministerio
Público, el policía de investigación y el perito deben poseer para realizar las funciones que se derivan del procedimiento acusatorio, componentes
que se describen de manera detallada al interior de este documento.

Es importante señalar que aunado a los conocimientos específicos de cada una de las competencias, los operadores deben contar con
información básica de carácter general sobre el sistema penal acusatorio, misma que se describe a continuación:

Ministerio Público:
Antecedentes y justificación de la Reforma constitucional en materia de seguridad y justicia de junio de 2008.
Características del procedimiento penal acusatorio en México.
Principios rectores del procedimiento penal acusatorio.
Principios del debido proceso penal.
Principios del régimen probatorio.
Sujetos del procedimiento penal acusatorio.
Etapas del procedimiento penal acusatorio.

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Ajustes razonables al procedimiento ordinario (inimputables).


Procedimientos especiales.
Sistema recursivo.
Investigación criminal.
Derechos humanos, instrumentos internacionales y su impacto en el procedimiento penal acusatorio en México.

Policía de investigación:
Antecedentes y justificación de la reforma constitucional en materia de seguridad y justicia de junio de 2008.
Características del procedimiento penal acusatorio en México.
Principios rectores del procedimiento penal acusatorio.
Principios del debido proceso penal.
Principios del régimen probatorio.
Sujetos del procedimiento penal acusatorio.
Función policial en las diferentes etapas del procedimiento penal acusatorio.
Fundamentos legales de actuación policial.
Investigación criminal.
Derechos humanos, instrumentos internacionales y su impacto en el procedimiento penal acusatorio en México.

Perito:
Antecedentes y justificación de la reforma constitucional en materia de seguridad y justicia de junio de 2008.
Características del procedimiento penal acusatorio en México.
Principios rectores del procedimiento penal acusatorio.

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Principios del debido proceso penal.


Principios del régimen probatorio.
Sujetos del procedimiento penal acusatorio.
Función del perito en las diferentes etapas del procedimiento penal acusatorio.
Marco normativo de la actuación del perito.
Investigación criminal.
Derechos humanos, instrumentos internacionales y su impacto en el procedimiento penal acusatorio en México.

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Agente del Ministerio Público

COMPETENCIA 1. Ejercer la dirección, conducción y mando de la investigación de un hecho criminal.

CONOCIMIENTOS HABILIDADES ACTITUDES / VALORES


Saber Saber hacer Ser

Artículo 21 constitucional, primer párrafo. Identificar el objeto y las principales Ejercer un liderazgo colaborativo con el policía y el
características de la etapa de investigación. perito.
Objeto de la etapa de investigación.
Identificar las funciones que desempeñarán el
Establecer una relación de confianza y
Investigación inicial y complementaria. agente del Ministerio Público, policía y perito
profesionalismo con su equipo de trabajo.
durante la etapa de investigación.
Actos de investigación. Desarrollar la dirección y conducción de la Comprometerse con las funciones inherentes al
Necesidad, proporcionalidad y pertinencia de investigación para la legalidad, eficiencia y cargo.
actos de investigación con control judicial. eficacia de la misma.
Distinguir las distintas medidas de protección Mostrar disposición durante la investigación.
Medidas de protección. para asegurar la integridad física de la víctima u Regir su actuación en el marco de los principios de
Prueba anticipada. ofendido legalidad, objetividad, eficiencia, honradez y
Identificar la importancia de la coordinación respeto irrestricto a los derechos humanos.
Plazo de investigación y su conclusión. dentro de la investigación para el esclarecimiento
del hecho delictivo. Mostrar lealtad con el imputado o su defensa ante
Concepto de investigación criminal. las peticiones de investigación que soliciten.
Distinguir los actos de investigación que se
Dirección y coordinación de la investigación en el requieran con base en los lineamientos Actuar con rectitud durante todo el
sistema penal acusatorio. establecidos en la normatividad aplicable. procedimiento.
Metodología de la investigación criminal. Ordenar o supervisar la realización de los actos de
investigación. Mantener la secrecía de la investigación.
Técnicas especializadas de investigación criminal: Determinar las hipótesis del caso a partir de la Actuar de forma objetiva.
Operaciones en cubierto y entrega vigilada. información surgida dentro de la investigación
para esclarecer el hecho delictivo. Ser estratega dentro de la investigación.
Protocolo general para la preservación y
Resolver de manera coordinada la investigación
procesamiento del lugar del hechos/hallazgo y/o
con base en las técnicas aplicables para la
la evidencia.
obtención de información suficiente y confiable.

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COMPETENCIA 2. Emitir determinaciones respecto al ejercicio de la acción penal.

CONOCIMIENTOS HABILIDADES ACTITUDES / VALORES


Saber Saber hacer Ser

Acción penal y principio de legalidad. Aplicar las determinaciones ministeriales que Comprometerse con las funciones inherentes al
procedan con base en la información que cargo.
Principio y criterios de oportunidad. integra la carpeta de investigación.
Mostrar disposición durante el procedimiento.
Desistimiento de la acción penal. Redactar de forma fundada y motivada las
determinaciones ministeriales. Actuar con rectitud durante todo el
Causas de extinción de la acción penal. procedimiento.
Sustentar en la audiencia de impugnación su
Lineamientos institucionales en materia de determinación ministerial de forma clara y Mantener la secrecía de la investigación.
investigación y persecución penal. suficiente.
Actuar de forma objetiva.
Determinaciones ministeriales: Identificar los requisitos formales y de
Abstención de investigar contenido de la acusación. Ser estratega dentro del procedimiento.
Archivo temporal
No ejercicio de la acción penal Elaborar de forma enunciativa y estructurada Regir su actuación en el marco de los
Seguimiento del ejercicio de la acción el escrito de acusación. principios de legalidad, objetividad, eficiencia,
penal: Acusación. honradez y respeto irrestricto a los derechos
Determinar el desistimiento de la acción penal humanos.
Acusación: Requisitos formales y contenido. con base a las causales de extinción de la
misma. Actuar con rectitud en la toma de decisiones.
La impugnación y control judicial de
determinaciones ministeriales. Establecer la suspensión del proceso con base a
las circunstancias particulares del caso.
Justicia alternativa y métodos alternos de
solución de controversias. Definir la terminación o solución
Acuerdos reparatorios y suspensión correspondiente del caso con base en
condicional del proceso. lineamientos institucionales en materia de
investigación y persecución penal, así como los
relativos en justicia alternativa.

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COMPETENCIA 3. Establecer la persecución penal y sustentar la acusación ante el órgano jurisdiccional en juicio.

CONOCIMIENTOS HABILIDADES ACTITUDES / VALORES

Saber Saber hacer Ser

Determinar las hipótesis del caso a partir de la Ejercer un liderazgo colaborativo.


Ejercicio de la acción penal.
esquematización de la información contenida en
Formas de conducción del imputado a proceso. Establecer una relación de confianza y
la carpeta de investigación.
Orden de aprehensión. profesionalismo con su equipo de trabajo.
Detención en flagrancia. Definir la forma de conducción del imputado al
Detención en caso urgente. Comprometerse con las funciones inherentes al
proceso.
Procedencia, principios y necesidad de las medidas cargo.
cautelares. Identificar los supuestos de flagrancia en el caso
Mostrar disposición en el procedimiento penal.
Tipos de medidas cautelares. concreto.
Prisión preventiva. Regir su actuación en el marco de los principios de
Verificar los supuestos de flagrancia para
Actos procedimentales tipo audiencia. legalidad, objetividad, eficiencia, honradez y
decretar la retención de la persona o su libertad.
Principios rectores que aplican en las audiencias respeto irrestricto a los derechos humanos.
del procedimiento penal. Exponer de forma suficiente y concreta la
Mostrar lealtad con el imputado o su defensa
Audiencia Inicial. información relativa las circunstancias de la
durante el procedimiento penal.
Control de detención: Flagrancia, caso urgente. detención en flagrancia.
Imputación. Actuar con rectitud durante todo el proceso.
Emitir de forma fundada y motivada la orden
Vinculación a proceso. de detención con base en los supuestos de caso
Naturaleza y procedencia del procedimiento urgente.
abreviado.

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Reglas generales de la prueba.


Exponer de forma fundada y motivada la Actuar con seguridad en el desarrollo de las
Sistemas de valoración de la prueba.
petición de orden de aprehensión. audiencias.
Objeto de la etapa intermedia.
Descubrimiento probatorio. Definir de forma concreta el hecho materia de la Escuchar con atención los argumentos de la
Exclusión de medios de pruebas. imputación. contraparte.
Principio de congruencia y acusación.
Acuerdos probatorios Exponer con suficiencia y pertinencia que el Mostrar un comportamiento tolerante.
Audiencia intermedia. hecho materia de la imputación la ley lo
Excepciones de previo y especial pronunciamiento. describe como delito y existe probabilidad de la
Litigación argumentativa en audiencias previas a participación del imputado en éste.
juicio. Determinar la aplicación del procedimiento
Objeto de la etapa de juicio. abreviado
Reclasificación jurídica en juicio. Acreditar la procedencia ante el órgano
Principios rectores en la audiencia de juicio. jurisdiccional del procedimiento abreviado.
Finalidad y estructura de la teoría del caso. Identificar la proporcionalidad e idoneidad de
Audiencia de juicio oral. las medidas cautelares para su aplicación.
Alegatos de apertura y clausura. Exponer con suficiencia los argumentos
Desahogo de medios de prueba en juicio. necesarios para la imposición de la medida
Prueba superveniente y de refutación. cautelar.
Interrogatorio a testigos y/o peritos en juicio. Identificar el tratamiento de la prueba en el
Contrainterrogatorio al acusado, testigos y/o sistema penal acusatorio.
peritos en juicio. Identificar el objeto de la etapa intermedia.
Preguntas permitidas y objeciones en juicio. Identificar los requisitos legales relativos a la
Incorporación de evidencia material y documental admisión de medios de prueba.
en juicio. Definir los medios de prueba para su admisión.
Uso de declaraciones previas en juicio. Individualizar la pena a solicitar.
Uso de apoyo ilustrativo en juicio. Exponer la acusación en audiencia de forma
Litigación en juicio. clara, precisa y congruente.
Argumentación e interpretación jurídica. Identificar la información requerida respecto a
Artículo 1º de la Constitución Política de los la admisión de medios de prueba y la exclusión
Estados Unidos Mexicanos. de los de la contraparte.
Identificar el tratamiento de la prueba en el
Sistema recursivo en el sistema penal acusatorio. sistema penal acusatorio.
Identificar la finalidad y características de la
Concepto y taxatividad de los recursos.
etapa intermedia.
Legitimación para recurrir y efecto del recurso. Identificar los requisitos necesarios para

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Agravio. elaborar el escrito de acusación.


Individualizar la pena que le corresponde al
Tipos de recurso: Revocación y apelación.
acusado para determinar la misma en la
Procedencia de los recursos. acusación.
Identificar las características y componentes de
Resoluciones del juez de control susceptibles de la etapa de juicio.
impugnación. Estructurar la teoría del caso.
Resoluciones del tribunal de enjuiciamiento Exponer de manera clara, congruente y concisa
susceptibles de impugnación. los alegatos ante el órgano jurisdiccional.
Argumentar de manera clara, concisa y
Causas de reposición. congruente los alegatos ante el órgano
Individualización de la pena. jurisdiccional.
Exponer de manera asertiva, oportuna y
Ejecución de sentencia. pertinente los argumentos para ejercer la
contradicción.
Realizar preguntas abierta o cerradas para
extraer la información necesaria de los medios
de prueba.
Realizar preguntas sugestivas cerradas en el
interrogatorio.
Objetar de manera asertiva las preguntas de la
contraparte.
Responder de forma asertiva las objeciones de la
contraparte.
Incorporar la evidencia material y documental
en juicio.
Utilizar declaraciones previas para apoyo de
memoria, superar o demostrar contradicciones.
Utilizar apoyos didácticos en el interrogatorio.
Aplicar técnicas del interrogatorio para
acreditar proposiciones fácticas en juicio.
Aplicar técnicas de contrainterrogatorio para
cumplir con los objetivos de la teoría del caso.
Aplicar la técnica sugerida en la incorporación
de la evidencia material y documentos.
Identificar los elementos de la argumentación.

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Aplicar en la construcción de silogismos los


elementos de la argumentación.
Exponer en las audiencias del procedimiento
penal a través de argumentos.
Participar en la audiencia de individualización
de sanciones.
Extraer en la audiencia respectiva del medio u
órgano de prueba información necesaria para
acreditar la pena y reparación del daño
solicitado.
Aplicar la interpretación pro persona durante el
procedimiento penal.
Identificar los tipos de recursos aplicables para
impugnar resoluciones judiciales.
Identificar las reglas aplicables a los recursos.
Elaborar agravios para la interposición del
recurso.
Exponer las razones y argumentos para
sustentar los agravios en audiencia.

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Policía de Investigación

COMPETENCIA 1. Realizar la investigación científica en torno a un hecho delictivo.

CONOCIMIENTOS HABILIDADES ACTITUDES / VALORES

Saber Saber hacer Ser

Función policial en la etapa de


Identificar las funciones que desempeñarán el Ejercer una participación colaborativa con el
investigación.
agente del Ministerio Público, policía y perito Ministerio Público y el perito.
Concepto de la investigación criminal.
Metodología de la investigación criminal. durante la etapa de investigación. Establecer una relación de confianza y
Coordinación y dirección de la investigación Identificar la importancia de la metodología y profesionalismo con su equipo de trabajo.
en el sistema penal acusatorio. análisis dentro de la investigación.
Artículo 21 constitucional. Realizar de forma material la investigación a Comprometerse con las funciones inherentes al
Reglas generales de la prueba: Legalidad, partir de la metodología establecida. cargo.
pertinencia, libertad probatoria y libre Identificar la importancia de la coordinación Mostrar disposición durante la investigación.
valoración. dentro de la investigación para el esclarecimiento
Tipos de detención: Flagrancia, caso urgente del hecho delictivo. Regir su actuación en el marco de los principios de
y orden judicial. Distinguir los actos de investigación que se legalidad, objetividad, eficiencia, honradez y
Actos de investigación. requieran con base en los lineamientos respeto irrestricto a los derechos humanos.
Control judicial de los actos de establecidos en la normatividad aplicable.
Mostrar lealtad con el imputado o su defensa.
investigación. Realizar de forma material los actos de
Técnicas especializadas de investigación: investigación. Actuar con rectitud durante la investigación.
Operaciones encubierta y entrega vigilada. Elaborar con información suficiente y necesaria
Mantener la secrecía de la investigación.
los registros de los distintos actos de
investigación.

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Análisis criminal. Participar en la definición de las hipótesis del Actuar de forma objetiva.
Uso de bases de datos y manejo de la información caso a partir de la información surgida dentro de Tener una visión estratégica dentro de la
para la investigación. la investigación para esclarecer el hecho delictivo. investigación.
Identificar el modus operandi del imputado a
Técnicas de entrevista e interrogatorio. través del análisis criminal.
Protocolo general para la preservación y el Realizar entrevistas e interrogatorios con base a
procesamiento del lugar del hechos/hallazgo y/o las técnicas sugeridas.
la evidencia. Distinguir las diferentes fuentes de información
en la obtención de datos.
Registro de información de los actos de
investigación. Diseñar mapas y gráficos de movilidad,
topográficos y de ubicación para la investigación.
Fuentes de información y ciencias forenses
aplicables a la investigación. Administrar y sistematizar la información.
Atención a víctimas u ofendidos o testigos. Identificar el modus operandi del imputado, a
través del análisis de su conducta criminal para
demostrar la existencia del delito y la
responsabilidad de quien participó en su comisión.
Identificar las reglas para la preservación y
procesamiento del lugar de los hechos para el
control y registro de los indicios.
Realizar la preservación y procesamiento del lugar
del hechos/hallazgo y/o la evidencia.
Participar de forma coordinada en la resolución de
la investigación con base en las técnicas aplicables
para la obtención de información suficiente y
confiable.

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COMPETENCIA 2. Rendir declaración sobre las actividades y resultados de la investigación en la audiencia de Juicio.

CONOCIMIENTOS HABILIDADES ACTITUDES / VALORES

Saber Saber hacer Ser

Objeto de la etapa de juicio. Identificar las exigencias que plantea la audiencia Regir su actuación en el marco de los principios de
de juicio. legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo,
Desarrollo de la audiencia de juicio.
honradez y respeto irrestricto a los derechos
Comprender el desarrollo de la audiencia de juicio
Desahogo de los medios de prueba en la humanos de la víctima y del imputado.
y el momento de su participación.
audiencia de juicio.
Mostrar un comportamiento asertivo en su
Participar en la audiencia de juicio como medio de
Participación del policía en juicio. participación ante el tribunal de enjuiciamiento.
prueba para exponer las actividades realizadas y la
Interrogatorio y contrainterrogatorio en juicio. información obtenida durante la investigación. Mostrar un comportamiento respetuoso durante la
Contestar de manera congruente las preguntas que audiencia de juicio.
Preguntas permitidas y objeciones en juicio.
le formulen las partes, a fin de persuadir al órgano Actuar con seguridad durante su participación en
Incorporación de evidencia material en juicio. jurisdiccional sobre la credibilidad de su las audiencias.
Uso de apoyo ilustrativo en juicio. testimonio
Escuchar con atención a las partes.
Comprender la técnica sugerida para la
incorporación de la evidencia material a través de
su participación en juicio.

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ACUSATORIO PARA INSTITUCIONES DE PROCURACIÓN DE JUSTICIA

Peritos

1. Emisión de opiniones y conclusiones técnico-científicas sobre los objetos, personas o hechos relacionados con la
COMPETENCIA
investigación.

CONOCIMIENTOS HABILIDADES ACTITUDES / VALORES

Saber Saber hacer Ser

Identificar las funciones que desempeñarán el


El perito como soporte técnico de la investigación Ejercer una participación colaborativa con el
agente del Ministerio Público, policía y perito
en el sistema acusatorio. Ministerio Público y el policía.
durante la etapa de investigación.
Concepto de la investigación criminal. Identificar la importancia de la metodología y Establecer una relación de confianza y
análisis dentro de la investigación. profesionalismo con su equipo de trabajo.
Metodología de la investigación criminal. Realizar los distintos peritajes requeridos dentro
de la investigación. Comprometerse con las funciones inherentes al
Coordinación y dirección de la investigación en el
Elaborar con información suficiente y necesaria cargo.
sistema penal acusatorio.
los dictámenes, informes y opiniones. Mostrar disposición durante la investigación.
Artículo 21 constitucional. Identificar la importancia de la coordinación
dentro de la investigación para el esclarecimiento Regir su actuación en el marco de los principios de
Reglas generales de la prueba: Legalidad,
del hecho delictivo. legalidad, objetividad, eficiencia, honradez y
pertinencia, libertad probatoria y libre
Identificar la importancia de la intervención del respeto irrestricto a los derechos humanos.
valoración.
perito como soporte técnico de la investigación. Mostrar lealtad con el imputado o su defensa.
El estudio pericial o peritaje. Participar en la definición de las hipótesis del
caso a partir de la información surgida dentro de Actuar con rectitud durante la investigación.
Preservación y procesamiento del lugar de los
hechos y/o hallazgo, la evidencia y la cadena de la investigación para esclarecer el hecho delictivo. Mantener la secrecía de la investigación.
custodia.
Actuar de forma objetiva.
Tener una visión estratégica.

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COMPETENCIA 2. Rendir declaración sobre las consideraciones y resultados del dictamen en la audiencia de juicio.

CONOCIMIENTOS HABILIDADES ACTITUDES / VALORES

Saber Saber hacer Ser

Objeto de la etapa de juicio. Identificar las exigencias que plantea la Regir su actuación en el marco de los principios de
audiencia de juicio. legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo,
Desarrollo de la audiencia de juicio.
honradez y respeto irrestricto a los derechos
Comprender el desarrollo de la audiencia de
Desahogo de los medios de prueba en la audiencia humanos de la víctima y del imputado.
juicio y el momento de su participación.
de juicio.
Mostrar un comportamiento asertivo en su
Participar en la audiencia de juicio como medio
Participación del perito en juicio. participación ante el tribunal de enjuiciamiento.
de prueba para exponer las actividades
Interrogatorio y contrainterrogatorio en juicio. realizadas y la información obtenida durante la Mostrar un comportamiento respetuoso durante la
investigación. audiencia de juicio.
Preguntas permitidas y objeciones en juicio.
Contestar de manera congruente las preguntas Actuar con seguridad durante su participación en
Incorporación de evidencia material en juicio. que le formulen las partes, a fin de persuadir al las audiencias.
Uso de apoyo ilustrativo en juicio. órgano jurisdiccional sobre la credibilidad y
expertis de su declaración. Escuchar con atención a las partes.

Comprender la técnica sugerida para la


incorporación de la evidencia material a través
de su participación en juicio.

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CONSTANCIA. El suscrito maestro Jorge Nader Kuri, Secretario Técnico de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia, hago constar

que el texto que antecede corresponde al Programa Integral de Capacitación en el Sistema de Justicia Acusatorio para Instituciones de

Procuración de Justicia aprobado en la XXXI Asamblea Plenaria de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia, realizada los días 28, 29

y 30 de mayo de 2014, en Mérida, Yucatán; e incluye el Programa de Capacitación en el Sistema Acusatorio para Instituciones Policiales, también

aprobado por la Conferencia Nacional de Seguridad Pública en el Primer Encuentro de Conferencias Nacionales de Seguridad Pública y

Procuración de Justicia celebrado el 11 de junio de 2014, en la ciudad de México, Distrito Federal. Lo anterior en términos de lo dispuesto por el

artículo 67, fracciones VI y X de los Estatutos de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia. Conste.

__________________________

JORGE NADER KURI

Secretario Técnico de la CNPJ

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XXXI Asamblea Plenaria de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia


Acuerdo de aprobación:

CNPJ/XXXI/10/2014. Justicia penal adversarial. Se aprueba el Programa Integral de Capacitación en el Sistema de Justicia Acusatorio
para Instituciones de Procuración de Justicia, a que se refieren los artículos 25 fracciones IV y IX, 61, 62 y 63 fracción III de la Ley General del
Sistema Nacional de Seguridad Pública y se ordena su registro, por los conductos apropiados, ante el Consejo Nacional de Seguridad Pública, el
Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública y el Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia
Penal, a efecto de que los fondos federales que se destinen a capacitación y a certificación docente, se ajusten al mismo.

Aprobamos, asimismo, el compromiso de que las instituciones de procuración de justicia únicamente solicitaremos apoyos federales,
desarrollaremos, aplicaremos y seguiremos programas de capacitación con base en el programa integral aprobado, a menos que se trate de
requerimientos sobre algún programa de formación o capacitación no contemplado en el mismo.

Por otro lado y a efecto de atender lo dispuesto en el artículo Décimo Tercero Transitorio del Código Nacional de Procedimientos Penales, en
relación con el numeral 25 fracción V de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, con fundamento en los artículos 30
fracciones VI y VIII, y 45 a 51 de los Estatutos de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia, se ordena el establecimiento del Comité
Técnico para el Sistema Penal Acusatorio al que se le asigna la función de proponer al Pleno de la Conferencia Nacional de Procuración de
Justicia la información semestral a proporcionar a las comisiones de justicia de las Cámaras del Congreso de la Unión, y se le adscriben asimismo
las funciones que corresponden al Comité Técnico de Eficiencia en la Institución del Ministerio Público, en lo relativo al sistema de justicia penal
acusatorio.

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El Comité quedará integrado por las instancias de procuración de justicia de los estados de Chiapas, Chihuahua, Durango, Guanajuato, Nuevo
León, Sonora, Tabasco, Veracruz y Yucatán, así como la General de la República a través de la Subprocuraduría Jurídica y de Asuntos
Internacionales. La coordinación de los trabajos quedará a cargo de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Tabasco.

Primer Encuentro de Conferencias Nacionales de Seguridad Pública y Procuración de Justicia


Acuerdo de aprobación:

CNPJ-CNSSP/I/01/2014.- PROGRAMA DE CAPACITACIÓN EN EL SISTEMA ACUSATORIO PARA INSTITUCIONES


POLICIALES.
La CNPJ reitera su aprobación y la CNSSP aprueba el Programa de Capacitación en el Sistema Acusatorio para Instituciones Policiales y
acuerdan sea turnado al Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública para su aprobación por el Consejo Nacional de
Seguridad Pública y su incorporación al Programa Rector de Profesionalización para Instituciones de Seguridad Pública, así como al Consejo de
Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal para su procesamiento; y que, en consecuencia, los recursos federales que se
destinen a capacitación en el sistema acusatorio para instituciones policiales se ajusten y/o redireccionen al mismo, a menos de que se trate de
requerimientos sobre algún plan o programa de formación o capacitación que en específico no se encuentre contemplado en el programa motivo de
aprobación.

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PROGRAMA INTEGRAL DE CAPACITACIÓN EN EL SISTEMA DE JUSTICIA
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P R O G R AM A I N T E G R AL D E C AP AC I T AC IÓ N E N E L S I ST E M A D E

JUSTICIA ACUSATORIO PARA INSTITUCIONES DE

P R O C UR AC IÓ N D E J US T I C I A1

1
Aprobado mediante acuerdo CNPJ/XXXI/10/2014, en la XXXI Asamblea Plenaria de la CNPJ. Mérida, Yucatán, 28, 29 y 30 de mayo de 2014.

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Programa de especialización

Nombre de la
Taller de especialización para Ministerio Público orientador en el sistema penal acusatorio.
actividad académica:

El participante adquirirá los conocimientos y desarrollará las habilidades que le permitan comprender y
Objetivo particular:
definir las distintas determinaciones ministeriales.

Duración total de la actividad: 30 Horas.

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Contenido temático Objetivo específico Actividad de aprendizaje Duración Recursos didácticos

Realizará las distintas Técnica demostrativa


Unidad 1. Taller: Determinaciones 30 Horas. Borrador.
determinaciones
ministeriales. Cartuchos para
ministeriales de forma Técnica expositiva.
impresora.
fundada con base en los
1.1 Determinaciones ministeriales: Trabajo en equipo. Cinta canela.
registros de la carpeta de
1.1.1 Facultad de abstenerse de Diapositivas.
investigación y
investigar. Elaboración de Diurex.
lineamientos
1.1.2 Archivo temporal. determinaciones Hojas rotafolio.
institucionales en la
1.1.3 Criterios de oportunidad. ministeriales. Hojas tamaño carta
materia.
1.1.4 Ejercicio de la acción penal. blancas.
1.1.5 No ejercicio de la acción penal. Audiencias simuladas de Impresora.
1.1.6 Seguimiento del ejercicio de la Participará en la control judicial de Lápices.
acción penal: Acusación. audiencia de determinaciones. Lap-top.
impugnación Manual.
1.2 Lineamientos institucionales en correspondiente para Marcador para
materia de investigación y persecución sustentar su pintarrón.
penal. determinación Pintarrón.
ministerial. Plumas.
1.3 Elaboración de determinaciones Plumones.
ministeriales. Proyector.

1.4 Impugnación y control judicial de


la determinación.

Evaluación: Rúbrica.

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Coordinación de Planeación, Desarrollo e Innovación Institucional

Dirección General de Formación Profesional

Nombre de la
Taller Especializado. El Policía con capacidades para procesar el lugar de los hechos/hallazgo:
actividad
Preservación y procesamiento del lugar de intervención e indicios.
académica:

Policía de Instituciones Policiales no adscrito a Instituciones de Procuración de Justicia -Municipal,


Dirigido a:
Estatal y Federal-.

Personal de SEDENA y SEMAR en funciones de Seguridad Pública.

Al finalizar el taller el participante observará el protocolo en la materia y aplicará las técnicas


sugeridas para la preservación y procesamiento del lugar de intervención con el fin de garantizar
el adecuado manejo de los indicios, la obtención suficiente y detallada de información, así como el
Objetivo: registro de ésta en los formatos respectivos para su incorporación dentro de la investigación y
juicio. El policía podrá proteger el lugar de intervención e indicios/elementos materiales
probatorios visibles y no visibles, mediante la detección de riesgos y amenazas y el
acordonamiento con el fin de evitar que se destruyan, alteren, modifiquen o contaminen; y en su
caso realizará el procesamiento respectivo acorde al protocolo en la materia.

Duración de la actividad: 40 horas

1|
Coordinación de Planeación, Desarrollo e Innovación Institucional

Dirección General de Formación Profesional

Contenido temático Objetivo específico Actividad de Duración Recursos didácticos


aprendizaje
Expositiva. Borrador.
Unidad 1. Aspectos Comprenderá que 5 Horas.
Lluvia de ideas Cartuchos para
generales de la es la preservación y
Discusión en impresora.
preservación y procesamiento del
grupos. Cinta canela.
procesamiento en el lugar de los hechos
Trabajo en equipo. Diapositivas.
lugar de intervención. y/o hallazgos y su
Diurex.
importancia en la
1.1. Concepto de Hojas rotafolio.
investigación
preservación y Ejercicios: Hojas tamaño carta
delictiva.
procesamiento. blancas.
Los participantes Impresora.
1.2.- Marco Jurídico resolverán una Lápices.
Distinguirá los sopa de letras con Lap-top.
1.2.1 Artículos 20 y
momentos en los los temas vistos en Manual.
21 de la
cuales deberá esta unidad. Marcador para
Constitución
proteger y Pintarrón.
Política de los El instructor(es)
preservar el lugar Pintarrón.
Estados Unidos simulará a partir del
de los Plumas.
Mexicanos. protocolo en la materia
hechos/hallazgo, a Plumones.
1.2.2 Artículos y de las técnicas
partir de la noticia Proyector.
132 fracciones V, sugeridas un evento
criminal. Textos normativos
VIII y IX, 227, 228 delictivo al cual será
básicos
y 230, fracción II y necesario realizar la
Hojas conteniendo
III, y décimo preservación y
Distinguirá los la sopa de letras.
transitorio del procesamiento del
momentos en los Cinta amarilla.
Código Nacional mismo
cuales podrá Formato de acta
de
procesar indicios a entrega de la escena

2|
Coordinación de Planeación, Desarrollo e Innovación Institucional

Dirección General de Formación Profesional

Contenido temático Objetivo específico Actividad de Duración Recursos didácticos


aprendizaje
Procedimientos. partir de la entrega del crimen
Penales. de la escena debidamente
1.2.3 Artículos 1, delictiva por parte requisitado
3, 5 fracción VIII; del primer -Documentación
77 fracción VIII respondiente. que contiene el
de la Ley General ejercicio de la
del Sistema simulación de una
Nacional de Identificará el escena de un robo a
Seguridad marco jurídico- casa habitación.
Publica. normativo que rige
1.3.4 Protocolo de el actuar del policía
Coordinación para preservar y
Ministerio procesar el lugar
Público- delictivo, previstos
Instituciones en diversos
policiales: ordenamientos
detención en jurídicos.
flagrancia,
preservación y
procesamiento
Distinguirá al
del lugar de
personal para
intervención y
preservar y
actos de
procesar el lugar del
investigación
hecho/hallazgo,
(Noviembre
para delimitar su
2014).
competencia.
1.4.- Personal

3|
Coordinación de Planeación, Desarrollo e Innovación Institucional

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Contenido temático Objetivo específico Actividad de Duración Recursos didácticos


aprendizaje
responsable de la
preservación y
procesamiento del
lugar de Identificará el inicio
intervención. y fin de la
preservación y
1.5.- Inicio y fin de
procesamiento del
la preservación y
lugar de los
procesamiento del
hechos/hallazgo,
lugar de
para establecer el
intervención.
límite de su
1.6 Coordinación y participación.
comunicación. Policía
Comprenderá la
facultada- Ministerio
importancia de la
Público en la etapa de
coordinación y la
procesamiento.
comunicación de los
diferentes actores en la
etapa de
procesamiento.

Evaluación: Examen escrito

4|
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Actividad de
Contenido temático Objetivo específico Duración Recursos didácticos
aprendizaje
Unidad 2. Distinguirá las Expositiva 30 horas Borrador.
Preservación y actividades a Cartuchos para
Demostrativa.
procesamiento del realizar dentro de impresora.
lugar de los la protección y Cinta canela.
hechos/hallazgo. preservación del Diapositivas.
lugar de los Lluvia de ideas Diurex.
2.1 Preservación del hechos/hallazgo. Hojas rotafolio.
lugar del intervención: Hojas tamaño carta
Discusión en blancas.
2.1.1 Protección y Analizará su grupos. Impresora.
preservación del participación en la Lápices.
lugar de los preservación del Lap-top.
hechos. lugar de los Trabajo en equipo. Manual.
hechos/hallazgo, Marcador para
2.1.2 Tipos de para el correcto Pintarrón.
lugares: abiertos, manejo de la escena Pintarrón.
Video de “Señoras
cerrados y mixtos. del crimen e Plumas.
de limpieza”,
2.1.3 indicios. Plumones.
donde se aprecia la
Intervinientes en Proyector.
inadecuada
el lugar de los Diversos indicios
protección del
hechos. tales como: ropa
Identificará los lugar de los hechos.
2.1.3 Primer con huellas
tipos y
respondiente: hemáticas, fluidos
características de
Funciones y corporales como
lugares de Ejercicio:
responsabilidades. sangre, saliva,
intervención para
2.1.4 Protección y semen; balas y

5|
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Actividad de
Contenido temático Objetivo específico Duración Recursos didácticos
aprendizaje
preservación del proteger y Realizará el casquillos, cabellos,
lugar de los preservar el lugar establecimiento de condón, jeringa,
hechos del hecho delictivo. los perímetros en pistola de plástico,
un lugar de los cuchillo, orégano
2.1.5 Coordinación
hechos/hallazgo, para simular
inicial y reparto de
Identificará la del delito de marihuana, talco
actividades.
importancia de la homicidio. para simular
2.1.6 Coordinación
coordinación cocaína, botellas de
Interistitucional
interinstitucional vidrio, celulares,
en el lugar de los
en la preservación Ejercicio: etc.
hechos/hallazgo.
y procesamiento
2.1.7 Realizará las
del lugar de los
Reconocimiento siguientes Kit de criminalística
hechos/hallazgo,
preliminar e actividades una conteniendo:
para el correcto
identificación de vez que arribe al
manejo de indicios Guantes de látex,
la zona principal. lugar de los
o evidencias. gafas, cubre-bocas,
2.1.8 hechos/hallazgo: a)
traje especial Tyvek
Establecimiento informar al agente
con protección de
de perímetros: del Ministerio
zapatos, cinta de
Interno, externo, Público, b)
seguridad amarilla
área de trabajo y canalizar las
y roja, indicadores,
puesto de mando. emergencias, c) dar
brújula, testigos
seguridad al sitio,
métricos, bolsa de
d) detener e
plástico de diversos
2.2 Etapas del inspeccionar
tamaños, bolsas de
procesamiento personas, e)
papel de diversos
empadronar a
2.2.1 Administración tamaños, cajas de

6|
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Actividad de
Contenido temático Objetivo específico Duración Recursos didácticos
aprendizaje
del lugar de los posibles víctimas, papel de diversos
hechos/hallazgo ofendidos y tamaños, cintillos
Aplicará las
testigos, respecto a (cola de ratón),
2.2.2 Observación y técnicas y métodos
un caso hipotético etiquetas, cúter,
búsqueda establecidos para el
proporcionado por tijeras, polvos para
procesamiento del
2.2.2.1.- Métodos o el instructor. revelar huellas
lugar de los
Técnicas de digitales, película
hechos/hallazgo.
Búsqueda para levantar
Comprenderá la huellas digitales,
2.2.2.1.1 Líneas o flexómetros,
importancia de
franjas Video de O.J solución salina,
procesar los
Simpson en donde cámara digital,
2.2.2.1.2 Criba indicios de acuerdo
se apreciará el pinzas con punta de
2.2.2.1.3 Espiral la normatividad
incorrecto goma, etiquetas
2.2.2.1.4 Abanico aplicable y a las
procesamiento de rojas y amarillas,
2.2.2.1.5 Rueda o técnicas de la
los indicios el cual lámpara, sobres de
Radial criminalística, para
provocó su papal de diversos
2.2.2.1.6 Zona o no generar dudas al
absolución. tamaños, gasas,
Cuadrantes juzgador respecto
de la hisopos, frascos de
2.2.2.1.7 Método
Ejercicio: vidrio de diversos
de enlace autentificación de
los mismos. tamaños, papel
2.2.2.1.8. Método
“Mapa del tesoro” aluminio.
de un punto a
Aplicará los Los participantes
otro.
conocimientos en el resolverán con base
2.3.- Identificación
traslado de indicios a coordenadas
Mapa del tesoro
para la adecuada dadas y la rosa de
2.4.- Documentación con coordenadas y
los vientos, la
2.4.1.- Métodos rosa de los vientos

7|
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Actividad de
Contenido temático Objetivo específico Duración Recursos didácticos
aprendizaje
complementarios de preservación de los ubicación del
fijación. mismos. tesoro. Vehículo para
2.4.2.- Fotografía. traslado.
Tipos de fotografía.
2.4.2.1.- Vistas Formatos para la
panorámicas Taller: entrega de los
2.4.2.2..- Vistas indicios/elementos
generales Simulará la escena probatorios.
de un delito de
2.4.2.3.- Vistas
homicidio en un
medias
lugar
2.4.2.4.- cerrado/abierto y
Acercamientos realizarán la
observación y
2.4.2.5.- Grandes búsqueda de
acercamientos diversos indicios
2.4.3.- Video forense aplicando el
2.4.4.- Planimetría método que
2.4.5.- Altimetría consideran
forense correcto al caso en
2.4.6.- Planimetría concreto.
anatómica del cuerpo
2.4.7.- Imágenes en Simulará la escena
tercera dimensión o de un delito de
3D violación en un
2.4.8.- Cinta lugar
magnetofónica abierto/cerrado e

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Coordinación de Planeación, Desarrollo e Innovación Institucional

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Actividad de
Contenido temático Objetivo específico Duración Recursos didácticos
aprendizaje
2.4.9.- Moldeado y identificará los
maqueta indicios
2.5.- Recolección encontrados
2.6.- conforme a lo visto
Embalaje/Empaque en clase.
2.7.- Sellado
2.8.- Etiquetado Simulará la escena
2.9.- Inventario de un delito de
2.10.- Entrega contra la salud en
recepción un lugar mixto y
2.11 Traslado de aplicará por lo
indicios/elementos menos tres tipos de
materiales probatorios. fijación respecto de
2.11.1 Definición de cada indicio.
Identificará sus
traslado y su
obligaciones en el
importancia
traslado de indicios,
2.11.2 Marco Jurídico Realizará la
para evitar su alteración,
2.11.3 Límites del recolección de
pérdida o destrucción.
traslado diversos indicios
2.11.4 Responsables tales como líquido
Comprenderá la
del traslado hemático, armas
importancia de la
2.11.5 Actividades diversas, prendas,
preservación y
relevantes del preservativos,
procesamiento del
traslado botellas, vasos,
lugar de los
2.12 Consecuencias en celulares,
hechos/hallazgo y las
el procedimiento documentos y
implicaciones jurídicas
penal: valoración procederá a su
de la misma para la

9|
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Actividad de
Contenido temático Objetivo específico Duración Recursos didácticos
aprendizaje
2.13.- Responsabilidad valoración de la embalaje, sellado,
penal y/o información obtenida etiquetado,
administrativa en el procedimiento inventario y
derivada de su penal acusatorio. entrega de los
actuación. indicios.
Identificará los tipos
penales contenidos en Taller:
la legislación penal y Simulará el traslado
de responsabilidades de un arma de fuego.
de los servidores
Lectura controlada
públicos, para no
de la sentencia de la
incurrir en alguna de
Corte Interamericana
ellas, debiendo de Derechos
adecuar su actuar a la Humanos del caso
legalidad que rige su “Inés Fernández”.
actuación.
Ejercicio:

Los participantes
resolverán un
crucigrama con los
temas vistos en el
punto 2.13

Evaluación: Examen escrito y rúbrica

10 |
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Contenido temático Objetivo Actividad de Duración Recursos


específico aprendizaje didácticos

UNIDAD 3.- Registro de las Registrará con Expositiva. 5 horas Borrador.


actividades dentro de la información detallada, Demostrativa Cartuchos para
preservación y procesamiento de suficiente y pertinente Lluvia de ideas impresora.
los indicios en el lugar de los las actividades Discusión en grupos. Cinta canela.
hechos/hallazgo realizadas en la Diapositivas.
preservación y Trabajo en equipo. Diurex.
3.1 Registro de preservación procesamiento para Hojas rotafolio.
dotar al Ministerio Práctica: Hojas tamaño
3.1.1 Formato de entrega- Público de la El participante con la carta blancas.
recepción del lugar de información relevante ayuda del instructor Impresora.
intervención al caso. requisitará los Lápices.
3.1.2 Registro de cadena de formatos vistos en Lap-top.
custodia clase, de acuerdo con Manual.
3.1.3 Formato de entrega- el caso de homicidio Marcador para
recepción de indicios examinado. Pintarrón.
3.1.4 Acta de entrevista Pintarrón.
3.1.5 Acta de Plumas.
aseguramiento El participante con la Plumones.
ayuda del instructor Proyector.
3.2. Registro de requisitará los formatos Formatos del
procesamiento legales establecidos para Registro de
la correcta entrega de los cadena de
3.2.1 Registro de cadena de indicios/elementos custodia,
custodia. probatorios. entrega-
recepción de

11 |
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Dirección General de Formación Profesional

3.2.2.- Acta de inspección los indicios y


del lugar Ejercicio: elementos
3.2.3 Formato de entrega- materiales
recepción de los indicios y Simulará la escena de probatorios y
elementos materiales un delito de Actas de
probatorios secuestro en grado aseguramiento.
tentativa de un menor
3.2.4.- Acta de de edad y aplicara
aseguramiento. todas las etapas del
procesamiento vistas
3.3 Documentos en clase, debiendo
relacionados con el traslado requisitar los
formatos respectivos.

3.4 Registro de otras


actividades.
Ejercicio:
Llenado de los
formatos de entrega
de indicios.

Evaluación: Examen escrito y rubrica

12 |
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Referencias bibliográficas

• Código Nacional de Procedimientos Penales.


• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
• Duce, Mauricio y Riego, Cristián. “La Etapa de Investigación en el Nuevo Sistema Procesal Penal” y “Las Razones para la Adopción del Modelo
del Ministerio Público Investigador”, en Introducción al Nuevo Sistema Procesal Penal. Volumen I, Ed.Universidad Diego Portales, Santiago, 2002.
• Gauthier-Dumois, Denise. “Criminología e Investigación Forense”. Editorial Publicaciones Puertorriqueñas Editores. Reimpresión, Edición 2010.
• Iniciativa del Protocolo de Coordinación Ministerio Publico-Instituciones policiales: detención en flagrancia, preservación y procesamiento
del lugar de intervención y actos de investigación (Noviembre 2014).
• Ley General del Sistema de Seguridad Publica, versión consultada de la página Web www.diputados.gob.mx
• Manual de buenas prácticas en la escena del crimen. Grupo Iberoamericano de trabajo en la escena del crimen. INACIPE. México 2012.
• Mecanismos de protección y preservación de evidencia: cadena de custodia. SEGOB. México 2012.
• Protocolos de Cadena de Custodia Dos grandes etapas preservación y procesamiento, Segunda Edición, Dirección General de Coordinación de Servicios
Periciales en coordinación con el Instituto Nacional de Ciencias Penales, México, 2012. Pág. 17.
• Rosado González, René, “Aspectos Técnicos, Científicos y legales, Investigación Criminal”. Primera edición, Editorial Publicaciones
Puertorriqueñas, Puerto Rico, 2009.
• Sección de Laboratorio y Asuntos Científicos Oficina de las Naciones Unidas contra la droga y el delito, La escena del delito y las pruebas
materiales Sensibilización del personal no forense sobre su importancia, Nueva York, 2009.

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Taller Especializado. El Policía como primer respondiente: Detención en flagrancia y


Nombre de la actividad Académica:
registro de información.

Policía de Instituciones Policiales no adscritos a Instituciones de Procuración de Justicia-


Municipal, Estatal y Federal-.
Dirigido a:

Personal de SEDENA Y SEMAR en funciones de Seguridad Pública.

Al finalizar el taller el participante identificará las obligaciones y responsabilidades en la


ejecución de una detención en flagrancia para ajustar su actuación al marco normativo
aplicable. El policía logrará realizar la detención de personas bajo los supuestos de
flagrancia dentro de los parámetros legales exigibles y con pleno respeto de los derechos
Objetivo General:
humanos mediante el uso legítimo de la fuerza racional con el fin de evitar que el delitos se
siga cometiendo y que la persona sea puesta a disposición de la autoridad correspondiente
de forma inmediata.
Duración de la actividad 40 horas
Coordinación de Planeación, Desarrollo e Innovación Institucional
Dirección General de Formación Profesional

Actividad de Recursos didácticos


Contenido temático Objetivo especifico Duración
aprendizaje

Unidad 1. Fundamentos de la Expositiva. 5 Horas. Borrador.


actuación policial en Cartuchos para impresora.
detenciones en flagrancia. Discusión en Cinta canela.
grupos. Diapositivas.
1.1. Disposiciones Conocerá el marco Diurex.
Constitucionales: 16 Párrafo jurídico nacional e Trabajo en equipo. Hojas rotafolio.
Quinto, 20 Fracción II Apartado internacional que regula Hojas tamaño carta blancas.
B, y 21 de la Constitución la detención en Lluvia de ideas. Impresora.
Política de los Estados Unidos. flagrancia para aplicarlo Lápices.
en el desempeño de sus Lap-top.
funciones. Manual.
1.2 Estándares Internacionales Marcador para Pintarrón.
de la actuación policial en Distinguirá la Pintarrón.
materia de Derechos Humanos. importancia del respeto Plumas.
1.2.1. Pacto Internacional de los derechos Plumones.
de Derechos Civiles y Políticos. humanos, para generar Proyector
1.2.2. Convención legitimidad en la
Americana sobre Derechos actuación policial en la
Humanos “Pacto de San José detención en flagrancia.
de Costa Rica”
1.2.3. Convención sobre
los Derechos del Niño.
1.2.4. Convención
Interamericana para prevenir y
Sancionar la Tortura.
1.2.5. Código de Conducta
para Funcionarios Encargados
de hacer Cumplir la Ley.

1.3. Disposiciones Procesales: Distinguirá las


Código Nacional de disposiciones procesales
Procedimientos Penales. contenidas en el Código
Nacional de
Procedimientos Penales,
inherentes a la
detención en flagrancia
para su aplicación en el
caso concreto.

1.4. Protocolo de Coordinación Conocerá el contenido


Ministerio Público- del protocolo de
Instituciones Policiales. Coordinación para su
aplicación en casos de
detención en flagrancia.
Actividad de
Contenido temático Objetivo especifico Duración Recursos didácticos
aprendizaje

Unidad 2. La participación del policía Expositiva. 30 horas. Borrador.


en detenciones en flagrancia. Demostrativa. Cartuchos para
impresora.
2.1. Tipos de detención. Identificará sus obligaciones Discusión en grupos. Cinta canela.
2.1.1 Orden Judicial. y responsabilidades en la Diapositivas.
2.1.1.1 Orden de ejecución de una detención Trabajo en equipo. Diurex.
comparecencia. Hojas rotafolio.
sea por orden judicial, caso
2.1.1.2 Orden de Lluvia de ideas. Hojas tamaño carta
urgente o flagrancia, para
aprehensión. blancas.
2.1.2 Caso urgente. ajustar su actuación al marco Videos relacionados Impresora.
2.1.3 Flagrancia. normativo aplicable. con flagrancia. Lápices.
2.1.3.1 Definición. Lap-top.
Estudio de casos Manual.
prácticos de la Marcador para
Identificará las causas
2.2. Identificación de la causa probable detención en Pintarrón.
probables de detención en
para la detención. flagrancia. Pintarrón.
flagrancia para realizar su
Plumas.
ejecución.
Taller: Tipos de Plumones.
2.3. Supuestos de flagrancia acorde al detención. Proyector.
Conocerá los supuestos de
artículo 146 del Código Nacional de
flagrancia que establece el
Procedimientos Penales. El instructor pone
Código Adjetivo Nacional
ejemplo de cada
para identificar cada una de
hipótesis como buena
las hipótesis normativas.
práctica.
2.4. Uso legítimo de la fuerza en la
Comprenderá el concepto del
detención. uso legítimo de la fuerza a Taller: Ejercicios
efecto de aplicarlo en las relacionados con cada
detenciones en flagrancia. una de las hipótesis
relativas a la detención
2.5. Procedimiento de la detención. Revisará el procedimiento de en flagrancia previstas
detención para aplicarlo en el en la normatividad
ejercicio de sus funciones. aplicable.

Identificará el procedimiento Taller: Registro de


2.6. Registro de información y del registro de la información información de la
actividades con motivo de su de la detención para su detención.
participación en la detención. aplicación.
2.6.1 Cartilla y constancia de
lectura de derechos del detenido. Distinguirá los momentos
2.6.2 Informe de puesta a para detener en flagrancia a
disposición. partir de la comisión del
2.6.3 Otros registros relacionados
delito y poner sin demora a
con la detención.
disposición del Ministerio
Público al detenido para
ajustar su actuación al marco
2.7. Puesta a disposición del detenido normativo aplicable.
ante el Ministerio Público.

Evaluación: Examen escrito y rúbrica.


Recursos didácticos
Actividad de
Contenido temático Objetivo especifico Duración
aprendizaje

Expositiva.
Unidad 3. Realización de actos de 5 horas. Borrador.
investigación con motivo de la Identificará los diversos Discusión en grupos. Cartuchos para
detención. actos de investigación que se impresora.
deben realizar con motivo de Trabajo en equipo. Cinta canela.
3.1. Informar al detenido de sus una detención en flagrancia, Diapositivas.
derechos y dejar constancia de ello. Lluvia de ideas. Diurex.
así como aquellos que
3.1.1 Inspección de personas y, en Hojas rotafolio.
requieren solicitud expresa
su caso, lugares y/o vehículos. Ejercicio: Hojas tamaño carta
3.1.2 Aseguramiento de objetos. del Ministerio Público. El participante realizará blancas.
3.1.3 Procesamiento de indicios. una simulación de las Impresora.
3.1.4 Procedimiento de registro de siguientes actividades: Lápices.
cadena de custodia.  Informe de derechos Lap-top.
3.1.5 Informar al Ministerio al detenido. Manual.
Publico la detención realizada.  Inspección de Marcador para
personas. Pintarrón.
3.2. Entrevista a testigos.  Aseguramiento de Pintarrón.
objetos. Plumas.
3.3. Traslado de detenidos y objetos.  Procesamiento de Plumones.
registro de cadena Proyector.
de custodia.

Evaluación: Examen escrito y rúbrica


Referencias bibliográficas
 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
 Código Nacional de Procedimientos Penales.
 Convención Americana sobre Derechos Humanos “Pacto de San José de Costa Rica”
 Convención sobre los Derechos del Niño.
 Convención Interamericana para prevenir y Sancionar la Tortura.
 Código de Conducta para Funcionarios Encargados de hacer Cumplir la Ley.
 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.
 Protocolo de Coordinación Ministerio Público – Instituciones Policiales: detención en flagrancia, preservación y
procesamiento del lugar de intervención y actos de investigación.
 Santos Azuela, Héctor. Genealogía y Estructura de los Derechos Humanos. Revista Académica. Año IX No. 17. Julio 2011.
Facultad de Derecho de la Universidad La Salle. México.
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PROGRAMA INTEGRAL DE CAPACITACIÓN EN EL SISTEMA DE JUSTICIA
ACUSATORIO PARA INSTITUCIONES DE PROCURACIÓN DE JUSTICIA

P R O G R AM A I N T E G R AL D E C AP AC I T AC IÓ N E N E L S I ST E M A D E

JUSTICIA ACUSATORIO PARA INSTITUCIONES DE

P R O C UR AC IÓ N D E J US T I C I A 1

1
Aprobado mediante acuerdo CNPJ/XXXI/10/2014, en la XXXI Asamblea Plenaria de la CNPJ. Mérida, Yucatán, 28, 29 y 30 de mayo de 2014.

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ACUSATORIO PARA INSTITUCIONES DE PROCURACIÓN DE JUSTICIA

Índice

Antecedentes 3

Definición de Perfiles 6

Formación de Instructores 16

Formación y Capacitación de Operadores 21

Evaluación de Impacto de la Capacitación 30

Programa de Capacitación a Instituciones Policiales 33

Anexos 51

Constancia de la Secretaría Técnica 152

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ACUSATORIO PARA INSTITUCIONES DE PROCURACIÓN DE JUSTICIA

Un servicio de justicia transparente y evaluable2 genera necesariamente una reconversión integral en todos y cada
uno de sus actores. En este sentido, los fundamentos, racionalidad y operación de las Instituciones de Procuración de
Justicia se ven impactados haciendo obligatoria una verdadera y profunda transformación. Para ello, la construcción y
ejecución de un programa integral de capacitación se convierte en un tema prioritario, ya que dentro de la
implementación y consolidación de la reforma, la formación, pero sobre todo la profesionalización de todos los servidores
públicos involucrados es pieza fundamental3.

Al respecto, la redefinición de roles del personal sustantivo y el modelo de gestión basado en procesos exigen que se
desarrollen competencias diferenciadas en razón de su perfil, enfocando la capacitación al incremento de conocimientos,
habilidades y actitudes, a fin de lograr la profesionalización de cada Ministerio Público, Policía de Investigación4 y Perito5

2 Reforma Constitucional en Materia de Seguridad y Justicia Junio del 2008. Cuyo principal objetivo es establecer el marco constitucional y legal que genere las
condiciones para reestructurar el servicio de justicia penal a partir de un sistema acusatorio y oral -Artículo 20 Constitucional-, mismo que gracias a la
transparencia permite la evaluación de sus actores y obliga a una profesionalización total de sus operadores.
3Dr. Alberto Binder, Procesalista Argentino en relación a la implementación de sistemas acusatorios en América Latina: “Si existe un punto todavía muy
problemático, es el de la actuación del Ministerio Público y su relación con la Policía, la falta de coordinación entre ellos, la burocratización, la desorientación
organizacional del Ministerio Público y la falta de capacitación…”.
4Ethical Investigation: A Practical Guide for Police Officers, Bob Denmark: “Police officers all over the world are suspicious of change. This is hardly surprising, as
societies change, as legislation changes, and as criminality changes, the police see themselves, often with some justification… …What is needed is more
professional ways of gathering evidence against suspects, and better ways of interviewing them, that cannot be criticised and yet which help to uncover the truth
and provide useful evidence…”.
5 En un sistema acusatorio los peritos deben comparecer personalmente al juicio para declarar, ser interrogados y en su caso, contrainterrogados directamente por
las partes sin permitirse la reproducción de sus peritajes o declaraciones anteriores por medio de su lectura. Es así como la noción de perito cambia radicalmente.

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a partir del dominio de sus funciones en razón del marco legal y normativo aplicable para incrementar la eficiencia y
eficacia de la investigación y persecución penal.

Así, el objetivo converge dentro de una estrategia integral e interinstitucional6 de formación y capacitación para
lograr una implementación del Sistema Penal Acusatorio ordenada, coordinada y homogénea que proporcione a los
participantes las herramientas 7 necesarias para el adecuado desempeño de sus funciones con base en su perfil
competencial. En este sentido se han definido diversas líneas estratégicas que componen el Programa, mismas que
incluyen la definición de perfiles, la generación de instructores internos, la formación, actualización y especialización de
operadores, y la evaluación de impacto de la capacitación.

Finalmente el presente programa y su contenido encuentran su fundamento legal en la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos8 y las Leyes y reglamentos que de ella emanan, entre las que destaca la Ley General del
Sistema Nacional de Seguridad Pública9 y el acuerdo aprobado al interior de la Conferencia Nacional de Procuración de

Quien quiera presentarse como „experto‟ en una determinada materia, tendrá que dar cuenta de su experticia en el juicio oral y dicha experticia será materia de
examen y contraexamen en una audiencia pública ante un Tribunal.
6Se sugieren esquemas de capacitación conjuntos entre las diversas áreas de las Instituciones de Procuración de Justicia, entre los distintos operadores del sistema
y en los tres niveles de gobierno.
7 Conocimientos, Habilidades y Actitudes.
8 Artículos 20, 21 y 102 entre otros de la CPEUM.
9 LGSNSP. Artículo 25 Fracciones II, III, IV, VI, VIII “…Fijar criterios uniformes para la regulación de la selección, ingreso, formación, permanencia, capacitación,

profesionalización, evaluación, reconocimiento, certificación y registro de agentes del Ministerio Público y peritos, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y
demás disposiciones aplicables.”, IX “…Promover la capacitación, actualización y especialización conjunta de los miembros de las Instituciones de Procuración de

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Justicia10. Siendo acorde al Plan Nacional de Desarrollo y al Programa Sectorial de Procuración de Justicia 2013-2018 que
se detalla a continuación.

Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 Programa Sectorial

Meta Objetivo Estrategia Objetivo

VI. México en Paz 1.4. Garantizar un Sistema de Justicia 1.4.1. Abatir la impunidad. 2. Asegurar la implementación en
Penal eficaz, expedito, imparcial y tiempo y forma del Sistema de
transparente. Justicia Penal Acusatorio.

Estrategias y acciones

2.2. Preparar y ejecutar el plan de transición:


2.2.4. Formar y capacitar a los operadores del sistema.

Justicia, conforme al Programa Rector de Profesionalización.”, XII “…Promover mecanismos de coordinación, en materia de investigación de delitos con la
Conferencia Nacional de Secretarios de Seguridad Pública.” y XX.
10En la XXX Asamblea Plenaria de la CNPJ celebrada el 28 y 29 de Noviembre de 2013 en Mazatlán, Sinaloa en el punto CNPJ/XXX/04/2013 se acordó establecer
un modelo unificado de capacitación nacional, a partir de un Programa Integral Capacitación en el Sistema Penal Acusatorio para Instituciones de Procuración de
Justicia. A consecuencia de lo anterior dentro de la Sesión Extraordinaria del Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal
realizada el 25 de febrero del 2014 en la Ciudad de México, en el punto COCO/EXT/II/004/14 se aprobaron los programas de capacitación por perfil, no obstante
en el Considerando 5 de dicho acuerdo, para los relativos al de Ministerio Público, Policía de Investigación y Perito se dispuso que en su momento se consideran
los propuestos por la CNPJ. De tal suerte que con el fin de dar cumplimiento a lo estipulado, en el Comité Técnico de Eficiencia en la Institución del Ministerio
Público de la CNPJ se llevó a cabo la 2a, 3a y 4a Sesión Ordinaria donde se aprobó el Programa Integral de Capacitación para el Sistema Penal Acusatorio.
Finalmente en la XXXI Asamblea Plenaria de la CNPJ celebrada el 28, 29 y 30 de Mayo de 2014 en Mérida, Yucatán se aprobó en su totalidad el Programa y se
instruyó su inscripción en el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública y en el Consejo de Coordinación para la Implementación del
Sistema de Justicia Penal.

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Definición de Perfiles

Con el objetivo de lograr la profesionalización puntual del personal sustantivo es necesario definir las competencias
con base en el perfil, para que a partir de ellas, se determinen los contenidos diferenciados de la capacitación. En este
sentido, el punto de partida lo es la función genérica que como obligación se establece en la normatividad procesal
aplicable y de las facultades y funciones específicas que dentro de las distintas etapas del procedimiento penal se
disponen, para que una vez definidas éstas, se puedan conocer las competencias necesarias y al tenor de ellas los
contenidos de la capacitación. Así, se han identificado cinco perfiles que participarán directamente dentro del modelo de
gestión que desarrollará el sistema penal acusatorio.

a) Ministerio Público11: Le corresponde la investigación de los delitos a través de las policías, las cuales actuarán bajo su
mando y conducción, auxiliados además por expertos forenses. Es también quien ejerce la acción penal ante el órgano
jurisdiccional. Derivado de lo anterior las funciones que definen el perfil son las siguientes:

+ Dirige y conduce la investigación.

+ Determina el ejercicio de la acción penal.

11 Artículo 21 CPEUM y Artículo 131 Código Nacional de Procedimientos Penales entre otros.

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+ Define la teoría del caso.

+ Litiga en audiencia.

+ Sustenta la acusación en juicio.

FUNCIONES ESPECÍFICAS
CNPP

Iniciar la investigación correspondiente cuando así proceda a partir de la denuncia o querella.

Ejercer la conducción y mando de las policías e investigadores ministeriales en la investigación de los delitos

Ordenar la recolección de indicios y medios de prueba en el marco de la investigación

Ordenar a las policía y a sus auxiliares la realización de actos de investigación para el esclarecimiento del hecho delictivo, así como analizar las
que dichas autoridades hubieren practicado

Coordinar a las autoridades que intervengan en la investigación de los delitos a fin de obtener y preservar los indicios o medios probatorios

Instruir a las policías e investigadores ministeriales sobre la legalidad, pertinencia, suficiencia y contundencia de los indicios recolectados o por
recolectar

Requerir informes o documentación a otras autoridades y a particulares, así como solicitar la práctica de peritajes y diligencias para la obtención
de otros medios de prueba

Solicitar al Órgano jurisdiccional la autorización de actos de investigación y demás actuaciones que sean necesarias dentro de la misma

Ordenar la detención y la retención de los imputados cuando resulte procedente -Caso Urgente y Flagrancia-, así como poner a disposición del
Órgano jurisdiccional a las personas detenidas dentro de los plazos legales

Promover las acciones necesarias para que se provea la seguridad y proporcionar el auxilio a víctimas, ofendidos y testigos

Brindar las medidas necesarias, a efecto de garantizar que las víctimas u ofendidos o testigos del delito puedan llevar a cabo la identificación del
imputado sin riesgo para ellos

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Imponer las medidas de protección según procedan en términos de ley

Ejercer la acción penal cuando proceda y suspenderla o interrumpirla en términos de ley

Determinar el archivo temporal y el no ejercicio de la acción penal, así como ejercer la facultad de no investigar en los supuestos de ley

Decidir la aplicación de criterios de oportunidad en los supuestos de ley y con base a las directrices institucionales en materia de persecución
penal

Promover la aplicación de soluciones alternas -acuerdo reparatorio y suspensión condicional del proceso- o forma anticipada de terminación del
proceso penal -procedimiento abreviado- con base a los lineamientos institucionales respecto a la política de persecución criminal establecida

Solicitar la imposición de las providencias precautorias y medidas cautelares aplicables al imputado en el proceso, en atención a las
disposiciones conducentes y promover su cumplimiento

Sustentar en las respectivas audiencias sus pretensiones, a través de datos o medios de prueba -litigación fase argumentativa y litigación en
juicio-

Sustentar la acusación en Juicio

Solicitar a la autoridad judicial la imposición de las penas o medidas de seguridad que correspondan

Solicitar cuando procesa el pago de la reparación del daño a favor de la víctima u ofendido del delito

Actuar en estricto apego a los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos
reconocidos en la Constitución

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b) Policía de Investigación12: Es quien bajo el mando y conducción del Ministerio Público realiza los distintos actos de
investigación y acude a juicio para desahogar ante el tribunal de enjuiciamiento la información obtenida y las actividades
realizadas con motivo de la investigación del delito. Al respecto las funciones que definen dicho perfil son las siguientes:

+ Detective en la investigación bajo la conducción y mando del Ministerio Público.

+ Realiza de forma material los distintos actos de investigación: Investigación de campo, preservación y procesamiento
del lugar de los hechos y/ o hallazgo, análisis criminal.

+ Colabora en coordinación con el Perito y el Ministerio Público en la definición de la teoría del caso.

+ Declara en la audiencia de juicio respecto a las actividades realizadas dentro de la investigación.

FUNCIONES ESPECÍFICAS
CNPP

Recibir denuncias e informar al Ministerio Público por cualquier medio y de forma inmediata de las diligencias practicadas

Recibir denuncias anónimas e inmediatamente hacerlo del conocimiento del Ministerio Público a efecto de que éste coordine la investigación

Realizar detenciones en los casos que autoriza la Constitución, haciendo saber a la persona detenida los derechos que ésta le otorga e
informando sin dilación al Ministerio Público

12Artículo 21 CPEUM y Artículo 132 Código Nacional de Procedimientos Penales entre otros. Es importante destacar además que dicho perfil se refiere a las
policías o agencias de investigación adscritas a las Instituciones de Procuración de Justicia, ya que las funciones específicas para policías de Instituciones Policiales
se circunscriben a su participación en el procedimiento penal acusatorio como “primer respondiente” en el lugar de los hechos/hallazgo, detenciones en flagrancia
y actos de investigación a solicitud del Ministerio Público.

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Inscribir inmediatamente las detenciones en el registro que al efecto establezcan las disposiciones aplicables

Realizar materialmente todos los actos de investigación

Reportar al Ministerio Público los resultados de los actos de investigación

Realizar el registro de todos actos de investigación y de las actividades realizadas para tal efecto, a través del informe o reporte respectivo

Asegurar bienes relacionados con la investigación bajo el mando del Ministerio Público

Solicitar al Ministerio Público autorización para la realización de actos de investigación en los que ésta se requiera

Solicitar al Ministerio Público que requiera autorización del Juez de control en aquellos actos de investigación que requieran control judicial

Preservar el lugar de los hechos o del hallazgo

Recolectar y resguardar objetos relacionados con la investigación

Realizar todos los actos necesarios para garantizar la integridad de los indicios

En su caso, dar aviso a la Policía con capacidades para procesar la escena del hecho

Entrevistar a las personas que pudieran aportar algún dato o elemento para la investigación

Requerir a las autoridades competentes y solicitar a las personas físicas o morales, informes y documentos para fines de la investigación

Solicitar al Ministerio Público que requiera la información respectiva en caso de negativa de las autoridades o personas para rendir informes o
proporcionar documentos

Proporcionar en s caso atención a víctimas, ofendidos o testigos del delito

Informar a la víctima u ofendido sobre los derechos que en su favor se establecen

Procurar que víctimas, ofendidos o testigos del delito reciban atención médica y psicológica cuando sea necesaria

Adoptar las medidas que se consideren necesarias en el ámbito de su competencia, tendientes a evitar que se ponga en peligro la integridad
física y psicológica de víctimas, ofendidos o testigos del delito

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Acudir a la audiencia de juicio para desahogar ante el Tribunal de enjuiciamiento la información recopilada durante la investigación y dar
cuenta de las actividades realizadas durante la misma

Actuar en estricto apego a los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos
reconocidos en la Constitución

c) Perito 13 : Profesionista o técnico experto que elabora estudios o análisis criminalísticos, forenses de diversas
especialidades, sobre personas, objetos o hechos, a fin de emitir conclusiones técnico-científicas dentro de la investigación,
en coordinación con la Policía y bajo la conducción del Ministerio Público. Acude a juicio para desahogar ante el tribunal
de enjuiciamiento los resultados y conclusiones obtenidas a consecuencia de la pericia realizada durante la investigación.
Derivado de lo anterior las funciones que definen su perfil son:

+ Aporta soporte técnico y científico a la investigación.

+ Realiza los distintos peritajes según se requieran en la investigación.

+ Colabora en coordinación con la Policía y el Ministerio Público en la definición de la teoría del caso.

+ Declara en la audiencia de juicio respecto a las actividades realizadas dentro de la investigación.

FUNCIONES ESPECÍFICAS
CNPP

13 Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, Artículos 272, 369 y demás relativos del Código Nacional de Procedimientos Penales.

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Realizar los distintos peritajes dentro de la investigación

Realizar el registro del procedimiento, resultado y conclusión de los peritajes en el dictamen respectivo

Reportar al Ministerio Público los resultados y conclusión de los peritajes realizados

Remitir al Ministerio Público el dictamen pericial elaborado

Apoyar a la Policía o al Ministerio Público con los conocimientos que resulten necesarios dentro de la investigación

Preservar y recolectar indicios en el lugar del hecho, del hallazgo o relacionados con la investigación

Recolectar y resguardar objetos relacionados con la investigación con el fin de realizar peritajes

Acudir a la audiencia de juicio para desahogar ante el Tribunal de enjuiciamiento los resultados y conclusiones obtenidas a consecuencia del
peritaje realizado durante la investigación

Actuar en estricto apego a los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos
reconocidos en la Constitución

d) Ministerio Público Orientador: Es quien determina de forma temprana la pretensión de quien denuncia para
canalizarla a la instancia correspondiente14. Así con base al modelo de gestión, las funciones que definen su perfil son las
siguientes:

+ Recepciona Denuncias o Querellas.

+ Analiza y determina de forma temprana la denuncia o querella.

14 La definición de funciones en específico depende del modelo de gestión de cada Institución de Procuración de Justicia.

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+ Determina la facultad de abstenerse de investigar o aplica un criterio de oportunidad.

+ Canaliza la pretensión no penal a la instancia correspondiente.

+ Canaliza la pretensión del denunciante o querellante a Justicia Alternativa.

+ Canaliza la pretensión a la Unidad de Investigación Correspondiente.

e) Especialista en Métodos Alternos: Participa en la solución de conflictos penales a través de la conciliación, mediación o
justicia restaurativa, derivado de la canalización que en su caso realice el Ministerio Público Orientador o el Ministerio
Público dentro de la Investigación o el Proceso15. Derivado de lo anterior y con base al modelo de gestión las funciones
que definen su perfil se constriñen a los métodos alternos para la solución de conflictos como lo son la conciliación, la
mediación, la negociación y la justicia restaurativa.

15 La definición de funciones en específico depende del modelo de gestión y normatividad interna de cada Institución de Procuración de Justicia y de la
aprobación de la legislación única en materia de justicia alternativa.

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Ahora bien, como se advierte en líneas anteriores, la implementación del sistema penal acusatorio en las
Instituciones de Procuración de Justicia, además de representar un cambio de paradigma, trae consigo la necesidad de
redefinir las funciones de cada uno de los operadores, así como de instrumentar un programa de capacitación con el cual
se contribuya al desarrollo de las competencias -conocimientos, habilidades y actitudes- que se requieren para participar
satisfactoriamente en el procedimiento penal acusatorio. Es por ello que con tal propósito y a partir de las facultades y
obligaciones establecidas en el Código Nacional de Procedimientos Penales, se identificaron las competencias de
Ministerio Público, Policía de Investigación y Perito. Al respecto, el desglose detallado de las competencias se desarrolla
en el anexo 2. No obstante, es importante destacar que los contenidos de los cursos son derivados de los conocimientos
necesarios para desarrollar cada una de las competencias y los objetivos específicos de cada módulo tiene puntual
relación con las habilidades y actitudes a desarrollar.

Competencias identificadas por perfil:

Operador Competencias

1. Ejercer la dirección, conducción y mando de la investigación de un hecho criminal.


Agente del Ministerio
2. Emitir determinaciones respecto al ejercicio de la acción penal.
Público
3. Establecer la persecución penal y sustentar la acusación ante el órgano jurisdiccional en juicio.

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1. Realizar la investigación científica en torno a un hecho delictivo.


Policía de Investigación
2. Rendir declaración sobre las actividades y resultados de la investigación en la Audiencia de Juicio.

+ Emitir opiniones y conclusiones técnico-científicas sobre los objetos, personas o hechos


relacionados con la investigación.
Perito
+ Rendir declaración sobre las consideraciones y resultados del peritaje en la Audiencia de Juicio.

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PROGRAMA INTEGRAL DE CAPACITACIÓN EN EL SISTEMA DE JUSTICIA
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Formación de Instructores

Con el objetivo de lograr la autosuficiencia institucional en materia de capacitación, entendiendo que la misma,
ante las exigencias de un sistema acusatorio debe ser continua y permanente, es indispensable contar con instructores de
calidad en los distintos perfiles a fin de contribuir en la capacitación y formación de operadores del sistema acusatorio en
la fase de implementación, así como en la consolidación y desarrollo del mismo. Por ello, es necesario contar con
instructores formados bajo la visión de la teoría andragógica, que refuercen y armonicen los conocimientos de los
participantes de conformidad con lo establecido en el Código Nacional de Procedimientos Penales, lo que permitirá
potencializar sus habilidades dentro de la investigación/litigación y dotarles de instrumentos didácticos para la
enseñanza. En este sentido es necesario seleccionar y capacitar a personal sustantivo de las Instituciones de Procuración
de Justicia para formarlos como Instructores del sistema acusatorio.

Derivado de lo anterior, se deberá definir al interior de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia la


ejecución del curso respectivo para la formación de instructores en los perfiles de Ministerio Público, Policía de
Investigación y Perito con el propósito de establecer la certificación16 respectiva como docentes acorde a los parámetros

16Así como se establece un esquema de profesionalización a partir de un proceso que incluye la capacitación, evaluación y certificación de los operadores con base
en competencias, detallado en el rubro relacionado con la evaluación de impacto, es indispensable que los Ministerios Públicos, Peritos y Policías de Investigación
que hayan sido certificados bajo el esquema antes mencionado, participen en procesos de selección y certificación para ser Instructores del sistema penal
acusatorio en Instituciones de Seguridad Pública -Procuración de Justicia y Policiales-. Este proceso plantea la participación en un curso de formación docente,
estructurado bajo el modelo de competencias, a través del cual se pretende desarrollar las habilidades necesarias para que los servidores públicos interesados en
los procesos de enseñanza y aprendizaje contribuyan en la formación, capacitación y especialización de aspirantes y operadores del procedimiento penal
acusatorio. Dicho proceso, considera la misma estrategia que se establece para ser operador, por lo que el personal seleccionado deberá desarrollar durante el

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establecidos por la propia Conferencia Nacional de Procuración de Justicia y el Plan Rector de Profesionalización del
Sistema Nacional de Seguridad Púbica. El objetivo es desarrollar en los participantes los conocimientos y habilidades que
les brinden herramientas para desempeñarse como docentes en tópicos relativos al sistema penal acusatorio para
contribuir a la formación del personal sustantivo en las Instituciones de Procuración de Justicia.

Respecto a la metodología del curso-taller para la formación de instructores se abordan aspectos generales del
sistema penal acusatorio para la homologación de criterios y armonización de conocimientos con el Código Nacional de
Procedimientos Penales y contenidos tendientes a la generación de herramientas teórico-metodológicas para facilitar el
proceso de enseñanza y aprendizaje para la transmisión de conocimientos. La carga horaria del mismo plantea un total de
180 horas y versa sobre los siguientes temas:

1. El Sistema Penal Acusatorio-Código Nacional de Procedimientos Penales:

a) Principios rectores, del debido proceso y del régimen probatorio.

b) Sujetos del Procedimiento Penal: Funciones, obligaciones y derechos.

c) Las etapas del procedimiento: Investigación, intermedia y de juicio.

curso las evidencias de conocimiento, desempeño y producto que se soliciten, a fin de demostrar su competencia como Instructor. Estas evidencias serán
evaluadas por el grupo docente que imparte el curso de formación y dictaminadas por un Comité de Certificación, quienes una vez revisado y analizado el
portafolio de evidencias, emitirán el dictamen de competencia como instructor en el sistema penal acusatorio, mismo que será enviado a la Conferencia Nacional
de Procuración de Justicia para la emisión del certificado correspondiente.

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d) Facultades discrecionales del Ministerio Público: Facultad de abstenerse de investigar, archivo temporal, criterios
de oportunidad y no ejercicio de la acción penal.

e) Nociones básicas de investigación criminal, actos de investigación, prueba anticipada y cateo.

f) El sistema de audiencias: litigación argumentativa y en juicio.

g) Sistema recursivo.

h) Aplicación de ajustes razonables al procedimiento ordinario y procedimientos especiales.

2. Lexicología Jurídica.

3. Técnicas de enseñanza y aprendizaje para la transmisión de conocimientos y destrezas.

Por lo que toca a la secuencia institucional para el ingreso al curso por parte de personal sustantivo se plantea lo
siguiente:

a. Perfil de ingreso:

+ Conocimientos: Manejo de paquetería Microsoft Office nivel intermedio.

+ Habilidades: Manejo de grupos: identificar y aplicar estrategias para cubrir las necesidades y expectativas del
grupo. Y utilización de las tecnologías de la información y la comunicación -internet, reproductores de video
y audio, computadores, proyectores-.

+ Actitudes: Disposición para aprender de manera grupal e interés por participar como facilitador del aprendizaje.

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b. Para la acreditación del curso, los participantes deberán contar con el 80% de asistencia y aprobar satisfactoriamente
las evaluaciones que se les practiquen con un promedio mínimo de ocho.

c. Perfil de egreso. En cuanto a conocimientos: Características de la capacitación de adultos -andragogía-;


constructivismo y aprendizaje significativo; la educación basada en competencias, conceptualización, enfoque
pedagógico, principios y características; la función mediadora del docente; la motivación y sus efectos en el
aprendizaje; el grupo y la interacción en el aula; estrategias de enseñanza para promover aprendizajes significativos;
estrategias para el desarrollo de habilidades; el proceso de evaluación del proceso enseñanza- aprendizaje e
instrumentación didáctica de programas basados en competencias. Por lo que toca a habilidades: Desarrollará
habilidades para la transferencia del conocimiento; aplicará estrategias de enseñanza para promover el aprendizaje
significativo; propiciará experiencias educativas para el desarrollo de las habilidades de los educandos; aplicará
estrategias didácticas que contribuyan a desarrollar las competencias de los educandos; comunicará ideas y conceptos
con claridad en los diferentes ambientes de aprendizaje; promoverá el pensamiento crítico, reflexivo y creativo, sobre
los contenidos del programa educativo; motivará a los estudiantes en lo individual y en grupo; generará ambientes
para el aprendizaje autónomo y colaborativo; favorecerá el diálogo como mecanismo para la resolución de conflictos
personales e interpersonales; utilizará los recursos y materiales didácticos de manera adecuada y evaluará los
procesos de enseñanza y de aprendizaje con un enfoque formativo. Finalmente respecto a las actitudes: Activará el
interés de los participantes sobre los contenidos del tema a tratar, fomentará la autonomía, la responsabilidad y la
participación de los educandos; propiciará situaciones de aprendizaje para el trabajo en equipos de aprendizaje;

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fomentará la participación individual y grupal; respetará los ritmos de aprendizaje de los educandos; reconocerá los
logros personales; mostrará un comportamiento empático y respetará y fomentará el respeto grupal a las opiniones
diferentes.

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Formación y Capacitación de Operadores

Derivado de la Reforma Constitucional en materia de Seguridad y Justicia, publicada el 18 de junio de 2008 y en


respuesta a las exigencias propias de la implementación del Sistema Penal Acusatorio, se requiere el establecimiento de
estrategias de profesionalización tendientes al desarrollo de nuevas competencias, que les permitan a los Ministerios
Públicos, Peritos y Policías de Investigación17 estar a la altura de los retos que la reforma plantea, en estricto apego a los
principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto irrestricto a los derechos humanos
reconocidos en nuestra Constitución y en los Instrumentos Internacionales de los que México es parte.

Así, el reto por consolidar la Reforma Constitucional exige llevar a cabo la transformación más grande del Sistema
de Justicia Penal en las últimas décadas, para ello es necesario, no solo la generación de un andamiaje jurídico idóneo,
sino procesos exhaustivos de formación y capacitación de sus operadores ante las exigencias que implica un sistema de
audiencias públicas y orales.

En este sentido, la profesionalización del personal sustantivo a partir de capacitación constante y permanente
representa la diferencia para una adecuada consolidación del cambio en las Instituciones de Procuración de Justicia. Por
tanto, identificando los cinco perfiles que de forma directa operarán el modelo de gestión y las capacidades requeridas

17 *Ministerio Público Orientador y Especialista en Métodos Alternos según modelo de gestión.

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para cumplir con sus funciones en cada uno de ellos, se establecen los esquemas de capacitación para la actualización y
especialización de dichos operadores18.

Por lo que respecta al presente proceso de profesionalización se consideran en su estructura dos fases. La de
actualización en el que se aborda información relativa a los principios, desarrollo y fundamentación del sistema penal
acusatorio conforme al Código Nacional de Procedimientos Penales, lo cual se llevará a cabo a través de cursos y talleres
con la intención de que los operadores tengan la oportunidad de conocer, analizar y reflexionar sobre cada una de las
etapas, así como llevar al plano práctico los conocimientos de carácter teórico que adquieran durante el curso. Y la de
especialización, cuyo propósito es desarrollar las habilidades de investigación científica de los delitos y litigación en el
sistema de audiencias, así como profundizar en los contenidos derivados de las funciones propias de los operadores en
cada una de las etapas que conforman el procedimiento penal acusatorio, lo que se pretende a través de talleres diseñados
para que los participantes tengan la posibilidad de desempeñar los roles y actuaciones que el sistema demanda.

Ahora bien respecto a la metodología, las actividades de aprendizaje incluidas en el programa han sido diseñadas
para que los operadores “aprendan haciendo”, es decir, apliquen en situaciones concretas los conocimientos de carácter
teórico que adquirirán en las diferentes sesiones del curso-taller con la intención de facilitar el desarrollo de habilidades,

18Respecto a los programas de formación inicial para personal sustantivo de nuevo ingreso, los mismos están en revisión para integrarse al Plan Rector de
Profesionalización del Sistema Nacional de Seguridad Pública -por aprobarse en el primer semestre del 2014 al interior del Consejo Nacional de Seguridad
Pública- con base a la metodología competencial para la generación de contenidos y objetivos específicos armonizados en su totalidad con el Código Nacional de
Procedimientos Penales.

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que de acuerdo a su perfil, desempeñarán en cada una de las etapas que conforman el procedimiento penal acusatorio. Es
importante destacar que dentro de los procesos de capacitación de los distintos perfiles se deberán considerar visitas de
estudio a las entidades federativas en las cuales ya se aplica el sistema acusatorio, así como talleres interinstitucionales
con jueces y defensores.

Para llevar a cabo lo anterior el programa contempla los siguientes criterios: Secuencia lógica y gradual de los
contenidos; actividades de aprendizaje que involucran al participante con los contenidos, estudios de casos para la
realización de prácticas de acuerdo al perfil de los operadores; talleres interinstitucionales en donde los operadores
“vivencíen” los roles que les corresponde desempeñar en una experiencia simulada en las diferentes etapas que
conforman el sistema; actividades de aprendizaje diseñadas para desarrollar habilidades; trabajo en equipo para la
revisión, análisis y discusión de la información; y técnicas didácticas para generar la concientización y respeto de los
derechos humanos en cada una de sus actuaciones.

En lo relativo a los mecanismos de evaluación, entendida ésta como un proceso continuo que permite identificar si
se lograron los objetivos establecidos en el programa, se realizarán considerando las siguientes etapas:

1. Evaluación diagnóstica, la cual tiene como propósito identificar los conocimientos previos con los que cuentan los
operadores. Por su carácter diagnóstico esta evaluación no será promediada con los resultados de las evaluaciones
que se señalan a continuación.

2. Evaluación sumativa, cuyo objetivo es identificar los aprendizajes adquiridos durante la capacitación, información
que será de utilidad al instructor para determinar las acciones a seguir, con la finalidad de atender las posibles áreas

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de oportunidad detectadas. Al término de cada unidad de aprendizaje se aplicará un instrumento de evaluación, el


cual puede corresponder a la valoración de los aprendizajes teóricos -cuestionarios- o a las habilidades desarrolladas
por los participantes -rúbricas-.

3. Evaluación final, al concluir el programa de capacitación se sumarán las calificaciones parciales obtenidas por los
servidores públicos y se promediarán para obtener la calificación final del curso.

Por tanto el objetivo de la capacitación se enfoca a obtener el siguiente perfil de egreso, a partir del cual: Se
concientizarán de la importancia del cambio de paradigma derivado de las exigencias del sistema penal acusatorio y de
constreñir su actuación con base a la ética; establecerán una comunicación efectiva y asertiva como operador del sistema;
aplicarán las herramientas metodológicas que les permitan un mejor desempeño conforme a su perfil; conocerán y
aplicarán las técnicas de litigación oral argumentativa y en juicio que les permitan generar convicción en sus pretensiones;
desarrollarán sus habilidades argumentativas, demostrativas y persuasivas con capacidad de síntesis y abstracción en su
intervención; identificarán su participación en las diferentes etapas que conforman el procedimiento penal que se
desprende del Código Nacional de Procedimientos Penales; comprenderán la importancia de la aplicación de las
soluciones alternas, así como la importancia del trabajo colaborativo al interior de la unidad de investigación y con un
enfoque institucional integral y sistémico.

A consecuencia de lo anterior, particularmente en lo que toca a las etapas 2 y 3 se deberá establecer una
certificación por competencias. Esto es así, ya que como se advierte en el presente programa, la consolidación de la
reforma al servicio de justicia requiere contar con personal suficientemente capacitado para responder a las exigencias

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propias del sistema penal acusatorio, esto evidentemente plantea a las Instituciones de Procuración de Justicia, el reto de
capacitar, evaluar y finalmente certificar las competencias profesionales de su capital humano, puesto que son los
Ministerios Públicos, Policías de Investigación y Peritos, quienes tendrán la importante función de responder bajo un
modelo transparente y evaluable a los requerimientos de la sociedad en la materia. De tal suerte, que el Programa Integral
de Capacitación del Sistema Penal Acusatorio, se diseñó con la finalidad de proporcionarles las herramientas jurídicas,
metodológicas y técnicas necesarias para que desarrollen las competencias profesionales que les permitan cumplir sus
funciones con un alto nivel de desempeño, en este sentido, para constatar que los objetivos de aprendizaje establecidos se
cumplan, el programa incorpora en su estructura dos procesos relevantes:

1. Proceso de Evaluación de Competencias: Tiene como propósito recolectar las evidencias que den cuenta de la
competencia adquirida durante las actividades académicas, lo que permitirá identificar el grado de aprendizaje de los
participantes, o en su defecto los que requieren mayor fortalecimiento para alcanzar el nivel de competencia
requerido. De esta manera, los resultados de la evaluación se constituyen en un importante insumo para determinar si
un servidor público es competente o no para realizar las funciones que demanda el sistema penal acusatorio.
Finalmente, para que el servidor público demuestre su competencia deberá durante la capacitación estructurar
evidencias 19 de conocimiento, desempeño y producto que acrediten que son aptos para operar el sistema penal
acusatorio.

19 La evidencia y el instrumento de evaluación por módulo, se contendrá dentro de manual de instructor y participante.

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2. Proceso de Certificación de Competencias: A través de este proceso se pretende certificar la competencia de los
servidores públicos para operar el sistema penal acusatorio, lo cual se llevará a cabo a través de la emisión del
reconocimiento respectivo emitido por el Comité Técnico en la materia20 de la Conferencia Nacional de Procuración
de Justicia, en concordancia a lo dispuesto por el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública en
el Plan Rector de Profesionalización.

Como se observa la capacitación, la evaluación y la certificación de competencias son procesos indisociables. El


primero contribuye a la formación de la competencia, el segundo nos indica el nivel de aprendizaje alcanzado por los
participantes y el tercero nos lleva a constatar de manera formal que el servidor público es competente para operar el
sistema penal acusatorio.

De esta forma, para que un servidor público se certifique como operador del sistema penal acusatorio requiere
demostrar su competencia a través de evidencias de conocimiento, de producto y de desempeño, las cuales serán
solicitadas por el docente e integradas en un portafolio de evidencias, el cual será analizado por el grupo de evaluadores
quienes determinarán si el participante es competente o no para operar de acuerdo a su perfil. Dicho grupo de
evaluadores estará constituido por los docentes, quienes además de calificar las evidencias proporcionadas por los
participantes, deberán analizar de manera conjunta el portafolio a fin de emitir un juicio de competencia o de no

20Instancia legitimada para garantizar la calidad, objetividad y transparencia de los procesos de capacitación y de evaluación que dan lugar a determinar que una
persona es competente para operar el procedimiento penal acusatorio.

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competencia. Así, los participantes que demuestren su competencia recibirán el documento que los certifica como
operador para lo cual deberán:

1. Participar en los cursos y talleres que conforma el Programa Integral de Capacitación en el Sistema Penal Acusatorio.

2. Cumplir con los criterios y lineamientos de capacitación establecidos por la Institución de Procuración de Justicia
respectiva -número de horas cumplidas, participación durante las sesiones, asistencias, entre otras-.

3. Participar de manera colaborativa y proactiva en todas las actividades que se proponen en el Programa.

4. Elaborar las evidencias de conocimientos, desempeño y producto que los instructores de las diferentes unidades
solicitarán para conformar su portafolio de evidencias, mismas que serán el insumo para que los servidores públicos
demuestren su competencia.

5. Someterse al proceso de evaluación demostrando los conocimientos adquiridos y las habilidades desarrolladas, con
base en los referentes competenciales que se establecen en el Programa Integral de Capacitación.

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Mapa Curricular General del Programa Integral de Capacitación Sistema Penal Acusatorio21:

Ministerio Público Perito Policía de Investigación


280 horas 120 horas 180 horas

Sensibilización al cambio y ética profesional Sensibilización al cambio y Sensibilización al cambio y ética profesional
ética profesional

Panorama general de la reforma procesal penal, y Aspectos generales del Aspectos generales del sistema penal acusatorio: Actuación
aspectos generales del sistema acusatorio sistema acusatorio: policial
Actuación pericial

Etapa de investigación. Taller de litigación La investigación en el La investigación criminal: Metodología científica y operativa
argumentativa audiencia inicial. La prueba en el sistema acusatorio
Actualización sistema penal acusatorio

Etapa intermedia. La declaración del perito Actos de investigación y la escena del crimen
Taller de litigación argumentativa audiencia en la audiencia de juicio
intermedia

Etapa de juicio. Habilidades de litigación en juicio Fuentes de información: Víctima u ofendido, testigos,
imputado y ciencias forenses aplicables a la investigación

Sistema recursivo Taller de solución de casos criminales

21La malla de contenidos incluidos los de Ministerio Público Orientador, Especialista en Métodos Alternos y el Programa de Capacitación para Instituciones
Policiales se desarrolla a detalle en el anexo 1.

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Ministerio Público Perito Policía de Investigación


140 horas 30 horas 90 horas

Taller de determinaciones ministeriales y control Taller de investigación Taller de análisis criminal en el sistema acusatorio
judicial de actos de investigación criminal conjunta:
Ministerio público, perito
y policía Taller de crónica policial
Taller de investigación criminal conjunta:
Ministerio público, perito y policía

Taller de investigación criminal conjunta: Ministerio


Especialización Taller de medidas cautelares y salidas alternas público, perito y policía

Taller de argumentación e interpretación jurídica


en el sistema penal acusatorio

Curso taller de ejecución de penas y medidas de


seguridad

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Evaluación de impacto de la capacitación

La capacitación para implementar el sistema penal acusatorio requiere ser evaluada de forma constante para que
sean identificados los elementos que requieren ser ajustados o fortalecidos para continuar con las actividades formativas.
Sin embargo, es importante tener en cuenta que si la capacitación en el sistema penal acusatorio está concebida como un
elemento que permitirá mejorar y perfeccionar el actuar institucional, su evaluación deberá extenderse hasta ese ámbito,
pues en él se refleja el desempeño de sus integrantes y los resultados que éstos generan para la institución.

Por lo anterior, considerando que el diseño de la capacitación aquí planteada tiene como base la definición de
funciones a través de la identificación de los perfiles, así como el desarrollo de competencias en el sistema penal
acusatorio, el proceso de evaluación de la capacitación tiene por objeto medir el impacto de ésta en cada perfil, en el
momento de implementar y operar el sistema de justicia.

Es por ello que se establece la siguiente metodología de evaluación para medir los diversos efectos que generarán
la capacitación y/o la profesionalización del personal en la implementación del sistema penal acusatorio. La evaluación se
realiza por niveles y éstos se conforman de la siguiente manera:

1. Evaluación de reacción: Con ella se conocerá la opinión del personal que fue capacitado sobre la actividad académica.
Aunque dicha opinión no deja de ser subjetiva, ésta logrará mostrar la calidad del servicio que se está proporciona al
personal de la institución.

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2. Evaluación de aprendizaje: Medirá los conocimientos y habilidades aprendidos durante la capacitación y será
aplicada al inicio y al final de cada actividad académica que sea impartida para cada perfil. Los resultados de esta
evaluación serán analizados de manera conjunta con los resultados de la reacción de los participantes, con la finalidad
de que se puedan detectar, si es el caso, problemas específicos que afectan el aprendizaje de las personas y que son
ajenos a ellas.

3. Evaluación del desempeño laboral: Esta evaluará cómo los conocimientos y habilidades aprendidos por cada perfil,
fueron transferidos a las actividades que realizan de acuerdo a sus funciones que establece el sistema. Se sugiere que
dicha evaluación se realice por el área competente y se aplique al personal que opera el sistema en un momento en el
que éste se encuentre realizando actividades conforme a sus funciones. Al evaluar dicha transferencia serán
identificadas las competencias que fueron desarrolladas y las que deberán fortalecerse en cada perfil.

4. Evaluación de cumplimiento de metas institucionales: Con ella serán evaluados los resultados de la institución en un
periodo determinado, es decir, se determinarán cuántos de los objetivos y metas por áreas y/o institucionales
proyectados del sistema penal acusatorio fueron logrados durante un periodo determinado de tiempo. Los resultados
de esta evaluación deberán ser analizados de manera conjunta con los resultados que surjan de la evaluación del
desempeño laboral por perfil, de cada área o unidad, con la finalidad de que se establezca el nivel de relación
existente entre los resultados institucionales y el desempeño laboral del personal.

Esta evaluación se realizará durante las actividades diseñadas para cada perfil: Ministerio público, policía de
investigación, perito y en su caso, ministerio público orientador y especialista en métodos alternos.

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Así, la evaluación de desempeño laboral por perfil tiene por objeto identificar el nivel de desempeño del personal
considerando sus funciones, competencias y área de adscripción. Aquí el tipo de la evaluación se dirige al desempeño
laboral por perfil y nivel de puesto. El tipo de resultado será el nivel de transferencia de los conocimientos y habilidades
aprendidos en la operación del sistema penal acusatorio, a partir de los siguientes indicadores: administrativos, de
desempeño por perfil y organizacionales. Y los instrumentos de la evaluación son cuestionarios, observación durante el
desarrollo de las funciones de cada perfil y entrevistas.

Respecto a la evaluación de cumplimiento de metas institucionales, la misma tiene por objeto evaluar el
cumplimiento de las metas institucionales al implementar el sistema penal acusatorio, cuyo elementos serán el logro de
metas por áreas al implementar el sistema acusatorio y de metas institucionales. Además el tipo de la evaluación se dirige
al reporte de resultados por área o unidad al implementar el sistema penal acusatorio. El tipo de resultado será el nivel de
cumplimiento de las metas institucionales relacionadas con la implementación del sistema, a partir de los siguientes
indicadores: administrativos, de desempeño de las unidades, organizacionales, financieras y de desempeño institucional.
Y los instrumentos de la evaluación son el informe de resultados anual y las estadísticas institucionales.

Finalmente los resultados que se generen en cada uno de los niveles que son evaluados, serán analizados en su
conjunto y de manera integral para determinar todos aquellos factores y elementos de la institución que pueden ser
mejorados, fortalecidos o en su caso, corregidos con la capacitación y/o profesionalización del personal, es decir, se podrá
mejorar el programa integral o diseñar a futuro otras acciones formativas que logren impactar de forma positiva el
desempeño de las personas y el institucional.

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PROGRAMA DE CAPACITACIÓN EN EL SISTEMA DE JUSTICIA
ACUSATORIO PARA INSTITUCIONES POLICIALES.1

1
Forma parte del Programa Integral de Capacitación en el Sistema de Justicia Acusatorio para Instituciones de Procuración de Justicia, aprobado por la
Conferencia Nacional de Procuración de Justicia en Acuerdo CNPJ/XXXI/10/2014, en la XXXI Asamblea Plenaria celebrada en Mérida, Yucatán, los días 28, 29
y 30 de mayo de 2014. Éste programa fue aprobado asimismo por la Conferencia Nacional de Secretarios de Seguridad Pública en el Primer Encuentro de
Conferencias Nacionales de Seguridad Pública y Procuración de Justicia celebrado el 11 de junio de 2014, en la ciudad de México, Distrito Federal.

Página 33
-Capacitación en Materia de Coordinación Operativa en el Sistema Penal Acusatorio

para Instituciones de Seguridad Pública-

Parte fundamental para la consolidación del sistema penal acusatorio es la profesionalización de todos y cada uno
de sus actores, bajo este contexto, no solo la participación directa en audiencia de un juez, ministerio público o defensor se
conciben como temas prioritarios dentro de la capacitación, ya que la actuación de las policías desde el inicio de la
investigación, se convierte en el cimiento de la misma para sustentar durante el procedimiento acusatorio las pretensiones
de la representación social. Por tanto, un esquema de capacitación bajo la visión de quien tiene la encomienda del
ejercicio de la acción penal, provee los insumos necesarios para su puntual participación en concordancia directa con los
distintos protocolos de actuación.
Así, acorde a lo dispuesto en los artículos 16 y 21 Constitucional, se pueden establecer al menos dos momentos
críticos en la intervención de las policías que no pertenecen a Instituciones de Procuración de Justicia 2 dentro del
procedimiento penal acusatorio. El primero relacionado con su participación en detenciones en flagrancia y el segundo
como “primer respondiente” en una “escena del crimen”.
En este sentido, a partir de un programa de capacitación teórico-práctico y teniendo como punto de partida, los
conocimientos y habilidades desarrolladas por las policías de las distintas instituciones de seguridad pública, así como los

2 Instituciones Policiales en los tres niveles de gobierno.

Página 34
protocolos de actuación, se pretende fortalecer la operación directa y generar esquemas de coordinación dentro del
sistema penal acusatorio entre el Ministerio Público y dichas Instituciones.
El objetivo es dotar a las policías de los conocimientos e instrumentos necesarios para adecuar sus funciones y
actividades dentro del procedimiento penal acusatorio con base en las exigencias que plantea el propio sistema y acorde a
lo dispuesto en el Código Nacional3. Por lo tanto, los contenidos temáticos desarrollados solo se enfocan a las actividades
realizadas dentro de los dos momentos críticos ya identificados en su intervención como policías, así como aquellos actos
de investigación a solicitud del ministerio público dentro del procedimiento penal acusatorio.
Dentro del marco normativo aplicable en lo referente al Código Nacional de Procedimiento Penales podemos
priorizar el artículo 131. Obligaciones del Ministerio Público:
“…I. Vigilar que en toda investigación de los delitos se cumpla estrictamente con los derechos humanos reconocidos en la
Constitución y en los Tratados; III. Ejercer la conducción y el mando de la investigación de los delitos, para lo cual deberá
coordinar a las Policías y a los peritos durante la misma; IV. Ordenar o supervisar, según sea el caso, la aplicación y
ejecución de las medidas necesarias para impedir que se pierdan, destruyan o alteren los indicios, una vez que tenga
noticia del mismo, así como cerciorarse de que se han seguido las reglas y protocolos para su preservación y
procesamiento; VII. Ordenar a la Policía y a sus auxiliares, en el ámbito de su competencia, la práctica de actos de
investigación conducentes para el esclarecimiento del hecho delictivo, así como analizar las que dichas autoridades
hubieren practicado; VIII. Instruir a las Policías sobre la legalidad, pertinencia, suficiencia y contundencia de los indicios

3 Código Nacional de Procedimientos Penales.

Página 35
recolectados o por recolectar, así como las demás actividades y diligencias que deben ser llevadas a cabo dentro de la
investigación…”;
El artículo 132. Obligaciones del Policía: “…I. Recibir las denuncias sobre hechos que puedan ser constitutivos de
delito e informar al Ministerio Público por cualquier medio y de forma inmediata de las diligencias practicadas; III.
Realizar detenciones en los casos que autoriza la Constitución, haciendo saber a la persona detenida los derechos que ésta
le otorga; VI. Informar sin dilación por cualquier medio al Ministerio Público sobre la detención de cualquier persona, e
inscribir inmediatamente las detenciones en el registro que al efecto establezcan las disposiciones aplicables; VIII.
Preservar el lugar de los hechos o del hallazgo y en general, realizar todos los actos necesarios para garantizar la
integridad de los indicios. En su caso deberá dar aviso a la Policía con capacidades para procesar la escena del hecho y al
Ministerio Público conforme a las disposiciones previstas en este Código y en la legislación aplicable; IX. Recolectar y
resguardar objetos relacionados con la investigación de los delitos, en los términos de la fracción anterior; X. Entrevistar a
las personas que pudieran aportar algún dato o elemento para la investigación…”; y
El artículo Décimo Transitorio. Cuerpos especializados de Policía: “La Federación y las entidades federativas a la
entrada en vigor del presente ordenamiento, deberán contar con cuerpos especializados de Policía con capacidades para
procesar la escena del hecho probablemente delictivo, hasta en tanto se capacite a todos los cuerpos de Policía para
realizar tales funciones”.
Además de los diversos protocolos de actuación, los cuales versarán sobre las siguientes temáticas:
1. Coordinación entre Ministerio Público e Instituciones Policiales con motivo de su intervención dentro del
procedimiento penal acusatorio.

Página 36
2. Preservación y procesam iento d el lugar d e los hechos/ hallazgo.
3. Detención en flagrancia.
4. Entrevista a víctim as y testigos.
5. Actos d e Investigación a solicitud d el Ministerio Público.

Derivad o d e lo anterior y con el objetivo d e lograr la profesionalización puntual d el policía es necesario d efinir las
com petencias con base en su perfil, para que a partir d e ellas, se d eterm inen los contenid os d iferenciad os d e la
capacitación. En este sentid o, el p unto d e partid a lo es la función genérica que com o obligación se establece en la
norm ativid ad procesal aplicable y d e las facultad es y funciones específicas que d entro d e las d istintas etapas d el
proced im iento penal se d isponen, para que una vez d efinid as éstas, se pued an conocer las com petencias necesarias y al
tenor d e ellas los contenid os d e la capacitación.

Policía de Instituciones de Seguridad Pública : Es quien d entro d el proced im iento penal acusatorio participará com o
4

prim er respond iente en el lugar d e los hechos/ hallazgo, en d etenciones en flagrancia o, a solicitud d el Ministerio Público
bajo su m and o y cond ucción. Al respecto las funciones que d efinen d icho perfil son las siguientes:

+ Realiza d etenciones en flagrancia y participa com o prim er respond iente en el lugar d e los hechos/ hallazgo.

4
Policías d e p revención, reacción o investigación qu e no están ad scritos a Institu ciones d e Procu ración d e Ju sticia.

Página 37
+ Realiza actos de investigación a consecuencia de detenciones en flagrancia, como primer respondiente y/o a solicitud
del Ministerio Público.

+ Declara en la audiencia de juicio respecto a las actividades realizadas dentro de la investigación.

FUNCIONES ESPECÍFICAS
CNPP

Recibir denuncias e informar al Ministerio Público por cualquier medio y de forma inmediata de las diligencias practicadas.

Recibir denuncias anónimas e inmediatamente hacerlo del conocimiento del Ministerio Público a efecto de que éste dirija la investigación.

Realizar detenciones en los casos que autoriza la Constitución, haciendo saber a la persona detenida los derechos que ésta le otorga e informando
sin dilación al Ministerio Público.

Inscribir inmediatamente las detenciones en el registro que al efecto establezcan las disposiciones aplicables.

Realizar materialmente los actos de investigación que con motivo de su participación como primer respondiente o en detenciones en flagrancia
tenga que llevar a cabo. Así como también aquellos que le solicite el Ministerio Público.

Reportar al Ministerio Público los resultados de los actos de investigación realizados.

Realizar el registro de todos los actos de investigación y de las actividades realizadas a través del informe o reporte respectivo.

Asegurar y procesar indicios con motivo de su participación como primer respondiente o en detenciones en flagrancia.

Preservar el lugar de los hechos y/o del hallazgo.

Realizar todos los actos necesarios para garantizar la integridad de los indicios.

Dar aviso a la Policía con capacidades para procesar la escena del hecho.

Realizar el empadronamiento de personas con motivo de su participación como primer respondiente o en detenciones en flagrancia.

Página 38
Entrevistar a las personas que pudieran aportar algún dato o elemento para la investigación con motivo de su participación como primer
respondiente o en detenciones en flagrancia.

Proporcionar en su caso atención a víctimas, ofendidos o testigos del delito.

Informar a la víctima u ofendido sobre los derechos que en su favor se establecen.

Procurar que víctimas, ofendidos o testigos del delito reciban atención médica y psicológica cuando sea necesaria.

Adoptar las medidas que se consideren necesarias en el ámbito de su competencia, tendientes a evitar que se ponga en peligro la integridad física
y psicológica de víctimas, ofendidos o testigos del delito.

Acudir a la audiencia de juicio para desahogar ante el tribunal de enjuiciamiento la información recopilada durante la investigación y dar cuenta
de las actividades realizadas durante la misma.

Actuar en estricto apego a los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos
reconocidos en la Constitución.

Por último, es importante destacar que los contenidos del curso-taller se derivan de los conocimientos necesarios
para desarrollar cada una de las competencias y los objetivos específicos de cada módulo tiene puntual relación con las
habilidades y actitudes a desarrollar.

Página 39
Competencias identificadas por perfil:

Perfil Competencias

1. Realizar detenciones en flagrancia.

2. Preservar el lugar de los hechos/hallazgo.


Policía de
Instituciones de
3. Realiza actos de investigación a consecuencia de detenciones en flagrancia, como primer respondiente y/o a
Seguridad Pública
solicitud del Ministerio Público.

4. Rendir declaración sobre las actividades y resultados de la investigación en la Audiencia de Juicio.

Página 40
Policías de Seguridad Pública:

Curso-Taller en Materia de Coordinación Operativa en el Sistema Penal Acusatorio para


Nombre de la actividad académica:
Instituciones de Seguridad Pública

Instituciones de Seguridad Pública: Municipal, Estatal y Federal.


Dirigido a:
*SEMAR y SEDENA en su actuación como primer respondiente y detenciones en flagrancia.

Al finalizar el proceso de capacitación el participante:

Objetivos particulares: Identificará los principios y valores mediante los cuales regirá su actuación policial para el
desempeño eficiente y profesional de sus funciones en el marco del sistema penal acusatorio.

Desarrollará las competencias que le permitan ejercer de manera eficaz su desempeño policial
dentro del procedimiento penal acusatorio como primer respondiente en el lugar de los
hechos/hallazgo, detenciones en flagrancia y a solicitud del ministerio público.

Identificará la importancia del trabajo colaborativo entre el ministerio público, policía de


investigación, perito y policías de las distintas instituciones de seguridad pública en la investigación
de los hechos delictivos, con la finalidad de desempeñar su actuación acorde a lo dispuesto en el
Código Nacional de Procedimientos Penales.

Duración de la actividad: 135 horas

Página 41
Contenido temático Objetivo específico Actividad de aprendizaje Duración Recursos didácticos

Unidad 1. Ética profesional Adquirirá el compromiso Técnica expositiva. 15 hrs Borrador.


para el desempeño de su Cartuchos para
1.1 Ética. actuación de manera ética Discusión en pequeños impresora.
1.1.1 Concepto. y responsable. grupos. Cinta canela.
1.1.2. La ética en el Diapositivas.
desempeño profesional. Identificará los principios y Análisis y discusión de Diurex.
valores mediante los cuales videograbaciones. Hojas rotafolio.
1.2 Principios y valores en el regirá su actuación policial Hojas tamaño carta
desempeño profesional: para el desempeño Ejercicios: blancas.
1.2.1 Legalidad. eficiente y profesional de Impresora.
1.2.2 Objetividad. sus funciones en el marco ▪ Ruptura de Lápices.
1.2.3 Eficiencia. del sistema penal paradigmas. Lap-top.
1.2.4 Profesionalismo. acusatorio. ▪ Mejoramiento de Manual.
1.2.5 Honradez. las actitudes Marcador para
Asumirá un cambio de positivas. Pintarrón.
1.3 Sensibilización al cambio. actitud para adaptar su Pintarrón.
1.3.1 Conceptos básicos. actuación en el Sistema Plumas.
1.3.2 El cambio en la Penal Acusatorio. Plumones.
organización. Proyector.
1.3.3 Resistencia al cambio. Identificará el tipo de Rotafolio.
1.3.4 Ruptura de paradigmas. responsabilidades y las Videograbaciones.
sanciones aplicables en
1.4 Ámbito de responsabilidades. caso de incumplimiento en
1.4.1 Administrativa. el ejercicio de sus
1.4.2 Penal. funciones.

1.5 Responsabilidad patrimonial del


Estado.

Página 42
Unidad 2. Fundamentos de la Analizará las Técnica expositiva. 15 hrs. Borrador.
actuación policial disposiciones Cartuchos para
constitucionales y legales Discusión en grupos. impresora.
2.1 Disposiciones Constitucionales: 16, que rigen y dan sustento a Cinta canela.
20, 21 y 102 de la Constitución Política la actuación policial en el Trabajo en equipo. Diapositivas.
de los Estados Unidos Mexicanos. sistema penal acusatorio. Diurex.
Ejemplificaciones. Hojas rotafolio.
2.2 Disposiciones Procesales: Identificará las Hojas tamaño carta
obligaciones del policía no blancas.
2.2.1 Código Nacional de adscrito a Instituciones de Impresora.
Procedimientos Penales: Procuración de Justicia Lápices.
dentro del sistema penal Lap-top.
2.2.1.1 Obligaciones. acusatorio, a fin de ajustar Manual.
su actuación dentro del Marcador para
2.3 Estándares internacionales de la marco legal. Pintarrón.
actuación policial en materia de Pintarrón.
derechos humanos. Distinguirá la importancia Plumas.
del respeto a los derechos Plumones.
2.4 Protocolos de actuación: humanos, para generar Proyector.
legitimidad en la Rotafolio.
2.4.1 Coordinación entre actuación policial en el
Ministerio Público e Instituciones sistema penal acusatorio.
de Seguridad.
2.4.2 Preservación y Identificará los distintos
procesamiento del lugar de los protocolos de actuación
hechos/hallazgo. en su participación en
2.4.3 Detención en flagrancia. detenciones en flagrancia
2.4.4 Entrevista y o como “primer
empadronamiento a víctimas y respondiente” en una
testigos. escena del crimen.
2.4.5 Actos de Investigación a
solicitud del Ministerio Público.
2.4.6 Atención a víctimas.

Página 43
Unidad 3. Las Instituciones Policiales Identificará los objetivos y 45 hrs Borrador.
Técnica expositiva.
en el procedimiento penal acusatorio. características de las Cartuchos para
diferentes etapas del impresora.
3.1 El procedimiento penal
procedimiento penal
acusatorio: La actuación del policía. Técnica demostrativa. Cinta canela.
acusatorio, a fin de ubicar
Diapositivas.
3.1.1 Aspectos generales, su actuación en cada una
principios y sujetos del de ellas. Diurex.
procedimiento Discusión grupal. Hojas rotafolio.
Identificará las funciones Hojas tamaño carta
3.1.2 Etapas del
del policía no adscrito a blancas.
procedimiento Trabajo en equipo.
Instituciones de Impresora.
3.2 Dirección y Conducción de la Procuración de Justicia Lápices.
Investigación: dentro de la investigación Lap-top.
en el sistema penal Ejemplificaciones. Manual.
3.2.1 Definición de funciones:
acusatorio, para lograr una
Ministerio público, policías y peritos. Marcador para
correcta coordinación bajo
3.2.2 Coordinación el mando y conducción del Pintarrón.
Análisis y discusión de
interinstitucional. ministerio público. Pintarrón.
videograbaciones.
Plumas.
3.3 Tipos de Detención:
Identificará las obligaciones Plumones.
3.3.1 Orden Judicial. y responsabilidades del Talleres: Proyector.
3.3.2 Caso Urgente. policía en la ejecución de Rotafolio.
una detención para ajustar ▪ Inspecciones a personas y Videograbaciones.
3.3.3 Flagrancia: su actuación al marco vehículos.
3.3.3.1 Supuestos de normativo aplicable.
▪ Realización de
detención en flagrancia.
entrevistas.
Identificará las formas de
3.3.3.2 Obligaciones detención para orientar su ▪ Registro de los actos de
del policía en la detención. investigación.
actuación dentro del marco
3.3.3.3 Puesta constitucional y legal. ▪ Registro de la detención.
disposición del detenido ante el
Ministerio Público. Analizará los supuestos de
detención en caso de
3.3.3.4 Registro de flagrancia para lograr
información de la detención.
detenciones legales.

Página 44
3.4 Actos de Investigación. Identificará los momentos Borrador.
para detener en flagrancia a Cartuchos para
3.4.1 La inspección del lugar del partir de la comisión del impresora.
hecho o del hallazgo. delito y poner sin demora a
Cinta canela.
disposición del ministerio
3.4.2 La inspección de lugar Diapositivas.
público al detenido para
distinto al de los hechos o ajustar su actuación al Diurex.
del hallazgo. marco normativo aplicable. Hojas rotafolio.
3.4.3 La inspección de personas. Hojas tamaño carta
3.4.4 La revisión corporal. Distinguirá los actos de blancas.
3.4.5 La inspección de vehículos. investigación sin Impresora.
3.4.6 Entrevista a testigos. autorización judicial, a fin Lápices.
de obtener información Lap-top.
3.5 Registro de los actos de relevante para el caso e
Manual.
informar inmediatamente al
investigación. Marcador para
ministerio público.
Pintarrón.
3.6 Entrevista Policial: Registrará toda la Pintarrón.
información y actividades Plumas.
realizadas con motivo de la Plumones.
3.6.1 Marco teórico y normativo detención para dotar al Proyector.
de la entrevista policial. ministerio público de Rotafolio.
3.6.1.1 La entrevista policial. información clara, detallada, Videograbaciones.
3.6.1.2 Finalidad de la suficiente y pertinente.
entrevista.
3.6.1.3 Marco normativo. Identificará los actos de
investigación puede realizar
3.6.1.4 Diferencia entre
de forma autónoma con
entrevista e interrogatorio. motivo de una detención en
flagrancia o como primer
3.6.2 Tipos de la entrevista policial respondiente, y aquellos
y sus etapas. que requieren solicitud
3.6.2.1 Tipos de entrevista. expresa del ministerio
3.6.2.2 Etapas de la entrevista. público.
3.6.2.3 Desarrollo de la
entrevista.

Página 45
3.6.3 Técnicas de entrevista. Registrará los actos de Borrador.
investigación de acuerdo Cartuchos para
3.6.3.1 Eco. con los lineamientos impresora.
3.6.3.2 Confrontación. establecidos en la Cinta canela.
normatividad vigente. Diapositivas.
3.6.3.3 Silencio. Diurex.
3.6.3.4 Desagrado. Distinguirá las diferentes Hojas rotafolio.
técnicas y tipos de Hojas tamaño carta
3.6.3.5 Agrado.
entrevista para obtener blancas.
3.6.4 Características del la información del caso. Impresora.
entrevistador y tipos de entrevistado. Lápices.
3.6.4.1 Características del Realizará entrevistas en Lap-top.
entrevistador. su participación como Manual.
primer respondiente o en Marcador para
3.6.4.2 Tipos de detenciones en Pintarrón.
entrevistado: Víctima y ofendido, flagrancia, a fin de Pintarrón.
testigos, sospechosos. obtener información del Plumas.
caso y hacérsela llegar al Plumones.
ministerio público. Proyector.
3.6.5 Escenario y localización de la
Rotafolio.
entrevista.
Videograbaciones.
3.6.5.1 Lugar abierto.
3.6.5.2 Lugar cerrado.

3.6.6 Instrumentos auxiliares en la


entrevista.
3.6.6.1 Audio y
videograbaciones.
3.6.6.2 Libreta de notas.
3.6.6.3 Formatos

Página 46
preestablecidos.
3.6.6.4 Informe de la
entrevista.

3.6.7 Aspectos generales de la


programación neurolingüística.

Página 47
Unidad 4 Preservación y Identificará los protocolos 40 hrs. Borrador.
Técnica expositiva.
procesamiento de indicios y para la preservación y Cartuchos para
evidencias. procesamiento del lugar de impresora.
los hechos /hallazgos.
Técnica demostrativa. Cinta canela.
4.1 Protección y preservación del Diapositivas.
Distinguirá las actividades a
lugar de los hechos. Diurex.
realizar dentro de la
protección y preservación del Trabajo en equipos de Hojas rotafolio.
4.1.1 Tipos de lugares: lugar de los hechos/hallazgo. discusión. Hojas tamaño carta
Abierto, cerrado, mixto. blancas.
4.1.2 Intervinientes en el lugar Identificará los momentos en Impresora.
de los hechos. los cuales podrá procesar Talleres: Lápices.
4.1.3 Primer respondiente: indicios a partir de su Lap-top.
actuación como primer
▪ Preservación del lugar de
Funciones y responsabilidades. Manual.
respondiente y en los hechos/hallazgos.
4.1.4 Protección y Marcador para
preservación del lugar de los hechos. detenciones en flagrancia.
Pintarrón.
4.2 Protocolo general para el Pintarrón.
procesamiento del lugar de los
Analizará su participación en ▪ Procesamiento del lugar
la preservación del lugar de Plumas.
hechos/hallazgo: de los hechos/hallazgos.
los hechos/hallazgos para el Plumones.
4.2.1 Coordinación inicial y reparto correcto manejo de la escena Proyector.
de actividades. del crimen y de los indicios. Rotafolio.
• Registro de la
4.2.2 Coordinación Videograbaciones.
preservación y
Identificará la importancia de Kit de criminalística.
Interinstitucional en el lugar procesamiento de la
la coordinación
de los hechos/hallazgo. interinstitucional en la escena de crimen.
4.2.3 Reconocimiento preliminar e preservación y procesamiento
identificación de la zona del lugar de los hechos
/hallazgos para el correcto
principal.
manejo de indicios o
4.2.4 Establecimiento de evidencias.
perímetros: interno, externo,
área de trabajo y puesto de
mando.

Página 48
4.2.5 Administración del lugar de Registrará con información
los hechos/hallazgo. detallada, suficiente y
pertinente las actividades
4.2.6 Métodos de búsqueda de
realizadas en la
indicios: De un punto a
preservación y
otro, espiral, franjas, criba,
procesamiento para dotar
rueda o radial,
al ministerio público de
zona/sector/cuadrante,
información relevante al
enlace.
caso.
4.2.7 Fijación de indicios:
Descripción escrita, Realizará el registro de la
fotografía, video forense, cadena de custodia.
planimetría y altimetría
forense, planimetría Comprenderá la
anatómica del cuerpo, importancia de la
moldeado y maquetas. preservación y
procesamiento del lugar
4.2.8 Levantamiento de indicios. de los hechos /hallazgos y
las implicaciones jurídicas
4.2.9 Embalaje de indicios: de las mismas para la
Técnicas y materiales. valoración de la
información obtenida en el
4.3 Registro de las actividades procedimiento penal
dentro de la preservación y acusatorio.
procesamiento del lugar de los
hechos/hallazgo.

4.4 La evidencia y la cadena de


custodia:
4.4.1 Concepto de cadena de
custodia.
4.4.2 Consecuencias en el
procedimiento penal: Valoración.

Página 49
Unidad 5. La declaración del Declarará en la audiencia de Técnica expositiva. 20 hrs Borrador.
policía en juicio juicio para exponer las Cartuchos para
actividades realizadas y la Técnica demostrativa. impresora.
5.1 El policía en juicio: información obtenida Cinta canela.
durante su participación Discusión grupal. Diapositivas.
5.1.1 Obligaciones y como primer respondiente, Diurex.
responsabilidades del policía para en detenciones en flagrancia Trabajo en equipo. Hojas rotafolio.
comparecer a juicio. o en la ejecución de actos de Hojas tamaño carta
investigación a solicitud del Análisis y discusión de blancas.
5.1.2 Citación del policía a ministerio público. videograbaciones. Impresora.
audiencia. Lápices.
Contestará de manera las Talleres: Lap-top.
5.1.3 Preparación del policía preguntas que le formulen ▪ Declaración del policía en Manual.
para su comparecencia en juicio. las partes, a fin de persuadir juicio. Marcador para
al órgano jurisdiccional sobre 5. Interrogatorio y Pintarrón.
5.2 Audiencia de juicio: Estructura y la credibilidad y suficiencia contrainterrogatorio. Pintarrón.
desarrollo. de su declaración. Plumas.
Plumones.
5.3 Desahogo de la declaración del Proyector.
policía en juicio. Rotafolio.
Videograbaciones.
5.4 Interrogatorio: Objetivo y
estructura.

5.5 Desahogo de prueba material en


juicio.

5.6 Contrainterrogatorio: Objetivo y


estructura.

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C O N F E R E NC I A N A C I O N AL D E PR O C URAC I Ó N D E J U S T I C I A
PROGRAMA INTEGRAL DE CAPACITACIÓN EN EL SISTEMA DE JUSTICIA
ACUSATORIO PARA INSTITUCIONES DE PROCURACIÓN DE JUSTICIA

ANEXO 2
Competencias

La implementación del Sistema Penal Acusatorio, además de representar un cambio de paradigma, trae consigo la necesidad de redefinir
los roles de cada uno de los operadores, así como de instrumentar un programa de capacitación con el cual se contribuya al desarrollo de las
competencias -conocimientos, habilidades y actitudes- que se requieren para desempeñar con éxito las funciones inherentes a cada una de las
etapas del procedimiento penal. Con tal propósito y a partir de las funciones establecidas en el Código Nacional de Procedimientos Penales, se
identificaron las competencias para cada uno de los operadores del sistema, las cuales se constituyen en el eje que articuló la estructuración de los
programas de capacitación.

Operador Competencias

Agente del Ministerio Público 1. Ejercer la dirección, conducción y mando de la investigación de un hecho criminal.

2. Emitir determinaciones respecto al ejercicio de la acción penal.

3. Establecer la persecución penal y sustentar la acusación ante el órgano jurisdiccional en juicio.

Policía de investigación 1. Realizar la investigación científica en torno a un hecho delictivo.

2. Rendir la declaración sobre las actividades y resultados de la investigación en la audiencia de


juicio.

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PROGRAMA INTEGRAL DE CAPACITACIÓN EN EL SISTEMA DE JUSTICIA
ACUSATORIO PARA INSTITUCIONES DE PROCURACIÓN DE JUSTICIA

Perito 1. Emisión de opiniones y conclusiones técnico-científicas sobre los objetos, personas o hechos
relacionados con la investigación.

2. Rendir declaración sobre las consideraciones y resultados del dictamen en la audiencia de


juicio.

Cada una de estas competencias se integran por los conocimientos, habilidades y actitudes / valores, que los agentes del Ministerio
Público, el policía de investigación y el perito deben poseer para realizar las funciones que se derivan del procedimiento acusatorio, componentes
que se describen de manera detallada al interior de este documento.

Es importante señalar que aunado a los conocimientos específicos de cada una de las competencias, los operadores deben contar con
información básica de carácter general sobre el sistema penal acusatorio, misma que se describe a continuación:

Ministerio Público:
Antecedentes y justificación de la Reforma constitucional en materia de seguridad y justicia de junio de 2008.
Características del procedimiento penal acusatorio en México.
Principios rectores del procedimiento penal acusatorio.
Principios del debido proceso penal.
Principios del régimen probatorio.
Sujetos del procedimiento penal acusatorio.
Etapas del procedimiento penal acusatorio.

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PROGRAMA INTEGRAL DE CAPACITACIÓN EN EL SISTEMA DE JUSTICIA
ACUSATORIO PARA INSTITUCIONES DE PROCURACIÓN DE JUSTICIA

Ajustes razonables al procedimiento ordinario (inimputables).


Procedimientos especiales.
Sistema recursivo.
Investigación criminal.
Derechos humanos, instrumentos internacionales y su impacto en el procedimiento penal acusatorio en México.

Policía de investigación:
Antecedentes y justificación de la reforma constitucional en materia de seguridad y justicia de junio de 2008.
Características del procedimiento penal acusatorio en México.
Principios rectores del procedimiento penal acusatorio.
Principios del debido proceso penal.
Principios del régimen probatorio.
Sujetos del procedimiento penal acusatorio.
Función policial en las diferentes etapas del procedimiento penal acusatorio.
Fundamentos legales de actuación policial.
Investigación criminal.
Derechos humanos, instrumentos internacionales y su impacto en el procedimiento penal acusatorio en México.

Perito:
Antecedentes y justificación de la reforma constitucional en materia de seguridad y justicia de junio de 2008.
Características del procedimiento penal acusatorio en México.
Principios rectores del procedimiento penal acusatorio.

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PROGRAMA INTEGRAL DE CAPACITACIÓN EN EL SISTEMA DE JUSTICIA
ACUSATORIO PARA INSTITUCIONES DE PROCURACIÓN DE JUSTICIA

Principios del debido proceso penal.


Principios del régimen probatorio.
Sujetos del procedimiento penal acusatorio.
Función del perito en las diferentes etapas del procedimiento penal acusatorio.
Marco normativo de la actuación del perito.
Investigación criminal.
Derechos humanos, instrumentos internacionales y su impacto en el procedimiento penal acusatorio en México.

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PROGRAMA INTEGRAL DE CAPACITACIÓN EN EL SISTEMA DE JUSTICIA
ACUSATORIO PARA INSTITUCIONES DE PROCURACIÓN DE JUSTICIA

Agente del Ministerio Público

COMPETENCIA 1. Ejercer la dirección, conducción y mando de la investigación de un hecho criminal.

CONOCIMIENTOS HABILIDADES ACTITUDES / VALORES


Saber Saber hacer Ser

Artículo 21 constitucional, primer párrafo. Identificar el objeto y las principales Ejercer un liderazgo colaborativo con el policía y el
características de la etapa de investigación. perito.
Objeto de la etapa de investigación.
Identificar las funciones que desempeñarán el
Establecer una relación de confianza y
Investigación inicial y complementaria. agente del Ministerio Público, policía y perito
profesionalismo con su equipo de trabajo.
durante la etapa de investigación.
Actos de investigación. Desarrollar la dirección y conducción de la Comprometerse con las funciones inherentes al
Necesidad, proporcionalidad y pertinencia de investigación para la legalidad, eficiencia y cargo.
actos de investigación con control judicial. eficacia de la misma.
Distinguir las distintas medidas de protección Mostrar disposición durante la investigación.
Medidas de protección. para asegurar la integridad física de la víctima u Regir su actuación en el marco de los principios de
Prueba anticipada. ofendido legalidad, objetividad, eficiencia, honradez y
Identificar la importancia de la coordinación respeto irrestricto a los derechos humanos.
Plazo de investigación y su conclusión. dentro de la investigación para el esclarecimiento
del hecho delictivo. Mostrar lealtad con el imputado o su defensa ante
Concepto de investigación criminal. las peticiones de investigación que soliciten.
Distinguir los actos de investigación que se
Dirección y coordinación de la investigación en el requieran con base en los lineamientos Actuar con rectitud durante todo el
sistema penal acusatorio. establecidos en la normatividad aplicable. procedimiento.
Metodología de la investigación criminal. Ordenar o supervisar la realización de los actos de
investigación. Mantener la secrecía de la investigación.
Técnicas especializadas de investigación criminal: Determinar las hipótesis del caso a partir de la Actuar de forma objetiva.
Operaciones en cubierto y entrega vigilada. información surgida dentro de la investigación
para esclarecer el hecho delictivo. Ser estratega dentro de la investigación.
Protocolo general para la preservación y
Resolver de manera coordinada la investigación
procesamiento del lugar del hechos/hallazgo y/o
con base en las técnicas aplicables para la
la evidencia.
obtención de información suficiente y confiable.

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PROGRAMA INTEGRAL DE CAPACITACIÓN EN EL SISTEMA DE JUSTICIA
ACUSATORIO PARA INSTITUCIONES DE PROCURACIÓN DE JUSTICIA

COMPETENCIA 2. Emitir determinaciones respecto al ejercicio de la acción penal.

CONOCIMIENTOS HABILIDADES ACTITUDES / VALORES


Saber Saber hacer Ser

Acción penal y principio de legalidad. Aplicar las determinaciones ministeriales que Comprometerse con las funciones inherentes al
procedan con base en la información que cargo.
Principio y criterios de oportunidad. integra la carpeta de investigación.
Mostrar disposición durante el procedimiento.
Desistimiento de la acción penal. Redactar de forma fundada y motivada las
determinaciones ministeriales. Actuar con rectitud durante todo el
Causas de extinción de la acción penal. procedimiento.
Sustentar en la audiencia de impugnación su
Lineamientos institucionales en materia de determinación ministerial de forma clara y Mantener la secrecía de la investigación.
investigación y persecución penal. suficiente.
Actuar de forma objetiva.
Determinaciones ministeriales: Identificar los requisitos formales y de
Abstención de investigar contenido de la acusación. Ser estratega dentro del procedimiento.
Archivo temporal
No ejercicio de la acción penal Elaborar de forma enunciativa y estructurada Regir su actuación en el marco de los
Seguimiento del ejercicio de la acción el escrito de acusación. principios de legalidad, objetividad, eficiencia,
penal: Acusación. honradez y respeto irrestricto a los derechos
Determinar el desistimiento de la acción penal humanos.
Acusación: Requisitos formales y contenido. con base a las causales de extinción de la
misma. Actuar con rectitud en la toma de decisiones.
La impugnación y control judicial de
determinaciones ministeriales. Establecer la suspensión del proceso con base a
las circunstancias particulares del caso.
Justicia alternativa y métodos alternos de
solución de controversias. Definir la terminación o solución
Acuerdos reparatorios y suspensión correspondiente del caso con base en
condicional del proceso. lineamientos institucionales en materia de
investigación y persecución penal, así como los
relativos en justicia alternativa.

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COMPETENCIA 3. Establecer la persecución penal y sustentar la acusación ante el órgano jurisdiccional en juicio.

CONOCIMIENTOS HABILIDADES ACTITUDES / VALORES

Saber Saber hacer Ser

Determinar las hipótesis del caso a partir de la Ejercer un liderazgo colaborativo.


Ejercicio de la acción penal.
esquematización de la información contenida en
Formas de conducción del imputado a proceso. Establecer una relación de confianza y
la carpeta de investigación.
Orden de aprehensión. profesionalismo con su equipo de trabajo.
Detención en flagrancia. Definir la forma de conducción del imputado al
Detención en caso urgente. Comprometerse con las funciones inherentes al
proceso.
Procedencia, principios y necesidad de las medidas cargo.
cautelares. Identificar los supuestos de flagrancia en el caso
Mostrar disposición en el procedimiento penal.
Tipos de medidas cautelares. concreto.
Prisión preventiva. Regir su actuación en el marco de los principios de
Verificar los supuestos de flagrancia para
Actos procedimentales tipo audiencia. legalidad, objetividad, eficiencia, honradez y
decretar la retención de la persona o su libertad.
Principios rectores que aplican en las audiencias respeto irrestricto a los derechos humanos.
del procedimiento penal. Exponer de forma suficiente y concreta la
Mostrar lealtad con el imputado o su defensa
Audiencia Inicial. información relativa las circunstancias de la
durante el procedimiento penal.
Control de detención: Flagrancia, caso urgente. detención en flagrancia.
Imputación. Actuar con rectitud durante todo el proceso.
Emitir de forma fundada y motivada la orden
Vinculación a proceso. de detención con base en los supuestos de caso
Naturaleza y procedencia del procedimiento urgente.
abreviado.

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Reglas generales de la prueba.


Exponer de forma fundada y motivada la Actuar con seguridad en el desarrollo de las
Sistemas de valoración de la prueba.
petición de orden de aprehensión. audiencias.
Objeto de la etapa intermedia.
Descubrimiento probatorio. Definir de forma concreta el hecho materia de la Escuchar con atención los argumentos de la
Exclusión de medios de pruebas. imputación. contraparte.
Principio de congruencia y acusación.
Acuerdos probatorios Exponer con suficiencia y pertinencia que el Mostrar un comportamiento tolerante.
Audiencia intermedia. hecho materia de la imputación la ley lo
Excepciones de previo y especial pronunciamiento. describe como delito y existe probabilidad de la
Litigación argumentativa en audiencias previas a participación del imputado en éste.
juicio. Determinar la aplicación del procedimiento
Objeto de la etapa de juicio. abreviado
Reclasificación jurídica en juicio. Acreditar la procedencia ante el órgano
Principios rectores en la audiencia de juicio. jurisdiccional del procedimiento abreviado.
Finalidad y estructura de la teoría del caso. Identificar la proporcionalidad e idoneidad de
Audiencia de juicio oral. las medidas cautelares para su aplicación.
Alegatos de apertura y clausura. Exponer con suficiencia los argumentos
Desahogo de medios de prueba en juicio. necesarios para la imposición de la medida
Prueba superveniente y de refutación. cautelar.
Interrogatorio a testigos y/o peritos en juicio. Identificar el tratamiento de la prueba en el
Contrainterrogatorio al acusado, testigos y/o sistema penal acusatorio.
peritos en juicio. Identificar el objeto de la etapa intermedia.
Preguntas permitidas y objeciones en juicio. Identificar los requisitos legales relativos a la
Incorporación de evidencia material y documental admisión de medios de prueba.
en juicio. Definir los medios de prueba para su admisión.
Uso de declaraciones previas en juicio. Individualizar la pena a solicitar.
Uso de apoyo ilustrativo en juicio. Exponer la acusación en audiencia de forma
Litigación en juicio. clara, precisa y congruente.
Argumentación e interpretación jurídica. Identificar la información requerida respecto a
Artículo 1º de la Constitución Política de los la admisión de medios de prueba y la exclusión
Estados Unidos Mexicanos. de los de la contraparte.
Identificar el tratamiento de la prueba en el
Sistema recursivo en el sistema penal acusatorio. sistema penal acusatorio.
Identificar la finalidad y características de la
Concepto y taxatividad de los recursos.
etapa intermedia.
Legitimación para recurrir y efecto del recurso. Identificar los requisitos necesarios para

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Agravio. elaborar el escrito de acusación.


Individualizar la pena que le corresponde al
Tipos de recurso: Revocación y apelación.
acusado para determinar la misma en la
Procedencia de los recursos. acusación.
Identificar las características y componentes de
Resoluciones del juez de control susceptibles de la etapa de juicio.
impugnación. Estructurar la teoría del caso.
Resoluciones del tribunal de enjuiciamiento Exponer de manera clara, congruente y concisa
susceptibles de impugnación. los alegatos ante el órgano jurisdiccional.
Argumentar de manera clara, concisa y
Causas de reposición. congruente los alegatos ante el órgano
Individualización de la pena. jurisdiccional.
Exponer de manera asertiva, oportuna y
Ejecución de sentencia. pertinente los argumentos para ejercer la
contradicción.
Realizar preguntas abierta o cerradas para
extraer la información necesaria de los medios
de prueba.
Realizar preguntas sugestivas cerradas en el
interrogatorio.
Objetar de manera asertiva las preguntas de la
contraparte.
Responder de forma asertiva las objeciones de la
contraparte.
Incorporar la evidencia material y documental
en juicio.
Utilizar declaraciones previas para apoyo de
memoria, superar o demostrar contradicciones.
Utilizar apoyos didácticos en el interrogatorio.
Aplicar técnicas del interrogatorio para
acreditar proposiciones fácticas en juicio.
Aplicar técnicas de contrainterrogatorio para
cumplir con los objetivos de la teoría del caso.
Aplicar la técnica sugerida en la incorporación
de la evidencia material y documentos.
Identificar los elementos de la argumentación.

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Aplicar en la construcción de silogismos los


elementos de la argumentación.
Exponer en las audiencias del procedimiento
penal a través de argumentos.
Participar en la audiencia de individualización
de sanciones.
Extraer en la audiencia respectiva del medio u
órgano de prueba información necesaria para
acreditar la pena y reparación del daño
solicitado.
Aplicar la interpretación pro persona durante el
procedimiento penal.
Identificar los tipos de recursos aplicables para
impugnar resoluciones judiciales.
Identificar las reglas aplicables a los recursos.
Elaborar agravios para la interposición del
recurso.
Exponer las razones y argumentos para
sustentar los agravios en audiencia.

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Policía de Investigación

COMPETENCIA 1. Realizar la investigación científica en torno a un hecho delictivo.

CONOCIMIENTOS HABILIDADES ACTITUDES / VALORES

Saber Saber hacer Ser

Función policial en la etapa de


Identificar las funciones que desempeñarán el Ejercer una participación colaborativa con el
investigación.
agente del Ministerio Público, policía y perito Ministerio Público y el perito.
Concepto de la investigación criminal.
Metodología de la investigación criminal. durante la etapa de investigación. Establecer una relación de confianza y
Coordinación y dirección de la investigación Identificar la importancia de la metodología y profesionalismo con su equipo de trabajo.
en el sistema penal acusatorio. análisis dentro de la investigación.
Artículo 21 constitucional. Realizar de forma material la investigación a Comprometerse con las funciones inherentes al
Reglas generales de la prueba: Legalidad, partir de la metodología establecida. cargo.
pertinencia, libertad probatoria y libre Identificar la importancia de la coordinación Mostrar disposición durante la investigación.
valoración. dentro de la investigación para el esclarecimiento
Tipos de detención: Flagrancia, caso urgente del hecho delictivo. Regir su actuación en el marco de los principios de
y orden judicial. Distinguir los actos de investigación que se legalidad, objetividad, eficiencia, honradez y
Actos de investigación. requieran con base en los lineamientos respeto irrestricto a los derechos humanos.
Control judicial de los actos de establecidos en la normatividad aplicable.
Mostrar lealtad con el imputado o su defensa.
investigación. Realizar de forma material los actos de
Técnicas especializadas de investigación: investigación. Actuar con rectitud durante la investigación.
Operaciones encubierta y entrega vigilada. Elaborar con información suficiente y necesaria
Mantener la secrecía de la investigación.
los registros de los distintos actos de
investigación.

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Análisis criminal. Participar en la definición de las hipótesis del Actuar de forma objetiva.
Uso de bases de datos y manejo de la información caso a partir de la información surgida dentro de Tener una visión estratégica dentro de la
para la investigación. la investigación para esclarecer el hecho delictivo. investigación.
Identificar el modus operandi del imputado a
Técnicas de entrevista e interrogatorio. través del análisis criminal.
Protocolo general para la preservación y el Realizar entrevistas e interrogatorios con base a
procesamiento del lugar del hechos/hallazgo y/o las técnicas sugeridas.
la evidencia. Distinguir las diferentes fuentes de información
en la obtención de datos.
Registro de información de los actos de
investigación. Diseñar mapas y gráficos de movilidad,
topográficos y de ubicación para la investigación.
Fuentes de información y ciencias forenses
aplicables a la investigación. Administrar y sistematizar la información.
Atención a víctimas u ofendidos o testigos. Identificar el modus operandi del imputado, a
través del análisis de su conducta criminal para
demostrar la existencia del delito y la
responsabilidad de quien participó en su comisión.
Identificar las reglas para la preservación y
procesamiento del lugar de los hechos para el
control y registro de los indicios.
Realizar la preservación y procesamiento del lugar
del hechos/hallazgo y/o la evidencia.
Participar de forma coordinada en la resolución de
la investigación con base en las técnicas aplicables
para la obtención de información suficiente y
confiable.

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COMPETENCIA 2. Rendir declaración sobre las actividades y resultados de la investigación en la audiencia de Juicio.

CONOCIMIENTOS HABILIDADES ACTITUDES / VALORES

Saber Saber hacer Ser

Objeto de la etapa de juicio. Identificar las exigencias que plantea la audiencia Regir su actuación en el marco de los principios de
de juicio. legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo,
Desarrollo de la audiencia de juicio.
honradez y respeto irrestricto a los derechos
Comprender el desarrollo de la audiencia de juicio
Desahogo de los medios de prueba en la humanos de la víctima y del imputado.
y el momento de su participación.
audiencia de juicio.
Mostrar un comportamiento asertivo en su
Participar en la audiencia de juicio como medio de
Participación del policía en juicio. participación ante el tribunal de enjuiciamiento.
prueba para exponer las actividades realizadas y la
Interrogatorio y contrainterrogatorio en juicio. información obtenida durante la investigación. Mostrar un comportamiento respetuoso durante la
Contestar de manera congruente las preguntas que audiencia de juicio.
Preguntas permitidas y objeciones en juicio.
le formulen las partes, a fin de persuadir al órgano Actuar con seguridad durante su participación en
Incorporación de evidencia material en juicio. jurisdiccional sobre la credibilidad de su las audiencias.
Uso de apoyo ilustrativo en juicio. testimonio
Escuchar con atención a las partes.
Comprender la técnica sugerida para la
incorporación de la evidencia material a través de
su participación en juicio.

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Peritos

1. Emisión de opiniones y conclusiones técnico-científicas sobre los objetos, personas o hechos relacionados con la
COMPETENCIA
investigación.

CONOCIMIENTOS HABILIDADES ACTITUDES / VALORES

Saber Saber hacer Ser

Identificar las funciones que desempeñarán el


El perito como soporte técnico de la investigación Ejercer una participación colaborativa con el
agente del Ministerio Público, policía y perito
en el sistema acusatorio. Ministerio Público y el policía.
durante la etapa de investigación.
Concepto de la investigación criminal. Identificar la importancia de la metodología y Establecer una relación de confianza y
análisis dentro de la investigación. profesionalismo con su equipo de trabajo.
Metodología de la investigación criminal. Realizar los distintos peritajes requeridos dentro
de la investigación. Comprometerse con las funciones inherentes al
Coordinación y dirección de la investigación en el
Elaborar con información suficiente y necesaria cargo.
sistema penal acusatorio.
los dictámenes, informes y opiniones. Mostrar disposición durante la investigación.
Artículo 21 constitucional. Identificar la importancia de la coordinación
dentro de la investigación para el esclarecimiento Regir su actuación en el marco de los principios de
Reglas generales de la prueba: Legalidad,
del hecho delictivo. legalidad, objetividad, eficiencia, honradez y
pertinencia, libertad probatoria y libre
Identificar la importancia de la intervención del respeto irrestricto a los derechos humanos.
valoración.
perito como soporte técnico de la investigación. Mostrar lealtad con el imputado o su defensa.
El estudio pericial o peritaje. Participar en la definición de las hipótesis del
caso a partir de la información surgida dentro de Actuar con rectitud durante la investigación.
Preservación y procesamiento del lugar de los
hechos y/o hallazgo, la evidencia y la cadena de la investigación para esclarecer el hecho delictivo. Mantener la secrecía de la investigación.
custodia.
Actuar de forma objetiva.
Tener una visión estratégica.

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COMPETENCIA 2. Rendir declaración sobre las consideraciones y resultados del dictamen en la audiencia de juicio.

CONOCIMIENTOS HABILIDADES ACTITUDES / VALORES

Saber Saber hacer Ser

Objeto de la etapa de juicio. Identificar las exigencias que plantea la Regir su actuación en el marco de los principios de
audiencia de juicio. legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo,
Desarrollo de la audiencia de juicio.
honradez y respeto irrestricto a los derechos
Comprender el desarrollo de la audiencia de
Desahogo de los medios de prueba en la audiencia humanos de la víctima y del imputado.
juicio y el momento de su participación.
de juicio.
Mostrar un comportamiento asertivo en su
Participar en la audiencia de juicio como medio
Participación del perito en juicio. participación ante el tribunal de enjuiciamiento.
de prueba para exponer las actividades
Interrogatorio y contrainterrogatorio en juicio. realizadas y la información obtenida durante la Mostrar un comportamiento respetuoso durante la
investigación. audiencia de juicio.
Preguntas permitidas y objeciones en juicio.
Contestar de manera congruente las preguntas Actuar con seguridad durante su participación en
Incorporación de evidencia material en juicio. que le formulen las partes, a fin de persuadir al las audiencias.
Uso de apoyo ilustrativo en juicio. órgano jurisdiccional sobre la credibilidad y
expertis de su declaración. Escuchar con atención a las partes.

Comprender la técnica sugerida para la


incorporación de la evidencia material a través
de su participación en juicio.

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CONSTANCIA. El suscrito maestro Jorge Nader Kuri, Secretario Técnico de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia, hago constar

que el texto que antecede corresponde al Programa Integral de Capacitación en el Sistema de Justicia Acusatorio para Instituciones de

Procuración de Justicia aprobado en la XXXI Asamblea Plenaria de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia, realizada los días 28, 29

y 30 de mayo de 2014, en Mérida, Yucatán; e incluye el Programa de Capacitación en el Sistema Acusatorio para Instituciones Policiales, también

aprobado por la Conferencia Nacional de Seguridad Pública en el Primer Encuentro de Conferencias Nacionales de Seguridad Pública y

Procuración de Justicia celebrado el 11 de junio de 2014, en la ciudad de México, Distrito Federal. Lo anterior en términos de lo dispuesto por el

artículo 67, fracciones VI y X de los Estatutos de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia. Conste.

__________________________

JORGE NADER KURI

Secretario Técnico de la CNPJ

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XXXI Asamblea Plenaria de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia


Acuerdo de aprobación:

CNPJ/XXXI/10/2014. Justicia penal adversarial. Se aprueba el Programa Integral de Capacitación en el Sistema de Justicia Acusatorio
para Instituciones de Procuración de Justicia, a que se refieren los artículos 25 fracciones IV y IX, 61, 62 y 63 fracción III de la Ley General del
Sistema Nacional de Seguridad Pública y se ordena su registro, por los conductos apropiados, ante el Consejo Nacional de Seguridad Pública, el
Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública y el Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia
Penal, a efecto de que los fondos federales que se destinen a capacitación y a certificación docente, se ajusten al mismo.

Aprobamos, asimismo, el compromiso de que las instituciones de procuración de justicia únicamente solicitaremos apoyos federales,
desarrollaremos, aplicaremos y seguiremos programas de capacitación con base en el programa integral aprobado, a menos que se trate de
requerimientos sobre algún programa de formación o capacitación no contemplado en el mismo.

Por otro lado y a efecto de atender lo dispuesto en el artículo Décimo Tercero Transitorio del Código Nacional de Procedimientos Penales, en
relación con el numeral 25 fracción V de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, con fundamento en los artículos 30
fracciones VI y VIII, y 45 a 51 de los Estatutos de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia, se ordena el establecimiento del Comité
Técnico para el Sistema Penal Acusatorio al que se le asigna la función de proponer al Pleno de la Conferencia Nacional de Procuración de
Justicia la información semestral a proporcionar a las comisiones de justicia de las Cámaras del Congreso de la Unión, y se le adscriben asimismo
las funciones que corresponden al Comité Técnico de Eficiencia en la Institución del Ministerio Público, en lo relativo al sistema de justicia penal
acusatorio.

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El Comité quedará integrado por las instancias de procuración de justicia de los estados de Chiapas, Chihuahua, Durango, Guanajuato, Nuevo
León, Sonora, Tabasco, Veracruz y Yucatán, así como la General de la República a través de la Subprocuraduría Jurídica y de Asuntos
Internacionales. La coordinación de los trabajos quedará a cargo de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Tabasco.

Primer Encuentro de Conferencias Nacionales de Seguridad Pública y Procuración de Justicia


Acuerdo de aprobación:

CNPJ-CNSSP/I/01/2014.- PROGRAMA DE CAPACITACIÓN EN EL SISTEMA ACUSATORIO PARA INSTITUCIONES


POLICIALES.
La CNPJ reitera su aprobación y la CNSSP aprueba el Programa de Capacitación en el Sistema Acusatorio para Instituciones Policiales y
acuerdan sea turnado al Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública para su aprobación por el Consejo Nacional de
Seguridad Pública y su incorporación al Programa Rector de Profesionalización para Instituciones de Seguridad Pública, así como al Consejo de
Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal para su procesamiento; y que, en consecuencia, los recursos federales que se
destinen a capacitación en el sistema acusatorio para instituciones policiales se ajusten y/o redireccionen al mismo, a menos de que se trate de
requerimientos sobre algún plan o programa de formación o capacitación que en específico no se encuentre contemplado en el programa motivo de
aprobación.

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P R O G R AM A I N T E G R AL D E C AP AC I T AC IÓ N E N E L S I ST E M A D E

JUSTICIA ACUSATORIO PARA INSTITUCIONES DE

P R O C UR AC IÓ N D E J US T I C I A 1

1
Aprobado mediante acuerdo CNPJ/XXXI/10/2014, en la XXXI Asamblea Plenaria de la CNPJ. Mérida, Yucatán, 28, 29 y 30 de mayo de 2014.

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Índice

Antecedentes 3

Definición de Perfiles 6

Formación de Instructores 16

Formación y Capacitación de Operadores 21

Evaluación de Impacto de la Capacitación 30

Programa de Capacitación a Instituciones Policiales 33

Anexos 51

Constancia de la Secretaría Técnica 152

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Un servicio de justicia transparente y evaluable2 genera necesariamente una reconversión integral en todos y cada
uno de sus actores. En este sentido, los fundamentos, racionalidad y operación de las Instituciones de Procuración de
Justicia se ven impactados haciendo obligatoria una verdadera y profunda transformación. Para ello, la construcción y
ejecución de un programa integral de capacitación se convierte en un tema prioritario, ya que dentro de la
implementación y consolidación de la reforma, la formación, pero sobre todo la profesionalización de todos los servidores
públicos involucrados es pieza fundamental3.

Al respecto, la redefinición de roles del personal sustantivo y el modelo de gestión basado en procesos exigen que se
desarrollen competencias diferenciadas en razón de su perfil, enfocando la capacitación al incremento de conocimientos,
habilidades y actitudes, a fin de lograr la profesionalización de cada Ministerio Público, Policía de Investigación4 y Perito5

2 Reforma Constitucional en Materia de Seguridad y Justicia Junio del 2008. Cuyo principal objetivo es establecer el marco constitucional y legal que genere las
condiciones para reestructurar el servicio de justicia penal a partir de un sistema acusatorio y oral -Artículo 20 Constitucional-, mismo que gracias a la
transparencia permite la evaluación de sus actores y obliga a una profesionalización total de sus operadores.
3Dr. Alberto Binder, Procesalista Argentino en relación a la implementación de sistemas acusatorios en América Latina: “Si existe un punto todavía muy
problemático, es el de la actuación del Ministerio Público y su relación con la Policía, la falta de coordinación entre ellos, la burocratización, la desorientación
organizacional del Ministerio Público y la falta de capacitación…”.
4Ethical Investigation: A Practical Guide for Police Officers, Bob Denmark: “Police officers all over the world are suspicious of change. This is hardly surprising, as
societies change, as legislation changes, and as criminality changes, the police see themselves, often with some justification… …What is needed is more
professional ways of gathering evidence against suspects, and better ways of interviewing them, that cannot be criticised and yet which help to uncover the truth
and provide useful evidence…”.
5 En un sistema acusatorio los peritos deben comparecer personalmente al juicio para declarar, ser interrogados y en su caso, contrainterrogados directamente por
las partes sin permitirse la reproducción de sus peritajes o declaraciones anteriores por medio de su lectura. Es así como la noción de perito cambia radicalmente.

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a partir del dominio de sus funciones en razón del marco legal y normativo aplicable para incrementar la eficiencia y
eficacia de la investigación y persecución penal.

Así, el objetivo converge dentro de una estrategia integral e interinstitucional6 de formación y capacitación para
lograr una implementación del Sistema Penal Acusatorio ordenada, coordinada y homogénea que proporcione a los
participantes las herramientas 7 necesarias para el adecuado desempeño de sus funciones con base en su perfil
competencial. En este sentido se han definido diversas líneas estratégicas que componen el Programa, mismas que
incluyen la definición de perfiles, la generación de instructores internos, la formación, actualización y especialización de
operadores, y la evaluación de impacto de la capacitación.

Finalmente el presente programa y su contenido encuentran su fundamento legal en la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos8 y las Leyes y reglamentos que de ella emanan, entre las que destaca la Ley General del
Sistema Nacional de Seguridad Pública9 y el acuerdo aprobado al interior de la Conferencia Nacional de Procuración de

Quien quiera presentarse como „experto‟ en una determinada materia, tendrá que dar cuenta de su experticia en el juicio oral y dicha experticia será materia de
examen y contraexamen en una audiencia pública ante un Tribunal.
6Se sugieren esquemas de capacitación conjuntos entre las diversas áreas de las Instituciones de Procuración de Justicia, entre los distintos operadores del sistema
y en los tres niveles de gobierno.
7 Conocimientos, Habilidades y Actitudes.
8 Artículos 20, 21 y 102 entre otros de la CPEUM.
9 LGSNSP. Artículo 25 Fracciones II, III, IV, VI, VIII “…Fijar criterios uniformes para la regulación de la selección, ingreso, formación, permanencia, capacitación,

profesionalización, evaluación, reconocimiento, certificación y registro de agentes del Ministerio Público y peritos, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y
demás disposiciones aplicables.”, IX “…Promover la capacitación, actualización y especialización conjunta de los miembros de las Instituciones de Procuración de

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Justicia10. Siendo acorde al Plan Nacional de Desarrollo y al Programa Sectorial de Procuración de Justicia 2013-2018 que
se detalla a continuación.

Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 Programa Sectorial

Meta Objetivo Estrategia Objetivo

VI. México en Paz 1.4. Garantizar un Sistema de Justicia 1.4.1. Abatir la impunidad. 2. Asegurar la implementación en
Penal eficaz, expedito, imparcial y tiempo y forma del Sistema de
transparente. Justicia Penal Acusatorio.

Estrategias y acciones

2.2. Preparar y ejecutar el plan de transición:


2.2.4. Formar y capacitar a los operadores del sistema.

Justicia, conforme al Programa Rector de Profesionalización.”, XII “…Promover mecanismos de coordinación, en materia de investigación de delitos con la
Conferencia Nacional de Secretarios de Seguridad Pública.” y XX.
10En la XXX Asamblea Plenaria de la CNPJ celebrada el 28 y 29 de Noviembre de 2013 en Mazatlán, Sinaloa en el punto CNPJ/XXX/04/2013 se acordó establecer
un modelo unificado de capacitación nacional, a partir de un Programa Integral Capacitación en el Sistema Penal Acusatorio para Instituciones de Procuración de
Justicia. A consecuencia de lo anterior dentro de la Sesión Extraordinaria del Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal
realizada el 25 de febrero del 2014 en la Ciudad de México, en el punto COCO/EXT/II/004/14 se aprobaron los programas de capacitación por perfil, no obstante
en el Considerando 5 de dicho acuerdo, para los relativos al de Ministerio Público, Policía de Investigación y Perito se dispuso que en su momento se consideran
los propuestos por la CNPJ. De tal suerte que con el fin de dar cumplimiento a lo estipulado, en el Comité Técnico de Eficiencia en la Institución del Ministerio
Público de la CNPJ se llevó a cabo la 2a, 3a y 4a Sesión Ordinaria donde se aprobó el Programa Integral de Capacitación para el Sistema Penal Acusatorio.
Finalmente en la XXXI Asamblea Plenaria de la CNPJ celebrada el 28, 29 y 30 de Mayo de 2014 en Mérida, Yucatán se aprobó en su totalidad el Programa y se
instruyó su inscripción en el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública y en el Consejo de Coordinación para la Implementación del
Sistema de Justicia Penal.

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Definición de Perfiles

Con el objetivo de lograr la profesionalización puntual del personal sustantivo es necesario definir las competencias
con base en el perfil, para que a partir de ellas, se determinen los contenidos diferenciados de la capacitación. En este
sentido, el punto de partida lo es la función genérica que como obligación se establece en la normatividad procesal
aplicable y de las facultades y funciones específicas que dentro de las distintas etapas del procedimiento penal se
disponen, para que una vez definidas éstas, se puedan conocer las competencias necesarias y al tenor de ellas los
contenidos de la capacitación. Así, se han identificado cinco perfiles que participarán directamente dentro del modelo de
gestión que desarrollará el sistema penal acusatorio.

a) Ministerio Público11: Le corresponde la investigación de los delitos a través de las policías, las cuales actuarán bajo su
mando y conducción, auxiliados además por expertos forenses. Es también quien ejerce la acción penal ante el órgano
jurisdiccional. Derivado de lo anterior las funciones que definen el perfil son las siguientes:

+ Dirige y conduce la investigación.

+ Determina el ejercicio de la acción penal.

11 Artículo 21 CPEUM y Artículo 131 Código Nacional de Procedimientos Penales entre otros.

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+ Define la teoría del caso.

+ Litiga en audiencia.

+ Sustenta la acusación en juicio.

FUNCIONES ESPECÍFICAS
CNPP

Iniciar la investigación correspondiente cuando así proceda a partir de la denuncia o querella.

Ejercer la conducción y mando de las policías e investigadores ministeriales en la investigación de los delitos

Ordenar la recolección de indicios y medios de prueba en el marco de la investigación

Ordenar a las policía y a sus auxiliares la realización de actos de investigación para el esclarecimiento del hecho delictivo, así como analizar las
que dichas autoridades hubieren practicado

Coordinar a las autoridades que intervengan en la investigación de los delitos a fin de obtener y preservar los indicios o medios probatorios

Instruir a las policías e investigadores ministeriales sobre la legalidad, pertinencia, suficiencia y contundencia de los indicios recolectados o por
recolectar

Requerir informes o documentación a otras autoridades y a particulares, así como solicitar la práctica de peritajes y diligencias para la obtención
de otros medios de prueba

Solicitar al Órgano jurisdiccional la autorización de actos de investigación y demás actuaciones que sean necesarias dentro de la misma

Ordenar la detención y la retención de los imputados cuando resulte procedente -Caso Urgente y Flagrancia-, así como poner a disposición del
Órgano jurisdiccional a las personas detenidas dentro de los plazos legales

Promover las acciones necesarias para que se provea la seguridad y proporcionar el auxilio a víctimas, ofendidos y testigos

Brindar las medidas necesarias, a efecto de garantizar que las víctimas u ofendidos o testigos del delito puedan llevar a cabo la identificación del
imputado sin riesgo para ellos

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Imponer las medidas de protección según procedan en términos de ley

Ejercer la acción penal cuando proceda y suspenderla o interrumpirla en términos de ley

Determinar el archivo temporal y el no ejercicio de la acción penal, así como ejercer la facultad de no investigar en los supuestos de ley

Decidir la aplicación de criterios de oportunidad en los supuestos de ley y con base a las directrices institucionales en materia de persecución
penal

Promover la aplicación de soluciones alternas -acuerdo reparatorio y suspensión condicional del proceso- o forma anticipada de terminación del
proceso penal -procedimiento abreviado- con base a los lineamientos institucionales respecto a la política de persecución criminal establecida

Solicitar la imposición de las providencias precautorias y medidas cautelares aplicables al imputado en el proceso, en atención a las
disposiciones conducentes y promover su cumplimiento

Sustentar en las respectivas audiencias sus pretensiones, a través de datos o medios de prueba -litigación fase argumentativa y litigación en
juicio-

Sustentar la acusación en Juicio

Solicitar a la autoridad judicial la imposición de las penas o medidas de seguridad que correspondan

Solicitar cuando procesa el pago de la reparación del daño a favor de la víctima u ofendido del delito

Actuar en estricto apego a los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos
reconocidos en la Constitución

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b) Policía de Investigación12: Es quien bajo el mando y conducción del Ministerio Público realiza los distintos actos de
investigación y acude a juicio para desahogar ante el tribunal de enjuiciamiento la información obtenida y las actividades
realizadas con motivo de la investigación del delito. Al respecto las funciones que definen dicho perfil son las siguientes:

+ Detective en la investigación bajo la conducción y mando del Ministerio Público.

+ Realiza de forma material los distintos actos de investigación: Investigación de campo, preservación y procesamiento
del lugar de los hechos y/ o hallazgo, análisis criminal.

+ Colabora en coordinación con el Perito y el Ministerio Público en la definición de la teoría del caso.

+ Declara en la audiencia de juicio respecto a las actividades realizadas dentro de la investigación.

FUNCIONES ESPECÍFICAS
CNPP

Recibir denuncias e informar al Ministerio Público por cualquier medio y de forma inmediata de las diligencias practicadas

Recibir denuncias anónimas e inmediatamente hacerlo del conocimiento del Ministerio Público a efecto de que éste coordine la investigación

Realizar detenciones en los casos que autoriza la Constitución, haciendo saber a la persona detenida los derechos que ésta le otorga e
informando sin dilación al Ministerio Público

12Artículo 21 CPEUM y Artículo 132 Código Nacional de Procedimientos Penales entre otros. Es importante destacar además que dicho perfil se refiere a las
policías o agencias de investigación adscritas a las Instituciones de Procuración de Justicia, ya que las funciones específicas para policías de Instituciones Policiales
se circunscriben a su participación en el procedimiento penal acusatorio como “primer respondiente” en el lugar de los hechos/hallazgo, detenciones en flagrancia
y actos de investigación a solicitud del Ministerio Público.

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Inscribir inmediatamente las detenciones en el registro que al efecto establezcan las disposiciones aplicables

Realizar materialmente todos los actos de investigación

Reportar al Ministerio Público los resultados de los actos de investigación

Realizar el registro de todos actos de investigación y de las actividades realizadas para tal efecto, a través del informe o reporte respectivo

Asegurar bienes relacionados con la investigación bajo el mando del Ministerio Público

Solicitar al Ministerio Público autorización para la realización de actos de investigación en los que ésta se requiera

Solicitar al Ministerio Público que requiera autorización del Juez de control en aquellos actos de investigación que requieran control judicial

Preservar el lugar de los hechos o del hallazgo

Recolectar y resguardar objetos relacionados con la investigación

Realizar todos los actos necesarios para garantizar la integridad de los indicios

En su caso, dar aviso a la Policía con capacidades para procesar la escena del hecho

Entrevistar a las personas que pudieran aportar algún dato o elemento para la investigación

Requerir a las autoridades competentes y solicitar a las personas físicas o morales, informes y documentos para fines de la investigación

Solicitar al Ministerio Público que requiera la información respectiva en caso de negativa de las autoridades o personas para rendir informes o
proporcionar documentos

Proporcionar en s caso atención a víctimas, ofendidos o testigos del delito

Informar a la víctima u ofendido sobre los derechos que en su favor se establecen

Procurar que víctimas, ofendidos o testigos del delito reciban atención médica y psicológica cuando sea necesaria

Adoptar las medidas que se consideren necesarias en el ámbito de su competencia, tendientes a evitar que se ponga en peligro la integridad
física y psicológica de víctimas, ofendidos o testigos del delito

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Acudir a la audiencia de juicio para desahogar ante el Tribunal de enjuiciamiento la información recopilada durante la investigación y dar
cuenta de las actividades realizadas durante la misma

Actuar en estricto apego a los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos
reconocidos en la Constitución

c) Perito 13 : Profesionista o técnico experto que elabora estudios o análisis criminalísticos, forenses de diversas
especialidades, sobre personas, objetos o hechos, a fin de emitir conclusiones técnico-científicas dentro de la investigación,
en coordinación con la Policía y bajo la conducción del Ministerio Público. Acude a juicio para desahogar ante el tribunal
de enjuiciamiento los resultados y conclusiones obtenidas a consecuencia de la pericia realizada durante la investigación.
Derivado de lo anterior las funciones que definen su perfil son:

+ Aporta soporte técnico y científico a la investigación.

+ Realiza los distintos peritajes según se requieran en la investigación.

+ Colabora en coordinación con la Policía y el Ministerio Público en la definición de la teoría del caso.

+ Declara en la audiencia de juicio respecto a las actividades realizadas dentro de la investigación.

FUNCIONES ESPECÍFICAS
CNPP

13 Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, Artículos 272, 369 y demás relativos del Código Nacional de Procedimientos Penales.

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Realizar los distintos peritajes dentro de la investigación

Realizar el registro del procedimiento, resultado y conclusión de los peritajes en el dictamen respectivo

Reportar al Ministerio Público los resultados y conclusión de los peritajes realizados

Remitir al Ministerio Público el dictamen pericial elaborado

Apoyar a la Policía o al Ministerio Público con los conocimientos que resulten necesarios dentro de la investigación

Preservar y recolectar indicios en el lugar del hecho, del hallazgo o relacionados con la investigación

Recolectar y resguardar objetos relacionados con la investigación con el fin de realizar peritajes

Acudir a la audiencia de juicio para desahogar ante el Tribunal de enjuiciamiento los resultados y conclusiones obtenidas a consecuencia del
peritaje realizado durante la investigación

Actuar en estricto apego a los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos
reconocidos en la Constitución

d) Ministerio Público Orientador: Es quien determina de forma temprana la pretensión de quien denuncia para
canalizarla a la instancia correspondiente14. Así con base al modelo de gestión, las funciones que definen su perfil son las
siguientes:

+ Recepciona Denuncias o Querellas.

+ Analiza y determina de forma temprana la denuncia o querella.

14 La definición de funciones en específico depende del modelo de gestión de cada Institución de Procuración de Justicia.

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+ Determina la facultad de abstenerse de investigar o aplica un criterio de oportunidad.

+ Canaliza la pretensión no penal a la instancia correspondiente.

+ Canaliza la pretensión del denunciante o querellante a Justicia Alternativa.

+ Canaliza la pretensión a la Unidad de Investigación Correspondiente.

e) Especialista en Métodos Alternos: Participa en la solución de conflictos penales a través de la conciliación, mediación o
justicia restaurativa, derivado de la canalización que en su caso realice el Ministerio Público Orientador o el Ministerio
Público dentro de la Investigación o el Proceso15. Derivado de lo anterior y con base al modelo de gestión las funciones
que definen su perfil se constriñen a los métodos alternos para la solución de conflictos como lo son la conciliación, la
mediación, la negociación y la justicia restaurativa.

15 La definición de funciones en específico depende del modelo de gestión y normatividad interna de cada Institución de Procuración de Justicia y de la
aprobación de la legislación única en materia de justicia alternativa.

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Ahora bien, como se advierte en líneas anteriores, la implementación del sistema penal acusatorio en las
Instituciones de Procuración de Justicia, además de representar un cambio de paradigma, trae consigo la necesidad de
redefinir las funciones de cada uno de los operadores, así como de instrumentar un programa de capacitación con el cual
se contribuya al desarrollo de las competencias -conocimientos, habilidades y actitudes- que se requieren para participar
satisfactoriamente en el procedimiento penal acusatorio. Es por ello que con tal propósito y a partir de las facultades y
obligaciones establecidas en el Código Nacional de Procedimientos Penales, se identificaron las competencias de
Ministerio Público, Policía de Investigación y Perito. Al respecto, el desglose detallado de las competencias se desarrolla
en el anexo 2. No obstante, es importante destacar que los contenidos de los cursos son derivados de los conocimientos
necesarios para desarrollar cada una de las competencias y los objetivos específicos de cada módulo tiene puntual
relación con las habilidades y actitudes a desarrollar.

Competencias identificadas por perfil:

Operador Competencias

1. Ejercer la dirección, conducción y mando de la investigación de un hecho criminal.


Agente del Ministerio
2. Emitir determinaciones respecto al ejercicio de la acción penal.
Público
3. Establecer la persecución penal y sustentar la acusación ante el órgano jurisdiccional en juicio.

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1. Realizar la investigación científica en torno a un hecho delictivo.


Policía de Investigación
2. Rendir declaración sobre las actividades y resultados de la investigación en la Audiencia de Juicio.

+ Emitir opiniones y conclusiones técnico-científicas sobre los objetos, personas o hechos


relacionados con la investigación.
Perito
+ Rendir declaración sobre las consideraciones y resultados del peritaje en la Audiencia de Juicio.

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Formación de Instructores

Con el objetivo de lograr la autosuficiencia institucional en materia de capacitación, entendiendo que la misma,
ante las exigencias de un sistema acusatorio debe ser continua y permanente, es indispensable contar con instructores de
calidad en los distintos perfiles a fin de contribuir en la capacitación y formación de operadores del sistema acusatorio en
la fase de implementación, así como en la consolidación y desarrollo del mismo. Por ello, es necesario contar con
instructores formados bajo la visión de la teoría andragógica, que refuercen y armonicen los conocimientos de los
participantes de conformidad con lo establecido en el Código Nacional de Procedimientos Penales, lo que permitirá
potencializar sus habilidades dentro de la investigación/litigación y dotarles de instrumentos didácticos para la
enseñanza. En este sentido es necesario seleccionar y capacitar a personal sustantivo de las Instituciones de Procuración
de Justicia para formarlos como Instructores del sistema acusatorio.

Derivado de lo anterior, se deberá definir al interior de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia la


ejecución del curso respectivo para la formación de instructores en los perfiles de Ministerio Público, Policía de
Investigación y Perito con el propósito de establecer la certificación16 respectiva como docentes acorde a los parámetros

16Así como se establece un esquema de profesionalización a partir de un proceso que incluye la capacitación, evaluación y certificación de los operadores con base
en competencias, detallado en el rubro relacionado con la evaluación de impacto, es indispensable que los Ministerios Públicos, Peritos y Policías de Investigación
que hayan sido certificados bajo el esquema antes mencionado, participen en procesos de selección y certificación para ser Instructores del sistema penal
acusatorio en Instituciones de Seguridad Pública -Procuración de Justicia y Policiales-. Este proceso plantea la participación en un curso de formación docente,
estructurado bajo el modelo de competencias, a través del cual se pretende desarrollar las habilidades necesarias para que los servidores públicos interesados en
los procesos de enseñanza y aprendizaje contribuyan en la formación, capacitación y especialización de aspirantes y operadores del procedimiento penal
acusatorio. Dicho proceso, considera la misma estrategia que se establece para ser operador, por lo que el personal seleccionado deberá desarrollar durante el

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establecidos por la propia Conferencia Nacional de Procuración de Justicia y el Plan Rector de Profesionalización del
Sistema Nacional de Seguridad Púbica. El objetivo es desarrollar en los participantes los conocimientos y habilidades que
les brinden herramientas para desempeñarse como docentes en tópicos relativos al sistema penal acusatorio para
contribuir a la formación del personal sustantivo en las Instituciones de Procuración de Justicia.

Respecto a la metodología del curso-taller para la formación de instructores se abordan aspectos generales del
sistema penal acusatorio para la homologación de criterios y armonización de conocimientos con el Código Nacional de
Procedimientos Penales y contenidos tendientes a la generación de herramientas teórico-metodológicas para facilitar el
proceso de enseñanza y aprendizaje para la transmisión de conocimientos. La carga horaria del mismo plantea un total de
180 horas y versa sobre los siguientes temas:

1. El Sistema Penal Acusatorio-Código Nacional de Procedimientos Penales:

a) Principios rectores, del debido proceso y del régimen probatorio.

b) Sujetos del Procedimiento Penal: Funciones, obligaciones y derechos.

c) Las etapas del procedimiento: Investigación, intermedia y de juicio.

curso las evidencias de conocimiento, desempeño y producto que se soliciten, a fin de demostrar su competencia como Instructor. Estas evidencias serán
evaluadas por el grupo docente que imparte el curso de formación y dictaminadas por un Comité de Certificación, quienes una vez revisado y analizado el
portafolio de evidencias, emitirán el dictamen de competencia como instructor en el sistema penal acusatorio, mismo que será enviado a la Conferencia Nacional
de Procuración de Justicia para la emisión del certificado correspondiente.

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d) Facultades discrecionales del Ministerio Público: Facultad de abstenerse de investigar, archivo temporal, criterios
de oportunidad y no ejercicio de la acción penal.

e) Nociones básicas de investigación criminal, actos de investigación, prueba anticipada y cateo.

f) El sistema de audiencias: litigación argumentativa y en juicio.

g) Sistema recursivo.

h) Aplicación de ajustes razonables al procedimiento ordinario y procedimientos especiales.

2. Lexicología Jurídica.

3. Técnicas de enseñanza y aprendizaje para la transmisión de conocimientos y destrezas.

Por lo que toca a la secuencia institucional para el ingreso al curso por parte de personal sustantivo se plantea lo
siguiente:

a. Perfil de ingreso:

+ Conocimientos: Manejo de paquetería Microsoft Office nivel intermedio.

+ Habilidades: Manejo de grupos: identificar y aplicar estrategias para cubrir las necesidades y expectativas del
grupo. Y utilización de las tecnologías de la información y la comunicación -internet, reproductores de video
y audio, computadores, proyectores-.

+ Actitudes: Disposición para aprender de manera grupal e interés por participar como facilitador del aprendizaje.

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b. Para la acreditación del curso, los participantes deberán contar con el 80% de asistencia y aprobar satisfactoriamente
las evaluaciones que se les practiquen con un promedio mínimo de ocho.

c. Perfil de egreso. En cuanto a conocimientos: Características de la capacitación de adultos -andragogía-;


constructivismo y aprendizaje significativo; la educación basada en competencias, conceptualización, enfoque
pedagógico, principios y características; la función mediadora del docente; la motivación y sus efectos en el
aprendizaje; el grupo y la interacción en el aula; estrategias de enseñanza para promover aprendizajes significativos;
estrategias para el desarrollo de habilidades; el proceso de evaluación del proceso enseñanza- aprendizaje e
instrumentación didáctica de programas basados en competencias. Por lo que toca a habilidades: Desarrollará
habilidades para la transferencia del conocimiento; aplicará estrategias de enseñanza para promover el aprendizaje
significativo; propiciará experiencias educativas para el desarrollo de las habilidades de los educandos; aplicará
estrategias didácticas que contribuyan a desarrollar las competencias de los educandos; comunicará ideas y conceptos
con claridad en los diferentes ambientes de aprendizaje; promoverá el pensamiento crítico, reflexivo y creativo, sobre
los contenidos del programa educativo; motivará a los estudiantes en lo individual y en grupo; generará ambientes
para el aprendizaje autónomo y colaborativo; favorecerá el diálogo como mecanismo para la resolución de conflictos
personales e interpersonales; utilizará los recursos y materiales didácticos de manera adecuada y evaluará los
procesos de enseñanza y de aprendizaje con un enfoque formativo. Finalmente respecto a las actitudes: Activará el
interés de los participantes sobre los contenidos del tema a tratar, fomentará la autonomía, la responsabilidad y la
participación de los educandos; propiciará situaciones de aprendizaje para el trabajo en equipos de aprendizaje;

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fomentará la participación individual y grupal; respetará los ritmos de aprendizaje de los educandos; reconocerá los
logros personales; mostrará un comportamiento empático y respetará y fomentará el respeto grupal a las opiniones
diferentes.

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Formación y Capacitación de Operadores

Derivado de la Reforma Constitucional en materia de Seguridad y Justicia, publicada el 18 de junio de 2008 y en


respuesta a las exigencias propias de la implementación del Sistema Penal Acusatorio, se requiere el establecimiento de
estrategias de profesionalización tendientes al desarrollo de nuevas competencias, que les permitan a los Ministerios
Públicos, Peritos y Policías de Investigación17 estar a la altura de los retos que la reforma plantea, en estricto apego a los
principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto irrestricto a los derechos humanos
reconocidos en nuestra Constitución y en los Instrumentos Internacionales de los que México es parte.

Así, el reto por consolidar la Reforma Constitucional exige llevar a cabo la transformación más grande del Sistema
de Justicia Penal en las últimas décadas, para ello es necesario, no solo la generación de un andamiaje jurídico idóneo,
sino procesos exhaustivos de formación y capacitación de sus operadores ante las exigencias que implica un sistema de
audiencias públicas y orales.

En este sentido, la profesionalización del personal sustantivo a partir de capacitación constante y permanente
representa la diferencia para una adecuada consolidación del cambio en las Instituciones de Procuración de Justicia. Por
tanto, identificando los cinco perfiles que de forma directa operarán el modelo de gestión y las capacidades requeridas

17 *Ministerio Público Orientador y Especialista en Métodos Alternos según modelo de gestión.

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para cumplir con sus funciones en cada uno de ellos, se establecen los esquemas de capacitación para la actualización y
especialización de dichos operadores18.

Por lo que respecta al presente proceso de profesionalización se consideran en su estructura dos fases. La de
actualización en el que se aborda información relativa a los principios, desarrollo y fundamentación del sistema penal
acusatorio conforme al Código Nacional de Procedimientos Penales, lo cual se llevará a cabo a través de cursos y talleres
con la intención de que los operadores tengan la oportunidad de conocer, analizar y reflexionar sobre cada una de las
etapas, así como llevar al plano práctico los conocimientos de carácter teórico que adquieran durante el curso. Y la de
especialización, cuyo propósito es desarrollar las habilidades de investigación científica de los delitos y litigación en el
sistema de audiencias, así como profundizar en los contenidos derivados de las funciones propias de los operadores en
cada una de las etapas que conforman el procedimiento penal acusatorio, lo que se pretende a través de talleres diseñados
para que los participantes tengan la posibilidad de desempeñar los roles y actuaciones que el sistema demanda.

Ahora bien respecto a la metodología, las actividades de aprendizaje incluidas en el programa han sido diseñadas
para que los operadores “aprendan haciendo”, es decir, apliquen en situaciones concretas los conocimientos de carácter
teórico que adquirirán en las diferentes sesiones del curso-taller con la intención de facilitar el desarrollo de habilidades,

18Respecto a los programas de formación inicial para personal sustantivo de nuevo ingreso, los mismos están en revisión para integrarse al Plan Rector de
Profesionalización del Sistema Nacional de Seguridad Pública -por aprobarse en el primer semestre del 2014 al interior del Consejo Nacional de Seguridad
Pública- con base a la metodología competencial para la generación de contenidos y objetivos específicos armonizados en su totalidad con el Código Nacional de
Procedimientos Penales.

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que de acuerdo a su perfil, desempeñarán en cada una de las etapas que conforman el procedimiento penal acusatorio. Es
importante destacar que dentro de los procesos de capacitación de los distintos perfiles se deberán considerar visitas de
estudio a las entidades federativas en las cuales ya se aplica el sistema acusatorio, así como talleres interinstitucionales
con jueces y defensores.

Para llevar a cabo lo anterior el programa contempla los siguientes criterios: Secuencia lógica y gradual de los
contenidos; actividades de aprendizaje que involucran al participante con los contenidos, estudios de casos para la
realización de prácticas de acuerdo al perfil de los operadores; talleres interinstitucionales en donde los operadores
“vivencíen” los roles que les corresponde desempeñar en una experiencia simulada en las diferentes etapas que
conforman el sistema; actividades de aprendizaje diseñadas para desarrollar habilidades; trabajo en equipo para la
revisión, análisis y discusión de la información; y técnicas didácticas para generar la concientización y respeto de los
derechos humanos en cada una de sus actuaciones.

En lo relativo a los mecanismos de evaluación, entendida ésta como un proceso continuo que permite identificar si
se lograron los objetivos establecidos en el programa, se realizarán considerando las siguientes etapas:

1. Evaluación diagnóstica, la cual tiene como propósito identificar los conocimientos previos con los que cuentan los
operadores. Por su carácter diagnóstico esta evaluación no será promediada con los resultados de las evaluaciones
que se señalan a continuación.

2. Evaluación sumativa, cuyo objetivo es identificar los aprendizajes adquiridos durante la capacitación, información
que será de utilidad al instructor para determinar las acciones a seguir, con la finalidad de atender las posibles áreas

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de oportunidad detectadas. Al término de cada unidad de aprendizaje se aplicará un instrumento de evaluación, el


cual puede corresponder a la valoración de los aprendizajes teóricos -cuestionarios- o a las habilidades desarrolladas
por los participantes -rúbricas-.

3. Evaluación final, al concluir el programa de capacitación se sumarán las calificaciones parciales obtenidas por los
servidores públicos y se promediarán para obtener la calificación final del curso.

Por tanto el objetivo de la capacitación se enfoca a obtener el siguiente perfil de egreso, a partir del cual: Se
concientizarán de la importancia del cambio de paradigma derivado de las exigencias del sistema penal acusatorio y de
constreñir su actuación con base a la ética; establecerán una comunicación efectiva y asertiva como operador del sistema;
aplicarán las herramientas metodológicas que les permitan un mejor desempeño conforme a su perfil; conocerán y
aplicarán las técnicas de litigación oral argumentativa y en juicio que les permitan generar convicción en sus pretensiones;
desarrollarán sus habilidades argumentativas, demostrativas y persuasivas con capacidad de síntesis y abstracción en su
intervención; identificarán su participación en las diferentes etapas que conforman el procedimiento penal que se
desprende del Código Nacional de Procedimientos Penales; comprenderán la importancia de la aplicación de las
soluciones alternas, así como la importancia del trabajo colaborativo al interior de la unidad de investigación y con un
enfoque institucional integral y sistémico.

A consecuencia de lo anterior, particularmente en lo que toca a las etapas 2 y 3 se deberá establecer una
certificación por competencias. Esto es así, ya que como se advierte en el presente programa, la consolidación de la
reforma al servicio de justicia requiere contar con personal suficientemente capacitado para responder a las exigencias

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propias del sistema penal acusatorio, esto evidentemente plantea a las Instituciones de Procuración de Justicia, el reto de
capacitar, evaluar y finalmente certificar las competencias profesionales de su capital humano, puesto que son los
Ministerios Públicos, Policías de Investigación y Peritos, quienes tendrán la importante función de responder bajo un
modelo transparente y evaluable a los requerimientos de la sociedad en la materia. De tal suerte, que el Programa Integral
de Capacitación del Sistema Penal Acusatorio, se diseñó con la finalidad de proporcionarles las herramientas jurídicas,
metodológicas y técnicas necesarias para que desarrollen las competencias profesionales que les permitan cumplir sus
funciones con un alto nivel de desempeño, en este sentido, para constatar que los objetivos de aprendizaje establecidos se
cumplan, el programa incorpora en su estructura dos procesos relevantes:

1. Proceso de Evaluación de Competencias: Tiene como propósito recolectar las evidencias que den cuenta de la
competencia adquirida durante las actividades académicas, lo que permitirá identificar el grado de aprendizaje de los
participantes, o en su defecto los que requieren mayor fortalecimiento para alcanzar el nivel de competencia
requerido. De esta manera, los resultados de la evaluación se constituyen en un importante insumo para determinar si
un servidor público es competente o no para realizar las funciones que demanda el sistema penal acusatorio.
Finalmente, para que el servidor público demuestre su competencia deberá durante la capacitación estructurar
evidencias 19 de conocimiento, desempeño y producto que acrediten que son aptos para operar el sistema penal
acusatorio.

19 La evidencia y el instrumento de evaluación por módulo, se contendrá dentro de manual de instructor y participante.

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2. Proceso de Certificación de Competencias: A través de este proceso se pretende certificar la competencia de los
servidores públicos para operar el sistema penal acusatorio, lo cual se llevará a cabo a través de la emisión del
reconocimiento respectivo emitido por el Comité Técnico en la materia20 de la Conferencia Nacional de Procuración
de Justicia, en concordancia a lo dispuesto por el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública en
el Plan Rector de Profesionalización.

Como se observa la capacitación, la evaluación y la certificación de competencias son procesos indisociables. El


primero contribuye a la formación de la competencia, el segundo nos indica el nivel de aprendizaje alcanzado por los
participantes y el tercero nos lleva a constatar de manera formal que el servidor público es competente para operar el
sistema penal acusatorio.

De esta forma, para que un servidor público se certifique como operador del sistema penal acusatorio requiere
demostrar su competencia a través de evidencias de conocimiento, de producto y de desempeño, las cuales serán
solicitadas por el docente e integradas en un portafolio de evidencias, el cual será analizado por el grupo de evaluadores
quienes determinarán si el participante es competente o no para operar de acuerdo a su perfil. Dicho grupo de
evaluadores estará constituido por los docentes, quienes además de calificar las evidencias proporcionadas por los
participantes, deberán analizar de manera conjunta el portafolio a fin de emitir un juicio de competencia o de no

20Instancia legitimada para garantizar la calidad, objetividad y transparencia de los procesos de capacitación y de evaluación que dan lugar a determinar que una
persona es competente para operar el procedimiento penal acusatorio.

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competencia. Así, los participantes que demuestren su competencia recibirán el documento que los certifica como
operador para lo cual deberán:

1. Participar en los cursos y talleres que conforma el Programa Integral de Capacitación en el Sistema Penal Acusatorio.

2. Cumplir con los criterios y lineamientos de capacitación establecidos por la Institución de Procuración de Justicia
respectiva -número de horas cumplidas, participación durante las sesiones, asistencias, entre otras-.

3. Participar de manera colaborativa y proactiva en todas las actividades que se proponen en el Programa.

4. Elaborar las evidencias de conocimientos, desempeño y producto que los instructores de las diferentes unidades
solicitarán para conformar su portafolio de evidencias, mismas que serán el insumo para que los servidores públicos
demuestren su competencia.

5. Someterse al proceso de evaluación demostrando los conocimientos adquiridos y las habilidades desarrolladas, con
base en los referentes competenciales que se establecen en el Programa Integral de Capacitación.

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Mapa Curricular General del Programa Integral de Capacitación Sistema Penal Acusatorio21:

Ministerio Público Perito Policía de Investigación


280 horas 120 horas 180 horas

Sensibilización al cambio y ética profesional Sensibilización al cambio y Sensibilización al cambio y ética profesional
ética profesional

Panorama general de la reforma procesal penal, y Aspectos generales del Aspectos generales del sistema penal acusatorio: Actuación
aspectos generales del sistema acusatorio sistema acusatorio: policial
Actuación pericial

Etapa de investigación. Taller de litigación La investigación en el La investigación criminal: Metodología científica y operativa
argumentativa audiencia inicial. La prueba en el sistema acusatorio
Actualización sistema penal acusatorio

Etapa intermedia. La declaración del perito Actos de investigación y la escena del crimen
Taller de litigación argumentativa audiencia en la audiencia de juicio
intermedia

Etapa de juicio. Habilidades de litigación en juicio Fuentes de información: Víctima u ofendido, testigos,
imputado y ciencias forenses aplicables a la investigación

Sistema recursivo Taller de solución de casos criminales

21La malla de contenidos incluidos los de Ministerio Público Orientador, Especialista en Métodos Alternos y el Programa de Capacitación para Instituciones
Policiales se desarrolla a detalle en el anexo 1.

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Ministerio Público Perito Policía de Investigación


140 horas 30 horas 90 horas

Taller de determinaciones ministeriales y control Taller de investigación Taller de análisis criminal en el sistema acusatorio
judicial de actos de investigación criminal conjunta:
Ministerio público, perito
y policía Taller de crónica policial
Taller de investigación criminal conjunta:
Ministerio público, perito y policía

Taller de investigación criminal conjunta: Ministerio


Especialización Taller de medidas cautelares y salidas alternas público, perito y policía

Taller de argumentación e interpretación jurídica


en el sistema penal acusatorio

Curso taller de ejecución de penas y medidas de


seguridad

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Evaluación de impacto de la capacitación

La capacitación para implementar el sistema penal acusatorio requiere ser evaluada de forma constante para que
sean identificados los elementos que requieren ser ajustados o fortalecidos para continuar con las actividades formativas.
Sin embargo, es importante tener en cuenta que si la capacitación en el sistema penal acusatorio está concebida como un
elemento que permitirá mejorar y perfeccionar el actuar institucional, su evaluación deberá extenderse hasta ese ámbito,
pues en él se refleja el desempeño de sus integrantes y los resultados que éstos generan para la institución.

Por lo anterior, considerando que el diseño de la capacitación aquí planteada tiene como base la definición de
funciones a través de la identificación de los perfiles, así como el desarrollo de competencias en el sistema penal
acusatorio, el proceso de evaluación de la capacitación tiene por objeto medir el impacto de ésta en cada perfil, en el
momento de implementar y operar el sistema de justicia.

Es por ello que se establece la siguiente metodología de evaluación para medir los diversos efectos que generarán
la capacitación y/o la profesionalización del personal en la implementación del sistema penal acusatorio. La evaluación se
realiza por niveles y éstos se conforman de la siguiente manera:

1. Evaluación de reacción: Con ella se conocerá la opinión del personal que fue capacitado sobre la actividad académica.
Aunque dicha opinión no deja de ser subjetiva, ésta logrará mostrar la calidad del servicio que se está proporciona al
personal de la institución.

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2. Evaluación de aprendizaje: Medirá los conocimientos y habilidades aprendidos durante la capacitación y será
aplicada al inicio y al final de cada actividad académica que sea impartida para cada perfil. Los resultados de esta
evaluación serán analizados de manera conjunta con los resultados de la reacción de los participantes, con la finalidad
de que se puedan detectar, si es el caso, problemas específicos que afectan el aprendizaje de las personas y que son
ajenos a ellas.

3. Evaluación del desempeño laboral: Esta evaluará cómo los conocimientos y habilidades aprendidos por cada perfil,
fueron transferidos a las actividades que realizan de acuerdo a sus funciones que establece el sistema. Se sugiere que
dicha evaluación se realice por el área competente y se aplique al personal que opera el sistema en un momento en el
que éste se encuentre realizando actividades conforme a sus funciones. Al evaluar dicha transferencia serán
identificadas las competencias que fueron desarrolladas y las que deberán fortalecerse en cada perfil.

4. Evaluación de cumplimiento de metas institucionales: Con ella serán evaluados los resultados de la institución en un
periodo determinado, es decir, se determinarán cuántos de los objetivos y metas por áreas y/o institucionales
proyectados del sistema penal acusatorio fueron logrados durante un periodo determinado de tiempo. Los resultados
de esta evaluación deberán ser analizados de manera conjunta con los resultados que surjan de la evaluación del
desempeño laboral por perfil, de cada área o unidad, con la finalidad de que se establezca el nivel de relación
existente entre los resultados institucionales y el desempeño laboral del personal.

Esta evaluación se realizará durante las actividades diseñadas para cada perfil: Ministerio público, policía de
investigación, perito y en su caso, ministerio público orientador y especialista en métodos alternos.

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Así, la evaluación de desempeño laboral por perfil tiene por objeto identificar el nivel de desempeño del personal
considerando sus funciones, competencias y área de adscripción. Aquí el tipo de la evaluación se dirige al desempeño
laboral por perfil y nivel de puesto. El tipo de resultado será el nivel de transferencia de los conocimientos y habilidades
aprendidos en la operación del sistema penal acusatorio, a partir de los siguientes indicadores: administrativos, de
desempeño por perfil y organizacionales. Y los instrumentos de la evaluación son cuestionarios, observación durante el
desarrollo de las funciones de cada perfil y entrevistas.

Respecto a la evaluación de cumplimiento de metas institucionales, la misma tiene por objeto evaluar el
cumplimiento de las metas institucionales al implementar el sistema penal acusatorio, cuyo elementos serán el logro de
metas por áreas al implementar el sistema acusatorio y de metas institucionales. Además el tipo de la evaluación se dirige
al reporte de resultados por área o unidad al implementar el sistema penal acusatorio. El tipo de resultado será el nivel de
cumplimiento de las metas institucionales relacionadas con la implementación del sistema, a partir de los siguientes
indicadores: administrativos, de desempeño de las unidades, organizacionales, financieras y de desempeño institucional.
Y los instrumentos de la evaluación son el informe de resultados anual y las estadísticas institucionales.

Finalmente los resultados que se generen en cada uno de los niveles que son evaluados, serán analizados en su
conjunto y de manera integral para determinar todos aquellos factores y elementos de la institución que pueden ser
mejorados, fortalecidos o en su caso, corregidos con la capacitación y/o profesionalización del personal, es decir, se podrá
mejorar el programa integral o diseñar a futuro otras acciones formativas que logren impactar de forma positiva el
desempeño de las personas y el institucional.

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ANEXO 1

A. Ministerio Público:
Programa de actualización

Nombre de la
Curso-taller de actualización para agentes del Ministerio Público en el sistema penal acusatorio.
actividad académica:

El participante adquirirá los conocimientos y desarrollará las habilidades que le permitan comprender los
principios rectores del sistema penal acusatorio, su estructura, etapas, así como las diferentes audiencias que
Objetivo particular:
lo conforman, para garantizar su actuación como director de la investigación, representante social y litigante
en las distintas audiencias.

Duración total de la actividad: 280 Horas.

Contenido temático Objetivo específico Actividad de aprendizaje Duración Recursos didácticos

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Unidad 1. Sensibilización al cambio


y ética profesional. Asumirá un cambio de Técnica expositiva. 30 Horas. Borrador.
actitud ante eventos Cartuchos para
1.1 Introducción: nuevos externos y/o Ejercicio para el mejoramiento impresora.
1.1.1 Conceptos básicos. internos que estén de las actitudes positivas. Cinta canela.
ocurriendo en su medio Diapositivas.
1.2 El cambio en la organización: ambiente, Discusión en pequeños Diurex.
1.2.1 ¿Qué es un paradigma? responsabilizándose de sus grupos. Hojas rotafolio.
actos para que consolide su Hojas tamaño carta
1.3 Resistencia al cambio: situación dentro y fuera de Análisis y discusión de blancas.
1.3.1 Etapas del cambio. su institución, conforme al videograbaciones. Impresora.
1.3.2 Herramientas para romper nuevo modelo de gestión. Lápices.
paradigmas y superar la Trabajo en equipo. Lap-top.
resistencia al cambio. Adquirirá el compromiso Manual.
1.3.3 Ejercicio para el para el desempeño de su Marcador para
mejoramiento de las actitudes actuación de manera ética y Pintarrón.
positivas. responsable. Pintarrón.
Plumas.
1.4 Manejo de la propia Identificará los principios y Plumones.
responsabilidad. valores mediante los cuales Proyector.
regirá su actuación para el Rotafolio.
1.5 Plan de transformación. desempeño eficiente y Videograbaciones.
profesional de sus
1.6 Modelo de gestión: Macro y por funciones.
perfil.
1.7 Ética profesional.
1.7.1 Concepto.
1.7.2 Principios y valores en el
desempeño profesional.

Evaluación: Aplicación del examen de conocimientos escrito.

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Contenido temático Objetivo específico Actividad de aprendizaje Duración Recursos didácticos

Unidad 2. Panorama de la reforma al Analizará la reforma que Técnica expositiva. 30 Horas. Borrador.
procedimiento penal y aspectos dio origen al proceso penal Cartuchos para
generales del sistema acusatorio. acusatorio para Discusión en grupos. impresora.
comprender los principios Cinta canela.
2.1 Introducción: que lo rigen, los sujetos que Trabajo en equipo. Diapositivas.
2.1.1 Sistema procesal penal intervienen, sus etapas y el Diurex.
inquisitivo. impacto de los derechos Análisis y discusión de Hojas rotafolio.
2.1.2 Sistema procesal penal mixto. humanos e instrumentos videograbaciones. Hojas tamaño carta
2.1.3 Sistema procesal penal internacionales en el blancas.
acusatorio. sistema. Impresora.
Lápices.
2.2 Reforma constitucional en materia Lap-top.
de seguridad y justicia. Manual.
Marcador para
2.3 Principios rectores del Pintarrón.
procedimiento penal acusatorio/oral: Pintarrón.
2.3.1 Publicidad. Plumas.
2.3.2 Contradicción. Plumones.
2.3.3 Inmediación. Proyector.
2.3.4 Continuidad. Videograbaciones.
2.3.5 Concentración.

2.4 Principios del debido proceso


penal:
2.4.1 Legalidad.
2.4.2 Igualdad.
2.4.3 Presunción de inocencia.
2.4.4 Tribunal natural.
2.4.5 Non bis in idem.

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2.5 Sujetos del procedimiento penal:


Funciones, obligaciones y derechos.
2.5.1 La víctima u ofendido.
2.5.2 El asesor jurídico.
2.5.3 El imputado.
2.5.4 El defensor.
2.5.5 El Ministerio Público.
2.5.6 El Policía.
2.5.7 El órgano jurisdiccional.
2.5.8 La autoridad de supervisión
de medidas cautelares y de la
suspensión condicional del proceso.

2.6 Aplicación de ajustes razonables al


procedimiento ordinario.

2.7 Procedimientos especiales:


2.7.1 Pueblos y comunidades
indígenas.
2.7.2 Personas jurídicas.
2.7.3 Acción penal por particular.

2.8 Derechos humanos, instrumentos


internacionales y su impacto en el
procedimiento penal acusatorio en
México.

Evaluación: Aplicación de examen de conocimientos escrito.

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Contenido temático Objetivo específico Actividad de aprendizaje Duración Recursos didácticos

Unidad 3. Etapa de investigación. Identificará el objeto y las Técnica expositiva. 30 Horas. Borrador.
principales características Cartuchos para
Estudios de casos prácticos.
3.1 Etapa de investigación: de la etapa de impresora.
3.1.1 Objeto. investigación. Discusión en grupos. Cinta canela.
3.1.2 Investigación inicial. Diapositivas.
3.1.3Investigación complementaria. Identificará las funciones Ejercicio: el Ministerio Diurex.
que desempeñarán el Público como director de la Hojas rotafolio.
3.2 Acción penal y determinaciones agente del Ministerio investigación. Hojas tamaño
ministeriales: Público, policía y perito carta blancas.
3.2.1 La acción penal. durante la etapa de Ejercicio de audiencia Impresora.
3.2.2 Facultad de abstenerse de investigación. inicial. Lápices.
investigar. Análisis y discusión de Lap-top.
3.2.3 Archivo temporal. Aplicará las videograbaciones. Manual.
3.2.4 No ejercicio de la acción penal. determinaciones Marcador para
3.2.5 Criterios de oportunidad. ministeriales que procedan Trabajo en equipo. Pintarrón.
3.2.6 Seguimiento del ejercicio de la con base en la información Pintarrón.
acción penal: Acusación. que integra la carpeta de Plumas.
investigación. Plumones.
3.3 Impugnación y control judicial de Proyector.
determinaciones ministeriales. Distinguirá los actos de Rotafolio.
investigación que se Videograbaciones.
3.4 Actos de investigación: requieran de acuerdo con
3.4.1 Actos de investigación que no los lineamientos
requieren control judicial. establecidos en la
3.4.2 Actos de investigación que normatividad aplicable.
requieren control judicial.
Distinguirá las diversas
3.5 Medidas de protección y medidas de protección a fin
providencias precautorias. de asegurar la integridad
3.6 Formas de conducción del física de la víctima u

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imputado al proceso: ofendido.


3.6.1 Citatorio, orden de Identificará la
comparecencia y aprehensión. proporcionalidad e
3.6.2 Flagrancia. idoneidad de las medidas
3.6.3 Caso urgente. cautelares para solicitar su
aplicación.
3.7 Medidas cautelares:
3.7.1 Procedencia, principios y Emitirá de forma fundada y
necesidad de cautela. motivada la orden de
3.7.2 Tipos de medidas cautelares. detención con base en los
3.7.3 Prisión preventiva. supuestos de caso urgente
para la detención del
3.8 Audiencia Inicial: Hipótesis del imputado.
caso y esquematización de la
información: Expondrá los argumentos
3.8.1 Legalidad de la detención. necesarios para la obtención
3.8.2 Imputación, vinculación a de una orden de
proceso, medidas cautelares y plazo aprehensión.
de investigación.
Determinará las hipótesis
3.9 Prueba anticipada. del caso a partir de la
esquematización de la
3.10 Conclusión del plazo de información contenida en la
investigación. carpeta de investigación
para su intervención en la
3.11 Soluciones alternas y forma de audiencia inicial
terminación anticipada:
3.11.1 Acuerdo reparatorio.
3.11.2 Suspensión condicional del
proceso.
3.11.3 Procedimiento abreviado.

Evaluación: Aplicación de examen de conocimientos escrito.

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Contenido temático Objetivo específico Actividad de aprendizaje Duración Recursos didácticos

Unidad 4. Taller de litigación Expondrá de manera clara y Técnica expositiva. 30 Horas. Borrador.
argumentativa: Audiencia inicial. congruente sus peticiones Cartuchos para
por medio de la litigación Técnica demostrativa. impresora.
4.1 Técnicas de litigación argumentativa. Cinta canela.
argumentativa. Estudios de casos prácticos. Diapositivas.
Identificará el hecho Diurex.
4.2 Control de legalidad de la
materia de la imputación Discusión en grupos. Hojas rotafolio.
detención: Flagrancia y caso urgente.
de forma concreta, la Hojas tamaño carta
4.3 Formulación de imputación: Hecho calificación jurídica Trabajo en equipo. blancas.
en concreto, calificación jurídica y aplicable y las deposiciones Impresora.
antecedentes de la investigación. de cargo de forma Ejercicios de argumentación. Lápices.
enunciativa para establecer Lap-top.
4.4 Vinculación a proceso: Hecho las posibles líneas de Ejercicio para la Manual.
típico y probable participación. investigación y garantizar determinación de la Marcador para
la adecuada defensa. imputación. Pintarrón.
4.5 Medidas cautelares: Idoneidad y
Pintarrón.
proporcionalidad.
Identificará la información Ejercicio para estructurar la Plumas.
4.5 Plazo de investigación. requerida respecto a las vinculación a proceso. Plumones.
circunstancias de la Proyector.
detención, el Ejercicio de solicitud y Rotafolio.
esclarecimiento del hecho revisión de medidas Videograbaciones.
típico y probable cautelares.
participación, así como la
necesidad de cautela, en su
caso, para su exposición en Análisis y discusión de
la audiencia. videograbaciones.

Evaluación: Rúbrica.
Aplicación de técnicas de litigación argumentativa en la audiencia inicial.

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Contenido temático Objetivo específico Actividad de aprendizaje Duración Recursos didácticos

Unidad 5. La prueba en el sistema Identificará los principios Técnica expositiva. 15 Horas. Borrador.
penal acusatorio. del régimen probatorio que Cartuchos para
aplican al sistema penal Técnica demostrativa. impresora.
5.1 Aspectos generales de la prueba: acusatorio. Cinta canela.
5.1.1 Antecedente y dato de Estudios de casos prácticos. Diapositivas.
prueba. Revisará el tratamiento de Diurex.
5.1.2 Medio de prueba, órgano de la prueba en el sistema Discusión en grupos. Hojas rotafolio.
prueba y prueba. penal acusatorio. Hojas tamaño carta
5.1.3 Recopilación de información. Trabajo en equipo. blancas.
5.1.4 Ofrecimiento y admisión de Identificará los principios Impresora.
medios de prueba. del régimen probatorio para Lápices.
5.1.5 Desahogo de los medios y estar en actitud de Lap-top.
órgano de prueba. aplicarlos en casos Manual.
5.1.6 Valoración de la prueba. concretos. Marcador para
Pintarrón.
5.2 Principios del régimen probatorio: Analizará los sistemas Pintarrón.
5.2.1 Libertad de prueba. probatorios aplicables en Plumas.
5.2.2 Licitud de prueba. otros países para establecer Plumones.
5.2.3 Libre valoración de la criterios acorde al Código Proyector.
prueba. Nacional de Procedimientos Rotafolio.
penales.
5.3 Sistemas de valoración de la
prueba: Identificará los motivos de
5.3.1 Legal tasado. nulidad y las consecuencias
5.3.2 Íntima convicción. de su declaración respecto
5.3.3 Libre valoración. de actos procesales tipo
audiencia y actos de
5.4 Nulidad de actos procedimentales. investigación para lo
relativo a la exclusión de
5.4.1 Nulidad de actos procesales
medios de prueba o

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tipo audiencia. reposición del


5.4.2 Nulidad de actos de procedimiento.
investigación.

5.5 Derecho comparado en el sistema


probatorio.

Evaluación: Aplicación de examen de conocimientos escrito.

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Contenido temático Objetivo específico Actividad de aprendizaje Duración Recursos didácticos

Unidad 6. Etapa intermedia. Comprenderá la finalidad y Técnica expositiva. 25 Horas. Borrador.


características de la etapa Cartuchos para
Estudios de casos prácticos.
6.1 Etapa intermedia: intermedia. impresora.
6.1.1 Objeto. Discusión en grupos. Cinta canela.
6.1.2 Descubrimiento probatorio. Distinguirá los requisitos Diapositivas.
6.1.3 Fase escrita. necesarios para elaborar el Trabajo en equipo. Diurex.
6.1.4 Fase oral. escrito de acusación. Hojas rotafolio.
Ejercicio escrito de Hojas tamaño carta
6.2 Exclusión de medios de prueba: Individualizará la pena que acusación. blancas.
6.2.1 Por efecto dilatorio: le corresponde al acusado Análisis y discusión de Impresora.
6.2.1.1 Sobreabundante. para determinar la misma videograbaciones. Lápices.
6.2.1.2 Impertinente. en la acusación. Lap-top.
6.2.1.3 Innecesaria. Manual.
6.2.2 Por haberse obtenido con Determinará los puntos Marcador para
violación a derechos sobre los cuales versará la Pintarrón.
fundamentales. declaración de los medios Pintarrón.
6.2.3 Por haber sido declaradas de prueba en juicio. Plumas.
nulas. Plumones.
6.2.4 Deficiencias en suIdentificará los requisitos Proyector.
ofrecimiento. legales relativos a la Rotafolio.
admisión de los medios de Videograbaciones.
6.3 Acusación: prueba para evitar su
6.3.1 Principio de congruencia. exclusión.
6.3.2 Escrito de acusación y Definirá los medios de
contenido. prueba, que solicitará sean
admitidos en la audiencia

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6.4 Acuerdos probatorios. intermedia para su


desahogo en juicio.
6.5 Audiencia intermedia:
6.5.1 Objetivo de la audiencia. Expondrá la acusación en la
6.5.2 Estructura de la audiencia. audiencia intermedia de
6.5.3 Participación del Ministerio forma clara, concisa y
Público en la audiencia: congruente para definir el
6.5.3.1 Exposición de la hecho materia del juicio y
acusación. solicitar la admisión de
6.5.3.2 Excepciones de previo y medios de prueba.
especial pronunciamiento.
6.5.3.3 Debate relativo a la
exclusión de medios de
prueba.
6.5.3.4 Auto de apertura a
juicio.

Evaluación: Aplicación de examen de conocimientos escrito.

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Contenido temático Objetivo específico Actividad de aprendizaje Duración Recursos didácticos

Técnica expositiva.
Unidad 7. Taller de litigación Expondrá de manera clara 30 Horas. Borrador.
argumentativa: Audiencia intermedia. y congruente sus peticiones Técnica demostrativa. Cartuchos para
por medio de la litigación impresora.
Estudio de casos prácticos.
7.1 Técnicas de litigación argumentativa. Cinta canela.
argumentativa. Discusión en grupos. Diapositivas.
Identificará los requisitos Diurex.
Trabajo en equipo.
7.2 Elaboración y exposición de la legales para la elaboración Hojas rotafolio.
acusación: Imputación inicial y de la acusación. Ejercicios de litigación Hojas tamaño carta
principio de congruencia. argumentativa. blancas.
Identificará la información Ejercicio de presentación y Impresora.
7.3 Acuerdos probatorios y requerida respecto a la Lápices.
ofrecimiento de medios de prueba.
excepciones de previo y especial admisión de los medios de Lap-top.
pronunciamiento. prueba y la exclusión de los Ejercicio de exposición de la Manual.
de la contraparte para su acusación. Marcador para
7.4 Presentación de los medios de participación en la Ejercicio de debate respecto a pintarrón.
prueba y debate sobre la exclusión audiencia intermedia. exclusión de medios de prueba. Pintarrón.
de los mismos. Plumas.
Análisis y discusión de Plumones.
7.5 Auto de apertura a juicio. videograbaciones. Proyector.
Rotafolio.
Videograbaciones.

Evaluación: Rúbrica.
Aplicación de técnicas de litigación argumentativa en la audiencia intermedia.

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Contenido temático Objetivo específico Actividad de aprendizaje Duración Recursos didácticos

Técnica expositiva.
Unidad 8. Etapa de juicio. Identificará las 30 Horas. Borrador.
características y Técnica demostrativa. Cartuchos para
8.1 Etapa de juicio: Objeto y principios. componentes de la etapa de impresora.
Ejercicio, elaborar la teoría del
juicio. Cinta canela.
caso.
8.2 Teoría del caso: Diapositivas.
8.2.1 Concepto y finalidad. Comprenderá la Ejercicio, elaborar un alegato Diurex.
8.2.2 Utilidad y estructura. importancia de la de apertura. Hojas rotafolio.
8.2.3 Elementos: estructuración de la teoría Hojas tamaño carta
Ejercicio, realizar un
8.2.3.1 Fáctico. del caso para acreditar la blancas.
interrogatorio.
8.2.3.2 Jurídico. participación del acusado Impresora.
8.2.3.3 Probatorio. en el tipo penal que se le Ejercicio, realizar un Lápices.
8.2.4 Debilidades y fortalezas. atribuye. contrainterrogatorio. Lap-top.
8.2.5 Preparación de testigos y Manual.
Ejercicio, realizar alegato de
expertos forenses. Expondrá de manera clara, Marcador para
clausura.
concisa y congruente sus pintarrón.
8.3 Desarrollo de la audiencia de juicio: alegatos ante el órgano Análisis y discusión de Pintarrón.
8.3.1 Apertura de la audiencia de jurisdiccional, para videograbaciones. Plumas.
juicio. presentar su teoría del caso. Plumones.
8.3.2 Incidentes en la audiencia de Proyector.
juicio. Argumentará de manera Rotafolio.
8.3.3 Alegatos de apertura. clara, concisa y congruente Videograbaciones.
8.3.4 Desahogo de medios de sus alegatos ante el órgano
prueba. jurisdiccional, para
8.3.5 Alegatos de clausura. acreditar su teoría del caso.
8.3.6 Deliberación y sentencia.
Expondrá de manera
8.4 Alegato de apertura y de clausura: asertiva, oportuna y
8.4.1 Alegato: pertinente sus argumentos
8.4.1.1 Concepto. para ejercer la contradicción

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8.4.1.2 Objetivo. respecto a las


8.4.2 Contenido y estructura. manifestaciones de la
8.4.3 Exposición en audiencia. defensa.

8.5 Desahogo de medios de prueba en Realizará preguntas


juicio: abiertas o cerradas, de
8.5.1 Medio de prueba y prueba. manera clara y precisa
8.5.2 Prueba superveniente y de sobre hechos específicos
refutación. para extraer la información
8.5.3 Formas de incorporación en necesaria de los medios de
juicio: prueba que sustente su
8.5.3.1 Testimonial. teoría del caso.
8.5.3.2 Pericial.
8.5.3.3 Documental. Realizará preguntas
8.5.3.4 Prueba material. sugestivas cerradas para
cumplir con los objetivos
8.6 Interrogatorio: del contrainterrogatorio.
8.6.1 Objetivos. Objetará de manera asertiva
8.6.2 Preguntas permitidas. y oportuna las preguntas de
8.6.3 Objeciones. la contraparte con base a la
8.6.4 Estructura del interrogatorio. teoría del caso establecida.
8.6.5 Criterios para la realización de
un interrogatorio eficaz. Responderá a las objeciones
de la contraparte de forma
8.7 Contrainterrogatorio: asertiva y oportuna con
8.7.1 Objetivos. base en la teoría del caso.
8.7.2 Preguntas permitidas.
8.7.3 Objeciones. Incorporará la evidencia
8.7.4 Estructura del material y documental en
contrainterrogatorio. juicio para su valoración.
8.7.5 Criterios para la realización de
un contrainterrogatorio eficaz. Utilizará declaraciones

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previas para el apoyo de


8.8 Incorporación de evidencia material memoria, superar o
y documentos. demostrar contradicciones
en el interrogatorio o en el
8.9 Uso de declaraciones previas: contrainterrogatorio.
8.9.1 Oportunidad y prohibiciones.
8.9.2 Lectura para apoyo de Utilizará apoyos didácticos
memoria. en el interrogatorio de
8.9.3 Lectura para superar o testigos o peritos para
demostrar contradicciones. ilustrar su declaración al
tribunal de enjuiciamiento.
8.10 Uso de apoyo ilustrativo en juicio.

Evaluación: Aplicación de examen de conocimientos escrito.

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Contenido temático Objetivo específico Actividad de aprendizaje Duración Recursos didácticos

30 Horas.
Unidad 9. Taller de habilidades de Desarrollará habilidades de Borrador.
litigación en juicio. litigación en juicio para Técnica expositiva. Cartuchos para
acreditar el tipo penal y la impresora.
9.1 Esquematización de la teoría del Técnica demostrativa.
participación del acusado. Cinta canela.
caso. Estudio de casos prácticos. Diapositivas.
Diurex.
9.2 Preparación de los medios de Elaboración de esquema para
Aplicará las técnicas del Hojas rotafolio.
prueba. teoría del caso.
interrogatorio para Hojas tamaño carta
9.3 Elaboración y exposición de acreditar sus proposiciones Ejercicio de interrogatorio. blancas.
alegatos: Apertura y clausura. fácticas con base a la teoría Ejercicio de Impresora.
del caso. contrainterrogatorio. Lápices.
9.4 Preparación y ejecución del Lap-top.
interrogatorio. Ejercicio de alegatos. Manual.
Aplicará las técnicas del Ejercicio de preparación de Marcador para
9.5 Preparación y ejecución de contrainterrogatorio para pintarrón.
testigos.
contrainterrogatorio. cumplir con los objetivos Pintarrón.
de éste con base a la teoría Análisis y discusión de Plumas.
9.6 Uso en juicio de declaraciones videograbaciones.
del caso. Plumones.
previas.
Proyector.
9.7 Evidencia material y documental. Rotafolio.
Desahogará la evidencia Videograbaciones.
material en juicio de
acuerdo con la técnica
establecida, para su
valoración por el tribunal
de enjuiciamiento.

Evaluación: Rúbrica.
Habilidades de litigación.

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Contenido temático Objetivo específico Actividad de aprendizaje Duración Recursos didácticos

Identificará los tipos de Técnica expositiva. 30 Horas.


Unidad 10. Sistema recursivo. Borrador.
recursos que contempla la Estudio de casos prácticos. Cartuchos para
10.1 Concepto general del recurso. legislación aplicable para impresora.
impugnar las resoluciones Elaboración de agravios.
Cinta canela.
10.2 Taxatividad de los recursos. judiciales. Ejercicio de revocaciones en Diapositivas.
audiencia. Diurex.
Identificará las reglas
10.3 Interés de recurrir y efectos del Hojas rotafolio.
generales aplicables a los Ejercicio de apelación.
recurso. Hojas tamaño carta
recursos establecidos en el
Audiencia en tribunal de blancas.
código adjetivo para su
10.4 El agravio. alzada. Impresora.
substanciación.
Análisis y discusión de Lápices.
10.5 Tipos de recursos: Elaborará los agravios videograbaciones. Lap-top.
10.5.1 Revocación: Procedencia, correspondientes para la Manual.
admisión y audiencia. interposición del recurso. Marcador para
10.5.2 Apelación: Procedencia, pintarrón.
admisión y audiencia: Expondrá en la audiencia Pintarrón.
10.5.2.1 Resoluciones del juez de las razones y argumentos Plumas.
control. necesarios para sustentar los Plumones.
10.5.2.2 Resoluciones del tribunal agravios contenidos en el Proyector.
de enjuiciamiento: recurso. Rotafolio.
10.5.2.2.1 Causas de Videograbaciones.
reposición.

10.6 Audiencia en segunda instancia a


consecuencia de la interposición del
recurso.

Evaluación: Rúbrica.

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Referencias bibliográficas:

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2005.
Badillo Grajales, Ricardo. “Entrevista e Interrogatorio (Investigación Criminal)”. 2ª Edición. Editorial Publicaciones Puertorriqueñas
editores. Año 2010.
Código Nacional de Procedimientos Penales.
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Denmark Bob, Ethical Investigation: A practical guide for Police Officers. England.
Desafíos del Ministerio Público en América Latina. CEJA. Noviembre 2005.
Duce, Mauricio y Riego, Cristián. “La Etapa de Investigación en el Nuevo Sistema Procesal Penal” y “Las Razones para la Adopción
del Modelo del Ministerio Público Investigador”, En Introducción al Nuevo Sistema Procesal Penal. Volumen I, Ed. Universidad
Diego Portales, Santiago, 2002.
Emmanueli Jiménez, Rolando. “Compendio de Derecho Probatorio Puertorriqueño”. 1ª Edición, Ediciones Situm. Año 2012.
Fontanet Maldonado, Julio E. “Principios y Técnicas de la Práctica Forense”. 3ra edición. Jurídica editores. Año 2010.
Garay Auban, Miguel R., “Repaso de Evidencia. Enero 2014”, Primera edición, Editorial Biblio Services.
Horvitz Lennon María Inés y López Julián. Derecho Procesal Penal Chileno Tomo I y II. Editorial Jurídica de Chile. 2002.
López Vilanova, Jocelyn. “Evidencia”. 1ª Edición. Ediciones Situm. Año 2013.
Maier Julio, Roxin Claus, Otros. El Ministerio Público en el Proceso Penal. 1a Edición Junio 1993. ADHOC, Argentina.
Mestre Ordóñez, José Fernando. “La Discrecionalidad para Acusar”. Aspectos Generales Relacionados con el Principio de
Oportunidad y Reflexiones en torno a su Reglamentación en Colombia. Pontificia Universidad Javeriana, Tercera Edición.
Colombia, 2011.
Ortega Vélez, Ruth E. “Suplemento: Síntesis, Jurisprudencia, Derecho Probatorio”. 2ª Edición. Ediciones Situm. Año 2013.
Sarre, Miguel. Comentario al Artículo 18 constitucional (adultos) sobre ejecución de sanciones y medidas penales privativas de la
libertad, según reformas constitucionales en materia de Derechos Humanos y los nuevos criterios de la Suprema Corte.
Constitución comentada sobre Derechos Humanos. Jurisprudencia Constitucional e Interamericana. Coordinación: José Luis
Caballero Ochoa y Eduardo Ferrer Mac-Gregor. Programa Estado de Derecho de la Fundación Konrad Adenauer. México, 2012.
http://t.co/FFE26u8c.
Vélez Rodríguez, Enrique. “La prueba de referencia y sus excepciones”. 1ª Edición. Editorial InterJuris. Año 2010.

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ANEXO 2
Competencias

La implementación del Sistema Penal Acusatorio, además de representar un cambio de paradigma, trae consigo la necesidad de redefinir
los roles de cada uno de los operadores, así como de instrumentar un programa de capacitación con el cual se contribuya al desarrollo de las
competencias -conocimientos, habilidades y actitudes- que se requieren para desempeñar con éxito las funciones inherentes a cada una de las
etapas del procedimiento penal. Con tal propósito y a partir de las funciones establecidas en el Código Nacional de Procedimientos Penales, se
identificaron las competencias para cada uno de los operadores del sistema, las cuales se constituyen en el eje que articuló la estructuración de los
programas de capacitación.

Operador Competencias

Agente del Ministerio Público 1. Ejercer la dirección, conducción y mando de la investigación de un hecho criminal.

2. Emitir determinaciones respecto al ejercicio de la acción penal.

3. Establecer la persecución penal y sustentar la acusación ante el órgano jurisdiccional en juicio.

Policía de investigación 1. Realizar la investigación científica en torno a un hecho delictivo.

2. Rendir la declaración sobre las actividades y resultados de la investigación en la audiencia de


juicio.

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Perito 1. Emisión de opiniones y conclusiones técnico-científicas sobre los objetos, personas o hechos
relacionados con la investigación.

2. Rendir declaración sobre las consideraciones y resultados del dictamen en la audiencia de


juicio.

Cada una de estas competencias se integran por los conocimientos, habilidades y actitudes / valores, que los agentes del Ministerio
Público, el policía de investigación y el perito deben poseer para realizar las funciones que se derivan del procedimiento acusatorio, componentes
que se describen de manera detallada al interior de este documento.

Es importante señalar que aunado a los conocimientos específicos de cada una de las competencias, los operadores deben contar con
información básica de carácter general sobre el sistema penal acusatorio, misma que se describe a continuación:

Ministerio Público:
Antecedentes y justificación de la Reforma constitucional en materia de seguridad y justicia de junio de 2008.
Características del procedimiento penal acusatorio en México.
Principios rectores del procedimiento penal acusatorio.
Principios del debido proceso penal.
Principios del régimen probatorio.
Sujetos del procedimiento penal acusatorio.
Etapas del procedimiento penal acusatorio.

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Ajustes razonables al procedimiento ordinario (inimputables).


Procedimientos especiales.
Sistema recursivo.
Investigación criminal.
Derechos humanos, instrumentos internacionales y su impacto en el procedimiento penal acusatorio en México.

Policía de investigación:
Antecedentes y justificación de la reforma constitucional en materia de seguridad y justicia de junio de 2008.
Características del procedimiento penal acusatorio en México.
Principios rectores del procedimiento penal acusatorio.
Principios del debido proceso penal.
Principios del régimen probatorio.
Sujetos del procedimiento penal acusatorio.
Función policial en las diferentes etapas del procedimiento penal acusatorio.
Fundamentos legales de actuación policial.
Investigación criminal.
Derechos humanos, instrumentos internacionales y su impacto en el procedimiento penal acusatorio en México.

Perito:
Antecedentes y justificación de la reforma constitucional en materia de seguridad y justicia de junio de 2008.
Características del procedimiento penal acusatorio en México.
Principios rectores del procedimiento penal acusatorio.

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Principios del debido proceso penal.


Principios del régimen probatorio.
Sujetos del procedimiento penal acusatorio.
Función del perito en las diferentes etapas del procedimiento penal acusatorio.
Marco normativo de la actuación del perito.
Investigación criminal.
Derechos humanos, instrumentos internacionales y su impacto en el procedimiento penal acusatorio en México.

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Agente del Ministerio Público

COMPETENCIA 1. Ejercer la dirección, conducción y mando de la investigación de un hecho criminal.

CONOCIMIENTOS HABILIDADES ACTITUDES / VALORES


Saber Saber hacer Ser

Artículo 21 constitucional, primer párrafo. Identificar el objeto y las principales Ejercer un liderazgo colaborativo con el policía y el
características de la etapa de investigación. perito.
Objeto de la etapa de investigación.
Identificar las funciones que desempeñarán el
Establecer una relación de confianza y
Investigación inicial y complementaria. agente del Ministerio Público, policía y perito
profesionalismo con su equipo de trabajo.
durante la etapa de investigación.
Actos de investigación. Desarrollar la dirección y conducción de la Comprometerse con las funciones inherentes al
Necesidad, proporcionalidad y pertinencia de investigación para la legalidad, eficiencia y cargo.
actos de investigación con control judicial. eficacia de la misma.
Distinguir las distintas medidas de protección Mostrar disposición durante la investigación.
Medidas de protección. para asegurar la integridad física de la víctima u Regir su actuación en el marco de los principios de
Prueba anticipada. ofendido legalidad, objetividad, eficiencia, honradez y
Identificar la importancia de la coordinación respeto irrestricto a los derechos humanos.
Plazo de investigación y su conclusión. dentro de la investigación para el esclarecimiento
del hecho delictivo. Mostrar lealtad con el imputado o su defensa ante
Concepto de investigación criminal. las peticiones de investigación que soliciten.
Distinguir los actos de investigación que se
Dirección y coordinación de la investigación en el requieran con base en los lineamientos Actuar con rectitud durante todo el
sistema penal acusatorio. establecidos en la normatividad aplicable. procedimiento.
Metodología de la investigación criminal. Ordenar o supervisar la realización de los actos de
investigación. Mantener la secrecía de la investigación.
Técnicas especializadas de investigación criminal: Determinar las hipótesis del caso a partir de la Actuar de forma objetiva.
Operaciones en cubierto y entrega vigilada. información surgida dentro de la investigación
para esclarecer el hecho delictivo. Ser estratega dentro de la investigación.
Protocolo general para la preservación y
Resolver de manera coordinada la investigación
procesamiento del lugar del hechos/hallazgo y/o
con base en las técnicas aplicables para la
la evidencia.
obtención de información suficiente y confiable.

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COMPETENCIA 2. Emitir determinaciones respecto al ejercicio de la acción penal.

CONOCIMIENTOS HABILIDADES ACTITUDES / VALORES


Saber Saber hacer Ser

Acción penal y principio de legalidad. Aplicar las determinaciones ministeriales que Comprometerse con las funciones inherentes al
procedan con base en la información que cargo.
Principio y criterios de oportunidad. integra la carpeta de investigación.
Mostrar disposición durante el procedimiento.
Desistimiento de la acción penal. Redactar de forma fundada y motivada las
determinaciones ministeriales. Actuar con rectitud durante todo el
Causas de extinción de la acción penal. procedimiento.
Sustentar en la audiencia de impugnación su
Lineamientos institucionales en materia de determinación ministerial de forma clara y Mantener la secrecía de la investigación.
investigación y persecución penal. suficiente.
Actuar de forma objetiva.
Determinaciones ministeriales: Identificar los requisitos formales y de
Abstención de investigar contenido de la acusación. Ser estratega dentro del procedimiento.
Archivo temporal
No ejercicio de la acción penal Elaborar de forma enunciativa y estructurada Regir su actuación en el marco de los
Seguimiento del ejercicio de la acción el escrito de acusación. principios de legalidad, objetividad, eficiencia,
penal: Acusación. honradez y respeto irrestricto a los derechos
Determinar el desistimiento de la acción penal humanos.
Acusación: Requisitos formales y contenido. con base a las causales de extinción de la
misma. Actuar con rectitud en la toma de decisiones.
La impugnación y control judicial de
determinaciones ministeriales. Establecer la suspensión del proceso con base a
las circunstancias particulares del caso.
Justicia alternativa y métodos alternos de
solución de controversias. Definir la terminación o solución
Acuerdos reparatorios y suspensión correspondiente del caso con base en
condicional del proceso. lineamientos institucionales en materia de
investigación y persecución penal, así como los
relativos en justicia alternativa.

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COMPETENCIA 3. Establecer la persecución penal y sustentar la acusación ante el órgano jurisdiccional en juicio.

CONOCIMIENTOS HABILIDADES ACTITUDES / VALORES

Saber Saber hacer Ser

Determinar las hipótesis del caso a partir de la Ejercer un liderazgo colaborativo.


Ejercicio de la acción penal.
esquematización de la información contenida en
Formas de conducción del imputado a proceso. Establecer una relación de confianza y
la carpeta de investigación.
Orden de aprehensión. profesionalismo con su equipo de trabajo.
Detención en flagrancia. Definir la forma de conducción del imputado al
Detención en caso urgente. Comprometerse con las funciones inherentes al
proceso.
Procedencia, principios y necesidad de las medidas cargo.
cautelares. Identificar los supuestos de flagrancia en el caso
Mostrar disposición en el procedimiento penal.
Tipos de medidas cautelares. concreto.
Prisión preventiva. Regir su actuación en el marco de los principios de
Verificar los supuestos de flagrancia para
Actos procedimentales tipo audiencia. legalidad, objetividad, eficiencia, honradez y
decretar la retención de la persona o su libertad.
Principios rectores que aplican en las audiencias respeto irrestricto a los derechos humanos.
del procedimiento penal. Exponer de forma suficiente y concreta la
Mostrar lealtad con el imputado o su defensa
Audiencia Inicial. información relativa las circunstancias de la
durante el procedimiento penal.
Control de detención: Flagrancia, caso urgente. detención en flagrancia.
Imputación. Actuar con rectitud durante todo el proceso.
Emitir de forma fundada y motivada la orden
Vinculación a proceso. de detención con base en los supuestos de caso
Naturaleza y procedencia del procedimiento urgente.
abreviado.

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Reglas generales de la prueba.


Exponer de forma fundada y motivada la Actuar con seguridad en el desarrollo de las
Sistemas de valoración de la prueba.
petición de orden de aprehensión. audiencias.
Objeto de la etapa intermedia.
Descubrimiento probatorio. Definir de forma concreta el hecho materia de la Escuchar con atención los argumentos de la
Exclusión de medios de pruebas. imputación. contraparte.
Principio de congruencia y acusación.
Acuerdos probatorios Exponer con suficiencia y pertinencia que el Mostrar un comportamiento tolerante.
Audiencia intermedia. hecho materia de la imputación la ley lo
Excepciones de previo y especial pronunciamiento. describe como delito y existe probabilidad de la
Litigación argumentativa en audiencias previas a participación del imputado en éste.
juicio. Determinar la aplicación del procedimiento
Objeto de la etapa de juicio. abreviado
Reclasificación jurídica en juicio. Acreditar la procedencia ante el órgano
Principios rectores en la audiencia de juicio. jurisdiccional del procedimiento abreviado.
Finalidad y estructura de la teoría del caso. Identificar la proporcionalidad e idoneidad de
Audiencia de juicio oral. las medidas cautelares para su aplicación.
Alegatos de apertura y clausura. Exponer con suficiencia los argumentos
Desahogo de medios de prueba en juicio. necesarios para la imposición de la medida
Prueba superveniente y de refutación. cautelar.
Interrogatorio a testigos y/o peritos en juicio. Identificar el tratamiento de la prueba en el
Contrainterrogatorio al acusado, testigos y/o sistema penal acusatorio.
peritos en juicio. Identificar el objeto de la etapa intermedia.
Preguntas permitidas y objeciones en juicio. Identificar los requisitos legales relativos a la
Incorporación de evidencia material y documental admisión de medios de prueba.
en juicio. Definir los medios de prueba para su admisión.
Uso de declaraciones previas en juicio. Individualizar la pena a solicitar.
Uso de apoyo ilustrativo en juicio. Exponer la acusación en audiencia de forma
Litigación en juicio. clara, precisa y congruente.
Argumentación e interpretación jurídica. Identificar la información requerida respecto a
Artículo 1º de la Constitución Política de los la admisión de medios de prueba y la exclusión
Estados Unidos Mexicanos. de los de la contraparte.
Identificar el tratamiento de la prueba en el
Sistema recursivo en el sistema penal acusatorio. sistema penal acusatorio.
Identificar la finalidad y características de la
Concepto y taxatividad de los recursos.
etapa intermedia.
Legitimación para recurrir y efecto del recurso. Identificar los requisitos necesarios para

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Agravio. elaborar el escrito de acusación.


Individualizar la pena que le corresponde al
Tipos de recurso: Revocación y apelación.
acusado para determinar la misma en la
Procedencia de los recursos. acusación.
Identificar las características y componentes de
Resoluciones del juez de control susceptibles de la etapa de juicio.
impugnación. Estructurar la teoría del caso.
Resoluciones del tribunal de enjuiciamiento Exponer de manera clara, congruente y concisa
susceptibles de impugnación. los alegatos ante el órgano jurisdiccional.
Argumentar de manera clara, concisa y
Causas de reposición. congruente los alegatos ante el órgano
Individualización de la pena. jurisdiccional.
Exponer de manera asertiva, oportuna y
Ejecución de sentencia. pertinente los argumentos para ejercer la
contradicción.
Realizar preguntas abierta o cerradas para
extraer la información necesaria de los medios
de prueba.
Realizar preguntas sugestivas cerradas en el
interrogatorio.
Objetar de manera asertiva las preguntas de la
contraparte.
Responder de forma asertiva las objeciones de la
contraparte.
Incorporar la evidencia material y documental
en juicio.
Utilizar declaraciones previas para apoyo de
memoria, superar o demostrar contradicciones.
Utilizar apoyos didácticos en el interrogatorio.
Aplicar técnicas del interrogatorio para
acreditar proposiciones fácticas en juicio.
Aplicar técnicas de contrainterrogatorio para
cumplir con los objetivos de la teoría del caso.
Aplicar la técnica sugerida en la incorporación
de la evidencia material y documentos.
Identificar los elementos de la argumentación.

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Aplicar en la construcción de silogismos los


elementos de la argumentación.
Exponer en las audiencias del procedimiento
penal a través de argumentos.
Participar en la audiencia de individualización
de sanciones.
Extraer en la audiencia respectiva del medio u
órgano de prueba información necesaria para
acreditar la pena y reparación del daño
solicitado.
Aplicar la interpretación pro persona durante el
procedimiento penal.
Identificar los tipos de recursos aplicables para
impugnar resoluciones judiciales.
Identificar las reglas aplicables a los recursos.
Elaborar agravios para la interposición del
recurso.
Exponer las razones y argumentos para
sustentar los agravios en audiencia.

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Policía de Investigación

COMPETENCIA 1. Realizar la investigación científica en torno a un hecho delictivo.

CONOCIMIENTOS HABILIDADES ACTITUDES / VALORES

Saber Saber hacer Ser

Función policial en la etapa de


Identificar las funciones que desempeñarán el Ejercer una participación colaborativa con el
investigación.
agente del Ministerio Público, policía y perito Ministerio Público y el perito.
Concepto de la investigación criminal.
Metodología de la investigación criminal. durante la etapa de investigación. Establecer una relación de confianza y
Coordinación y dirección de la investigación Identificar la importancia de la metodología y profesionalismo con su equipo de trabajo.
en el sistema penal acusatorio. análisis dentro de la investigación.
Artículo 21 constitucional. Realizar de forma material la investigación a Comprometerse con las funciones inherentes al
Reglas generales de la prueba: Legalidad, partir de la metodología establecida. cargo.
pertinencia, libertad probatoria y libre Identificar la importancia de la coordinación Mostrar disposición durante la investigación.
valoración. dentro de la investigación para el esclarecimiento
Tipos de detención: Flagrancia, caso urgente del hecho delictivo. Regir su actuación en el marco de los principios de
y orden judicial. Distinguir los actos de investigación que se legalidad, objetividad, eficiencia, honradez y
Actos de investigación. requieran con base en los lineamientos respeto irrestricto a los derechos humanos.
Control judicial de los actos de establecidos en la normatividad aplicable.
Mostrar lealtad con el imputado o su defensa.
investigación. Realizar de forma material los actos de
Técnicas especializadas de investigación: investigación. Actuar con rectitud durante la investigación.
Operaciones encubierta y entrega vigilada. Elaborar con información suficiente y necesaria
Mantener la secrecía de la investigación.
los registros de los distintos actos de
investigación.

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Análisis criminal. Participar en la definición de las hipótesis del Actuar de forma objetiva.
Uso de bases de datos y manejo de la información caso a partir de la información surgida dentro de Tener una visión estratégica dentro de la
para la investigación. la investigación para esclarecer el hecho delictivo. investigación.
Identificar el modus operandi del imputado a
Técnicas de entrevista e interrogatorio. través del análisis criminal.
Protocolo general para la preservación y el Realizar entrevistas e interrogatorios con base a
procesamiento del lugar del hechos/hallazgo y/o las técnicas sugeridas.
la evidencia. Distinguir las diferentes fuentes de información
en la obtención de datos.
Registro de información de los actos de
investigación. Diseñar mapas y gráficos de movilidad,
topográficos y de ubicación para la investigación.
Fuentes de información y ciencias forenses
aplicables a la investigación. Administrar y sistematizar la información.
Atención a víctimas u ofendidos o testigos. Identificar el modus operandi del imputado, a
través del análisis de su conducta criminal para
demostrar la existencia del delito y la
responsabilidad de quien participó en su comisión.
Identificar las reglas para la preservación y
procesamiento del lugar de los hechos para el
control y registro de los indicios.
Realizar la preservación y procesamiento del lugar
del hechos/hallazgo y/o la evidencia.
Participar de forma coordinada en la resolución de
la investigación con base en las técnicas aplicables
para la obtención de información suficiente y
confiable.

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COMPETENCIA 2. Rendir declaración sobre las actividades y resultados de la investigación en la audiencia de Juicio.

CONOCIMIENTOS HABILIDADES ACTITUDES / VALORES

Saber Saber hacer Ser

Objeto de la etapa de juicio. Identificar las exigencias que plantea la audiencia Regir su actuación en el marco de los principios de
de juicio. legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo,
Desarrollo de la audiencia de juicio.
honradez y respeto irrestricto a los derechos
Comprender el desarrollo de la audiencia de juicio
Desahogo de los medios de prueba en la humanos de la víctima y del imputado.
y el momento de su participación.
audiencia de juicio.
Mostrar un comportamiento asertivo en su
Participar en la audiencia de juicio como medio de
Participación del policía en juicio. participación ante el tribunal de enjuiciamiento.
prueba para exponer las actividades realizadas y la
Interrogatorio y contrainterrogatorio en juicio. información obtenida durante la investigación. Mostrar un comportamiento respetuoso durante la
Contestar de manera congruente las preguntas que audiencia de juicio.
Preguntas permitidas y objeciones en juicio.
le formulen las partes, a fin de persuadir al órgano Actuar con seguridad durante su participación en
Incorporación de evidencia material en juicio. jurisdiccional sobre la credibilidad de su las audiencias.
Uso de apoyo ilustrativo en juicio. testimonio
Escuchar con atención a las partes.
Comprender la técnica sugerida para la
incorporación de la evidencia material a través de
su participación en juicio.

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Peritos

1. Emisión de opiniones y conclusiones técnico-científicas sobre los objetos, personas o hechos relacionados con la
COMPETENCIA
investigación.

CONOCIMIENTOS HABILIDADES ACTITUDES / VALORES

Saber Saber hacer Ser

Identificar las funciones que desempeñarán el


El perito como soporte técnico de la investigación Ejercer una participación colaborativa con el
agente del Ministerio Público, policía y perito
en el sistema acusatorio. Ministerio Público y el policía.
durante la etapa de investigación.
Concepto de la investigación criminal. Identificar la importancia de la metodología y Establecer una relación de confianza y
análisis dentro de la investigación. profesionalismo con su equipo de trabajo.
Metodología de la investigación criminal. Realizar los distintos peritajes requeridos dentro
de la investigación. Comprometerse con las funciones inherentes al
Coordinación y dirección de la investigación en el
Elaborar con información suficiente y necesaria cargo.
sistema penal acusatorio.
los dictámenes, informes y opiniones. Mostrar disposición durante la investigación.
Artículo 21 constitucional. Identificar la importancia de la coordinación
dentro de la investigación para el esclarecimiento Regir su actuación en el marco de los principios de
Reglas generales de la prueba: Legalidad,
del hecho delictivo. legalidad, objetividad, eficiencia, honradez y
pertinencia, libertad probatoria y libre
Identificar la importancia de la intervención del respeto irrestricto a los derechos humanos.
valoración.
perito como soporte técnico de la investigación. Mostrar lealtad con el imputado o su defensa.
El estudio pericial o peritaje. Participar en la definición de las hipótesis del
caso a partir de la información surgida dentro de Actuar con rectitud durante la investigación.
Preservación y procesamiento del lugar de los
hechos y/o hallazgo, la evidencia y la cadena de la investigación para esclarecer el hecho delictivo. Mantener la secrecía de la investigación.
custodia.
Actuar de forma objetiva.
Tener una visión estratégica.

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COMPETENCIA 2. Rendir declaración sobre las consideraciones y resultados del dictamen en la audiencia de juicio.

CONOCIMIENTOS HABILIDADES ACTITUDES / VALORES

Saber Saber hacer Ser

Objeto de la etapa de juicio. Identificar las exigencias que plantea la Regir su actuación en el marco de los principios de
audiencia de juicio. legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo,
Desarrollo de la audiencia de juicio.
honradez y respeto irrestricto a los derechos
Comprender el desarrollo de la audiencia de
Desahogo de los medios de prueba en la audiencia humanos de la víctima y del imputado.
juicio y el momento de su participación.
de juicio.
Mostrar un comportamiento asertivo en su
Participar en la audiencia de juicio como medio
Participación del perito en juicio. participación ante el tribunal de enjuiciamiento.
de prueba para exponer las actividades
Interrogatorio y contrainterrogatorio en juicio. realizadas y la información obtenida durante la Mostrar un comportamiento respetuoso durante la
investigación. audiencia de juicio.
Preguntas permitidas y objeciones en juicio.
Contestar de manera congruente las preguntas Actuar con seguridad durante su participación en
Incorporación de evidencia material en juicio. que le formulen las partes, a fin de persuadir al las audiencias.
Uso de apoyo ilustrativo en juicio. órgano jurisdiccional sobre la credibilidad y
expertis de su declaración. Escuchar con atención a las partes.

Comprender la técnica sugerida para la


incorporación de la evidencia material a través
de su participación en juicio.

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CONSTANCIA. El suscrito maestro Jorge Nader Kuri, Secretario Técnico de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia, hago constar

que el texto que antecede corresponde al Programa Integral de Capacitación en el Sistema de Justicia Acusatorio para Instituciones de

Procuración de Justicia aprobado en la XXXI Asamblea Plenaria de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia, realizada los días 28, 29

y 30 de mayo de 2014, en Mérida, Yucatán; e incluye el Programa de Capacitación en el Sistema Acusatorio para Instituciones Policiales, también

aprobado por la Conferencia Nacional de Seguridad Pública en el Primer Encuentro de Conferencias Nacionales de Seguridad Pública y

Procuración de Justicia celebrado el 11 de junio de 2014, en la ciudad de México, Distrito Federal. Lo anterior en términos de lo dispuesto por el

artículo 67, fracciones VI y X de los Estatutos de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia. Conste.

__________________________

JORGE NADER KURI

Secretario Técnico de la CNPJ

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XXXI Asamblea Plenaria de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia


Acuerdo de aprobación:

CNPJ/XXXI/10/2014. Justicia penal adversarial. Se aprueba el Programa Integral de Capacitación en el Sistema de Justicia Acusatorio
para Instituciones de Procuración de Justicia, a que se refieren los artículos 25 fracciones IV y IX, 61, 62 y 63 fracción III de la Ley General del
Sistema Nacional de Seguridad Pública y se ordena su registro, por los conductos apropiados, ante el Consejo Nacional de Seguridad Pública, el
Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública y el Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia
Penal, a efecto de que los fondos federales que se destinen a capacitación y a certificación docente, se ajusten al mismo.

Aprobamos, asimismo, el compromiso de que las instituciones de procuración de justicia únicamente solicitaremos apoyos federales,
desarrollaremos, aplicaremos y seguiremos programas de capacitación con base en el programa integral aprobado, a menos que se trate de
requerimientos sobre algún programa de formación o capacitación no contemplado en el mismo.

Por otro lado y a efecto de atender lo dispuesto en el artículo Décimo Tercero Transitorio del Código Nacional de Procedimientos Penales, en
relación con el numeral 25 fracción V de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, con fundamento en los artículos 30
fracciones VI y VIII, y 45 a 51 de los Estatutos de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia, se ordena el establecimiento del Comité
Técnico para el Sistema Penal Acusatorio al que se le asigna la función de proponer al Pleno de la Conferencia Nacional de Procuración de
Justicia la información semestral a proporcionar a las comisiones de justicia de las Cámaras del Congreso de la Unión, y se le adscriben asimismo
las funciones que corresponden al Comité Técnico de Eficiencia en la Institución del Ministerio Público, en lo relativo al sistema de justicia penal
acusatorio.

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El Comité quedará integrado por las instancias de procuración de justicia de los estados de Chiapas, Chihuahua, Durango, Guanajuato, Nuevo
León, Sonora, Tabasco, Veracruz y Yucatán, así como la General de la República a través de la Subprocuraduría Jurídica y de Asuntos
Internacionales. La coordinación de los trabajos quedará a cargo de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Tabasco.

Primer Encuentro de Conferencias Nacionales de Seguridad Pública y Procuración de Justicia


Acuerdo de aprobación:

CNPJ-CNSSP/I/01/2014.- PROGRAMA DE CAPACITACIÓN EN EL SISTEMA ACUSATORIO PARA INSTITUCIONES


POLICIALES.
La CNPJ reitera su aprobación y la CNSSP aprueba el Programa de Capacitación en el Sistema Acusatorio para Instituciones Policiales y
acuerdan sea turnado al Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública para su aprobación por el Consejo Nacional de
Seguridad Pública y su incorporación al Programa Rector de Profesionalización para Instituciones de Seguridad Pública, así como al Consejo de
Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal para su procesamiento; y que, en consecuencia, los recursos federales que se
destinen a capacitación en el sistema acusatorio para instituciones policiales se ajusten y/o redireccionen al mismo, a menos de que se trate de
requerimientos sobre algún plan o programa de formación o capacitación que en específico no se encuentre contemplado en el programa motivo de
aprobación.

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JUSTICIA ACUSATORIO PARA INSTITUCIONES DE

P R O C UR AC IÓ N D E J US T I C I A1

1
Aprobado mediante acuerdo CNPJ/XXXI/10/2014, en la XXXI Asamblea Plenaria de la CNPJ. Mérida, Yucatán, 28, 29 y 30 de mayo de 2014.

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Contenido temático Objetivo específico Actividad de aprendizaje Duración Recursos didácticos

Identificará el modus Técnica expositiva.


Unidad 1 Análisis criminal en el 30 Horas. Borrador.
operandi del imputado, a
sistema penal acusatorio. Técnica demostrativa. Cartuchos para
través del análisis de su
Estudios de casos. impresora.
conducta criminal para
1.1 Herramientas para la Cinta canela.
demostrar la existencia del Discusión en pequeños grupos.
sistematización de la información. Diapositivas.
delito y la responsabilidad
1.1.1 Bases o bancos de datos. Ejercicios de análisis de Diurex.
de quien participó en su
1.1.2 Red de vínculos. información y emisión de Hojas rotafolio.
comisión.
1.1.3 Red técnica. conclusiones. Hojas tamaño carta
1.1.4 Red de enlaces. blancas.
Trabajo en equipo.
1.1.5 Red de flujo financiero. Impresora.
1.1.6 Red cronológica. Lápices.
1.1.7 Mapeo. Lap-top.
Manual.
1.2 Análisis para la investigación Marcador para
criminal. pintarrón.
1.2.1 Diseño de hipótesis para líneas Pintarrón.
de investigación. Plumas.
1.2.2 Manejo de software para la Plumones.
generación de redes de vínculos. Proyector.
1.2.3 Diseño de fichas criminales y
currículas de organizaciones.

|
1.3 Análisis del fenómeno delictivo.

1.4 Metodología para el diseño de


diagnóstico delictivo local, regional,
estatal y federal.

1.5 Diseño de mapas y gráficos de

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movilidad, topográficos y de
ubicación.

1.6 Administración y sistematización


de la información.
1.6.1 Diseño de estrategias en el
manejo de información.
1.6.2 Políticas y mecanismos de
protección de información.
1.6.3 Explotación de bases de datos.
1.6.4 Conclusiones derivadas del
análisis criminal y su presentación en
juicio.

Evaluación: Rúbrica.

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JUSTICIA ACUSATORIO PARA INSTITUCIONES DE

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1
Aprobado mediante acuerdo CNPJ/XXXI/10/2014, en la XXXI Asamblea Plenaria de la CNPJ. Mérida, Yucatán, 28, 29 y 30 de mayo de 2014.

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Contenido temático Objetivo específico Actividad de aprendizaje Duración Recursos didácticos

Unidad 2. Crónica policial. Elaborará de manera clara, Técnica expositiva. 30 Horas. Borrador.
suficiente y concisa, el Cartuchos para
2.1 Concepto de crónica. registro de la actividad Técnica demostrativa. impresora.
policial dentro de la Cinta canela.
2.2 Características de la crónica. investigación para la Discusión en pequeños grupos. Diapositivas.
formulación de hipótesis y Diurex.
2.3 Tipos de crónicas: definición de la teoría del Técnicas de aprendizaje Hojas rotafolio.
2.3.1 Crónica policial. caso. colaborativo. Hojas tamaño carta
2.3.2 Crónica informativa. blancas.
2.3.3 Crónica de hechos. Trabajo en equipo. Impresora.
2.3.4 Crónica de una noticia criminal. Lápices.
Análisis y discusión de
Lap-top.
videograbaciones.
2.4 La observación como inicio y eje de Manual.
la investigación de hechos. Ejercicios de crónica policial. Marcador para
pintarrón.
2.5 La importancia de la crónica Pintarrón.
policial en la formulación de la Plumas.
hipótesis delictiva. Plumones.
Proyector.
2.6 Registro de actos y actividades Rotafolio.
dentro de la investigación. Videograbaciones.

Evaluación: Rúbrica.

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1
Aprobado mediante acuerdo CNPJ/XXXI/10/2014, en la XXXI Asamblea Plenaria de la CNPJ. Mérida, Yucatán, 28, 29 y 30 de mayo de 2014.

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Contenido temático Objetivo específico Actividad de aprendizaje Duración Recursos didácticos

Unidad 3. Taller de investigación Identificará la importancia Técnica expositiva. 30 Horas. Borrador.


criminal conjunta: Ministerio Público, de la coordinación dentro Cartuchos para
perito, policía. de la investigación para el Técnica demostrativa. impresora.
esclarecimiento del hecho Cinta canela.
3.1 La investigación criminal: delictivo. Trabajo en grupo. Diapositivas.
3.1.1 Concepto y requerimientos. Diurex.
3.1.2 Dirección de la investigación. Desarrollará la función Discusión en grupo. Hojas rotafolio.
3.1.3 Definición de roles: específica que por perfil le Hojas tamaño carta
3.1.3.1 Ministerio Público. corresponde dentro de la Ejercicios de investigación en blancas.
3.1.3.2 Policía. investigación para la equipo y simulación de Impresora.
3.1.3.3 Perito. eficiencia y eficacia de la audiencias diferenciadas por Lápices.
misma. perfil y participación dentro Lap-top.
3.2 Metodología de la investigación: del procedimiento penal. Manual.
3.2.1 Conocimiento y comprobación Resolverán de manera Marcador para
del hecho. coordinada el caso a pintarrón.
3.2.2 Diligencias preliminares y estudio, aplicando las Pintarrón.
posteriores. técnicas de investigación Plumas.
3.2.3 Formulación de hipótesis y criminal para la obtención Plumones.
planeación de la investigación. de información suficiente y Proyector.
3.2.4 Desarrollo de la investigación. confiable. Rotafolio.
3.2.5 Recopilación, obtención y Participará conforme a sus
análisis de la información. funciones en las audiencias
3.2.6 Interpretación y preliminares y de juicio
decodificación de la información. para el esclarecimiento del
hecho delictivo.
3.3 Gestión organizacional y
coordinación operativa.

3.4 Estrategia criminal.


3.5 Actos de investigación.

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3.6 Protocolo general para el


procesamiento de la escena del crimen.

3.7 Investigación: Procesamiento de la


escena del crimen y recepción de la
denuncia.
3.7.1 Desarrollo de la investigación.
3.7.2 Reporte final de investigación.
3.7.3 Determinación de
conclusiones del caso.
3.7.4 Registro de información y
reporte final de investigación.
3.7.5 Audiencias preliminares
3.7.6 Desahogo de medios de
prueba en la audiencia de
juicio.

Evaluación: Rúbrica.

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Programa de Capacitación para el Curso Taller Primer Respondiente y con capacidad para
procesar el lugar de los hechos en el Sistema de Justicia Penal

I. Descripción general del programa:

La reforma constitucional de 2008 que dio origen al Sistema de Justicia Penal Acusatorio (SJPA), constituyo el inicio de una
transformación radical del Estado mexicano encaminada a consolidar un sistema de justicia pronta, efectiva y eficaz en nuestro país.

Sin embargo, el éxito del SJPA depende de la realización de los cambios a los modelos de operación, la creación y adecuación de la
infraestructura, equipamiento y tecnología de la información, y particularmente de la profesionalización y el desarrollo de
competencias necesarias de sus operadores sustantivos, empezando por el elemento policial en su calidad de primer respondiente.

Justo por esta razón, y considerando el avance que presentan varias de las corporaciones estatales y municipales de seguridad en la
capacitación de sus elementos policiales, así como la necesidad de actualizarlos, el Consejo Nacional de Seguridad Publica en su
XXXVIII Sesión Ordinaria, adoptó el Acuerdo 05/XXXVIII/15 mediante el cual se poner en marcha el Plan Estratégico de Capacitación
en Materia de Justicia Penal y Competencias Policiales Básicas.

El objetivo de este Plan es garantizar que la totalidad del estado de fuerza de la policía preventiva operativa estatal y municipal
cuente con las destrezas y conocimientos necesarios para actuar de forma eficaz y estandarizada en el marco del Sistema Penal
Acusatorio (SPA) así como con una capacitación básica en las Técnicas de la Función Policial.

La meta es que más de 350 mil policías estatales y municipales del país, cuenten con: (a) las competencias requeridas para una
actuación policial eficaz en el marco del Sistema Penal Acusatorio y (b) el dominio de las siete competencias profesionales básicas
requeridas para la función policial. En otras palabras, este Programa obedece a la necesidad que todos los elementos policiales
cuenten con la formación básica indispensable para ser policía, así como aquella específica para desempeñar adecuadamente las
funciones y responsabilidades que se desprenden de la entrada en vigencia del NSJP.
El reto que enfrenta el Estado mexicano implica que cada entidad federativa, en coordinación con sus gobiernos municipales
respectivos, la SETEC y el SESNSP, diseñe e instrumente un programa que permita lograr la meta de capacitar al total del estado de
fuerza de la policía preventiva operativa estatal y municipal a más tardar el 31 de mayo de 2016, días previos al plazo fijado en el
Decreto de Reforma Constitucional de fecha 18 de junio de 2008, para la entrada en vigor del nuevo Sistema Penal Acusatorio,
establecido el 18 de junio del mismo año.

1
En este contexto, el presente documento busca constituirse en un mapa de ruta para que las entidades, conjuntamente con las
instancias federales participen, construyan el Plan Estratégico de Capacitación en Materia de Justicia Penal y Competencias Policiales
Básicas. Para ello, se divide en 3 apartados.

El primer apartado esboza un diagnostico con el tamaño del reto a lograr y los avances al día de hoy.

En el segundo apartado se establece con claridad el objetivo y las estrategias para lograrlo: 1) elaboración de contenidos y mallas
curriculares para docentes y elementos policiales; 2) coordinación para la elaboración del Programa de Implementación Estatal por
entidad, que incluya sus municipios: y 3) desarrollo del Programa de Seguimiento. Así mismo, las líneas de acción, entregables y
responsables por cada estratégica son detalladas para asegurar la ejecución del Programa.

De acuerdo a las estratégicas y acciones establecidas, en el tercer apartado se desarrolla el esquema para la implementación del Plan
Estratégico de Capacitación con los diferentes productos a elaborar y las fases de implementación.

Al final, se muestran los indicadores para garantizar el cumplimiento del Plan.

II. Datos generales del programa

A) Perfil de operador:
1. Ser elemento en activo adscrito a alguna institución de seguridad pública y que desempeñe funciones de policía.
2. Aprobar los exámenes para la permanencia de conformidad con el modelo nacional de evaluación, en caso de que la institución
de seguridad pública correspondiente así lo establezca.
3. No estar suspendido o inhabilitado, ni haber sido destituido por resolución firme como servidor público.
4. No estar disfrutando de licencia para asuntos particulares.
5. No estar sujeto a proceso penal.
6. Contar con Cédula Única de Identificación Personal CUIP.

B) Objetivo general:

El participante identificará las obligaciones y responsabilidades que tiene en su actuación como primer respondiente, las facultades
jurídicas para el procesamiento del lugar de los hechos con el uso de métodos y técnicas aplicables cuando así se requiera, así como
su participación en juicios orales, de conformidad a lo establecido en el Código Nacional de Procedimientos Penales.

2
C) Diagrama del programa:

MODULO 1. MODULO 3
MODULO 2.
Marco Jurídico de las Informe Policial
Detención y puesta a
Funciones de Primer Homologado IPH y
disposición
Respondiente registro de información

MODULO 5.
MODULO 6. MODULO 4
Procesamiento y fijación
Declaración del policía en Preservación de lugar de
de los indicios en el lugar
la audiencia de juicio intervención
de intervención

D) Duración del programa: 40 hrs.

3
III. Acciones de capacitación
Descripción general de la acción de capacitación:
La actuación e instrucción policial debe estar apegada a la normatividad vigente y legalmente establecida, es por ello que el policía debe conocer y desarrollar sus actividades en
apego al marco jurídico establecido por la Constitución Política de los estados Unidos Mexicanos, para logra el fortalecimiento en la seguridad de la población y salvaguardar los
derechos humanos.

El taller proporciona las herramientas necesarias para desarrollar las habilidades, destrezas y conocimientos a los policías preventivos en el Nuevo Sistema de Justicia Penal, en su
calidad de primer respondiente ya para el procesamiento del lugar de los hechos.
Curso ( ) Duración: 40 hrs.
Acción de capacitación Taller ( )
Curso-taller (X)
Objetivos particulares:
 Sensibilizar al Policía Primer Respondiente con las etapas del procedimiento penal del Código Nacional de Procedimiento Penal y los procesos del Protocolo Nacional de
Actuación de Primer Respondiente.
 Preparar al Policía como Primer Respondiente para realizar detenciones en flagrancia y la Puesta a Disposición y cumplir adecuadamente con los requisitos de la Cadena
de Custodia e IPH, necesarios antes de la Puesta a Disposición.
 Preparar al Policía como Primer Respondiente para realizar detenciones en flagrancia y la Puesta a Disposición y cumplir adecuadamente con los requisitos de la Cadena
de Custodia e IPH, necesarios antes de la Puesta a Disposición
 El Policía Primer Respondiente aprenderá las actividades que debe realizar desde recibir la noticia hasta la entrega o liberación del lugar de la intervención, según el
Protocolo Nacional de Actuación Primer Respondiente
 El Policía Primer Respondiente aprenderá las actividades que debe realizar para el procesamiento y fijación de indicios y elementos materiales probatorios en caso de
requerimiento del Ministerio Público o bien cuando se priorice el lugar, según el Protocolo Nacional de Actuación Primer Respondiente, la Guía Nacional de Cadena de
Custodia y el Protocolo Nacional de Actuación Policía con Capacidades para Procesar
 El Policía Primer Respondiente aprenderá como prepararse para su participación en el proceso penal como testigo en el juicio oral
Evaluación diagnóstica Descripción de la evaluación diagnóstica:

Sí ( ) No (X)
Contenido Objetivos específicos Actividades de aprendizaje sugeridas Evaluación
1. Marco jurídico de las funciones de 1. Explicar las principales características Conferencia modificada  100% de asistencia.
primer respondiente. del Sistema Acusatorio de acuerdo a  Participación diaria en clase
1.1 Constitución Política de los Estados lo visto en clase.  Puntualidad
Unidos Mexicanos. 2. Describir los efectos de control
1.2 Código Nacional de Procedimientos previo y posterior y el respeto de los
Penales. Derechos Humanos por el Primer
1.3 Protocolos Nacionales. Respondiente
1.3.1 De actuación de primer 3. Definir como es la dirección y
respondiente conducción de la investigación de
1.3.2 Policía con capacidades para acuerdo a lo visto en clase.
procesar el lugar de los hechos. 4. Realizar una definición de la ética.
1.3.3 Guía de Cadena de Custodia. 5. Explicar cómo la ética personal afecta

4
1.4 Instrumentos internacionales. a la ética profesional.
1.5 Consecuencias jurídicas por 6. Enumerar los seis principios que
incumplimiento de las funciones del rigen la actuación del policía, en el
policía como primer respondiente. sistema penal acusatorio, de acuerdo
a la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos
2. Detención y puesta a disposición. 1. Describir los supuestos de flagrancia Conferencia modificada; demostración y  100% de asistencia.
2.1 Recepción de la denuncia según el Código Nacional de práctica.  Participación diaria en clase
2.2 Procedimiento de la detención Procedimientos Penales.  Puntualidad
2.2.1 Supuestos de Flagrancia 2. Enumerar los pasos a seguir al
2.3 Identificación policial. realizar una detención en flagrancia.
2.4 Lectura de derechos. 3. Describir razones y métodos para
2.5 Uso de la fuerza y detención realizar una inspección a personas.
2.6 Traslado del detenido a la Agencia 4. Describir los cinco principios del uso
del Ministerio Publico. de fuerza mencionados en el
2.7 Llenado de actas Protocolo Nacional de Actuación
2.8 Puesta a disposición Primer Respondiente.
2.9 Práctica de la detención. 5. Enumerar los derechos al detenido
especificados en el Protocolo
Nacional de Actuación de Primer
Respondiente.
3 Llenado de actas 1. Describir la documentación con los Realizar el llenado del IPH y registro de  100% de asistencia.
3.1 Puesta a disposición documentos (formatos y anexos) información  Participación diaria en clase
3.2 Práctica de la detención necesaria para una detención en TALLER Detención en Flagrancia  Puntualidad
flagrancia.
2. Realizar una detención en flagrancia
a un compañero en el aula, con los
documentos correspondientes
4.1 Arribo y fijación del lugar de 1. Definir la importancia, las funciones Realizar el llenado del IPH y registro de  100% de asistencia.
intervención. y responsabilidades del primer información  Participación diaria en clase
4.2 Protección del lugar de intervención. respondiente en el lugar de la TALLER Acordonamiento  Puntualidad
4.3 Acciones complementarias en el intervención.
lugar de intervención. 2. Describir el proceso del
4.3.1 Atención a Víctimas conocimiento del lugar, incluyendo
4.3.2 Inspección de personas la denuncia, la corroboración y la
4.3.3 Identificación y Entrevista de recopilación de información y datos.
testigos 3. Describir el proceso de la
4.1.4 Seguridad Perimetral preservación del lugar, incluyendo
4.4 Entrega- recepción de la escena a la la identificación de implicados y la
policía con capacidades para procesar el realización de su seguridad.
lugar de intervención. 4. Describir los factores que inciden en
4.5 Practica de preservación la decisión entre la priorización y la

5
protección del sitio.
5. Describir el proceso de la protección
el sitio, incluyendo el
acordonamiento, la integración de
los registros, le entrega-recepción
del lugar y el traslado de materiales
elementos de prueba e indicios.
6. Realizar un ejercicio de
acordonamiento de acuerdo a lo
presentado en clase
5.1 Bioseguridad para el análisis y 1. Identificar los insumos, equipo e Realizar el llenado del IPH y registro de  100% de asistencia.
procesamiento del lugar de intervención. instrumentos para la bioseguridad en información  Participación diaria en clase
5.2 Administración del lugar de el lugar de intervención. TALLER Documentación fotográfica  Puntualidad
intervención. 2. Demostrar las 9 actividades TALLER Documentación por croquis
5.3 Indicios elementales establecidas en la Guía TALLER Procesamiento del lugar
5.4 Metodología de la investigación Nacional de Cadena de Custodia para
criminalística. el procesamiento de indicios o de
5.5 Fijación escrita. elementos materiales probatorios del
5.6 Principios básicos de fotografía lugar de la intervención, con los
forense. correspondientes registros
5.7 Planimetría forense en el lugar de descriptivos
intervención.
5.8 Práctica y llenado de actas
6.1 Control de emociones. 1. Describir la participación del Primer TALLER Práctica de interrogatorio y  100% de asistencia.
6.2 Preparación del policía como testigo Respondiente como testigo en el contrainterrogatorio  Participación diaria en clase
para la audiencia de juicio. juicio oral.  Puntualidad
6.3 Participación del policía en 2. Describir la importancia de la
interrogatorio y contrainterrogatorio. preparación
3. Describir algunas estrategias para
un testimonio creíble en la
audiencia
4. Demostrar las técnicas del lenguaje
verbal y no verbal utilizadas en el
desahogo testimonial
Referencias bibliográficas
1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos CPEUM -
2. Código Nacional de Procedimientos Penales.
3. Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública
4. Protocolo Nacional de Actuación Primer Respondiente
5. Acuerdo 001/2015
6. Guía Nacional de Cadena de Custodia

6
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Taller Especializado. El Policía como primer respondiente: Detención en flagrancia y


Nombre de la actividad Académica:
registro de información.

Policía de Instituciones Policiales no adscritos a Instituciones de Procuración de Justicia-


Municipal, Estatal y Federal-.
Dirigido a:

Personal de SEDENA Y SEMAR en funciones de Seguridad Pública.

Al finalizar el taller el participante identificará las obligaciones y responsabilidades en la


ejecución de una detención en flagrancia para ajustar su actuación al marco normativo
aplicable. El policía logrará realizar la detención de imputados bajo los supuestos de
flagrancia dentro de los parámetros legales exigibles y con pleno respeto de los derechos
Objetivo General:
humanos mediante el uso legítimo y racional de la fuerza con el fin de evitar que el delito
se siga cometiendo y que la persona sea puesta a disposición de la autoridad
correspondiente de forma inmediata.
Duración de la actividad 40 horas
Coordinación de Planeación, Desarrollo e Innovación Institucional
Dirección General de Formación Profesional

Recursos didácticos
Contenido temático Objetivo especifico Actividad de aprendizaje Duración

Unidad 1. Fundamentos de la Expositiva. 5 Horas. Borrador.


actuación policial en Cartuchos para
detenciones en flagrancia Discusión en grupos. impresora.
Cinta canela.
1.1. Disposiciones Conocerá el marco Trabajo en equipo. Diapositivas.
Constitucionales: 16 Párrafo jurídico nacional e Diurex.
Quinto, 20 Fracción II internacional que regula Lluvia de ideas. Hojas rotafolio.
Apartado B, y 21 de la la detención en Hojas tamaño carta
Constitución Política de los flagrancia para aplicarlo blancas.
Estados Unidos en el desempeño de sus Impresora.
funciones. Lápices.
Lap-top.
1.2 Estándares Internacionales Distinguirá la Manual.
de la actuación policial en importancia del respeto Marcador para
materia de Derechos de los derechos Pintarrón.
Humanos humanos, para generar Pintarrón.
1.2.1. Pacto Internacional de legitimidad en la Plumas.
Derechos Civiles y Políticos. actuación policial en la Plumones.
1.2.2. Convención Americana detención en flagrancia. Proyector
sobre Derechos Humanos
“Pacto de San José de Costa
Rica”
1.2.3. Convención sobre los
Derechos del Niño.
1.2.4. Convención
Interamericana para prevenir
y Sancionar la Tortura.
1.2.5. Código de Conducta
para Funcionarios Encargados
de hacer Cumplir la Ley. Distinguirá las
disposiciones procesales
1.3. Disposiciones contenidas en el Código
Procesales: Código Nacional Nacional de
de Procedimientos Penales Procedimientos Penales,
inherentes a la detención
en flagrancia para su
aplicación en el caso
concreto.

1.4. Protocolo de Coordinación Conocerá el contenido


Ministerio Público- del protocolo de
Instituciones Policiales. Coordinación para su
aplicación en casos de
detención en flagrancia.
Contenido temático Objetivo especifico Actividad de aprendizaje Duración Recursos didácticos
Identificará sus
Unidad 2. La participación obligaciones y Expositiva. 30 horas. Borrador.
del policía en detenciones en responsabilidades en la Demostrativa. Cartuchos para
flagrancia. ejecución de una impresora.
detención sea por orden Discusión en grupos. Cinta canela.
2.1. Tipos de detención. judicial, caso urgente o Diapositivas.
2.1.1 Orden Judicial. flagrancia, para ajustar Trabajo en equipo. Diurex.
2.1.1.1 Orden de su actuación al marco Hojas rotafolio.
comparecencia. normativo aplicable. Lluvia de ideas. Hojas tamaño carta
2.1.1.2 Orden de aprehensión. blancas.
2.1.2 Caso urgente. Identificará las causas Videos relacionados con Impresora.
2.1.3 Flagrancia. probables de detención flagrancia. Lápices.
2.1.3.1 Definición. en flagrancia para Lap-top.
realizar su ejecución. Estudio de casos prácticos Manual.
de la detención en Marcador para
2.2. Identificación de la causa Conocerá los supuestos flagrancia. Pintarrón.
probable para la detención. de flagrancia que Pintarrón.
establece el Código Taller: Tipos de detención. Plumas.
Adjetivo Nacional para Plumones.
2.3. Supuestos de flagrancia identificar cada una de El instructor pone ejemplo Proyector.
acorde al artículo 146 del las hipótesis normativas. de cada hipótesis como
Código Nacional de buena práctica.
Procedimientos Penales. Comprenderá el
concepto del uso Taller: Ejercicios
2.4. Uso legítimo de la fuerza legítimo de la fuerza a relacionados con cada una
en la detención. efecto de aplicarlo en las de las hipótesis relativas a
detenciones en la detención en flagrancia
flagrancia. previstas en la
normatividad aplicable.
2.5. Procedimiento de la Revisará el
detención. procedimiento de Taller: Registro de
detención para aplicarlo información de la
en el ejercicio de sus detención.
funciones.

2.6. Registro de información y Identificará el


actividades con motivo de su procedimiento del
participación en la detención. registro de la
2.6.1 Cartilla y constancia de información de la
lectura de derechos del detención para su
detenido. aplicación.
2.6.2 Informe de puesta a
disposición. Distinguirá los
2.6.3 Registro de Cadena de momentos para detener
Custodia. en flagrancia a partir de
2.6.4 Otros registros la comisión del delito y
relacionados con la detención. poner sin demora a
disposición del
Ministerio Público al
2.7. Puesta a disposición del detenido para ajustar su
detenido ante el Ministerio actuación al marco
Público. normativo aplicable.

Evaluación: Examen escrito y rúbrica.


Contenido temático Objetivo especifico Actividad de aprendizaje Duración Recursos didácticos
Expositiva.
Unidad 3. Realización de actos 5 horas. Borrador.
de investigación con motivo Identificará los diversos Discusión en grupos. Cartuchos para
de la detención. actos de investigación impresora.
que se deben realizar Trabajo en equipo. Cinta canela.
3.1. Informar al detenido de con motivo de una Diapositivas.
sus derechos y dejar Lluvia de ideas. Diurex.
detención en flagrancia,
constancia de ello. Hojas rotafolio.
así como aquellos que
3.1.1 Inspección de personas y, Ejercicio: Hojas tamaño carta
en su caso, lugares y/o requieren solicitud El participante realizará una blancas.
vehículos. expresa del Ministerio simulación de las Impresora.
3.1.2 Aseguramiento de Público. siguientes actividades: Lápices.
objetos.  Informe de derechos al Lap-top.
3.1.3 Procesamiento de detenido. Manual.
indicios.  Inspección de personas. Marcador para
3.1.4 Procedimiento de  Aseguramiento de Pintarrón.
registro de cadena de objetos. Pintarrón.
custodia.  Procesamiento de Plumas.
3.1.5 Informar al Ministerio registro de cadena de Plumones.
Publico la detención realizada. custodia. Proyector.

3.2. Entrevista a testigos.

3.3. Traslado de detenidos y


objetos.

Evaluación: Examen escrito y rúbrica


Referencias bibliográficas
 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
 Código Nacional de Procedimientos Penales.
 Convención Americana sobre Derechos Humanos “Pacto de San José de Costa Rica”
 Convención sobre los Derechos del Niño.
 Convención Interamericana para prevenir y Sancionar la Tortura.
 Código de Conducta para Funcionarios Encargados de hacer Cumplir la Ley.
 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.
 Protocolo de Coordinación Ministerio Público – Instituciones Policiales: detención en flagrancia, preservación y
procesamiento del lugar de intervención y actos de investigación.
 Santos Azuela, Héctor. Genealogía y Estructura de los Derechos Humanos. Revista Académica. Año IX No. 17. Julio 2011.
Facultad de Derecho de la Universidad La Salle. México.
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Nombre de la
Taller Especializado. El Policía con capacidades para procesar el lugar de los hechos/hallazgo:
actividad
Preservación y procesamiento del lugar de intervención e indicios.
académica:

Policía de Instituciones Policiales no adscrito a Instituciones de Procuración de Justicia -


Dirigido a:
Municipal, Estatal y Federal-.

Personal de SEDENA y SEMAR en funciones de Seguridad Pública.

Al finalizar el taller el participante observará el protocolo en la materia y aplicará las técnicas


sugeridas para la preservación y procesamiento del lugar de intervención con el fin de garantizar
el adecuado manejo de los indicios, la obtención suficiente y detallada de información, así como
Objetivo: el registro de ésta en los formatos respectivos para su incorporación dentro de la investigación y
juicio. El policía podrá proteger el lugar de intervención e indicios/elementos materiales
probatorios visibles y no visibles, mediante la detección de riesgos y amenazas; con el
acordonamiento a fin de evitar que se destruyan, alteren, modifiquen o contaminen; y en su caso
realizará el procesamiento respectivo acorde al protocolo en la materia.

Duración de la actividad: 40 horas

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Expositiva. Borrador.
Unidad 1. Aspectos Comprenderá que es 5 Horas.
Lluvia de ideas Cartuchos para
generales de la preservación la preservación y
Discusión en grupos. impresora.
y procesamiento en el lugar procesamiento del
Trabajo en equipo. Cinta canela.
de intervención lugar de los hechos
Diapositivas.
y/o hallazgos y su
1.1. Concepto de Diurex.
importancia en la
preservación y Ejercicios: Hojas rotafolio.
investigación
procesamiento Hojas tamaño carta
delictiva. Los participantes blancas.
1.2. Marco Jurídico resolverán una sopa de Impresora.
letras con los temas Lápices.
1.2.1 Artículos 20 y 21 de la
Distinguirá los vistos en esta unidad. Lap-top.
Constitución Política de los
momentos en los Manual.
Estados Unidos Mexicanos El instructor(es) simulará
cuales deberá Marcador para
a partir del protocolo en la
proteger y preservar Pintarrón.
1.2.2 Artículos 132 materia y de las técnicas
el lugar de los Pintarrón.
fracciones V, VIII y IX, 227, sugeridas un evento
hechos/hallazgo, a Plumas.
228 y 230, fracción II y III, y delictivo al cual será
partir de la noticia Plumones.
décimo transitorio del necesario realizar la
criminal. Proyector.
Código Nacional de preservación y
Textos normativos
Procedimientos Penales procesamiento del mismo
básicos
Distinguirá los Hojas conteniendo
1.2.3 Artículos 1, 3, 5
momentos en los la sopa de letras.
fracción VIII; 77 fracción
cuales podrá procesar Cinta amarilla.
VIII de la Ley General del
indicios a partir de la Formato de acta
Sistema Nacional de
entrega de la escena entrega de la escena
Seguridad Publica
delictiva por parte del crimen

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del primer debidamente
1.3 Protocolo de respondiente. requisitado
Coordinación Ministerio -Documentación
Público-Instituciones que contiene el
policiales: detención en Identificará el marco ejercicio de la
flagrancia, preservación y jurídico-normativo simulación de una
procesamiento del lugar de que rige el actuar del escena de un robo a
intervención y actos de policía para preservar casa habitación.
investigación (Noviembre y procesar el lugar
2014) delictivo, previstos en
diversos
1.4. Acuerdo A/002/2010 ordenamientos
jurídicos.
1.5. Acuerdo A/078/2012

1.6. Personal responsable


de la preservación y Distinguirá al
procesamiento del lugar personal para
de intervención preservar y procesar
el lugar del
1.7. Inicio y fin de la hecho/hallazgo, para
preservación y delimitar su
procesamiento del lugar competencia.
de intervención

1.8 Coordinación y
comunicación. Policía
facultada- Ministerio Público
Identificará el inicio y
en la etapa de procesamiento
fin de la preservación

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y procesamiento del
lugar de los
hechos/hallazgo, para
establecer el límite de
su participación.

Comprenderá la
importancia de la
coordinación y la
comunicación de los
diferentes actores en la
etapa de procesamiento.

Evaluación: Examen escrito

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Unidad 2. Preservación y Distinguirá las Expositiva 30 horas Borrador.
procesamiento del lugar actividades a realizar Cartuchos para
Demostrativa.
de los hechos/hallazgo dentro de la impresora.
protección y Cinta canela.
2.1 Preservación del lugar preservación del Diapositivas.
del intervención: lugar de los Lluvia de ideas Diurex.
hechos/hallazgo. Hojas rotafolio.
2.1.1 Protección y Hojas tamaño carta
preservación del lugar de Discusión en grupos. blancas.
los hechos. Analizará su Impresora.
participación en la Lápices.
2.1.2 Tipos de lugares: preservación del Trabajo en equipo. Lap-top.
abiertos, cerrados y lugar de los Manual.
mixtos hechos/hallazgo, para Marcador para
el correcto manejo de Pintarrón.
Video de “Señoras de
2.1.3 Intervinientes en el la escena del crimen e Pintarrón.
limpieza”, donde se
lugar de los hechos indicios. Plumas.
aprecia la inadecuada
Plumones.
protección del lugar de
2.1.3.1 Primer Proyector.
los hechos.
respondiente: Funciones Diversos indicios
Identificará los tipos
y responsabilidades tales como: ropa con
y características de
huellas hemáticas,
lugares de Ejercicio:
2.1.4 Protección y fluidos corporales
intervención para Realizará el
preservación del lugar de como sangre, saliva,
proteger y preservar establecimiento de los
los hechos semen; balas y
el lugar del hecho perímetros en un lugar casquillos, cabellos,
2.1.5 Coordinación inicial delictivo. de los hechos/hallazgo, condón, jeringa,

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y reparto de actividades del delito de pistola de plástico,
homicidio. cuchillo, orégano
Identificará la
2.1.6 Coordinación para simular
importancia de la
Interistitucional en el marihuana, talco
coordinación
lugar de los Ejercicio: para simular
interinstitucional en
hechos/hallazgo Realizará las siguientes cocaína, botellas de
la preservación y
actividades una vez vidrio, celulares,
procesamiento del
2.1.7 Reconocimiento que arribe al lugar de etc.
lugar de los
preliminar e los hechos/hallazgo: a)
hechos/hallazgo, para
identificación de la zona informar al agente del
el correcto manejo de Kit de criminalística
principal Ministerio Público, b)
indicios o evidencias. conteniendo:
canalizar las
2.1.8 Establecimiento de emergencias, c) dar Guantes de látex,
perímetros: Interno, seguridad al sitio, d) gafas, cubre-bocas,
externo, área de trabajo y detener e inspeccionar traje especial Tyvek
puesto de mando. personas, e) con protección de
empadronar a posibles zapatos, cinta de
2.2 Etapas del víctimas, ofendidos y seguridad amarilla
procesamiento testigos, respecto a un y roja, indicadores,
caso hipotético brújula, testigos
2.2.1 Administración del
proporcionado por el métricos, bolsa de
lugar de los
instructor. plástico de diversos
hechos/hallazgo
tamaños, bolsas de
2.2.2 Observación y Aplicará las técnicas papel de diversos
búsqueda y métodos tamaños, cajas de
establecidos para el papel de diversos
2.2.2.1 Métodos o
procesamiento del tamaños, cintillos
Técnicas de Búsqueda Video de O.J Simpson
lugar de los (cola de ratón),

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2.2.2.1.1 Líneas o franjas hechos/hallazgo. en donde se apreciará etiquetas, cúter,
el incorrecto tijeras, polvos para
2.2.2.1.2 Criba Comprenderá la
procesamiento de los revelar huellas
importancia de
indicios el cual digitales, película
2.2.2.1.3 Espiral procesar los indicios
provocó su absolución. para levantar
de acuerdo la
huellas digitales,
2.2.2.1.4 Abanico normatividad
Ejercicio: flexómetros,
aplicable y a las
“Mapa del tesoro” solución salina,
2.2.2.1.5 Rueda o Radial técnicas de la
Los participantes cámara digital,
criminalística, para
resolverán con base a pinzas con punta de
2.2.2.1.6 Zona o no generar dudas al
coordenadas dadas y la goma, etiquetas
Cuadrantes juzgador respecto de
rosa de los vientos, la rojas y amarillas,
la autentificación de
ubicación del tesoro. lámpara, sobres de
2.2.2.1.7 Método de los mismos.
papal de diversos
enlace
Aplicará los tamaños, gasas,
conocimientos en el hisopos, frascos de
2.2.2.1.8 Método de un
traslado de indicios para Taller: vidrio de diversos
punto a otro
la adecuada preservación Simulará la escena de tamaños, papel
de los mismos. un delito de homicidio aluminio.
2.3. Identificación
en un lugar
cerrado/abierto y
2.4. Documentación
realizarán la Mapa del tesoro con
observación y coordenadas y rosa
2.4.1 Métodos
búsqueda de diversos de los vientos
complementarios de
indicios aplicando el
fijación
método que Vehículo para
consideran correcto al traslado.
2.4.2 Fotografía. Tipos de
caso en concreto.
fotografía.

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2.4.2.1 Vistas Formatos para la
panorámicas Simulará la escena de entrega de los
un delito de violación indicios/elementos
2.4.2.2 Vistas generales en un lugar probatorios.
abierto/cerrado e
2.4.2.3 Vistas medias
identificará los indicios
2.4.2.4 Acercamientos encontrados conforme
a lo visto en clase.
2.4.2.5 Grandes
acercamientos Simulará la escena de
un delito de contra la
2.4.3 Video forense salud en un lugar
mixto y aplicará por lo
2.4.4 Planimetría menos tres tipos de
fijación respecto de
2.4.5 Altimetría forense cada indicio.

2.4.6 Planimetría
anatómica del cuerpo Realizará la recolección
de diversos indicios
2.4.7 Imágenes en tercera tales como líquido
dimensión o 3D hemático, armas
diversas, prendas,
2.4.8 Cinta magnetofónica preservativos, botellas,
vasos, celulares,
2.4.9 Moldeado y documentos y
maqueta procederá a su
embalaje, sellado,

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2.5 Recolección etiquetado, inventario
y entrega de los
2.6 Embalaje / Empaque Identificará sus indicios.
obligaciones en el traslado
2.7 Sellado de indicios, para evitar su Taller:
alteración, pérdida o Simulará el traslado de
2.8 Etiquetado destrucción. un arma de fuego.

2.9 Inventario Comprenderá la Lectura controlada de


importancia de la la sentencia de la Corte
2.10 Entrega recepción preservación y Interamericana de
procesamiento del lugar Derechos Humanos del
2.11 Traslado de de los hechos/hallazgo y caso “Inés Fernández”.
indicios/elementos las implicaciones
materiales probatorios jurídicas de la misma Ejercicio:
para la valoración de la Los participantes
2.11.1 Definición de información obtenida en resolverán un
traslado y su importancia el procedimiento penal crucigrama con los
acusatorio. temas vistos en el
2.11.2 Marco Jurídico punto 2.13
Identificará los tipos
2.11.3 Límites del penales contenidos en la
traslado legislación penal y de
responsabilidades de los
2.11.4 Responsables del servidores públicos, para
traslado no incurrir en alguna de
ellas, debiendo adecuar
2.11.5 Actividades su actuar a la legalidad

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relevantes del traslado que rige su actuación.

2.12 Consecuencias en el
procedimiento penal:
valoración

2.13 Responsabilidad
penal y/o administrativa
derivada de su actuación

Evaluación: Examen escrito y rúbrica

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UNIDAD 3. Registro de las Registrará con Expositiva. 5 Borrador.


actividades dentro de la información detallada, Demostrativa horas Cartuchos para
preservación y suficiente y pertinente Lluvia de ideas impresora.
procesamiento de los las actividades Discusión en Cinta canela.
indicios en el lugar de los realizadas en la grupos. Diapositivas.
hechos / hallazgo preservación y Diurex.
procesamiento para Trabajo en equipo. Hojas rotafolio.
3.1 Registro de dotar al Ministerio Hojas tamaño
preservación Público de la Práctica: carta blancas.
información relevante El participante con Impresora.
3.1.1 Formato de entrega- al caso. la ayuda del Lápices.
recepción del lugar de instructor Lap-top.
intervención requisitará los Manual.
formatos vistos en Marcador para
3.1.2 Registro de cadena clase, de acuerdo Pintarrón.
de custodia con el caso de Pintarrón.
homicidio Plumas.
3.1.3 Formato de entrega- examinado. Plumones.
recepción de indicios Proyector.
Formatos del
3.1.4 Acta de entrevista El participante con la Registro de
ayuda del instructor cadena de
3.1.5 Acta de requisitará los formatos custodia,
aseguramiento legales establecidos entrega-
para la correcta entrega recepción de los
3.2. Registro de de los indicios y

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procesamiento indicios/elementos elementos


probatorios. materiales
3.2.1 Registro de cadena probatorios y
de custodia Actas de
Ejercicio: aseguramiento.
3.2.2 Acta de inspección Simulará la escena
del lugar de un delito de
secuestro en grado
3.2.3 Formato de entrega- tentativa de un
recepción de los indicios y menor de edad y
elementos materiales aplicara todas las
probatorios etapas del
procesamiento
3.2.4 Acta de vistas en clase,
aseguramiento debiendo requisitar
los formatos
3.3 Documentos respectivos.
relacionados con el
traslado

Ejercicio:
3.4 Registro de otras
Llenado de los
actividades
formatos de entrega
de indicios.

Evaluación: Examen escrito y rubrica

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Referencias bibliográficas

• Código Nacional de Procedimientos Penales.


• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
• Duce, Mauricio y Riego, Cristián. “La Etapa de Investigación en el Nuevo Sistema Procesal Penal” y “Las Razones para la Adopción del Modelo
del Ministerio Público Investigador”, en Introducción al Nuevo Sistema Procesal Penal. Volumen I, Ed.Universidad Diego Portales, Santiago,
2002.
• Gauthier-Dumois, Denise. “Criminología e Investigación Forense”. Editorial Publicaciones Puertorriqueñas Editores. Reimpresión, Edición 2010.
• Iniciativa del Protocolo de Coordinación Ministerio Publico-Instituciones policiales: detención en flagrancia, preservación y
procesamiento del lugar de intervención y actos de investigación (Noviembre 2014).
• Ley General del Sistema de Seguridad Publica, versión consultada de la página Web www.diputados.gob.mx
• Manual de buenas prácticas en la escena del crimen. Grupo Iberoamericano de trabajo en la escena del crimen. INACIPE. México 2012.
• Mecanismos de protección y preservación de evidencia: cadena de custodia. SEGOB. México 2012.
• Protocolos de Cadena de Custodia Dos grandes etapas preservación y procesamiento, Segunda Edición, Dirección General de Coordinación de
Servicios Periciales en coordinación con el Instituto Nacional de Ciencias Penales, México, 2012. Pág. 17.
• Rosado González, René, “Aspectos Técnicos, Científicos y legales, Investigación Criminal”. Primera edición, Editorial Publicaciones
Puertorriqueñas, Puerto Rico, 2009.
• Sección de Laboratorio y Asuntos Científicos Oficina de las Naciones Unidas contra la droga y el delito, La escena del delito y las
pruebas materiales Sensibilización del personal no forense sobre su importancia, Nueva York, 2009.

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C O N F E R E NC I A N A C I O N AL D E PR O C URAC I Ó N D E J U S T I C I A
PROGRAMA INTEGRAL DE CAPACITACIÓN EN EL SISTEMA DE JUSTICIA
ACUSATORIO PARA INSTITUCIONES DE PROCURACIÓN DE JUSTICIA

P R O G R AM A I N T E G R AL D E C AP AC I T AC IÓ N E N E L S I ST E M A D E

JUSTICIA ACUSATORIO PARA INSTITUCIONES DE

P R O C UR AC IÓ N D E J US T I C I A 1

1
Aprobado mediante acuerdo CNPJ/XXXI/10/2014, en la XXXI Asamblea Plenaria de la CNPJ. Mérida, Yucatán, 28, 29 y 30 de mayo de 2014.

www.cnpj.gob.mx Página 1
C O N F E R E NC I A N A C I O N AL D E PR O C URAC I Ó N D E J U S T I C I A
PROGRAMA INTEGRAL DE CAPACITACIÓN EN EL SISTEMA DE JUSTICIA
ACUSATORIO PARA INSTITUCIONES DE PROCURACIÓN DE JUSTICIA

Índice

Antecedentes 3

Definición de Perfiles 6

Formación de Instructores 16

Formación y Capacitación de Operadores 21

Evaluación de Impacto de la Capacitación 30

Programa de Capacitación a Instituciones Policiales 33

Anexos 51

Constancia de la Secretaría Técnica 152

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Un servicio de justicia transparente y evaluable2 genera necesariamente una reconversión integral en todos y cada
uno de sus actores. En este sentido, los fundamentos, racionalidad y operación de las Instituciones de Procuración de
Justicia se ven impactados haciendo obligatoria una verdadera y profunda transformación. Para ello, la construcción y
ejecución de un programa integral de capacitación se convierte en un tema prioritario, ya que dentro de la
implementación y consolidación de la reforma, la formación, pero sobre todo la profesionalización de todos los servidores
públicos involucrados es pieza fundamental3.

Al respecto, la redefinición de roles del personal sustantivo y el modelo de gestión basado en procesos exigen que se
desarrollen competencias diferenciadas en razón de su perfil, enfocando la capacitación al incremento de conocimientos,
habilidades y actitudes, a fin de lograr la profesionalización de cada Ministerio Público, Policía de Investigación4 y Perito5

2 Reforma Constitucional en Materia de Seguridad y Justicia Junio del 2008. Cuyo principal objetivo es establecer el marco constitucional y legal que genere las
condiciones para reestructurar el servicio de justicia penal a partir de un sistema acusatorio y oral -Artículo 20 Constitucional-, mismo que gracias a la
transparencia permite la evaluación de sus actores y obliga a una profesionalización total de sus operadores.
3Dr. Alberto Binder, Procesalista Argentino en relación a la implementación de sistemas acusatorios en América Latina: “Si existe un punto todavía muy
problemático, es el de la actuación del Ministerio Público y su relación con la Policía, la falta de coordinación entre ellos, la burocratización, la desorientación
organizacional del Ministerio Público y la falta de capacitación…”.
4Ethical Investigation: A Practical Guide for Police Officers, Bob Denmark: “Police officers all over the world are suspicious of change. This is hardly surprising, as
societies change, as legislation changes, and as criminality changes, the police see themselves, often with some justification… …What is needed is more
professional ways of gathering evidence against suspects, and better ways of interviewing them, that cannot be criticised and yet which help to uncover the truth
and provide useful evidence…”.
5 En un sistema acusatorio los peritos deben comparecer personalmente al juicio para declarar, ser interrogados y en su caso, contrainterrogados directamente por
las partes sin permitirse la reproducción de sus peritajes o declaraciones anteriores por medio de su lectura. Es así como la noción de perito cambia radicalmente.

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a partir del dominio de sus funciones en razón del marco legal y normativo aplicable para incrementar la eficiencia y
eficacia de la investigación y persecución penal.

Así, el objetivo converge dentro de una estrategia integral e interinstitucional6 de formación y capacitación para
lograr una implementación del Sistema Penal Acusatorio ordenada, coordinada y homogénea que proporcione a los
participantes las herramientas 7 necesarias para el adecuado desempeño de sus funciones con base en su perfil
competencial. En este sentido se han definido diversas líneas estratégicas que componen el Programa, mismas que
incluyen la definición de perfiles, la generación de instructores internos, la formación, actualización y especialización de
operadores, y la evaluación de impacto de la capacitación.

Finalmente el presente programa y su contenido encuentran su fundamento legal en la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos8 y las Leyes y reglamentos que de ella emanan, entre las que destaca la Ley General del
Sistema Nacional de Seguridad Pública9 y el acuerdo aprobado al interior de la Conferencia Nacional de Procuración de

Quien quiera presentarse como „experto‟ en una determinada materia, tendrá que dar cuenta de su experticia en el juicio oral y dicha experticia será materia de
examen y contraexamen en una audiencia pública ante un Tribunal.
6Se sugieren esquemas de capacitación conjuntos entre las diversas áreas de las Instituciones de Procuración de Justicia, entre los distintos operadores del sistema
y en los tres niveles de gobierno.
7 Conocimientos, Habilidades y Actitudes.
8 Artículos 20, 21 y 102 entre otros de la CPEUM.
9 LGSNSP. Artículo 25 Fracciones II, III, IV, VI, VIII “…Fijar criterios uniformes para la regulación de la selección, ingreso, formación, permanencia, capacitación,

profesionalización, evaluación, reconocimiento, certificación y registro de agentes del Ministerio Público y peritos, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y
demás disposiciones aplicables.”, IX “…Promover la capacitación, actualización y especialización conjunta de los miembros de las Instituciones de Procuración de

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Justicia10. Siendo acorde al Plan Nacional de Desarrollo y al Programa Sectorial de Procuración de Justicia 2013-2018 que
se detalla a continuación.

Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 Programa Sectorial

Meta Objetivo Estrategia Objetivo

VI. México en Paz 1.4. Garantizar un Sistema de Justicia 1.4.1. Abatir la impunidad. 2. Asegurar la implementación en
Penal eficaz, expedito, imparcial y tiempo y forma del Sistema de
transparente. Justicia Penal Acusatorio.

Estrategias y acciones

2.2. Preparar y ejecutar el plan de transición:


2.2.4. Formar y capacitar a los operadores del sistema.

Justicia, conforme al Programa Rector de Profesionalización.”, XII “…Promover mecanismos de coordinación, en materia de investigación de delitos con la
Conferencia Nacional de Secretarios de Seguridad Pública.” y XX.
10En la XXX Asamblea Plenaria de la CNPJ celebrada el 28 y 29 de Noviembre de 2013 en Mazatlán, Sinaloa en el punto CNPJ/XXX/04/2013 se acordó establecer
un modelo unificado de capacitación nacional, a partir de un Programa Integral Capacitación en el Sistema Penal Acusatorio para Instituciones de Procuración de
Justicia. A consecuencia de lo anterior dentro de la Sesión Extraordinaria del Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal
realizada el 25 de febrero del 2014 en la Ciudad de México, en el punto COCO/EXT/II/004/14 se aprobaron los programas de capacitación por perfil, no obstante
en el Considerando 5 de dicho acuerdo, para los relativos al de Ministerio Público, Policía de Investigación y Perito se dispuso que en su momento se consideran
los propuestos por la CNPJ. De tal suerte que con el fin de dar cumplimiento a lo estipulado, en el Comité Técnico de Eficiencia en la Institución del Ministerio
Público de la CNPJ se llevó a cabo la 2a, 3a y 4a Sesión Ordinaria donde se aprobó el Programa Integral de Capacitación para el Sistema Penal Acusatorio.
Finalmente en la XXXI Asamblea Plenaria de la CNPJ celebrada el 28, 29 y 30 de Mayo de 2014 en Mérida, Yucatán se aprobó en su totalidad el Programa y se
instruyó su inscripción en el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública y en el Consejo de Coordinación para la Implementación del
Sistema de Justicia Penal.

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Definición de Perfiles

Con el objetivo de lograr la profesionalización puntual del personal sustantivo es necesario definir las competencias
con base en el perfil, para que a partir de ellas, se determinen los contenidos diferenciados de la capacitación. En este
sentido, el punto de partida lo es la función genérica que como obligación se establece en la normatividad procesal
aplicable y de las facultades y funciones específicas que dentro de las distintas etapas del procedimiento penal se
disponen, para que una vez definidas éstas, se puedan conocer las competencias necesarias y al tenor de ellas los
contenidos de la capacitación. Así, se han identificado cinco perfiles que participarán directamente dentro del modelo de
gestión que desarrollará el sistema penal acusatorio.

a) Ministerio Público11: Le corresponde la investigación de los delitos a través de las policías, las cuales actuarán bajo su
mando y conducción, auxiliados además por expertos forenses. Es también quien ejerce la acción penal ante el órgano
jurisdiccional. Derivado de lo anterior las funciones que definen el perfil son las siguientes:

+ Dirige y conduce la investigación.

+ Determina el ejercicio de la acción penal.

11 Artículo 21 CPEUM y Artículo 131 Código Nacional de Procedimientos Penales entre otros.

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+ Define la teoría del caso.

+ Litiga en audiencia.

+ Sustenta la acusación en juicio.

FUNCIONES ESPECÍFICAS
CNPP

Iniciar la investigación correspondiente cuando así proceda a partir de la denuncia o querella.

Ejercer la conducción y mando de las policías e investigadores ministeriales en la investigación de los delitos

Ordenar la recolección de indicios y medios de prueba en el marco de la investigación

Ordenar a las policía y a sus auxiliares la realización de actos de investigación para el esclarecimiento del hecho delictivo, así como analizar las
que dichas autoridades hubieren practicado

Coordinar a las autoridades que intervengan en la investigación de los delitos a fin de obtener y preservar los indicios o medios probatorios

Instruir a las policías e investigadores ministeriales sobre la legalidad, pertinencia, suficiencia y contundencia de los indicios recolectados o por
recolectar

Requerir informes o documentación a otras autoridades y a particulares, así como solicitar la práctica de peritajes y diligencias para la obtención
de otros medios de prueba

Solicitar al Órgano jurisdiccional la autorización de actos de investigación y demás actuaciones que sean necesarias dentro de la misma

Ordenar la detención y la retención de los imputados cuando resulte procedente -Caso Urgente y Flagrancia-, así como poner a disposición del
Órgano jurisdiccional a las personas detenidas dentro de los plazos legales

Promover las acciones necesarias para que se provea la seguridad y proporcionar el auxilio a víctimas, ofendidos y testigos

Brindar las medidas necesarias, a efecto de garantizar que las víctimas u ofendidos o testigos del delito puedan llevar a cabo la identificación del
imputado sin riesgo para ellos

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Imponer las medidas de protección según procedan en términos de ley

Ejercer la acción penal cuando proceda y suspenderla o interrumpirla en términos de ley

Determinar el archivo temporal y el no ejercicio de la acción penal, así como ejercer la facultad de no investigar en los supuestos de ley

Decidir la aplicación de criterios de oportunidad en los supuestos de ley y con base a las directrices institucionales en materia de persecución
penal

Promover la aplicación de soluciones alternas -acuerdo reparatorio y suspensión condicional del proceso- o forma anticipada de terminación del
proceso penal -procedimiento abreviado- con base a los lineamientos institucionales respecto a la política de persecución criminal establecida

Solicitar la imposición de las providencias precautorias y medidas cautelares aplicables al imputado en el proceso, en atención a las
disposiciones conducentes y promover su cumplimiento

Sustentar en las respectivas audiencias sus pretensiones, a través de datos o medios de prueba -litigación fase argumentativa y litigación en
juicio-

Sustentar la acusación en Juicio

Solicitar a la autoridad judicial la imposición de las penas o medidas de seguridad que correspondan

Solicitar cuando procesa el pago de la reparación del daño a favor de la víctima u ofendido del delito

Actuar en estricto apego a los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos
reconocidos en la Constitución

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b) Policía de Investigación12: Es quien bajo el mando y conducción del Ministerio Público realiza los distintos actos de
investigación y acude a juicio para desahogar ante el tribunal de enjuiciamiento la información obtenida y las actividades
realizadas con motivo de la investigación del delito. Al respecto las funciones que definen dicho perfil son las siguientes:

+ Detective en la investigación bajo la conducción y mando del Ministerio Público.

+ Realiza de forma material los distintos actos de investigación: Investigación de campo, preservación y procesamiento
del lugar de los hechos y/ o hallazgo, análisis criminal.

+ Colabora en coordinación con el Perito y el Ministerio Público en la definición de la teoría del caso.

+ Declara en la audiencia de juicio respecto a las actividades realizadas dentro de la investigación.

FUNCIONES ESPECÍFICAS
CNPP

Recibir denuncias e informar al Ministerio Público por cualquier medio y de forma inmediata de las diligencias practicadas

Recibir denuncias anónimas e inmediatamente hacerlo del conocimiento del Ministerio Público a efecto de que éste coordine la investigación

Realizar detenciones en los casos que autoriza la Constitución, haciendo saber a la persona detenida los derechos que ésta le otorga e
informando sin dilación al Ministerio Público

12Artículo 21 CPEUM y Artículo 132 Código Nacional de Procedimientos Penales entre otros. Es importante destacar además que dicho perfil se refiere a las
policías o agencias de investigación adscritas a las Instituciones de Procuración de Justicia, ya que las funciones específicas para policías de Instituciones Policiales
se circunscriben a su participación en el procedimiento penal acusatorio como “primer respondiente” en el lugar de los hechos/hallazgo, detenciones en flagrancia
y actos de investigación a solicitud del Ministerio Público.

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Inscribir inmediatamente las detenciones en el registro que al efecto establezcan las disposiciones aplicables

Realizar materialmente todos los actos de investigación

Reportar al Ministerio Público los resultados de los actos de investigación

Realizar el registro de todos actos de investigación y de las actividades realizadas para tal efecto, a través del informe o reporte respectivo

Asegurar bienes relacionados con la investigación bajo el mando del Ministerio Público

Solicitar al Ministerio Público autorización para la realización de actos de investigación en los que ésta se requiera

Solicitar al Ministerio Público que requiera autorización del Juez de control en aquellos actos de investigación que requieran control judicial

Preservar el lugar de los hechos o del hallazgo

Recolectar y resguardar objetos relacionados con la investigación

Realizar todos los actos necesarios para garantizar la integridad de los indicios

En su caso, dar aviso a la Policía con capacidades para procesar la escena del hecho

Entrevistar a las personas que pudieran aportar algún dato o elemento para la investigación

Requerir a las autoridades competentes y solicitar a las personas físicas o morales, informes y documentos para fines de la investigación

Solicitar al Ministerio Público que requiera la información respectiva en caso de negativa de las autoridades o personas para rendir informes o
proporcionar documentos

Proporcionar en s caso atención a víctimas, ofendidos o testigos del delito

Informar a la víctima u ofendido sobre los derechos que en su favor se establecen

Procurar que víctimas, ofendidos o testigos del delito reciban atención médica y psicológica cuando sea necesaria

Adoptar las medidas que se consideren necesarias en el ámbito de su competencia, tendientes a evitar que se ponga en peligro la integridad
física y psicológica de víctimas, ofendidos o testigos del delito

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Acudir a la audiencia de juicio para desahogar ante el Tribunal de enjuiciamiento la información recopilada durante la investigación y dar
cuenta de las actividades realizadas durante la misma

Actuar en estricto apego a los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos
reconocidos en la Constitución

c) Perito 13 : Profesionista o técnico experto que elabora estudios o análisis criminalísticos, forenses de diversas
especialidades, sobre personas, objetos o hechos, a fin de emitir conclusiones técnico-científicas dentro de la investigación,
en coordinación con la Policía y bajo la conducción del Ministerio Público. Acude a juicio para desahogar ante el tribunal
de enjuiciamiento los resultados y conclusiones obtenidas a consecuencia de la pericia realizada durante la investigación.
Derivado de lo anterior las funciones que definen su perfil son:

+ Aporta soporte técnico y científico a la investigación.

+ Realiza los distintos peritajes según se requieran en la investigación.

+ Colabora en coordinación con la Policía y el Ministerio Público en la definición de la teoría del caso.

+ Declara en la audiencia de juicio respecto a las actividades realizadas dentro de la investigación.

FUNCIONES ESPECÍFICAS
CNPP

13 Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, Artículos 272, 369 y demás relativos del Código Nacional de Procedimientos Penales.

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Realizar los distintos peritajes dentro de la investigación

Realizar el registro del procedimiento, resultado y conclusión de los peritajes en el dictamen respectivo

Reportar al Ministerio Público los resultados y conclusión de los peritajes realizados

Remitir al Ministerio Público el dictamen pericial elaborado

Apoyar a la Policía o al Ministerio Público con los conocimientos que resulten necesarios dentro de la investigación

Preservar y recolectar indicios en el lugar del hecho, del hallazgo o relacionados con la investigación

Recolectar y resguardar objetos relacionados con la investigación con el fin de realizar peritajes

Acudir a la audiencia de juicio para desahogar ante el Tribunal de enjuiciamiento los resultados y conclusiones obtenidas a consecuencia del
peritaje realizado durante la investigación

Actuar en estricto apego a los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos
reconocidos en la Constitución

d) Ministerio Público Orientador: Es quien determina de forma temprana la pretensión de quien denuncia para
canalizarla a la instancia correspondiente14. Así con base al modelo de gestión, las funciones que definen su perfil son las
siguientes:

+ Recepciona Denuncias o Querellas.

+ Analiza y determina de forma temprana la denuncia o querella.

14 La definición de funciones en específico depende del modelo de gestión de cada Institución de Procuración de Justicia.

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+ Determina la facultad de abstenerse de investigar o aplica un criterio de oportunidad.

+ Canaliza la pretensión no penal a la instancia correspondiente.

+ Canaliza la pretensión del denunciante o querellante a Justicia Alternativa.

+ Canaliza la pretensión a la Unidad de Investigación Correspondiente.

e) Especialista en Métodos Alternos: Participa en la solución de conflictos penales a través de la conciliación, mediación o
justicia restaurativa, derivado de la canalización que en su caso realice el Ministerio Público Orientador o el Ministerio
Público dentro de la Investigación o el Proceso15. Derivado de lo anterior y con base al modelo de gestión las funciones
que definen su perfil se constriñen a los métodos alternos para la solución de conflictos como lo son la conciliación, la
mediación, la negociación y la justicia restaurativa.

15 La definición de funciones en específico depende del modelo de gestión y normatividad interna de cada Institución de Procuración de Justicia y de la
aprobación de la legislación única en materia de justicia alternativa.

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Ahora bien, como se advierte en líneas anteriores, la implementación del sistema penal acusatorio en las
Instituciones de Procuración de Justicia, además de representar un cambio de paradigma, trae consigo la necesidad de
redefinir las funciones de cada uno de los operadores, así como de instrumentar un programa de capacitación con el cual
se contribuya al desarrollo de las competencias -conocimientos, habilidades y actitudes- que se requieren para participar
satisfactoriamente en el procedimiento penal acusatorio. Es por ello que con tal propósito y a partir de las facultades y
obligaciones establecidas en el Código Nacional de Procedimientos Penales, se identificaron las competencias de
Ministerio Público, Policía de Investigación y Perito. Al respecto, el desglose detallado de las competencias se desarrolla
en el anexo 2. No obstante, es importante destacar que los contenidos de los cursos son derivados de los conocimientos
necesarios para desarrollar cada una de las competencias y los objetivos específicos de cada módulo tiene puntual
relación con las habilidades y actitudes a desarrollar.

Competencias identificadas por perfil:

Operador Competencias

1. Ejercer la dirección, conducción y mando de la investigación de un hecho criminal.


Agente del Ministerio
2. Emitir determinaciones respecto al ejercicio de la acción penal.
Público
3. Establecer la persecución penal y sustentar la acusación ante el órgano jurisdiccional en juicio.

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1. Realizar la investigación científica en torno a un hecho delictivo.


Policía de Investigación
2. Rendir declaración sobre las actividades y resultados de la investigación en la Audiencia de Juicio.

+ Emitir opiniones y conclusiones técnico-científicas sobre los objetos, personas o hechos


relacionados con la investigación.
Perito
+ Rendir declaración sobre las consideraciones y resultados del peritaje en la Audiencia de Juicio.

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Formación de Instructores

Con el objetivo de lograr la autosuficiencia institucional en materia de capacitación, entendiendo que la misma,
ante las exigencias de un sistema acusatorio debe ser continua y permanente, es indispensable contar con instructores de
calidad en los distintos perfiles a fin de contribuir en la capacitación y formación de operadores del sistema acusatorio en
la fase de implementación, así como en la consolidación y desarrollo del mismo. Por ello, es necesario contar con
instructores formados bajo la visión de la teoría andragógica, que refuercen y armonicen los conocimientos de los
participantes de conformidad con lo establecido en el Código Nacional de Procedimientos Penales, lo que permitirá
potencializar sus habilidades dentro de la investigación/litigación y dotarles de instrumentos didácticos para la
enseñanza. En este sentido es necesario seleccionar y capacitar a personal sustantivo de las Instituciones de Procuración
de Justicia para formarlos como Instructores del sistema acusatorio.

Derivado de lo anterior, se deberá definir al interior de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia la


ejecución del curso respectivo para la formación de instructores en los perfiles de Ministerio Público, Policía de
Investigación y Perito con el propósito de establecer la certificación16 respectiva como docentes acorde a los parámetros

16Así como se establece un esquema de profesionalización a partir de un proceso que incluye la capacitación, evaluación y certificación de los operadores con base
en competencias, detallado en el rubro relacionado con la evaluación de impacto, es indispensable que los Ministerios Públicos, Peritos y Policías de Investigación
que hayan sido certificados bajo el esquema antes mencionado, participen en procesos de selección y certificación para ser Instructores del sistema penal
acusatorio en Instituciones de Seguridad Pública -Procuración de Justicia y Policiales-. Este proceso plantea la participación en un curso de formación docente,
estructurado bajo el modelo de competencias, a través del cual se pretende desarrollar las habilidades necesarias para que los servidores públicos interesados en
los procesos de enseñanza y aprendizaje contribuyan en la formación, capacitación y especialización de aspirantes y operadores del procedimiento penal
acusatorio. Dicho proceso, considera la misma estrategia que se establece para ser operador, por lo que el personal seleccionado deberá desarrollar durante el

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establecidos por la propia Conferencia Nacional de Procuración de Justicia y el Plan Rector de Profesionalización del
Sistema Nacional de Seguridad Púbica. El objetivo es desarrollar en los participantes los conocimientos y habilidades que
les brinden herramientas para desempeñarse como docentes en tópicos relativos al sistema penal acusatorio para
contribuir a la formación del personal sustantivo en las Instituciones de Procuración de Justicia.

Respecto a la metodología del curso-taller para la formación de instructores se abordan aspectos generales del
sistema penal acusatorio para la homologación de criterios y armonización de conocimientos con el Código Nacional de
Procedimientos Penales y contenidos tendientes a la generación de herramientas teórico-metodológicas para facilitar el
proceso de enseñanza y aprendizaje para la transmisión de conocimientos. La carga horaria del mismo plantea un total de
180 horas y versa sobre los siguientes temas:

1. El Sistema Penal Acusatorio-Código Nacional de Procedimientos Penales:

a) Principios rectores, del debido proceso y del régimen probatorio.

b) Sujetos del Procedimiento Penal: Funciones, obligaciones y derechos.

c) Las etapas del procedimiento: Investigación, intermedia y de juicio.

curso las evidencias de conocimiento, desempeño y producto que se soliciten, a fin de demostrar su competencia como Instructor. Estas evidencias serán
evaluadas por el grupo docente que imparte el curso de formación y dictaminadas por un Comité de Certificación, quienes una vez revisado y analizado el
portafolio de evidencias, emitirán el dictamen de competencia como instructor en el sistema penal acusatorio, mismo que será enviado a la Conferencia Nacional
de Procuración de Justicia para la emisión del certificado correspondiente.

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d) Facultades discrecionales del Ministerio Público: Facultad de abstenerse de investigar, archivo temporal, criterios
de oportunidad y no ejercicio de la acción penal.

e) Nociones básicas de investigación criminal, actos de investigación, prueba anticipada y cateo.

f) El sistema de audiencias: litigación argumentativa y en juicio.

g) Sistema recursivo.

h) Aplicación de ajustes razonables al procedimiento ordinario y procedimientos especiales.

2. Lexicología Jurídica.

3. Técnicas de enseñanza y aprendizaje para la transmisión de conocimientos y destrezas.

Por lo que toca a la secuencia institucional para el ingreso al curso por parte de personal sustantivo se plantea lo
siguiente:

a. Perfil de ingreso:

+ Conocimientos: Manejo de paquetería Microsoft Office nivel intermedio.

+ Habilidades: Manejo de grupos: identificar y aplicar estrategias para cubrir las necesidades y expectativas del
grupo. Y utilización de las tecnologías de la información y la comunicación -internet, reproductores de video
y audio, computadores, proyectores-.

+ Actitudes: Disposición para aprender de manera grupal e interés por participar como facilitador del aprendizaje.

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b. Para la acreditación del curso, los participantes deberán contar con el 80% de asistencia y aprobar satisfactoriamente
las evaluaciones que se les practiquen con un promedio mínimo de ocho.

c. Perfil de egreso. En cuanto a conocimientos: Características de la capacitación de adultos -andragogía-;


constructivismo y aprendizaje significativo; la educación basada en competencias, conceptualización, enfoque
pedagógico, principios y características; la función mediadora del docente; la motivación y sus efectos en el
aprendizaje; el grupo y la interacción en el aula; estrategias de enseñanza para promover aprendizajes significativos;
estrategias para el desarrollo de habilidades; el proceso de evaluación del proceso enseñanza- aprendizaje e
instrumentación didáctica de programas basados en competencias. Por lo que toca a habilidades: Desarrollará
habilidades para la transferencia del conocimiento; aplicará estrategias de enseñanza para promover el aprendizaje
significativo; propiciará experiencias educativas para el desarrollo de las habilidades de los educandos; aplicará
estrategias didácticas que contribuyan a desarrollar las competencias de los educandos; comunicará ideas y conceptos
con claridad en los diferentes ambientes de aprendizaje; promoverá el pensamiento crítico, reflexivo y creativo, sobre
los contenidos del programa educativo; motivará a los estudiantes en lo individual y en grupo; generará ambientes
para el aprendizaje autónomo y colaborativo; favorecerá el diálogo como mecanismo para la resolución de conflictos
personales e interpersonales; utilizará los recursos y materiales didácticos de manera adecuada y evaluará los
procesos de enseñanza y de aprendizaje con un enfoque formativo. Finalmente respecto a las actitudes: Activará el
interés de los participantes sobre los contenidos del tema a tratar, fomentará la autonomía, la responsabilidad y la
participación de los educandos; propiciará situaciones de aprendizaje para el trabajo en equipos de aprendizaje;

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fomentará la participación individual y grupal; respetará los ritmos de aprendizaje de los educandos; reconocerá los
logros personales; mostrará un comportamiento empático y respetará y fomentará el respeto grupal a las opiniones
diferentes.

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Formación y Capacitación de Operadores

Derivado de la Reforma Constitucional en materia de Seguridad y Justicia, publicada el 18 de junio de 2008 y en


respuesta a las exigencias propias de la implementación del Sistema Penal Acusatorio, se requiere el establecimiento de
estrategias de profesionalización tendientes al desarrollo de nuevas competencias, que les permitan a los Ministerios
Públicos, Peritos y Policías de Investigación17 estar a la altura de los retos que la reforma plantea, en estricto apego a los
principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto irrestricto a los derechos humanos
reconocidos en nuestra Constitución y en los Instrumentos Internacionales de los que México es parte.

Así, el reto por consolidar la Reforma Constitucional exige llevar a cabo la transformación más grande del Sistema
de Justicia Penal en las últimas décadas, para ello es necesario, no solo la generación de un andamiaje jurídico idóneo,
sino procesos exhaustivos de formación y capacitación de sus operadores ante las exigencias que implica un sistema de
audiencias públicas y orales.

En este sentido, la profesionalización del personal sustantivo a partir de capacitación constante y permanente
representa la diferencia para una adecuada consolidación del cambio en las Instituciones de Procuración de Justicia. Por
tanto, identificando los cinco perfiles que de forma directa operarán el modelo de gestión y las capacidades requeridas

17 *Ministerio Público Orientador y Especialista en Métodos Alternos según modelo de gestión.

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para cumplir con sus funciones en cada uno de ellos, se establecen los esquemas de capacitación para la actualización y
especialización de dichos operadores18.

Por lo que respecta al presente proceso de profesionalización se consideran en su estructura dos fases. La de
actualización en el que se aborda información relativa a los principios, desarrollo y fundamentación del sistema penal
acusatorio conforme al Código Nacional de Procedimientos Penales, lo cual se llevará a cabo a través de cursos y talleres
con la intención de que los operadores tengan la oportunidad de conocer, analizar y reflexionar sobre cada una de las
etapas, así como llevar al plano práctico los conocimientos de carácter teórico que adquieran durante el curso. Y la de
especialización, cuyo propósito es desarrollar las habilidades de investigación científica de los delitos y litigación en el
sistema de audiencias, así como profundizar en los contenidos derivados de las funciones propias de los operadores en
cada una de las etapas que conforman el procedimiento penal acusatorio, lo que se pretende a través de talleres diseñados
para que los participantes tengan la posibilidad de desempeñar los roles y actuaciones que el sistema demanda.

Ahora bien respecto a la metodología, las actividades de aprendizaje incluidas en el programa han sido diseñadas
para que los operadores “aprendan haciendo”, es decir, apliquen en situaciones concretas los conocimientos de carácter
teórico que adquirirán en las diferentes sesiones del curso-taller con la intención de facilitar el desarrollo de habilidades,

18Respecto a los programas de formación inicial para personal sustantivo de nuevo ingreso, los mismos están en revisión para integrarse al Plan Rector de
Profesionalización del Sistema Nacional de Seguridad Pública -por aprobarse en el primer semestre del 2014 al interior del Consejo Nacional de Seguridad
Pública- con base a la metodología competencial para la generación de contenidos y objetivos específicos armonizados en su totalidad con el Código Nacional de
Procedimientos Penales.

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que de acuerdo a su perfil, desempeñarán en cada una de las etapas que conforman el procedimiento penal acusatorio. Es
importante destacar que dentro de los procesos de capacitación de los distintos perfiles se deberán considerar visitas de
estudio a las entidades federativas en las cuales ya se aplica el sistema acusatorio, así como talleres interinstitucionales
con jueces y defensores.

Para llevar a cabo lo anterior el programa contempla los siguientes criterios: Secuencia lógica y gradual de los
contenidos; actividades de aprendizaje que involucran al participante con los contenidos, estudios de casos para la
realización de prácticas de acuerdo al perfil de los operadores; talleres interinstitucionales en donde los operadores
“vivencíen” los roles que les corresponde desempeñar en una experiencia simulada en las diferentes etapas que
conforman el sistema; actividades de aprendizaje diseñadas para desarrollar habilidades; trabajo en equipo para la
revisión, análisis y discusión de la información; y técnicas didácticas para generar la concientización y respeto de los
derechos humanos en cada una de sus actuaciones.

En lo relativo a los mecanismos de evaluación, entendida ésta como un proceso continuo que permite identificar si
se lograron los objetivos establecidos en el programa, se realizarán considerando las siguientes etapas:

1. Evaluación diagnóstica, la cual tiene como propósito identificar los conocimientos previos con los que cuentan los
operadores. Por su carácter diagnóstico esta evaluación no será promediada con los resultados de las evaluaciones
que se señalan a continuación.

2. Evaluación sumativa, cuyo objetivo es identificar los aprendizajes adquiridos durante la capacitación, información
que será de utilidad al instructor para determinar las acciones a seguir, con la finalidad de atender las posibles áreas

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de oportunidad detectadas. Al término de cada unidad de aprendizaje se aplicará un instrumento de evaluación, el


cual puede corresponder a la valoración de los aprendizajes teóricos -cuestionarios- o a las habilidades desarrolladas
por los participantes -rúbricas-.

3. Evaluación final, al concluir el programa de capacitación se sumarán las calificaciones parciales obtenidas por los
servidores públicos y se promediarán para obtener la calificación final del curso.

Por tanto el objetivo de la capacitación se enfoca a obtener el siguiente perfil de egreso, a partir del cual: Se
concientizarán de la importancia del cambio de paradigma derivado de las exigencias del sistema penal acusatorio y de
constreñir su actuación con base a la ética; establecerán una comunicación efectiva y asertiva como operador del sistema;
aplicarán las herramientas metodológicas que les permitan un mejor desempeño conforme a su perfil; conocerán y
aplicarán las técnicas de litigación oral argumentativa y en juicio que les permitan generar convicción en sus pretensiones;
desarrollarán sus habilidades argumentativas, demostrativas y persuasivas con capacidad de síntesis y abstracción en su
intervención; identificarán su participación en las diferentes etapas que conforman el procedimiento penal que se
desprende del Código Nacional de Procedimientos Penales; comprenderán la importancia de la aplicación de las
soluciones alternas, así como la importancia del trabajo colaborativo al interior de la unidad de investigación y con un
enfoque institucional integral y sistémico.

A consecuencia de lo anterior, particularmente en lo que toca a las etapas 2 y 3 se deberá establecer una
certificación por competencias. Esto es así, ya que como se advierte en el presente programa, la consolidación de la
reforma al servicio de justicia requiere contar con personal suficientemente capacitado para responder a las exigencias

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propias del sistema penal acusatorio, esto evidentemente plantea a las Instituciones de Procuración de Justicia, el reto de
capacitar, evaluar y finalmente certificar las competencias profesionales de su capital humano, puesto que son los
Ministerios Públicos, Policías de Investigación y Peritos, quienes tendrán la importante función de responder bajo un
modelo transparente y evaluable a los requerimientos de la sociedad en la materia. De tal suerte, que el Programa Integral
de Capacitación del Sistema Penal Acusatorio, se diseñó con la finalidad de proporcionarles las herramientas jurídicas,
metodológicas y técnicas necesarias para que desarrollen las competencias profesionales que les permitan cumplir sus
funciones con un alto nivel de desempeño, en este sentido, para constatar que los objetivos de aprendizaje establecidos se
cumplan, el programa incorpora en su estructura dos procesos relevantes:

1. Proceso de Evaluación de Competencias: Tiene como propósito recolectar las evidencias que den cuenta de la
competencia adquirida durante las actividades académicas, lo que permitirá identificar el grado de aprendizaje de los
participantes, o en su defecto los que requieren mayor fortalecimiento para alcanzar el nivel de competencia
requerido. De esta manera, los resultados de la evaluación se constituyen en un importante insumo para determinar si
un servidor público es competente o no para realizar las funciones que demanda el sistema penal acusatorio.
Finalmente, para que el servidor público demuestre su competencia deberá durante la capacitación estructurar
evidencias 19 de conocimiento, desempeño y producto que acrediten que son aptos para operar el sistema penal
acusatorio.

19 La evidencia y el instrumento de evaluación por módulo, se contendrá dentro de manual de instructor y participante.

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2. Proceso de Certificación de Competencias: A través de este proceso se pretende certificar la competencia de los
servidores públicos para operar el sistema penal acusatorio, lo cual se llevará a cabo a través de la emisión del
reconocimiento respectivo emitido por el Comité Técnico en la materia20 de la Conferencia Nacional de Procuración
de Justicia, en concordancia a lo dispuesto por el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública en
el Plan Rector de Profesionalización.

Como se observa la capacitación, la evaluación y la certificación de competencias son procesos indisociables. El


primero contribuye a la formación de la competencia, el segundo nos indica el nivel de aprendizaje alcanzado por los
participantes y el tercero nos lleva a constatar de manera formal que el servidor público es competente para operar el
sistema penal acusatorio.

De esta forma, para que un servidor público se certifique como operador del sistema penal acusatorio requiere
demostrar su competencia a través de evidencias de conocimiento, de producto y de desempeño, las cuales serán
solicitadas por el docente e integradas en un portafolio de evidencias, el cual será analizado por el grupo de evaluadores
quienes determinarán si el participante es competente o no para operar de acuerdo a su perfil. Dicho grupo de
evaluadores estará constituido por los docentes, quienes además de calificar las evidencias proporcionadas por los
participantes, deberán analizar de manera conjunta el portafolio a fin de emitir un juicio de competencia o de no

20Instancia legitimada para garantizar la calidad, objetividad y transparencia de los procesos de capacitación y de evaluación que dan lugar a determinar que una
persona es competente para operar el procedimiento penal acusatorio.

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competencia. Así, los participantes que demuestren su competencia recibirán el documento que los certifica como
operador para lo cual deberán:

1. Participar en los cursos y talleres que conforma el Programa Integral de Capacitación en el Sistema Penal Acusatorio.

2. Cumplir con los criterios y lineamientos de capacitación establecidos por la Institución de Procuración de Justicia
respectiva -número de horas cumplidas, participación durante las sesiones, asistencias, entre otras-.

3. Participar de manera colaborativa y proactiva en todas las actividades que se proponen en el Programa.

4. Elaborar las evidencias de conocimientos, desempeño y producto que los instructores de las diferentes unidades
solicitarán para conformar su portafolio de evidencias, mismas que serán el insumo para que los servidores públicos
demuestren su competencia.

5. Someterse al proceso de evaluación demostrando los conocimientos adquiridos y las habilidades desarrolladas, con
base en los referentes competenciales que se establecen en el Programa Integral de Capacitación.

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Mapa Curricular General del Programa Integral de Capacitación Sistema Penal Acusatorio21:

Ministerio Público Perito Policía de Investigación


280 horas 120 horas 180 horas

Sensibilización al cambio y ética profesional Sensibilización al cambio y Sensibilización al cambio y ética profesional
ética profesional

Panorama general de la reforma procesal penal, y Aspectos generales del Aspectos generales del sistema penal acusatorio: Actuación
aspectos generales del sistema acusatorio sistema acusatorio: policial
Actuación pericial

Etapa de investigación. Taller de litigación La investigación en el La investigación criminal: Metodología científica y operativa
argumentativa audiencia inicial. La prueba en el sistema acusatorio
Actualización sistema penal acusatorio

Etapa intermedia. La declaración del perito Actos de investigación y la escena del crimen
Taller de litigación argumentativa audiencia en la audiencia de juicio
intermedia

Etapa de juicio. Habilidades de litigación en juicio Fuentes de información: Víctima u ofendido, testigos,
imputado y ciencias forenses aplicables a la investigación

Sistema recursivo Taller de solución de casos criminales

21La malla de contenidos incluidos los de Ministerio Público Orientador, Especialista en Métodos Alternos y el Programa de Capacitación para Instituciones
Policiales se desarrolla a detalle en el anexo 1.

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Ministerio Público Perito Policía de Investigación


140 horas 30 horas 90 horas

Taller de determinaciones ministeriales y control Taller de investigación Taller de análisis criminal en el sistema acusatorio
judicial de actos de investigación criminal conjunta:
Ministerio público, perito
y policía Taller de crónica policial
Taller de investigación criminal conjunta:
Ministerio público, perito y policía

Taller de investigación criminal conjunta: Ministerio


Especialización Taller de medidas cautelares y salidas alternas público, perito y policía

Taller de argumentación e interpretación jurídica


en el sistema penal acusatorio

Curso taller de ejecución de penas y medidas de


seguridad

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Evaluación de impacto de la capacitación

La capacitación para implementar el sistema penal acusatorio requiere ser evaluada de forma constante para que
sean identificados los elementos que requieren ser ajustados o fortalecidos para continuar con las actividades formativas.
Sin embargo, es importante tener en cuenta que si la capacitación en el sistema penal acusatorio está concebida como un
elemento que permitirá mejorar y perfeccionar el actuar institucional, su evaluación deberá extenderse hasta ese ámbito,
pues en él se refleja el desempeño de sus integrantes y los resultados que éstos generan para la institución.

Por lo anterior, considerando que el diseño de la capacitación aquí planteada tiene como base la definición de
funciones a través de la identificación de los perfiles, así como el desarrollo de competencias en el sistema penal
acusatorio, el proceso de evaluación de la capacitación tiene por objeto medir el impacto de ésta en cada perfil, en el
momento de implementar y operar el sistema de justicia.

Es por ello que se establece la siguiente metodología de evaluación para medir los diversos efectos que generarán
la capacitación y/o la profesionalización del personal en la implementación del sistema penal acusatorio. La evaluación se
realiza por niveles y éstos se conforman de la siguiente manera:

1. Evaluación de reacción: Con ella se conocerá la opinión del personal que fue capacitado sobre la actividad académica.
Aunque dicha opinión no deja de ser subjetiva, ésta logrará mostrar la calidad del servicio que se está proporciona al
personal de la institución.

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2. Evaluación de aprendizaje: Medirá los conocimientos y habilidades aprendidos durante la capacitación y será
aplicada al inicio y al final de cada actividad académica que sea impartida para cada perfil. Los resultados de esta
evaluación serán analizados de manera conjunta con los resultados de la reacción de los participantes, con la finalidad
de que se puedan detectar, si es el caso, problemas específicos que afectan el aprendizaje de las personas y que son
ajenos a ellas.

3. Evaluación del desempeño laboral: Esta evaluará cómo los conocimientos y habilidades aprendidos por cada perfil,
fueron transferidos a las actividades que realizan de acuerdo a sus funciones que establece el sistema. Se sugiere que
dicha evaluación se realice por el área competente y se aplique al personal que opera el sistema en un momento en el
que éste se encuentre realizando actividades conforme a sus funciones. Al evaluar dicha transferencia serán
identificadas las competencias que fueron desarrolladas y las que deberán fortalecerse en cada perfil.

4. Evaluación de cumplimiento de metas institucionales: Con ella serán evaluados los resultados de la institución en un
periodo determinado, es decir, se determinarán cuántos de los objetivos y metas por áreas y/o institucionales
proyectados del sistema penal acusatorio fueron logrados durante un periodo determinado de tiempo. Los resultados
de esta evaluación deberán ser analizados de manera conjunta con los resultados que surjan de la evaluación del
desempeño laboral por perfil, de cada área o unidad, con la finalidad de que se establezca el nivel de relación
existente entre los resultados institucionales y el desempeño laboral del personal.

Esta evaluación se realizará durante las actividades diseñadas para cada perfil: Ministerio público, policía de
investigación, perito y en su caso, ministerio público orientador y especialista en métodos alternos.

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Así, la evaluación de desempeño laboral por perfil tiene por objeto identificar el nivel de desempeño del personal
considerando sus funciones, competencias y área de adscripción. Aquí el tipo de la evaluación se dirige al desempeño
laboral por perfil y nivel de puesto. El tipo de resultado será el nivel de transferencia de los conocimientos y habilidades
aprendidos en la operación del sistema penal acusatorio, a partir de los siguientes indicadores: administrativos, de
desempeño por perfil y organizacionales. Y los instrumentos de la evaluación son cuestionarios, observación durante el
desarrollo de las funciones de cada perfil y entrevistas.

Respecto a la evaluación de cumplimiento de metas institucionales, la misma tiene por objeto evaluar el
cumplimiento de las metas institucionales al implementar el sistema penal acusatorio, cuyo elementos serán el logro de
metas por áreas al implementar el sistema acusatorio y de metas institucionales. Además el tipo de la evaluación se dirige
al reporte de resultados por área o unidad al implementar el sistema penal acusatorio. El tipo de resultado será el nivel de
cumplimiento de las metas institucionales relacionadas con la implementación del sistema, a partir de los siguientes
indicadores: administrativos, de desempeño de las unidades, organizacionales, financieras y de desempeño institucional.
Y los instrumentos de la evaluación son el informe de resultados anual y las estadísticas institucionales.

Finalmente los resultados que se generen en cada uno de los niveles que son evaluados, serán analizados en su
conjunto y de manera integral para determinar todos aquellos factores y elementos de la institución que pueden ser
mejorados, fortalecidos o en su caso, corregidos con la capacitación y/o profesionalización del personal, es decir, se podrá
mejorar el programa integral o diseñar a futuro otras acciones formativas que logren impactar de forma positiva el
desempeño de las personas y el institucional.

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ANEXO 1

A. Ministerio Público:
Programa de actualización

Nombre de la
Curso-taller de actualización para agentes del Ministerio Público en el sistema penal acusatorio.
actividad académica:

El participante adquirirá los conocimientos y desarrollará las habilidades que le permitan comprender los
principios rectores del sistema penal acusatorio, su estructura, etapas, así como las diferentes audiencias que
Objetivo particular:
lo conforman, para garantizar su actuación como director de la investigación, representante social y litigante
en las distintas audiencias.

Duración total de la actividad: 280 Horas.

Contenido temático Objetivo específico Actividad de aprendizaje Duración Recursos didácticos

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Unidad 1. Sensibilización al cambio


y ética profesional. Asumirá un cambio de Técnica expositiva. 30 Horas. Borrador.
actitud ante eventos Cartuchos para
1.1 Introducción: nuevos externos y/o Ejercicio para el mejoramiento impresora.
1.1.1 Conceptos básicos. internos que estén de las actitudes positivas. Cinta canela.
ocurriendo en su medio Diapositivas.
1.2 El cambio en la organización: ambiente, Discusión en pequeños Diurex.
1.2.1 ¿Qué es un paradigma? responsabilizándose de sus grupos. Hojas rotafolio.
actos para que consolide su Hojas tamaño carta
1.3 Resistencia al cambio: situación dentro y fuera de Análisis y discusión de blancas.
1.3.1 Etapas del cambio. su institución, conforme al videograbaciones. Impresora.
1.3.2 Herramientas para romper nuevo modelo de gestión. Lápices.
paradigmas y superar la Trabajo en equipo. Lap-top.
resistencia al cambio. Adquirirá el compromiso Manual.
1.3.3 Ejercicio para el para el desempeño de su Marcador para
mejoramiento de las actitudes actuación de manera ética y Pintarrón.
positivas. responsable. Pintarrón.
Plumas.
1.4 Manejo de la propia Identificará los principios y Plumones.
responsabilidad. valores mediante los cuales Proyector.
regirá su actuación para el Rotafolio.
1.5 Plan de transformación. desempeño eficiente y Videograbaciones.
profesional de sus
1.6 Modelo de gestión: Macro y por funciones.
perfil.
1.7 Ética profesional.
1.7.1 Concepto.
1.7.2 Principios y valores en el
desempeño profesional.

Evaluación: Aplicación del examen de conocimientos escrito.

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Contenido temático Objetivo específico Actividad de aprendizaje Duración Recursos didácticos

Unidad 2. Panorama de la reforma al Analizará la reforma que Técnica expositiva. 30 Horas. Borrador.
procedimiento penal y aspectos dio origen al proceso penal Cartuchos para
generales del sistema acusatorio. acusatorio para Discusión en grupos. impresora.
comprender los principios Cinta canela.
2.1 Introducción: que lo rigen, los sujetos que Trabajo en equipo. Diapositivas.
2.1.1 Sistema procesal penal intervienen, sus etapas y el Diurex.
inquisitivo. impacto de los derechos Análisis y discusión de Hojas rotafolio.
2.1.2 Sistema procesal penal mixto. humanos e instrumentos videograbaciones. Hojas tamaño carta
2.1.3 Sistema procesal penal internacionales en el blancas.
acusatorio. sistema. Impresora.
Lápices.
2.2 Reforma constitucional en materia Lap-top.
de seguridad y justicia. Manual.
Marcador para
2.3 Principios rectores del Pintarrón.
procedimiento penal acusatorio/oral: Pintarrón.
2.3.1 Publicidad. Plumas.
2.3.2 Contradicción. Plumones.
2.3.3 Inmediación. Proyector.
2.3.4 Continuidad. Videograbaciones.
2.3.5 Concentración.

2.4 Principios del debido proceso


penal:
2.4.1 Legalidad.
2.4.2 Igualdad.
2.4.3 Presunción de inocencia.
2.4.4 Tribunal natural.
2.4.5 Non bis in idem.

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2.5 Sujetos del procedimiento penal:


Funciones, obligaciones y derechos.
2.5.1 La víctima u ofendido.
2.5.2 El asesor jurídico.
2.5.3 El imputado.
2.5.4 El defensor.
2.5.5 El Ministerio Público.
2.5.6 El Policía.
2.5.7 El órgano jurisdiccional.
2.5.8 La autoridad de supervisión
de medidas cautelares y de la
suspensión condicional del proceso.

2.6 Aplicación de ajustes razonables al


procedimiento ordinario.

2.7 Procedimientos especiales:


2.7.1 Pueblos y comunidades
indígenas.
2.7.2 Personas jurídicas.
2.7.3 Acción penal por particular.

2.8 Derechos humanos, instrumentos


internacionales y su impacto en el
procedimiento penal acusatorio en
México.

Evaluación: Aplicación de examen de conocimientos escrito.

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Contenido temático Objetivo específico Actividad de aprendizaje Duración Recursos didácticos

Unidad 3. Etapa de investigación. Identificará el objeto y las Técnica expositiva. 30 Horas. Borrador.
principales características Cartuchos para
Estudios de casos prácticos.
3.1 Etapa de investigación: de la etapa de impresora.
3.1.1 Objeto. investigación. Discusión en grupos. Cinta canela.
3.1.2 Investigación inicial. Diapositivas.
3.1.3Investigación complementaria. Identificará las funciones Ejercicio: el Ministerio Diurex.
que desempeñarán el Público como director de la Hojas rotafolio.
3.2 Acción penal y determinaciones agente del Ministerio investigación. Hojas tamaño
ministeriales: Público, policía y perito carta blancas.
3.2.1 La acción penal. durante la etapa de Ejercicio de audiencia Impresora.
3.2.2 Facultad de abstenerse de investigación. inicial. Lápices.
investigar. Análisis y discusión de Lap-top.
3.2.3 Archivo temporal. Aplicará las videograbaciones. Manual.
3.2.4 No ejercicio de la acción penal. determinaciones Marcador para
3.2.5 Criterios de oportunidad. ministeriales que procedan Trabajo en equipo. Pintarrón.
3.2.6 Seguimiento del ejercicio de la con base en la información Pintarrón.
acción penal: Acusación. que integra la carpeta de Plumas.
investigación. Plumones.
3.3 Impugnación y control judicial de Proyector.
determinaciones ministeriales. Distinguirá los actos de Rotafolio.
investigación que se Videograbaciones.
3.4 Actos de investigación: requieran de acuerdo con
3.4.1 Actos de investigación que no los lineamientos
requieren control judicial. establecidos en la
3.4.2 Actos de investigación que normatividad aplicable.
requieren control judicial.
Distinguirá las diversas
3.5 Medidas de protección y medidas de protección a fin
providencias precautorias. de asegurar la integridad
3.6 Formas de conducción del física de la víctima u

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imputado al proceso: ofendido.


3.6.1 Citatorio, orden de Identificará la
comparecencia y aprehensión. proporcionalidad e
3.6.2 Flagrancia. idoneidad de las medidas
3.6.3 Caso urgente. cautelares para solicitar su
aplicación.
3.7 Medidas cautelares:
3.7.1 Procedencia, principios y Emitirá de forma fundada y
necesidad de cautela. motivada la orden de
3.7.2 Tipos de medidas cautelares. detención con base en los
3.7.3 Prisión preventiva. supuestos de caso urgente
para la detención del
3.8 Audiencia Inicial: Hipótesis del imputado.
caso y esquematización de la
información: Expondrá los argumentos
3.8.1 Legalidad de la detención. necesarios para la obtención
3.8.2 Imputación, vinculación a de una orden de
proceso, medidas cautelares y plazo aprehensión.
de investigación.
Determinará las hipótesis
3.9 Prueba anticipada. del caso a partir de la
esquematización de la
3.10 Conclusión del plazo de información contenida en la
investigación. carpeta de investigación
para su intervención en la
3.11 Soluciones alternas y forma de audiencia inicial
terminación anticipada:
3.11.1 Acuerdo reparatorio.
3.11.2 Suspensión condicional del
proceso.
3.11.3 Procedimiento abreviado.

Evaluación: Aplicación de examen de conocimientos escrito.

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Contenido temático Objetivo específico Actividad de aprendizaje Duración Recursos didácticos

Unidad 4. Taller de litigación Expondrá de manera clara y Técnica expositiva. 30 Horas. Borrador.
argumentativa: Audiencia inicial. congruente sus peticiones Cartuchos para
por medio de la litigación Técnica demostrativa. impresora.
4.1 Técnicas de litigación argumentativa. Cinta canela.
argumentativa. Estudios de casos prácticos. Diapositivas.
Identificará el hecho Diurex.
4.2 Control de legalidad de la
materia de la imputación Discusión en grupos. Hojas rotafolio.
detención: Flagrancia y caso urgente.
de forma concreta, la Hojas tamaño carta
4.3 Formulación de imputación: Hecho calificación jurídica Trabajo en equipo. blancas.
en concreto, calificación jurídica y aplicable y las deposiciones Impresora.
antecedentes de la investigación. de cargo de forma Ejercicios de argumentación. Lápices.
enunciativa para establecer Lap-top.
4.4 Vinculación a proceso: Hecho las posibles líneas de Ejercicio para la Manual.
típico y probable participación. investigación y garantizar determinación de la Marcador para
la adecuada defensa. imputación. Pintarrón.
4.5 Medidas cautelares: Idoneidad y
Pintarrón.
proporcionalidad.
Identificará la información Ejercicio para estructurar la Plumas.
4.5 Plazo de investigación. requerida respecto a las vinculación a proceso. Plumones.
circunstancias de la Proyector.
detención, el Ejercicio de solicitud y Rotafolio.
esclarecimiento del hecho revisión de medidas Videograbaciones.
típico y probable cautelares.
participación, así como la
necesidad de cautela, en su
caso, para su exposición en Análisis y discusión de
la audiencia. videograbaciones.

Evaluación: Rúbrica.
Aplicación de técnicas de litigación argumentativa en la audiencia inicial.

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Contenido temático Objetivo específico Actividad de aprendizaje Duración Recursos didácticos

Unidad 5. La prueba en el sistema Identificará los principios Técnica expositiva. 15 Horas. Borrador.
penal acusatorio. del régimen probatorio que Cartuchos para
aplican al sistema penal Técnica demostrativa. impresora.
5.1 Aspectos generales de la prueba: acusatorio. Cinta canela.
5.1.1 Antecedente y dato de Estudios de casos prácticos. Diapositivas.
prueba. Revisará el tratamiento de Diurex.
5.1.2 Medio de prueba, órgano de la prueba en el sistema Discusión en grupos. Hojas rotafolio.
prueba y prueba. penal acusatorio. Hojas tamaño carta
5.1.3 Recopilación de información. Trabajo en equipo. blancas.
5.1.4 Ofrecimiento y admisión de Identificará los principios Impresora.
medios de prueba. del régimen probatorio para Lápices.
5.1.5 Desahogo de los medios y estar en actitud de Lap-top.
órgano de prueba. aplicarlos en casos Manual.
5.1.6 Valoración de la prueba. concretos. Marcador para
Pintarrón.
5.2 Principios del régimen probatorio: Analizará los sistemas Pintarrón.
5.2.1 Libertad de prueba. probatorios aplicables en Plumas.
5.2.2 Licitud de prueba. otros países para establecer Plumones.
5.2.3 Libre valoración de la criterios acorde al Código Proyector.
prueba. Nacional de Procedimientos Rotafolio.
penales.
5.3 Sistemas de valoración de la
prueba: Identificará los motivos de
5.3.1 Legal tasado. nulidad y las consecuencias
5.3.2 Íntima convicción. de su declaración respecto
5.3.3 Libre valoración. de actos procesales tipo
audiencia y actos de
5.4 Nulidad de actos procedimentales. investigación para lo
relativo a la exclusión de
5.4.1 Nulidad de actos procesales
medios de prueba o

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tipo audiencia. reposición del


5.4.2 Nulidad de actos de procedimiento.
investigación.

5.5 Derecho comparado en el sistema


probatorio.

Evaluación: Aplicación de examen de conocimientos escrito.

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Contenido temático Objetivo específico Actividad de aprendizaje Duración Recursos didácticos

Unidad 6. Etapa intermedia. Comprenderá la finalidad y Técnica expositiva. 25 Horas. Borrador.


características de la etapa Cartuchos para
Estudios de casos prácticos.
6.1 Etapa intermedia: intermedia. impresora.
6.1.1 Objeto. Discusión en grupos. Cinta canela.
6.1.2 Descubrimiento probatorio. Distinguirá los requisitos Diapositivas.
6.1.3 Fase escrita. necesarios para elaborar el Trabajo en equipo. Diurex.
6.1.4 Fase oral. escrito de acusación. Hojas rotafolio.
Ejercicio escrito de Hojas tamaño carta
6.2 Exclusión de medios de prueba: Individualizará la pena que acusación. blancas.
6.2.1 Por efecto dilatorio: le corresponde al acusado Análisis y discusión de Impresora.
6.2.1.1 Sobreabundante. para determinar la misma videograbaciones. Lápices.
6.2.1.2 Impertinente. en la acusación. Lap-top.
6.2.1.3 Innecesaria. Manual.
6.2.2 Por haberse obtenido con Determinará los puntos Marcador para
violación a derechos sobre los cuales versará la Pintarrón.
fundamentales. declaración de los medios Pintarrón.
6.2.3 Por haber sido declaradas de prueba en juicio. Plumas.
nulas. Plumones.
6.2.4 Deficiencias en suIdentificará los requisitos Proyector.
ofrecimiento. legales relativos a la Rotafolio.
admisión de los medios de Videograbaciones.
6.3 Acusación: prueba para evitar su
6.3.1 Principio de congruencia. exclusión.
6.3.2 Escrito de acusación y Definirá los medios de
contenido. prueba, que solicitará sean
admitidos en la audiencia

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6.4 Acuerdos probatorios. intermedia para su


desahogo en juicio.
6.5 Audiencia intermedia:
6.5.1 Objetivo de la audiencia. Expondrá la acusación en la
6.5.2 Estructura de la audiencia. audiencia intermedia de
6.5.3 Participación del Ministerio forma clara, concisa y
Público en la audiencia: congruente para definir el
6.5.3.1 Exposición de la hecho materia del juicio y
acusación. solicitar la admisión de
6.5.3.2 Excepciones de previo y medios de prueba.
especial pronunciamiento.
6.5.3.3 Debate relativo a la
exclusión de medios de
prueba.
6.5.3.4 Auto de apertura a
juicio.

Evaluación: Aplicación de examen de conocimientos escrito.

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Contenido temático Objetivo específico Actividad de aprendizaje Duración Recursos didácticos

Técnica expositiva.
Unidad 7. Taller de litigación Expondrá de manera clara 30 Horas. Borrador.
argumentativa: Audiencia intermedia. y congruente sus peticiones Técnica demostrativa. Cartuchos para
por medio de la litigación impresora.
Estudio de casos prácticos.
7.1 Técnicas de litigación argumentativa. Cinta canela.
argumentativa. Discusión en grupos. Diapositivas.
Identificará los requisitos Diurex.
Trabajo en equipo.
7.2 Elaboración y exposición de la legales para la elaboración Hojas rotafolio.
acusación: Imputación inicial y de la acusación. Ejercicios de litigación Hojas tamaño carta
principio de congruencia. argumentativa. blancas.
Identificará la información Ejercicio de presentación y Impresora.
7.3 Acuerdos probatorios y requerida respecto a la Lápices.
ofrecimiento de medios de prueba.
excepciones de previo y especial admisión de los medios de Lap-top.
pronunciamiento. prueba y la exclusión de los Ejercicio de exposición de la Manual.
de la contraparte para su acusación. Marcador para
7.4 Presentación de los medios de participación en la Ejercicio de debate respecto a pintarrón.
prueba y debate sobre la exclusión audiencia intermedia. exclusión de medios de prueba. Pintarrón.
de los mismos. Plumas.
Análisis y discusión de Plumones.
7.5 Auto de apertura a juicio. videograbaciones. Proyector.
Rotafolio.
Videograbaciones.

Evaluación: Rúbrica.
Aplicación de técnicas de litigación argumentativa en la audiencia intermedia.

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Contenido temático Objetivo específico Actividad de aprendizaje Duración Recursos didácticos

Técnica expositiva.
Unidad 8. Etapa de juicio. Identificará las 30 Horas. Borrador.
características y Técnica demostrativa. Cartuchos para
8.1 Etapa de juicio: Objeto y principios. componentes de la etapa de impresora.
Ejercicio, elaborar la teoría del
juicio. Cinta canela.
caso.
8.2 Teoría del caso: Diapositivas.
8.2.1 Concepto y finalidad. Comprenderá la Ejercicio, elaborar un alegato Diurex.
8.2.2 Utilidad y estructura. importancia de la de apertura. Hojas rotafolio.
8.2.3 Elementos: estructuración de la teoría Hojas tamaño carta
Ejercicio, realizar un
8.2.3.1 Fáctico. del caso para acreditar la blancas.
interrogatorio.
8.2.3.2 Jurídico. participación del acusado Impresora.
8.2.3.3 Probatorio. en el tipo penal que se le Ejercicio, realizar un Lápices.
8.2.4 Debilidades y fortalezas. atribuye. contrainterrogatorio. Lap-top.
8.2.5 Preparación de testigos y Manual.
Ejercicio, realizar alegato de
expertos forenses. Expondrá de manera clara, Marcador para
clausura.
concisa y congruente sus pintarrón.
8.3 Desarrollo de la audiencia de juicio: alegatos ante el órgano Análisis y discusión de Pintarrón.
8.3.1 Apertura de la audiencia de jurisdiccional, para videograbaciones. Plumas.
juicio. presentar su teoría del caso. Plumones.
8.3.2 Incidentes en la audiencia de Proyector.
juicio. Argumentará de manera Rotafolio.
8.3.3 Alegatos de apertura. clara, concisa y congruente Videograbaciones.
8.3.4 Desahogo de medios de sus alegatos ante el órgano
prueba. jurisdiccional, para
8.3.5 Alegatos de clausura. acreditar su teoría del caso.
8.3.6 Deliberación y sentencia.
Expondrá de manera
8.4 Alegato de apertura y de clausura: asertiva, oportuna y
8.4.1 Alegato: pertinente sus argumentos
8.4.1.1 Concepto. para ejercer la contradicción

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8.4.1.2 Objetivo. respecto a las


8.4.2 Contenido y estructura. manifestaciones de la
8.4.3 Exposición en audiencia. defensa.

8.5 Desahogo de medios de prueba en Realizará preguntas


juicio: abiertas o cerradas, de
8.5.1 Medio de prueba y prueba. manera clara y precisa
8.5.2 Prueba superveniente y de sobre hechos específicos
refutación. para extraer la información
8.5.3 Formas de incorporación en necesaria de los medios de
juicio: prueba que sustente su
8.5.3.1 Testimonial. teoría del caso.
8.5.3.2 Pericial.
8.5.3.3 Documental. Realizará preguntas
8.5.3.4 Prueba material. sugestivas cerradas para
cumplir con los objetivos
8.6 Interrogatorio: del contrainterrogatorio.
8.6.1 Objetivos. Objetará de manera asertiva
8.6.2 Preguntas permitidas. y oportuna las preguntas de
8.6.3 Objeciones. la contraparte con base a la
8.6.4 Estructura del interrogatorio. teoría del caso establecida.
8.6.5 Criterios para la realización de
un interrogatorio eficaz. Responderá a las objeciones
de la contraparte de forma
8.7 Contrainterrogatorio: asertiva y oportuna con
8.7.1 Objetivos. base en la teoría del caso.
8.7.2 Preguntas permitidas.
8.7.3 Objeciones. Incorporará la evidencia
8.7.4 Estructura del material y documental en
contrainterrogatorio. juicio para su valoración.
8.7.5 Criterios para la realización de
un contrainterrogatorio eficaz. Utilizará declaraciones

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previas para el apoyo de


8.8 Incorporación de evidencia material memoria, superar o
y documentos. demostrar contradicciones
en el interrogatorio o en el
8.9 Uso de declaraciones previas: contrainterrogatorio.
8.9.1 Oportunidad y prohibiciones.
8.9.2 Lectura para apoyo de Utilizará apoyos didácticos
memoria. en el interrogatorio de
8.9.3 Lectura para superar o testigos o peritos para
demostrar contradicciones. ilustrar su declaración al
tribunal de enjuiciamiento.
8.10 Uso de apoyo ilustrativo en juicio.

Evaluación: Aplicación de examen de conocimientos escrito.

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Contenido temático Objetivo específico Actividad de aprendizaje Duración Recursos didácticos

30 Horas.
Unidad 9. Taller de habilidades de Desarrollará habilidades de Borrador.
litigación en juicio. litigación en juicio para Técnica expositiva. Cartuchos para
acreditar el tipo penal y la impresora.
9.1 Esquematización de la teoría del Técnica demostrativa.
participación del acusado. Cinta canela.
caso. Estudio de casos prácticos. Diapositivas.
Diurex.
9.2 Preparación de los medios de Elaboración de esquema para
Aplicará las técnicas del Hojas rotafolio.
prueba. teoría del caso.
interrogatorio para Hojas tamaño carta
9.3 Elaboración y exposición de acreditar sus proposiciones Ejercicio de interrogatorio. blancas.
alegatos: Apertura y clausura. fácticas con base a la teoría Ejercicio de Impresora.
del caso. contrainterrogatorio. Lápices.
9.4 Preparación y ejecución del Lap-top.
interrogatorio. Ejercicio de alegatos. Manual.
Aplicará las técnicas del Ejercicio de preparación de Marcador para
9.5 Preparación y ejecución de contrainterrogatorio para pintarrón.
testigos.
contrainterrogatorio. cumplir con los objetivos Pintarrón.
de éste con base a la teoría Análisis y discusión de Plumas.
9.6 Uso en juicio de declaraciones videograbaciones.
del caso. Plumones.
previas.
Proyector.
9.7 Evidencia material y documental. Rotafolio.
Desahogará la evidencia Videograbaciones.
material en juicio de
acuerdo con la técnica
establecida, para su
valoración por el tribunal
de enjuiciamiento.

Evaluación: Rúbrica.
Habilidades de litigación.

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Contenido temático Objetivo específico Actividad de aprendizaje Duración Recursos didácticos

Identificará los tipos de Técnica expositiva. 30 Horas.


Unidad 10. Sistema recursivo. Borrador.
recursos que contempla la Estudio de casos prácticos. Cartuchos para
10.1 Concepto general del recurso. legislación aplicable para impresora.
impugnar las resoluciones Elaboración de agravios.
Cinta canela.
10.2 Taxatividad de los recursos. judiciales. Ejercicio de revocaciones en Diapositivas.
audiencia. Diurex.
Identificará las reglas
10.3 Interés de recurrir y efectos del Hojas rotafolio.
generales aplicables a los Ejercicio de apelación.
recurso. Hojas tamaño carta
recursos establecidos en el
Audiencia en tribunal de blancas.
código adjetivo para su
10.4 El agravio. alzada. Impresora.
substanciación.
Análisis y discusión de Lápices.
10.5 Tipos de recursos: Elaborará los agravios videograbaciones. Lap-top.
10.5.1 Revocación: Procedencia, correspondientes para la Manual.
admisión y audiencia. interposición del recurso. Marcador para
10.5.2 Apelación: Procedencia, pintarrón.
admisión y audiencia: Expondrá en la audiencia Pintarrón.
10.5.2.1 Resoluciones del juez de las razones y argumentos Plumas.
control. necesarios para sustentar los Plumones.
10.5.2.2 Resoluciones del tribunal agravios contenidos en el Proyector.
de enjuiciamiento: recurso. Rotafolio.
10.5.2.2.1 Causas de Videograbaciones.
reposición.

10.6 Audiencia en segunda instancia a


consecuencia de la interposición del
recurso.

Evaluación: Rúbrica.

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Referencias bibliográficas:

Baytelman A. Andrés y Duce J. Mauricio. Litigación Penal, Juicio Oral y Prueba. Ed. Fondo de Cultura Económica. D.F. México,
2005.
Badillo Grajales, Ricardo. “Entrevista e Interrogatorio (Investigación Criminal)”. 2ª Edición. Editorial Publicaciones Puertorriqueñas
editores. Año 2010.
Código Nacional de Procedimientos Penales.
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Denmark Bob, Ethical Investigation: A practical guide for Police Officers. England.
Desafíos del Ministerio Público en América Latina. CEJA. Noviembre 2005.
Duce, Mauricio y Riego, Cristián. “La Etapa de Investigación en el Nuevo Sistema Procesal Penal” y “Las Razones para la Adopción
del Modelo del Ministerio Público Investigador”, En Introducción al Nuevo Sistema Procesal Penal. Volumen I, Ed. Universidad
Diego Portales, Santiago, 2002.
Emmanueli Jiménez, Rolando. “Compendio de Derecho Probatorio Puertorriqueño”. 1ª Edición, Ediciones Situm. Año 2012.
Fontanet Maldonado, Julio E. “Principios y Técnicas de la Práctica Forense”. 3ra edición. Jurídica editores. Año 2010.
Garay Auban, Miguel R., “Repaso de Evidencia. Enero 2014”, Primera edición, Editorial Biblio Services.
Horvitz Lennon María Inés y López Julián. Derecho Procesal Penal Chileno Tomo I y II. Editorial Jurídica de Chile. 2002.
López Vilanova, Jocelyn. “Evidencia”. 1ª Edición. Ediciones Situm. Año 2013.
Maier Julio, Roxin Claus, Otros. El Ministerio Público en el Proceso Penal. 1a Edición Junio 1993. ADHOC, Argentina.
Mestre Ordóñez, José Fernando. “La Discrecionalidad para Acusar”. Aspectos Generales Relacionados con el Principio de
Oportunidad y Reflexiones en torno a su Reglamentación en Colombia. Pontificia Universidad Javeriana, Tercera Edición.
Colombia, 2011.
Ortega Vélez, Ruth E. “Suplemento: Síntesis, Jurisprudencia, Derecho Probatorio”. 2ª Edición. Ediciones Situm. Año 2013.
Sarre, Miguel. Comentario al Artículo 18 constitucional (adultos) sobre ejecución de sanciones y medidas penales privativas de la
libertad, según reformas constitucionales en materia de Derechos Humanos y los nuevos criterios de la Suprema Corte.
Constitución comentada sobre Derechos Humanos. Jurisprudencia Constitucional e Interamericana. Coordinación: José Luis
Caballero Ochoa y Eduardo Ferrer Mac-Gregor. Programa Estado de Derecho de la Fundación Konrad Adenauer. México, 2012.
http://t.co/FFE26u8c.
Vélez Rodríguez, Enrique. “La prueba de referencia y sus excepciones”. 1ª Edición. Editorial InterJuris. Año 2010.

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ANEXO 2
Competencias

La implementación del Sistema Penal Acusatorio, además de representar un cambio de paradigma, trae consigo la necesidad de redefinir
los roles de cada uno de los operadores, así como de instrumentar un programa de capacitación con el cual se contribuya al desarrollo de las
competencias -conocimientos, habilidades y actitudes- que se requieren para desempeñar con éxito las funciones inherentes a cada una de las
etapas del procedimiento penal. Con tal propósito y a partir de las funciones establecidas en el Código Nacional de Procedimientos Penales, se
identificaron las competencias para cada uno de los operadores del sistema, las cuales se constituyen en el eje que articuló la estructuración de los
programas de capacitación.

Operador Competencias

Agente del Ministerio Público 1. Ejercer la dirección, conducción y mando de la investigación de un hecho criminal.

2. Emitir determinaciones respecto al ejercicio de la acción penal.

3. Establecer la persecución penal y sustentar la acusación ante el órgano jurisdiccional en juicio.

Policía de investigación 1. Realizar la investigación científica en torno a un hecho delictivo.

2. Rendir la declaración sobre las actividades y resultados de la investigación en la audiencia de


juicio.

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Perito 1. Emisión de opiniones y conclusiones técnico-científicas sobre los objetos, personas o hechos
relacionados con la investigación.

2. Rendir declaración sobre las consideraciones y resultados del dictamen en la audiencia de


juicio.

Cada una de estas competencias se integran por los conocimientos, habilidades y actitudes / valores, que los agentes del Ministerio
Público, el policía de investigación y el perito deben poseer para realizar las funciones que se derivan del procedimiento acusatorio, componentes
que se describen de manera detallada al interior de este documento.

Es importante señalar que aunado a los conocimientos específicos de cada una de las competencias, los operadores deben contar con
información básica de carácter general sobre el sistema penal acusatorio, misma que se describe a continuación:

Ministerio Público:
Antecedentes y justificación de la Reforma constitucional en materia de seguridad y justicia de junio de 2008.
Características del procedimiento penal acusatorio en México.
Principios rectores del procedimiento penal acusatorio.
Principios del debido proceso penal.
Principios del régimen probatorio.
Sujetos del procedimiento penal acusatorio.
Etapas del procedimiento penal acusatorio.

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Ajustes razonables al procedimiento ordinario (inimputables).


Procedimientos especiales.
Sistema recursivo.
Investigación criminal.
Derechos humanos, instrumentos internacionales y su impacto en el procedimiento penal acusatorio en México.

Policía de investigación:
Antecedentes y justificación de la reforma constitucional en materia de seguridad y justicia de junio de 2008.
Características del procedimiento penal acusatorio en México.
Principios rectores del procedimiento penal acusatorio.
Principios del debido proceso penal.
Principios del régimen probatorio.
Sujetos del procedimiento penal acusatorio.
Función policial en las diferentes etapas del procedimiento penal acusatorio.
Fundamentos legales de actuación policial.
Investigación criminal.
Derechos humanos, instrumentos internacionales y su impacto en el procedimiento penal acusatorio en México.

Perito:
Antecedentes y justificación de la reforma constitucional en materia de seguridad y justicia de junio de 2008.
Características del procedimiento penal acusatorio en México.
Principios rectores del procedimiento penal acusatorio.

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Principios del debido proceso penal.


Principios del régimen probatorio.
Sujetos del procedimiento penal acusatorio.
Función del perito en las diferentes etapas del procedimiento penal acusatorio.
Marco normativo de la actuación del perito.
Investigación criminal.
Derechos humanos, instrumentos internacionales y su impacto en el procedimiento penal acusatorio en México.

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Agente del Ministerio Público

COMPETENCIA 1. Ejercer la dirección, conducción y mando de la investigación de un hecho criminal.

CONOCIMIENTOS HABILIDADES ACTITUDES / VALORES


Saber Saber hacer Ser

Artículo 21 constitucional, primer párrafo. Identificar el objeto y las principales Ejercer un liderazgo colaborativo con el policía y el
características de la etapa de investigación. perito.
Objeto de la etapa de investigación.
Identificar las funciones que desempeñarán el
Establecer una relación de confianza y
Investigación inicial y complementaria. agente del Ministerio Público, policía y perito
profesionalismo con su equipo de trabajo.
durante la etapa de investigación.
Actos de investigación. Desarrollar la dirección y conducción de la Comprometerse con las funciones inherentes al
Necesidad, proporcionalidad y pertinencia de investigación para la legalidad, eficiencia y cargo.
actos de investigación con control judicial. eficacia de la misma.
Distinguir las distintas medidas de protección Mostrar disposición durante la investigación.
Medidas de protección. para asegurar la integridad física de la víctima u Regir su actuación en el marco de los principios de
Prueba anticipada. ofendido legalidad, objetividad, eficiencia, honradez y
Identificar la importancia de la coordinación respeto irrestricto a los derechos humanos.
Plazo de investigación y su conclusión. dentro de la investigación para el esclarecimiento
del hecho delictivo. Mostrar lealtad con el imputado o su defensa ante
Concepto de investigación criminal. las peticiones de investigación que soliciten.
Distinguir los actos de investigación que se
Dirección y coordinación de la investigación en el requieran con base en los lineamientos Actuar con rectitud durante todo el
sistema penal acusatorio. establecidos en la normatividad aplicable. procedimiento.
Metodología de la investigación criminal. Ordenar o supervisar la realización de los actos de
investigación. Mantener la secrecía de la investigación.
Técnicas especializadas de investigación criminal: Determinar las hipótesis del caso a partir de la Actuar de forma objetiva.
Operaciones en cubierto y entrega vigilada. información surgida dentro de la investigación
para esclarecer el hecho delictivo. Ser estratega dentro de la investigación.
Protocolo general para la preservación y
Resolver de manera coordinada la investigación
procesamiento del lugar del hechos/hallazgo y/o
con base en las técnicas aplicables para la
la evidencia.
obtención de información suficiente y confiable.

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COMPETENCIA 2. Emitir determinaciones respecto al ejercicio de la acción penal.

CONOCIMIENTOS HABILIDADES ACTITUDES / VALORES


Saber Saber hacer Ser

Acción penal y principio de legalidad. Aplicar las determinaciones ministeriales que Comprometerse con las funciones inherentes al
procedan con base en la información que cargo.
Principio y criterios de oportunidad. integra la carpeta de investigación.
Mostrar disposición durante el procedimiento.
Desistimiento de la acción penal. Redactar de forma fundada y motivada las
determinaciones ministeriales. Actuar con rectitud durante todo el
Causas de extinción de la acción penal. procedimiento.
Sustentar en la audiencia de impugnación su
Lineamientos institucionales en materia de determinación ministerial de forma clara y Mantener la secrecía de la investigación.
investigación y persecución penal. suficiente.
Actuar de forma objetiva.
Determinaciones ministeriales: Identificar los requisitos formales y de
Abstención de investigar contenido de la acusación. Ser estratega dentro del procedimiento.
Archivo temporal
No ejercicio de la acción penal Elaborar de forma enunciativa y estructurada Regir su actuación en el marco de los
Seguimiento del ejercicio de la acción el escrito de acusación. principios de legalidad, objetividad, eficiencia,
penal: Acusación. honradez y respeto irrestricto a los derechos
Determinar el desistimiento de la acción penal humanos.
Acusación: Requisitos formales y contenido. con base a las causales de extinción de la
misma. Actuar con rectitud en la toma de decisiones.
La impugnación y control judicial de
determinaciones ministeriales. Establecer la suspensión del proceso con base a
las circunstancias particulares del caso.
Justicia alternativa y métodos alternos de
solución de controversias. Definir la terminación o solución
Acuerdos reparatorios y suspensión correspondiente del caso con base en
condicional del proceso. lineamientos institucionales en materia de
investigación y persecución penal, así como los
relativos en justicia alternativa.

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COMPETENCIA 3. Establecer la persecución penal y sustentar la acusación ante el órgano jurisdiccional en juicio.

CONOCIMIENTOS HABILIDADES ACTITUDES / VALORES

Saber Saber hacer Ser

Determinar las hipótesis del caso a partir de la Ejercer un liderazgo colaborativo.


Ejercicio de la acción penal.
esquematización de la información contenida en
Formas de conducción del imputado a proceso. Establecer una relación de confianza y
la carpeta de investigación.
Orden de aprehensión. profesionalismo con su equipo de trabajo.
Detención en flagrancia. Definir la forma de conducción del imputado al
Detención en caso urgente. Comprometerse con las funciones inherentes al
proceso.
Procedencia, principios y necesidad de las medidas cargo.
cautelares. Identificar los supuestos de flagrancia en el caso
Mostrar disposición en el procedimiento penal.
Tipos de medidas cautelares. concreto.
Prisión preventiva. Regir su actuación en el marco de los principios de
Verificar los supuestos de flagrancia para
Actos procedimentales tipo audiencia. legalidad, objetividad, eficiencia, honradez y
decretar la retención de la persona o su libertad.
Principios rectores que aplican en las audiencias respeto irrestricto a los derechos humanos.
del procedimiento penal. Exponer de forma suficiente y concreta la
Mostrar lealtad con el imputado o su defensa
Audiencia Inicial. información relativa las circunstancias de la
durante el procedimiento penal.
Control de detención: Flagrancia, caso urgente. detención en flagrancia.
Imputación. Actuar con rectitud durante todo el proceso.
Emitir de forma fundada y motivada la orden
Vinculación a proceso. de detención con base en los supuestos de caso
Naturaleza y procedencia del procedimiento urgente.
abreviado.

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ACUSATORIO PARA INSTITUCIONES DE PROCURACIÓN DE JUSTICIA

Reglas generales de la prueba.


Exponer de forma fundada y motivada la Actuar con seguridad en el desarrollo de las
Sistemas de valoración de la prueba.
petición de orden de aprehensión. audiencias.
Objeto de la etapa intermedia.
Descubrimiento probatorio. Definir de forma concreta el hecho materia de la Escuchar con atención los argumentos de la
Exclusión de medios de pruebas. imputación. contraparte.
Principio de congruencia y acusación.
Acuerdos probatorios Exponer con suficiencia y pertinencia que el Mostrar un comportamiento tolerante.
Audiencia intermedia. hecho materia de la imputación la ley lo
Excepciones de previo y especial pronunciamiento. describe como delito y existe probabilidad de la
Litigación argumentativa en audiencias previas a participación del imputado en éste.
juicio. Determinar la aplicación del procedimiento
Objeto de la etapa de juicio. abreviado
Reclasificación jurídica en juicio. Acreditar la procedencia ante el órgano
Principios rectores en la audiencia de juicio. jurisdiccional del procedimiento abreviado.
Finalidad y estructura de la teoría del caso. Identificar la proporcionalidad e idoneidad de
Audiencia de juicio oral. las medidas cautelares para su aplicación.
Alegatos de apertura y clausura. Exponer con suficiencia los argumentos
Desahogo de medios de prueba en juicio. necesarios para la imposición de la medida
Prueba superveniente y de refutación. cautelar.
Interrogatorio a testigos y/o peritos en juicio. Identificar el tratamiento de la prueba en el
Contrainterrogatorio al acusado, testigos y/o sistema penal acusatorio.
peritos en juicio. Identificar el objeto de la etapa intermedia.
Preguntas permitidas y objeciones en juicio. Identificar los requisitos legales relativos a la
Incorporación de evidencia material y documental admisión de medios de prueba.
en juicio. Definir los medios de prueba para su admisión.
Uso de declaraciones previas en juicio. Individualizar la pena a solicitar.
Uso de apoyo ilustrativo en juicio. Exponer la acusación en audiencia de forma
Litigación en juicio. clara, precisa y congruente.
Argumentación e interpretación jurídica. Identificar la información requerida respecto a
Artículo 1º de la Constitución Política de los la admisión de medios de prueba y la exclusión
Estados Unidos Mexicanos. de los de la contraparte.
Identificar el tratamiento de la prueba en el
Sistema recursivo en el sistema penal acusatorio. sistema penal acusatorio.
Identificar la finalidad y características de la
Concepto y taxatividad de los recursos.
etapa intermedia.
Legitimación para recurrir y efecto del recurso. Identificar los requisitos necesarios para

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Agravio. elaborar el escrito de acusación.


Individualizar la pena que le corresponde al
Tipos de recurso: Revocación y apelación.
acusado para determinar la misma en la
Procedencia de los recursos. acusación.
Identificar las características y componentes de
Resoluciones del juez de control susceptibles de la etapa de juicio.
impugnación. Estructurar la teoría del caso.
Resoluciones del tribunal de enjuiciamiento Exponer de manera clara, congruente y concisa
susceptibles de impugnación. los alegatos ante el órgano jurisdiccional.
Argumentar de manera clara, concisa y
Causas de reposición. congruente los alegatos ante el órgano
Individualización de la pena. jurisdiccional.
Exponer de manera asertiva, oportuna y
Ejecución de sentencia. pertinente los argumentos para ejercer la
contradicción.
Realizar preguntas abierta o cerradas para
extraer la información necesaria de los medios
de prueba.
Realizar preguntas sugestivas cerradas en el
interrogatorio.
Objetar de manera asertiva las preguntas de la
contraparte.
Responder de forma asertiva las objeciones de la
contraparte.
Incorporar la evidencia material y documental
en juicio.
Utilizar declaraciones previas para apoyo de
memoria, superar o demostrar contradicciones.
Utilizar apoyos didácticos en el interrogatorio.
Aplicar técnicas del interrogatorio para
acreditar proposiciones fácticas en juicio.
Aplicar técnicas de contrainterrogatorio para
cumplir con los objetivos de la teoría del caso.
Aplicar la técnica sugerida en la incorporación
de la evidencia material y documentos.
Identificar los elementos de la argumentación.

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Aplicar en la construcción de silogismos los


elementos de la argumentación.
Exponer en las audiencias del procedimiento
penal a través de argumentos.
Participar en la audiencia de individualización
de sanciones.
Extraer en la audiencia respectiva del medio u
órgano de prueba información necesaria para
acreditar la pena y reparación del daño
solicitado.
Aplicar la interpretación pro persona durante el
procedimiento penal.
Identificar los tipos de recursos aplicables para
impugnar resoluciones judiciales.
Identificar las reglas aplicables a los recursos.
Elaborar agravios para la interposición del
recurso.
Exponer las razones y argumentos para
sustentar los agravios en audiencia.

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Policía de Investigación

COMPETENCIA 1. Realizar la investigación científica en torno a un hecho delictivo.

CONOCIMIENTOS HABILIDADES ACTITUDES / VALORES

Saber Saber hacer Ser

Función policial en la etapa de


Identificar las funciones que desempeñarán el Ejercer una participación colaborativa con el
investigación.
agente del Ministerio Público, policía y perito Ministerio Público y el perito.
Concepto de la investigación criminal.
Metodología de la investigación criminal. durante la etapa de investigación. Establecer una relación de confianza y
Coordinación y dirección de la investigación Identificar la importancia de la metodología y profesionalismo con su equipo de trabajo.
en el sistema penal acusatorio. análisis dentro de la investigación.
Artículo 21 constitucional. Realizar de forma material la investigación a Comprometerse con las funciones inherentes al
Reglas generales de la prueba: Legalidad, partir de la metodología establecida. cargo.
pertinencia, libertad probatoria y libre Identificar la importancia de la coordinación Mostrar disposición durante la investigación.
valoración. dentro de la investigación para el esclarecimiento
Tipos de detención: Flagrancia, caso urgente del hecho delictivo. Regir su actuación en el marco de los principios de
y orden judicial. Distinguir los actos de investigación que se legalidad, objetividad, eficiencia, honradez y
Actos de investigación. requieran con base en los lineamientos respeto irrestricto a los derechos humanos.
Control judicial de los actos de establecidos en la normatividad aplicable.
Mostrar lealtad con el imputado o su defensa.
investigación. Realizar de forma material los actos de
Técnicas especializadas de investigación: investigación. Actuar con rectitud durante la investigación.
Operaciones encubierta y entrega vigilada. Elaborar con información suficiente y necesaria
Mantener la secrecía de la investigación.
los registros de los distintos actos de
investigación.

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Análisis criminal. Participar en la definición de las hipótesis del Actuar de forma objetiva.
Uso de bases de datos y manejo de la información caso a partir de la información surgida dentro de Tener una visión estratégica dentro de la
para la investigación. la investigación para esclarecer el hecho delictivo. investigación.
Identificar el modus operandi del imputado a
Técnicas de entrevista e interrogatorio. través del análisis criminal.
Protocolo general para la preservación y el Realizar entrevistas e interrogatorios con base a
procesamiento del lugar del hechos/hallazgo y/o las técnicas sugeridas.
la evidencia. Distinguir las diferentes fuentes de información
en la obtención de datos.
Registro de información de los actos de
investigación. Diseñar mapas y gráficos de movilidad,
topográficos y de ubicación para la investigación.
Fuentes de información y ciencias forenses
aplicables a la investigación. Administrar y sistematizar la información.
Atención a víctimas u ofendidos o testigos. Identificar el modus operandi del imputado, a
través del análisis de su conducta criminal para
demostrar la existencia del delito y la
responsabilidad de quien participó en su comisión.
Identificar las reglas para la preservación y
procesamiento del lugar de los hechos para el
control y registro de los indicios.
Realizar la preservación y procesamiento del lugar
del hechos/hallazgo y/o la evidencia.
Participar de forma coordinada en la resolución de
la investigación con base en las técnicas aplicables
para la obtención de información suficiente y
confiable.

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COMPETENCIA 2. Rendir declaración sobre las actividades y resultados de la investigación en la audiencia de Juicio.

CONOCIMIENTOS HABILIDADES ACTITUDES / VALORES

Saber Saber hacer Ser

Objeto de la etapa de juicio. Identificar las exigencias que plantea la audiencia Regir su actuación en el marco de los principios de
de juicio. legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo,
Desarrollo de la audiencia de juicio.
honradez y respeto irrestricto a los derechos
Comprender el desarrollo de la audiencia de juicio
Desahogo de los medios de prueba en la humanos de la víctima y del imputado.
y el momento de su participación.
audiencia de juicio.
Mostrar un comportamiento asertivo en su
Participar en la audiencia de juicio como medio de
Participación del policía en juicio. participación ante el tribunal de enjuiciamiento.
prueba para exponer las actividades realizadas y la
Interrogatorio y contrainterrogatorio en juicio. información obtenida durante la investigación. Mostrar un comportamiento respetuoso durante la
Contestar de manera congruente las preguntas que audiencia de juicio.
Preguntas permitidas y objeciones en juicio.
le formulen las partes, a fin de persuadir al órgano Actuar con seguridad durante su participación en
Incorporación de evidencia material en juicio. jurisdiccional sobre la credibilidad de su las audiencias.
Uso de apoyo ilustrativo en juicio. testimonio
Escuchar con atención a las partes.
Comprender la técnica sugerida para la
incorporación de la evidencia material a través de
su participación en juicio.

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Peritos

1. Emisión de opiniones y conclusiones técnico-científicas sobre los objetos, personas o hechos relacionados con la
COMPETENCIA
investigación.

CONOCIMIENTOS HABILIDADES ACTITUDES / VALORES

Saber Saber hacer Ser

Identificar las funciones que desempeñarán el


El perito como soporte técnico de la investigación Ejercer una participación colaborativa con el
agente del Ministerio Público, policía y perito
en el sistema acusatorio. Ministerio Público y el policía.
durante la etapa de investigación.
Concepto de la investigación criminal. Identificar la importancia de la metodología y Establecer una relación de confianza y
análisis dentro de la investigación. profesionalismo con su equipo de trabajo.
Metodología de la investigación criminal. Realizar los distintos peritajes requeridos dentro
de la investigación. Comprometerse con las funciones inherentes al
Coordinación y dirección de la investigación en el
Elaborar con información suficiente y necesaria cargo.
sistema penal acusatorio.
los dictámenes, informes y opiniones. Mostrar disposición durante la investigación.
Artículo 21 constitucional. Identificar la importancia de la coordinación
dentro de la investigación para el esclarecimiento Regir su actuación en el marco de los principios de
Reglas generales de la prueba: Legalidad,
del hecho delictivo. legalidad, objetividad, eficiencia, honradez y
pertinencia, libertad probatoria y libre
Identificar la importancia de la intervención del respeto irrestricto a los derechos humanos.
valoración.
perito como soporte técnico de la investigación. Mostrar lealtad con el imputado o su defensa.
El estudio pericial o peritaje. Participar en la definición de las hipótesis del
caso a partir de la información surgida dentro de Actuar con rectitud durante la investigación.
Preservación y procesamiento del lugar de los
hechos y/o hallazgo, la evidencia y la cadena de la investigación para esclarecer el hecho delictivo. Mantener la secrecía de la investigación.
custodia.
Actuar de forma objetiva.
Tener una visión estratégica.

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COMPETENCIA 2. Rendir declaración sobre las consideraciones y resultados del dictamen en la audiencia de juicio.

CONOCIMIENTOS HABILIDADES ACTITUDES / VALORES

Saber Saber hacer Ser

Objeto de la etapa de juicio. Identificar las exigencias que plantea la Regir su actuación en el marco de los principios de
audiencia de juicio. legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo,
Desarrollo de la audiencia de juicio.
honradez y respeto irrestricto a los derechos
Comprender el desarrollo de la audiencia de
Desahogo de los medios de prueba en la audiencia humanos de la víctima y del imputado.
juicio y el momento de su participación.
de juicio.
Mostrar un comportamiento asertivo en su
Participar en la audiencia de juicio como medio
Participación del perito en juicio. participación ante el tribunal de enjuiciamiento.
de prueba para exponer las actividades
Interrogatorio y contrainterrogatorio en juicio. realizadas y la información obtenida durante la Mostrar un comportamiento respetuoso durante la
investigación. audiencia de juicio.
Preguntas permitidas y objeciones en juicio.
Contestar de manera congruente las preguntas Actuar con seguridad durante su participación en
Incorporación de evidencia material en juicio. que le formulen las partes, a fin de persuadir al las audiencias.
Uso de apoyo ilustrativo en juicio. órgano jurisdiccional sobre la credibilidad y
expertis de su declaración. Escuchar con atención a las partes.

Comprender la técnica sugerida para la


incorporación de la evidencia material a través
de su participación en juicio.

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CONSTANCIA. El suscrito maestro Jorge Nader Kuri, Secretario Técnico de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia, hago constar

que el texto que antecede corresponde al Programa Integral de Capacitación en el Sistema de Justicia Acusatorio para Instituciones de

Procuración de Justicia aprobado en la XXXI Asamblea Plenaria de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia, realizada los días 28, 29

y 30 de mayo de 2014, en Mérida, Yucatán; e incluye el Programa de Capacitación en el Sistema Acusatorio para Instituciones Policiales, también

aprobado por la Conferencia Nacional de Seguridad Pública en el Primer Encuentro de Conferencias Nacionales de Seguridad Pública y

Procuración de Justicia celebrado el 11 de junio de 2014, en la ciudad de México, Distrito Federal. Lo anterior en términos de lo dispuesto por el

artículo 67, fracciones VI y X de los Estatutos de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia. Conste.

__________________________

JORGE NADER KURI

Secretario Técnico de la CNPJ

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XXXI Asamblea Plenaria de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia


Acuerdo de aprobación:

CNPJ/XXXI/10/2014. Justicia penal adversarial. Se aprueba el Programa Integral de Capacitación en el Sistema de Justicia Acusatorio
para Instituciones de Procuración de Justicia, a que se refieren los artículos 25 fracciones IV y IX, 61, 62 y 63 fracción III de la Ley General del
Sistema Nacional de Seguridad Pública y se ordena su registro, por los conductos apropiados, ante el Consejo Nacional de Seguridad Pública, el
Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública y el Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia
Penal, a efecto de que los fondos federales que se destinen a capacitación y a certificación docente, se ajusten al mismo.

Aprobamos, asimismo, el compromiso de que las instituciones de procuración de justicia únicamente solicitaremos apoyos federales,
desarrollaremos, aplicaremos y seguiremos programas de capacitación con base en el programa integral aprobado, a menos que se trate de
requerimientos sobre algún programa de formación o capacitación no contemplado en el mismo.

Por otro lado y a efecto de atender lo dispuesto en el artículo Décimo Tercero Transitorio del Código Nacional de Procedimientos Penales, en
relación con el numeral 25 fracción V de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, con fundamento en los artículos 30
fracciones VI y VIII, y 45 a 51 de los Estatutos de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia, se ordena el establecimiento del Comité
Técnico para el Sistema Penal Acusatorio al que se le asigna la función de proponer al Pleno de la Conferencia Nacional de Procuración de
Justicia la información semestral a proporcionar a las comisiones de justicia de las Cámaras del Congreso de la Unión, y se le adscriben asimismo
las funciones que corresponden al Comité Técnico de Eficiencia en la Institución del Ministerio Público, en lo relativo al sistema de justicia penal
acusatorio.

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El Comité quedará integrado por las instancias de procuración de justicia de los estados de Chiapas, Chihuahua, Durango, Guanajuato, Nuevo
León, Sonora, Tabasco, Veracruz y Yucatán, así como la General de la República a través de la Subprocuraduría Jurídica y de Asuntos
Internacionales. La coordinación de los trabajos quedará a cargo de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Tabasco.

Primer Encuentro de Conferencias Nacionales de Seguridad Pública y Procuración de Justicia


Acuerdo de aprobación:

CNPJ-CNSSP/I/01/2014.- PROGRAMA DE CAPACITACIÓN EN EL SISTEMA ACUSATORIO PARA INSTITUCIONES


POLICIALES.
La CNPJ reitera su ap