UNIDAD EDUCATIVA “BOLIVIA - MAÑANA” Monografía

1. INTRODUCCIÓN

La Organización de los Estados Americanos (OEA) es una organización

internacional panamericanista de ámbito regional y continental creada el 30 de
abril de 1948, con el objetivo de ser un foro político para la toma de decisiones, el
diálogo multilateral y la integración de América. La declaración de la organización
dice que trabaja para fortalecer la paz, seguridad y consolidar la democracia,
promover los derechos humanos, apoyar el desarrollo social y económico
favoreciendo el crecimiento sostenible en América. En su accionar busca construir
relaciones más fuertes entre las naciones y los pueblos del continente. Los
idiomas oficiales de la organización son el español, el portugués, el inglés y
el francés. Sus siglas en español son OEA y en inglés OAS (Organization of
American States).

La OEA tiene su sede en el Distrito de Columbia, Estados Unidos. También posee

oficinas regionales en los distintos países miembros. La organización está
compuesta de 35 países miembros. En el trigésimo noveno período ordinario de
sesiones de la Asamblea General, realizada del 1 al 3 de junio de 2009 en San
Pedro Sula (Honduras), en su Resolución AG/RES. 2438 (XXXIX-O/09) señala
que la Resolución VI adoptada el 31 de enero de 1962 en la Octava Reunión de
Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, mediante la cual se excluyó al
Gobierno de Cuba de su participación en el sistema interamericano, queda sin
efecto en la Organización de los Estados Americanos; a partir de esa fecha quedó
sin efecto dicha exclusión (pero Cuba no se ha reincorporado). La OEA es uno de
los organismos regionales más antiguos y el segundo más extenso después
del Diálogo de Cooperación de Asia.

En esta breve investigación sobre la Organización de Estados Americanos (O. E.

A.), queremos reflejar la importancia de la misma en el contexto Americano, donde
sus acciones son en beneficio de la paz y el bienestar de todos los Estados que la
componen.

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En 1813, el prócer venezolano Simón Bolívar se convierte en "El Libertador" por

aclamación de sus compatriotas. Dirigente político, militar e ideológico, además de
promotor del movimiento panamericanista, Bolívar luchó por la independencia,
la libertad y la unidad de los Estados Americanos, concibiendo dentro de sus
esquemas de defensa colectiva, la mejora de las condiciones de la vida social y
económica de las Américas.

Cuando El Libertador convoca el Congreso de Panamá en 1826, no se imaginó

que ello constituiría el primer paso hacia la unidad continental y la creación
del Sistema Interamericano de Defensa. El tratado de Unión, Liga y Confederación
Perpetua, firmado durante ese evento, no fue únicamente el presagio de lo que
había de construir en principio la Organización de los Estados Americanos (OEA),
sino algo más allá en el orden universal, la propia Sociedad de Naciones y
las Naciones Unidas.

Lo expresado con anterioridad, se convirtió en una base de la defensa de las

naciones y actualmente en pleno siglo XXI, se retoman los ideales heredados de
Bolívar y que dieron origen al Sistema Interamericano de Defensa (SID), seis
décadas después del Congreso de Panamá.

El SID se basa en Leyes, compromisos y acuerdos internacionales de un conjunto

de países que asesoran en políticas de seguridad a los Estados Americanos a
través de la OEA. Teniendo en cuenta los diferentes escenarios que se han
presentado en el orden internacional durante la guerra fría y la posguerra fría,
donde las relaciones de poder y los conceptos de seguridad han ido variando
dependiendo del tipo de amenazas, es lógico pensar que se haga necesario,
adecuar o revitalizar los organismos e instrumentos del SID, así como
las funciones de las Fuerzas Armadas del Continente Americano ante una
amenaza al Hemisferio.

Por lo planteado, el área temática objeto de este estudio se concreta a las

transformaciones ocurridas en el orden internacional y como éstas han hecho
replantear, desde una perspectiva global, los conceptos de Seguridad y Defensa

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Continental a objeto de determinar nuevas vías de resolución a

los conflictos contemporáneos.

Es preciso destacar, que el tema fue abordado bajo la visión de la realidad que ha
persistido desde que se creó el SID hasta el presente, sustentada en
una investigación monográfica de nivel descriptivo-valorativo, bajo
un diseño bibliográfico, cuya información fue sometida a un análisis de contenido-
cualitativo, en el cual se incorporaron conceptos y datos obtenidos a través de las
actividades académicas complementarias a las cuales se ha asistido en el Colegio
Interamericano de Defensa (CID).

Del mismo modo conviene aclarar, que la razón fundamental por la cual se hace
un análisis completo del SID y no sólo de la JID (Junta Interamericana de
Defensa), se debe a que se asumió un enfoque de sistemas. En el marco del
sector defensa el concepto de sistema total se incorpora, porque para lograr los
propósitos del mismo (en este caso del SID), se debe emplear
la acción coordinada de las energías y medios con los cuales cuenta para
garantizar su eficacia. En ese sentido, cada uno de los sistemas del SID, así como
la interacción de sus componentes, pasa a ser un aspecto de la realidad militar y
no militar del hemisferio susceptible de ser analizado y diseccionado, debido a que
la consideración de las partes aisladas dice poco con relación al sistema. Es
precisamente la integración de los componentes del sistema de sistemas, la que
aporta una mejor visión de la realidad, de las causas y los efectos de las
transformaciones ocurridas en el orden internacional y su impacto en el SID,
dentro del estudio de caso de las incidencias en la situación militar de las
Américas.

Por lo anterior, se analiza el tema como un todo unificado e iterativo, que en

conjunto y no aisladamente influencia la situación militar de las Américas de
manera consistente con los objetivos y las relaciones de los componentes del SID
entre sí.

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2. OBJETIVO GENERAL

El objetivo general de este trabajo de monografía es hacer concientizar a cerca de

las importantes actividades que realiza la OEA para el buen funcionamiento de los
países del continente americano.

3. OBJETIVO ESPECIFICO
4.
 Dar a conocer la estructura de toda la O.E.A.
 Explicar todas las funciones que realiza la O.E.A.
 Comprender cuál es el eje fundamental y por que la O.E.A. es tan
importante.
 Recordar los motivos por la cual fue fundado la O.E.A.

5. JUSTIFICACIÓN

Un importante motivo por la cual debemos resaltar en este trabajo es conocer que
una de las más importantes funciones de la Relatoría Especial es asesorar a la
CIDH en la evaluación de casos individuales y preparar los informes
correspondientes. El impulso adecuado de las peticiones individuales, además de
proveer justicia en el caso específico, permite llamar la atención sobre situaciones
paradigmáticas que afectan la libertad de pensamiento y expresión, y crear
importante jurisprudencia aplicable tanto por el propio sistema interamericano de
derechos humanos como por las autoridades nacionales.

6. MARCO TEÓRICO

Es una organización internacional panamericanista con el objetivo de ser

un foro político para el diálogo multilateral y la toma de decisiones de ámbito
americano.

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Propósitos de la OEA

La Organización de los Estados Americanos, para realizar los principios en que se

funda y cumplir sus obligaciones regionales de acuerdo con la carta de las
naciones unidas, establece los siguientes propósitos esenciales:

 a) Afianzar la paz y la seguridad del Continente.

 b) Promover y consolidar la democracia representativa dentro del respeto al

principio de no intervención.

Principios de la OEA

Los Estados americanos reafirman los siguientes principios:

 El derecho internacional.

 El orden internacional está esencialmente constituido por La buena fe debe

regir las relaciones de los Estados entre sí.

 La solidaridad de los Estados americanos y los altos fines.

 Todo Estado tiene derecho a elegir.

 La eliminación de la pobreza crítica.

 Los Estados americanos condenan la guerra de agresión

 La agresión.

 Las controversias de carácter internacional que surjan entre dos o más Estados
americanos.

 La justicia y la seguridad sociales.

 La cooperación económica.

 Los Estados americanos proclaman.

Historia de la Carta de la O.E.A.

 Tratado Unión y Confederación Perpétua de 1826, es este Tratado fue

plasmado los ideales de Simón Bolívar, quien aspiraba un Continente unido, fue

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firmado en Panamá entre los meses de Junio y Julio de 1826, asistieron los
representantes de la
Gran Colombia (Colombia, Ecuador y Venezuela), México y Perú. Esta etapa
también es conocida como Panamericanismo.

 Se creó en la "Unión Internacional de Repúblicas Americanas" en 1890,

celebrándose la Primera Conferencia Internacional Americana en Washington,
aquí por primera vez participa los Estados Unidos, en esta reunión se estudian
los problemas sobre tarifas aduaneras, asistieron todos los países
latinoamericanos a excepción de República Dominicana y Haití.

 En 1910, se le cambio el nombre por Unión Panamericana.

 En 1948, nace la O.E.A. en Bogotá, en la IX Conferencia Interamericana, y se

adopta la Carta de la Organización, llamada también como Carta de Bogotá,
formada por 112 artículos.

 Se enmienda por primera vez la Carta de la O.E.A., a través

del Protocolo de Buenos Aires en 1967; entrando en vigencia en 1970.

 Se enmienda por segunda vez la Carta de la O.E.A., a través del Protocolo de

Cartagena de Indias en 1985, entrando en vigor en Noviembre de 1990.

¿Cuales son las principales enmiendas que reposan en la Carta de 1985?

 Se expreso el Principio de la democracia Representativa, los Edos Americanos

establecieron que la democracia es indispensable para la estabilidad de la
región y la paz y su desarrollo.

 Se estableció el Principio de la No Intervención, en los asuntos internos de los

Estados miembros.

 Dentro de los propósitos que quiere obtener la organización está la limitación de

armamentos, para permitir un mejor desarrollo social y económico.

 Se incorporo el termino Desarrollo Integral, es decir, que los Edos. Miembros se

comprometen a aunar esfuerzos para alcanzar un desarrollo en los campos
económicos, culturales, sociales, científicos y tecnológicos. Se estableció el

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principio del Pluralismo Ideológico, en el sentido que cualquier corriente

ideológica podrá perfectamente convivir dentro del marco de la organización.

 Se amplió las atribuciones de la Asamblea General, al poder considerar

los informes que deben presentar los otros órganos de la Organización.

 También se le ampliaron al Consejo Permanente sus atribuciones, por ejemplo:

Podrá pedir a petición de las partes en conflicto Intervenir con sus buenos
oficios en los casos de solución pacifica de controversia, podrán igualmente
nombrar Comisiones AD-HOC para tal efecto.

 El Secretario General (desde 1994 César Gaviria Trujillo) podrá llamar

la atención de la Asamblea General o del Consejo Permanente en cualquier
asunto que en su opinión pudiera afectar la paz y la seguridad del Continente,
es decir, que se le encomienda al secretario General un Derecho de
Iniciativa Política que va más allá de la iniciativa administrativa.

 Fue incorporada la Cláusula Calvo referente a Contratos de Servicios u Obras

Públicas celebrados con los extranjeros.

 Igualmente fue reformada la Carta, en lo relativo a la admisión de nuevos

miembros.

¿Que establecía la Carta de la OEA de Buenos Aires de 1967 sobre el ingreso

o Admisión de nuevos miembros (Art.8)?

El Art. 8 estableció una prohibición de ingreso a:

"Se prohíbe al Consejo Permanente formular recomendación alguna respecto a la

admisión de Estados "cuyo territorio este sujeto total o parcialmente a litigio o
reclamación entre un país extra continental y uno o más Estados miembros de la
Organización, mientras no se haya puesto fin a la controversia
mediante procedimiento pacífico.

¿Cuáles eran esos países que reclamaban territorio para la época?

VENEZUELA ARGENTINA GUATEMALA

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GUYANA BRITANICA MALVINAS BELICE

EDO. INDEPENDIENTE TERRITORIO EDO. INDEPENDIENTE

MIEMBRO ONU NO AUTONOMO MIEMBRO ONU

Explicación:

Para la época de la 1era. Enmienda 1967, es decir, del Protocolo de Buenos Aires,
Belice y Guyana, eran ya Edos Independientes, y no pudieron ingresar a la OEA,
porque había una prohibición expresa establecida en la Carta, que nos indicaba
que aquellos Edos. Que tuvieran diferencias limítrofes territoriales o controversias
de esta índole, con Edos. Ya miembros de la OEA, en este caso Venezuela
y Guatemala, no podían ingresar a la organización. En el caso de marras, el
Consejo Permanente no podía emitir ningún tipo de recomendación, como
requisito esencial para el ingreso de la OEA, conjuntamente con el voto de la
Asamblea General.

Es menester destacar, que en el caso de las Islas Malvinas, no entraban en

este grupo por no haber obtenido su independencia de Gran Bretaña, situación
que en los actuales momentos, 1997, aún perdura. Cuando la disposición referida
al ingreso, señala a "país extra continental", es justamente haciendo alusión a
Gran Bretaña, que pertenece al Continente Europeo.

¿Por qué fue reformado el Art. 8 referente al ingreso de nuevos miembros?

Porque el mantenimiento de este artículo 8, se hizo insostenible, ya que no seguía

la corriente de la ONU, en cuanto a la admisión generalizada de todos los Edos.
Que deseen ingresar a ella, y eso trajo como consecuencia un cambio de los
Edos. En su criterio con el transcurrir del tiempo.

Aunque este criterio no hubiere sido cambiado, y los Edos. De Venezuela,

Argentina y Guatemala, hubieran insistido en sus reclamaciones, estos hubieran
sido minoría frente a los demás miembros de la OEA, en caso de haber sido
objeto de votación ante la Asamblea General y el Consejo Permanente de l la
Organización.

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¿Que establece la enmienda de 1985, referente al ingreso de nuevos

miembros?

El Protocolo de Cartagena de Indias de 1985, estableció:

"La Condición de miembro de la Organización, estará restringida a los Edos.

Independientes que el 10-12-85, fueran miembros de la ONU y los territorios no
autónomos mencionados en el Documento de la Asamblea General de 1939/85
cuando estos alcancen su independencia"

¿Que significo esto?

Que Guyana y Belice ingresaron a la OEA, ya que para 1985, eran Edos
independientes y miembros de la ONU, las Islas Malvinas podrán ingresar cuando
alcancen su independencia o autonomía, en virtud de que la prohibición expresa
contemplada en la Carta anterior dejo de existir.

¿A qué territorios se refiere el DOC AG 1939/85?

Se refiere a los siguientes territorios no autónomos, que se encuentran esparcidos

en América, tales como: Curazao, Aruba, Bonaire, Malvinas, Saba, Martinica,
Caimán, San Martin, que una vez obtengan su independencia, podrán ingresar a
la OEA.

¿Qué Estados pueden ser miembros de la OEA?

Los Estados Americanos por ser este una organización de carácter regional.

¿Dónde se encuentra la sede de la OEA?

En Washington, Estados Unidos.

¿Cuáles son los requisitos para ingresar a la OEA?

 Ser Edo Americano Independiente.

 Ser amante de la paz.

 Estar capacitado y dispuesto a cumplir la Carta.

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 Ser aceptado por la Asamblea General previa recomendación del Consejo

Permanente.

¿Se ha dado algún caso de expulsión de miembros de la OEA?

Si, el de Cuba, fue expulsada por la Reunión de Consulta de los Ministros de

Relaciones Exteriores, el 31/01/62 en su Octava Reunión y basaron la expulsión
en la inclinación de Cuba, hacia el marxismo-leninismo, por lo que no respondía a
los principios ni objetivos del sistema

Interamericano y la alejaba del principio de democracia representativa.

¿Qué ocurre actualmente en 1997?

En estos momentos no hay razón por la cual Cuba no ingrese a la OEA, toda vez
que la Carta actual, tiene incluido dentro de sus principios el Pluralismo Ideológico,
por lo que podría perfectamente convivir dentro del marco de la Organización.

¿Cuáles son los idiomas de la Organización?

Español, francés, Ingles y portugués.

¿Cuáles son los Órganos de la OEA?

 Asamblea General

 Reunión de Consulta de los M.R.E.

 Consejo Permanente

 Secretaria General

 Consejo Interamericano Económico y Social

 Consejo Interamericano para la Educación, Ciencia y Cultura.

 Comité Jurídico Interamericano

 Comisión Interamericana de derechos Humanos

 Conferencias Especializadas.

 Organismos Especializados.

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¿Sera la OEA un Sujeto de Derecho Internacional?

Sí, de conformidad con el Artículo 138 de la Carta, valgan las consideraciones de

la subjetividad de la ONU.

¿Qué Costumbres netamente americanas están recogidas en la Carta de la

OEA?

 La no-intervención.

 Doctrina Drago.

 El uti possidetis iure

 El Asilo

 Clausula Calvo

 Todas las normas relativas al mar.

OBJETIVOS ESENCIALES DE LA OEA:

1. Afianzar la Paz y la Seguridad del Continente.-

2. Promover y consolidar la democracia representativa, dentro del respeto al
principio de intervención.-
3. Prevenir las posibles causas de dificultad y asegurar la solución pacifica de
las controversias que surjan entre los Estados miembros.-
4. Organizar la acción solidaria de estos, en caso de agresión.-
5. Procurar la solución de los problemas políticos, jurídicos y económicos, que
se susciten entre los actores.-
6. Promover por medio de la acción cooperativa, su desarrollo, económico,
social y cultural.-
7. Erradicar, la pobreza critica, que constituye un obstáculo al pleno desarrollo
democrático de los pueblos del hemisferio.-
8. Alcanzar una efectiva limitación del armamento convencional y así permitir un
mayor numero de recursos, al desarrollo económico y social de los Estados
miembros.-

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TEMAS PRIORITARIOS DE LA OEA:

 Fortalecimiento del Compromiso Democrático.-

 Protección de los Derechos Humanos.-
 Proceso de Cumbres de las Ameritas.-
 La voz de la Sociedad Civil.-
 La construcción de Instituciones Sólidas.-
 La observación Electoral.-
 La OEA, contra la Corrupción.-
 Progreso de la Lucha Contra las Drogas.-
 La seguridad del Hemisferio.-
 La unión, en Contra del Terrorismo.-
 Eliminación de las Minas Antipersonales.-
 La defensa en pro de los Derechos de la Mujer.-
 El combate a la Trata de Personas (Esclavitud).-
 Promover el Desarrollo Social y Económico.-
 La OEA y el Libre Comercio.-
 La importancia del Desarrollo Sostenible.-

Los idiomas oficiales para la Organización de Estados Americanos, son cuatro:

1.
2. Español.-
3. Ingles.-
4. Francés.-
5. Portugués.-

Como se Organiza la OEA, según la Carta de la OEA, en su Titulo VIII, las

Instancias Consultivas y Políticas son:

 La Asamblea General.-
 La reunión de Consulta de los Ministros de Relaciones Exteriores.-
 Los Consejos Permanentes.-
 La Comisión Interamericana de Derechos Humanos.-

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 La Secretaria General.-
 Las Conferencias Especializadas.-
 Los Organismos Especializados.-

Luego de la ratificación del Protocolo de Managua, un nuevo Consejo

Interamericano para el Desarrollo Integral, reemplaza al "C. I. E. S. y al C. I. E. C.
C.".

ESTADOS MIEMBROS DE LA OEA

En el Capitulo III, en su Art. 4, de la Carta de la Organización de los Estados

Americanos, se establece que "Son miembros de la Organización, todos los
Estados Americanos que ratifiquen la presente Carta" este procedimiento NO ha
sido modificado desde que la Carta de la OEA fuera aprobada, en Bogota,
Colombia, entre el 20 de Marzo y el 02 de Mayo de 1948, los Estados
participantes de la citada Conferencia, fueron 21:

1. Argentina.-
2. Bolivia.-
3. Brasil.-
4. Chile.-
5. Colombia.-
6. Costa Rica.-
7. Ecuador.-
8. El Salvador.-
9. Guatemala.-
10. Haití.-
11. Honduras.-
12. México.-
13. Nicaragua.-
14. Panamá.-
15. Paraguay.-
16. Perú.-

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17. Republica Dominicana.-

18. Uruguay.-
19. Venezuela.-
20. Estados Unidos.-
21. Cuba.-

Con referencia a este ultimo país, Cuba, en la Octava Reunión de Consulta de

Ministros de Relaciones Exteriores, realizada en el año 1962, el actual Gobierno,
del citado País, esta excluido de participar de la OEA.-

Posteriormente, otros catorce estados Americanos se sumaron, integrándose a la

Organización, firmando y ratificando la Carta de la OEA, siendo estos los
siguientes:

1. 1967, Barbados y la Republica de Trinidad y Tobago.-

2. 1969, Jamaica.-
3. 1975, Granada.-
4. 1977, Republica de Surinam.-
5. 1979, Commonwealth de Dominica y Santa Lucia.-
6. 1981, Antigua y Barbuda, San Vicente y Las Granadinas.-
7. 1982, Commonwealth de las Bahamas.-
8. 1984, Federación de Saint Kitts y Nevis, su Capital Basseterre.-
9. 1990, Canadá.-
10. 1991, Belice y Republica Cooperativa de Guyana.-

Con lo que el número de países miembros que firmaron y ratificaron la Carta, son
en la actualidad 35.-

EL CONSEJO PERMANENTE de la OEA

La Asamblea General es el órgano supremo de la Organización de los Estados

Americanos. Tiene como atribuciones principales, además de las otras que le
señala la Carta, las siguientes:

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 Decide la acción y la política generales de la Organización, determina

la estructura y funciones de sus órganos y considera cualquier asunto relativo a
la convivencia de los Estados americanos.-
 Dicta disposiciones para la coordinación de las actividades de los órganos,
organismos y entidades de la Organización entre sí, y de estas actividades con
las de las otras instituciones del sistema interamericano.-
 Robustece y armoniza la cooperación con las Naciones Unidas y sus
organismos especializados.-
 Propicia la colaboración, especialmente en los campos económico, social y
cultural, con otras organizaciones internacionales que persigan propósitos
análogos a los de la Organización de los Estados Americanos.-
 Aprueba el programa-presupuesto de la Organización y fija las cuotas de los
Estados miembros.-
 Considera los informes de la Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones
Exteriores y las observaciones y recomendaciones que, con respecto a los
informes que deben presentar los demás órganos y entidades, le eleve el
Consejo Permanente, de conformidad con lo establecido en el párrafo f) del
artículo 91, así como los informes de cualquier órgano que la propia Asamblea
General requiera.-
 Adopta las normas generales que deben regir el funcionamiento de la
Secretaría General.-
 Aprueba su reglamento y, por dos tercios de los votos, su temario.-

La Asamblea General ejerce sus atribuciones de acuerdo con lo dispuesto en la

Carta y en otros tratados interamericanos.

COMPOSICIÓN

Compuesta por las delegaciones que acrediten los gobiernos de los Estados
Miembros. Todos los Estados Miembros tienen derecho a hacerse representar en
la Asamblea General. Cada Estado tiene derecho a un voto.

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Las delegaciones de los Estados Miembros están integradas por representantes,

asesores y demás miembros que los gobiernos acrediten. Cada delegación tendrá
un Jefe de Delegación, quien podrá delegar sus funciones en cualquier otro de sus
miembros.

PRESIDENCIA Y VICEPRESIDENCIA

La presidencia será ejercida provisionalmente por el Jefe de la delegación que

corresponda conforme al orden de precedencia establecido previamente por la
Comisión Preparatoria de la Asamblea General, hasta que la Asamblea General
elija su Presidente en la primera sesión plenaria. La elección se hará por el voto
de la mayoría de los Estados Miembros.

Los jefes de las delegaciones serán vicepresidentes ex oficio de la Asamblea y

sustituirán al Presidente en caso de impedimento de éste, de acuerdo con el orden
de precedencia establecido.

SECRETARÍA

La Oficina Ejecutiva del Secretario General Adjunto tiene bajo

su responsabilidad la Oficina de la Secretaría de la Asamblea General, la Reunión
de Consulta, el Consejo Permanente y Órganos Subsidiarios. La Jefa de Gabinete
del Secretario General Adjunto es, además, Directora de ésta Secretaría.

COMISIONES

Son comisiones de la Asamblea General la Comisión Preparatoria y la Comisión

General. Estas comisiones podrán crear subcomisiones y grupos detrabajo según
sea necesario.

SESIONES

Se reúne anualmente en la época que determine el Reglamento y en la sede

seleccionada conforme al principio de rotación. En cada período ordinario de
sesiones determinará, de acuerdo con el Reglamento, la fecha y sede del
siguiente período ordinario. En circunstancias especiales y con la aprobación de

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los dos tercios de los Estados Miembros, el Consejo Permanente podrá convocar
a un período extraordinario de sesiones de la Asamblea General.

Se celebra una sesión inaugural, las sesiones plenarias que se requieran y una
sesión de clausura pudiéndose, en caso de período extraordinarios, prescindirse
de la sesión inaugural. Estas sesiones serán públicas, a menos que la respectiva
instancia acuerde lo contrario. En las sesiones privadas sólo podrán estar
presentes, además de las delegaciones de los Estados Miembros, el personal de
la Secretaría que sea necesario y, solamente en el caso previsto en el artículo 8,
los observadores permanentes.

Previamente a la sesión inaugural se lleva a cabo un Diálogo Privado entre los

Jefes de Delegación. Los Observadores Permanentes y los representantes de
la sociedad civil se reúnen informalmente con los Jefes de Delegación antes del
inicio de la Asamblea General.

INVITACIONES

Podrán concurrir a la Asamblea General, con derecho a voz, los presidentes o

representantes de los siguientes órganos y organismos del sistema
interamericano:

 Comité Jurídico Interamericano;

 Comisión Interamericana de Derechos Humanos;
 Corte Interamericana de Derechos Humanos;
 Comisión Ejecutiva Permanente del Consejo Interamericano para el Desarrollo
Integral;
 Organismos Especializados Interamericanos.

El Secretario General de la Organización de las Naciones Unidas o su

representante, podrá concurrir a las sesiones y hacer uso de la palabra si así lo
desea.

Los Observadores Permanentes o sus respectivos suplentes, podrán concurrir a

las sesiones públicas del Plenario y de la Comisión General. Podrán también

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concurrir a las sesiones privadas cuando sean invitados por el presidente

respectivo. En ambos casos podrán solicitar el uso de la palabra y el presidente
correspondiente decidirá sobre el pedido.

También podrán enviar observadores a la Asamblea General:

 Los gobiernos de los Estados americanos que no sean miembros de la

Organización previa autorización del consejo Permanente;
 Los gobiernos de Estados no americanos miembros de la Organización de las
Naciones Unidas o de los organismos especializados vinculados a ella, cuando
manifiesten interés en asistir, previa autorización del Consejo Permanente;
 Las entidades y organismos interamericanos gubernamentales
de carácter regional o subregional que no estén comprendidos entre los
órganos u organismos de la Organización, previa autorización del Consejo
Permanente;
 Los organismos especializados vinculados con la Organización de las Naciones
Unidas y otros organismos internacionales, cuando así lo establezcan los
acuerdos vigentes celebrados con la Organización.

Los observadores a los que se refiere el presente artículo podrán solicitar el uso
de la palabra para hablar en las sesiones y el presidente correspondiente decidirá
sobre el pedido.

Podrán asistir como invitados especiales, previa autorización del Consejo

Permanente y con la anuencia del gobierno del país donde haya de reunirse la
Asamblea, los representantes de los organismos especializados vinculados a la
Organización de las Naciones Unidas y otros organismos internacionales
gubernamentales o no gubernamentales.

La petición para asistir como invitados especiales deberá ser presentada a la

Secretaría General de la Organización por lo menos con treinta días de antelación
a la apertura de la Asamblea General.

REUNIONES DE CONSULTA DE MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES

18
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La Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores se celebra con el

fin de considerar problemas de carácter urgente y de interés común para los
Estados americanos, y para servir de Órgano de Consulta.

Cualquier Estado Miembro puede pedir que se convoque la Reunión de Consulta.

La solicitud debe dirigirse al Consejo Permanente de la Organización, el cual
decide por mayoría absoluta de votos si es procedente la Reunión.

Cuando uno o más Estados Miembros que hayan ratificado el TIAR solicitan la
convocación de la Reunión de Consulta de acuerdo con el artículo 13 de dicho
Tratado, el Consejo Permanente, por mayoría absoluta de los Estados que hayan
ratificado el TIAR, decide si la reunión es procedente.

El temario y reglamento de la Reunión de Consulta son preparados por el Consejo

Permanente de la Organización y sometidos a la consideración de los Estados
Miembros. La actuación del Consejo Permanente como Órgano de Consulta se
rige por lo dispuesto en el TIAR.

Si excepcionalmente el Ministro de Relaciones Exteriores de cualquier país no

pudiere concurrir a la Reunión, se hará representar por un Delegado Especial. En
caso de ataque armado al territorio de un Estado americano o dentro de la región
de seguridad que delimita el tratado vigente, el Presidente del Consejo
Permanente reunirá al Consejo sin demora para determinar la convocatoria de la
Reunión de Consulta, sin perjuicio de lo dispuesto en el Tratado Interamericano de
Asistencia Recíproca (TIAR) por lo que atañe a los Estados Parte en dicho
instrumento.

El Secretario General Adjunto actúa como Secretario de la Reunión de Consulta

de Ministros de Relaciones Exteriores cuando así lo disponga el Reglamento de la
Reunión.

EL PROCESO DE CUMBRES DE LAS AMÉRICAS

BREVE RESEÑA HISTÓRICA DEL NUEVO PROCESO DE CUMBRES

PRIMERAS CUMBRES

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Se celebraron dos Cumbres Presidenciales anteriores a Miami. La primera, en julio

de 1956, reunió a 19 líderes de distintos países en la Cuidad dePanamá, Panamá
con el auspicio de la Organización de Estados Americanos. Se esperaba que la
Cumbre fortaleciera a la OEA como fuerza guiadora para el desarrollo
económico y social de las Américas. Los representantes reunidos en Panamá
emprendieron las siguientes acciones:

1.
2. Se establecieron comités para estudiar los problemas críticos en el
Hemisferio.-
3. Se adoptó la Declaración de Panamá, la cual instaba a un esfuerzo
cooperativo para promover la libertad humana y aumentar el nivel de vida.-
4. La reunión ayudó a establecer las bases para la creación del Banco
Interamericano de Desarrollo (el acuerdo que establece al BID), y los
elementos de la Alianza para el Progreso.-

La segunda Cumbre, celebrada en Punta del Este, Uruguay en abril de 1967

también reunió a 19 líderes del hemisferio, además de un representante de Haití,
el objetivo de seta Cumbre, era fortalecer la Alianza para el Progreso. La misma
fue iniciativa del Presidente J. F. Kennedy, para promover el desarrollo y las
relaciones pacificas de las Américas.

EL NUEVO PROCESO DE CUMBRES

Uno de los objetivos fundamentales del Proceso de Cumbres moderno que se

inicio en Miami en 1994, fue para reorganizar las relaciones Interamericanas,
adaptando las discusiones y los procedimientos, a las nuevas condiciones
políticas, económicas y sociales del mundo y de la región. La existencia de nuevos
participantes y un entendimiento general sobre principios políticos y económicos,
basados en la doctrina de la Democracia y una economía de mercado, hicieron
posible una cooperación política y de integración económica sin precedentes en el
Hemisferio, desde Canadá hasta la Republica Argentina y Santiago de Chile.

ETAPA PREPARATORIA DE LA CUMBRE DE LAS AMÉRICAS (1994)

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En enero de 1994 el Presidente Clinton propuso organizar una Cumbre

Presidencial en los Estados Unidos con el fin de discutir los siguientes temas:

 Principios y valores democráticos; fortalecimiento de las instituciones. –

 Estrategias comunes para la consolidación de la democracia, la expansión del
comercio y una mayor integración.-
 Mecanismos que aseguraran los beneficios de la democracia y reforma
económica.-
 Nuevas relaciones para superar los obstáculos al desarrollo.-
 Integración y fortalecimiento de instituciones hemisféricas existentes.-

PRIMERA CUMBRE DE LAS AMÉRICAS

MIAMI, FLORIDA

La Primera Cumbre de las Américas se llevó a cabo en Miami del 9 al 11 de

diciembre de 1994. En la reunión se redactó una Declaración de Principios y
un Plan de Acción que fueron firmados por los 34 Jefes de Estado y de Gobierno
participantes. Es importante destacar que esta fue la primera Cumbre donde todos
los líderes habían sido elegidos en forma democrática, y la primera que incluyó a
Canadá y las islas Estados del Caribe.

La Declaración de Principios estableció un pacto para el desarrollo y la

prosperidad basado en la preservación y el fortalecimiento de la comunidad de
democracias de las Américas. El objetivo del documento fue expandir la
prosperidad a través de la integración económica y el libre comercio; erradicar
la pobreza y la discriminación en el Hemisferio y garantizar el desarrollo
sostenible y protección medio ambiente.

NEGOCIACIONES DEL ALCA

Una de las iniciativas más importantes que surgieron de la Cumbre de Miami fue el
acuerdo para trabajar para la creación de un Área de Libre Comercio de las
Américas (ALCA). El ALCA proveería un libre acceso al mercado

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de bienes y servicios para todo el continente. Se decidió que las negociaciones

para el ALCA no deberían concluir más tarde del año 2005. A fin de poder llevar a
cabo ese ambicioso acuerdo de comercio se creó un Comité Tripartito, formado
por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Organización de los Estados
Americanos (OEA) y la Comisión Económica para AméricaLatina y el Caribe
(CEPAL) de las Naciones Unidas, para proveer ayuda técnica para el proceso de
negociaciones.

SEGUNDA CUMBRE DE LAS AMÉRICAS

SANTIAGO, CHILE

A diferencia de la Primera Cumbre de las Américas, la cual fue convocada por el

Presidente Clinton para comprometerse con los países de América Latina en la
gran cantidad de cuestiones del Hemisferio, la decisión de convocar a una
segunda Cumbre fue tomada en forma conjunta por todos los Jefes de Estado y
Gobierno. La Cumbre de las Américas de Santiago fue preparada, discutida y
aprobada en forma conjunta por todos los países. Es importante enfatizar la activa
participación de organizaciones sub-regionales como las del Caribe (CARICOM) y
el Grupo de Río.

Las iniciativas se agruparon en los siguientes temas:

1.
2. Educación, el tema principal de la Cumbre.-
3. Preservación y Fortalecimiento de la Democracia.-
4. Integración Económica y Libre Comercio.-
5. Erradicación de la Pobreza y Discriminación.-

TERCERA CUMBRE DE LAS AMÉRICAS

QUÉBEC, CANADÁ

En el 2000, con el proceso de implementación todavía en marcha, los países del

hemisferio comenzaron las preparaciones para la Tercera Cumbre de las

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Américas, que se celebraría en Québec, Canadá, los días 20-22 de abril de 2001.
Los 18 temas de la Cumbre fueron:

 Hacia una Democracia Más Eficaz-

 Derechos Humanos y Libertades Fundamentales-
 Justicia, Estado de Derecho y Seguridad de las Personas-
 Seguridad Hemisférica-
 Sociedad Civil-
 Comercio, Inversión y Estabilidad Financiera-
 Infraestructura y Ambiente Normativo-
 Manejo de Desastres-
 Base Ambiental Para el Desarrollo Sostenible-
 Gestión Agrícola y Desarrollo Rural-
 Trabajo y Empleo-
 Crecimiento con Equidad-
 Educación-
 Salud-
 Igualdad de Género-
 Pueblos Indígenas-
 Diversidad Cultural-
 La Infancia y la Juventud-

MECANISMOS DE SEGUIMIENTO DE CUMBRES

El Grupo de Revisión e Implementación de Cumbres (GRIC) fue creado en marzo

de 1993, con el fin de coordinar y revisar la implementación de los mandatos del
Plan de Acción de Miami. Inicialmente, el GRIC estaba compuesto por países
representantes de varias regiones del hemisferio, y posteriormente por
representantes de todos los países del hemisferio. Para el seguimiento de los
mandatos, se designaron a ciertos países como Coordinadores Responsables de
los temas. Este mecanismo de Coordinadores Responsables fue utilizado hasta la
Cumbre de Québec donde se modificó el mandato de seguimiento, dejando de
lado las funciones de los Coordinadores Responsables, y encargando al GRIC, y a

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su Comité Ejecutivo las responsabilidades de seguimiento, junto con la asistencia

de la Oficina de Seguimiento de Cumbres de la OEA como Secretaría del Proceso
de Cumbres.

La Segunda Cumbre de las Américas sienta las bases para la institucionalización

de la Cumbre como un proceso, hecho ya establecido y consolidado en la Cumbre
de Québec.

SECRETARÍA DE LA CUMBRE DE LAS AMÉRICAS

En la Cumbre de las Américas de Québec, los Jefes de Estado y de Gobierno

reconocieron la función central que la OEA cumple en apoyo al proceso de
Cumbres de las Américas, y felicitaron a la Organización por su trabajo como
secretaría técnica y memoria institucional de dicho proceso. Para formalizar esta
función, el Secretario General de la OEA firmó la Orden Ejecutiva No. 02-03, el 31
de mayo de 2002, mediante la cual se fortalecen las responsabilidades de la
Oficina de Seguimiento de Cumbres y se le cambia el nombre a Secretaría del
Proceso de Cumbres.

En este sentido, esta Secretaría continuará coordinando la implementación de los

mandatos de la Cumbre en la OEA, y seguirá prestando apoyo a las reuniones
ministeriales, sectoriales, al GRIC al Comité Directivo y Consejo Ejecutivo, lo
mismo que la Comisión sobre Gestión de Cumbres Interamericanas y
Participación de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA y a los
preparativos de la próxima Cumbre de las Américas. Asimismo, continuará
coordinando la participación de la sociedad civil en el proceso de Cumbres y en la
OEA. * Las 34 naciones que componen las Cumbre de las Américas son los
mismos 34 Estados Miembros de la Organización de los Estados Americanos (el
trigésimo quinto Estado miembro de la OEA, Cuba, se encuentra suspendido
desde 1962).

7. RECOMENDACIONES

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Desde el año de 2002 a la fecha, las organizaciones de la sociedad civil (OSC)

han participado formalmente en más de 100 reuniones de los órganos políticos
de la OEA en temas que ocupan la agenda hemisférica, tales como la lucha
contra el racismo, la discriminación y la intolerancia; acceso a la justicia;
desarrollo sostenible y protección del medio ambiente; ciencias, tecnología y
comunicaciones; alivio de la pobreza; salud; educación y cultura; fortalecimiento
de la democracia; promoción y protección de los derechos humanos; y
seguridad multidimensional.

En dichas reuniones, las OSC han aportado valiosas ideas y recomendaciones

a los Estados Miembros y a la Secretaría General de la OEA durante las
deliberaciones de la Asamblea General de la OEA, las reuniones Ministeriales y
otras reuniones de los órganos políticos de la Organización recogidas en estos
documentos, los cuales contienen las recomendaciones organizadas
cronológicamente y temáticamente que han surgido de dichas deliberaciones y
en los foros hemisféricos y regionales.

8. BIBLIOGRAFÍA

 Cumbres de las Américas.- Internet.-

 Diario Clarín, Archivo.-
 O. E. A. Internet.-
 Tratado de Derecho Internacional Publico, Tomo III, Dra. Beatriz Carubini y
Otros, Editorial M. Lerner, Córdoba, Argentina.-
 Biblioteca de Consulta Microsoft ® Encarta ® 2005. © 1993-2004 Microsoft
Corporation. Reservados todos los derechos.

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9. ANEXOS

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