La Ley de Hidrocarburos reglamenta los artículos 25, 27 y 28 de la Constitución.

Abroga la Ley Reglamentaria en materia de petróleo de 1958. Reafirma que: Los

hidrocarburos son propiedad de la nación; la exploración y extracción son
actividades estratégicas, pero puede participar el sector privado mediante
contratos, y se liberan las demás actividades de valor de la industria petrolera.
En el Artículo 27 Constitucional:
Se reafirma la propiedad inalienable e imprescriptible de la Nación sobre los
hidrocarburos en el subsuelo y la prohibición expresa de otorgar concesiones para
exploración y extracción.
Se establece la posibilidad de que la Nación otorgue asignaciones o contratos a
Pemex e incorpora también la posibilidad de otorgar contratos a empresas
privadas. Esto permitirá poner en producción yacimientos de hidrocarburos que en
la actualidad se encuentran ociosos por falta de inversión, de capacidad de
ejecución y de tecnología.
Se establece que la propiedad de la Nación sobre los hidrocarburos en el subsuelo
deberá afirmarse en las asignaciones o contratos.
En el Artículo 28 Constitucional se establece que la exploración y extracción de
petróleo y gas son actividades estratégicas.
La reforma constitucional establece que la ley regulará las modalidades de
contraprestación por las actividades de exploración y extracción de petróleo y gas
natural, incluyendo contratos de utilidad o de producción compartida, de licencia o
de servicios. El Estado definirá el tipo de contrato que más convenga al país y
escogerá la modalidad de contraprestación para lograr el mayor beneficio para el
desarrollo de largo plazo del país.
Toda la información de los contratos estará disponible para todos los mexicanos.
Pemex y los particulares podrán reportar a inversionistas y reguladores, así como
al público en general, los proyectos que desarrollen en México y los beneficios
esperados, siempre y cuando se afirme en las asignaciones o contratos que el
petróleo, el gas natural y los demás hidrocarburos que se encuentren en el
subsuelo pertenecen únicamente a México y a los mexicanos.
Se mantendrá y fortalecerá el papel estratégico de Pemex en la industria petrolera.
Mediante la “Ronda Cero”, Pemex podrá elegir aquellos campos en producción y
aquellas áreas en exploración que tengan interés en operar y donde demuestre
tener capacidad técnica, financiera y de ejecución para desarrollarlos en forma
eficiente y competitiva y podrá migrarlas hacia un esquema de contratos, con los
que podrá acceder a mejores condiciones fiscales.
Dada la relevancia que las actividades petroleras revisten para el desarrollo
nacional, la reforma constitucional establece que todas las actividades de
exploración y extracción de petróleo y de gas natural son de interés social y de
orden público.
La Secretaría de Energía (SENER) se mantiene como la cabeza del sector y tiene
entre sus principales facultades: i) definir la política energética, ii) adjudicar
asignaciones a Pemex y iii) seleccionar las áreas que podrán ser objeto de
contratos para la exploración y extracción de petróleo y gas natural.
La Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH) será un Órgano Regulador
Coordinado, con personalidad jurídica propia, autonomía técnica y de gestión y
autosuficiencia presupuestaria.
La CNH será la encargada de i) recopilar la información geológica y operativa; ii)
autorizar trabajos de reconocimiento y exploración superficial; y iii) llevar a cabo
las licitaciones y asignar contratos de exploración y extracción de gas natural y
petróleo, de suscribirlos y administrarlos de manera técnica.
La industria de los hidrocarburos es de jurisdicción federal. Corresponde al
Gobierno Federal:
La interpretación de esta ley para efectos administrativos.
La emisión de disposiciones técnicas, reglamentarias y regulatorias, incluidas las
relacionadas con desarrollo sustentable, equilibrio ecológico y protección al medio
ambiente.
La solución de conflictos a través de juzgados federales.
Estados y Municipios contribuirán al desarrollo de proyectos de exploración y
extracción, así como de transporte y distribución por ductos, y almacenamiento a
través de procedimientos y bases de coordinación.
Se establece que la industria de los hidrocarburos es de utilidad pública, así como
las actividades y servicios amparados por un permiso.
En lo no previsto por esta Ley de Hidrocarburos, se consideran mercantiles los
actos de la industria de hidrocarburos. Se regirán por el Código de Comercio, y
supletoriamente por el Código Civil Federal. Actividades de la Industria
Se identifica como industria de los hidrocarburos, al conjunto de ocho actividades,
a saber:
Reconocimiento y exploración superficial.
Procesamiento, transporte, almacenamiento, distribución y expendio de gas
natural.
Procesamiento, compresión, licuefacción, descompresión y regasificación de gas
natural.
Transporte, almacenamiento, distribución y expendio al público de gas licuado de
petróleo.
Transporte, almacenamiento, distribución y expendio al público de petrolíferos.
Transporte por ducto y almacenamiento vinculado a ductos petroquímicos.
Para la realización de las actividades de exploración y extracción de hidrocarburos
el Estado tiene la posibilidad de otorgar asignaciones o suscribir contratos.
En el proceso de diseño, otorgamiento, operación y administración de los
contratos se propone un mecanismo institucional de pesos y contrapesos que
contempla la participación de: la SENER, la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público (SHCP), la CNH, la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de
Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos y el Fondo Mexicano del
Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo.

Regulación de las Actividades Estratégicas

Corresponde al Estado la ejecución de las actividades estratégicas por

conducto de las Empresas Productivas del Estado (EPE), con base en
asignaciones que otorga y modifica la Secretaría de Energía (SENER) a las
EPE, previa opinión de la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH). El
sector privado puede participar en el desarrollo de la exploración y
 extracción mediante la adjudicación de contratos, a través de licitaciones a
cargo de la CNH
El reconocimiento y exploración superficial requerirá previa autorización de
la CNH. Lo anterior, no otorga derechos de exploración y extracción.

Asignaciones
Las asignaciones proceden cuando se garantice la producción y abasto.
Sólo pueden ser cedidas a otra EPE con autorización de la Sener. Por
su parte, las EPE pueden celebrar con particulares, contratos de
servicios (puros) para la ejecución operativa de las actividades con
pagos en efectivo. Las asignaciones se sujetarán a un esquema de
pago de derechos específicos, y éstas pueden revocarse:
 Cuando no cumplan con el plan de exploración o de desarrollo.
 Por accidentes graves por dolo o culpa.
 Por falsedad de información y en reportes para autoridades.

En el Artículo 28 Constitucional se eliminó a la petroquímica básica como una

de las actividades reservadas al Estado para terminar con la división ficticia
que la separaba de la petroquímica secundaria.

Se abre la posibilidad de que tanto Pemex como particulares participen en

actividades de refinación, procesamiento de gas natural y petroquímica.

La SENER otorgará permisos, ya sea a Pemex o a particulares, para realizar

las actividades de tratamiento y refinación del petróleo y para el procesamiento
de gas natural.

Se integrarán cadenas productivas en nuestro país con inversión pública y

privada para aumentar la oferta doméstica de combustibles, gasolinas y
petroquímicos.

Nueva atribución de los organismos del Estado a la SENER le corresponde:

 Determinar las áreas contractuales, aprobar el plan quinquenal de

licitaciones y establecer los lineamientos técnicos de las mismas.
 Establecer el modelo, así como los términos y condiciones técnicos de
contratación para cada área y los planes de exploración y desarrollo por
contrato.
 Aprobar con apoyo de la CNH, la cesión del control corporativo o de las
operaciones por área contractual.
Contratos para la exploración y extracción

Únicamente se adjudicarán a sociedades legalmente establecidas en

México por medio de licitación. Las licitaciones y contratos se regularán
por la Ley y su Reglamento, y supletoriamente, por el derecho mercantil
y común en lo que hace a su ejecución. Asimismo, se sujetarán a un
régimen fiscal de contraprestaciones que responderán a las condiciones
de cada proyecto. Por su parte, en cada contrato se determinará el
porcentaje de contenido nacional y no operará en este tipo de contratos
la Asociación Público Privado.

Se establece que en materia de hidrocarburos, sólo las actividades de exploración

y extracción de petróleo y gas son exclusivas del Estado. Esto permite la
participación de particulares en el transporte, almacenamiento y distribuciones del
petróleo, gas natural, petrolíferas y petroquímicas.
La Comisión Reguladora de Energía (CRE), se transforma en un Órgano
Regulador Coordinado, con personalidad jurídica propia, autonomía técnica y de
gestión, así como autosuficiencia presupuestaria.
• La CRE otorgará permisos para el almacenamiento, transporte y distribución de
petróleo, gas natural y petrolíferos, así como de etano, propano, butano y naftas
que se transporten exclusivamente por ducto. También garantizará el acceso
abierto y en igualdad de circunstancias a la utilización de la infraestructura de
transporte por ductos y almacenamiento de hidrocarburos y de sus derivados. De
igual forma emitirá la regulación de las ventas de primera mano de estos producto
hasta en tanto exista competencia efectiva.