1.

Marco conceptual

INTRODUCCION:
La intención de este trabajo no es presentar un análisis completo y detallado de la
regulación para la Mype, sino sólo revisar el Régimen Laboral Especial de la Micro y
Pequeña Empresa (en adelante RLE de la Mype) instaurado con el Decreto Legislativo Nº
1086, Ley de Promoción de la Competitividad, Formalización y Desarrollo de la Micro y
Pequeña Empresa y del Acceso al Empleo Decente, que entró en vigencia el 01-10-2008, al
día siguiente de la publicación del Decreto Supremo Nº 007-2008-TR (en adelante Ley
Mype) y del Decreto Supremo Nº 008-2008-TR (en adelante Reglamento de la Ley Mype),
Reglamento que ha sido modificado por el Decreto Supremo Nº 024-2009-PRODUCE (10-
07-2009).

Como sabemos la micro y pequeña empresa (en adelante Mype) juega un papel
preminente en el desarrollo social y económico de nuestro país, al ser la mayor fuente
generadora de empleo y agente dinamizador del mercado. En un país, donde la falta de
empleo es uno de los problemas más serios, resulta imprescindible reflexionar sobre cuál
es el rol promotor que le corresponde al Estado.

El Régimen Laboral Especial ha sido diseñado pensando en las características y la realidad

de la Mype, y por lo mismo presenta ventajas sustanciales en comparación con el
Régimen Laboral General o Común (en adelante RLG o RLC).
1.1. Concepto de una Mype

Se entiende por Mype (micro y pequeña empresa), según la

actividad económica que realiza este. Puede estar constituido por
una “persona natural” (PP.NN.) o “persona jurídica” (PP.JJ.) bajo la
modalidad en el ámbito empresarial según estipulado por ley, el cual
tiene por objetivo la mype lo siguiente en la producción, circulación,
distribución y la calidad de prestación de servicio que brinda ante
sus consumidores finales.

También son considerados bajo este mismo contexto los

diferentes tipos de sociedades como: sociedad anónima cerrada
(S.A.C.), empresa individual de responsabilidad limitada (E.I.R.L.),
persona natural con negocio (empresa unipersonal) y entre otras
modalidades empresariales que conlleve a la cantidad máxima de
trabajadores y los niveles de ventas anuales expresados en UIT
(unidad impositiva tributaria) o moneda local.

La micro y pequeña empresa una vez ya regularizada en el

aspecto formal lleva consigo mismo una variedad de beneficios, por
otro lado apoya al crecimiento económico del país, ya que este
genera un incremento de trabajo y mejor calidad de vida.

Las características para la formalización de una micro y pequeña

empresa es un tema rígido, ya que según ley estipulada se debe
cumplir con dos importantes peculiaridades:

a) Número determinado de trabajadores.

b) Nivel de ventas anuales determinado.

Ambas deben ser cumplidas por la micro y pequeña empresa, a

fin de que la misma pueda acogerse a un tipo de régimen tributario
 dentro del marco legal.

1.2. Registro de una mype y formación (Ámbito legal)

En cuanto al registro de la mype y su formación, las ventajas

expuestas a formalizar se hacen mediante una serie de
requerimientos el cual cada individuo debe cumplir.

En la actualidad por parte del estado los procedimientos son

extensos y costosos, en el cual debe haber una intervención para
poder así simplificar, minimizar tiempo y sobre todo para que haya
un procedimiento mucho más eficiente.

Según la Ley 28015, objetivo de la ley:

la presente ley tiene por objeto la promoción de la

competitividad, formalización y desarrollo de las micro y
pequeñas empresas para incrementar el empleo sostenible,
su productividad y rentabilidad, su contribución al Producto
Bruto Interno, la ampliación del mercado interno y las
exportaciones y su contribución a la recaudación tributaria.

Por ende lo más importante es fomentar e impulsar el desarrollo

de los microempresarios, por otro lado también llegar a incrementar
el empleo, generando el crecimiento económico del país bajo su
formalidad de las mypes.

También al momento de registrar una mype lleva consigo mismo

una serie de beneficios, el cual el contribuyente pueda acceder a los
microcréditos dentro del sistema financiero, poder contar con
proveedores de bienes o servicios fiables, poder ellos mismos
comercializar y patentar productos propios, apostando por la calidad
de un bien o servicio, y por ende halla un nivel de competencia en
cuanto a los precios de venta.

1.3. Tipo de sociedades y Régimen tributario

 Las mypes pueden estar constituidas ya sea por personas
naturales o jurídicas bajo cualquier forma de organización
empresarial, la cual se detallará a continuación:

1.3.1 Personas naturales con negocio

Son aquellas personas naturales que perciben rentas de tercera

categoría. Al momento de constituir una empresa como persona
natural, la persona asume todos los derechos y obligaciones de la
empresa a título personal.

Esto implica que la persona asume la responsabilidad y garantiza

con todo el patrimonio personal que posea, esto quiere decir con los
bienes que estén a su nombre, las deudas u obligaciones que pueda
contraer la microempresa.

Por ejemplo, la empresa quiebra y es obligada a pagar alguna

deuda, la persona deberá hacerse responsable por ella a título
personal y, en caso de no pagarla, sus bienes personales podrían
ser embargados (crece negocios, 2011, ¶ 1).

1.3.2 Personas jurídicas

De acuerdo a la Ley General de Sociedades, reglamenta y

define los tipos de sociedades permitidos en el Perú, ya sea de uso
común o de menor uso.

Sociedades Anónimas:

Para construir una sociedad anónima abierta (S.A) o una

Sociedad Anónima Cerrada (S.A.C.) como mínimo deben asociarse
dos personas naturales o jurídicas que residan o no, en el país.
 Respecto al número de socios en una S.A. es ilimitada sin
embargo en una SAC tiene un límite de hasta veinte accionista,

Los aportes pueden ser en moneda local o moneda extranjera,

así como en bienes físicos o tangibles, como por ejemplo contribuir
mediante sus conocimientos.

Sociedad Comercial de Responsabilidad Limitada:

Este tipo de sociedad es de acuerdo a la cantidad de socios a

conformar, aquí no se pueden incorporar los títulos valores y/o
acciones, sino un importe monetario de acuerdo a la cantidad de
socios que se incorporen.

En este tipo de sociedad el capital es dividido en partes iguales,

de acuerdo a la cantidad de socios que haya, la cual en esta clase
de sociedad no se puede exceder más de veinte socios.

El capital social está dividido en partes igual, según la cantidad

de socios que se han asociado, de igual manera debe estar suscrito
de acuerdo al número de participaciones. El aporte de cada uno de
ellos se estipulara en el contrato social y deberá ser cancelado en
por los menos veinticinco por ciento, y en cuanto a su constitución
no exige un importe mínimo de capital social.
 En cuanto al tipo de régimen tributario, está dividido en cinco categorías,
el cual son las siguientes:

Primera categoría: son las rentas reales, provenientes del

arrendamiento o sub arrendamiento de bienes muebles e inmuebles.
Segunda categoría: son los intereses relacionados en cuanto la
colocación de capitales, patentes, rentas y entre otros.
Tercera categoría: esta derivado al sector comercial, industrial,
servicios o de negocio.
Cuarta categoría: son aquellas rentas obtenidas por el trabajo
individual de cualquier profesión, ciencia arte u oficio.
Quinta categoría: rentas provenientes del trabajo personal prestado
en relación de dependencia como los sueldos, gratificaciones,
vacaciones y entre otros beneficios sociales (SUNAT, 2011)
Bajo este contexto, las mypes en el Perú se rigen en base a la tercera
categoría de acuerdo a la modalidad en el ámbito empresarial según
estipulado por ley, ya que su único fin de las mypes es la prestación de
bienes y/o servicios.

En el sistema tributario peruano presenta tres opciones de régimen el cual

una persona natural o jurídica pueda acogerse:

Nuevo Régimen Único Simplificado (RUS).

Régimen Especial del Impuesto a la Renta (RER).

Régimen General del Impuesto a la Renta (RG), (COFIEP, 2011, p.9)

Estos tipos de regímenes son variables de acuerdo al giro del negocio,

nivel de ingreso por ventas, espacio del local y entre otros requisitos que
exige el estado ante el pago de impuestos, sin embargo las mypes deben
acogerse solo una, el cual mejor sea de su conveniencia.
2. Las Mypes en el Perú

2.1 Giro de Negocio de las mypes.

En función al giro del negocio de una mype se puede clasificar en tres

grupos, tales que son de giro industrial, giro comercial y de servicio.

Las mypes que se ubican dentro del giro industrial, son todas aquellas
actividades que realizan ante la transformación y/o procesamiento de bienes
insumos o materia prima que se pueda extraer, por el cual hacen un valor
agregado y mediante un proceso especializado puedan incorporar este
producto en el mercado.

Existen numerosas actividades de acuerdo a la transformación de la

materia prima o insumo. Las empresas industriales se subdividen en dos
categorías:

Las extractivas, se dedican exclusivamente a la explotación de los

recursos naturales.

Las manufactureras, se dedican a la transformación de estos recursos

naturales, lo cuales pueden ser bienes de consumo final o bienes de
producción, como por ejemplo sector textil, sector minero, sector
automotriz y entre otros (Garza, 1999, ¶ 1).

Es decir que las mypes ubicadas dentro de este giro de negocio industrial,
va estar en radicación y sustracción de recursos naturales cultivado por el
hombre, y a raíz de esto tenga la opción de procesarlo y distribuirlo en el
mercado.

Las mypes que se ubican dentro del giro comercial, son aquellas
empresas que compran o adquieren bienes o mercancías para una venta
posterior.

Solo se realiza el proceso de intercambio, es decir son establecimientos

que se dedican a la compra – venta de un producto a comercializar, junto a
ello agregan el valor de la distribución.

Estas empresas pueden ser las siguientes:

 Mayoristas, aquellos que se dedican a la compra o venta de gran escala o
volumen.

Minoristas, aquellos que están dedicados a la venta del producto en

escala menor, ya sea de forma directa con los consumidores, o entre otras
empresas minoristas.

Comisionistas, aquellas personas que reciben una comisión por la venta

final del producto dado por la misma.

Las mypes que se ubican dentro del giro de servicios, son aquellas que
comercializan un servicio, ya sea de cualquier tipo o de carácter profesional.

Los servicios tienen tres características:

Intangibles, no se puede tocar.

Heterogéneos, varían de acuerdo al tipo de persona.

Caducan, se tiene que usar cuando están disponibles (Stoner,

1996, ¶ 2).

Por los tanto, las mypes de servicio, son todas aquellas que no producen
bienes materiales de trato directo, sino servicios que ofrecen para satisfacer
una necesidad.

2.2 Entidades de apoyo y fomento

Las entidades de apoyo y fomento, son entes que promueven el

desarrollo local, social y productivo para los microempresarios, por ello se
da prioridad tanto a los recursos públicos como privados, con la finalidad de
generar oportunidades económicas, bienestar social y fomentar la inversión
en las mypes.

Su finalidad de estas entidades es canalizar de forma eficiente las

inversiones de las mypes y brindar un asesoramiento mediante las
capacitaciones que emplean este tipo de entidades.

Al exponer este tipo de entidades se tomara de ejemplo una de ellas:

 La Corporación Financiera de Desarrollo S.A. (COFIDE S.A.) es una
empresa de economía mixta que cuenta con autonomía
administrativa, económica y financiera. […] forma parte del Sistema
Financiero Nacional y puede realizar todas aquellas operaciones de
intermediación financiera [….](cofide, 2011, ¶ 1).

Además, este tipo de entes no solo está destinada al fomento de la

inversión en las mypes, sino que a su vez brinda capacitaciones a los
microempresarios, para poder así ellos mismos se puedan desarrollar
comercialmente.

COFIDE, en su calidad es banco de segundo piso, cuenta con

programas o líneas de crédito el cual puede financiar a las mypes, es decir
que es un intermediario entre el microempresario y el sistema financiero que
vienen ser los bancos directamente, ya que si el microempresario busca un
tipo de asesoría o apoyo ante su negocio mediante el cual hay un
desembolso de un préstamo este trata directamente con COFIDE y este se
encarga de contactar a través de otras instituciones financieras.

2.3 Pasos para la constitución de una mype

Lo primero hay que considerar que tipo de empresa se va constituir, si va

hacer como una persona natural o como persona jurídica.

Si se opta como persona natural, es constituido bajo el concepto de

persona natural con negocio o persona unipersonal, sin embargo para la
constitución de una persona jurídica, existen diferentes de sociedades, tales
como Sociedad Anónima Cerrada (SAC), Sociedad Anónima Abierta (SAA)
y/o Sociedad de Responsabilidad Limitada (SRL).

Primero si optamos como persona unipersonal, se está comprometiendo

el patrimonio personal en el negocio, el cual los pasos a constituir son los
siguientes:

1. Tramitar el Registro Único del Contribuyente (RUC) en la

SUNAT.
 2. El Registro Único de Contribuyentes (RUC) es el registro donde
contiene los datos de identificación de las actividades económicas
y demás información importante de las personas inscritas.

El RUC es único y está compuesto por 11 dígitos, es de

carácter obligatorio ante la declaración o tramites que se
realice ante la SUNAT (sunat, 2011, ¶ 1).

3. Inscripción de trabajadores en Es salud.

4. Solicitar permiso o autorización ante el ministerio respectivo, en
caso requiera su actividad económica.
5. Obtener la autorización del Libro de Planillas ante el Ministerio
de Trabajo y Promoción del empleo (MTPE).
6. Tramitar licencia municipal de funcionamiento ante el municipio
donde estar ubicado tu negocio.
7. Legalizar los libros contables ante el notario público, es
dependiendo al tipo de régimen tributario (invesca, 2006, ¶ 1).
En esta parte del proceso de una constitución de persona unipersonal, los
tramites en definición son sencillos, el cual debemos tener conocimiento
para formalizar y dar inicio a un negocio.
Segundo, si se opta como persona jurídica, la empresa responde por sus
deudas y obligaciones, y por el cual los pasos a constituir son los siguientes:
1. Elaborar la Minuta de constitución.
2. Escritura pública.
3. Inscripción en los Registros Públicos.
4. Tramitar el Registro Único del Contribuyente (RUC) en la
SUNAT.
5. Inscripción de trabajadores en Es salud.
6. Solicitar permiso o autorización ante el ministerio respectivo, en
caso requiera su actividad económica.
7. Obtener la autorización del Libro de Planillas ante el Ministerio
de Trabajo y Promoción del empleo (MTPE).
8. Tramitar licencia municipal de funcionamiento ante el municipio
donde estar ubicado tu negocio
 9. Legalizar los libros contables ante el notario público, es
dependiendo al tipo de régimen tributario (invesca, 2006, ¶ 2).

En cuanto al procedimiento de una constitución de una persona jurídica,

el trámite es un poco más extenso y a la vez para que pueda tener efecto la
cantidad de socios debe ser mínima de dos, así por medio de un notario
público, la minuta y la escritura pública debe ser firmada por ambas partes
para dar inicio este tipo de sociedad.

3. Competencia

3.1. Formal e informal de las Mypes en el Perú

Para estimar la cantidad de mypes formales e informales en el Perú, la misma

conforma el estrato empresarial más importante del país, entre los años del 2001
al 2004 funcionan más de 2.5 millones de microempresas formales e informales,
entre la cual se ha estimado un crecimiento del 29.37% dentro de ese periodo
cuatrimestral.
Cuadro 3.1.1. Perú 2001 – 2004: Distribución y crecimiento de las empresas
formales según tamaño

Fuente Sunat: 2005

En este cuadro se puede apreciar, la tasa de crecimiento dentro del periodo del
2004 de acuerdo al tipo de empresa empleado según fuente de la SUNAT, en lo
que son mypes la tasa es del 94.41%, por otro lado en lo que son pymes su tasa es
del 3.94% y por ultimo las grandes empresas representan un mínimo porcentaje
expresado en 1.65%.
Este cuadro estimado según SUNAT es de acuerdo a la cantidad de ventas anuales
expresados en UIT.
Por ejemplo en “Microempresas 1/“ sus ventas anuales son menores a iguales a
150 UIT y que pueden estar acogidos en cualquiera de los tres regímenes que
RUS, RER y RG, en “Pequeña empresa 2/” sus ventas anules son menores o iguales
a 850 UIT y que están acogidos en el régimen ya sea RER o RG, y por ultimo
“Mediana y gran empresa 3/” sus ventas superan a los 850 UIT y se acogen a
cualquiera de los dos últimos regímenes.
Cuadro 3.1.2. Estimación del número de Mype formales e informales a nivel
nacional

Fuente Sunat: 2005

En este cuadro haciendo una comparación de las micro y pequeñas empresas

formales como informales al año 2004 a nivel nacional, la tasa de crecimiento de
las mypes informales es de 74.27% a comparación de las mypes formales que solo
representa un 25.73%. Cabe destacar que la mayoría de las pequeñas empresas
seria formal.
Este cuadro estimado al número calculado es por medio de los contribuyentes
que declaran rentas de tercera categoría ante la SUNAT al cierre del periodo del
año 2004 en lo que son mypes formales y las mypes informales es estimado al
 número de conductores de empresas que declaran ser empleados de acuerdo al
rango de trabajadores.
En conclusión lo que se busca es minorar la tasa de las mypes informales e
instruirlo y asesorarlos para que hagan una buena inversión, sin evadir impuestos
y que no sean afectados por este

3.2 Financiamiento