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ISSN: 1992-1896
revistacontabilidadynegocios@pucp.edu.pe
Departamento Académico de Ciencias
Administrativas
Perú
Ley General del Sistema Ley General del Sistema Ley General del Sistema Ley General del Sistema
Nacional de Endeudamiento Nacional de Presupuesto Nacional de Contabilidad Nacional de Tesorería
1. Eficiencia y prudencia 1. Información y especificidad 1. Uniformidad 1. Unidad de caja
El endeudamiento público El presupuesto debe contener Establecer procedimientos y Administración centralizada
debe buscar bajos costos, su- información adecuada para po- normas contables para un tra- de los fondos públicos.
jetos a un riesto prudente y en der hacer la evaluación y segui- tamiento homogéneo.
concordancia con la capacidad miento de los objetivos y me-
de pago del pais. tas.
2. Responsabilidad fiscal 2. Universalidad y unidad 2. Oportunidad 2. Economicidad
El endeudamiento público debe Todos los ingresos y los gastos Registro, procesamiento y pre- Optimizar la aplicación mini-
contribuir con la estabilidad de del sector públco se sujetan a sentación de la información con mizando costos.
la economía y política fiscal. la ley. table en el momento debido.
3. Transparencia fiscal 3. Transparencia presupuestal 3. Transparencia 3. Veracidad
El proceso de endeudamien- La asignación y ejecución de los Libre acceso a la información, Procesamiento de operacio-
to público se lleva a cabo me- fondos públicos siguen los crite- participación y control. nes sustentadas en documen-
diante mecanismos transpa- rios de transparencia. tación.
rentes.
4. Capacidad de pago 4. Integridad 4. Integridad 4. Programación
El endeudamiento público per- Los ingresos y los gastos se re- Registro sistemático de los he- Obtención, organización y
mite obtener financiamiento gistran por su importe total. chos financieros y económicos presentación del estado de
de acuerdo con la capacidad flujos de ingresos y gastos.
de pago del país.
5. Centralización normativa y 5. Anualidad 5. Legalidad 5. Seguridad
descentralización operativa
El endeudamiento público se El presupuesto del sector públi- Primacia de la legislación res Prevenir riesgos o contingen-
sujeta a estos principios. co tiene vigencia anual. pecto de las normas contables. cias en el manejo y registro
de las operaciones.
En ambas leyes, el contador general de la nación des del sector privado) y complementa su acción
es la máxima autoridad del SNC. El primero en ocu- con la absolución de consultas en asuntos de su
par dicho cargo fue el doctor Enrique Hermoza Ze- competencia. El Consejo Normativo de Contabili-
vallos, a quien siguieron el doctor Manuel Luna Vic- dad, que funcionó bajo la acción de la ley 24680,
toria Sánchez y el actual contador general, doctor también tenía a su cargo el estudio, análisis y emi-
Óscar Pajuelo Ramírez. Todos ellos, a su vez, han sión de normas, pero restringido a los sectores
presidido el Consejo Normativo de Contabilidad. público y privado. Como puede apreciarse, había
cierta duplicidad de funciones con el entonces ór-
Entre los aspectos importantes que se deben des- gano rector, que era la Contaduría Pública, que te-
tacar del Consejo Normativo de Contabilidad se nía también un órgano de línea cuya competencia
encuentran los siguientes: es el ente que oficializa era la investigación de la contabilidad mediante
las normas internacionales de contabilidad y de in- la aprobación de normas contables para las enti-
formación financiera mediante dispositivos legales dades del sector público y empresas del Estado y
publicados en el diario oficial El Peruano (es im- la absolución de consultas con respecto al registro
portante señalar que está dirigido para las entida- contable y cuenta general de la República.
28 Contabilidad y negocios
Una acción administrativa creada en la ley 28708 cobertura y selectividad. Contribuye a una mejor
es el registro de contadores del sector público para asignación de recursos y toma de decisiones.
los profesionales que desempeñan el cargo de con-
tador general en las entidades de este sector. Esta El 5 de octubre del 2006 en la II Convención de Con-
ley se muestra más completa porque incorpora, tras tadores Públicos del Sector Público, el actual con-
un estudio y revisión de las leyes 24680 y 27312, tador general de la nación expuso las perspectivas
aspectos similares que deberían contemplarse en más importantes que tiene en estos momentos el
un solo dispositivo legal, evitando la abundancia SNC, que se encuentran en proceso de desarrollo;
de normas legales. estos aspectos son tres: la normatividad contable
con la elaboración del nuevo plan contable general
El SNC desarrolla la investigación, la normatividad, revisado para las entidades privadas y entidades
y la difusión y capacitación de las normas contables. empresariales del Estado; la cuenta general de la
Esta ley señala algunas precisiones ya contempla- república, con la contabilidad simultánea y auto-
das en los actuales instructivos contables, cuando mática en el Sistema Integrado de Administración
se refiere al registro contable en el que se utilizan Financiera del Sector Público - SIAF SP (redefini-
los planes de cuentas gubernamentales y clasifica- ción de la tabla de operaciones, proyectada al SIAF
dores presupuestarios de ingresos y gastos públicos. de gobiernos locales), consolidación de estados
En cuanto a las entidades del sector privado, estas financieros, actualización del activo fijo, equipa-
efectúan el registro contable de sus transacciones miento informático; y, por último, la estadística
con las normas y procedimientos dictados y apro- contable fiscal, con la perspectiva de desarrollo
bados por el Consejo Normativo de Contabilidad. e implantación del submódulo de estadística con-
table fiscal presupuestario, financiero y de conso-
El Sistema Integrado de Administración Financiera lidación. También se ha contemplado dotar a los
del Sector Público (SIAF-SP), tiene como sustento entes del equipamiento informático y hacer uso de
la tabla de operaciones, cuya elaboración y actuali la difusión y capacitación a los usuarios del SNC.
zación permanente es responsabilidad de la Direc- Asimismo, se informó que los procesos en desarro-
ción Nacional de Contabilidad Pública. Este Sistema llo han sido cristalizados a través de contratos de
Integrado de Administración Financiera ha mejora- préstamos suscritos con el Banco Interamericano
do la gestión financiera del tesoro público, porque de Desarrollo, atendidos a través de diversas con-
posee una base de datos que proporciona a los ór- sultorías, de equipamiento informático y de la res-
ganos rectores información oportuna, confiable y con pectiva difusión y capacitación.
cobertura adecuada; y proporciona una visión global
y permanente de la disponibilidad de los recursos
financieros del Estado, poniendo a disposición de la Bibliografía consultada
Dirección Nacional de Contabilidad Pública infor-
mación para la elaboración de la cuenta general de
«Ley General No. 28708 Sistema Nacional de Con-
la República. Proporciona, asimismo, a la Contralo-
tabilidad». El Peruano, 12 de abril de 2006.
ría General de la República información de detalle,
«Ley No. 24680 Sistema Nacional de Contabilidad».
reduciendo los requerimientos de reportes y me-
El Peruano, 4 de junio de 1987.
jorando la capacidad de control en oportunidad,