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1. Introducción
2. El Derecho Penitenciario
3. El sistema penitenciario
4. Conclusión
5. Bibliografía
Introducción
El Derecho Y Sistema penitenciario es una la las ramas del derecho que mucho se ha analizado en
el aspecto jurídico, pero que sin embargo poco se ha visto traducido por la gran cantidad de abogados que
hay en el país. En muchas ocasiones solo trabajamos con el sistema penitenciario hasta que nuestro cliente
en materia penal es procesados por una conducta delictiva y dicha relación abogado-cliente se termina en el
momento mismo en que éste, es sentenciado ejecutoriado por su responsabilidad penal y se agotaron todas
las instancias jurídicas “conocidas” (puesto que aun hay mas a nivel internacional, vía tratados
internacionales) de tal suerte que el individuo queda a disposición de la autoridad ejecutora.
El derecho penitenciario es de carácter publico, con contacto desde que el sujeto es privado de su
libertad y su estancia en los diferentes centros de reclusión lo hace conocer el sistema penitenciario, puesto
que este sistema no solo entra hasta que el sujeto esta ejecutoriado en su sentencia, sino desde que
ingresa a un centro de cualquier tipo y por la calidad que sea (procesado, sentenciado, fuero común, fuero
federal, adulto, mayor, menor).
En virtud de lo anterior y previo a lo que veremos mas adelante, cuando se da la combinación del
derecho penitenciario con el sistema penitenciario, el sujeto que se encuentra ahí recluido puede estar en la
posibilidad de gozar de un beneficio ejecutivo, por ello se dará a conocer la identificación de los cómputos
básicos del derecho penitenciario para efectos de obtener su libertad anticipada a la compurgación total de
la pena en prisión, sin que por ello estos cómputos tengan el carácter de obligatorios para todos los sujetos
ahí recluidos, puesto que tal circunstancia dependerá de lo que establezca cada código penal y código de
procedimientos penal o de las demás leyes adjetivas como la Ley De Ejecución de Panas Privativas y
Restrictivas de la Libertad de los Estados en la República Mexicana y de la Ley de Normas Mínimas Para La
Readaptación Social De Sentenciados en Materia Federal de los Estados Unidos Mexicanos.
El Derecho Penitenciario
Concepto de derecho penitenciario
Conjunto de normas que regulan la readaptación de los individuos sujetos a una sentencia privativa de la
libertad.
La penología, se dice que el penitenciario nace paralelamente al derecho penal surgiendo la penología
cuando se convierte en la prisión en una pena formalmente, y se sigue utilizando hasta nuestros días como
un medio para obtener un cambio de conducta personal y mental de los delincuentes teniendo como base la
sanción correctiva de su privación de libertad.
La ciencia penitenciaria
Para el autor Luis Garrido Guzmán considera que la ciencia penitenciaria es una parte de la penología que
se ocupa del estudio de las penas privativas de la libertad de su organización y aplicación, con la finalidad
de reintegrar profesional y socialmente a los condenados, y le atribute a la penología la responsabilidad de
estudiar las restantes penas como son las restrictivas de libertad o de derecho, pecuniarias, capital o así
como las de asistencia pos carcelaria, en la actualidad se habla de la ciencia penitenciaria como un conjunto
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de normas que auxilian la readaptación del delincuente allegándose de otras ciencias como: es la medicina,
la psicología la educación física etc.
El autor Sánchez Galindo define al penitenciarista como un profesional que reúne conocimientos teóricos y
experiencia para alcanzar en forma congruente los fines dela ejecución penal, dentro de los
establecimientos penales en cualquiera de sus niveles sea máxima o mínima de seguridad
Derecho penitenciario o ejecutivo penal
Así como el derecho penal sustantivo esta dividido en parte especial y en parte general, la teoría del
derecho penitenciario o derecho ejecutivo penal a su vez debe estar dividido en dos aspectos el estudio de
la pena como tal y la sanción que deberá sufrir el delincuente durante el cumplimiento de dicha pena
asimismo el derecho penitenciario debe determinarse a la normatividad y doctrinas relativas a la ejecución
de prisión así como a su interpretación dejando el aspecto de las demás sanciones que no sean privativas
de la libertad, aspectos filosóficos y análisis que no sean científicos.
Proyección del derecho penitenciario
Según el Dr. Eugenio Raúl Zaffaroni quien considera que toda ciencia es el conjunto de conocimientos
parciales delimita los entes de que se ocupa definiéndolos como el objeto de la ciencia, es decir ya no se
encuentra una ciencia que se ocupe el estudio de todo. La delimitación de los entes de que se ocupa tal
ciencia constituye el horizonte de proyección de dicha ciencia.
Es así que deben establecerse estos horizontes antes del derecho penitenciario dice Zaffaroni que las
sanciones penales tienen un carácter reeducador y que dicho carácter debe desarrollarse en el tiempo
establecido en las penas privativas de la libertad por que la ciencia penitenciaria debe ser considerada como
tal y no como una rama accesoria de la ciencia penal ya que su ente es la re educación y readaptación y
ejecución de la pena impuesta a un delincuente.
Para el Dr. Gustavo Malo, el objeto de estudio del derecho penitenciario lo debemos entender como el
conjunto de normas relativas a la aplicación de las penas y de las medidas de seguridad que serán los entes
legales en esta materia y además agregan que el fin de la ciencia penitenciaria en nuestro país es
expresamente limitada a lo establecido en el art. 18 de la constitución política mexicana y que su ente
primordial es la readaptación social del individuo, que deberá alcanzarse por medio de la educación y el
trabajo así como la capacitación para el mismo.
Así mismo el Dr. Gustavo Malo Camacho considera al derecho penitenciario se le deben incorporar las
propuestas y estudios realizados por la organización de la ONU respecto al tratado de los presos, así como
su readaptación e instrucción y formación sin prescindir de su carácter correctivo.
Fines Del Derecho Penitenciario
El fin del derecho penal es la preservación y protección de los bienes jurídicos que implican los más altos
valores del hombre, para permitir una convivencia social- armónica y pacifica lo cual puede traducirse, en un
aspecto pragmático de prevención del delito, asimismo el fin del derecho penitenciario es la ejecución de la
pena y todo lo que tiene señalada en la ley, visto desde un enfoque formal, aun cuando la doctrina nos
refiera que la pena contempla fines más amplios.
MEZGER.- Afirma que toda acción humana tiene un fin y que la pena como acción humana y estatal en el
ámbito del derecho tiene como fin la prevención del delito, asimismo dicha prevención del delito se puede
realizar en el mundo jurídico por dos caminos actuando sobre la colectividad, estos es, la comunidad jurídica
o actuando sobre el individuo que tiende a delinquir o ha cometido un delito.
En el primer caso se habla se prevención general que intenta actuar sobre la colectividad y en el segundo
caso se dice que es prevención especial que intenta actuar sobre el individuo que a cometido un delito y es
sujeto de una pena respecto a la cual señala que abarca tres momentos; la conminación. La imposición, y la
ejecución de la pena.
Ámbito de aplicación del derecho penitenciario.
Cabe mencionar que toda rama del derecho tiene un espacio temporal, personal y territorial, en donde se va
aplicarse al caso del derecho penitenciario tiene también estas características por lo que empezaremos a
decir que su temporalidad se refiere a la vigencia del derecho penitenciario y para que esta entre en vigor
según los artículos; 71,72, y 89 de La Constitución Política Mexicana y este es a partir de su promulgación
en el Diario Oficial De La Federación, en cuanto a los reglamentos de la ley penitenciaría debido a que
nuestro país tiene un sistema de ejecución a las autoridades administrativas, este tendrá vigencia durante el
tiempo que disponga el poder ejecutivo.
Hablando de este principio de irretroactividad resulta inaplicable en caso de que la nueva normatividad sea
beneficiosa al acusado, procesado o sentenciado, el autor Malo Camacho, comenta aun cuando las leyes
parezcan obsoletas o dejen de ser aplicadas serán de derecho vigente en tanto no sean abrogadas ni
derogadas.
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En cuanto a la territorialidad en lo cual debe ser aplicada la legislación penitenciaría existe una jurisdicción
federal y una local como se prevé en el art. 18 de la Constitución Política Mexicana.
Corresponde a la federación ejercer dicha jurisdicción penitenciaría federal a través del ejecutivo federal y
de la secretaría de gobernación quien emitirá los lineamientos para la ejecución de las penas en cuanto a la
jurisdicción local; y esta se lleva en las entidades federativas, a través de la misma secretaría, autorizando a
dicha autoridad que mediante la firma de los convenios, que legalmente procedan, los sentenciados bajo la
jurisdicción estatal compurgen su pena en instituciones federales, y en la práctica se ha presentado la
situación inversa que los sentenciados federales se encuentren compurgando en instituciones estatales.
También se prevé la firma de tratados internacionales bilaterales con el fin de trasladar nacionales
sentenciados en el extranjero a compurgar sus penas en el país y viceversa lo cual amplia la aplicación del
espacio territorial.
Las funciones de la prisión preventiva.
De acuerdo a los autores Bernaldo de Quiroz dice que la función de la prisión preventiva entre otra es:
1. Impedir la fuga.
2. Asegurar la presencia a juicio.
3. Asegurar las pruebas.
4. Proteger a los testigos.
5. Evitar el ocultamiento ofuso del comportamiento del delito.
6. Garantizar la ejecución de la pena.
7. Proteger al acusado de sus cómplices.
8. Proteger al criminal de las victimas.
9. Evitar se concluya el delito.
10. Prevenir la reincidencia.
11. Garantizar la reparación del daño.
12. Proteger a la victima del criminal y de sus cómplices.
Por lo anteriormente expresado la prisión preventiva se convierte en una medida de seguridad, así
como lo contempla en nuestra legislación en su título segundo de sanciones y medidas de
seguridad en su art 24 del código penal del estado de Tlaxcala, dicha prisión preventiva sólo se
impondrá cuando los presuntos responsables son encontrados, en flagrancia y debe ser la
excepción y no la regla para cuartar la libertad de los presuntos delincuentes.
La prisión como pena.
El surgimiento de la pena de prisión tiene que ver también entre lo teológico y lo secular recordando que la
iglesia católica hasta el siglo XIX tenia gran influencia sobre asuntos normativos en los gobiernos, desde la
edad media no existía una independencia ni un distingo entre los delitos y los pecados puestos se llegaban
a confundir al ser perseguidos unos, por la iglesia y otros por el estado sus sanción y ejecución se dejaba a
este último.
A través del derecho penal canónico se abre un gran espacio al derecho penal normativo sobre la reflexión
e imposición de penas para el arrepentimiento y el acercamiento a la divinidad del infractor, y para la
expiación de su castigo la imposición de penas para el alcance del perdón.
Durante la edad media se desarrollaron dos ramas en el derecho penal, la rama religiosa y la rama seglar
siendo la primera menos grave que la segunda es decir en cuanto al tipo de infracción como el tipo de
penalidad, quedando a cargo de la imposición de penas, de pecados veniales a la iglesia y a la imposición
de penas de pecados mortales al estado.
Dentro de los siglos XII y XIII el sistema seglar contemplaba en caso de que no hubiera compensación
económica para el ofendido o su familia, la venganza de sangre la cual era solicitada y regulada al señor
feudal y si era entre feudos al rey para el siglo XVII la iglesia deroga este tipo de pena al considerarla
contraria al espíritu divino dejando con esto demostrada su injerencia en el derecho penal medieval.
El sistema penitenciario
Las Primeras Instalaciones De Castigo
Desde el principio de los tiempos, el hombre castigaba a todo aquel que trasgrediera la norma social de
convivencia.
Su forma de castigo aunado a las mutilaciones, empalamiento, decapitación y otros castigos corporales,
implicaba que se castigara al ser humano con la no convivencia con la sociedad. Refundiéndolo entonces
en espacios físicos que sirvieran de ejemplo a otros posibles trasgresores de la ley.
es así como surgen los llamados calabozos, cavernas de castigo, prisiones, celdas, galeras de presos,
pasando desde las conocidas como penitenciarias, reclusorios, colonias penales, hasta llegar a nuestros
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días con los Ceresos, Instituciones Abiertas Y Sin Olvidarnos De Los Centros Federales De Máxima
Seguridad.
Todo ello ha motivado que hayan existido famosas prisiones o centros carcelarios a lo largo de la historia
como las torres de los castillo en Inglaterra, la bastilla en Francia, Los Campos De Concentración Alemanes,
Alcatraz En Estados Unidos, Siberia Para Los Sovieticos, Y Lecumberri Asi Como Las Islas Marias En
México.
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penología, la criminología y desde luego el derecho penal y mas aun estas ciencias aplicadas a los
modernos sistemas de tratamiento y que con mayor medida se dan en los modernos centros federales de
readaptación social.
Componentes del Sistema Penitenciario.
Los internos.
El fundamento jurídico
El presupuesto.
La autoridad judicial.
La Infraestructura.
El Personal Penitenciario
Apoyo extrainstitucional.- patronato del tratamiento postinstitucional, religiones, pastoral
penitenciaria, instituciones altruistas, otras.
Estructura de las Instituciones Penitenciarias Actuales
Según la ley de normas mínimas de readaptación social de sentenciados y los artículos 2o. Y 14 de
la ley de ejecución de penas y medidas de seguridad del estado de san luis potosí, las instituciones
penitenciarias se establecen de las siguientes maneras:
a) Por Su División
b) Por Su Tipo
c) Por Su Clasificación
A) División De Las Instituciones Penitenciarias
Federales,
Estatales,
Regionales,
Distritales,
De tratamiento especial,
instituciones abiertas o En libertad anticipada y
Colonias Penales
B) Clasificación De Las Instituciones Penitenciarias
Instituciones de Mínima Seguridad
Instituciones De Mediana Seguridad
Instituciones De Máxima Seguridad
C) Tipos De Las Instituciones Penitenciarias
Instituciones de Mínima Seguridad:
Institución Abierta
Cárcel
Prisión Preventiva
Colonias Penales
Instituciones De Libertad Anticipada
Instituciones De Mediana Seguridad
CE.RE.DI.
RECLUSORIOS
CE.PRE.RE.SO.
CE.RE.SO.
CE.RE.SO. REGIONAL.
Instituciones De Máxima Seguridad
CE.FE.RE.SO.
CE.FE.RE.PSI.
Penitenciarias
III.- Beneficios Ejecutivos:
Libertades Anticipadas o Beneficios Ejecutivos:
Tratamiento Preliberacional
Libertad Condicional
Libertad Preparatoria Para Delitos Culposos
Libertad preparatoria para delitos dolosos.
Remisión Parcial De La Pena
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Indulto
Amnistia
Cómputos Penitenciarios.
Para efectos prácticos del desarrollo de los diversos cómputos penitenciarios a realizarse en el Derecho Y
Sistema Penitenciario, el lector del presente trabajo deberá considerar lo que corresponda según su propia
legislación, es decir, en la República Mexicana operan ciertos beneficios ejecutivos y cuyos requisitos de
aplicación y ejecución varían inclusive en fueros Federal y Común, así como en cada estado, por ello,
tomando como consideración la anterior anotación, pasaremos a explicar de forma final el sistema básico de
cómputos penitenciarios existentes, por lo cual cada persona deberá realizar las adecuaciones necesarias
según sus propios reglamentos o leyes respectivas.
COMPUTOS PENITENCIARIOS
FORMULARIO
REMISIÓN PARCIAL DE LA PENA = R. P. P.
Por cada dos días laborados el reo gozará de un día remitido
Antecedente:
R.p.p. = 2 x 1 = 2/3 partes de la pena.
1mes = 30 días por cada 20 se remiten 10 días
20 días x mes
X12 meses
40
20
240 días laborados por año.
Esto se transforma a meses:
30 días = 1 mes
240 entre 30 días = 8 meses por año
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18 días x mes
X12 meses
36
18
216 días laborados por año.
Esto se transforma a meses:
30 días = 1 mes
216 entre 30 días = 7 meses por año Y 06 días por año
Esto se transforma en años para obtener el resultado de Libertad Preparatoría para delitos Dolosos
de 10 años de pena.
12 meses = 1 año.
70 entre 12 meses = 5 años y 10 meses
05 03 96
00 00 06
05 03 2002
Conclusión
El derecho y sistema penitenciario es vital su conocimiento, su importancia radica en que una vez conocido
por el abogado o por el familiar de un interno en una institución penitenciaria, su manejo e interpretación es
mucho mas fácil.
Existe una dificultad en cuanto a su aplicación, como restricción, la ley en la República Mexicana, contempla
que el manejo de los cómputos y del derecho penitenciario es exclusivo de los familiares, es decir no se
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litigan y por ningún motivo se recibirán peticiones de abogados en tal sentido, esto restringe el buen
funcionamiento de la aplicación del derecho penitenciario y de los cómputos penitenciarios para alcanzar la
libertad de los sujetos, sin embargo queda pues la “Asesoría”, lo que desgraciadamente es poco conocida y
mal aplicada, dejando entonces la aplicación de dicho derecho y cómputos a los encargados de la
administración del sistema penitenciario, es decir de las autoridades en la materia.
Mas allá de los conceptos de readaptación, reinserción y resocialización, el derecho y sistema penitenciario
es una de las ramas del derecho que permite conocer el porque están fallando tales procesos de
readaptación y demás, esto es porque, como alcanzar un fin de la pena, si no se tiene ni idea o sobre la
base de una concepción equivocada de lo que es el derecho, el sistema y los cómputos penitenciarios.
Cabe señalar que el poder ejecutivo es sus modalidades tanto local, como federal es el encargado de los
CERESOS Y CEFERESOS en nuestro país, además que se busca con la pena privativa de libertad, la
readaptación del delincuente para que regresa a la sociedad y con ello no vuelva a delinquir.
Bibliografía
RODRIGUEZ MANZANERA, L. Derecho Penitenciario, Ed. Porrua, ed. 20ª. México, 2006.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Ed. Anaya Editores. Ed. 2009, México 2009.
CÓDIGO PENAL PARA EL ESTADO DE SAN LUIS POTOSI.
Ed. Anaya Editores. Ed. 2009, México 2009.
Autor:
Lic. Crim. Gabriel Ordoñez Delgadillo
gabrielcrim@hotmail.com
Axtla de Terrazas, San Luis Potosi
México
2009
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