Facultad de Humanidades

Pedagogía en Historia, Geografía y Ciencias Sociales

Curso Sello: Ciudadanía Globales.

VIVIENDAS SOCIALES DE
LA COMUNA DE LAS
CONDES
Conflictos en la ciudadanía y prejuicios sociales.

ESTUDIANTES: ALLISON JIMÉNEZ, CLAUDIA ORTIZ, CATALINA

PEÑAILILLO, FRANCISCA ZÚÑIGA.
La ciudad de Santiago, históricamente, se ha caracterizado por la desigualdad social, lo que
que se evidencia en la distribución espacial de esta. En el siglo XIX, la ciudad estaba
organizada de manera segregante; había plazas y calles dedicadas al tránsito exclusivo de las
clases dirigentes y las de escasos recursos, como la Plaza mayor, que era catalogada como la
plaza de los “decentes” y a Plaza de los Abastos que era corazón de la ciudad popular. Así
mismo, se insertaba cada vez más este sentido de desigualdad residencial, que se define como
la inequitativa distribución en el espacio de equipamientos públicos, servicios, empleos,
transportes, espacios ciudadanos, establecimientos de seguridad y otros elementos que
contribuyen al bienestar social. La sociedad de ese entonces era mayormente pobre, es decir,
sus ingresos eran menores a los básicos para subsistir, situación que se da cuenta de un
contexto de desigualdad entre las clases.
Con el paso del tiempo, llevado a la actualidad, la distribución espacial de las comunas de
Santiago han sido reflejo del mismo lineamiento que era vigente hasta mediados del siglo
XIX. La distribución de estas se ha dado de modo que las clases acomodadas viven alejadas
de las poco enriquecidas. Al sector Nororiente de la capital, se ubican las comunas con mejor
situación económica, mientras que en el sector poniente (sur y norte) principalmente, se
ubican las periferias, donde residen los grupos más bajos.
Una de las comunas ubicadas en el sector Nororiente de la ciudad es la comuna de las
Condes, la que se ha considerado, de forma prejuiciosa, como una de las mejores comunas
de la capital, visión que es alimentada por los servicios de salud, la seguridad, educación,
cantidad de áreas verdes, valor del suelo, etc. Sin embargo, a pesar de los múltiples factores
que enriquecen la comuna, ésta presenta dificultades en temas de vivienda, de sectores en
particular. Una cantidad más menos considerable de vecinos presentan como un problema en
temas de vivienda, de acuerdo a su situación económica más que nada, el estar viviendo de
allegados dentro de la comuna, por ejemplo, en casas de familiares o conocidos, sin tener
suficiente espacio y privacidad, por lo que el subsidio sería una de las pocas opciones que
tienen para poder optar y cumplir el sueño y la necesidad de la casa propia.
Surge entonces la necesidad de crear un proyecto de viviendas sociales como solución a estos
problemas que acomplejan a los pobladores de la comuna. Este proyecto, impulsado por el
municipio ofrece 85 departamentos organizados en un edificio de 15 pisos, ubicado en las
cercanías de la “Rotonda Atenas”. Las viviendas ofrecidas son lugares espaciosos con tres
dormitorios y dos baños, tamaño más que suficiente para un núcleo familiar destinados a
personas de clase media y vulnerable, que deben postular a través del subsidio.
El alcalde de la comuna Joaquín Lavín señala que el significado de estas viviendas son un
avance y apoyo fundamental para la ciudadanía, profundiza: “Nosotros tenemos que buscar
que las familias vivan en la ciudad, que vivan en sectores céntricos, que vivan cercano a su
trabajo, que vivan cercanos a los colegios, que vivan cercano a los servicios -hospitales o
comisarías-” De este modo la encomienda de estos hogares aportaría en múltiples factores
de comodidad para los nuevos vecinos que se integren a la comuna de mejor manera.
En los últimos meses se ha instalado una polémica de fuego cruzado tras el anuncio del
alcalde Joaquín Lavín sobre los 85 departamentos en el sector de Rotonda Atenas, sector que
si bien está ubicado en una comuna de buena situación en la región, no es considerado uno
de los más prestigiosos, a pesar de esto, la noticia ha provocado manifestaciones y
descontento, protagonizadas por algunos habitantes de la comuna, quienes señalan que “va
a bajar la plusvalía de las casas” y “las personas que habiten en los departamentos que
empiecen a construir van a tener paneles solares para que les ayude a pagar la luz, el agua,
a mi nadie me va a ayudar a pagar mi gasto común” Tanta ha sido la oposición a este
proyecto que incluso se realizó un “cacerolazo” el domingo 08 de Julio en el cual buscaban
hacer evidente su descontento. Por otro lado, tanto el alcalde como el municipio aprueban
este proyecto de “viviendas sociales”, y aseguran que la plusvalía del sector no se verá
perjudicada, así como tampoco deben existir preocupaciones en cuanto a la calidad de
personas que se instalará en el edificio, pues serían los mismos habitantes de Las Condes.
Respondiendo al cacerolazo realizado por los vecinos que se oponen al proyecto, otro grupo
del sector se organiza a favor de este, realizaron eventos con bailes y comida, haciendo un
llamado a la integración, “Dar oportunidades” y “todos somos iguales” es el argumento que
dan para defender no solo el proyecto, sino también a todas las personas que podrían sentirse
ofendidas por los comentarios de los vecinos opositores.
El proyecto de “viviendas sociales” impulsado por el alcalde parece poner en tensión dos
sectores de la sociedad, uno que se muestra abierto a la integración y otro que segrega
socialmente. El desacuerdo entre ambos es tema nacional, reflejando al mismo tiempo la
desinformación respecto a la iniciativa y la discriminación por parte de los habitantes de Las
Condes. Tal como señalaba una de las vecinas postulantes, se requiere de un ahorro previo y
una serie de requisitos que hacen que no cualquiera pueda postular, como erróneamente han
señalado los vecinos movilizados del sector de Rotonda Atenas.
La ciudadanía en Chile, tal como lo exponen Cuevas y Gamboa en “¿Cómo piensan los
chilenos?, está enfocada principalmente a los derechos, ligado a esto, Marshall expone que
la idea de ciudadanía está basada en los derechos necesarios para la libertad individual, la
cual está compuesta por la libertad de la persona, de expresión, de pensamiento y religión.
En base a lo anterior un movimiento que busca demostrar su molestia ante cualquier medida
es válido, también así lo confirma el artículo 19 de la Declaración Universal de los Derechos
Humanos, “Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este
derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir
informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier
medio de expresión.” pero el conflicto que se produce con el proyecto de estas viviendas
sociales, más que un problema de libertad de expresión, tiene como centralidad la vivienda,
y la importancia y relevancia que se le da a esta en el contexto de la ciudadanía chilena.
La ciudadanía mundial sería aquella que busca la igualdad de derechos y deberes para todos
y todas en cualquier parte del mundo, una propuesta de universalización, la cual le pondría
fin a las diferencias en cuanto a derechos en distintas regiones del mundo. El contexto
mundial actual, la tensiones entre países, las diferentes culturas y tradiciones no permiten un
acuerdo en base a los derechos de los ciudadanos, actualmente la ciudadanía se encuentra
dentro de un régimen de ciudadanía, basado en la territorialidad, esta se encarga de brindar
derechos y deberes, pero también de limitarlos o restringirlos, este es el caso de Chile en
relación con la vivienda. La Declaración universal de los Derechos Humanos expone en el
artículo 25:
“1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su
familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la
asistencia médica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros
en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros casos de pérdida de sus
medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad.”

Según lo anterior la vivienda es una necesidad para mantener un nivel de vida adecuado, lo
cual es un derecho humano; Sin embargo, la vivienda no es un derecho según la constitución
política de Chile 1980, es decir, el régimen de ciudadanía en este caso, excluye a la vivienda
como un derecho, régimen controlado por un estado que no responde a las necesidades de la
población Chilena, la cual vive una crisis habitacional. Marshall entiende la ciudadanía
como “el repertorio de derechos que pone la igualdad formal suficiente sin cuestionar la
desigualdad real” (p.11), y así se ve reflejado en el país, pues si bien hay derecho a la vida,
igualdad ante la ley, derecho a la libertad personal, no hay explícitamente derecho a la
vivienda que responda al contexto nacional, creando no sólo dificultades en cuanto a la
residencia, sino que también se realizan programas de “viviendas sociales” los cuales tienen
una regulación mínima, y carecen de una correcta planificación urbana, provocando que “La
mayor cantidad de viviendas sociales en el período revisado se ubican en la periferia sur, sur
poniente y poniente del Gran Santiago y coinciden con las nuevas áreas urbanas que se
crearon con la ampliación del límite urbano metropolitano.” (Tapia Zarricueta). Lo anterior
da como resultado la concentración de población y la segregación socio-espacial, lo que se
infiere de la cantidad de viviendas sociales en ciertas comunas:

Posición Comuna Cantidad de viviendas sociales

1 Puente Alto 29.067

2 San Bernardo 24.906

3 La Florida 23.906

4 Pudahuel 17.016

5 La Granja 16.331

6 La Pintana 15.396

7 Maipú 13.584

8 Peñalolén 13.204
 9 Renca 12.680

10 El Bosque 10.304

Listado de comunas receptoras de vivienda social, sobre un mínimo de 1000 viviendas en el

Gran Santiago, ordenadas de mayor a menor, entre 1979- 2002. (Ricardo Tapia Zarricueta)
En actualidad, la ciudadanía y sus derechos se encuentran limitados dependiendo a la
territorialidad, esto ya que no existe una ciudadanía mundial que se encargue del respeto de
los derechos de todos y todas, permitiendo que en ciertos estados aún existan violaciones a
los derechos humanos. La Declaración de los Derechos Humanos es una manera de
universalizar los derechos fundamentales, pero sigue teniendo más peso la propia legalidad
de cada Estado, la constitución en el caso chileno. Al no existir una base legal que resguarde
completamente los derechos, que se integre en la política y en la cultural, transformando la
sociedad, este tipo de situaciones discriminatorias continuarán produciéndose, y
probablemente con más frecuencia.
Como solución a las tensiones que se han producido en la comuna de Las Condes,
proponemos que el alcalde realice una jornada de información, en la cual se le explique a los
vecinos lo que implica este proyecto, de esta manera los vecinos del sector no crearían
prejuicios en base a creencias, sin poseer una clara información del asunto. Junto con esto
creemos que sea beneficioso realizar instancias de participación ciudadana, en la cual los
integrantes de la comunidad puedan dialogar entre ellos y ellas, así como con las autoridades,
brindándoles una opinión, y posibilitando la reflexión entre las personas.
Otra solución es que una vez ya terminado el proyecto de las viviendas sociales, la
municipalidad realice diversos talleres de integración, que permitan que los antiguos
habitantes del sector se puedan relacionar en diversas instancias con los nuevos, de esta
manera fomentar la creación de lazos entre ellos y lograr una grata relación vecinal, evitando
las futuras disputas que se puedan crear al no saber solucionar los problemas de manera
apropiadas entre ellos.
Nuestra última solución es que la municipalidad se encargue de fomentar los espacios en
común entre los vecinos de las Condes, permitiendo que estos logren convivir y relacionarse,
evitando, de la misma forma, que existan nuevas situaciones de segregación dentro de la
comuna y fuera. Como, por ejemplo, construyendo parques con juegos infantiles o espacios
destinados a servicios que esté cercano a ambos sectores y que por lo tanto permita la
concurrencia de gran cantidad de personas que convivan sin importar que sean habitantes
antiguos de las Condes o los nuevos vecinos provenientes de las viviendas sociales.
Uno de los argumentos que ocupan los vecinos de las Condes para oponerse a la construcción
de este proyecto en la rotonda es que los nuevos vecinos que llegan de la mano de las
viviendas sociales son personas de otros lugares, y que por ende no se deberían instalar en el
sector, ya que como afuerinos traen malas costumbres y su llegada afectaría la vida de las
personas que llevan años viviendo en el sector. Es frente a esto que la ciudadanía mundial
plantea que los individuos deben usar sus responsabilidades como ciudadanos para actuar por
el bien de las sociedades y no sólo de su sociedad, es decir, los ciudadanos de las Condes en
lugar de preocuparse solo porque la llegada de estas viviendas sociales afectará temas como
la plusvalía, deberían comprender que este cambio mejorará la calidad de vida de todas esas
personas que lleguen a vivir al sector.
Si los vecinos de la Condes, y los chilenos en general, tuvieran una visión mundial de la
ciudadanía serían capaz de comprender que la construcción de las viviendas sociales
beneficia a tantas personas, que probablemente no se opondrían a su construcción e incluso
incentivarían el aumento de estas.
En conclusión, creemos que la visión de la ciudadanía que predomina en el país es la visión
de Marshall, en donde los derechos civiles, económicos, sociales, políticos y culturales que
tiene una sociedad y Estado con un individuo depende de que este haya nacido en esa
sociedad. Esta visión además ve la desigualdad como una consecuencia del capitalismo, que
por ende, la ciudadanía social no la puede cambiar o disminuir. Por lo tanto, es necesario esta
sea cambiada por la visión de la ciudadanía mundial, que, al contrario de la anterior, cree que
los derechos de un individuo no tienen que ver con que haya nacido en ese lugar, sino que
vela por los beneficios de un individuo sin importar de la sociedad de la que este provenga.
El predominio de esta visión evitaría protestas como las que se dieron en las Condes en contra
de la construcción de viviendas sociales.
Bibliografía:
 Romero, Luis Alberto. “¿Qué hacer con los pobres?: elite y sectores populares en
Santiago de Chile, 1840-1895”. Editorial Sudamericana, Buenos Aires, 1997
 Cuevas, H y Gamboa, R. .”La emergencia de la ciudadanía. Democracia, poder y
conflicto” LOM; Santiago de Chile.
 Tapia Zarricueta, R. “Vivienda social en Santiago de Chile. Análisis de su
comportamiento locacional, período 1980- 2002” Revista
INVI vol.26 no.73 Santiago, noviembre 2011.
 La Declaración Universal de Derechos Humanos
 El polémico "cacerolazo" contra viviendas sociales en Las Condes. Recurso
audiovisual, recuperado de : https://www.youtube.com/watch?v=aSqB8g2w2Q4
(Septiembre 2018)
 Aumenta polémica por viviendas sociales. Recurso Audiovisual, recuperado de :
http://www.t13.cl/videos/nacional/video-aumenta-polemica-viviendas-sociales
(Septiembre, 2018)
 Cooperativa.cl “Gobierno apoya viviendas sociales en Las Condes: "Viene a
derribar el muro de la segregación".
Recuperado de: https://www.cooperativa.cl/noticias/pais/vivienda/viviendas-
sociales/gobierno-apoya-viviendas-sociales-en-las-condes-viene-a-derribar-el/2018-
07-09/123752.html (Septiembre, 2018)
 “Nuevas Viviendas Sociales”. Recurso Audiovisual. Recuperado de :
https://www.youtube.com/watch?v=_KEWUgyeLLI (Septiembre, 2018)