MEMORIAS

NICOLÁS ÁVILA VANEGAS ° MARÍA PAULINA BAENA ° JONATHAN BOCK RUÍZ° MAURICIO CÁRDENAS SANTAMARÍA

MARÍA CRISTINA CASTRO ° CARLOS CAVELIER ° ANTONIO CELIA ° VICKY COLBERT ° DANIEL CORONELL ° MARÍA FIGUEROA

CHAD FRISCHMANN ° LUIS ENRIQUE GARCÍA DE BRIGARD ° MARCELA GARCÍA ° ALEJANDRO GAVIRIA URIBE

SIMÓN GAVIRIA MUÑOZ ° RODRIGO GUERRERO VELASCO ° JAIME GILINSKI BACAL ° JUAN CARLOS IRAGORRI

CLAUDIA MEDINA ° ALBERTO JOSÉ MEJÍA ° NUBIA MUÑOZ CALERO ° ÓSCAR NARANJO TRUJILLO ° CLARA INÉS PARDO

SANDY PENTLAND ° NATALIA PONCE DE LEÓN ° CAMILO REYES RODRÍGUEZ ° ALEX RUTHERFORD ° ROBERTO RIGOBÓN

CARLOS ENRIQUE SÁNCHEZ ° JENNIFER SCHIRMER ° MARÍA FERNANDA SUÁREZ LONDOÑO

EDUARDO VERANO DE LA ROSA ° RICHARD VIETOR ° FELIPE ZÁRATE 1

 COMITÉ ORGANIZADOR

2 3
 CONTENIDO

Créditos .................................................................................................6
Agradecimientos .....................................................................................9
Presentación ..........................................................................................10
Estructura ..............................................................................................11

Día 1....................................................................................................13
Ponente principal: Óscar Naranjo Trujillo ................................................14
Logrando la paz: retos de financiación, desarrollo y violencia ..................18
Cambio climático: soluciones comprensivas a un desafío global ................28
Ponente principal: Natalia Ponce de León ................................................30
De los avances científicos a la acción en salud pública .............................33
Fortalecimiento de la infraestructura de innovación y conocimiento ...........38

Día 2 ...................................................................................................46
Ponente principal: Camilo Reyes .............................................................48
El futuro del periodismo y los medios de comunicación ............................53
Potencial económico de Colombia ..........................................................58
Ponente principal: Jaime Gilinski .............................................................78
Educando para una Colombia con oportunidades para todos ..................85

@ColombianConfer

colombianconference.co

@Colombia2040atHarvardMIT

@ConferenciaColombiana

4 5
CRÉDITOS
AUTORES DE MEMORIAS
VALENTÍN SIERRA ARIAS / HARVARD UNIVERSITY
ANA MARIA RESTREPO SAENZ / HARVARD UNIVERSITY
ALEJANDRO MOYA RIVEROS / HARVARD UNIVERSITY
JUAN PABLO HERRERA ESCOBAR / HARVARD UNIVERSITY
DIANA ACOSTA NAVAS / HARVARD UNIVERSITY
MELISA WHITE / UNIVERSITY OF MARYLAND`
ISABELLA LOAIZA SAA / MASSACHUSETTS INSTITUTE OF TECHNOLOGY
SANTIAGO MATAMOROS FERRO / HARVARD UNIVERSITY
PEDRO REYNOLDS-CUÉLLAR / MASSACHUSETTS INSTITUTE OF TECHNOLOGY
CARLOS A. RIOS OCAMPO / MASSACHUSETTS INSTITUTE OF TECHNOLOGY
MARIA DANIELA CRUZ / UNIVERSIDAD DEL ROSARIO
HERNANDO SEVILLA-GARCIA / NORTHWESTERN UNIVERSITY
DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN
JUAN PABLO CAICEDO / HARVARD UNIVERSITY
LUISA PIÑEROS SÁNCHEZ / HARVARD UNIVERSITY
EQUIPO EDITOR
ANA MARIA RESTREPO SAENZ / HARVARD UNIVERSITY
VALENTÍN SIERRA ARIAS / HARVARD UNIVERSITY
JUAN PABLO CAICEDO / HARVARD UNIVERSITY
ALEJANDRO MOYA RIVEROS / HARVARD UNIVERSITY
LUISA PIÑEROS SÁNCHEZ / HARVARD UNIVERSITY
JUAN PABLO VASQUEZ / UNIVERSIDAD DEL ROSARIO
COMITÉ ORGANIZADOR DE COLOMBIA 2040
DIANA ACOSTA NAVAS / HARVARD UNIVERSITY
CATEDRÁTICA EN ÉTICA Y POLÍTICAS PÚBLICAS DE HARVARD KENNEDY SCHOOL
JUAN GUILLERMO AZUERO / HARVARD UNIVERSITY
MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS (MBA 2019)
BEATRIZ BOTERO ARCILA / HARVARD UNIVERSITY
DOCTORADO EN CIENCIAS JURÍDICAS (S.J.D. 2021)
LAURA COHEN ESCOBAR / HARVARD UNIVERSITY
6 7
MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE HARVARD KENNEDY SCHOOL (MPA 2019)
JUAN PABLO DUARTE / MASSACHUSETTS INSTITUTE OF TECHNOLOGY
MAESTRÍA EN TECNOLOGÍA Y POLÍTICAS (TPP 2019)
CAROLINA GARCÍA / MASSACHUSETTS INSTITUTE OF TECHNOLOGY
MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS (MBA 2017)
JUAN PABLO HERRERA ESCOBAR / HARVARD UNIVERSITY
MAESTRÍA EN SALUD PÚBLICA (MPH 2018)
ISABELLA LOAIZA SAA / MASSACHUSETTS INSTITUTE OF TECHNOLOGY
MAESTRÍA DE MIT MEDIA LAB (2019)
SANTIAGO MATAMOROS FERRO / HARVARD UNIVERSITY
MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS (MBA 2018)
ALEJANDRO MOYA RIVEROS / HARVARD UNIVERSITY
MAESTRÍA EN DERECHO (LL.M. 2017)
ISAAC OCHOA / HARVARD COLLEGE
PREGRADO EN ESTUDIOS SOCIALES (2021)
JUAN FELIPE OLANO NIETO / HARVARD UNIVERSITY
MAESTRÍA EN POLÍTICAS PÚBLICAS (MPP 2019)
ANA MARIA RESTREPO SAENZ / HARVARD UNIVERSITY
MAESTRÍA EN EDUCACIÓN, DESARROLLO HUMANO Y PSICOLOGÍA (ED.M. 2017)
PEDRO REYNOLDS-CUELLAR / MASSACHUSETTS INSTITUTE OF TECHNOLOGY
ESTUDIANTE DE PH.D. MIT MEDIA LAB
CARLOS A. RIOS OCAMPO / MASSACHUSETTS INSTITUTE OF TECHNOLOGY
DPHIL (PH.D.) / POSTDOCTORAL ASSOCIATE
MARIA GABRIELA RODRIGUEZ PAEZ / NORTHEASTERN UNIVERSITY
MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS (MBA 2017)
ANDRÉS FELIPE SALAZAR GÓMEZ / MASSACHUSETTS INSTITUTE OF TECHNOLOGY
PH.D. EN COMPUTATIONAL NEUROSCIENCE, MIT / J-WEL POSTDOCTORAL FELLOW
VALENTÍN SIERRA ARIAS / HARVARD UNIVERSITY
MAESTRÍA EN POLÍTICAS PÚBLICAS DE HARVARD KENNEDY SCHOOL (MPP 2019)
 AGRADECIMIENTOS
El Comité Organizador de la Conferencia Colombia 2040 extiende sus más sinceros
agradecimientos al invaluable apoyo logístico brindado por el Consulado de Colom-
bia en Boston, especialmente a la cónsul Yida Ximena Mora y la vicecónsul Nicolle
JUAN PABLO VASQUEZ / UNIVERSIDAD DEL ROSARIO
Lafaurie. De igual manera, el Comité reconoce a la Embajada de Colombia en Was-
PREGRADO EN JURISPRUDENCIA (2018)
hington, D.C. y a las siguientes organizaciones por sus importantes contribuciones al
GIGI VISBAL / HARVARD UNIVERSITY éxito de la quinta edición de la Conferencia Colombiana en Harvard y MIT:
MAESTRÍA EN ESTUDIOS ESPECIALES Y GOBIERNO (2018)

ROMAN ANDRES ZARATE VASQUEZ / MASSACHUSETTS INSTITUTE OF TECHNOLOGY

PH.D. EN ECONOMÍA (2019)

FOTOGRAFÍA
LEONARDO PÁRRAGA / HARVARD UNIVERSITY
MAESTRÍA EN EDUCACIÓN (2018)

ASOCIACIONES ESTUDIANTILES FACILITADORAS

HARVARD COLOMBIAN STUDENT SOCIETY - HCSS / JUNTA DIRECTIVA 2017-18

• SANTIAGO PULIDO GOMEZ, PRESIDENTE
• JUAN PABLO CAICEDO, VICEPRESIDENTE EJECUTIVO
• JHONATHAN ROMERO FONTALVO, TESORERO
• JOSE LUIS GONZÁLEZ RAMÍREZ, VICEPRESIDENTE DE ASUNTOS ACADÉMICOS

ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE MIT

PEDRO REYNOLDS-CUELLAR, PRESIDENTE

8 9
PRESENTACIÓN ESTRUCTURA

La quinta edición de la Conferencia Colombiana en Harvard University y el Massachusetts

Institute of Technology (MIT), titulada COLOMBIA 2040, se enfocó en los temas que
los estudiantes colombianos de Harvard y MIT consideran como fundamentales para el
desarrollo del país durante las próximas dos décadas: cambio climático, competitividad, Paneles Ponentes principales
educación, innovación, liderazgo, paz, periodismo, y salud pública.

El evento contó con la presencia de más de treinta destacados líderes y académicos Cambio climático: soluciones com-
Cambio climático
colombianos, expertos internacionales de diferentes áreas, y alrededor de trescientos presivas a un desafío global
asistentes por día. La Conferencia estuvo dividida en siete paneles y cuatro discursos
de alto nivel, a través de los cuales se pudo discutir la coyuntura que vive Colombia en Potencial económico de Colombia:
Competitividad
comercio, productividad y competitividad
las plataformas académicas más importantes del mundo. Los objetivos principales de la
conferencia fueron los siguientes: Educando para una Colombia con
Educación
oportunidades para todos
• identificar oportunidades de colaboración entre la sociedad civil, el Estado y el sector
privado para resolver los grandes retos de los próximos años, Fortalecimiento de la infraestructura na-
Innovación
• abordar los temas de relevancia actual en Colombia con una mirada hacia el futuro, cional de innovación y conocimiento
manteniendo el diálogo abierto, crítico e interdisciplinario y El futuro del periodismo y los medios de
• proyectar el país que se puede construir dados sus problemas sociales, económicos, Periodismo
comunicación en Colombia
tecnológicos y ambientales.
Colombia post-acuerdo: retos de
Paz
Esperamos que las Memorias de Colombia 2040 sirvan para empezar a dilucidar desde financiación, desarrollo y violencia
la academia un futuro más promisorio para Colombia. Cada ponente nos brindó un
Avances en salud, ciencia y tecnología: la
diagnóstico del país dentro de su área de experticia, así como los retos principales y su Salud
investigación como herramienta de desarrollo
respectiva visión de Colombia en los próximos años. A nivel preliminar, entendimos que
lograr la paz en todo el territorio nacional podría impulsar el crecimiento económico y
la prosperidad a niveles nunca antes vistos. Además, una masa crítica de colombianos Los cargos de los panelistas aquí reportados corresponden a aquellos que tenían para el
educados y empoderados podría contribuir de manera significativa al avance de la momento de la conferencia.
investigación y la innovación en ciencia y tecnología, lo cual nos haría mucho más
competitivos a nivel internacional. Es también importante garantizar la diversidad
geográfica de medios de comunicación masiva que informen a la población colombiana de
manera transparente y objetiva. Sin embargo, avanzar como nación requerirá frenar los
efectos nefastos de la corrupción, la polarización política, el narcotráfico, la desigualdad,
la degradación ambiental, entre otros flagelos.

Juntos podemos construir una mejor Colombia para el año 2040. Ayúdennos a difundir
ampliamente este documento para generar soluciones transversales a los problemas de
fondo del país. Los esperamos en la próxima edición de la Conferencia Colombiana en
Harvard y MIT para seguir tejiendo el país que queremos.

Atentamente,

Comité Organizador
Conferencia COLOMBIA 2040

10 11
 DÍA 1
Viernes 27 de abril de 2018
Harvard University - Emerson Hall
• Ponente principal – Óscar Naranjo Trujillo
• Logrando la paz: retos de financiación, desarrollo y violencia
• Cambio climático: soluciones comprensivas a un desafío glo-
bal
• Ponente principal – Natalia Ponce de León
• De los avances científicos a la acción en salud pública
• Fortalecimiento de la infraestructura nacional de innovación y
conocimiento

12 13
DISCURSO INAUGURAL
DISCURSO INAUGURAL
Óscar Naranjo Trujillo
General (r) y Vicepresidente de Colombia (2017-2018)
Fecha
Viernes 27 de abril de 2018
Lugar
Emerson Hall, Harvard activo más grande de esos años de
University, Cambridge, EE.UU.
Organizador
Valentín Sierra
Relator
María Daniela Cruz, Universidad del
Rosario
Diagnóstico
El General (r) Óscar Naranjo
Trujillo comenzó agradeciéndole
a los estudiantes que integran las
asociaciones de colombianos en las
universidades de Harvard y MIT por,
desde la distancia, seguir cercanos
a la nación colombiana. De igual
manera agradece y saluda a todos los
asistentes a la Conferencia Colombia
2040 que, haciendo un alto en el
camino, también se reúnen para
reflexionar sobre el presente y el futuro
de la nación. Presentó sus comentarios
y reflexiones sobre lo que espera sea
un futuro totalmente promisorio para
millones de colombianos. Así pues,
indicó:
Búsqueda de la paz y años de
guerra
• Colombia, un país martirizado por
la violencia, que estuvo cincuenta
y tres años en un conflicto armado
con las FARC, dejó al final un
balance trágico y doloroso:
cerca de doscientos sesenta mil
colombianos perdieron la vida
en esta confrontación, por lo que
se hicieron grandes esfuerzos,
14
durante décadas, por buscar la paz.
• Buscar la paz significó muchos
sacrificios, pero probablemente el
búsqueda y de paz, es que en medio
de la amenaza de los carteles
de la droga y de las guerrillas y
el terrorismo, los colombianos
no claudicaron en la defensa de
valores y principios democráticos.
Según el Gr. Naranjo, en lo
anterior es posible encontrar una
gran lección: por difíciles que sean
los momentos en la historia, por
peligrosas que sean las amenazas,
por poderosos que sean los
amigos de la violencia, cuando
una sociedad se levanta para decir
no a esa violencia, realmente se
obtiene esta demostración de no
haber desfallecido, de no haber
claudicado, de no haber fracasado
en la búsqueda de la paz.
• Para Naranjo, la búsqueda de la
paz fue posible también gracias al
fortalecimiento institucional porque
se firmó un acuerdo de paz desde
una expresión democrática de un
Estado social de derecho. Afirma
que hubiese sido fácil avanzar
en un proceso del fin de conflicto
desde un Estado autoritario que
hubiese abandonado su vocación,
su amor por la institucionalidad,
por el respeto que significa
garantizar libertades y derechos
a los ciudadanos. Se llegó a esa
búsqueda de la paz, también
como el resultado formidable de un
desempeño heroico y sacrificado de
miles y miles de soldados y policías
de la patria que ofrendaron su vida
en defensa de las comunidades y
de la sociedad colombiana.
• Los años de guerra fueron años
difíciles. Fueron años que, al
mismo tiempo, le permitieron a
los colombianos ir rompiendo
algunas barreras que les había
impuesto el terrorismo. Por esa
razón, según Naranjo, cuando se
estimó que había solvencia política
y ética, y consistencia institucional,
el presidente de los colombianos,
Juan Manuel Santos, decidió
iniciar una mesa de negociación
con el adversario, con las FARC, y
como resultado de más de 4 años
de negociaciones, se obtuvo un
acuerdo de fin del conflicto.
• Naranjo afirma que los acuerdos
del fin del conflicto son imperfectos,
pero recurre a una expresión
popular y que está instalada a lo
largo de la historia de los conflictos
“es preferible una paz imperfecta,
a una guerra perfecta e indefinida”
y, agrega, es preferible apoyarse
en un acuerdo imperfecto que
sostener una confrontación y un
conflicto armado que siguiera
sumando víctimas fatales entre
hermanos colombianos.
Construcción de la paz
• Hace un poco más de 16 meses,
Colombia entró, ya no en la fase
de buscar la paz, de hacer la paz,
sino de construir la paz. Construir
la paz es una tarea que no está
exenta de obstáculos y dificultades,
también hay que partir del
reconocimiento de que después de
medio siglo de conflicto, producir
General (r) Óscar Naranjo Trujillo
milagros a un año de posconflicto,
es realmente impensable. Por esa
razón, dice, es posible decirle
al mundo que a pesar de que se
estima que la paz es irreversible
entre los colombianos, todavía
falta mucho por hacer.
Logros trascendentales del
proceso según Naranjo
• El primer logro trascendental es
que se produjo la dejación de las
armas de quienes antes estuvieron
armados desafiando al Estado
y a la sociedad colombiana. Esa
dejación se cumplió en el marco de
un ordenamiento y unos protocolos
supervisados por Naciones Unidas
que fueron garantía de dicho
proceso.
• Por otro lado, a menos de dieciséis
meses también se produjo un
proceso esencial para la salida
negociada del conflicto: la
transformación del talante, la
personalidad de quienes antes
estaban encarnando un proyecto
de alzados en armas para que
adhiriendo a la política en el
marco del Estado de derecho,
se constituyera en un partido o
movimiento político. Naranjo
indica que hoy es posible decir, que
antes de los 16 meses, las FARC,
esa organización guerrillera que
estaba alzada en armas previa la
dejación de esas armas, se convirtió
en partido político y participó de
una primera jornada electoral
parlamentaria. Esta primera
participación llevó el realismo y lo
que significa participar en política,
15
DISCURSO INAUGURAL
donde no basta simplemente tener
unas ideas, sino que se debe ser
coherente con las ideas y demostrar
de manera inequívoca a través
del discurso político que hay una
conexión con los intereses de la
sociedad, afirma el representante
político.
• Después de 16 meses, hay ya lo que
se podría llamar una plataforma
o un pilar jurídico institucional
que da garantías para que la
seguridad jurídica y política de esa
construcción no sea el capricho y
no sea simplemente una decisión
arbitraria de un gobernante
de turno. Se han introducido,
por lo menos, tres reformas
a la Constitución Colombiana
para asegurar la participación
política de quienes antes estaban
levantados en armas.
• Se ha transformado y dado vida
también a todo el sistema de justicia
transicional para que, a través de
un modelo de verdad, de justicia,
de reparación y no repetición,
se puedan cerrar las heridas del
conflicto. Este sistema se han
puesto en marcha a través de, por
lo menos, un centenar de normas
emitidas hoy en el plan macro de
implementación de los acuerdos.
• Para Naranjo, el acuerdo que
puso fin al conflicto con las FARC,
no es un acuerdo encaminado a
favorecer a las FARC. Es un acuerdo
que busca cerrar las brechas y las
distancias entre el país urbano
y el país rural. Que busca cerrar
las brechas de la inequidad que
han significado que la confianza
16
General (r) Óscar Naranjo Trujillo
en las instituciones de ciudadanos
que estuvieron condenados y
confinados en los territorios por
razón del conflicto, hoy puedan
elevar su voz para participar y
ser incluidos y no excluidos de un
circuito de institucionalidad y de
atención desde el Estado.
Al finalizar su intervención, Naranjo
agradeció a los estudiantes de
Harvard y MIT y a los asistentes
a la Conferencia Colombia 2040
por permitirle participar y generar
reflexiones sobre la realidad del país.
Afirmó: “un líder es aquel que ve,
conoce y reconoce su pasado, que
se ocupa de transformar el presente
y que particularmente, como lo están
haciendo ustedes, crea confianza en
el futuro”.
Visión Colombia 2040
Según el vicepresidente, este acuerdo
es un acuerdo que crea un mar de
oportunidades para transformar la
realidad colombiana, e invita a todos
sus ciudadanos a potencializarlas a
través de la innovación, creatividad,
persistencia, inteligencia, conocimiento
y amor por Colombia. De igual forma,
Naranjo, espera que Colombia no se
permita nunca más producir víctimas
que fueron llevadas a la muerte
como resultado de una falta de
entendimiento entre los colombianos
y como resultado de una incapacidad
de transformar las realidades del país
de pobreza y falta de oportunidades.
Óscar Naranjo Trujillo – Ponente principal
General (r) y Vicepresidente de Colombia (2017-2018)
17
LOGRANDO LA PAZ
LOGRANDO LA PAZ: RETOS DE FINAN-
CIACIÓN, DESARROLLO Y VIOLENCIA
Fecha
Viernes 27 de abril de 2018
Lugar
Emerson Hall, Harvard territorio nacional y a la existencia
University, Cambridge, EE.UU.
Panelistas
Nicolás Ávila, Alta Consejería Posconflicto
Carlos Cavelier, Presidente Alquería
Claudia Medina, Directora CIT-Pax
General Alberto Mejía, Comandante
General FFMM de Colombia
Jennifer Schirmer, Harvard University
Moderador
Juan Carlos Iragorri, RCN Radio
Organizadores
Alejandro Moya, Valentín Sierra,
Gigi Visbal
Relator
Alejandro Moya, Harvard University
Diagnóstico
El General Mejía hizo un balance
de la situación de seguridad actual del
país y explicó cuáles son las nuevas
estrategias que están emprendiendo
las FF.MM. para enfrentar un conflicto
armado que, si bien ha disminuido,
todavía no termina. Indicó lo siguiente:
• Si la intensidad del conflicto
armado fuera medida en una
escala de colores, donde el rojo es
guerra total y el verde paz, hoy nos
encontraríamos en color amarillo.
• Cinco viejos y nuevos grupos
amenazan la seguridad del
Estado: el ELN, las disidencias
de las FARC, el Clan del Golfo,
los Pelusos (antiguo EPL) y los
Puntilleros. Su accionar es posible
debido a las difíciles características
18
de la geografía colombiana, a la
imposibilidad actual del Estado de
tener presencia militar en todo el
de economías criminales que
les proveen cuantiosos recursos.
Estos negocios comprenden el
narcotráfico, la minería ilegal, el
contrabando, el secuestro y la
extorsión.
• Hace 15 años Bogotá estaba
rodeada por 22 frentes de las FARC,
interesados en tomarse el control del
Estado. Las fuerzas armadas y de
policía han expulsado a los grupos
armados ilegales a la periferia.
Por esa razón, los enfrentamientos
ocurren hoy en el Catatumbo, en
Nariño, en el Choco, en el Urabá
Antioqueño, en el Guaviare, en el
Guainía y en el Putumayo.
• El conflicto armado ha dejado
30,000 soldados y policías heridos,
12,000 amputados y 6,000
muertos.
• En el 2016, el gobierno nacional
encontró que tres antiguas BACRIM
(el Clan del Golfo, los Puntilleros
y los Pelusos) habían dejado de
ser simples bandas criminales y
se habían convertido en grupos
armados organizados. Razón por la
cual, debían ser combatidos por las
fuerzas militares en los términos del
Derecho Internacional Humanitario.
Dichos grupos están estructurados,
tienen un mando organizado, están
uniformados y están fuertemente
armados. En las regiones en las
que operan no tienen nada que
envidiarle a las antiguas FARC o
al ELN. Debido a esto, deben ser
enfrentados por el Estado haciendo
Ávila, Cavelier, Iragorri, Medina, Mejía, Schirmer
uso de toda su capacidad militar.
Las demás BACRIM siguen siendo
clasificadas como grupos criminales
organizados, representan una
amenaza de menor intensidad y
deben ser enfrentados por la Policía
Nacional de acuerdo con las reglas
del Derecho Internacional de los
Derechos Humanos.
• Colombia no puede lograr una
paz estable y duradera mientras
los referidos cinco grupos sigan
existiendo. Estos deben ser
arrinconados y neutralizados por
las instituciones colombianas con la
ayuda de sus aliados extranjeros,
como lo son los EE.UU.
• A pesar de los enormes esfuerzos del
Estado por combatir el narcotráfico,
logrando la incautación histórica de
casi 500 toneladas de cocaína en
el 2017, la demanda y el número de
cultivos ilícitos sigue creciendo. No
obstante, Colombia se comprometió
recientemente con los EE.UU. a
reducir en un 50% el narcotráfico
durante los próximos 5 años.
• Las FF.MM. vienen en un proceso
de transformación desde hace 6
años. En el próximo gobierno, la
institución se seguirá transformando
mientras el país transita hacia
la paz. Los cambios incluyen la
especialización de los miembros
de la fuerza pública, la adopción
de una nueva doctrina titulada
DAMASCO, mayor tecnificación y
mejor infraestructura.
• Respecto a la sostenibilidad de las
FF.MM., el Estado no puede correr
el riesgo de reducir su presupuesto
o disminuir su número de activos
sin antes conquistar una paz
estable y duradera. La comunidad
internacional ha hecho énfasis en la
importancia de preservar el tamaño
y el poderío militar para evitar un
incremento desproporcionado del
crimen organizado cuando aún no
ha terminado el conflicto.
Nicolás Ávila habló sobre
la importancia de entender la
construcción de paz como un proceso
de larga duración y afirmó que,
hasta el momento, el balance de la
implementación del acuerdo final es
positivo. Señaló lo siguiente:
• El posconflicto es una etapa o una
agenda de transformación, no una
agenda de hechos puntuales o
de promesas. Es una oportunidad
histórica para superar la serie
de condiciones que sirvieron de
combustible para la guerra y
sacar adelante transformaciones
institucionales.
• Los procesos de transición
comprenden dos tipos de análisis.
Por un lado, está el análisis de la
temporalidad del proceso. Es decir,
las etapas y los tiempos en los que
se debe dar la implementación
del acuerdo. Por el otro, está el
análisis temático que comprende
los hitos, las metas y los logros que
deben suceder en dicho marco de
tiempo. Después de la firma del
acuerdo final, el gobierno empezó
a planear cómo han de transcurrir
los 15 años siguientes. Adoptaron
315 indicadores para monitorear la
implementación.
• En el año y medio que ha
transcurrido desde la firma del
acuerdo, el gobierno ha logrado
19
LOGRANDO LA PAZ
importantes resultados. Dentro de
estos se encuentran los siguientes:
• La presencia estatal en
territorios antes ocupados por
actores armados ha aumentado
significativamente.
• Un tercio del país ha sido
desminado y otro terció está
siendo intervenido. Antes de
la firma del acuerdo, y según
el Landmine Monitor Report,
Colombia era el segundo país
en el mundo con más víctimas de
minas antipersona y el primero
cuando se trataba de militares o
niños. El 60% de los municipios
estaba minado. Hoy el país está
en el décimo puesto.
• El número de personas víctimas
de desplazamiento forzado ha
disminuido en un 90%.
• El número de secuestrados
disminuyó en un 95%.
• Mientras en el proceso de
Justicia y Paz los paramilitares
entregaron un promedio de
0.06 armas por persona
desmovilizado, en el proceso
con las FARC el promedio
ascendió a 1.3.
• El instituto Kroc de la
Universidad de Notre Dame
fue escogido por el gobierno
nacional y por las FARC para
monitorear la implementación
del acuerdo de paz. En su último
reporte, el think tank concluyó
que la implementación avanza
más rápido en Colombia que en
otros países que experimentaron
procesos similares.
• Más de 7,000 combatientes de
las FARC se han desmovilizado
y el grupo armado empezó su
20
transformación hacia un partido
político.
• Se han expedido más de 99
normas, que abarcan reformas
constitucionales, leyes, decretos
ley, decretos reglamentarios y
resoluciones.
• El gobierno ha intentado
promover una nueva economía,
invitando a los empresarios a
iniciar operaciones en zonas
fuertemente afectadas por el
conflicto. Según la DIAN, 300
empresas han empezado a
ocupar esos lugares.
• El éxito de la implementación de la
paz reside en el nivel de confianza
que sobre este tenga la sociedad
colombiana. Para garantizar
confianza el Estado debe cumplir
las normas que implementan el
acuerdo, independientemente del
gobierno de turno, y empezar
a materializar lo pactado en la
Habana en las regiones, así sea
con pequeñas acciones.
• El apoyo económico de la
comunidad internacional al proceso
de paz es esencial, pero no es su
columna vertebral. Con fondos del
presupuesto general de la nación se
financia el 36%, el sistema general
de regalías aporta el 15.2% y el
sistema general de participaciones
da el 29.2%.
• El gobierno nacional estableció
una estructura para manejar los
fondos internacionales destinados a
financiar el proceso de construcción
de paz. El diseño acordado recibió
algunas críticas por parte de los
países donantes y el ejecutivo
realizó los ajustes respectivos.
Ávila, Cavelier, Iragorri, Medina, Mejía, Schirmer
Jennifer Schirmer evaluó el éxito del
acuerdo final desde una perspectiva
comparada. Destacó algunos de sus
aspectos positivos, indicó unas de sus
principales falencias y puso en contexto
ciertas situaciones que, a primera
vista, causan preocupación. Señaló lo
siguiente:
• Acabar una guerra a través de
una negociación política es una
tarea intimidante y volátil. Una de
las cosas más difíciles es convencer
a los insurgentes de sentarse a
negociar y permanecer en la mesa.
El primer gran logro de Colombia
fue haber sacado adelante la
negociación como tal.
• Por más de 13 años, el gobierno
nacional adelantó conversatorios
entre las FF.MM., los congresistas,
los guerrilleros y miembros de la
sociedad civil para aumentar su
participación en el proceso.
• La desmovilización de más de
10,000 combatientes y su traslado
a zonas veredales fue posible
gracias a la pedagogía de paz y
a los mecanismos de construcción
de confianza. La primera se refiere
a la comunicación del contenido
del acuerdo al interior de las
FARC y de las FF.MM. La rotación
de comandantes en la mesa de
negociaciones les permitió a ambos
grupos informar a sus subalternos
sobre lo que estaba ocurriendo. Los
mecanismos de confianza, por otra
parte, se refieren a la suspensión de
órdenes de captura contra quienes
serán posteriormente juzgados.
• La pedagogía de paz adelantada
por la presidencia respecto de la
población civil fue insuficiente. La
falta de comunicación condujo al
fracaso del plebiscito, tal como lo
reconoció el propio presidente en
octubre de 2017 al recibir el Great
Negotiator Award que otorga
Harvard University.
• Hay una ironía enorme. Los
adversarios directos (fuerza pública
y FARC) sufrieron la peor parte
del combate, pero fueron capaces
de sentarse a negociar, pactaron
un cese al fuego y llegaron a un
acuerdo. Ellos salvaron al proceso
del colapso después del plebiscito.
Así mismo, lo salvó las FARC al
aceptar los más de 40 cambios que
debieron introducirse antes de que
el texto enmendado fuera llevado
al Congreso para su ratificación.
• La implementación debe ser
evaluada teniendo en cuenta que
es un proceso de largo plazo.
• Después de firmar cualquier
acuerdo de paz en el mundo,
vienen brotes de violencia. Las
estructuras antiguas y tradicionales
se transforman. En procesos
similares adelantados en otros
países hubo, en promedio, un 10%
de disidencia. Es normal que esto
ocurra.
• Unos de los principales obstáculos
que ha enfrentado el proceso de
implementación son los siguientes:
• Durante las negociaciones y al
momento de la desmovilización,
las FARC no tenía suficientes
comandantes de rango medio
para mantener la disciplina.
Muchos fueron dados de baja
y no fueron remplazados de
manera oportuna. Esto dio
21
 LOGRANDO LA PAZ Ávila, Cavelier, Iragorri, Medina, Mejía, Schirmer
lugar a disidencias.
• La desmovilización no fue
suficientemente estructurada.
No estuvo acompañada de un
proceso de reincorporación
y, ante la ausencia de un
programa colectivo oportuno
para reintegrarse a la vida civil,
los comandantes de las FARC
perdieron control y autoridad
sobre sus subalternos. Muchos
de ellos rompieron con el
proceso.
• La baja confianza entre
comandantes de medio o alto
rango y guerrilleros razos
dio lugar a una generación
espontánea de nuevos
comandantes disidentes. Esto
suele ocurrir cuando lo que se
promete se incumple.
• El éxito de un proceso de paz
depende, en gran parte, de lo
que hagan las FF.MM. y los
grupos rebeldes para informar
y para disciplinar a su propia
tropa. El proceso también
depende del comportamiento
de las élites políticas, quienes
deben aceptar las reformas que
emergen del proceso mismo.
En Colombia, el Congreso se
ha opuesto a casi todas las
enmiendas pues estas ponen
en riesgo sus privilegios. No
ha habido, por ejemplo, una
reforma rural integral hasta el
momento.
• Para seguir avanzando en la
construcción de paz y evitar el uso
de la violencia como un mecanismo
de solución de conflictos en
escenarios cotidianos, es necesario
continuar y fortalecer la pedagogía
Valentín Sierra, Juan Carlos Iragorri, Alejandro Moya, Claudia Medina, Jennifer Schirmer, Yida
Mora,22Nicolás Ávila y Carlos Cavelier.
de paz.
Claudia Medina mostró cómo el
balance de implementación del acuerdo
revela lo paradójico que puede ser el
caso colombiano, puesto que mientras
que en la mayoría de zonas del país
está llegando la paz, en algunas zonas
específicas se está recrudeciendo la
guerra. Todo esto, sostuvo Medina, hace
parte de la transición y en esa medida
era previsible, pues hay incertidumbre
en torno a la implementación del
acuerdo y a la recomposición de los
actores violentos. Todavía hay muchas
negociaciones y acuerdos que deben
darse, pero ahora al interior de la
sociedad civil. Señaló lo siguiente:
• La caída tajante en las cifras
macro de la violencia confirman
que la salida negociada es el
camino correcto y que hay que
perseverar a pesar de que ciertos
sectores y medios de comunicación
diariamente cuestionen si estamos
en un escenario de post acuerdo y de
construcción de paz. La tendencia
de reducción de la violencia que
se inició con la desmovilización de
los paramilitares se ha confirmado
claramente desde que iniciaron las
negociaciones con las FARC. Entre
otras cifras, la Unidad de víctimas
reporta 19.700 personas víctimas
de homicidios para el año 2002,
3.970 de desaparición y 3.700
de secuestro para el mismo año,
mientras que para 2017 reporta
154 víctimas de homicidio, 11 de
desaparición y 86 de secuestro.
Independientemente de las
dificultades, ellos confirman que por
esta vía hemos logrado el propósito
básico: la condición de posibilidad
23
LOGRANDO LA PAZ
para construir paz en Colombia.
• El acuerdo con las FARC tuvo una
comprensión mucho más amplia
y mucho más profunda sobre
el conflicto que la que tuvo el
proceso con los paramilitares, el
cual se quedó en la superficie de
la desmovilización. El acuerdo
con las FARC abordó las causas
estructurales de la violencia.
• No obstante, el progreso no es
territorialmente homogéneo. El
Catatumbo sufrió recientemente
un paro armado, que para el
momento de esta conferencia
llevaba 44 días. Como resultado,
más de 90,000 personas tuvieron
restricciones series de circulación y
se registraron 30 muertos y 6,600
desplazados.
• Por otro lado, la Defensoría
del Pueblo registró más de 291
asesinatos de defensores de
derechos humanos y líderes
sociales durante los últimos dos
años. Esto supera el promedio
anual que, desde los años 80s,
era de más o menos 30 asesinatos
anuales. Las amenazas contra estas
personas también han aumentado
exponencialmente.
• El escenario actual que los
colombianos están atravesando
es de confusión, de perplejidad y
de incertidumbre. Es un escenario
difícil de leer, pues hay avances,
pero también cifras alarmantes.
De esto se trata, justamente, la
transición. Era previsible que se iba
a experimentar un alza en algunos
delitos ordinarios, típicos de
escenarios de post-desmovilización.
Sin embargo, determinar si las
24
nuevas formas de criminalidad
son o no la continuidad de grupos
armados anteriores, solo será
posible en el mediano plazo.
En la desmovilización de los
paramilitares, por ejemplo, al país
le tomó 3 o 4 años comprender
cómo había sido la reconfiguración
de la guerra. Hubo poca movilidad,
pues muchos mandos medios no se
desmovilizaron y preservaron el
control de sus zonas de influencia
sin que la guerrillera o el Estado los
atacaran. Ahora, por el contrario,
hay más movimiento. La mayoría de
las FARC se desmovilizó y nuevos
actores armados se están disputando
sus antiguos territorios.
• La violencia hoy se dirige contra
quienes empezaron a ser más
visibles después del acuerdo de
paz. Entusiasmados por lo pactado
en la Habana, muchos líderes
sociales y defensores de derechos
humanos y territoriales hicieron
visibles abiertamente sus esfuerzos
y pretensiones. La gran mayoría
aboga por la restitución de tierras,
la sustitución voluntaria de cultivos
ilícitos y el poder decisorio de las
comunidades sobre cómo deben
manejarse los recursos naturales. Al
haber salido a la luz pública y elevar
reclamos sobre temas neurálgicos,
se volvieron el blanco de ataque de
los grupos armados residuales.
• El componente del acuerdo de paz
cuya implementación ha avanzado
más fuertemente, es el relacionado
con la desmovilización de las FARC
y con el fin del conflicto. Esto es
positivo, pero si la implementación
se estanca allí y los demás puntos
Ávila, Cavelier, Iragorri, Medina, Mejía, Schirmer
quedan pendientes, la paz será
superficial. Lo único que se logrará
será la definición de la situación
jurídica de la guerrilla.
• Hoy están comenzando las
verdaderas y más duras
negociaciones pendientes: la
sociedad está empezando a
debatir cómo resolver las fracturas
profundas que subyacen al
conflicto. Esto es, los problemas de
fondo que activan el fenómeno de
la violencia. Estos abarcan, en su
mayoría, temas relacionados con
el campo e incluyen cosas como el
debate sobre si debe haber minería,
la convivencia de la agroindustria
con pequeños campesinos,
la coexistencia de zonas de
reserva campesinas y resguardos
indígenas, la erradicación forzada
o voluntaria de cultivos ilícitos, y, en
definitiva, la absurda polarización
del país, en torno al “sí” y el “no”
frente al acuerdo de paz.
• Es preocupante que se le restrinja
la participación política a las
FARC. Sin embargo, lo más
crítico es que las víctimas dejen
de ser el centro del acuerdo. Los
guerrilleros estaban pensados
como beneficiarios accesorios
del proceso. Se esperaba que las
víctimas fueran las protagonistas.
Que no se hayan aprobado las 16
subscripciones especiales de paz
es, por esa razón, muy grave.
• La coca es uno de los principales
combustibles de los actores
armados, pero no es el único.
En 2013, por ejemplo, el CITpax
encontró que la minería ilegal era
una fuente mayor de recursos en
algunas regiones.
Carlos Cavelier esbozó la crítica
situación del campesinado colombiano,
explicó algunas de las razones por las
cuales los cultivos ilícitos son tan difíciles
de substituir y dio ejemplos de cómo
el sector privado puede contribuir a
la construcción de paz reactivando y
dinamizando la economía en zonas
golpeadas por el conflicto. Señaló lo
siguiente:
• Usualmente, al campesino le
corresponde únicamente el 1%
del producto total del tráfico de
drogas. Sin embargo, el cultivo
de coca es tan rentable que ha
desplazado masivamente a las
actividades agrícolas lícitas. En
los años 80’s, por ejemplo, había
150,000 vacas registradas en el
Putumayo. Para finales de los 90’s,
después del apogeo de la droga,
solo quedaban 15,000.
• En 1970, el 36% del PIB y el 40%
de la población era rural. Hoy
el 6% del PIB (del cual el 66%
corresponde a la agroindustria) y
el 25% de la población está en el
campo. Los campesinos están, en
su mayoría, sumidos en la pobreza.
90% de ellos no tiene acceso al
crédito e integra una economía
estancada.
• Una de las razones por las cuales
los cultivos ilícitos funcionan y
crecen, más allá de las rentas que
producen, es porque el campesino
recibe un fuerte apoyo económico
del empresariado criminal.
• Los campesinos con cultivos
ilícitos y los guerrilleros tienen tres
necesidades: 1. Seguridad jurídica.
25
LOGRANDO LA PAZ
2. Seguridad física. 3. Seguridad
económica. Alquería, como otras
empresas, se dedican a suplir la
última de estas carencias.
• Para el sector privado, hay
incentivos fuertes para invertir e
iniciar operaciones en zonas donde
había conflicto. En muchas de
ellas, por ejemplo, hay exenciones
tributarias totales sobre el impuesto
a la renta.
• Uno de los casos exitosos de
recuperación de actividades
agrícolas lícitas es el Plan de
Consolidación Integral de la
Serranía de la Macarena. Es una
iniciativa gubernamental que invita
a las empresas privadas a ingresar
a zonas anteriormente dominadas
por grupos armados y rentas
ilegales, ayudándoles a establecer
vínculos económicos con las
comunidades. Alquería participó
en este programa y se comprometió
a comprarle leche a productores
locales con el ánimo de incentivar
la substitución de cultivos ilícitos.
Muchas otras organizaciones
privadas y públicas se involucraron
y empezaron a prestarles asistencia
técnica a los campesinos para
aumentar su tasa y calidad de
producción. Para el 2008, la
producción anual de leche era de
5,000 galones. Hoy se producen
más de 16,000 galones al día. El
caso fue expuesto en la Habana
durante las negociaciones de paz
como ejemplo de la reactivación
económica del campo.
• El proceso de La Macarena fue
posible, en primer lugar, por una
fuerte presencia de la fuerza
26
pública. Así mismo, había una gran
inversión en bienes públicos.
• Para dinamizar la economía de las
zonas rurales se necesitan negocios
lícitos que produzcan recursos
periódicamente, y no rentas
trimestrales, semestrales o anuales.
• La violencia es casi un tema cultural
en Colombia. Sin embargo, no
es su principal problema. Lo que
ocurre, es que el humo y el ruido
de la guerra opacan o esconden
los demás asuntos críticos. Si el
país acaba con el conflicto, podrá
dedicarse a solucionar todo lo otro
que merece atención.
• Va a ser muy difícil avanzar en la
erradicación de los cultivos ilícitos
sin aspersión aérea. Esta puede
realizarse de forma más controlada
y menos dañina para el medio
ambiente y las comunidades locales
como, por ejemplo, a través del uso
de drones.
• El Estado tiene que averiguar si
efectivamente las disidencias de las
FARC son un producto accidental y
connatural a los acuerdos de paz y
no, por el contrario, algo planeado
por las propias FARC para continuar
operaciones y negocios ilegales.
Retos
General Mejía
• Uno de los grandes restos es
combatir a los grupos armados
residuales a través de la acción
unificada del Estado, conocido como
“Whole Government Approach”.
• La lucha contra el crimen
transnacional es uno de los grandes
Ávila, Cavelier, Iragorri, Medina, Mejía, Schirmer
retos a nivel regional y nacional.
El tráfico de drogas y el mercado
internacional en el cual se encuentra
inserto es lo que más aleja al país
de la paz.
Nicolás Ávila
• Uno de los grandes retos es lograr
que los gobiernos siguientes
continúen implementando el
acuerdo de paz al buen ritmo en el
que se viene consolidando hoy para
que en el 2040 Colombia pueda
hablar de un acuerdo exitoso y no,
como ha sucedido en las últimas
décadas, de uno fracasado.
Jennifer Schirmer
• El primer desafío es educar a la
población sobre el contenido del
acuerdo y la duración estimada
del proceso, incluso después de
que este haya sido firmado y su
implementación haya comenzado.
• Las nuevas generaciones deben
respetar el acuerdo final, pero
deben intentar construir una paz
más justa, inclusiva y democrática
que aquella prevista en la Habana.
Claudia Medina
• El gran desafío para la sociedad
colombiana es resolver las causas
estructurales de la guerra y evitar,
así, la apertura de un nuevo capítulo
del conflicto armado.
Carlos Cavelier
• Uno de los mayores retos es
convencer al sector empresarial
de invertir en zonas donde
había conflicto, aprovechar los
beneficios tributarios que ofrece el
Estado colombiano, asociarse con
comunidades locales y ayudarles
a salir adelante libres de rentas
ilícitas.
Visión Colombia 2040
General Mejía: en el 2040, Colombia
habrá superado el conflicto armado y
se habrá convertido en una democracia
ejemplar y en una potencia regional.
Nicolás Ávila: en el 2040, Colombia
les permitirá a los jóvenes construir
políticas públicas desde las regiones y
ejercer una política apegada a la ética.
Jennifer Schirmer: en el 2040,
Colombia habrá terminado de construir
la paz después de integrar a los miles
de colombianos que hoy no hacen
parte de la vida económica y social del
país.
Claudia Medina: en el 2040,
Colombia habrá perdido el miedo a las
diferencias y habrá creado espacios de
diálogo y de participación ciudadana
para evitar el surgimiento de nuevos
conflictos.
Carlos Cavelier: en el 2040,
Colombia será más igualitaria, las
nuevas generaciones crecerán sin estar
rodeadas de actores armados y todos
gozarán de una educación pública de
alta calidad que les permita asegurar
un buen trabajo.
27
CAMBIO CLIMÁTICO: SOLUCIONES COMPRENSIVAS A UN DESAFÍO GLOBAL
CAMBIO CLIMÁTICO: SOLUCIONES
COMPRENSIVAS A UN DESAFÍO
GLOBAL
Fecha enfocada en dichos desafíos y no
Viernes 27 de abril de 2018 en las soluciones propuestas.
Lugar • Es importante un cambio de
Emerson Hall, Harvard perspectiva que considere
University, Cambridge, EE.UU. el cambio climático como un
fenómeno del que no somos
Panelista
Chad Frischmann, Project Drawdown víctimas sino del cual somos parte
activa.
Organizador
• Project Drowdown (PD) es una
Pedro Reynolds-Cuéllar
organización colectiva que lleva
Relator
a cabo investigación en temas
Pedro Reynolds-Cuéllar, MIT Media
asociados a cambio climático.
Lab
Reúne personas de múltiples
disciplinas, provenientes de
Diagnóstico
distintas geografías y distintos
sectores.
Chad Frischmann explicó la
• PD ha desarrollado tres modelos
relación entre el calentamiento global
de abordaje de la problemática
y el cambio climático haciendo énfasis
de cambio climático: 1. Modelos
en que el cambio climático es la
de reducción y reemplazo que
respuesta del sistema planetario a
mapea entre otras, soluciones
un desbalance causado en mayor
de eficiencia energética sobre la
medida por acciones humanas. Luego
base de demanda de mercado; 2.
de ello, realizó un análisis acerca
Modelo de uso de territorio que
de cuál es el estado actual del tema
del cambio climático en términos de incluye entre otras, soluciones
medios de comunicación y soluciones de diversificación agrícola sobre
propuestas en distintos escenarios. la base de las características
Más específicamente mencionó que: biofísicas de cada territorio y; 3.
• Uno de los desafíos culturales es Modelo de sistema de alimentación
la forma sensacionalista en la que que mapea entre otras, soluciones
las noticias alrededor de temas de alrededor de patrones de consumo
cambio climático son reportadas. y distribución de alimentos per
Esta forma de consumir noticias cápita.
contribuye a la desensibilización y • Estos modelos han sido usados
desinterés de la ciudadanía. para evaluar cientos de soluciones
en distintas áreas del cambio
• Actualmente existen numerosas
climático y se encuentran
innovaciones, tecnologías y
integrados en modelos que
procesos que permiten hacerle
frente a los desafíos que el cambio incluyen los sistemas en los que
climático propone, sin embargo, dichas soluciones existen tomando
gran parte de la atención ha estado en consideración aspectos tales
como el doble conteo, efectos de
28
Chad Frischmann
interacción, etc. de bosques tropicales (con ~de 1
• Los resultados reportados y millón de hectáreas comprometidas
publicados por PD están enfocados a este objetivo para 2020) o la
en el valor neto y ahorro operativo silvopastura, la cual es incentivada
de la solución, la cantidad de y apoyada a través de políticas
emisiones evadidas y la cantidad nacionales.
de emisiones capturadas por
la misma expresadas en su Retos
equivalente en gigatoneladas de
dióxido de carbono. El gran reto que se mencionó es la
adopción en simultáneo de las 80
• Aún cuando es común pensar
soluciones analizadas por los modelos
en electricidad o su equivalente
de PD. Hacerlo indicaría un proceso
cuando se piensa en formas de
contrarrestar el cambio climático, de reversión de los efectos actuales
al 2040. Se hizo énfasis en que estas
resultados muestran que solo 5
de las 20 soluciones más efectivas son soluciones que como sociedad
es beneficioso adoptar más allá del
de acuerdo a los modelos de
desafío del cambio climático.
PD, están relacionadas con
electricidad. Esto en contraste con
las soluciones, pues 8 de las 20
soluciones más eficaces que están
asociadas a como se produce,
distribuye y desecha en el sistema
de alimentación humano.
• Sorpresivamente, la solución más
efectiva de acuerdo a los modelos
de PD es el control de fugas y
manejo de refrigerantes presentes
en sistemas de aire acondicionado
y refrigeradores principalmente.
El material presente en estos
sistemas es principalmente
hidrofluorocarbonos, los cuales
pueden llegar a ser cientos y en
ocasiones miles de veces más
potentes que otros gases efecto
invernadero tales como el dióxido
de carbono.
• Menciona cómo Colombia es
ejemplo actual con respecto a
algunas de estas soluciones tales
como la protección y restauración
29

LA VIDA RENACE
Natalia Ponce de León – Ponente principal
Fundadora y directora Fundación Natalia Ponce de León
Fecha
Viernes 27 de abril de 2018
Lugar
Emerson Hall, Harvard ser ininterrumpida e inmediata.
University, Cambridge, EE.UU.
Organizador
Juan Guillermo Azuero
Relator
Melisa White, University of Maryland
Diagnóstico
Natalia Ponce de León compartió
cómo el 27 de marzo de 2014 fue
atacada con ácido sulfúrico y el 37%
de su cuerpo fue quemado. Después
de este ataque, tuvo que pasar por
diferentes transformaciones a las
que ella llama “su renacimiento”. A
Fundadora y directora Fundación Natalia Ponce de León
continuación, parte de su historia y
logros:
• Estuvo dos meses internada y ha
tenido 36 cirugías reconstructivas,
además de diversos tratamientos
innovadores. Jorge Luis Gaviria es
uno de los primeros doctores que
le ayudó a recuperar su rostro.
• Muchas horas de apoyo
psicológico fueron necesarias para
recuperar su identidad. Señala
que la fuerza mental es lo que la
ayudó a no quedarse en un rol de
víctima y pasar a querer ayudar a
otros.
• Mientras estuvo internada conoció
Natalia Ponce de León
varias mujeres que no recibían
tanto apoyo como ella, y es por
esto que decidió crear la Fundación
Natalia Ponce de León.
• Posterior a su ataque, se firma el
Decreto 1033 de 2014, el cual
30
Natalia Ponce de León
dice que el Estado debe cubrir
todos los gastos después de un
ataque con ácido y la ayuda debe
• Por medio de la Fundación y
con el apoyo de abogados y el
presidente Juan Manuel Santos, se
crea la Ley 1773 del 6 de enero de
2016 que lleva su nombre. Esta ley
incrementa hasta por 40 años las
penas para los atacantes.
• En abril del 2015 lanza su libro
“El Renacimiento de Natalia Ponce
de León,” y ese mismo año se
cataloga entre los diez libros más
vendidos en Colombia.
• La cadena de noticias BBC nombró
la de Natalia como una de las
tres historias más inspiradoras del
mundo. Así mismo, fue nombrada
por la Revista Semana y ETB como
una de las mejores líderes de
Colombia.
• Natalia propone que haya más
campañas con mensajes de
perdón y también más unión entre
los ciudadanos. Afirma que ese es
todo un proceso y que radica en
la ayuda psicológica y emocional
que hace falta en el país.
Retos
• Que la unidad de quemados del
Hospital Simón Bolívar sea la
única especializada en quemados
de Bogotá es alarmante. Dicha
unidad no puede recibir a todos
los que necesitan ayuda, a diario
diez personas son excluidas de sus
servicios por déficit de camas.
31
LA VIDA RENACE
• Otro de los grandes retos es la falta
de ayuda psicológica y emocional
en Colombia, aspecto que hace
más lento y complejo el proceso
de recuperación de las víctimas y
sus familias.
• Que las leyes se cumplan y no se
queden solo en el papel también
es un reto a nivel nacional. Natalia
habló de cómo es más sencillo
que el Congreso apruebe la ley
a que se cumpla. Hay impunidad
y los derechos se ven vulnerados
constantemente.
• Se necesita más preparación
en cómo actuar con una víctima
atacada con ácido desde primeros
auxilios, la parte médica y hasta la
parte legal/penal.
• La violencia empieza en casa.
Educar a niños y jóvenes en
violencia familiar y de género
es un reto. Esto serviría como
mecanismo de prevención para la
sociedad colombiana.
• Un último reto es la venta
deliberada de químicos en
Colombia, que aun siendo ilegal
las leyes no son lo suficientemente
claras ni fuertes para que se
cumplan. Esto incrementa la
accesibilidad a ácidos y por ende
a más quemados.
Visión Colombia 2040
En el 2040 Colombia será un país
más tolerante y armonioso. El país
se concentrará más en la educación
de los niños y los jóvenes porque
son el futuro de este. Se reducirán
32
las clases de religión y se sustituirán
con clases de ética y proyecciones a
futuro personales. Por último, hace
énfasis en que “el mejor liderazgo es
el ejemplo.”
DE LOS AVANCES CIENTÍFICOS
A LA ACCIÓN EN SALUD PÚBLICA
EN COLOMBIA
Fecha
Viernes 27 de abril de 2018
Lugar
Emerson Hall, Harvard • La salud es un derecho fundamental
University, Cambridge, EE.UU.
Panelistas
Alejandro Gaviria, Ministro de Salud
(2012-2018)
Rodrigo Guerrero, Alcalde de Cali (1992-
1994 & 2012-2015)
Nubia Muñoz, Científica Colombiana
Organizador
Juan Pablo Herrera
Relator
Juan Pablo Herrera, Harvard University
Diagnóstico
Alejandro Gaviria Uribe
1. Indicadores de salud pública
• La gran mayoría de los indicadores
de salud pública (mortalidad
materna, mortalidad infantil,
esperanza de vida, coberturas
de vacunación) han venido
mejorando en los últimos 10 años
en Colombia. En algunos casos, a
una tasa superior al promedio de
América latina.
• La incidencia de tabaquismo en
Colombia ha disminuido en más de
500.000 personas en los últimos 3
años.
• En Colombia, las enfermedades
crónicas no transmisibles
representan más del 70% de
la carga de enfermedad. Entre
ellas, la obesidad ha tenido un
crecimiento importante en los
últimos años.
• Siguen sin cerrarse las brechas en
Gaviria, Guerrero, Muñoz
salud entre el centro y la periferia
del país.
2. Realidad institucional
en Colombia.
• El sistema de salud en Colombia es
líder en protección financiera en
América latina. Del total del gasto
solo un 15% corresponde a gasto
de bolsillo.
3. Realidad sociológica
• Se ha generado conciencia y
empoderamiento de la ciudadanía
sobre el derecho a la salud
en Colombia. Sin embargo,
paralelamente se ha perdido
confianza en el sistema debido
a los problemas financieros y de
corrupción de los últimos 20 años.
4. Realidad económica
• Existen deudas entre el 30-35% de
la totalidad de los ingresos anuales
del sistema.
• En la actualidad el sistema de salud
tiene un déficit corriente entre 500-
800 millones de dólares anuales.
Nubia Muñoz Calero
• En el registro poblacional de
cáncer de Cali, Colombia es el
país más antiguo en América
latina y esto ha sido fundamental
para monitorear la epidemiologia
del cáncer en el país.
• En Colombia, el cáncer de próstata
y de estómago son los cánceres
más frecuentes en hombres y el de
seno y cuello uterino en mujeres
en Colombia. La tamización es
en gran parte responsable por el
aumento en cáncer de próstata y
33
DE LOS AVANCES CIENTÍFICIOS A LA ACCIÓN EN SALUD PÚBLICA EN COLOMBIA
seno en los últimos 30 años, pero
la mortalidad se ha mantenido
estable.
• Los estudios epidemiológicos
en Colombia han hecho
contribuciones importantes en
la estimación de la carga de los
diferentes tipos de cáncer en el país
y en la identificación de las causas.
Los estudios de epidemiologia
molecular realizados en Colombia
fueron decisivos en la identificación
del virus del papiloma humano
como la causa principal del cáncer
cervical y del helicobacter pylori
como una de las causas del cáncer
de estómago.
• El deficiente manejo y tratamiento
del cáncer en Colombia ha
resultado en bajas tasas de
sobrevida. Solo el 1.4% de los
centros donde se trata el cáncer
en Colombia tienen integrados los
servicios de cirugía, quimioterapia,
radioterapia. El 85% de estos
centros son privados.
• En 2012-13 el programa de
vacunación contra el virus del
papiloma humano tenía una
cobertura superior al 80%,
comparable con la Australia y de
países escandinavos. A raíz del
incidente en Carmen de Bolívar en
2014, la tasa de cobertura cayo
dramáticamente hasta llegar al
15% en 2016.
• Con una cobertura de vacunación
del 88% (la que se tenía en 2012)
se hubieran evitado 4,300 casos
de cáncer cervical y 1,900 muertes
por este cáncer en Colombia. Con
la tasa de vacunación actual (15%)
34
se evitarán tan solo 220 casos de
cáncer cervical.
Rodrigo Guerrero Velasco
• A juzgar por las tasas de homicidio,
Colombia históricamente ha sido
un país violento. Desde que el
DANE empezó a registrar la tasa
de homicidios en el año 1938, las
tasas de homicidios siempre han
sido altas comparadas con la de
otros países incluso de la misma
región. Actualmente, la tasa de
homicidios en Colombia es de 27
por 100.000 habitantes.
• La fluctuación en las tasas de
homicidio a lo largo de la
historia colombiana sugiere
que la violencia, más que a la
genética, se debe a la influencia
de factores externos/ambientales:
conflictos entre partidos políticos
y, últimamente, al comercio de las
drogas ilícitas.
• Colombia ha tenido un largo
prontuario de conflictos bélicos a
lo largo de su historia. La violencia
ha sido la norma para la solución
de conflictos políticos en Colombia
y esta norma se ha extendido a
otros sectores de la sociedad.
• La epidemiología enseña que la
causa de cualquier enfermedad es
multifactorial, y el homicidio no es la
excepción. En Cali se encontraron
una serie de factores asociados a
la violencia entre los que están:
la disponibilidad de armas de
fuego; el consumo desenfrenado
de alcohol; influencia del crimen
organizado; las deficiencias en
el sistema judicial y en la policía;
la inequidad y pobreza; algunos
factores biológicos, y factores
culturales.
• Cali, en los años 1993-1994,
controlando los factores de riesgo
de consumo de alcohol y el porte
de armas de fuego, pudo reducir
hasta un 35% de los homicidios en
la ciudad.
• La mejora del sistema judicial y
policía juega un papel importante.
Por ejemplo, en 1992 en Cali se
encontraba un sospechoso en el
6% de los homicidios; actualmente
se encuentra alrededor del 80%.
• El comportamiento violento se
aprende socialmente, a través de la
cultura, la cual es el más poderoso
determinante de la conducta
individual. Existe evidencia que el
comportamiento violento incluso
se puede transmitir a través de los
genes.
Retos
Alejandro Gaviria Uribe
Retos generales
• Recuperar la confianza y en la vacuna, por ello, mejorar la
legitimidad del sistema de salud en
Colombia.
• Recuperar el equilibrio financiero
del sistema.
• Cerrar las brechas en salud entre
las regiones y grupos étnicos.
Retos específicos a corto plazo
• Lograr el pago por valor en los
medicamentos.
• Mejorar la transparencia en el
sistema de salud.
Gaviria, Guerrero, Muñoz
• Avanzar en la descentralización
del sistema de salud.
• Trabajar en los límites razonables
no solo a nivel jurisprudencial
sino en la conciencia de los
trabajadores de salud y los jueces.
• Continuar trabajando en
aspectos puntuales de salud
pública como: el rotulado en los
alimentos, impuestos a las bebidas
azucaradas y vacunación contra el
virus del papiloma humano.
Nubia Muñoz Calero
• Dos de los grandes retos a
nivel global para garantizar la
cobertura de vacunación contra el
virus del papiloma humano son la
reducción en el número de dosis y
en el precio. El número de dosis se
ha reducido de 3 a 2 y Colombia
ha hecho un esfuerzo importante
para poder lograr que el precio
por dosis de la vacuna esté por
debajo de los 15 dólares.
• Hay una gran proporción de
trabajadores de la salud en
Colombia que no tienen confianza
aceptabilidad de la vacuna por
parte de los trabajadores de la
salud es determinante a la hora de
aumentar la cobertura.
• Se debe recuperar la confianza
de la vacuna en la población
general y en eso los medios de
comunicación juegan un papel
fundamental. En el pasado, a
través de mensajes erróneos se
ha generado desconfianza en
los padres de familia, niños y la
35
DE LOS AVANCES CIENTÍFICIOS A LA ACCIÓN EN SALUD PÚBLICA EN COLOMBIA
población en general.
Rodrigo Guerrero Velasco
• Uno de los retos más importantes
para hacerle frente a la violencia
en Colombia tiene que ver con
los factores culturales. Se debe
enseñar a hacer disciplina sin
castigo. Se debe crear un ambiente
cultural en donde no quepan los
diferentes tipos de maltrato en las
familias y la sociedad.
• La lactancia es una estrategia
fundamental para prevenir la
violencia. En Colombia se deben
incentivar programas de lactancia
materna como una forma de
“vacunar los niños contra la
violencia”.
Visión Colombia 2040
Alejandro Gaviria Uribe
• El sistema de salud en Colombia
debe conservar los siguientes
inamovibles de cara al futuro:
solidaridad financiera, igualdad
en los beneficios, los límites
razonables estipulados en la
jurisprudencia, y su naturaleza
mixta.
• Se debe seguir avanzando
mediante el incrementalismo y las
reformas permanentes. El sistema
de salud en Colombia no se
convertirá en un sistema perfecto
por medio de una gran reforma
legal. Se debe tener confianza en
el conocimiento práctico a la hora
de mejorar los sistemas de salud.
36
Nubia Muñoz Calero
• La voluntad política sostenida y el
empoderamiento de las mujeres
serán fundamentales para reactivar
el plan de vacunación contra el
virus del papiloma humano en
Colombia.
• La educación será otro factor
crucial; se ha diseñado un curso
virtual para educar a todos los
médicos y personal sanitario de
Colombia sobre la eficacia y
seguridad de la vacuna contra el
VPH.
• Campañas de educación
dirigidas a los padres de familia,
estudiantes y población general
en colaboración con los medios de
comunicación.
Rodrigo Guerrero Velasco
• Es clave saber que se puede hacer
algo para disminuir las tasas de
violencia en Colombia. Hay que
hacer reingeniería social de cara al
futuro y el primer paso es generar
conciencia.
• Se deben priorizar los trabajos en
la primera infancia para disminuir
la violencia en Colombia.
• El liderazgo del sector salud,
trasmitido a través de la difusión del
conocimiento, será fundamental.
Rodrigo Guerrero
Alcalde de Cali (1992-1994 & 2012-2015) 37
FORTALECIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE INNOVACIÓN Y CONOCIMIENTO
FORTALECIMIENTO DE LA INFRAESTRUC-
TURA NACIONAL DE INNOVACIÓN Y CO-
NOCIMIENTO
Fecha
Viernes 27 de abril de 2018
Lugar
Emerson Hall, Harvard • cuántos grupos de investigación hay
University, Cambridge, EE.UU.
Panelistas
Sandy Pentland, MIT Connection Science
Clara Inés Pardo, Observatorio de Ciencia
y Tecnología
Felipe Zárate, EPM
Moderador
Alex Rutherford, MIT Media Lab
Organizadores
Isabella Loaiza, Santiago Matamoros,
Carlos Ríos, Jhonathan Romero
Relatores
Isabella Loaiza, MIT; Alejandro Moya,
Harvard University; Carlos Ríos, MIT
Diagnóstico
Al inicio del panel, el moderador,
Alex Rutherford, presentó a los
panelistas y les planteó las siguientes
preguntas ¿Cuál es el estado actual
de la infraestructura del conocimiento
en Colombia? ¿Tiene una historia de
éxito para compartir? A continuación,
la respuesta de cada panelista.
Clara Inés Pardo comenzó su
intervención explicando que el
Observatorio Colombiano para la
Ciencia y Tecnología (OCyT) es la
organización encargada de calcular
los principales indicadores para esos
temas. Dichos cálculos se realizan
analizando:
• cuánto dinero se invierte en ciencia
y tecnología en el país,
• cuántos egresados de maestrías y
doctorados hay en el país, cuántos
38
de ellos estudiaron en universidades
nacionales y qué posibilidades
existen para mejorar su formación,
por tema en Colombia, evaluando
los resultados de cada uno a
partir de su producción científica
(artículos, libros, patentes, etc.) y,
• cuál es la percepción de la sociedad
con respecto a temas de innovación
usando información obtenida en las
encuestas del DANE. Es importante
resaltar que a partir de estas
encuestas se hace evidente que
en promedio, los colombianos no
entienden el rol de la ciencia, la
tecnología y la innovación.
Toda esta información es usada por
Colciencias para desarrollar programas
relativos a la ciencia y la innovación.
• Partiendo del informe de Indicadores
de Ciencia y Tecnología de 2017,
publicado por el OcyT, Pardo
mostró el lento crecimiento de la
inversión en ciencia, tecnología e
innovación (CteI)) a través de los
últimos años, y describió cómo esto
se ha visto reflejado en la inversión
en investigación. Entre el 2013 y el
2014 fue la mejor época para el
crecimiento de estos indicadores
debido al creciente interés en las
regalías (royalities) provenientes
de la propiedad intelectual. Sin
embargo, luego del 2014 la cifra se
ha mantenido quieta sin crecimiento.
La meta del gobierno del presidente
Juan Manuel Santos era invertir el
1% del PIB, compromiso que ha
existido por más de 20 años, pero
en la actualidad, la cifra real es del
0.67% para todas las actividades
de ciencia, tecnología e innovación
(ACTI). De este porcentaje, el
0.24% se destina a investigación
y desarrollo. Pardo denunció que
dichos valores son excesivamente
pequeños en comparación a los que
existen en los países desarrollados.
• A continuación, Pardo describió
el trabajo del OCyT analizando
el estado de la innovación en las
diferentes regiones del país. Para
ello, el Observatorio utiliza un
índice similar al Global Innovation
Index –el cual promedia los
aportes (inputs) y los productos
(outputs) de innovación. Según
este índice, el promedio nacional
es 32%, siendo Antioquia y Bogotá
las zonas del país con mayor índice
de inversión. Los aportes de la
innovación que toma en cuenta
el índice incluyen, por ejemplo,
la sofisticación del mercado y la
infraestructura, las instituciones
gubernamentales y las entidades
del sector financiero presentes en
cada departamento. Con respecto
a los productos, el índice da cuenta
de aquellos que facilitan el estudio
del mercado reactivo y de la
producción científica en Colombia.
El índice, además, ayuda a decidir
cuáles son los puntos que deben
ser reforzados y los instrumentos
a ser utilizados. Resaltó, también,
la gran disparidad entre diferentes
regiones : mientras Bogotá y
el departamento de Antioquia
tienen un buen comportamiento,
Chocó, Cesar, Córdoba y otros
departamentos tienen casi cero
innovaciones. Pardo concluye
diciendo que el gobierno necesita
invertir más para tener en cuenta las
necesidades que el índice resalta.
Pardo, Pentland, Rutherford, Zárate
• Pardo cerró su introducción
recalcando que las cifras mostradas,
recolectadas anualmente, reflejan
los aportes de la innovación a
Colombia y los productos que son
generados como resultado de la
inversión en ciencia, tecnología e
innovación.
• Un indicador sobre infraestructura,
innovación y capacidad, es la
inversión que se hace en ciencia
y tecnología. La pregunta no es si
el país va o debe invertirle a estos
temas. Es claro que lo ha hecho,
lo debe y lo va a hacer. Con miras
a Colombia 2040, la pregunta es
cuál inversión en específico resulta
más adecuada para incrementar
el desarrollo y el crecimiento. El
gobierno debe responder a esa
pregunta. Lo que debe hacer el
país, es apuntarle a engrosar
el valor de las materias primas
mediante innovación y una mejora
en el sistema de producción.
• Para crear un ecosistema apropiado
para el emprendimiento, hay
primero que resolver las brechas
territoriales. Según el Índice de
Innovación Regional, Bogotá
tiene 69 puntos, mientras otros
departamentos enteros no alcanzan
los 20. Otros de los problemas
a resolver, es la falta de recursos
humanos. A la hora de crear los
ecosistemas y las políticas públicas
dirigidas a fortalecer la innovación,
se deben tener en cuenta las
características locales.
Sandy Pentland comenzó su
intervención señalando que al no ser un
experto en Colombia, su intervención se
39
FORTALECIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE INNOVACIÓN Y CONOCIMIENTO
enfocaría en el tema de su especialidad,
la infraestructura de la tecnología de
la información (IT), haciendo hincapié
en aquello que se puede hacer para
promover más innovación y capital
social.
• Señaló que la humanidad se
encuentra en un punto de inflexión
de la historia en el cual los requisitos
para el progreso dependen de
la información (data), del acceso
a ella y de su regulación. Dichas
características promueven
permiten nuevos servicios, y la
optimización de los mismos a
través de la inteligencia artificial.
Mencionó que hay una “fiebre
de oro” mundial alrededor de la
inteligencia artificial, aspecto que
ha resultado en grandes inversiones
monetarias. Señaló, además,
que si un país no está “montado
en este tren” corre el riesgo de
volverse totalmente mercantilizado
(commodified). En este sentido,
continuó, Colombia necesita seguir
ese camino, proceso que será fácil
de diseñar conceptualmente pero
difícil de implementar y de regular.
Para esto, sugirió:
1. Crear una identidad digital.
Si un país no tiene control sobre su
información o si ésta es manejada por
alguien más, habrá falta de confianza,
fraudes, corrupción e inestabilidades.
Esto, señaló, podría desmotivar la
inversión de las industrias que manejan
recursos a través de plataformas
digitales. Habló de India como un
ejemplo a seguir. Allí, la creación
de la identidad digital provocó una
disminución en la corrupción y un
incremento del PIB.
2. Definir los derechos a la
40
información/datos (data). En la
mayoría de los países del mundo
hay confusión con respecto si son las
personas, las compañías o el estado
quienes tienen los derechos sobre la
información. Reglamentar el uso de
los datos esclarece los derechos de los
diferentes actores mencionados, y de
esta manera, permite a las empresas
basadas en la información, explotar su
potencial operativo.
3. Datos abiertos (open data). El
y acceso a los datos es esencial para
la auditoría y la transparencia de un
gobierno o una industria. Tomar la
información del gobierno y hacerla
disponible digitalmente es útil tanto
para las empresas como para los
ciudadanos. Pentland mencionó al
Reino Unido como un buen ejemplo
de este punto. Otro ejemplo, fue un
estudio hecho por EPB y Telefónica
patrocinado por el gobierno de Francia
en el cual se evidenció el consumo
de los habitantes de diferentes
barrios en determinadas ciudades,
los desplazamientos de un barrio a
otro, y el dinero gastado en barrios
diferentes al propio. Esta información
fue publicada abiertamente. Estos
ejercicios, explicó, son importantes no
solo para la economía sino también
para los procesos de toma de decisiones
gubernamentales.
4. Invertir en ciencia y en
educación, pero también en enseñar a
la población a leer y a interpretar datos
(data literacy). Según Pentland, esta es
una habilidad tan indispensable como
lo son leer y escribir. Una habilidad que
no puede ser desarrollada únicamente
por personas con estudios superiores,
sino que debe ser accesible para todos.
Hasta un niño de 4 años debería poder
discutir y entender la información
ilustrada en un mapa y luego usarla
para su beneficio.
• Para medir si hay innovación,
infraestructura y capacidad, se
puede analizar (i) la existencia de
leyes que faciliten su desarrollo;
(ii) la inversión que se realiza
en infraestructura, la cual debe
ser territorialmente homogénea
teniendo en cuenta que uno de los
mayores problemas en Colombia
es la concentración de la riqueza,
y (iii) las capacidades competitivas
del país en relación con otros
mercados del continente.
• La creación de ecosistemas para
promover el emprendimiento y la
innovación es una idea interesante,
pero muchos gobiernos lo hacen
de manera equivocada y se
involucran mucho en su creación y
desarrollo. Algunos, por ejemplo,
ponen topes a las inversiones por
parte de los actores privados.
Las universidades que también se
involucran demasiado y cometen
errores. Algunas de ellas piden
tener participación o propiedad en
los proyectos de innovación de las
empresas. Es importante que tanto
el gobierno como las universidades,
apoyen la creación de proyectos sin
pretender adueñarse de ellos. Hay,
adicionalmente, temas culturales
que impiden la creación de los
referidos ecosistemas, como los
prejuicios que existen frente al
emprendimiento como actividad y
como proyecto de vida.
• Colombia debería prestarle especial
atención al Internet, al Internet de
las cosas (IOT), a la inteligencia
Pardo, Pentland, Rutherford, Zárate
artificial y a la cadena de bloques
(blockchain) como industrias
tecnológicas en crecimiento en las
cuales vale la pena invertir. Allí
el país puede construir soluciones
locales que después se vuelvan
globales.
Felipe Zárate comenzó su
intervención introduciendo a EPM y
su nuevo programa de inversiones
Ventures EPM, el cual, respondiendo a
la segunda pregunta, señaló que no es
una historia de éxito pues aún no cuenta
con ganancias y resultados concretos,
pero que esperan lo sea pronto.
Sobre EPM dijo que es la empresa de
servicios públicos más grande del país
con cerca de 12-13 billones de pesos
en ventas, proveyendo servicios de
energía, agua, recolección de residuos
y telecomunicaciones a Colombia y
con presencia también en países como
México, Guatemala, Salvado, Chile y
Brasil. Ventures EPM, por su parte, se
encarga de invertir recursos de EPM
en innovación a través de tecnologías
aplicadas en alguna de las áreas
operacionales de la compañía.
• Señaló que los nuevos consumidores
cuentan con acceso libre a la
información del mundo digital,
lo cual hace que exijan cada día
más, pues comparan y estudian sus
opciones antes de contratar con
alguna empresa. El acceso a los
datos abiertos es un reto del que
EPM está al tanto y reconoce que
compañías líderes con mercados
que parecen intocables, como las
de los servicios públicos, deben ser
conscientes de esto e innovar para
no quedar relegadas.
41
FORTALECIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE INNOVACIÓN Y CONOCIMIENTO
• Para hacer frente a los mercados
cambiantes, las nuevas tecnologías
y los retos estratégicos que tiene
EPM en cada una de sus divisiones,
la empresa desarrolló Venture
EPM. Con esta figura buscan
emprendedores que tengan una
idea o solución dentro de sus áreas
operacionales y les proporcionan el
capital económico, la infraestructura
y el conocimientoapoyarlos en
el desarrollo y maduración de su
producto. De 559 solicitudes, entre
30 y 32 han sido consideradas
y solo 8 han sido ejecutadas en
las áreas de grandes datos (big
data) aplicada a energía, energías
renovables, ideas innovadoras para
el manejo de residuos municipales,
Internet de las cosas (IoT) y
computación en la nube (cloud
computing).
• A través de Venture EPM, EPM
ha trabajado mano a mano con
emprendedores tomado todo su
conocimiento para sumarlo a la
compañía y hacerlo un factor
diferenciador en su portafolio,
inclusive para un negocio clásico
como los servicios públicos. Venture
EPM lanzará su segunda ronda de
financiación entre abril de 2018 y
finales del mismo año, invirtiendo
cerca de 100 millones de dólares en
proyectos de emprendedores de todas
las regiones en las que opera EPM.
• Concluyó diciendo que toda
empresa, sin importar la naturaleza
de su negocio, tiene que basar todo
lo que haga a futuro en la innovación
y la tecnología. Esta es la manera
de llevar la oferta de servicios y
el desarrollo operacional al punto
42
donde necesita estar. Mejorar esos
indicadores es la clave y tener en las
manos del cliente un portafolio que
se diferencie es lo que realmente
importa.
• Cuando se intenta medir si hay
innovación, infraestructura y hacer con ello en vez de importar
capacidad, se deben tener en
cuenta los ecosistemas en donde
éstas están insertas. Colcapital, la
Asociación Colombiana de Capital
de Inversión y Capital de Riesgo, es
la entidad que hoy recoge los datos
sobre cuánto dinero se invierte en
los tres ejes mencionados.
• En Colombia, la inversión en
emprendimientos es baja, pese a
ser este un ejercicio esencial y una
tendencia en el mundo. Existen
fondos de capital semilla, de capital
emprendedor y de capital privado,
pero su tamaño es dispar. El tamaño
del tercer tipo de fondo, el cuál
está reservado para las empresas
más competitivas que sobreviven
a un proceso de selección natural
que inicia cuando ya han crecido,
es mucho más grande que los dos
primeros. Zárate señaló que esta
situación debe cambiar pues se le
debe dar prelación a las empresas
nacientes.
• En Medellín se firmó un pacto para
la innovación el cual involucró a las
universidades, a la institucionalidad
local y a las empresas. Este, generó
un aumento en la inversión y para
Zárate es un buen ejemplo de cómo
lograr el cambio que se busca.
• Sillicon Valley y otros ecosistemas
existentes para el emprendimiento
no deben ser emulados en Colombia.
Son ejemplos exitosos, pero están
atados a las particularidades
de los lugares en donde están
instalados. Lo importante, señaló,
es tener un enfoque regional,
detectar lo que cada departamento
o ciudad tiene y lo que se puede
un modelo extranjero. Una de las
cosas que varía por región, es el
espíritu emprendedor. Esto es, si
las personas están o no orgullosas
de emprender y la fuerza con la
que intentan salir a delante. Otro
aspecto que varía de región a
región, son los mecanismos con los
que cuentan los emprendedores.
Es importante tener en cuenta esas
variables para diseñar un modelo
exitoso y propio de cada país o
región. Si, como quiera, se va a
mirar un ecosistema en particular
como fuente de inspiración e ideas,
Chile puede ser un buen ejemplo
por las similitudes que hay entre
este y Colombia.
• Para Zárate, la ventaja de los países
en desarrollo es que tienen muchos
vacíos en los cuales se pueden
generar negocios.
• Reconoció que crear empresa no es
fácil, pero que la interconectividad
le permite a los empresarios hacer
crecer sus negocios, produciendo
por un lado y vendiendo por el otro.
• Señaló que en la época del
posacuerdo las empresas del sector
tecnológico tienen la posibilidad de
llegar a territorios donde antes no
tenía presencia y proveer servicios
a las comunidades que los habitan.
La prestación del servicio de luz y
de comunicaciones, por ejemplo, le
permite a las personas conectarse
Pardo, Pentland, Rutherford, Zárate
con el resto del país e integrar a sus
vidas el conocimiento que viene de
otros contextos, así como compartir
con estos el que ellas mismas
producen.
Después de la intervención de Zárate,
los panelistas respondieron las
siguientes tres preguntas del público.
“Parece que los científicos
usamos datos para todo, tanto
para comprenderlo cómo para
explicarlo. Pero, ciertamente
debe haber limitaciones en cuanto
el uso de los datos para promover
la innovación y la creación de
un ecosistema de conocimiento.
¿Cuáles son las limitaciones y que
alternativas hay?”
Pentland enfatizó que los datos son
solo un medio (enabler) que permite la
creación de nuevos servicios así como
incrementar la eficiencia de servicios
ya existentes. También mencionó, que
la información como insumo económico
tiene propiedades de las que el capital
físico carece, como la facilidad de
mover datos de un lugar a otro. En su
ejemplo, afirmó que es más económico
proveer servicios como el de traducción
en áreas rurales o de difícil acceso, que
iniciar una planta de producción de
bienes físicos. A largo plazo se espera
que a través de la creación de dichas
empresas digitales, ciertas poblaciones
adquieran conocimientos que antes
tenían. Con una población más
educada se puede catalizar el proceso
de innovación.
“En los últimos años los grandes
fondos de inversionistas se están
concentrando en Medellín. ¿Qué
43
FORTALECIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE INNOVACIÓN Y CONOCIMIENTO
características de la ciudad
o la región han permitido tal
concentración?”
Zárate afirmó que la cultura de
Medellín es una cultura emprendedora,
en la cual las personas que habitan la
ciudad son, esencialmente vendedoras.
También recalcó que en su opinión, la
cultura de Medellín incentiva más a las
personas a tomar riesgos y a buscar el
tipo de apoyo que brindan los fondos
de capital de riesgo (venture capital).
“A pesar de que el gobierno
ha intentado incentivar el
emprendimiento y la innovación
en el país, la política pública que
tenemos actualmente está lejos
de ser ideal para la creación de
nuevas empresas. ¿Si tuvieran que
elegir un cambio para hacer en la
política publica actual, cuál sería?”
Pardo respondió que la mayoría de
indicadores que se tienen acerca de
innovación son medidos para medianas
y grandes empresas. En realidad,
afirmó, no existe información sobre las
pequeñas empresas, las cuales son el
motor de la economía colombiana. Por
tanto, sugirió mejorar dichos vacíos en
la información para poder formular
políticas públicas más eficientes.
Pentland complementó lo anterior con
una anécdota acerca de la política
pública de emprendimiento de Estonia,
en donde se redujo considerablemente
el tiempo y el esfuerzo necesario para
poder establecer un negocio legalmente.
Zárate, por su lado, sostuvo que en el
marco de la Colombia actual, uno de
los cambios necesarios para incentivar
el emprendimiento es una estructura de
impuestos favorable para las empresas
nacientes y/o innovadoras.
44
Retos
• Uno de los retos más mencionados
fue la falta de información sobre las
pequeñas empresas. Esta situación
resulta en una incapacidad para
comprender de manera integral
tanto el panorama económico
colombiano, como la formulación
de políticas públicas dirigidas a este
segmento de la economía.
• La creación de capacidades a
nivel individual y empresarial
para la recolección y explotación
de datos y su transformación en
bienes y servicios fue otro de
los retos señalados. La industria
colombiana ha estado enfocada en
la producción de bienes físicos, y
el uso de grandes datos (big data)
podría ayudar a hacer más eficiente
su fabricación y sofisticación.
• Otro reto mencionado fue la
incidencia en nuevas políticas
públicas que favorezcan la
creación de ambientes fértiles para
el emprendimiento y la innovación.
Dichas políticas deberán tener
como objetivos: 1) la disminución
de la carga de impuestos para
nuevas empresas, 2) la reducción
del tiempo jurídico para la
consolidación de una empresa, 3)
proteger los emprendimientos de tal
manera que no se pierdan dentro de
universidades, grandes empresas,
o el gobierno, y 4) fomentar la
creación de empresas en el país por
nacionales o extranjeros.
• Finalmente, señalaron, propiciar
una cultura que fomente el libre
flujo de las ideas y que no penalice
el fracaso emprendedor.
Clara Inés Pardo y Sandy Pentland
45
Observatorio de Ciencia y Tecnología y MIT
 DÍA 2
Sábado 28 de abril de 2018
MIT - Wong Auditorium
• Ponente principal – Camilo Reyes Rodríguez
• El futuro del periodismo y los medios de comunicación
• Potencial económico de Colombia
• Ponente principal – Jaime Gilinski Bacal
• Educando para una Colombia con oportunidades para
todos

Camilo Reyes Rodríguez

46 47
Embajador de Colombia en Estados Unidos (2017-2018)
DISCURSO INAUGURAL
DISCURSO INAUGURAL
Camilo Reyes Rodríguez – Ponente principal
Embajador de Colombia en Estados Unidos (2017-2018)
Fecha
Sábado, 28 de abril de 2018
Lugar
Wong Auditorium, Massachusetts
Institute of Technology, Cambridge,
EE.UU.
Organizadores
Olga Acosta, Valentín Sierra
Relator
María Daniela Cruz, Universidad del
Rosario
Diagnóstico
Camilo Reyes Rodríguez, Embajador
de Colombia en Estados Unidos (2017-
2018), comenzó agradeciéndole a la
asociación de estudiantes colombianos
de Harvard y MIT por la coordinación
del evento Colombia 2040 y resaltó su
importancia para Colombia. Continuó
haciendo una breve autobiografía
contando su paso, de 35 años, por la
carrera diplomática y su acercamiento
con el sector privado antes de llegar
a Estados Unidos como Embajador
de Colombia. Hizo énfasis en la
importancia de hablar sobre el
futuro, sin embargo, afirmó que para
reflexionar sobre Colombia en el 2040
es necesario repasar los esfuerzos
realizados recientemente, ya que, para
él es de gran importancia preservar lo
que Colombia ha construido a través
de su historia y, en especial, en el
gobierno del presidente Juan Manuel
Santos.
El Embajador aseguró que Colombia
ha evidenciado una transformación
considerable con efectos positivos. Sin
embargo, sostuvo que, para preservar
48
la tendencia enriquecedora, es
necesario mantener aquello que le ha
permitido al país trascender:
• Colombia debe seguir
comprometida con una economía
de mercado a través de un sistema
democrático. Reyes explicó que
cuando esto desaparece, tienden
a vulnerarse diferentes derechos
como la libertad de expresión, el
respeto por la propiedad privada,
la división de poderes o limitar el
ejercicio del poder.
• Según el Embajador, este
compromiso hay que
preservarlo; es equivocado
pensar que estos derechos
están garantizados. Es
necesario trabajar en ello
todos los días para no poner
en riesgo años de esfuerzo.
• Es importante mantener y seguir
trabajando en el aumento de
la inversión en educación,
explica el Embajador. La
comunidad internacional, hoy
en día, se sorprende al conocer
que el presupuesto de educación
de Colombia es mayor que el de
seguridad.
• El país gasta más de 12 billones
de pesos en educación.
• El cubrimiento en educación
primaria creció exponencial-
mente, los porcentajes que
fueron propuestos para incre-
mentar la educación superior
fueron superados. Este, resaltó,
es un avance importante para
el país, el cual se pensaba in-
alcanzable hace algunos años.
• Es necesario mantener la inversión
en infraestructura. En los años
90, cuando Hernando Durán
Dussán fue alcalde de Bogotá
(1978-1982), algunos colombianos
como Reyes, consideraron un hito
que el alcalde hubiera logrado
construir seis puentes. En el
gobierno de Juan Manuel Santos,
se construyeron 430 puentes,
alrededor de 1.200 km más de
dobles calzadas, se terminaron
30.000 km en carreteras
secundarias y se construyeron
cerca de 30 km en túneles. El
resultado de este gobierno en
materia de infraestructura era
indispensable para el país y estas
tendencias y logros deben ser
reconocidos. Según el Embajador,
la Colombia de su juventud no
tenía carreteras adecuadas, por
lo que considera esencial que los
futuros profesionales colombianos
se hagan cargo de que el país siga
creciendo infraestructuralmente.
• El progreso en cuanto a inversión
en vivienda de este gobierno
ha sido superior. Según las cifras
del DANE en el periodo de Juan
Manuel Santos se construyeron e
idearon 1’200.000 soluciones de
vivienda, afirmó el Embajador.
• Por otro lado, la pobreza del país
ha sido un reto ineludible, pero,
en el cual, Colombia ha tenido
destacados avances. La pobreza
multidimensional, en estos ocho
años, bajó de 30.4 a 17.2, más o
menos. Lo cual es un logro para
el país y es una característica que
debe ser preservada y mejorada
Camilo Reyes Rodríguez
para Colombia 2040.
• La conectividad también es un
factor para destacar, pues, hoy
en día, el 97% de los municipios
cuenta con acceso a internet. Lo
que denota gran desarrollo para
el país.
El Embajador Reyes afirmó que
Colombia es uno de los países
fundadores del sistema de las
Naciones Unidas; fue uno de los
cincuenta países que firmó la Carta
de San Francisco en el año 1945.
Por otro lado, el tratado con el que
se creó la Organización de Estados
Americanos (OEA) fue redactado por
Alberto Lleras, el mismo que redactó el
Tratado Interamericano de Asistencia
Recíproca (TIAR). Así mismo, el Pacto
de Bogotá fue consolidado en la
capital del país. Lo anterior demuestra
que la estructura multilateral de las
Américas tuvo como actor principal a
Colombia.
Retos
El Embajador Reyes indicó que, si
bien hay que preservar estos aciertos
que se evidenciaron durante la
presidencia de Juan Manuel Santos,
es necesario enfrentar, reducir y
excluir los problemas con los que
reside Colombia desde hace muchos
años y que generan más retos, como
los fenómenos de la droga y la
corrupción. Como Embajador de
Colombia, contó, debe explicar frente
a la administración Estados Unidos de
América y su congreso, las estrategias
y los esfuerzos que se están llevando a
cabo para combatir y enfrentar estos
49
DISCURSO INAUGURAL
fenómenos, por lo que él espera que,
en 20 años, estos ya no sean un reto
para Colombia.
Retos propuestos por el
Embajador en cuanto a política
exterior:
• Es necesario recuperar la OEA.
Esta organización es obra
del país y para el 2040, el
Embajador espera que exista
una institucionalidad multilateral
consolidada y recuperada para
Colombia.
• De igual forma, el Pacto Andino
debe ser recuperado. No se debe
permitir que este sea destruido
por el esfuerzo que significó;
este fue comercialmente de gran
importancia al igual que como
elemento de cooperación durante
25 años.
• Se debe tener la capacidad de
desarrollar cooperación para
mejorar la Alianza del pacífico,
dado que es una iniciativa
importante y que cuenta con gran
perspectiva.
El Embajador explicó que espera que
los ciudadanos colombianos cuenten
con territorios accesibles como
México, Perú y Chile no solamente
como destino turístico, sino de
negocios y profesional. Para que, así,
los diferentes Estados reconozcan a
Colombia y sus vecinos como una sola
comunidad.
50
Visión Colombia 2040
• El Embajador explicó que espera
ver a Colombia en el 2040
convertida en un centro para
la ciencia, la tecnología, la
investigación y la innovación.
Para él, el país tiene grandes
ventajas que sin duda permitirán
lograr este objetivo que además es
una necesidad para el país.
• El diplomático aseguró que
esta innovación en tecnología e
investigación deberían hacerse de
la mano de la gran biodiversidad
con la que cuenta el país.
• Recientemente, el Embajador
inició un trabajo con el
Smithsonian Institution y mercado del país norteamericano.
National Geographic para
realizar unos memorandos
de entendimiento para
potencializar, en un futuro,
las capacidades del país. Con
esto, será posible generar
marcos de cooperación, lo
que resultaría útil para que
Colombia llegue a ser centro
de innovación e investigación,
sacando provecho de su
biodiversidad. De igual forma,
explicó, si se logra desarrollar
la ciencia, de la mano con la
diversidad natural con la que
cuenta el país, la industria
del turismo experimentará un
progreso exponencial.
• A través de la historia del país
se ha evidenciado que el sur, el
oriente y el occidente siempre
han sido relegados. El norte, por
el contrario, es y ha sido una
Camilo Reyes Rodríguez
prioridad. Por lo que para el por las asociaciones de estudiantes
Embajador resulta necesario que, colombianos de Harvard y MIT por
en un futuro, Colombia planifique, la realización de estos espacios que
desarrolle y promueva le permiten a las personas, no solo
las pequeñas y medianas dialogar y debatir, sino soñar con una
ciudades. Si se torna posible mejor Colombia.
consolidar el país de una manera
más homogénea, será verosímil
superar los retos planteados
anteriormente para Colombia en
el año 2040.
• El país cuenta con grandes
oportunidades en la producción
de industria agraria si esta
logra tener un desarrollo. Desde
el momento en que el Embajador
recibió el cargo, él y su equipo
lograron el ingreso del aguacate al
Además, ha evidenciado el
fortalecimiento de la industria del
cacao, del chocolate y espera
que, gracias a la gran demanda
que existe en Estados Unidos,
logren introducir el pimentón.
Si se alcanza un progreso
considerable, Colombia en 2040
será capaz de competir con países
latinoamericanos que, hoy en día,
son un ejemplo para Colombia
dentro de la industria.
• Por otro lado, el Embajador resaltó
como importante acrecentar la
industria médica en un futuro.
Para la fecha, Colombia cuenta
con grandes recursos, talento y
precios competitivos que hacen
que el país tenga todo el potencial
para competir con otros países
líderes en la industria.
Para terminar, el Embajador
agradeció la oportunidad otorgada
51
 Baena, Bock, Castro, Coronell, García
EL FUTURO DEL PERIODISMO Y LOS
MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN
COLOMBIA
Fecha
Sábado, 28 de abril de 2018
Lugar
Wong Auditorium, Massachusetts
Institute of Technology, Cambridge,
EE.UU.
Panelistas
María Paulina Baena, El Espectador
Jonathan Bock, FLIP
María Cristina Castro, Semana.com
Daniel Coronell, Noticias Univisión
Moderador
Marcela García, Boston Globe
Organizadores
Diana Acosta Navas, Juan Pablo
Vásquez
Relator
Diana Acosta Navas, Harvard University
Diagnóstico
Jonathan Bock presentó los
resultados del estudio “Cartografías
de la Información” que busca
detallar la situación de los medios de
comunicación y el periodismo a lo
largo y ancho del territorio nacional.
El estudio, auspiciado por la Fundación
para la Libertad de Prensa, revela
que 398 municipios en Colombia no
cuentan con medios para la producción
y comunicación de noticias locales.
Los habitantes de estos municipios,
cuyas poblaciones varían entre
10.000 y 90.000 personas, consumen
primordialmente medios nacionales,
enfocados en los acontecimientos de
las grandes ciudades, más no en los
eventos y hechos de interés para sus
comunidades.
Daniel Coronell
Presidente
52 de Noticias Univisión
En otras zonas, la única fuente de
información son las emisoras de
las Fuerzas Militares. Las radios
comunitarias suelen ser cooptadas
para fines institucionales y rara vez
tienen la capacidad de remunerar el
trabajo de los periodistas. Entre los
medios comerciales que se estudiaron,
el 44% no remunera este trabajo y
el 22,5% paga el equivalente a un
salario mínimo mensual. El estudio
califica esta situación como un
“silenciamiento” de las regiones que
se ve acentuado por las dificultades
que enfrentan sus habitantes para
acceder a internet de alta velocidad.
En Leticia, por ejemplo, las conexiones
son 70 a 100 veces más lentas que en
ciudades como Bogotá o Medellín.
Adicionalmente, la falta de garantías
de seguridad hace que Colombia
continúe siendo uno de los países
más peligrosos para practicar el
periodismo, como lo constata la cifra
de 155 periodistas asesinados en
los últimos 40 años. Adicionalmente,
Daniel Coronell señala que Colombia
se encuentra en los márgenes
mundiales en cuanto a protección de
la libertad de prensa. Los crímenes en
contra de periodistas se mantienen en
el anonimato y persisten altos niveles
de impunidad.
Retos
Ante la ausencia de medios
de comunicación en porciones
significativas del territorio, los medios
nacionales enfrentan el reto de darle
mayor visibilidad a estas zonas.
María Cristina Castro reconoce la
53
EL FUTURO DEL PERIODISMO EN COLOMBIA
deuda que tienen los periodistas
bogotanos con las regiones afectadas
por el conflicto armado. Sugiere que
el Acuerdo de Paz abre la puerta
para que los periodistas accedan a
las zonas que anteriormente eran
vistas como demasiado peligrosas.
La Revista Semana ha comenzado a
abordar este reto creando el Premio
de Periodismo Regional y el proyecto
Semana Rural que busca promover
formas de periodismo que se ajusten
a las necesidades e intereses de los
colombianos que viven en las zonas
más afectadas por la violencia.
De igual manera, el proyecto de La Pulla
está fundado en el reconocimiento de
la responsabilidad de la prensa frente
a los ciudadanos cuya versión de los
hechos es sistemáticamente suprimida
o ignorada. María Paulina Baena y
los demás miembros de La Pulla han
buscado fortalecer los vínculos con
periodistas de diversas regiones, para
dar a conocer información que no es
accesible desde las ciudades y que
podría poner en riesgo a los periodistas
locales si se publicara desde sus
regiones. Daniel Coronell, por su
parte, considera que el periodismo
en Colombia anda a contramarcha
con el resto de mundo. Mientras otros
países enfatizan la importancia de
lo local, en Colombia el periodismo
tiende hacia los mensajes globales y
estandarizados.
Desde su perspectiva, hay tres factores
que explican este fenómeno. Primero,
la viabilidad financiera de los medios
de comunicación se encuentra en
juego. Según Coronell, en la medida
54
en que los medios reciben menos
ingresos de sus consumidores, se
vuelven más dependientes de otros
poderes. Esto tiende a reducir la
calidad del periodismo y a convertirlo
en propaganda. Castro hace eco a
esta idea, afirmando que la resistencia
de los lectores a pagar por el trabajo
de los periodistas no solo ha llevado
al detrimento de su producto, sino que
ha puesto en juego la subsistencia de
los medios como industria.
En segundo lugar, la corrupción
administrativa lleva a que se busque
combatir el periodismo a través
de violencia, amenazas, asfixia
económica y desprestigio.
Finalmente, existen intentos de
cooptación de los medios por parte
de instituciones estatales. Las Fuerzas
Militares, por ejemplo, tienen más
emisoras radiales en el país que
toda la radio pública, —como señaló
Bock en su intervención inicial. Dicha
cooptación opera también a través del
uso de los medios de comunicación
para propósitos diferentes a la
búsqueda y comunicación de la
verdad, incluyendo la promoción de
agendas políticas particulares. Por
ende, uno de los retos que enfrenta
el periodismo consiste en resistirse
a estas formas de subordinación. El
proceso de paz enfatiza dicho reto,
dado que la paz suele ser vista como
un fin que justifica poner de lado la
difusión de la verdad.
Castro afirma que las negociaciones
con las FARC y el Plebiscito crearon
retos hasta entonces desconocidos para
Baena, Bock, Castro, Coronell, García
los periodistas de Semana.com. Fue la
primera vez que, según dice, se dejó
de lado la pretensión de neutralidad,
dando un apoyo explícito al Acuerdo.
Baena añade que el Acuerdo abrió la
puerta a un periodismo enriquecido
por emociones políticas como la rabia
y la indignación, comunicado en un
tono fuerte, y no fundado en una
falsa neutralidad. Igualmente, creó
la necesidad de entender los miedos
originados por la paz y de llenar los
vacíos de información que agudizan
esos miedos.
El Plebiscito, por otra parte, dio lugar
a la proliferación de noticias falsas
en redes sociales, que los medios
tenían el deber de desmentir. El rol
de los periodistas hoy, según Castro
y Coronell, es contribuir a que la
ciudadanía pueda distinguir entre las
noticias verdaderas y falsas. Para
ello, deben resistirse a la presión de
buscar clics, cubriendo solo posturas
extremas que llaman la atención del
público. Igualmente deben reconocer
que las tendencias en internet no
siempre reflejan la opinión pública,
sino muchas veces los intereses de
grupos de presión que hacen uso de
bots y falsas noticias.
Finalmente, la sorpresa ante los
resultados de esta votación dejó
en evidencia la desconexión entre
algunos medios de comunicación y los
sectores de la población que votaron
en contra del Acuerdo. Castro afirma
que acabar con esta desconexión,
dando cabida a todos los matices del
espectro político, es otro de los grandes
retos que enfrentan los medios. Baena
sugiere que, ante la polarización, la
respuesta del periodismo no debe
ser la neutralidad, ni (como añade
Coronell) el intento de capturar todas
las perspectivas sobre un asunto. Por
el contrario, el papel del periodista es
el de “complejizar la polarización,”
dotando de argumentos a las distintas
partes, para construir a partir de
las tensiones existentes. Por ello, el
reto que enfrenta la profesión es
hacer evidentes dichas tensiones
para informar discusiones, motivar
conversaciones y crear diálogos
entre sectores opuestos. Es en esas
conversaciones donde se llega a
producir la verdad.
Visión Colombia 2040
Para María Cristina Castro, la
subsistencia de los medios depende
de que el trabajo de los periodistas
vuelva a ser visto como digno de
remuneración y que los consumidores
vuelvan a pagar por acceder a la
información. Por ello, espera que en
el curso de 20 años se restaure la
vigencia de los medios impresos.
Jonathan Bock y María Paulina Baena
conciben el rol de los medios hacia
el futuro como una plataforma para
las voces que han sido acalladas
históricamente, particularmente en
las regiones marginales. Baena insiste
en la importancia de un periodismo
informado y enriquecido por visiones
políticas, que tome posturas y busque
entablar conversaciones desde la
diferencia de opiniones y no desde la
neutralidad.
55
EL FUTURO DEL PERIODISMO EN COLOMBIA

En la visión de Coronell, el periodismo

debe constituirse como un contra-
poder que señale las fallas en
las instituciones con autonomía e
independencia. Su rol debe ser el
de cuestionar el discurso del poder,
incluso cuando es el de la mayoría.
En este sentido es fundamental que
busque resistir toda invitación al
silencio y a la subordinación de su
trabajo, para promover otros fines
y agendas. Si bien insiste en que
el propósito del periodismo es la
búsqueda de la verdad, recuerda que
no es la reproducción de información
lo que deben hacer los periodistas,
sino que deben agregar contexto,
inteligencia y valor a la información. A
su vez, deben enseñar a distinguir las
verdades de la información errónea.
El periodismo no es un trabajo
clerical, en su visión, sino que debe
proporcionar una perspectiva crítica y
una postura frente a la injusticia, que
privilegie la visión del más débil.

María Paulina Baena

56 La Pulla - El Espectador 57
POTENCIAL ECONÓMICO DE COLOMBIA
POTENCIAL ECONÓMICO
DE COLOMBIA: COMERCIO,
PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD
Fecha
Sábado, 28 de abril de 2018
Lugar
Wong Auditorium, Massachusetts
Institute of Technology, Cambridge,
EE.UU.
Panelistas
Mauricio Cárdenas, Ministro de Hacienda
• A pesar de haber experimentado
(2012-2018)
Simón Gaviria, Director del DNP (2014-2017)
Roberto Rigobón, MIT
María Fernanda Suárez, CFO de Ecopetrol
Eduardo Verano, Gobernador del Atlántico
Moderador
Richard H.K. Vietor, HBS
Organizadores
Juan Guillermo Azuero, Laura Cohen
Escobar, Valentín Sierra Arias, Gigi
Visbal
Relator
Valentín Sierra, Harvard University
Diagnóstico
Mauricio Cárdenas comenzó por
explicar cómo el progreso social y el
desarrollo económico de Colombia,
desde 2010, han sido significativos a
pesar de haber afrontado condiciones
externas poco favorables para la
economía nacional y los ingresos del
Gobierno. Se mostró optimista acerca
del futuro del país debido a la mejoría
de los índices económicos, la transición
hacia un país en paz y un mejoramiento
en la infraestructura. Indicó lo siguiente:
• Colombia tuvo que afrontar un
choque externo que ocurre sólo
cada 2 o 3 generaciones como
resultado del colapso de los precios
del petróleo.
58
• Las exportaciones del crudo
cayeron 70%.
• El Gobierno perdió 1/5 de sus
ingresos.
• La inversión extranjera directa
en el sector petrolero y minero
cayó a la mitad.
el peor choque económico desde
la década de 1930, principalmente
debido a la caída vertiginosa
de los precios del petróleo y de
los minerales a nivel mundial, el
Gobierno logró grandes avances
en el desarrollo socioeconómico de
Colombia ya que:
• 5 millones de colombianos
salieron de la pobreza: La
tasa de pobreza disminuyó
notablemente, del 30% de la
población en 2010 al 17% en
2017. El manejo económico
permitió que la pobreza cayera
más que en cualquier otro
momento de la historia del país.
• Mejoró el nivel de empleo: La
tasa de desempleo bajó del
12% en 2010 a 9.4% en 2017.
• Bajó la desigualdad: El
coeficiente de GINI, un
indicador de la desigualdad,
disminuyó de 0.56 en 2010 a
0.51 en 2017.
• La tasa de cobertura de
educación superior ha
incrementado notablemente. El
porcentaje de bachilleres que
logran acceder a la educación
superior incrementó de 37% en
2010 a 52% en 2017. En efecto,
la mano de obra en Colombia es
Cárdenas, Gaviria, Rigobón, Suárez, Verano de la Rosa, Vietor
más calificada, más productiva
y, por ende, puede aspirar a
mejores salarios.
• Debido al aumento de la formalidad,
el mercado laboral ahora funciona
mucho mejor.
• El empleo formal se caracteriza
por brindar a los trabajadores
contratos, seguridad social y
prestaciones cubiertas por los
empleadores.
• En 2017, por primera vez, la
economía colombiana generó
más empleos formales que
informales. Esta tendencia es
positiva porque, además de que
la formalidad es un componente
clave del desarrollo de un país,
un trabajo formal paga mejor
que un trabajo informal.
Hay razones para ser optimista acerca
del futuro de Colombia ya que están
mejorando tanto las condiciones de la
economía global como la infraestructura
del país y sus condiciones de seguridad.
La economía colombiana podrá seguir
creciendo debido a las siguientes
tendencias favorables:
• Mayor participación en la
fuerza laboral. Colombia tiene la
posibilidad de crecer más rápido
a medida que más mujeres y
más colombianos que habitan en
áreas rurales se unan a la fuerza
de trabajo. En el sector rural,
Colombia tiene una de las tasas
de participación laboral más
bajas. Con menos violencia en el
campo, habrá más oportunidades
de empleo y más personas podrán
unirse a la fuerza laboral.
• Menos violencia. Años atrás, varios
estudios académicos identificaron
las altas tasas de criminalidad
en Colombia como el obstáculo
número uno para el crecimiento
de la economía. Sin embargo,
Colombia ahora tiene las tasas de
criminalidad más bajas en décadas.
• En 2017 la tasa de homicidios
en Colombia por cada 100 mil
habitantes fue 24,5, la más baja
desde 1973.
• La revista The Economist,
recientemente, destacó a
Colombia como una historia de
éxito en cuanto a la reducción
de crimen en América Latina.
• Mayor productividad. El crecimiento
económico proviene de un mayor
uso de los factores de producción
como la mano de obra y el capital,
pero también del aumento de
la productividad. El acuerdo de
paz con las FARC impulsará la
productividad en el mediano plazo
ya que el Gobierno está invirtiendo
en obras públicas y generando los
incentivos a la inversión privada en
las Zonas Más Afectadas por el
Conflicto Armado (ZOMAC).
• Las ZOMAC comprenden 344
municipios (53,4% del territorio
nacional), en los cuales se
busca remediar las altas tasas
de criminalidad, altos índices
de pobreza multidimensional,
la poca presencia del Estado,
la baja capacidad de los
gobiernos locales para generar
ingresos, la baja provisión
de bienes públicos, los bajos
niveles de inversión por parte
del sector privado y el poder de
59
60 61
POTENCIAL ECONÓMICO DE COLOMBIA
las economías ilegales.
• Adoptando el modelo de
“obras por impuestos” de Perú,
el Gobierno ya ha atraído
empresas a las ZOMAC. En
lugar de pagar impuestos
directamente a la DIAN, las
empresas puedan desarrollar
obras públicas en las ZOMAC
utilizando hasta el 50% de lo
que les correspondería tributar
al Gobierno.
• Además, el Gobierno creó un
mecanismo para que empresas
nuevas que se instalen en
las ZOMAC obtengan una
reducción al impuesto de renta
por 10 años.
• Mayor inversión. Colombia tiene la
tasa de inversión más alta (27%)
entre países similares en América
Latina. Hace quince años, la tasa
de inversión de Colombia era la
mitad de este nivel. La inversión
proporciona la semilla para el
futuro crecimiento económico y el
país ha logrado preservar una tasa
de inversión relativamente alta en
los últimos años, a pesar del choque
externo negativo.
• Un elemento clave para el
crecimiento de Colombia es
la inversión extranjera directa
que, en la actualidad, es
aproximadamente US$15.000
millones por año y representa
el 5% del PIB del país. Es
importante mantener el impulso
inversionista de compañías
extranjeras que ven a Colombia
como un país atractivo y estable
con enormes oportunidades
económicas.
62
• Es importante señalar que cada
vez más inversión extranjera
directa se está yendo a sectores
no extractivos como el comercio,
el turismo, la banca, tecnologías
de la información, el transporte,
entre otros, lo que, a su vez,
aumenta la productividad de la
economía colombiana.
• Mejor infraestructura. Colombia
tiene el programa de infraestructura
más grande entre las economías
emergentes.
• El programa 4G, basado en
asociaciones público-privadas,
tiene como objetivo construir 31
proyectos de infraestructura, lo
cual requiere una inversión de
US$15.000 millones.
• Se ha finalizado el cierre
financiero para 12 de estos
proyectos y ya están bajo
construcción.
• El creciente dinamismo de las
exportaciones no tradicionales.
Desde 2014 la tasa de cambio
se ha vuelto más competitiva y
está ayudando a que crezcan las
exportaciones no tradicionales de
Colombia.
• El país podrá exportar más
productos a medida que la
economía mundial se recupere
de los últimos choques.
• Un cambio positivo en la
situación económica de
Venezuela generaría una valiosa
oportunidad de incrementar las
exportaciones colombianas de
manera significativa.
• En Colombia se ven los ingredientes
para el crecimiento económico y
hay dos elementos que fortalecen
Cárdenas, Gaviria, Rigobón, Suárez, Verano de la Rosa, Vietor
la credibilidad de la economía
colombiana y envían una poderosa
señal, tanto a inversionistas como a
los aliados comerciales del país:
• El acceso de Colombia a
la Organización para la
Cooperación y Desarrollo
Económico (OCDE) es un sello
de calidad, una prueba de que
se tienen los estándares para
ser parte del club de países con
las mejores prácticas. Colombia
ahora es parte del grupo de
países que se esfuerza por
mejorar la educación, la salud
pública, el medio ambiente, el
sistema tributario, entre otros
componentes, para acelerar
el crecimiento económico
sostenible.
• La confianza de la comunidad
internacional, reconociendo que
Colombia tiene los estándares
para ser parte de la OCDE,
permitirá al país acelerar su
desarrollo.
De acuerdo a Cárdenas, el país se está
moviendo en la dirección correcta y
espera que siga por este camino para
continuar progresando.
Eduardo Verano De la Rosa
explicó su visión del desarrollo regional
y local como la clave para el progreso
nacional, elaborando en como la
marcada centralización de Colombia
mantiene al país al margen de mayores
logros económicos. Como caso puntual,
se refirió a los esfuerzos del Atlántico
• La
por enfocar la economía departamental
hacia el objetivo de ser líderes en
innovación. Señaló lo siguiente:
• El 89% de los recursos de Colombia
se manejan desde Bogotá. Al mismo
tiempo, hay muchas restricciones
para el crecimiento de las entidades
territoriales locales. De acuerdo
a Verano, un modelo de Estado
tan concentrado genera serias
dificultades.
• Afirmó que el Sistema General
de Participaciones (SGP), que
provee los recursos para las
entidades regionales, no se ha
desarrollado adecuadamente
y como resultado aún hay
altos niveles de pobreza con
una media nacional del 49%.
El 70% de los departamentos
está por encima de esa media
nacional.
• El gran déficit fiscal en
Colombia proviene del manejo
del Estado central. Casi todo
el endeudamiento lo hace la
Nación. Por el contrario, a las
entidades territoriales locales
se les limita el endeudamiento
y como resultado los gobiernos
locales generalmente no tienen
déficits.
• El aumento de la deuda
financiera del Gobierno central
hace que Colombia destine
muchos más recursos a pago
de intereses que a inversiones
públicas.
• Los flagelos de la violencia y
el desplazamiento forzado se
deberían tratar a través de
modelos de regiones legalmente
constituidos.
ubicación geográfica de
Colombia es óptima y el país podría
sacarle mayor provecho comercial
a su posicionamiento privilegiado
a través de una administración más
63
 Cárdenas, Gaviria, Rigobón, Suárez, Verano de la Rosa, Vietor
sana de los recursos públicos y del
territorio. De acuerdo a Verano,
el departamento del Atlántico se
ha logrado reconstruir gracias a
una estrategia de finanzas sanas
y sólidas. Allí se ha mejorado la
calidad de vida de la población y
Verano dio parte de los siguientes
logros:
• En el período 2016-17 se
invirtieron $4.4 billones de
pesos para la transformación
del departamento a través de
380 proyectos en educación,
vivienda, vías, prevención del
riesgo, ciudadelas universitarias,
electrificación, entre otros
sectores.
• El 83% del presupuesto
departamental se ha dedicado
a inversión.
• Se ha logrado un 99% de
seguridad de que realicen los
pagos de las pensiones a los
empleados.
• El agua potable ha llegado al
98% de la población.
• Se ha alcanzado una cobertura
de 86% en alcantarillado.
• Se han preparado 102 jóvenes
investigadores.
• Construir una economía moderna
y avanzada requiere sanear
las finanzas departamentales,
fortalecer la institucionalidad
y construir la paz. A través de
estas estrategias, el gobierno
departamental ha logrado generar
confianza para un Atlántico líder en
innovación.
• Invertir en conocimiento produce
siempre los mejores beneficios.
Eduardo Verano de la Rosa
Gobernador
64 del Atlántico
Por esto el Atlántico ha dedicado
grandes recursos a la educación
superior y al fomento de la
innovación. Además de darle buen
manejo a la economía tradicional,
es crítico lograr la adición de valor
a través del conocimiento en los
productos del departamento.
• Verano mencionó la creación
de Distritos de Innovación
en su departamento para
la co-creación participativa
empresarial y para el cual
han recibido apoyo por parte
de organizaciones en Boston
como la empresa IXL, líder en
innovación mundial, y el Centro
para el Desarrollo Internacional
de la Universidad de Harvard,
liderado por el economista
Ricardo Hausmann.
• Los Distritos de Innovación se
están enfocando en valiosos
aspectos para la economía
moderna como lo son la
salud y energía inteligente,
agroindustria avanzada,
centros de desarrollo industrial,
industria de transformación
digital, entre otros.
• El departamento del Atlántico
también ha llevado a cabo
Olimpiadas de Innovación.
• Es primordial que los jóvenes
colombianos que se están
preparando en el exterior regresen
a trabajar por un país cada vez
más sólido financieramente y con
mayores recursos de conocimiento.
Simón Gaviria dijo ser “profundamente
optimista sobre el futuro de Colombia.”
Aunque reconoció que el campo es
65
POTENCIAL ECONÓMICO DE COLOMBIA
un tema de gran importancia por sus
posibilidades agroindustriales, y dado
el conflicto minero energético, se enfocó
en discutir el rol de las ciudades en el
futuro desarrollo de Colombia. Señaló
lo siguiente:
• Las grandes fortunas del país se
harán realidad en los años que
vienen, pero especialmente en la
próxima década. Los fundamentos
e índices económicos del país son
sólidos y robustos.
• Desde el 2015, por primera vez
en la historia del país, hay más
colombianos en la clase media
que en la pobreza, de acuerdo
a la definición utilizada por el
Banco Mundial.
• En 2017 se reportó que, por
• Las ciudades colombianas son
primera vez, la mitad de los
colombianos tienen banda
ancha.
• Las tendencias demográficas de
Colombia son profundamente
robustas.
• En 2017, a pesar de la huelga
de Avianca, el turismo en el país
aumento 27%.
• Hay muchas tendencias
positivas en el campo. En 2017,
la cosecha cafetera superó el
récord histórico de $6 billones
de pesos, aunque la producción
arrocera no hubiera sido tan
alta como se esperaba por
problemas logísticos.
• El desarrollo de las ciudades
colombianas es un tema que, aunque
poco discutido, es fundamental para
la productividad del país pues estas
contienen el grueso de la economía
colombiana.
• Las ciudades colombianas, entes
66
urbanos que por definición
tienen más de 100.000
habitantes, tienen 61% de la
población y 76% del PIB.
• La mayoría de la pobreza
colombiana en cuanto a número
de personas está en las ciudades.
Ser un país más productivo
requerirá ser también un país
menos pobre.
• Aunque la cifra de pobreza
en Bogotá es baja (8%),
representa una población
tan grande como la de
Cúcuta. Sólo la localidad
de Suba es del tamaño de
Barranquilla en términos
poblacionales.
diferentes a muchas otras ciudades
del mundo ya que tienen retos
únicos por razones de seguridad
y falta de planeación. Gaviria
hizo hincapié en que, aunque la
tasa de urbanización colombiana
es parecida al resto de América
Latina, las ciudades de Colombia
son hiperdensas, aspecto que el
país apenas está empezando a
entender.
• Las ciudades colombianas son
154% más densas que el resto
del mundo y 86% más densas
que el resto de América Latina
• Bogotá es 4 veces más
denso que París.
• Medellín es 4 veces más
denso que Tokio.
• El municipio de Soledad,
Atlántico, es 10 veces más
denso que la ciudad de
Nueva York.
Cárdenas, Gaviria, Rigobón, Suárez, Verano de la Rosa, Vietor
• Buenaventura, Valle del
Cauca, es 2 veces más
denso que Sao Paulo.
• Las ciudades colombianas se
han desarrollado de una manera
improvisada y con planes precarios
para afrontar calamidades de gran
escala.
• Hay ciudades que siguen
creciendo con una gran
informalidad.
• El 48% de los colombianos
viven en zonas susceptibles a
riesgo de inundación.
• La mitad de las ciudades
colombianas, en un país con
abundantes recursos hídricos,
va a tener graves retos en
materia de suministro de aquí al
2050.
• 33% de los colombianos
viven en zonas con riesgos
de movimiento en masa,
particularmente en zonas del
Eje Cafetero y Bogotá.
• De todos los Planes de
Ordenamiento Territorial (POTs)
de Colombia, sólo el 3% tiene en
cuenta el cambio climático, sólo
el 21% está georeferenciado y
el 60% no tiene en cuenta su
zona rural, minera o turística.
• Colombia pierde 2% del PIB
debido a los trancones.
• El conflicto armado en Colombia
generó graves retos para las
ciudades en cuanto a desarrollo
económico sostenible.
• Colombia tiene
aproximadamente 7.5 millones
de desplazados y la mitad de
estos ahora residen en tan sólo
24 ciudades.
• Hay ciudades como Sincelejo
donde el 40% de la ciudad son
desplazados.
• Hay diferencias notables entre
la naturaleza del migrante
económico y aquella del
desplazado por la violencia.
De acuerdo a un estudio de
la Universidad de Los Andes,
la productividad laboral del
desplazado por la violencia es
en promedio 50% menos que la
del resto de los ciudadanos.
• El cierre del conflicto con las FARC
presenta una oportunidad poco
explorada para replantear el
desarrollo urbano: la reducción
en la migración de desplazados
por la violencia a las ciudades.
Dado que el ritmo y volumen de
migración hacia las ciudades bajará
significativamente, las ciudades
tendrán un “respiro” migratorio y
podrán plantear importantes ajustes
para su desarrollo.
María Fernanda Suárez dio el
ejemplo de la reforma exitosa en
Ecopetrol, a raíz de la caída mundial del
precio del petróleo, para argumentar
que la clave del éxito está más en la
ejecución de los planes micro que en lo
macro. Apoyó además la explotación
de recursos no convencionales. Señaló
lo siguiente:
• El petróleo es sumamente importante
para Colombia. En los últimos 10
años, todo lo que produjeron los
ingresos petroleros cubren 0.8
67
POTENCIAL ECONÓMICO DE COLOMBIA
veces el gasto total en educación
en ese mismo periodo, 60 veces el
gasto en ciencia y tecnología, y 40
veces el gasto en medio ambiente.
• A raíz de la caída de los precios
del petróleo, Colombia pasó por
un momento bastante complejo en
términos de ingresos, pero el país
puede capitalizar las lecciones
que esta experiencia le dejó para
mejorar a futuro.
• A raíz del choque fiscal para el
país debido a la crisis petrolera,
Ecopetrol empezó, en enero
de 2015 un proceso exitoso de
transformación, que aún continúa,
para volverse una empresa más
rentable y eficiente, además de
trazar su visión a largo plazo.
• En 2014, Ecopetrol necesitaba
un precio de US$65 por barril
para dar utilidad, mientras que
en 2017, a partir de US$30, la
empresa genera utilidad.
• En 2014, Ecopetrol generaba
un EBITDA (en inglés, Earnings
before interest, taxes,
depreciation, and amortization)
por barril de US$30 con un
precio de US$100 por barril,
mientras que en 2017 la
empresa ya generaba el mismo
EBITDA con un precio de US$55
por barril.
• La lección principal de la exitosa
transformación de Ecopetrol, y
de cualquier iniciativa pública o
privada en el futuro, es concentrarse
más en la implementación y
menos en el concepto de la
reforma, apalancándose en
situaciones de crisis y viéndolas
como oportunidades. Ecopetrol
68
ha removido los cuellos de botella
necesarios para mejorar su
eficiencia significativamente a través
de un plan detallado, diseñado con
la ayuda del Boston Consulting
Group – BCG.
• Colombia comenzó la exploración
submarina de petróleo hace tres
años en la Costa Caribe. Hasta
ahora, solo se han encontrado
reservas de gas, pero aún no está
claro si estos recursos pueden
explotarse comercialmente.
Después de la fase de valoración
será posible saber la magnitud
de las reservas de gas. Colombia
continuará realizando exploración
submarina y en los próximos tres
años será posible tener una mejor
idea de la viabilidad comercial
de los recursos encontrados costa
afuera.
• Sin embargo, Colombia tiene
grandes recursos de petróleo
no convencional y es importante
explotarlos de manera responsable.
Los ingresos del país podrían
incrementar significativamente
con la explotación de los no
convencionales.
• Colombia tiene, después de
Estados Unidos y Argentina,
la cuenca más prospectiva de
recursos no convencionales.
• En Estados Unidos el desarrollo
de no convencionales ha
hecho que, en 7 años, pase de
producir 750.000 barriles a 4,5
millones de barriles. Lugares
como Midland, Texas, han
incrementado su PIB potencial
175% entre 2010 y 2017.
• Cada pozo de no convencionales
Cárdenas, Gaviria, Rigobón, Suárez, Verano de la Rosa, Vietor
genera 50 empleos, toneladas
de cemento y propante y un
encadenamiento productivo
que es una oportunidad de
crecimiento única.
• Las compañías que actualmente
se encuentran explorando los
recursos no convencionales son
Exxon y Conoco. Ecopetrol y
Occidental planean también
empezar exploración de no
convencionales.
Roberto Rigobón señaló que la
productividad no ha incrementado lo
suficientemente rápido en Colombia,
pero es necesario tener paciencia
ya que las nuevas tecnologías toman
tiempo en sustituir o mejorar las
prácticas existentes. Por ejemplo,
la electricidad tomó 30 años en
cambiar la economía, mientras que los
computadores personales tomaron 20
años en alcanzar un impacto masivo.
Retos
Richard H.K. Vietor
• Mejorar el ecosistema para la
inversión extranjera directa y la
actividad comercial. Mencionó que,
entre 2014 y 2018, Colombia pasó
del puesto No. 34 al puesto No.
59 en el reporte Doing Business del
Banco Mundial, el cual evalúa las
condiciones de cada país para hacer
negocios y facilitar la inversión.
• Gaviria cree que esto se debe
en parte a que la percepción
del clima para hacer negocios
en Colombia se ha deteriorado
en los últimos 2-3 años debido a
la hostilidad política alrededor
de las discusiones sobre el
acuerdo de paz. Colombia tiene
un futuro promisorio si la clase
política no se autodestruye
en el proceso para lograr los
propósitos del país.
• La economía colombiana no
se proyecta hacia afuera, por
el contrario, está enfocada
hacia adentro. Los colombianos
principalmente hacen negocios
dentro de sus propias comunidades.
La participación de Colombia
en el comercio internacional es
sólo una pequeña parte del PIB,
tanto en exportaciones como en
importaciones.
• Verano respondió que la
economía se ha fortalecido a
través de los negocios que hacen
los colombianos internamente,
pero está de acuerdo en que este
dinamismo no le permitirá al país
alcanzar un mayor crecimiento
económico. Además, cree que
Colombia debería dar un vuelco
hacia convertirse una potencia
exportadora, buscando nuevos
productos que le permitan ser
más competitiva en el mercado
internacional.
• La relación reservas / producción de
petróleo en Colombia es bastante
baja y, por lo tanto, el futuro del
petróleo, de gran importancia para
la economía colombiana, depende
de que el sector desarrolle más
reservas.
• De acuerdo a Suárez, la mejor
oportunidad para Colombia
desarrollar grandes reservas
69
POTENCIAL ECONÓMICO DE COLOMBIA
está en los recursos no
convencionales. Las discusiones
deben estar enfocadas en el
marco regulatorio necesario
para pasar de la exploración a
la fase de producción.
• Suárez también mencionó que
otro mecanismo importante
para incrementar las reservas
petroleras de Colombia es
el método de Enhanced Oil
Recovery – EOR (en español,
Recuperación mejorada del
petróleo o RMP), a través del
cual se podría incrementar el
factor de recuperación del 19%
actual al 25-27% en el largo
plazo.
• Colombia es de nuevo el mayor
exportador de cocaína en el mundo
y es un reto que país debe afrontar
para seguir avanzando su agenda
económica y social.
• Gaviria puso el problema del
narcotráfico en contexto al
explicar que el equilibrio mundial
del mercado de la cocaína se
mantiene en 400 toneladas, a
pesar del aumento sustancial
en interdicción, y la producción
interna de Colombia se ubica
alrededor de las 4 toneladas,
rendidas en 17 toneladas.
• De acuerdo a Gaviria, la
cosecha cocalera de Colombia
tiene un valor de $400.000
millones de pesos. El análisis de
los eslabones de valor muestra
que la rentabilidad de la cosecha
es del 9%, mientras que la pasta
de coca tiene una rentabilidad
del 11% y el markup, cuando la
sustancia pasa a ser cocaína, es
del 110%.
70
• Sin embargo, Gaviria resaltó el
avance de Colombia en la lucha
contra el narcotráfico al decir
que los cristalizadores ya no
están en Colombia gracias a la
eficacia de las fuerzas armadas
colombianas y la presión a los
narcotraficantes.
• El progreso en interdicción se
refleja en que la duración en el
mercado de un narcotraficante
colombiano entre la década de
1990 y el presente ha disminuido
notoriamente de 20 años a tan
sólo 14 meses de utilidades antes
de ser arrestado, extraditado o
dado de baja.
Eduardo Verano de la Rosa
Alcanzar niveles más altos de
crecimiento económico y desarrollo
social a través de la economía de la
innovación y del comercio internacional.
La economía colombiana crece a un
ritmo de entre 1.5 – 3%, pero necesita
crecer al 6%, aproximadamente, para
poder lograr una mayor equidad
y un mayor desarrollo social. Los
esfuerzos de departamentos como el
Atlántico deben seguir enfocados en
la adición de valor con conocimiento e
innovación. Los cambios necesarios no
ocurren de la noche a la mañana, sino
a través de un proceso sistemático de
formación en el cual es indispensable
que los colombianos que se preparan
en universidades extranjeras regresen
al país y traigan nuevas maneras de
pensar.
• El modelo de Estado que se
requiere es uno enfocado hacia las
regiones, para que toda la nación
pueda prosperar. Este modelo debe
descentralizarse ya que desde
Cárdenas, Gaviria, Rigobón, Suárez, Verano de la Rosa, Vietor
las regiones se puede impulsar
el desarrollo y la paz nacional a
través de recursos, competencias
y autoridades autónomas fuertes.
Hay muestras de políticas públicas
a nivel local en Colombia que son
más aptas para el desarrollo que
las políticas centralizadas. El reto es
extender estos modelos regionales
sobresalientes a todo el país.
Simón Gaviria
• Poner la temática del desarrollo
de las ciudades colombianas en el
radar nacional para definir en las
próximas dos décadas cómo va a
quedar el ordenamiento territorial
urbano. Es primordial garantizar
que la huella urbana en Colombia se
desarrolle óptimamente a través de
estrategias sólidas de planeación.
• En los próximos años, si
Colombia converge hacia el
promedio latinoamericano
en materia de densidades, la
huella urbana en las ciudades
va a crecer en 64%.
• Si Colombia crece al 3.8%, de
acuerdo a los actuales patrones
de crecimiento, la huella urbana
de las ciudades colombianas va
a tener una presión de 200%
más.
• Teniendo en cuenta que la
población pico de Colombia se
alcanzará en 2045, la huella
territorial de las ciudades
colombianas que resulte de
los próximos 15-20 años de
desarrollo va a perdurar por
siglos.
• Es importante evaluar
especialmente las 24 ciudades
que más desplazados
recibieron.
• Colombia tiene retos inmensos
en capacidades humanas,
conocimiento, experticia y la
capacidad de adoptar las mejores
prácticas, sobre todo a nivel
empresarial. Hay muchas narrativas
acerca de cómo el Estado tiene que
ayudarle a las empresas a hacer las
cosas mejor, pero, al final del día, el
epicentro de la productividad se da
en las empresas.
• El Banco Mundial llevó a cabo
un estudio sobre la calidad
de los gerentes/CEOs en
América Latina, midiendo:
a) sus habilidades de gestión
empresarial en áreas como
finanzas, marketing, recursos
humanos, así como también b)
la percepción de cada gerente
sobre su propio desempeño.
Desafortunadamente, los
gerentes colombianos quedaron
de últimos en Suramérica
ya que, a pesar de que
son hábiles para generar
rentabilidad (comprando
barato y vendiendo caro), no
sobresalen en la generación
de valor para la empresa y sus
clientes. Lo preocupante es que
el estudio halló que la brecha
de percepción más grande de
Suramérica es la de Colombia;
los gerentes colombianos no
son conscientes de sus falencias
empresariales.
• Desde un punto de vista logístico,
para mejorar la productividad de
Colombia es fundamental facilitar
los proyectos de inversión de
primera y última milla, lo cual es la
71
POTENCIAL ECONÓMICO DE COLOMBIA
próxima etapa de lo que deberían
ser las asociaciones público-
privadas. Colombia es el país del
mundo con el cuarto mayor nivel de
inversión privada en un programa
de infraestructura pública. Sin
embargo, el reto en los próximos
años es hacer las inversiones
fundamentales que permitan lograr
ganancias para la productividad
nacional, a través del de transporte
de mercancías de forma menos
costosa y más eficiente.
• Es importante eliminar las
ineficiencias aduaneras y • Dadas las tendencias actuales
los cuellos de botella en el
transporte de mercancías.
El proceso de aduanas en
Colombia vía Buenaventura
toma en promedio 5 días,
mientras que en México toma
2.2 días; 2 días en Perú, y 1.7
días en Chile.
• Aunque hay que hacer un esfuerzo
inmenso para reducir la siembra
de coca, el reto más grande es
controlar el aumento radical en el
consumo interno criminalizado. De
acuerdo a Gaviria, es importante
entender las dinámicas de la
industria de la cocaína para ver el
progreso de Colombia en la lucha
contra el narcotráfico y dimensionar
la magnitud del reto a futuro.
• Colombia está haciendo una
transición hacia país consumidor
de cocaína porque los bajos
márgenes de exportación
por la intromisión de carteles
extranjeros y el traslado
de la cristalización a otros
países están causando que los
narcotraficantes encuentren
más rentabilidad en el mercado
72
local.
• Durante la década de
1980, cuando los carteles
colombianos controlaban la
red de distribución de droga en
Estados Unidos, la rentabilidad
del narcotraficante colombiano
era de 2.800%. Hoy, dicha
rentabilidad ha bajado a
200% gracias a la labor de las
Fuerzas Armadas y a mejoras
sustanciales en interdicción,
porcentaje que sigue siendo
muy alto.
de consumo, el comportamiento
más rentable para el
narcotraficante colombiano es
estar en una red de distribución
del narcotráfico local con un
control territorial de algunas
cuadras. Este es el principal
reto para la fuerza pública en
materia de narcotráfico.
María Fernanda Suárez
• Uno de los retos para los jóvenes
colombianos es iniciar un plan
de acción sobre la Revolución
Industrial 4.0 ya que en Colombia
actualmente no hay discusiones
al respecto entre quienes toman
decisiones importantes para el
futuro del país. El país tampoco
está adecuadamente preparado en
el tema de educación STEM (siglas
en inglés para la educación que
aborda las ciencias, la tecnología,
la ingeniería y las matemáticas).
• América Latina es la región
más vulnerable del mundo a la
cuarta Revolución Industrial.
• La realidad es que no se sabe
Cárdenas, Gaviria, Rigobón, Suárez, Verano de la Rosa, Vietor
cómo serán 35% de los empleos
en 2025 y Colombia es un país
mal preparado para nuevos
contextos tecnológicos.
• Encontrar mecanismos adecuados
para combatir la corrupción y
garantizar que no interfieran con la
competitividad de las empresas.
• Las estrictas regulaciones
creadas para proteger las
políticas públicas de la
corrupción no han tenido el
efecto deseado puesto que
Colombia ha caído en el ranking
del Índice de Percepción de
Corrupción, pasando del puesto
52 al puesto 96 entre 180
países. Más requisitos y más
trámites no van a proteger a
Colombia de la corrupción.
• Al mismo tiempo, dichas
regulaciones han afectado
negativamente la competitividad
de la economía colombiana
al hacer que las leyes,
decretos y contrataciones
públicas contengan procesos
enormemente onerosos para la
operación e innovación de las
empresas.
• En el sector de la industria
petrolera, Colombia tiene una
gran e imperdible oportunidad
de explotar los recursos no
convencionales. El reto es explotar
los recursos no convencionales de
forma responsable y armónica con
el medio ambiente.
• Hay dos ejemplos claros de iniciativas
que tienen un potencial inmenso,
pero han tenido muchos retos en
la implementación: el programa
nacional de infraestructura y la
reforma de regalías.
• La reforma de regalías se
diseñó para destinar una gran
cantidad de recursos para las
regiones y para investigación
y desarrollo, pero tuvo retos
enormes en la implementación
que no permitieron culminar el
programa exitosamente.
Roberto Rigobón
• Es necesario ser conscientes de
tres retos a la adopción de nuevas
tecnologías y el mejoramiento de la
productividad:
• La arrogancia que provee la
ignorancia. Existe la noción falsa
sobre que se sabe exactamente
lo que tiene que ocurrir cuando
hay una innovación tecnológica.
La verdad es que no hay una
hoja de ruta ya definida que le
garantice a un país prosperidad
y ganancias en productividad.
Por ejemplo, los cambios
tecnológicos no producen
beneficios instantáneos
porque cuando surgen nuevas
tecnologías es necesario
rediseñar y redefinir productos,
servicios, gestión administrativa,
educación, infraestructura, y la
preparación de los trabajadores.
Es importante ser pragmáticos,
experimentar y darse cuenta
de que los cambios positivos
empiezan en el ámbito local y
toman tiempo en desarrollarse.
• La visión de los ciegos
desordenados. Por los
últimos 100 años, los países
latinoamericanos se han
desarrollado de forma
desordenada, sin una visión
73
POTENCIAL ECONÓMICO DE COLOMBIA
clara de la clase de país que se
quiere construir. Es muy difícil
mover un país hacia adelante sin
una visión de donde se quiere
llegar y de la clase de sociedad
que se aspira construir. Para
formular un plan estructurado
de desarrollo a futuro, los
colombianos se deberían
preguntar ¿para qué y porqué
existimos?
• La parálisis de las excusas.
Los países latinoamericanos
usualmente presentan las
mismas excusas cuando su
crecimiento económico es
limitado, citando, por ejemplo,
sus carencias en infraestructura,
las limitadas habilidades de los
trabajadores, el pobre manejo
fiscal, la corrupción y el exceso
de regulaciones. Es clave dejar
de paralizar el sector privado
con preconcepciones sobre el
crecimiento económico y dejar
a las empresas actuar con
dinamismo.
Visión Colombia 2040
Mauricio Cárdenas: en el 2040,
Colombia será un país más próspero,
con mayor productividad y crecimiento
económico, gracias a que tendrá mayor
seguridad y una economía con mejor
infraestructura, más trabajos, más
trabajadores con educación superior y
más colombianos dispuestos a ser parte
de la fuerza laboral. Colombia tiene el
potencial para lograr lo que ha sido
nuestro objetivo por décadas: ser un
país desarrollado, no sólo con mejores
ingresos per cápita sino también con
menos desigualdad.
74
Eduardo Verano de la Rosa:
Colombia deberá propiciar un cambio
en el modelo de Estado, pasando de un
Estado centralista a uno con orientación
regional. Es importante brindar más
autonomía, responsabilidades y
recursos a los entes regionales para
promover el desarrollo económico.
Simón Gaviria: las ciudades
colombianas deberán tener un
ordenamiento territorial óptimo que las
prepare para los próximos siglos. Si se
diera agua potable, educación y una
mejor calidad de vida, en general, a
los colombianos que viven en tugurios
y condiciones precarias, sería un paso
inmenso hacia adelante. Para mejorar
su productividad, Colombia debe asumir
el reto de inversiones en infraestructura
como un last-mile, first-mile issue.
María Fernanda Suárez: para
discutir Colombia al 2040 es muy
importante empezar a trabajar en
los planes de ejecución a nivel micro.
Es fundamental propiciar un esfuerzo
conjunto entre el Gobierno, el sector
privado y la academia para hacer un
plan de largo plazo donde se le pueda
adelantar un seguimiento detallado a
las iniciativas diseñadas para mejorar
la competitividad.
Roberto Rigobón: Colombia
deberá tener instituciones fiscales
más fuertes para sobrellevar choques
externos como una fuerte caída en
los precios del petróleo, siempre
actuando con prudencia financiera y
macroeconómica.
Simón Gaviria y María Fernanda Suárez
Director del DNP (2014-2017) y CFO de Ecopetrol 75
76 77
LIDERAZGO
LIDERAZGO
Jaime Gilinski Bacal – Ponente principal
Banquero, empresario y desarrollador inmobiliario colombiano
Fecha
Sábado, 28 de abril de 2018
Lugar
Wong Auditorium, Massachusetts
Institute of Technology, Cambridge,
EE.UU.
Organizadores
Juan Guillermo Azuero, Santiago
Matamoros
Relatores
Santiago Matamoros Ferro, Harvard
University; Hernando Sevilla-García,
Northwestern University
Diagnóstico
Jaime Gilinski—reconocido banquero,
inversionista y filántropo colombiano—
reflexionó en su participación sobre
las transformaciones de Colombia
y el mundo en los 40 años que han
pasado desde que llegó a Boston,
graduado de Georgia Tech en 1978
como ingeniero industrial, para iniciar
en Harvard Business School en 1980
de donde se graduaría a la edad
de 22 años. En su charla dijo “es
interesante tener la oportunidad hoy
de compartir con ustedes algo de la
historia y también algo de lo que yo
veo a futuro”.
En cuanto a la historia, Gilinski
comenzó su participación comparando
la Colombia de 1980 con la de hoy.
Mostró el crecimiento del país
en términos de PIB per cápita (de
$1.204 en 1980 a $6.238 en 2017)
y de población (de 28 millones de
habitantes a cerca de 50), manteniendo
similares tasas de desempleo (8,4% vs.
9,3%). Con ese contexto, compartió
78
lecciones de su distinguido recorrido
empresarial y en filantropía:
• Emprendimiento. Con el sueño
de construir empresas eficientes
que beneficiarán a la sociedad
colombiana, regresó al país en
1981. Su primera experiencia
como emprendedor fue la
creación de Yupi, una compañía
de pasabocas que hoy cumple 38
años de operación.
• Joint Ventures (Proyectos
conjuntos) en los 80s: También
llegó a Colombia con la idea de
colaborar en acuerdos de proyectos
conjuntos –Joint Ventures- con
multinacionales que, a comienzos
de los 80s, consideraban a
Colombia como un lugar para
invertir y participar en los mercados
andinos (Colombia, Venezuela,
Ecuador, Perú y Bolivia). Gilinski
resaltó dos ejemplos:
• En conjunto con Procter &
Gamble, una de las compañías
más grandes del mundo,
adquirió a la tercera compañía
de detergentes más grande del
país (Inextra S.A. en Medellín).
Gilinski resaltó con orgullo que
hoy en día P&G Colombia es
probablemente la compañía
de productos de consumo más
grande del país.
• En colaboración con Cooper
Industries of Houston,
la Empresa Andina de
Herramientas S.A.S se convirtió
en 1989 en la empresa de
herramientas manuales más
grande en la región andina.
• Incursión en el sector
financiero, del Banco Andino
a Bancolombia. Mencionó
que los principios de los 90 eran
tiempos difíciles para el sector
bancario en Colombia. Después
de la crisis financiera del 1982,
aproximadamente 78% del
sistema bancario colombiano fue
nacionalizado. En 1991, adquirió
las operaciones de BCCI en
Colombia, que estaba perdiendo
alrededor de $1.500.000 al mes,
tenía patrimonio negativo y había
perdido 80% de sus depósitos
desde la crisis. En conjunto
con un prominente equipo de
directivos y banqueros y con una
estrategia focalizada en eficiencia
y en el mercado corporativo,
Gilinski logró convertir al banco,
renombrado Banco Andino, en
tan solo tres años, en el 7mo más
eficiente de los 28 principales
bancos en Colombia, con un
retorno al accionista (ROE) de
24% y en el único banco del grupo
BCCI en 137 países en salvarse de
la bancarrota.
• El éxito en el Banco Andino
fue el pasaporte para adquirir
el banco más grande del
país para 1993: el Banco de
Colombia. En 1994, cuando el
gobierno decidió privatizar el
banco, logró convencer a 87
inversionistas institucionales,
entre ellos George Soros, de
invertir $500.000.000 para
adquirir el banco. Gilinski
mencionó que no tenía ni
suficiente capital (gran parte
de su inversión fue a través
Jaime Gilinski Bacal
de préstamos) ni capacidad
para operar el banco, pero
que sí tenía las “agallas” para
hacer esta operación. Con una
estrategia similar, basada en
trabajar en conjunto con un
equipo talentoso, transformó
un banco con un ROE de 1%
en el primer banco colombiano
en obtener una calificación
de inversión de Moody’s y
Standard and Poor’s en el año
1996.
• Dentro del contexto de la
llegada de la banca española
al país, se decidió fusionar el
Banco de Colombia con el
Banco Industrial Colombiano
en 1997, el 7° más grande del
país en ese tiempo, dando lugar
al nacimiento de Bancolombia
que hoy en día es el principal
banco en el país y la mayor
empresa colombiana en la
Bolsa de Nueva York. Después
de la venta de Bancolombia, se
fue de Colombia y se dedicó a
buscar nuevas oportunidades.
• La transformación del banco
Sudameris y su expansión
en Latinoamérica. En 2003
adquirió el Banco Sudameris, por
parte del principal grupo bancario
italiano. Sudameris había pasado
por una crisis, perdiendo alrededor
de $100.000.000 en los 4 años
previos a la adquisición, y con una
estrategia similar (basada en crear
compañías eficientes con una
estrategia focalizada y equipo de
liderazgo talentoso) logró que el
Banco creciera significativamente
79
LIDERAZGO
sus activos (de $400 millones en
2003 a $11.5 billones hoy), su
participación de mercado (de
0.4% a 4%), y con la cartera
más segura del mercado (de 7%
de cartera vencida a 1.1%, el
promedio del mercado es 4.4%).
• En 2012, el grupo adquirió
las operaciones de HSBC en
Latinoamérica (Colombia, Perú
y Paraguay) en el 2012, siendo
hoy el único banco colombiano
en América del Sur donde dice
“aplicó de nuevo la misma
estrategia” tanto en Perú como
en Paraguay. En Perú HSBC
era el #13 en el país y estaba
perdiendo $24.000.000 para
el momento de la adquisición,
hoy son el banco #9, con
utilidades de $25.000.000.
En Paraguay el banco tenía
$2.200.000 de utilidades, un
5% de ROE y un patrimonio
de $50.000.000, hoy tiene
patrimonio de $142.000.000,
un ROE de 22% y son
considerados el banco más
eficiente del mercado con
una razón de eficiencia de
41%. Gilinski dijo que como
colombiano está orgulloso
de haber transformado
instituciones financieras de
otros países de la región con
el trabajo duro de un equipo
colombiano y de la experiencia
de los últimos 15 años.
• Proyecto Inmobiliario en
Panamá. Operando de nuevo
en el formato de Joint Venture
(Proyectos conjuntos), transformó
una antigua base militar en
Panamá, que el gobierno estaba
80
privatizando en 2007, en uno
de los proyectos inmobiliarios
más importantes del mundo, que
cuenta con 15.000 trabajadores,
más de 300 compañías, 2.000
viviendas, múltiples multinacionales
incluyendo Dell o 3M, y están en
el proceso de construir 35.000
viviendas en 4 años. Siendo este
proyecto un ejemplo de cómo
transformar una oportunidad
de negocio en una realidad que
genera empleo y bienestar en la
sociedad.
• Banco Sabadell. En 2013,
cuando la crisis financiera estaba
afectando a España, se convirtió
en el principal accionista del Banco
Sabadell, el 4to banco en España.
Gilinski dijo que, aunque no fue
fácil, a través de su “deseo por
ser exitoso y mejorar las cosas” ha
logrado sacar ese reto adelante.
• Filantropía. Gilinski comentó
que los líderes tienen también
la responsabilidad de ayudar a
su país más allá de la dimensión
empresarial, describió su trabajo
en educación y salud en Colombia.
En educación dando becas y
acceso a educación superior en
Estados Unidos a estudiantes
colombianos y en salud impactando
positivamente la comunidad en
Cartagena. En el hospital Mount
Sinai ha acompañado a más de
10.000 mujeres con sonogramas
durante el embarazo, erradicando
la mortalidad infantil causada por
la falta de supervisión durante el
embarazo.
Retos
Reflexionando sobre los 40 años que
pasaron desde su graduación, Gilinski
resaltó la importancia del liderazgo,
comentó que estaba seguro de que
los asistentes a la conferencia estaban
llamados a ser los próximos líderes
empresariales y gubernamentales del
país y que tenían la responsabilidad
de regresar y ayudar, utilizó como
ejemplo que coincidió en Harvard
como estudiante con el expresidente
de Colombia, Juan Manuel Santos,
que estaba en la escuela de gobierno.
En cuanto a retos de liderazgo, el
empresario lo definió como “trabajo
duro, y en adición a eso más
trabajo duro” y pasó a plantear a la
audiencia diferentes recomendaciones
para su rol como líderes en el futuro:
• ser soñadores, dijo que ha soñado
toda su vida,
• tener objetivos claros,
• tener dedicación, y muchas
“ganas” para perseguir esos
objetivos,
• tener flexibilidad, pero tomar
decisiones,
• operar organizaciones de forma
eficiente,
• compararse con competidores
no sólo nacionales sino
internacionales, “los colombianos
deben ver el mundo como su arena
competitiva”,
• ser optimistas,
• disfrutar lo que se haga, hacerlo
con amor, pensar en grande y
• tener suerte, mucha suerte, que
con trabajo duro y soñando en
Jaime Gilinski Bacal
grande puede traer el éxito.
Gilinski comentó que hoy en día,
Colombia no es considerada por
el Banco Mundial como un país con
altos niveles de ingreso (PIB)
per cápita y mostró con cifras que
el reto para los próximos años será
mejorar en términos de productividad.
Comparó la contribución del empleo
y la productividad al PIB entre
Colombia y países asiáticos que han
sido exitosos en llegar a niveles altos
de ingreso; mientras en Colombia el
empleo contribuyo el 72% del PIB y
la productividad 28%, en los países
asiáticos la proporción fue 33%
empleo y 67% productividad. Por
lo tanto, dijo la productividad es
un requisito sumamente importante
para que los países y las sociedades
continúen desarrollándose.
Visión Colombia 2040
En cuanto al futuro, para Colombia
en el año 2040, Gilinski espera
que, independientemente de la
política, se construya un país que
le dé la confianza a empresarios,
emprendedores, y estudiantes de
regresar al país para invertir y aportar
a la aceleración de la productividad y
el crecimiento de empleo. Para resumir
su visión de Colombia en 2040, el
empresario compartió 9 pilares de
gran importancia:
1. Mejorar productividad y
generar buenos empleos que
sean sostenibles.
2. Mejorar infraestructura
y logística para ser más
competitivos no solo en
Sudamérica, sino también el
mundo entero.
81
LIDERAZGO
3. Reducir los costos de energía
a empresas para que puedan
suministrar productos al mercado
global a niveles competitivos con
estructuras de costo eficientes.
4. Acelerar innovación y tecnología,
viendo el desarrollo de compañías
innovadoras que se han visto en
lugares como Silicon Valley en
Estados Unidos.
5. Reducir impuestos, que en
Colombia son “muy altos”,
diciendo que no hay razón para
que empresas en Estados Unidos
paguen tarifas de 20% y en
Colombia cercanas a 40%.
6. Fortalecer el sistema judicial sin
corrupción, comentando cómo
se ha dificultado la operación de
sus compañías en la región por
problemas de corrupción.
7. Mejorar la educación y salud
a la población desde un tema
de política pública, para que
todos los colombianos tengan
las oportunidades que él o las
personas en la audiencia han
tenido.
8. Apoyar las microempresas y
medianas empresas, siendo
que 80% de este tipo de empresas
son las que generan el crecimiento
del país.
9. Tener gobiernos honestos y
eficientes.
Pensando en el mundo en el que
Colombia estará en 2040, compartió
4 factores transcendentales, que según
McKinsey & Company, impactaran el
desarrollo mundial:
• industrialización y urbanización
de economías emergentes como
Colombia, mencionó que el país
82
hoy vive esa tendencia, pues
la población viviendo en zonas
rurales ha pasado de 38% al 24%
desde 1980,
• transformación global atreves
de tecnologías disruptivas,
reconociendo los cambios en
robótica, genética y diferentes
innovaciones tecnológicas,
• envejecimiento de la población
pues en el 2040, más del 20% de
la población será mayor de 60 y
• proceso de globalización.
Gilinski complementó esta visión
comentando que los consumidores hoy
en día son totalmente diferentes a los
que él servía cuando llegó a Colombia,
pues a través de la tecnología se han
abierto nuevas oportunidades de
comprar y vender.
En cuanto a Colombia, afirmó que
la necesidad global de productos
básicos (commodities) y recursos
naturales hará que Colombia tenga
una gran importancia en mercados
como el de China. A pesar de nuestra
dependencia del petróleo en los
últimos años (que, dijo, “todos hemos
sufrido”), el país debe diversificar
y considerar sus grandes recursos
naturales: agricultura, agua, y
alimentos.
Finalmente, Gilinski concluyó su
participación con una estadística
que ilustra los retos de crecimiento
que tendrá el país en los próximos
años: del 4,2% que creció el PIB en
los últimos 50 años en Colombia, 1%
proviene de la productividad y 3,2%
de empleo y, si no hay un cambio
fundamental en el país, la Colombia
Jaime Gilinski Bacal
del 2040 solo tendrá un crecimiento
del 2% (1% de productividad y 1%
de empleo). Para poder generar
empleo, un mejor nivel de vida, y
sostener un crecimiento del PIB al
4-5% se requerirá entonces triplicar el
crecimiento en productividad actual,
en lo que trabajar en los 9 pilares
mencionados será clave.
Para terminar, el empresario hizo un
llamado a la audiencia a regresar y
trabajar por el país:
“Solo debo decirles una cosa más,
cuando me gradué de aquí hace
40 años, uno siempre tiene dudas y
preocupaciones. Yo siempre pienso
sobre esas dudas y preocupaciones
y puedo decirles: soy un optimista,
Colombia es un gran país, traten
de regresar, entre antes mejor.
Necesitamos a todos para apoyar
el crecimiento de la economía,
las universidades, los hospitales y
el gobierno y siendo optimistas y
soñando, como les dije que hice hace
40 años, todos haremos de Colombia
un mejor país”.
83
 Celia, Colbert, Figueroa, García de Brigard, Sánchez
EDUCANDO PARA UNA
COLOMBIA CON OPORTUNIDADES
PARA TODOS
Fecha
Sábado, 28 de abril de 2018
Lugar
Wong Auditorium, Massachusetts
Institute of Technology, Cambridge,
EE.UU.
Panelistas
Antonio Celia, Presidente Promigás
Vicky Colbert, Fundación Escuela Nueva
María Figueroa, Universidad Externado de
Colombia
Carlos Enrique Sánchez, Docente de
Contratación (Santander)
Moderador
Luis Enrique García de Brigard,
Viceministro de Educación de Colombia (2014-
2015)
Organizadores
Beatriz Botero, Santiago Matamoros,
Juan Felipe Olano, Ana María
Restrepo
Relator
Ana María Restrepo Sáenz, Harvard
University
Diagnóstico
Qué funciona y qué no funciona
en educación
Los participantes del panel hablaron
de la primera infancia, la calidad
docente y su evaluación, el
desarrollo de capacidades cognitivas
y emocionales por parte de los
estudiantes, los directivos escolares, el
involucramiento parental, la evaluación
de las intervenciones realizadas y la
jornada única. Todos estos elementos
para mejorar la calidad de la calidad
de la educación. La tecnología sin
acompañamiento fue descrita como
una estrategia educativa ineficaz.
Jaime Gilinski Bacal
Banquero,
84 empresario y desarrollador inmobiliario colombiano
• Antonio Celia aseguró que está
probado que en la educación se le
debe apostar a las intervenciones
de calidad en primera infancia,
a la capacitación docente, al
involucramiento parental, al
desarrollo de capacidades
de pensamiento crítico en los
estudiantes, a la jornada única,
y a la medición y evaluación
permanente de todo lo que se
haga.
• Luis Enrique García recalcó la
contundente correlación positiva,
aunque no exclusiva, que existe
entre la alta calidad de los docentes
y la alta calidad de la educación.
María Figueroa ilustró este punto
con evidencia: “si uno tiene un
profesor bueno (no el mejor) en
segundo de primaria, versus una
persona que no ha tenido un
buen profesor (no el mejor), la
primera persona está seis meses
adelantada… el impacto de un
buen profesor es altísimo”.
• En primera infancia, Celia
mencionó la existencia de brechas
de lenguaje entre contextos
rurales y urbanos cuando se trata
de niños y niñas en etapa de
desarrollo. Los que viven en la
ciudad conocen alrededor de 10
veces más palabras que los que
habitan en el campo. Estas brechas
son imposibles de cerrar si no hay
intervenciones oportunas y pueden
dar lugar a más brechas en otras
dimensiones del desarrollo integral
humano.
• Figueroa subrayó que son cuatro
85
EDUCANDO PARA UNA COLOMBIA CON OPORTUNIDADES PARA TODOS
los ejes de aprendizaje sobre los
cuales se debe hacer énfasis:
1. La preparación de los estudiantes:
atención de calidad desde la
gestación y primera infancia
en salud, nutrición, desarrollo
emocional, desarrollo cognitivo,
entre otros. Todos estos cuidados
aumentan el peso del cerebro, lo
cual significa mejores resultados
académicos.
2. Enseñanza eficaz: calidad de
los profesores y sus métodos de
enseñanza.
3. Currículo: asegurar unos mínimos
básicos nacionales con respecto al
lenguaje (por ejemplo, capacidad
de interpretar la etiqueta de un
medicamento o una obra literaria)
y razonamiento matemático
(tal como hacer un presupuesto
familiar).
• Vicky Colbert también habló
de la importancia de incluir en
los currículos las competencias
del siglo XXI (aprender a
aprender, liderar procesos,
tomar iniciativas, pensar
críticamente y trabajar en
equipo).
4. Directivos de las escuelas: asegurar
su capacidad para liderar, que
tengan impacto en los estudiantes
y profesores, que puedan
retroalimentar a los docentes y
hacer seguimiento a resultados de
evaluación profesoral (cerciorarse
que esta se haga) y garantizar
los mejores resultados en áreas
cognitivas y socioemocionales.
• Colbert citó a Luis Osín (Center
for Education Technology) quien
dice que “introducir computadores
86
en el aula sin cambiar el modelo
pedagógico es perpetuar a
un costo más alto una técnica
tradicional”. Celia coincidió con
este punto al mencionar que
las políticas de conectividad a
través de la entrega de tabletas
o dispositivos electrónicos no
garantizan educación de calidad.
Primero hay que priorizar, por
ejemplo, aprender a leer. Después
sí aprovechar los dispositivos como
instrumentos educativos.
Contexto económico y político
colombiano y su efecto en la
estructura del sistema educativo
nacional
La descentralización, el capitalismo,
la falta de un currículo nacional,
el presupuesto educativo, el rol de
FECODE en las reformas educativas y
la debilidad institucional se evaluaron
en el panel como ingredientes que
permiten explicar la situación actual
de la educación en Colombia. Muchos
de estos temas se abordan en la
sección de RETOS.
• Descentralización: los 5 panelistas
hablaron de lo esencial que es
la descentralización del país
(adelantada desde la Constitución
de 1991) para entender el estado
de la educación. Celia ilustró
este aspecto señalando que cada
alcalde decide cómo cumplir las
metas educativas.
• Currículo: todos los panelistas
hablaron de la ausencia de un
currículo nacional en Colombia
(y, según García, es el único país
en América Latina que carece de
uno) y la relación de este aspecto
con la descentralización del país.
Celia, Colbert, Figueroa, García de Brigard, Sánchez
Colombia, en lugar de currículo,
tiene alrededor de 283 documentos
de estándares, competencias y
recomendaciones.
• Capitalismo: Celia recalcó que
el modelo capitalista, al cual
pertenece Colombia, siempre
genera desigualdades y, por ende,
“lo imperativo moralmente es dar
igualdad de oportunidades a la
gente y eso solo se hace a través
de la educación”.
• Según Colbert, solo el 16%
de estudiantes de las zonas
afectadas por el conflicto
se gradúan de educación
básica y media. Esta cifra es
preocupante si se tiene en
cuenta que por los lugares en
los que viven y las condiciones
de violencia que estos han
atravesado, el bajo número de
graduados es un síntoma de la
ampliación de la brecha de la
desigualdad.
• Presupuesto educativo: según
García, Colombia dedica el
mayor presupuesto de la nación
a la educación, por encima
del presupuesto de defensa. El
porcentaje del PIB, por ejemplo,
“podría ser mejor pero no es un
porcentaje que esté por debajo
del promedio, y sin embargo, esos
recursos no fluyen correctamente;
no llegan a que el estudiante
realmente pueda aprender”.
• Reformas educativas y el sindicato
de maestros FECODE: las mayores
preocupaciones son administrativas
y de forma, no de contenido.
• Según Colbert, las reformas
educativas han sido de
carácter administrativo, más
no pedagógico. Por tanto, el
país se encuentra rezagado
en muchos temas de curriculo,
calidad del contenido y
métodos pedagógicos.
• Según Figueroa, el sindicato de
maestros nació “pensándose
la educación, lo académico”.
Sin embargo, hoy en día hace
enfatiza más los temas de
estructura, como los salarios
y los aspectos políticos de
la educación. No discute los
aspectos de contenido, como
el aprendizaje.
• Debilidad institucional en la
contratación de maestros: García
explicó que la Comisión Nacional
del Servicio Civil abre concursos
para contratación de maestros
cada 4 años, en promedio. Esto
significa que, entre concurso
y concurso, se gradúan 8
generaciones de estudiantes de
licenciatura. La mayoría de esta
personas está dejando de aportar
a la nación como docentes.
Retos
Ausencia de currículo nacional:
• Como lo mencionó Carlos Sánchez,
son los docentes y los centros
educativos los que deben definir
cómo y con qué metodologías
abordar las competencias y
estándares generales que se han
definido a lo largo de diferentes
gobiernos. Muchas veces, esto se
hace sin contar con las herramientas
o capacidad institucional o humana
para diseñar planes de estudios
87
EDUCANDO PARA UNA COLOMBIA CON OPORTUNIDADES PARA TODOS
o actividades. Colbert recalcó
que, en escuelas de contextos
vulnerables, “los docentes no
tienen tiempo de planear clases
maravillosas para todos los
grados”. Por eso, en su modelo
de Escuela Nueva y Escuela Activa
Urbana se buscó abordar esta
problemática a través del diseño
de materiales curriculares de
calidad.
• Según García, “convertimos la
autonomía en una excusa para
el abandono”. El 90% de los
estudiantes en Colombia aprenden
sin libros o materiales adecuados
y eso tiene una incidencia directa
en la calidad de la educación y
la apropiación de los contenidos
recibidos.
• Ideas para el cambio. Celia
agregó que Santander es el único
departamento del país que ha
desarrollado un currículo y, en las
pruebas colombianas, es el que
ha mostrado mejores resultados.
Figueroa mencionó que las
10 naciones con los mejores
resultados en las pruebas PISA
tienen currículo.
Descentralización del país:
• Según Celia, frente al reto de
la descentralización, “hay que
preguntarle a cada alcalde cómo
va a hacer para cumplir metas…
¿qué hace uno cuando su alcalde,
porque está descentralizado, no
quiere dar educación de calidad?”.
• El Sistema General de
Participaciones (SGP) y el manejo
de los fondos de educación:
• Celia explicó que después de
88
la Constitución de 1991, las
regiones empezaron a recibir
fondos para la educación
y estos han sido asignados
teniendo en cuenta el número
de estudiantes matriculados.
• Las regiones ponen los demás
fondos, continúo Celia, pero,
evidentemente, regiones con
más recursos (como Bogotá,
Cali y Medellín), tienen
presupuestos más altos y, por
ende, las brechas educativas
continúan aumentando.
• Según Celia, el Índice
Sintético de Calidad del
Atlántico es de 5.90, el
de Sucre es de 4.90, el de
Sogamoso-Boyacá de 7.9 y
el de Quibdó de 4.50.
• Ideas para el cambio. Celia
habló del empoderamiento de
las sociedades con el fin de
exigirle a los gobiernos locales
calidad educativa y realizar
veeduría; “una especie de
cómo vamos”. Adicionalmente,
habló de la posibilidad de
pensar en otras formas de
asignar recursos. Por ejemplo,
tomar en cuenta la brecha fiscal
y ampliar la base del SGP.
Reformas educativas y el
sindicato de maestros–pocas
discusiones sobre el contenido
de la educación y el aprendizaje
de los estudiantes:
• De acuerdo con Celia, el último
paro de maestros se resolvió
aumentando sus salarios. El
gasto total corresponde a,
aproximadamente, el 70% de
Celia, Colbert, Figueroa, García de Brigard, Sánchez
lo que invierte Colombia en
educación (alrededor del 5% del
PIB). Este acuerdo se hizo con el
fin de poder realizar evaluaciones
docentes –ejercicio que, según el
conferencista, no ha sucedido.
• No hay discusiones o cambios
sobre la manera en que se enseña
a los maestros a enseñar.
• Según Colbert, un reto enorme
es cambiar las actitudes de
los maestros si se quiere que
apliquen diferentes métodos
de enseñanza, por ejemplo,
participativos. Indicó que
las maneras con las que los
docentes están aprendiendo
metodologías de enseñanza
no son coherentes. No se debe
enseñar pedagogía activa de
manera magistral o teórica.
• Figueroa agregó que en
Colombia nunca se ha
oficializado cómo se debe
enseñar. En consecuencia,
los maestros son libres de
hacerlo cómo quieran y como
puedan. Adicionalmente,
se debe promover que las
facultades de educación estén
enfocadas en la práctica,
que exigan como requisito un
segundo idioma e incentiven el
desarrollo de las habilidades
genéricas (pensamiento crítico
y habilidades cuantitativas).
• Ideas para el cambio. Según
Sánchez, es clave evaluar
docentes para mejorar su práctica
y establecer cuál es la manera
más idónea de apoyarlos en el
fortalecimiento de su quehacer.
Adicionalmente, Colbert propuso
un cambio en la pedagogía de
enseñanza a maestros y Figueroa,
por su parte, sugirió incluir un
componente práctico en dicha
transformación.
Muy pocos estudiantes
interesados en la docencia,
los interesados no siempre
son los mejores estudiantes y
los procesos de contratación
facilitan “la fuga” de los que
tienen más alto rendimiento:
• Para García es evidente que la
burocracia en los procesos de
vinculación docente impide que
los mejores lleguen a las aulas. El
top 10 de los estudiantes de las
8 promociones que se gradúan
cada 4 años (tiempo aproximado
de apertura de nuevos procesos
o concursos) no podrá acceder
al sistema. Asimismo, pueden
transcurrir otros 5 años mientras
que salen las listas de elegibles
y llega el momento en que están
dictando clases. Esto, debido a
que las listas son demandadas
judicialmente varias veces.
• Unido a lo anterior, Figueroa
explicó que, aunque se sabe que
la buena calidad docente es clave
para la calidad educativa, parte
del problema en Colombia es que
“no atraemos a los mejores en
educación”.
• En la Facultad de Ciencias de
la Educación de la Universidad
Externado (de la cual ella
es decana), hicieron un
estudio de mercado en el que
entrevistaron a 657 estudiantes
de grado 11 de colegios
89
EDUCANDO PARA UNA COLOMBIA CON OPORTUNIDADES PARA TODOS
públicos y privados para
evaluar la posibilidad de abrir
un programa de licenciatura.
De las personas encuestadas,
sólo el 0.3% (es decir, dos) se
matricularían.
• Adicionalmente, los
coordinadores académicos
entrevistados revelaron que, de
38 estudiantes, solo tres estarían
interesados. Sin embargo,
tenían en común dificultades
para adelantar ciertas
materias, así como la creencia
de que estudiar educación no
es académicamente exigente.
Condiciones sociales y físicas
de la Colombia rural y de los
contextos vulnerables:
• Según García, es importante tener
en cuenta que en Colombia un
colegio puede tener diferentes
sedes, y que estas, pueden
encontrarse a varias horas de
distancia. No obsate, hacen
parte de un solo colegio y, como
resultado, tienen un solo rector.
Esta situación genera muchos
problemas de liderazgo, manejo y
gerencia.
• Colbert señaló que, en el contexto
del pos-acuerdo, no hay suficientes
recursos para la educación rural.
A su juicio, esta es una situación
alarmante teniendo en cuenta las
condiciones económicas y sociales
de las áreas rurales colombianas.
Añadió, que “el 50% de los niños
en 4to de primaria en América
Latina no entienden lo que leen (…)
sin educación básica de calidad y
educación de primera infancia de
90
calidad, no puede haber nada;
no hay desarrollo económico; no
hay desarrollo social; no podemos
sostener metas en salud; ayudar
a frenar el cambio climático”.
Esta situación, evidentemente,
representa enormes retos para
la democracia de un país como
Colombia. Como dijo Celia, “la
educación adecuada es la que
produce ciudadanos libres, no por
sus riquezas ni por sus cunas, sino
porque se saben dueños de sus
mentes y esto es lo que los hace
verdaderamente dignos”.
• Desde hace muchos años,
denunció Colbert, las ideas
innovadoras de educación (como
aquellas de María Montessori o de
John Dewey) suelen aterrizar en
escuelas élite o de altos recursos.
Hay un sinnúmero de “escuelas
invisibles rurales” a las que esos
marcos conceptuales nunca llegan.
Esto continúa perpetuando el
hecho de que lo mejor beneficia a
los que menos lo necesitan.
• De manera similar, Sánchez
mencionó que la financiación
para proyectos innovadores en
zonas apartadas o rurales, a los
cuales denominó como “fondos de
innovación”, es uno de los mayores
retos. Él ha logrado aplicar y
acceder a algunos de esos fondos,
pero no todos los docentes que
trabajan en contextos similares lo
consiguen.
• Colbert agregó que para enfrentar
el reto mencionado, es importante
adaptarse a las diferentes regiones
del país, a sus tradiciones y
necesidades a través de estrategias
María Figueroa y Carlos Enrique Sánchez
Decana de Educación de la Universidad Externado de Colombia y Docente de Contratación (Santander) 91
EDUCANDO PARA UNA COLOMBIA CON OPORTUNIDADES PARA TODOS
flexibles ya comprobadas. García
ilustró la situación con el ejemplo
del Sistema de Educación Indígena
Propio (SEIP). A su parecer,
esa buena idea ha tenido una
implementación “catastrófica”,
pues se han bajado los estándares
de calidad educativa. Como
resultado, los niños indígenas
se han visto afectados y se les
ha condenado a sufrir mayor
segregación.
• Ideas para el cambio. Para
García, estas iniciativas siempre
deben pensarse desde la lógica
de los derechos de los niños y
con un enfoque diferencial que
no signifique menores requisitos o
niveles de calidad. Adicionalmente,
propuso Colbert, se debe tomar
en cuenta la experiencia y los
resultados probados de estrategias
como Escuela Nueva, para
llevar “lo mejor a los que más lo
necesitan”.
¿Por qué no hacemos lo que
sabemos que funciona?
• Según Sánchez, hay un gran vacío
en la continuidad (tal vez a causa
de la descentralización). No hay
encargados de darle continuidad
a los programas, proyectos o
evaluaciones.
• También, mencionó Sánchez,
muchas veces las buenas ideas
llegan, pero el entrenamiento para
la implementación y el seguimiento
correspondiente no existe. Es una
situación de “defiéndase como
pueda”.
• Según Celia, los tres motivos por
los cuales Colombia no hace lo
92
que “se sabe que funciona” en
términos educativos son 1) la falta
de voluntad política, 2) la falta de
recursos, y 3) falta de instituciones
o procesos fuertes.
• Colbert habló de cómo el saber
acumulado a partir de la evidencia
científica se pierde: “Colombia
tiene soluciones probadas, con
evidencia científica, el problema es
que se pierde el saber acumulado
científico y no se toman las
decisiones políticas a partir de la
evidencia científica”.
• Celia citó un diagnóstico realizado
por la Fundación Compartir en el
cual se hacen recomendaciones
sobre buenas prácticas docentes,
pero aclaró: “nadie se interesó, y
como no hay superintendencia de
educación, entonces nadie tiene
obligación de hacerle seguimiento
a los programas que se han
implementado”.
• Además de lo que ya se sabe que
funciona en educación, Celia y
Sánchez hicieron especial énfasis
en la importancia de la evaluación
docente y en la evaluación de
prácticas o intervenciones.
• Según Celia, “al profesor hay
que medirlo no en función de
lo que sabe, sino en función de
lo que enseña”.
• Según Sánchez, la medición
constante de los procesos de
los docentes y su respectiva
retroalimentación es clave para
mejorar prácticas en el aula y,
por consiguiente, la calidad de
la educación.
• Ideas para el cambio. En
Celia, Colbert, Figueroa, García de Brigard, Sánchez
conconrdancia con Celia, Sánchez
habló de fortalecer la sociedad
civil y los padres de familia para
que actúen como veedores de la
calidad educativa que reciben
sus hijos –que verdaderamente
entiendan qué es una educación
de calidad y no se asuma que
porque los niños van al colegio
y reciben refrigerio están siendo
bien preparados. Adicionalmente,
se refirió a la importancia de
fortalecer los directivos para que
apoyen y hagan seguimiento a
los procesos institucionales. En
este punto, Figueroa mencionó
la labor que hace la Fundación
Empresarios por la Educación
con su programa de formación
Rectores Líderes Transformadores
(RLT). Celia propuso la creación y
el fortalecimiento de observatorios
de mediciones permanentes, “que
induzcan la voluntad política y el
compromiso de las autoridades
locales para que hagan la tarea”.
Visión Colombia 2040
María Figueroa: en el 2040,
Colombia estará tomando todas las
decisiones relativas a la educación
basada en la evidencia, teniendo
claridad sobre cuáles intervenciones
funcionan y cuáles no. Todas estas
discusiones se darán en torno a los
cuatro componentes del aprendizaje
que la ponente mencionó durante el
panel.
Carlos Sánchez: en el 2040,
Colombia estará bien posicionada a
nivel mundial en temas de educación
gracias a que se han adoptado las
normas y los estándares de vinculación
y evaluación docente. Las alianzas
familia-colegio para que el trabajo de
los docentes se apoye en la educación
del hogar, y viceversa, serán también
indispensables.
Luis Enrique García: en el 2040,
todos los ciudadanos colombianos
estarán dispuestos a entregarle sus
hijos a la educación pública, pues no
habrá brechas ni diferencias entre esta
y la educación privada.
Vicky Colbert: en el 2040, los
docentes colombianos tendrán un
nuevo rol, toda vez que el conocimiento
dejará de ser transmitido para
empezar a ser construido de manera
colaborativa junto con los estudiantes.
Adicionalmente, en las aulas de
clase no solamente se desarrollará
contenido académico, sino que las
competencias socioemocionales serán
también protagonistas.
Antonio Celia: en el 2040,
Colombia será la más educada de
América Latina teniendo en cuenta los
resultados de las pruebas PISA. Para
esto, será clave construir y ejecutar
pactos intersectoriales que aseguren la
calidad de la educación y el desarrollo
del pensamiento crítico de todos los
niños, niñas y jóvenes del país.
93
Antonio Celia, Luis Enrique García de Brigard, Vicky Colbert, Juan Felipe Olano Ana María Restrepo, María Figueroa, Carlos Sánchez, Beatriz Botero y Santiago Matamoros
Panelistas
94 y organizadores del panel de Educación 95
96 97
98 99
100 101
 MEMORIAS

NICOLÁS ÁVILA VANEGAS ° MARÍA PAULINA BAENA ° JONATHAN BOCK RUÍZ° MAURICIO CÁRDENAS SANTAMARÍA

MARÍA CRISTINA CASTRO ° CARLOS CAVELIER ° ANTONIO CELIA ° VICKY COLBERT ° DANIEL CORONELL ° MARÍA FIGUE-

ROA CHAD FRISCHMANN ° LUIS ENRIQUE GARCÍA DE BRIGARD ° MARCELA GARCÍA ° ALEJANDRO GAVIRIA URIBE

SIMÓN GAVIRIA MUÑOZ ° RODRIGO GUERRERO VELASCO ° JAIME GILINSKI BACAL ° JUAN CARLOS IRAGORRI

CLAUDIA MEDINA ° ALBERTO JOSÉ MEJÍA ° NUBIA MUÑOZ CALERO ° ÓSCAR NARANJO TRUJILLO ° CLARA INÉS PARDO

SANDY PENTLAND ° NATALIA PONCE DE LEÓN ° CAMILO REYES RODRÍGUEZ ° ALEX RUTHERFORD ° ROBERTO RIGOBÓN

CARLOS ENRIQUE SÁNCHEZ ° JENNIFER SCHIRMER ° MARÍA FERNANDA SUÁREZ LONDOÑO

EDUARDO VERANO DE LA ROSA ° RICHARD VIETOR ° FELIPE ZÁRATE

102 103