Universidad Tecnológica de El Salvador

Docente: Lic. SOFIA GUADALUPE PANIAGUA MELENDEZ

Materia: Derecho Ambiental

Título de investigación:

“IMPLICACIONES JURIDICAS EN AFECTACION AL RIO SAN LORENZO EN CHALCHUAPA CASO

INGENIO LA MAGDALENA, ENFOCADA EN SEGUROS AMBIENTALES”

Ada Patricia Solórzano Romero 51-5343-2011

Cristian Leonel Guevara Hueso 51-0591-2014

Xiomara Zuleyma Reinoza Anaya 51-0057-2013

Sandra Abigail Hernández Argueta 51-5733-2014

 INDICE

INTRODUCCIÓN.................................................................................................................................. 3

DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA..................................................................................................... 4

JUSTIFICACIÓN .................................................................................................................................. 6

ENUNCIADO DEL PROBLEMA ........................................................................................................ 7

DELIMITACIÓN DEL TEMA............................................................................................................. 8

OBJETIVO GENERAL ....................................................................................................................... 9

OBJETIVO ESPECIFICO .................................................................................................................... 9

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 INTRODUCCIÓN.

La presente investigación se desarrollara sobre La Implicaciones Jurídicas en la Afectación al Rio San

Lorenzo en Chalchuapa. Caso Ingenio la Magdalena y las consecuencias que estas le traen al medio
ambiente y de la misma manera realizar una investigación específica sobre los seguros ambientales que
existen y los beneficios que estos le traen al medio ambiente para la conservación de todos los recursos
y de toda la biodiversidad biológica en el caso de la afectación de ríos y la importancia que estos poseen
para el para todos los seres vivos tanto para las personas como para animales y plantas ya que el agua
que los ríos nos proporcionan tiene que reunir las condiciones óptimas para su uso y consumo ya que en
primer lugar el agua ya se encuentra establecido como un derecho humano y por lo tanto reúne las
siguientes características suficiente, saludable, aceptable y esequible.

El agua una de sus características principales es que debe de ser suficiente cosa que hoy en día se está
perdiendo debido a muchos factores que contribuyen a su destrucción como el arrojar basura entre otros
tóxicos que perjudican y provoquen que en estos días el agua sea insuficiente y en las comunidades de
la zona rurales llegue el recurso del agua de manera escasa y la falta de este recurso provoca la aparición
de enfermedades de carácter viral que afecta no solo a los niños sino también a personas de la tercera las
cuales son demasiados vulnerables a este tipo de situaciones que el mismo ser humano provoca.

Para lograr establecer y darle cumplimiento a uno de los objetivos principales de esta perspectiva a través
del cual se deberán de analizar los obstáculos para el cumplimiento de las sentencias ambientales,
medidas cautelares que respondan a garantizar el cumplimiento de pago de, fianzas ambientales, fonaes,
multas provenientes del procedimiento sancionatorio y ventajas que tendrían los seguros ambientales en
EL Salvador. Además del nivel y tipos de daños ambientales provocados en el rio y en la biodiversidad
de la zona realizándose una valoración de los daños ambientales provocados y la posible restauración
del daño ambiental y el daño causado al rio pues a esta problemática deberá de existir formas de poder
prevenir que se sigan violentando este tipo de derechos.

DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

Los ríos en el medio ambiente juegan un importante papel en un ecosistema ya que son parte de la
estructura natural del medio ambiente la contribución de un rio al ciclo de agua es fundamental ya que
este recoge agua del suelo regresando las aguas al océano sin mencionar que funcionan como paisajes,
facilitan el transporte del agua para poder consumirse y para el servicio de los cultivos así como también

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sabemos que dentro de los ríos existe diversidad de organismos vivos especies que su habitad es el agua
de un rio estas formas debida contribuyen al equilibrio del ecosistema, el rio La Magdalena ubicado en
Santa Ana se ve contaminado por melaza contaminación que realizo el ingenio azucarero afectando no
solo santa Ana si no también Ahuachapán que se une también con el rio de San Lorenzo el problema
surge cuando el rio se ve amansados por la contaminación que destruye ese equilibrio y termina con los
componentes que lo conforman, afectando el medio ambiente y las formas debida así como a la población
que aprovechan los recursos del rio la magdalena el derrame de más de novecientos mil galones de
melaza en dicho rio amenaza la existencia de dichas formas de vida debido a que los niveles de oxígeno
en el agua del rio ha sido afectado y caerán a cero toda fauna muere inmediatamente el agua adquiere
una propiedad viscosa que no les permite respirar, la población de la zona ya que hacen uso del rio
muchas familias afectadas por la contaminación.

El ingenio azucarero no manejaba las debidas precauciones que para el caso debían de tomarse en cuenta
la importancia de un seguro ambiental brinda protección al asegurado en caso de que ocurra un siniestro
que ocasione daños al ambiente contaminando el agua, aire, tierras, destruyendo hábitat, en el rio La
Magdalena no se contaba con dichos seguros para poder hacer frente a la situación volviendo imposible
exigir el cumplimiento hacerlo efectivo como una garantía al daño o ejecutar una sanción administrativa
por parte de la autoridad encargada por cometer infracción a la ley los seguros son exigible a toda
persona física o jurídica, pública o privada, que realice actividades riesgosas para el ambiente, los
ecosistemas y sus elementos constitutivos.

Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano
y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las
generaciones futuras y el deber de preservarlo. Se establece también allí la responsabilidad por daño
ambiental, imponiendo la obligación prioritariamente de recomponer, a presencia de las compañías
aseguradoras en el rubro ambiental es una tendencia que tenderá a crecer cada vez más debido a las
exigencias normativas, los requerimientos de las instituciones de financiamiento y las exigencias propias
de los particulares involucrados en operaciones comerciales de fusión o compraventa de activos
productivos o propiedades industriales”. Es por eso que el seguro ambiental irá cobrando un papel cada
vez mayor en la gestión de riesgos ambientales por parte de las empresas el problema es que no se leda
cumplimiento a las normativas sancionadoras como es el caso se hace dificultoso hacer efectivas las
condenas por responsabilidad civil por este tipo de daños debido a que las autoridades administrativas
no cuenta con un procedimiento establecido para asegurar el efectivo cumplimiento de las condenas o

4
sanciones administrativas que se impongan es decir que no se cuenta con métodos eficaces que aseguren
el daño causado.

JUSTIFICACIÓN

Esta investigación tiene como objetivo principal determinar las implicaciones jurídicas e económicas en
la afectación en el rio san Lorenzo en Chalcuapa específicamente el caso ingenio la magdalena cuales
fueron las consecuencias que conllevaron a esta problemática y si este caso se realizó un estudio debido
de la zona para la existencia de este ingenio con las reglas establecidas por la ley del medio ambiente y
el sobre seguimiento del ministerio del medio ambiente en dicho caso para reparación de daños y
perjuicios provocados por este desastre ambiental con el beneficio de este caso se podrá extraer
información útil y precisa de cómo evitar este tipo de desastres al medio ambiente que tipo de zonas
puede existir ingenios como puede racionar el estado a dicha problemática como el implicado puede
pagar los daños provocados por este mismo y como el ministerio de medio ambiente debe actuar como
sabes el derecho de medio ambiente en nuestro país aún falta un compromiso y desarrollo detallado para
la preservación de nuestro medio ambiente dicha investigación no solo servirá para crear concientización
de nuestro ambiente sí que también esta sea una herramienta jurídica tanto para los conocedores de las
ciencias jurídicas como para la población en general como puede defender sus derecho relacionando
estos con los derechos fundamentales que nuestra constitución nos confiere a nosotros y ante quien puede
dirigir dichas pretensiones y que sean las instancias competentes que resuelvan de igual manera nos
enfocaremos en los seguros medio ambientales puesto en el presente caso no existía dicho seguro por lo
cual presentaremos un estudio como son estos seguros como deben valorarse son o no oblogatorios dicho
seguros que implicaciones jurídica con lleva al ingenio el no tener este seguro medio ambiental cuales
hubieren sido los beneficios de haberlo tenido en dicho tema de investigación como integrantes de grupo
esperamos resolver todas estas interrogantes

ENUNCIADO DEL PROBLEMA

¿Identificar cuáles son las implicaciones jurídicas de no poseer un seguro ambiental en cuanto a la
afectación al rio san Lorenzo en Chalchuapa?

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 DELIMITACIÓN DEL TEMA

Delimitación Espacial:

La investigación se pretende desarrollar en el rio San Lorenzo, municipio de Chalchuapa Santa Ana El
Salvador.

Delimitación Temporal:

La investigación sobre las implicaciones jurídicas en cuanto a la afectación al rio san Lorenzo
en Chalchuapa en El Salvador comprende en un lapso entre el 01 de septiembre de 2018 al 22 de
noviembre 2018.

Delimitación de sujetos:

Se tomara como sujetos a investigar a la población que vive en los alrededores en donde ha sido la
afectación ambiental, así como también el ingenio como sujeto obligado al cumplimiento de la sentencia.

OBJETIVO GENERAL

Determinar los efectos jurídicos y el Impacto Ambiental sobre la contaminación por melaza en rio San
Lorenzo.

OBJETIVO ESPECIFICO

 Determinar los daños ambientales en el ecosistema producidos por el derrame de melaza.

 Dar a conocer la importancia de la implementación de los seguros ambientales.

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  Dar a conocer la regulación de los seguros ambientales en El Salvador.

 Verificar el cumplimiento de reparación de daños al ecosistema según sentencia del juzgado

de medio ambiente.

MARCO TEORICO

 MARCO CONCEPTUAL

Un ingenio azucarero es la finca o hacienda donde se encuentran las instalaciones utilizadas para
procesar caña de azúcar con el objeto de obtener azúcar, ron, alcohol y otros productos.

Su nombre proviene porque su primera utilización fue en el municipio de Ingenio en el distrito de Las
Palmas, en las Islas Canarias, donde se lo utilizaba para la obtención de la caña de azúcar, ya que de este
lugar se considera que proviene la caña de azúcar.

Los ingenios se extendieron por el territorio americano gracias a las condiciones climáticas, pese a que
la caña de azúcar no es un cultivo autóctono del continente sino que fue introducido por los europeos.

Se denomina ingenio azucarero o simplemente ingenio a una antigua hacienda colonial con instalaciones
para procesar caña de azúcar con el objeto de obtener azúcar, ron, alcohol y otros productos.

Contaminación ambiental tipificado y sancionado en el artículo 255 del Código Penal que
establece “el que provocare o realizare directa o indirectamente, emisiones, radiaciones o
vertidos de cualquier naturaleza en el suelo, atmósfera, aguas terrestres superficiales,
subterráneas o marítimas, en contravención a las leyes y reglamentos respectivos y que pusiere
en peligro grave la salud o calidad de vida de las personas o el equilibrio de los sistemas
ecológicos o del medio ambiente, será sancionado con prisión de cuatro a ocho años”.

Se denomina contaminación ambiental a la presencia en el ambiente de cualquier agente (físico,

químico o biológico), o bien de una combinación de varios agentes en lugares, formas y concentraciones
tales que sean o puedan ser nocivos para la salud, la seguridad o para el bienestar de la población, o bien,
que puedan ser perjudiciales para la vida vegetal o animal, o impidan el uso normal de las propiedades
y lugares de recreación y goce de los mismos.

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La contaminación ambiental es también la incorporación a los cuerpos receptores de sustancias sólidas,
liquidas o gaseosas, o mezclas de ellas, siempre que alteren desfavorablemente las condiciones naturales
del mismo, o que puedan afectar la salud, la higiene o el bienestar del público.

La contaminación es uno de los problemas ambientales más importantes que afectan a nuestro planeta y
surge cuando se produce un desequilibrio, como resultado de la adición de cualquier sustancia al medio
ambiente, en cantidad tal, que cause efectos adversos en el hombre, en los animales, vegetales o
materiales expuestos a dosis que sobrepasen los niveles aceptables en la naturaleza.

La contaminación puede surgir a partir de ciertas manifestaciones de la naturaleza (fuentes naturales), o

bien, debido a los diferentes procesos productivos del hombre (fuentes antropogénicas), que conforman
las actividades de la vida diaria.

Las fuentes que generan contaminación de origen antropogénico más importantes son: industriales
(frigoríficos, mataderos y curtiembres, actividad minera y petrolera), comerciales (envolturas y
empaques), agrícolas (agroquímicos), domiciliarias (envases, pañales, restos de jardinería) y fuentes
móviles (gases de combustión de vehículos).

Como fuente de emisión se entiende el origen físico o geográfico donde se produce una liberación
contaminante al ambiente, ya sea al aire, al agua o al suelo. Tradicionalmente el medio ambiente se ha
dividido, para su estudio y su interpretación, en esos tres componentes que son: aire, agua y suelo; sin
embargo, esta división es meramente teórica, ya que la mayoría de los contaminantes interactúan con
más de uno de los elementos del ambiente.

La melaza es un sobrante químico derivado del procesamiento de la caña de azúcar, el cual no

sirve para formar cristales de azúcar, puesto que es el residuo.

La materia orgánica del derrame de melaza se oxida en el agua, provocando grandes cantidades
de espuma, al mismo tiempo que microbios que absorben el líquido generan gases en el agua.

Cuando la melaza toca el río, se activan los organismos microbianos de forma mecánica. Éstos
consumen todo el líquido viscoso. La demanda de oxígeno cae a 0 grados. Para los microbios
de los ríos, la melaza resulta un alimento, dejando sin oxígeno a todo ser acuático. Esto provoca
la obstrucción de las branquias de los peces y demás animales que ya no pueden extraer el
oxígeno del agua y mueren por asfixia.

En los ríos no sólo hay peces, también caracoles de río y cangrejos, entre otras especies.

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La melaza cae hirviendo y es tan pesada que cubre toda el agua, de modo que la naturaleza
activa los microbios para degradar este material; así los microbios acaban con el oxígeno del
agua.

La flora La alta temperatura de la melaza quema los arbustos aledaños. Para mitigar el daño se
cortan los arbustos que resultaron quemados. Se define como flora el conjunto de vegetación
que comprende una región o país. Flora también se refiere a las plantas características de un
determinado período geológico o ecosistema específico.

La palabra flora deriva del nombre de la diosa romana Flora quien ayudaba al florecimiento y
al desarrollo de todo tipo de plantas y vegetación.

La flora junto con la fauna que son generados por un bioma específico forman una área biótica,
o sea, una zona de vida.

Algunos de los tipos más generalizados de flora son: Según sobrevivencia: Flora nativa: plantas
autóctonas de la región como, por ejemplo, la flor de noche. Flora agrícola y de jardín: cultivadas
por el hombre como, por ejemplo, el trigo y las acacias. Flora arvense o de maleza: plantas
invasoras o no deseables como, por ejemplo, la ortiga.

La fauna es el conjunto de animales que pueblan un área o biotopo determinado en la época

considerada. Según el biotopo, se habla de fauna terrestre, abisal, subterránea, pelágica, etc.
Según la época histórica, de fauna secundaria, terciaria, cretácica, mesozoica, etc. También
puede tratarse del conjunto de animales pertenecientes a una misma categoría taxonómica: se
habla de ornitofauna o fauna de aves, de piscifauna o fauna de peces, etc.

La fauna epigea es el conjunto de animales que habitan sobre la superficie terrestre. Engloba
tanto a los seres vivos de tierra firme como a los que habitan en los fondos marinos. La vida en
este biotopo ha obligado a muchos seres a adaptarse a sus especiales características,
particularmente a los que habitan sobre suelos blandos, encharcados o bajo el mar. En sustratos
blandos -por ejemplo, arenosos- las extremidades han evolucionado para facilitar el
desplazamiento. Unas veces han desaparecido, como en las serpientes, y otras se han
desarrollado uñas o callos para major sujeción. En el fondo marino o en superficies fangosas,
las patas de los animales se han dilatado para ofrecer mayor terreno de sustentación. Sobre

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suelos duros no suele haber especialización locomotriz: la diversificación de las extremidades
obedece a las peculiaridades concretas de la función que realicen (saltos, carrera, etc.).

La fauna hipogea es el conjunto de animales que habitan bajo la superficie terrestre. Se trata
de un grupo muy amplio de organismos muy relacionados con el ecosistema superficial, al
depender su alimentación de los restos que caen al suelo. Comprende desde protozoos hasta
micromamíferos adaptados a estas condiciones. En el agua retenida en las capas menos
superficiales medra gran variedad de microorganismos, tales como Ciliados y Rizópodos, que
se enquistan caso de producirse una desecación ambiental. Entre animales más desarrollados
aparece una serie de adaptaciones: pérdida o atrofia de la visión, desarrollo del olfato, cuerpos
vermiformes, carencia de pigmentación y pequeñez. Los artrópodos son el grupo más numeroso;
destacan en él ácaros y colémbolos. Los gusanos de todo tipo también son muy frecuentes, en
especial los oligoquetos, como las lombrices de tierra. Otros animales, como reptiles, anfibios
y mamíferos, se hallan también representados.

La pérdida de biodiversidad se refiere a la disminución o desaparición de la diversidad

biológica, entendida esta última como la variedad de seres vivos que habitan en el planeta, los
distintos niveles de organización biológica -plantas, animales, hongos, microorganismos y su
respectiva variabilidad genética- así como los patrones naturales presentados en los ecosistemas
.3 La pérdida de biodiversidad es tan grave que se considera como la “Sexta extinción masiva”
con tasas de extinción de 100 a 1000 veces mayores que las consideradas naturales ,4 uno de los
aspectos que caracterizan al Antropoceno.

 MARCO HISTORICO

En el Ingenio La Magdalena, ubicado en el Cantón La Magdalena, Jurisdicción de Chalchuapa,

departamento de Santa Ana, con fecha cinco de mayo de dos mil dieciséis, se suscitó incidente que tuvo
como resultado el derrame de grandes cantidades de melaza a altas temperaturas; afectándose
gravemente la salud del ecosistema del Río Magdalena, sus riveras y cuerpos de agua a los cuales este
tributa, así como la vida acuática en los mismos y las actividades domésticas de las poblaciones aledañas.

La acumulación de melaza derramada se produjo dentro de un área aproximada de dieciséis mil

cuatrocientos metros cuadrados y profundidades variables entre diez y ochenta centímetros sobre la
superficie del suelo de acuerdo a la topografía de la zona, la cual representa afectación para las zonas

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ubicadas aguas abajo del Río Magdalena, requiriéndose de medidas inmediatas de mitigación y
remediación.

En consecuencia El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, interpuso ante la Fiscalía

General de la República una denuncia formal en contra del Ingenio La Magdalena, Sociedad Anónima
de Capital Variable, por el delito de contaminación ambiental generado por el derrame del miles de
galones de melaza en el río La Magdalena .

La melaza, una sustancia espesa, dulce y de color oscuro que queda como residuo de la cristalización del
azúcar de caña, no es tóxica; sin embargo, la enorme cantidad que fue derramada en el río La Magdalena
causó un fuerte impacto al medio ambiente y a la población que se dedica a la pesca y al turismo, por lo
que es importante para las acciones legales de la Fiscalía.

Las afectaciones producto del derrame de melaza en el ingenio La Magdalena, ocurrieron sobre los
recursos naturales (especialmente biodiversidad) y medios de vida en 80 kilómetros de ecosistema
fluvial, desde la zona inmediata al ingenio en Chalchuapa, Santa Ana; pasando por el río Paz hasta el
zanjón El Aguacate, en el municipio de San Francisco Menéndez, de Ahuachapán.

El derrame de melaza ocasionó una disminución de la calidad del agua y daños en gran magnitud sobre
la biodiversidad acuática, afectando a 29 especies entre ellas el Pez Machorra o Pez Lagarto, considerado
especie en peligro de extinción, las afectaciones ocasionaron un 100% de eliminación de los primeros
12 kilómetros del río La Magdalena, partiendo desde el punto donde ocurrió el derrame, y del 40% en el
resto de tramos del cauce. El volumen estimado de las afectaciones en la fauna acuática asciende a 19
toneladas.

Se estableció que el almacenamiento de la melaza en la pila nueva del Ingenio La Magdalena, en el día
del derramamiento se encontraba en el rango desde los 939 mil 665 galones hasta los 1,003,032 millones
de galones, sin embargo, se mostró con los resultados del cálculo del volumen de melaza depositada en
las terrazas de contención, el volumen del derrame pudo llegar a los 1,449, 780 galones.

Como respuesta ante el daño causado, el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN),
participó en cuanto tuvo conocimiento del daño provocado y lo necesario para movilizarse recursos para
el apaleamiento hasta el día ocho de mayo. Ante los resultados que se encontraron, se decretó estado de
emergencia ambiental por un plazo de tres meses en un tramo de 16 mil 400 metros cuadrados dentro
del cantón La Magdalena, municipio de Chalchuapa; específicamente en el cauce y contorno de la ribera
del río Magdalena donde se encuentra la afectación por la presencia de la melaza..

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El día trece de diciembre de dos mil dieciséis, el Juzgado Ambiental de San Salvador, declaro a la
Sociedad Ingenio La Magdalena Sociedad Anónima de Capital Variable responsable civilmente de daños
ambientales por derrame de melaza ocurrido en el rio La Magdalena, del Municipio de Chalchuapa,
departamento de Santa Ana, hasta el rio Paz en San Francisco Menéndez, departamento de Ahuachapán,
el día cinco de mayo de dos mil dieciséis.

Condeno a la Sociedad Ingenio La Magdalena Sociedad Anónima de Capital Variable a la restauración

de los daños ambientales por derrame de melaza ocurrido en el rio La Magdalena, del Municipio de
Chalchuapa, departamento de Santa Ana, hasta el rio Paz en San Francisco Menéndez, Departamento de
Ahuachapán, el día cinco de mayo de dos mil dieciséis, por un monto de un millón quinientos ochenta
mil ciento noventa y un dólares de los Estados Unidos de América ($ 1, 580, 191.00), establecido en el
dictamen pericial de cuantificación de daños como costos de restauración, sin perjuicio de deducir de tal
monto los costos de restauración ya realizados por la sociedad demandada.

Condeno a la Sociedad Ingenio La Magdalena Sociedad Anónima de Capital Variable al pago de los
costos de gestión institucional, por un monto de trece mil cuatrocientos cuarenta y seis dólares de los
Estados Unidos de América ($ 13, 446. 00). Los costos de gestión institucional debían ser depositados
en el Fondo Ambiental de El Salvador (FONAES).

 MARCO DOCTRINAL

El Salvador es un país bastante grande en cuanto a diversidad biológica pues nuestro país cuenta con una
gran cantidad de recursos entre los que podemos destacar ríos, lagos, mares parques, parques bosque los
cuales son pocos y por lo tanto debemos de encontrar la manera de proteger cada uno de estos importantes
recursos ya que los seres humanos además de toda la flora y fauna necesitamos de todos estos recursos
para poder subsistir pero dependerá de todos conservarlo, protegerlo y cuidarlo.

COONVENIO SOBRE DIVERSIDAD BIOLOGICA.

El cual entro en vigencia el 29 de diciembre de 1993 y fue firmado por ciento cincuenta y siete el cual
en dicho convenio se han desarrollado estrategias nacionales con base en el convenio de la Diversidad
Biológica (CDB) y adoptado en la legislación nacional.

Los componentes de la diversidad biológica son todas las formas de vida que hay en la tierra incluidos
ecosistemas, animales, plantas, hongos, microorganismos y diversidad genética el (CDB) tiene sus
objetivos principales además dicho convenio es considerado a menudo como el principal instrumento
internacional para el desarrollo sostenible. Por otra parte los ecosistemas, las especies y los recursos
genéticos deberían ser utilizados en beneficio del ser humano, pero de manera que no lleve a la pérdida

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de diversidad biológica hacen falta cuantiosas inversiones, pero se obtendrán considerables beneficios
ambientales, económicos y sociales.

Principios que establece el convenio.

Los cuales se establecen de manera notable en cada una de las fases del programa BIOCAN, así como
sus objetivos y componentes, pero sin duda son las cuatro aéreas temáticas del proyecto (Fortalecimiento
institucional y gobernabilidad, utilización efectiva de información de biodiversidad, planificación
territorial conservación y uso sostenible de la biodiversidad), las que más reflejan el compromiso de los
países con el único fin de darle cumplimiento al Convenio de Diversidad Biológica.

Objetivos del convenio.

Los objetivos del convenio, que se deben de perseguir con sus disposiciones pertinentes y que a su vez
resume todo el contenido del tratado ya que la conservación de la diversidad biológica, la utilización
sostenible de sus componentes y la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la
utilización de los recursos mediante un acceso adecuado de los mismos una transferencia apropiada de
la tecnología, teniendo en cuenta todos los derechos y también deberes que debemos de poseer sobre los
recursos ya que el convenio en su artículo 20 hace referencia con respecto a los recursos financieros,
pues de acuerdo a una de las herramientas que ha permitido vincular a los gobiernos de otros países al
BIOCAN, al señalar la obligación que cada país tiene en proporcionar recursos que ayuden a la
sobrevivencia de las personas pero estableciendo normas que logren la protección de los recursos pues
es de esta manera que lograremos gozar de estos beneficios a través de la protección.

Conferencia de Rio de Janeiro.

Este fue uno de los hechos más importantes en materia de medio ambiente, genero entre sus importantes
instrumentos jurídicos, el cual comprende el programa 21 pues este es un amplio y ambicioso documento
que se refiere a la conservación de la diversidad biológica y que al igual que otros documentos emitidos
por la conferencia tiene como propósito lograr el desarrollo sostenible mediante la conciliación de las
exigencias del desarrollo económico con los imperativos de la protección del medio ambiente y la
conservación de la biodiversidad ya que dicho programa no contiene en si una fuerza jurídica vinculante
ha sido la base de muchas estrategias de acción en materia ambiental y sin duda sus principios estan
reflejados en el diseño del programa BIOCAN, el cual busca generar conciencia de la importancia y
beneficios de conservar un medio ambiente sano para todos.

El plan estratégico comprende:

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La visión: Para establecer y poder conservar un medio ambiente sano se deberá valorar los siguientes
aspectos conservar, restaurar y utilizar en forma y consientizadamente los recursos, manteniendo los
ecosistemas, sosteniendo un planeta sano y brindando beneficios esenciales para todos.

La misión: Tomar medidas efectivas y urgentes para detener la perdida de la diversidad biológica a fin
de asegurar que para 2020, los ecosistemas sean fuertes y sigan suministrando servicios esenciales,
asegurando de este modo la variedad de la vida del planeta y contribuyendo al bienestar humano y buscar
la erradicación de la falta de recursos económicos.

Para la Ley de Medio Ambiente y su Decreto Reglamentario N° 1638/12, un seguro ambiental es aquel
seguro destinado a cubrir los gastos ocasionados por un daño ambiental. y por lo tanto un daño ambiental
lo podemos definir como toda alteración relevante que modifique negativamente el medio ambiente, sus
recursos, el equilibrio de los ecosistemas o lo bienes o valores colectivos es el daño al entorno que pone
en peligro la supervivencia del ser humano o aquel que afecta al ambiente o alguno de sus elementos,
esto incluye los daños causados por el mismo ser humano o sobre algún elemento del ambiente. El daño
ambiental se puede clasificar en: Personal, patrimonial y económico.

Por otra parte los seguros ambientales son la garantía financiera exigible a toda persona física o jurídica,
pública o privada, que realice actividades riesgosas para el medio ambiente, los ecosistemas y sus
elementos constitutivos ya que hoy en dia el derecho a un medio ambiente saludable ya se encuentra
establecido como un derecho fundamental ya que también la jurisprudencia la ha retomado bastante pues
de acuerdo a nuestra constitución todos los habitantes deben de gozar del derecho a un medio ambiente
sano, equilibrado, apto para el desarrollo y para que las actividades satisfagan las necesidades presentes
sin comprometer a las generaciones futuras y estableciendo el derecho de conservarlo y preservarlo.

En el caso de la contaminación causada al rio San Lorenzo ubicado en el Municipio de Chalchuapa,

Departamento de Santa Ana provocada por el derrame de melaza por el Ingenio de La Magdalena para
esta problemática debería de existir un seguro ambiental que logre cubrir los gastos ocasionados a las
aguas del rio el cual es utilizado para la realización de actividades domésticas a diario entre muchas más
actividades de las cuales hacen uso los habitantes de este municipio.

 MARCO LEGAL
Constitución de la república de el salvador
En el articulado de la constitución como una fuente de derechos y obligaciones para las personas
naturales o jurídicas y la normativa suprema que posee fuerza ergaomes en su Art. 117.- que literalmente
dice

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“Es deber del Estado proteger los recursos naturales, así como la diversidad e integridad del medio
ambiente, para garantizar el desarrollo sostenible.
Se declara de interés social la protección, conservación, aprovechamiento racional, restauración o
sustitución de los recursos naturales, en los términos que establezca la Ley.
Se prohíbe la introducción al territorio nacional de residuos nucleares y desechos tóxicos”
El art. 117 Cn. pone de manifiesto un deber del Estado. En consecuencia, al existir un deber del Estado
de proteger los recursos naturales así como la diversidad e integridad del medio ambiente, es posible
entender que dicho artículo implícitamente contiene el correlativo derecho de las personas a la protección
de los mismos. De ahí que se deduzca un derecho cuyas denominaciones varían desde derecho al medio
ambiente sano, pasando por un derecho a la protección del medio ambiente hasta un derecho a disfrutar
del medio ambiente.
La Sala señaló en sentencia de 2-VII-98 dictada en proceso de Inc. 5-93 que "si bien nuestra Constitución
no enuncia expresamente dentro del catálogo de derechos fundamentales el derecho a un medio ambiente
sano, es imprescindible reconocer que las obligaciones prescritas en el art. 117 y otras disposiciones de
la Ley Suprema no importan un contenido prestacional en favor de los recursos naturales –lo cual es
jurídicamente imposible-, sino de las personas que conforman la colectividad, es decir de quiénes
satisfacen sus necesidades materiales mediante el aprovechamiento de tales recursos.
En consecuencia, la regulación de las obligaciones del Estado en relación con la política ambiental, y los
límites prescritos a esa actividad son establecidos en favor de la persona humana, lo que conlleva
ineludiblemente al reconocimiento de que tal derecho a gozar de un medio ambiente sano tiene rango
constitucional, y consecuentemente es obligación del Estado proteger a las personas en la conservación
y defensa del mismo siendo que el derecho a un medio ambiente sano se desprende del art. 117 Cn., cabe
analizar su contenido desde esa perspectiva.
A fin de lograr una mejor comprensión del contenido del derecho en cuestión, es indispensable hacer
referencia a su naturaleza mixta: como derecho personalísimo y como derecho prestacional.
(a) La primera vertiente implica el disfrute esencialmente estético o no económico de los bienes
ambientales, como resultado de la limitación al aprovechamiento de los recursos naturales. Disfrutar de
los bienes ambientales entraña un acto de libertad que se ve amenazada por el uso abusivo de los recursos
naturales. Al mismo tiempo, el ejercicio de otros derechos, como el de propiedad o la libertad económica,
sólo puede concebirse colindando con el ejercicio del derecho a un ambiente adecuado. Al suponer un
acto de libertad, el disfrutar del entorno es por ello un derecho subjetivo de libertad y se genera la
pretensión de no ser molestado en ese disfrute. La principal actividad del derecho involucra la decisión
personalísima del titular de disfrutar tales o cuales bienes ambientales y de cómo disfrutar de los mismos.

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(b) Por su parte, la segunda manifestación, se refiere a la obligación de preservar el medio ambiente. Así,
los titulares del derecho pueden exigir del Estado medidas suficientes de protección, lo que indica que el
derecho en estudio presenta una vertiente prestacional y una estructura típica de los derechos sociales.
Asimismo, presupone la actividad del legislador y la acción protectora de los poderes públicos.
Los poderes públicos deben limitar el aprovechamiento de los recursos naturales para asegurar su
preservación, puesto que están obligados a poner a disposición de los titulares del derecho los bienes
ambientales en las condiciones adecuadas para su disfrute. Las personas tienen, pues, el derecho de
recibir de los poderes públicos un "medio ambiente adecuado" para su desarrollo. Tanto el acceso como
el uso y la contemplación de los recursos naturales deben realizarse en las condiciones fijadas por los
poderes públicos que han de asegurar la adecuación de esas actividades con la finalidad del ejercicio del
derecho.
La adecuación del medio al desarrollo de la persona, la calidad de vida, el uso racional de los recursos
naturales o la intensidad en la protección del entorno han de ser calibrados por los poderes públicos; es
decir, que no es posible que cada titular del derecho interprete los términos constitucionales, según sus
personales apetencias, pues lo colectivo del objeto y de su disfrute exigen esa intervención pública que
pondere la adecuación de los bienes ambientales y el grado de preservación y protección necesarios para
que el entorno pueda seguir siendo disfrutado. B. Por otra parte, el inciso segundo del art. 117 Cn. asegura
la protección estatal de los bienes ambientales, mediante la vinculación de los poderes públicos a los
principios ambientales y a la garantía de la utilización racional de los mismos.
El primero de esos principios es el proteccionista, el cual tiene relación con las medidas preventivas que
impidan el deterioro de los bienes ambientales cuya conservación se pretende. Las medidas protectoras
son medios técnicos específicos que, generalmente, van asociados con limitaciones de las actividades
contaminantes o con otras más específicas, como la prohibición de la caza y del comercio de especies
animales protegidas o la evalución del impacto ambiental.
Así, por ejemplo, la regulación de actividades clasificadas como contaminantes es una política de
protección ambiental; ahora bien, es cierto que, en general, las normas sobre contaminación permiten un
cierto grado de emisiones contaminantes pero éstas son menores o se prohíben cuando pueden afectar a
bienes ambientales especialmente catalogados o conservados. Las medidas protectoras son, por lo tanto,
más o menos intensas según sea la calidad de los bienes ambientales objeto de las mismas. Por ello, la
doctrina admite que estas medidas tendrán que ser muy rigurosas cuando los posibles peligros acechan
a los bienes ambientales de una zona rural; y menos rigurosas serán, por supuesto, las medidas
protectoras del entorno urbano, donde es difícil conseguir un alto grado de protección de parajes

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naturales, pues la existencia misma de la ciudad supone una disminución considerable de la fauna y flora
silvestres.

Para la doctrina, la medida protectora de carácter preventivo más importante es la evaluación del impacto
ambiental, la cual introduce la variable ambiental en la ejecución de proyectos tanto públicos como
privados. El análisis del impacto ambiental se inserta en un procedimiento que tramita la Administración
Pública, cuya decisión concede o deniega la autorización ambiental.

Ley de medio ambiente

El agua es un recurso básico para las poblaciones es por ello que en el artículo 49 se establecen los
criterios y la autoridad competente para garantizar la salud a las personas que consumen agua o se
benefician hay que hacer énfasis en que muchas de las poblaciones depende como fuente principal de
agua de un rio y que la autoridad competente es el ministerio de medio ambiente para asegurar que las
personas no se vean afectadas en la salud por estas contaminadas las aguas de los ríos. En el literal c de
dicho artículo establece como una responsabilidad a las personas que viertan contaminante a las aguas
estas deben de ser tratadas por quienes ocasionan dicha contaminación en cuanto a los CRITERIOS DE
SUPERVISIÓN que establece el Art. 49.- El Ministerio será responsable de supervisar la disponibilidad
y la calidad del agua para ello deberá crear el reglamento que contendrá las normas técnicas para tal
efecto, tomando en consideración los Siguientes criterios básicos:
a) Garantizar, con la participación de los usuarios, la disponibilidad, cantidad y calidad del agua para el
consumo humano y otros usos, mediante los estudios y las directrices necesarias;
b) Procurar que los habitantes, utilicen prácticas correctas en el uso y disposición del recurso hídrico:
c) Asegurar que la calidad del agua se mantenga dentro de los niveles establecidos en las normas técnicas
de calidad ambiental;
d) Garantizar que todos los vertidos de sustancias contaminantes, sean tratados previamente por parte de
quien los ocasionare; y
e) Vigilar que en toda actividad de reutilización de aguas residuales, se cuente con el Permiso Ambiental
correspondiente, de acuerdo a lo establecido en esta ley.

GESTIÓN Y USO DE LAS AGUAS Y ECOSISTEMAS ACUÁTICOS

El ministerio de medio ambiente es la autoridad encargada de proponer al ejecutivo la emisión y
sugerencias de ordenamiento como son los reglamentos en el art 70 regula el uso de las aguas y
ecosistemas acuáticos y literalmente dice en su Art. 70.- El Ministerio, elaborará y propondrá al

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Presidente de la República para su aprobación los Reglamentos necesarios para la gestión, uso,
protección y manejo de las aguas y ecosistemas tomando en cuenta la legislación vigente y los criterios
siguientes:
a) Su manejo se realizará en condiciones que prioricen el consumo humano, guardando un equilibrio con
los demás recursos naturales;
b) Los ecosistemas acuáticos deben ser manejados tomando en cuenta las interrelaciones de sus
elementos y el equilibrio con otros:
c) Se promoverán acciones para asegurar que el equilibrio del ciclo hidrológico no sufra alteraciones
negativas para la productividad, el equilibrio de los ecosistemas, la conservación del medio ambiente, la
calidad de vida y para mantener el régimen climático;
d) Asegurar la cantidad y calidad del agua, mediante un sistema que regule sus diferentes usos;
e) Se establecerán las medidas para la protección del recurso hídrico de los efectos de la contaminación;
y
f) Todo concesionario de un recurso hídrico para su explotación será responsable de su preservación.

MANEJO DE LOS SUELOS Y ECOSISTEMAS TERRESTRES

así como también en el artículo 75 de esta misma ley regula el manejo de los suelos y ase especial
mención de los criterios B y C de ese artículo los cuales contemplan la protección que los suelos necesitan
ya sea porque por contaminación o modificación de sus características topográficas y geomorfológicas
y en caso de evitar a erosión de los suelos menciona el articulo c que literalmente dice: “c) Deberán
llevarse a cabo prácticas de conservación y recuperación de los suelos, por quienes c realicen actividades
agrícolas, pecuarias, forestales, mineras, urbanísticas, de infraestructura u otras que afecten o puedan
afectar negativamente sus condiciones” es decir que este artículo obliga a las personas que realizan
dichas actividades mencionadas en el artículo a preservar los suelos y en el literal e el articulo nos amplía
el ámbito de protección al contemplar la protección de las áreas de recarga acuíferas y cuencas
hidrográfica y toda corriente de agua afín de que estas no sean contaminadas y puedan seguir su normal
funcionamiento
e) En áreas de recarga acuífera y cuencas hidrográficas se priorizará la protección de los suelos, las
fuentes y corrientes de agua, procurando que éstas mantengan y aumenten sus caudales básicos
Finalmente, la garantía de la utilización racional de los recursos naturales se encuentra de la mano con
el desarrollo sostenible. El debate ecológico contemporáneo se ciñe, en gran parte, a señalar los límites
de un aprovechamiento económico de los recursos que sea compatible con la adecuación del entorno
para el goce de las personas. A esos límites se refiere la Constitución al emplear la expresión

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"aprovechamiento racional de los recursos naturales". Sin embargo, en cada caso concreto, serán los
poderes públicos competentes quienes determinen la racionalidad en la utilización de los recursos.
El artículo 85 de la Ley de Medio Ambiente, se establece que quien por acción u omisión realice
vertimientos de sustancias o desechos que pueden afectar la salud humana, pongan en riesgo o causaren
un daño al medio ambiente, o afectare los procesos ecológicos esenciales o la calidad de vida de la
población es responsable del hecho cometido y a restaurar el medio ambiente o ecosistema afectado; ello
relacionado con el principio de derecho ambiental, “ quien contamina paga”, el cual se encuentra
normado en el artículo 2 letra g) del mencionado cuerpo normativo.

Así también el artículo 100 de la Ley del medio ambiente, establece la responsabilidad civil a
quien por acción u omisión deteriore el medio ambiente, encontrándose obligado a reparar los daños y
perjuicios, así como la restauración de los ecosistemas dañados o acciones compensatorias según sea el
caso
Que el artículo 101 de la Ley del medio ambiente establece que la acción civil en materia ambiental
podrá ser ejercida por personas naturales o jurídicas que hayan sufrido perjuicios derivados de daños
ambientales, pudiendo intervenir conforme al derecho común, tramitándose dicha acción a través del
proceso declarativo común, según lo previsto en el código procesal Civil y mercantil, de conformidad
con el artículo 102 de la Ley del Medio Ambiente.

De conformidad con el artículo 2065 del Código Civil, el que ha cometido un Delito, cuasidelito o falta,
es obligado a la indemnización, sin perjuicio de la pena que le impongan las leyes por el hecho cometido.

LEY DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS

La ley de áreas naturales protegidas su ámbito de aplicación expresivamente proteger esas zonas que
bajo la ley se encuentran amparadas y establece las infracciones a imponer a las personas que ocasionen
un daño u afectación a dichas zonas protegidas si no se cuenta con un permiso previo a realizar un daño
o se abuse de dicho permiso en el caso del artículo 45 que nos hace mención de las infracciones muy
graves y en el literal A de ese artículo menciona que destruir o dañar los recursos naturales que existan
en ese lugar es precisamente una infracción al cumplimiento de este articulo y tipifica el arrojar o
depositar productos inflamables o contaminantes constituye otra de las infracciones graves a esta
disposición en conclusión podemos afirmar que cualquier acción u omisión que recaiga sobre estas
disposición será aplicable una sanción a la persona que cause daño al medio ambiente en su literal j)
hace una expresa prohibición cuando se refiere a que quien Realice modificaciones en el ambiente o

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causar daño a la diversidad biológica, el paisaje y la captación de agua; es decir que tiene como finalidad
establecer esas conductas que serán sancionadas previo a estar escritas en la ley.

LEY DE CONSERVACION DE VIDA SILVESTRE

Si bien es cierto el contaminar un rio conlleva a la devastación de la vida acuática la ley de conservación
fue creada para proteger a la diversidad biológica que en un habitad se encuentran asi como también la
conservación de la vida y regular aquellas actividades como la cacería, recolección y comercialización,
así como las demás formas de uso y aprovechamiento de este recurso. Y la autoridad encargada de llevar
a cabo dichas funciones es el ministerio de medio ambiente dichas atribuciones son las de protección,
restauración, conservación y el uso sostenible de la vida silvestre. La regulación de las actividades de
comercialización del mencionado recurso es atribución del Ministerio de Agricultura y Ganadería, quien
para tal efecto podrá dictar normas específicas por medio de Acuerdos Ejecutivos.

Se entiende por vida silvestre las especies de la diversidad bilógica que viven y se reproducen
independientemente de la mano del hombre, así como aquellas especies introducidas al país que logren
establecer poblaciones reproductivas libres, ya sean éstas terrestres, acuáticas o aéreas, residentes o
migratorias y las partes y productos derivados de ellas, excepto las especies de animales o plantas,
domésticos y agrícolas, ganaderos o pesqueros, siempre que éstos dependan del hombre para su
subsistencia.
Art. 4.- Para los efectos de la presente Ley se entera por:
l) Especie en peligro de extinción: Todas aquellas cuyas poblaciones han sido reducidas a un nivel crítico
o cuyo hábitat ha sido reducido tan drásticamente que se considera que está en inmediato peligro de
desaparecer o ser exterminada en el territorio nacional y por lo tanto, requiere de medidas estrictas de
protección o restauración.
m) Especie amenazada de extinción: Toda aquella que si bien no está en peligro de extinción a corto
plazo, observa una notable continua baja en el tamaño y rango de distribución de sus poblaciones, debido
a sobre explotación, destrucción amplia del Hábitat u otras modificaciones ambientales drásticas.
ñ) Hábitat: Ambiente o condiciones naturales en que viven los individuos de una especie
Decreto de emergencia
El 8 de mayo de dos mil dieciséis mediante el DECRETO EJECUTIVO N° 12 EL ORGANO
EJECUTIVO, EN EL RAMO DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES. Se estableció

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un ESTADO DE EMERGENCIA AMBIENTAL el cual pretendió llevar acabo todas las gestiones para
evitar que el daño empeorara y poder repararlo en la medidas posible involucrando a las carteras de
estado correspondiente afín de que estas actuaran con la celeridad posible afín de contrarrestar los efectos
de la contaminación en el rio de san Lorenzo dicho acuerdo ejecutivo tenía la duración de tres meses y
menciona el área afectada estableciendo par a ello las coordenadas en el Cantón La Magdalena, y Para
mitigar el deterioro causado al medio ambiente, se establecen como medidas y acciones iniciales, las
siguientes:
a) Realizar los estudios técnicos complementarios para determinar con exactitud la totalidad de las áreas
afectadas. b) Levantamiento de censo de población afectada. c) Monitoreo y evaluación de calidad de
agua en pozos y nacimientos de agua dentro de la zona afectada.
d) Abastecimiento de Agua segura para el consumo humano en las comunidades afectadas. e) Evaluación
técnica de las condiciones de emergencia y coordinación con la Dirección General de Protección Civil
para determinar el nivel de alerta pertinente. f) Coordinación con otras instituciones públicas del
Gobierno Central, entidades autónomas y municipalidades a fin de ejecutar acciones para mitigar el
deterioro ocasionado. g) Supervisar el proceso de remoción, adecuada disposición final y restauración
de suelos contaminados con melaza en inmuebles afectados. h) Supervisar la extracción del agua,
remoción y adecuada disposición final del suelo contaminado por melaza acumulada en el lecho del río.

PREGUNTAS DE ENTREVISTA:

1. ¿Conoce usted cual es el daño ambiental provocado en el rio por el derrame de melaza?

2. ¿Considera que el derrame de melaza en el rio San Lorenzo ha provocado graves daños en la
biodiversidad de la zona?

3. ¿Cuáles son las medidas que usted recomienda para que ya no se siga dando la contaminación?

4. ¿Cree usted que hay una posibilidad de restauración del daño ambiental causado en el rio por el
derramamiento de melaza?

5. ¿Considera usted que afecta o no afecta el derramamiento de melaza en el rio a los habitantes
de las zonas aledañas?

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6. ¿En qué forma cree usted que afecta esta contaminación a la población que vive a los alrededores
del rio?
7. Alguna vez ha escuchado hablar de los seguros ambientales?

8. ¿Sabe en qué consisten los seguros ambientales?

9. ¿Considera usted que sería bueno que hubiera una regulación de los seguros en El Salvador?
10. ¿Cuáles cree que serían las ventajas y desventajas si se implementaran los seguros ambientales
en El Salvador?

11. ¿considera usted que las autoridades correspondientes están resolviendo eficazmente el
problema de contaminación en el rio San Lorenzo?

12. ¿Conoce las diferentes instituciones a las cuales se puede acudir en casos de una contaminación
ambiental?

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