Pigar Huaura

PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS DE LA PROVINCIA DE HUAURA – Grupo Nº 1
1. INTRODUCCIÓN
La gestión de los residuos sólidos a nivel nacional, ha sido normada y se
cuenta además con instrumentos de gestión como la Política Ambiental
Nacional y el Plan Nacional de Acción Ambiental, el Plan nacional de
Gestión Integral de Residuos Sólidos, entre otros, sin embargo, el nivel de
intervención primordial en cuanto a la gestión de los residuos sólidos lo
ocupan los gobiernos locales, por lo que es necesario operativizar los
lineamientos y estrategias planteadas a través de estos; por ello es
necesario contar con instrumentos que permitan enmarcar las acciones
municipales y que además brinden una orientación técnica para la
planificación a mediano plazo de la gestión de los residuos sólidos.
El manejo de los residuos sólidos, constituye una preocupación prioritaria
para la provincia de Huaura, siendo responsables de asegurar el desarrollo
de un adecuado sistema de gestión de residuos sólidos en su jurisdicción,
por lo que ha desplegado los esfuerzos que estén a su alcance para encarar
este desafío.
UNIVERSIDAD NACIONAL JOSE FAUSTINO SANCHEZ CARRION - ESCUELA DE POSGRADO

1
20 de noviembre de 2015
2. OBJETIVO
El objetivo del presente Plan es el siguiente: Mejorar la calidad de vida de
la población del la provincia de Huaura, mediante la gestión participativa y
ecoeficiente de los residuos sólidos, la inclusión de poblaciones vulnerables
y el compromiso de todos sus habitantes.
3. BASES NORMATIVAS
Dentro de las bases normativas tenemos la de carácter nacional y local que

regulan la gestión y manejo de los Residuos Sólidos, como son:
 Constitución Política del Perú – 1993.

 Ley General del Ambiente Ley Nº 28611.
 Ley General de Salud Ley Nº 26842.
 Ley General de Residuos Sólidos Ley Nº 27314.
 Ley Orgánica de Municipalidades Ley Nº 27972.
 Decreto Supremo Nº 057 -PCM (Reglamento de la ley).
 Decreto Legislativo Nº 1065 (Modificatoria de la Ley General de
Residuos Sólidos).
 Decreto Supremo Nº 012-2009-MINAM “Política Nacional del
Ambiente”.
4. CARACTERISTICAS GENERALES DE LA PROVINCIA

4.1 Ubicación Geografica:
La provincia de Huaura se encuentra ubicada al norte del departamento de
Lima, aproximadamente a 140 km al norte de la ciudad de Lima.
Geograficamente se localiza entre las coordenadas UTM 204 472 E, 8 733
770 N y 328 697 E, 8 826 086 N.
Los límites geopolíticos de la provincia de Huaura son: por el norte con las
provincias de Barranca,Cajatambo y Oyón (departamento de Lima) y Ocros
(departamento de Ancash); por el sur con la provincia de Huaral, por el este
con la provincia de Pasco (departamento de Pasco) y por oeste con el
Océano Pacífico.

2
La provincia de Huaura posee una superficie de 4892,52 km2, la población

197,384 habitantes según censo del 2007 (ultimo censo hasta la fecha).
La provincia está constituida por 12 distritos: Ámbar, Caleta Carquín,
Checras, Huacho, Hualmay, Huaura, Leoncio Prado, Paccho, Santa Leonor,
Santa María, Sayán y Végueta.

3
4.2 Población
La provincia de Huaura según datos del último censo del INEI (2007) tiene
una población de 197384 habitantes ,representando el 25.1 % de la
población urbana y 18.8 % de la poblacio rural.
Huaura está constituido por:
 Centros Poblados: Asentamientos Humanos, Asociaciones de

Vivienda, Asociaciones de Propietarios, etc.
 Organizaciones Sociales: Clubes de Madres, Comedores Populares,
Comités de Vaso de Leche,etc.
4.3 Educación
En la provincia de Huaura, el ente rector que representa a este sector es

la Unidad de Gestión Educativa Local (UGEL Nº 09) Huaura, el cual es
un órgano de ejecución desconcentrado del Ministerio de Educación y de
la Región de Educación Lima Provincias responsable del desarrollo y de
la administración de la Educación que se ofrece en las Instituciones y
Programas Educativos de su ámbito jurisdiccional en concordancia con
la realidad local, planes educativo a Nivel Regional y la Política
Educativa del Sector.
En la siguiente tabla se muestra el consolidado de instituciones

educativas, número de matriculados, número de personal docente y
número de aulas por nivel educativo que existe en los 12 distritos de la
provincia de Huaura, según la información de la UGEL 09 Huaura.

4
Poblacion escolar matriculada según nivel

educativo – 2007
4.4 Salud
Los indicadores de salud que se vienen registrando en el país, indican

una mejoría en los niveles de salud; sin embargo existe una marcada
renuencia de enfermedades infecciosas, originadas por un inadecuado
saneamiento ambiental y la incidencia de la desnutrición energética
proteínica que afecta a un considerable grupo de nuestra población.
Las enfermedades del sistema respiratorio representan el (42%) del total

de las causas de morbilidad, las enfermedades del sistema digestivo
representan el (8,31%) y las enfermedades parasitarias con el (11,03%).

5
4.5 Vivienda
Según el Censo 2005, existen 59 962 viviendas en los 12 distritos de la

provincia de Huaura, tanto en el ámbito urbano como rural; la siguiente
tabla define los diferentes tipos de vivienda que existen en la provincia,
donde el 91,60% de las viviendas es casa independiente.
TIPO DE VIVIENDA (PROVINCIA DE HUAURA – 2007)
5. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN
5.1 Generacion
El Cuadro da cuenta del porcentaje de hogares en los cuales se

produce cada tipo de residuo, siendo residuos de baño, restos de
comida y plásticos los que se generan en más del 80%.

6
Provincia de Huaura
Tipos de residuos (%)
Residuos de baño 95.7
Residuos de comida 89.2
Plásticos 83.9
Latas,objeto de metal 61.3
Cartones /trapos 61.0
Vidrios 55.1
Pilas 42.6
Residuos de animales 44.9
Maleza, poda 26.9
Pañales 20.7
Desmonte 11.5
Otros 2.3

7
5.2 La segregación para reutilización, almacenamiento intra domiciliario.
Hay diversas estrategias de manejo de los residuos dentro de la vivienda

según diversos tipos de éstos, la segregación que se haga para su
reutilización y eventualmente la frecuencia, con la cual se genera. Sin
embargo, descontado lo que se reutiliza ya sea directamente por la
familia o que es vendido o donado, la tendencia dominante es que al
final los residuos tienen a ser concentrados en algún punto de la
vivienda previo a su “entrega” a los servicios que se encargan finalmente
de su recolección y disposición final.
Si agregamos las diferentes modalidades de reutilización de los residuos

(el que hace el propio vecino o el que hacen otros cuando estos son
vendidos o regalados) vemos que hay una práctica de segregación en la
manipulación de los residuos: restos de comida (61.8%), vidrios (52.7%),
plásticos (49.4%), diversos objetos de metal (27%), trapos, cartones
(25%), desmonte (21.6%).

8
5.3 Descripción de los servicios de residuos sólidos
5.3.1 Almacenamiento intradomiciliario de residuos sólidos.
El almacenamiento intradomiciliario de residuos sólidos en la

provincia de Huaura se lleva a cabo mayormente en bolsas de
plástico, en la encuesta de percepción realizada, se evidenció
esto también por las respuestas dadas de los entrevistados.
Al analizar estas prácticas según tipo de área urbana lo que se

puede apreciar es que en las viviendas correspondientes a
asentamientos humanos se acentúa el manejo de los residuos sin
embolsado, acumulándolos en costales (23.4%), en tachos (8.6%)
y en cajas de cartón (6.9%). Por su parte, en el caso de las
urbanizaciones y en las áreas centrales el manejo embolsado
(con o sin tacho) o sube a 75.9% y 73% respectivamente según
tipo de área.
5.3.2 Disposición final en los predios
Como ya se ha señalado, la principal disposición final que tienen

los residuos al interior de los predios es el que se entreguen
mezclados a quienes hacen el servicio de recojo. Para aquellos
residuos que tienen algún tipo de reutilización,los restos de
comida son los que tienen mayor índice de uso en el mismo
hogar, el 49.1% de los hogares que reportaron este tipo de
deshechos los reutilizan; mientras que los residuos que son
entregados a terceros para ser comercializados (ya sea donados
o vendidos) son los plásticos (27.2%) y los vidrios (20.1%). La
práctica de botar al servicio, como disposición final para el caso
de residuos de baños y pañales, no es muy generalizada, es
aplicada por menos de un tercio de los hogares entrevistados,
24.2% y 27.1% respectivamente. Y existe una pequeña
proporción 5%, que tiene la práctica de quemado 5.5% (papeles)
y (1.9%) pañales. Los tipos de residuos que son quemados,
como modalidad de disposición final, es la maleza (12.9%) y los
cartones y trapos (9.7%). La práctica de enterrar los residuos se

9
utiliza principalmente para el caso de los residuos de animales

menores, pero en un porcentaje bastante limitado, no más del 5%.
Es importante hacer notar que la práctica de botar los residuos a
la calle o acequia en la encuesta tuvo un índice de respuesta muy
bajo casi insignificante tanto en los grupos focales como en los
principales problemas de contaminación que hay en el barrio y en
la ciudad sí es una práctica de parte de los hogares.
6. RECOLECCIÓN Y LIMPIEZA PÚBLICA
Del total de entrevistas realizadas, el 93.5% de las y los entrevistados

señaló contar con servicio municipal de recojo de basura, lo cual da cuenta
de una amplia cobertura de este servicio en el área de estudio. Del 6.5%
restante, 6.1% señaló no contar con ningún servicio y un 0.4% recurrir a
otros servicios para tales fines. El análisis de la provincia da cuenta que es
el municipio el agente que da el servicio, pero se detecta que en Huaura se
da el nivel más alto de déficit de atención: 12.5% declara no recibir servicio
de recojo de basura
6.1 Horarios y frecuencias
Si analizamos de manera conjunta la información recogida respecto a

horarios y frecuencias del servicio, podemos decir que en la zona de
estudio, para los casos que cuentan con servicio municipal, el servicio
de recolección de residuos domiciliarios se realiza para el 30.1% de los

10
casos de manera diaria y en las mañanas, en un 21% en las mañanas

cada dos o tres días y en un 7.2% de manera diaria por las noches. Por
su parte, en el 12.6% se realiza de manera diaria por las tardes y en un
9.5% adicional cada dos o tres días por las tardes. En conjunto, estas
cinco modalidades de operación del servicio cubren el 79.9% de las
viviendas encuestadas y que cuentan con el servicio municipal.
7. PLAN DE MANEJO DE LOS SERVICIOS DE RESIDUOS SÓLIDOS
7.1 Políticas
En el marco de las políticas del Plan Nacional de residuos sólidos se

consideran los siguientes lineamientos de políticas específicos:
1. Desarrollo de acciones de educación y capacitación para una gestión
de los residuos sólidos eficiente, eficaz y sostenible.
2. Adopción de medidas de minimización de residuos sólidos a través
de la máxima reducción de sus volúmenes de generación y
características de peligrosidad.

11
3. Fomento del reaprovechamiento de residuos sólidos y adopción de

prácticas de tratamiento y disposición final adecuadas
4. Establecimiento de acciones orientadas a recuperar las áreas
degradadas por la descarga inapropiada e incontrolada de los residuos
sólidos.
5. Promoción de la iniciativa y participación activa de la población, la
sociedad civil organizada, y el sector privado en el manejo de los
residuos sólidos.
6. Fomento de la formalización de las personas y/o entidades que

intervienen en el manejo de los residuos sólidos.
7.2 Visión y Objetivos del Plan de manejo de residuos sólidos
7.2.1 Visión
Huaura con cultura e identidad es una provincia limpio y

saludable, con pobladores conscientes y participativos en el
cuidado de su ambiente y el control de un servicio de calidad.
7.2.2 Objetivo general
Promover una gestión integral del ambiente que conserve el

patrimonio natural y minimice los impactos negativos generados,
buscando la sostenibilidad de la provincia a través de acciones de
conservación y desarrollo de una cultura ambiental entre los
ciudadanos.
7.2.3 Objetivos estratégicos
 Minimizar los impactos ambientales negativos generados por el

manejo inadecuado de los residuos sólidos.
 Promover la participación de la población e instituciones en la
promoción de iniciativas de mejoramiento del sistema de gestión
de residuos sólidos.
 Manejo adecuado en base a sistemas de gestión integral y
sostenible a fin de prever la contaminación ambiental y proteger la
salud de la población.

12
 Promover campañas educativas y coordinar con todos los actores

para la minimización de residuos sólidos en la fuente.
 Promover la adopción de modalidades de consumo sostenibles y
reducir al mínimo la generación de residuos sólidos y aumentar al
máximo la reutilización y el reciclaje ambientalmente aceptables.
 Mejorar las condiciones de salud y ambiente, incrementando la
cobertura y calidad del sistema de gestión de residuos sólidos del
distrito de Miraflores.
 Minimizar los impactos ambientales negativos generados por el
manejo inadecuado de los residuos sólidos.
 Promover la participación de la población e instituciones en la
promoción de iniciativas de mejoramiento del sistema de gestión
7.3 Acciones Estratégicas
7.3.1 Minimizar la generación de residuos sólidos.
Actividad : Implementar un programa permanente de sensibilización

ambiental a vecinos para el manejo adecuado de los residuos sólidos.
Actividad: Implementar un programa permanente de sensibilización

ambiental en instituciones educativas para el manejo adecuado de
residuos sólidos.
7.3.2 Ejecución de un Programa de Educación, Ciudadanía Ambiental.
Actividad: Difusión, y sensibilización a redes vecinales
Actividad:Charlas y campañas de educación ambiental en residuos

sólidos :por medios masivos como radio, tv, prensa escrita, redes
sociales y talleres participativos presenciales
Actividad: Participación Vecinal en el control del servicio de limpieza

pública.
Actividad: Coordinaciones con vecinos organizados y con los

operadores en la formación de redes de vigilancia.

13
7.3.3 Reaprovechamiento integral de los residuos sólidos domiciliarios.
Actividad:Segregación en fuente del 30 % al 2017 de los residuos

sólidos. Formulación de estrategias de difusión, incentivos y/o
beneficios
Actividad : Capacitación y formalización de recicladores
Actividad:Programa piloto de reaprovechamiento de residuos

orgánicos
Implementar instrumentos legales que fortalezcan la gestión integral

participativa de los residuos sólidos de la provincia.
Actividad : Actualizar el Reglamento de Aplicación de Sanciones

Administrativas y el Cuadro Único de Sanciones Administrativas de la
Municipalidad de Huaura.
Implementar tecnologías e infraestructura para el manejo y

reaprovechamiento de residuos sólidos.
Actividad: Implementar una planta de segregación de residuos sólidos

reciclables. Esta actividad es complementaria a la implementación de
un plan de reaprovechamiento de residuos sólidos reciclables, y
potencia además la actividad del reciclaje, dando la posibilidad de
generar asociaciones público – privadas para el reaprovechamiento de
residuos sólidos.
Actividad: Implementar una planta de compostaje de residuos sólidos

Mediante esta actividad, se reaprovecharán los residuos sólidos de
mantenimiento de áreas verdes de la provincia, de mercados y
restaurantes; generando un mejorador de suelos para el
mantenimiento de áreas verdes de la provincia.
Actividad: Implementar la contenerización de residuos sólidos

electrónicos en zonas estratégicas de la provincia.
Fortalecer las capacidades en las gerencias responsables de la

gestión de residuos sólidos (Gerencia de Servicios a la Ciudad,
Gerencia de Administración Tributaria, Gerencia de Planeamiento)

14
Actividad: Capacitar a funcionarios y técnicos responsables de la gestión

de residuos sólidos en la provincia. La capacitación en la gestión de
residuos sólidos deberá tener como contenidos mínimos la descripción y
análisis de la legislación nacional, el desarrollo de cada uno de los
componentes de los servicios de residuos sólidos (Almacenamiento
público de residuos sólidos, barrido de calles y espacios públicos,
recolección y transporte de residuos sólidos, transferencia de residuos
sólidos, disposición final de residuos sólidos), además del desarrollo de
tecnologías innovadoras para el reaprovechamiento de residuos sólidos
y la participación ciudadana en procesos de gestión de residuos sólidos;
se deberá desarrollar un módulo de planificación del mantenimiento de
flota, equipos y herramientas de residuos sólidos, y un módulo de
sensibilización ambiental.
Actividad: Incrementar la capacidad informática de las gerencias

responsables de la gestión de residuos sólidos
Minimizar la generación de residuos sólidos
Actividad: Implementar un programa permanente de sensibilización

ambiental a vecinos para el manejo adecuado de los residuos sólidos.
Actividad:Implementar un programa permanente de sensibilización

ambiental en instituciones educativas para el manejo adecuado de
residuos sólidos
Actividad: Implementar un programa de visitas guiadas a las

infraestructuras de reaprovechamiento de residuos sólidos municipales.
Este programa fortalecerá vínculos de participación entre la población y
la municipalidad en el manejo de los residuos sólidos.
Actividad: Realizar talleres itinerantes para la capacitación y

sensibilización en el manejo de residuos sólidos.

15
8.CONCLUSIONES
 Es necesario priorizar el reaprovechamiento de residuos sólidos, con

enfoque de innovación, partiendo de modelos convencionales hacia
sistemas más modernos y costo-efectivos
 Se cuenta con un equipo técnico capacitado para la gestión de residuos
sólidos al nivel local, sin embargo, no se cuenta con las capacidades a nivel
informático que respalde y facilite la generación de información en la gestión
 Se requiere mayor investigación en cuanto a la generación de residuos
sólidos proveniente de fuentes de generación no evaluadas, como el
comercio ambulatorio, con la finalidad de incluir estos rubros en la
estimación de tasas de arbitrios por los servicios de residuos sólidos
 Se requiere la conformación de un equipo multidisciplinario y
multigerencial para la implementación del Plan de manejo de residuos
sólidos, el mismo que debe mantenerse activo y rendir cuentas de acuerdo
a sus funciones y con los procedimientos ya existentes.
 La elevada generación de residuos sólidos y la proyección de la misma en
los próximos años, requiere la implementación de tecnologías ecoeficientes
para poder brindar los servicios de residuos sólidos.

16

Pigar Huaura

Transféré par

Informations du document

Titre original

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Pigar Huaura

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS DE LA PROVINCIA DE HUAURA – Grupo Nº 1

La gestión de los residuos sólidos a nivel nacional, ha sido normada y se

cuenta además con instrumentos de gestión como la Política Ambiental

Nacional y el Plan Nacional de Acción Ambiental, el Plan nacional de

Gestión Integral de Residuos Sólidos, entre otros, sin embargo, el nivel de

intervención primordial en cuanto a la gestión de los residuos sólidos lo

ocupan los gobiernos locales, por lo que es necesario operativizar los

lineamientos y estrategias planteadas a través de estos; por ello es

necesario contar con instrumentos que permitan enmarcar las acciones

municipales y que además brinden una orientación técnica para la

planificación a mediano plazo de la gestión de los residuos sólidos.

El manejo de los residuos sólidos, constituye una preocupación prioritaria

para la provincia de Huaura, siendo responsables de asegurar el desarrollo

de un adecuado sistema de gestión de residuos sólidos en su jurisdicción,

UNIVERSIDAD NACIONAL JOSE FAUSTINO SANCHEZ CARRION - ESCUELA DE POSGRADO

Dentro de las bases normativas tenemos la de carácter nacional y local que

 Constitución Política del Perú – 1993.

4. CARACTERISTICAS GENERALES DE LA PROVINCIA

UNIVERSIDAD NACIONAL JOSE FAUSTINO SANCHEZ CARRION - ESCUELA DE POSGRADO

La provincia de Huaura posee una superficie de 4892,52 km2, la población

UNIVERSIDAD NACIONAL JOSE FAUSTINO SANCHEZ CARRION - ESCUELA DE POSGRADO

Huaura está constituido por:

 Centros Poblados: Asentamientos Humanos, Asociaciones de

En la provincia de Huaura, el ente rector que representa a este sector es

En la siguiente tabla se muestra el consolidado de instituciones

UNIVERSIDAD NACIONAL JOSE FAUSTINO SANCHEZ CARRION - ESCUELA DE POSGRADO

Poblacion escolar matriculada según nivel

Los indicadores de salud que se vienen registrando en el país, indican

Las enfermedades del sistema respiratorio representan el (42%) del total

UNIVERSIDAD NACIONAL JOSE FAUSTINO SANCHEZ CARRION - ESCUELA DE POSGRADO

Según el Censo 2005, existen 59 962 viviendas en los 12 distritos de la

TIPO DE VIVIENDA (PROVINCIA DE HUAURA – 2007)

El Cuadro da cuenta del porcentaje de hogares en los cuales se

UNIVERSIDAD NACIONAL JOSE FAUSTINO SANCHEZ CARRION - ESCUELA DE POSGRADO

Residuos de baño 95.7

Residuos de comida 89.2

Latas,objeto de metal 61.3

Cartones /trapos 61.0

Residuos de animales 44.9

Maleza, poda 26.9

UNIVERSIDAD NACIONAL JOSE FAUSTINO SANCHEZ CARRION - ESCUELA DE POSGRADO

5.2 La segregación para reutilización, almacenamiento intra domiciliario.

Hay diversas estrategias de manejo de los residuos dentro de la vivienda

Si agregamos las diferentes modalidades de reutilización de los residuos

UNIVERSIDAD NACIONAL JOSE FAUSTINO SANCHEZ CARRION - ESCUELA DE POSGRADO

5.3 Descripción de los servicios de residuos sólidos

5.3.1 Almacenamiento intradomiciliario de residuos sólidos.

El almacenamiento intradomiciliario de residuos sólidos en la

Al analizar estas prácticas según tipo de área urbana lo que se

5.3.2 Disposición final en los predios

Como ya se ha señalado, la principal disposición final que tienen

UNIVERSIDAD NACIONAL JOSE FAUSTINO SANCHEZ CARRION - ESCUELA DE POSGRADO

utiliza principalmente para el caso de los residuos de animales

6. RECOLECCIÓN Y LIMPIEZA PÚBLICA

Del total de entrevistas realizadas, el 93.5% de las y los entrevistados

6.1 Horarios y frecuencias

Si analizamos de manera conjunta la información recogida respecto a

UNIVERSIDAD NACIONAL JOSE FAUSTINO SANCHEZ CARRION - ESCUELA DE POSGRADO

casos de manera diaria y en las mañanas, en un 21% en las mañanas

7. PLAN DE MANEJO DE LOS SERVICIOS DE RESIDUOS SÓLIDOS

En el marco de las políticas del Plan Nacional de residuos sólidos se

UNIVERSIDAD NACIONAL JOSE FAUSTINO SANCHEZ CARRION - ESCUELA DE POSGRADO

3. Fomento del reaprovechamiento de residuos sólidos y adopción de